在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇1

你们好!

很高兴和大家再次见面!每年的世界孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，纪念这个特殊的日子，为孤独症人士的公平权益和社会福祉倡导和呼吁。中国残联从开始，已经连续举办了四次这样的活动。我记得在北京举办的孤独症社会服务和保障研讨会规模达到200多人，在那次会上，我见到很多孤独症服务机构的负责人，也见到很多孤独症家长和孤独症孩子。一年来，我常常牵挂着大家，希望我们的康复工作有新的进展，让孤独症家庭拥有美好的前景。

近年来，在为孤独症人士的权益保障和社会服务的队伍中，有越来越多的家长、专家和社会各界朋友加入进来，这项事业也越来越受到各级政府的关心和重视。这次会议，就得到了山东省委、省政府的高度重视，省委领导做了重要批示，主管副省长听取汇报，还成立了山东省精神残疾人及亲友协会孤独症委员会。相信有了这样的大力支持，孤独症服务事业一定会有更大的进步!在此，我谨代表中国残联，对这次会议的举办表示热烈的祝贺!向本次会议给予高度重视的山东省委、省政府，向为这次会议付出很多努力的中国精神残疾人及亲友协会和山东省残联、向关心和支持孤独症事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

加强社会管理是党中央站在社会发展的战略高度提出的重要举措，中国残联作为残疾人的代表组织，在联系和服务残疾人社会组织方面也应有所作为。这次会议的名称是“孤独症服务机构负责人联席会议”，主题是“孤独症服务机构自强自律创建活动”，会议由中国精神残疾人及亲友协会与山东省残联联合举办，这是中国残联创新管理机制，支持民办孤独症服务组织更好发展的举措之一。

希望联席会议成为中国精神残疾人及亲友协会孤独症委员会工作的一个重要平台，每年定期举行。对于服务机构来说，可以增进了解、交流经验。同时，通过举办创建活动，加强自身管理、提升服务质量，进一步推动我国孤独症服务机构规范、有序发展。

在孤独症社会服务组织中，民办机构对这项事业的发展做出了积极贡献。我们希望，各级政府增加对孤独症人士服务的资金支持和政策扶持，支持符合条件的民办机构更好地开展孤独症社会服务工作。

孤独症与其他各类精神疾患明显不同，它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，一般都需要终生康复和照顾;但却有相当数量的孤独症者具有超强的记忆和艺术表现能力，潜力的开发极具价值。我认为，科学研究并推动孤独症早期筛查诊断的常态化、孤独症人士终身康复的系统化，以及政策的普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。

目前，各级政府越来越重视孤独症服务工作，广东、江苏、浙江等发达省份还出台了新政策和新措施。其中南京、常州等地民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得新进展。一些省市先进的服务理念和经验，一定会得到更好的推广。中国残联也将进一步推动机构建设，并重点抓好标准规范的制定等基础性工作。

亲爱的同志们、朋友们，在刚刚结束的“两会”上，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十一届五次会议的医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时特别强调：“尊重关心帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，要大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人社会保障服务水平，促进残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果。”我们看到，各级党委、政府都在积极贯彻落实中央精神，更加重视残疾人工作，重视孤独症服务工作。我们相信，“十二五”时期，中国孤独症服务事业一定会进入崭新的发展阶段。让我们以更加积极的心态、更加努力的行动，为中国孤独症人士创造美好生活!

谢谢大家!

【残联发言稿范文】

这次国务院残工委全体会议在中国残联举行，我们感到十分荣幸和高兴,欢迎各位领导和同志们的光临指导。

，在大家的共同努力下，残疾人事业纳入“十二五”国家经济社会发展的大局，迈出了新步伐;残疾人工作不断进步，取得了新成就;残疾人生活状况显著改善，得到了更多实惠。我们的工作为国家实现“十二五”良好开局作出了贡献。这些都得益于党中央、国务院对残疾人和残疾人事业的亲切关怀，得益于各级党委政府的高度重视，得益于社会各界的关爱和帮助。在这里，我谨代表中国残联和残疾人兄弟姐妹，向为残疾人事业倾注心血的回良玉副总理、朴方副主席，向关心支持残疾人事业的各位副主任、各位委员和各成员单位表示最诚挚的感谢!

20，中国残联和地方各级残联，坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，积极履行职能。配合残工委各成员单位，制定并实施残疾人事业“十二五”规划，出台许多惠及残疾人的政策措施，大力推进残疾人“两个体系”建设，维护残疾人根本利益，做了大量深入细致的工作，为“十二五”时期残疾人事业开好局、起好步，付出了艰苦的努力。

是实施残疾人事业“十二五”发展纲要、进一步推进残疾人“两个体系”建设的重要一年。残疾人事业“十二五”发展纲要提出“十二五”末残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。具体确定了十九项主要工作目标，开展“十大”助残服务项目、“十大”能力建设项目，这是保障和改善民生的新举措，是我们工作的行动纲领，也是一项十分艰巨的任务。在此，希望各成员单位继续一如既往地关心支持残疾人事业，继续加强对残疾人工作的指导和政策、资金支持，确保“十二五”纲要全面落实。

各级残联组织和广大残疾人工作者担负着重要责任。我们要从贯彻落实科学发展观的高度,认识提高残疾人生活质量的重要性，真心实意关心和帮助残疾人，千方百计为他们解决困难，在措施上多想办法，在落实上多下功夫，让残疾人过上更理想的好生活。

党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，并明确提出完善面向残疾人的公共文化服务设施建设。这对残疾人这一特殊困难群体，是令人振奋的消息。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”残疾人不仅渴望过上更好的物质生活，也渴望享有丰富多彩的精神文化生活。每一位残疾人工作者都要认真学习、深刻领会文化大发展大繁荣的深刻内涵，了解残疾人尤其是农村和基层残疾人对精神文化生活的需求，积极探索创新残疾人文化服务工作。更多地贴近基层，走近残疾人，让更多优秀的文化产品激励残疾人兄弟姐妹勇敢地面对困难，创造幸福生活。

同志们，中央加强民生建设、构建社会主义和谐社会、推动文化大发展大繁荣的举措，为残疾人事业又好又快发展提供了非常重要的机遇，也对残疾人工作提出了新的更高要求。让我们在国务院残疾人工作委员会领导下，密切配合，努力工作，完成好纲要规定的年度任务，创造新的业绩，为残疾人事业发展、为全面建设小康社会作出新贡献。

【残联发言稿范文】

去年年底，中央召开了扶贫开发工作会议，对今后十年我国扶贫开发工作做出重大部署;今年年初，国务院办公厅印发了新十年农村残疾人扶贫开发纲要，为未来十年残疾人扶贫开发指明了方向。这次会议的主要任务是贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结农村残疾人扶贫开发工作经验，分析当前和今后一个时期残疾人扶贫开发的形势和任务，全面部署今后十年农村残疾人扶贫开发工作。下面，我讲几点意见。

一、充分认识做好残疾人扶贫开发工作的重要意义

扶贫开发是国家为消除贫困、改善民生、最终实现共同富裕而采取的重大战略举措。在我国扶贫开发的进程中，党中央、国务院一直重视解决残疾人这一特殊困难群体的贫困问题，始终把残疾人扶贫纳入国家扶贫总体规划，统筹安排，同步实施。1991年，国务院批转中国残疾人事业“八五”计划纲要，首次提出了初步解决残疾人温饱的残疾人扶贫工作目标。1992年，国家批准设立“残疾人康复扶贫贴息贷款”，为残疾人发展生产、摆脱贫困提供信贷支持。1994年，国务院颁布实施《八七扶贫攻坚计划》，要求“各级残联积极参与扶贫开发工作”。，财政部、中国人民银行等5部委共同印发《残疾人扶贫攻坚计划(—)》，提出基本解决适合参加生产劳动的贫困残疾人的温饱。，国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(—20)》，明确提出“把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织，同步实施”。同一年，国务院扶贫办、财政部等4部委共同制定了《农村残疾人扶贫开发计划(2001—年)》，提出尽快解决贫困残疾人温饱问题，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质。，中央财政实施彩票公益金农村残疾人危房改造工程，着力改善贫困残疾人的居住条件。年6月，新十年国家扶贫开发纲要颁布，其中多处对残疾人扶贫重点强调。2011年11月，温家宝总理在中央扶贫开发工作会议讲话中特别要求，要重视解决农村残疾人的生活问题，抓好残疾人事业“十二五”发展纲要和新十年残疾人扶贫开发纲要的贯彻落实。202月，回良玉副总理在国务院残工委会议上明确提出，把残疾人工作的重点放到农村，把农村贫困残疾人作为农村残疾人工作和扶贫开发的重点对象，下力气做好新一轮农村残疾人扶贫开发工作。

经过20多年的不懈努力，有3000多万农村残疾人得到了扶持和帮助，2130万农村贫困残疾人解决了温饱，55万户残疾人家庭危房得到了改造，农村残疾人的基本生活、教育、医疗、康复等状况有了极大改善。

回顾我国残疾人扶贫工作的历程，我们可以看到，残疾人扶贫开发一直得到了党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视，得到了有关部门的大力支持。残疾人扶贫开发取得的巨大成就，凸显了我国残疾人事业的发展，也是中国扶贫事业的一大亮点。从当前来说，做好残疾人扶贫开发工作的意义在于：

第一，做好残疾人扶贫工作，是国家扶贫事业发展的必然要求。按照国家新的扶贫标准，我国约有农村贫困残疾人2500多万。在召开国务院残工委会之前，各省、区、市按照2300元的新贫困标准做了一个初步的统计，汇总后，贫困残疾人数超过了2500万人，约占全国农村贫困人口1.28亿的1/5。和农村其他贫困人口相比，残疾人的贫困问题更为突出，回副总理在残工委会议上对此问题分析的十分透彻，他提出，我国70%的残疾人生活在农村，残疾人事业城乡和区域发展不平衡，农村残疾人享受到的公共服务更少，生活和发展状况更差，在农村残疾人当中，又有40%以上处于贫困状态，占农村贫困人口的20%左右，他们比一般残疾人生活更困难，比一般的贫困农民的贫困程度更深，可以说是残疾人中的弱中之弱，贫困人口中的困中之困，是残疾人工作和扶贫开发工作的难中之难。所以说，能否解决农村残疾人的贫困问题，事关国家整个扶贫事业的进程，事关国家统筹城乡经济社会发展和全面建设小康社会的大局。

第二，做好残疾人扶贫工作，是加快推进我国残疾人事业发展的必然要求。我国残疾人事业的总体发展水平，在相当大的程度上取决于农村残疾人事业的发展，而农村残疾人事业首先要解决好残疾人的贫困问题。扶贫开发工作扎实有效，就能有力地促进残疾人事业在城乡和区域间平衡发展;如果此项工作做不好，势必进一步拉大城乡残疾人之间的差距，要想在“十二五”、甚至是“十三五”这十年，把残疾人事业推到一个新的水平，加快发展、健康发展、持续发展，都将是不可能的。

第三，做好残疾人扶贫工作，是残疾人社会保障体系和服务体系建设的必然要求。残疾人两个体系建设是帮助残疾人改善基本生活、促进残疾人全面发展的根本举措。残疾人扶贫开发是农村残疾人两个体系建设的重要内容和首要任务。各级残联作为残疾人两个体系建设的主责部门要以残疾人扶贫开发为重点和突破口，推进农村残疾人两个体系建设;要以加强保障、改善服务为目标，加快解决农村残疾人的贫困问题。

二、全面把握新时期残疾人扶贫开发的总体要求

到，我国农村残疾人扶贫开发的总体目标是：稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。我们要从四个方面来把握这一目标。一是这一目标与国家扶贫纲要提出的“两不愁三保障”的目标基本是一致的，其他贫困人口得到的保障，贫困残疾人也应得到保障，不能降低标准。据了解，有些省对残疾人十年扶贫纲要落实工作抓的很紧，省委省政府明确残疾人的扶贫不仅要和当地大扶贫同步，还要根据残疾人的特殊需要，把扶贫标准定得更高一些。二是针对残疾人的特殊困难和特殊需求，把养老和康复纳入保障内容，这也是新时期残疾人扶贫的特点。三是提高收入水平，缩小收入差距是新阶段扶贫开发的关键。要着力在发展生产、增加收入方面下大力气。四是要提高农村残疾人的生存质量。通过把农村残疾人扶贫开发与社会保障结合起来,“生存靠低保,发展靠扶贫”,实现农村残疾人“生存有保障，生活有尊严，发展有基础”。要实现这一目标，纲要提出了八个方面的主要任务，既有帮扶的量化指标，又有社会保障、康复、教育、住房、托养以及文化体育服务等多方面的发展要求。新纲要把传统意义上的扶贫已经拓展为符合党中央、国务院提出的以人为本、科学发展要求的广义的扶贫，是全新概念的扶贫，这是大家要认真把握的。

三、狠抓落实，努力开创残疾人扶贫工作新局面

认真分析当前扶贫开发的国情和残情，我们能够认识到残疾人扶贫工作的任务十分繁重，困难非常大，但是我们的有利条件也是过去从未有过的。随着我国综合国力的提高，中央和地方各级党委和政府对扶贫工作力度越来越大，特别是各级党委和政府对残疾人扶贫工作都非常重视。去年的中央扶贫开发工作会议上，温家宝总理在讲话中重点强调了残疾人扶贫开发工作，会后，很多省委书记、省长不约而同地表示：请残联同志放心，一定按照温总理的要求，将残疾人扶贫工作放在重中之重。国务院扶贫办主任范小建在国务院残工委全体会议上做了重点发言，这体现了国务院扶贫办对残疾人扶贫开发工作的重视。海迪主席很关心扶贫工作的开展，近期准备到地方调研指导工作。按照国务院扶贫办的统计，年，26个省级财政预算专项扶贫资金投入已经达到了142个亿，比去年增加44.53亿，增幅达45%以上，其中有8个省增幅超过100%。昨天，我走访了残疾人家庭和种植杨梅的扶贫基地，其中看到残疾人一家四口种了140多棵杨梅树，一年纯收入能达到4万元。最近还建了新房子，等杨梅上市的时候，就可以开展农家乐项目了。为了整合资源，形成合力，增强残疾人从事生产的抗风险能力，当地建立了各种.种植业养殖业协会，在产、供、销各个环节帮扶残疾人。这些说明，只要能够帮助残疾人找到一个适合自己的致富之路，残疾人和当地的健全人的生活水平就没有太大的差别，甚至残疾人由于他的勤奋，靠坚强的毅力和聪明才智，会比别人生活的更好。我看了十一个省的经验材料，除了天津、山东，其余省都处于中西部地区，经验都很好，这是近二十年来基层残联同志摸爬滚打、反复实践得到的。在实践过程中，会有失败，但我们一直没有放弃，一直坚持不懈，今天终于看到成果。这些经验对我们做好今后十年残疾人扶贫工作非常宝贵，要巩固并发扬光大。有了这些有利条件，应该有信心，不畏艰难，努力奋斗，坚决打好新一轮残疾人扶贫开发攻坚战。

根据新十年残疾人扶贫开发纲要的要求，要着重抓好以下几点工作：

(一)加强组织领导。各地要将残疾人扶贫工作作为残疾人两个体系建设工作的重中之重，作为农村残疾人工作的重中之重，作为整个扶贫开发工作的重中之重。一定要认真调查分析，掌握本省、市各个不同区域的残疾人贫困状况，一个省里有经济条件较好的，也有经济条件一般的，还有很困难的，要分别弄清楚。在开展残疾人贫困状况调查的过程中，除了和当地有关部门密切配合以外，我们一定要形成有自己部门优势的一套比较成熟、符合残疾人实际的数据资料，这些数据资料能够和当地有关部门交换意见时被认可。回良玉副总理和朴方主席在国务院残工委会议上都着重强调了这项工作，各级残工委要高度重视，在部署年度工作任务的时候，将此项工作作为一项重要内容进行部署。

(二)落实部门责任。残疾人扶贫开发工作涉及到很多部门。我们要通过把残疾人扶贫工作的责任落实到相关部门，从资金、政策、措施上予以保障，在制定专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的规划时、推进一些工程和项目时，要把贫困残疾人作为重点对象优先扶持。这方面，国务院相关部门做得很好，新十年残疾人扶贫纲要印发后，中组部、商务部、新闻出版总署在党组织帮扶残疾人、“万村千乡市场工程”帮扶残疾人、农家书屋安排残疾人等方面提出了具体方案。这次会议，国务院扶贫办、财政部、商务部、人民银行等相关单位的同志也来参加，并现场指导残疾人扶贫，充分说明残疾人扶贫工作已经形成了一个部门间通力合作、协调配合的工作机制。

(三)加强政策扶持。各地要努力提高以最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险、农村危房改造和救助救济为主体的农村残疾人社会保障水平，确保低保对象应保尽保，落实残疾人参加新农保和新农合补贴政策、基本康复项目医疗报销政策，保障性住房优先解决贫困残疾人家庭，对一户多残、老残一体和重度残疾人实施分类施保，实行普惠基础上的特惠政策。在推进城乡一体化战略和出台各项惠农政策措施时，充分考虑农村残疾人的特殊需求，根据他们的实际，提供更多的帮扶手段和发展机会。要进一步加大对农村残疾人扶贫开发的投入，地方在财政扶贫资金中应确定一定比例专项用于残疾人扶贫开发。要高度重视农村残疾人的教育、康复和残疾预防问题，落实相关政策，提高残疾人自我发展能力，为脱贫解困创造条件。

(四)加强基础性工作。各级残联要把扶贫工作放在农村残疾人工作的优先位置抓紧抓实。虽然残疾人扶贫纲要是十年的纲要，但是大家要知道，扶贫开发到最后就是残疾人。现在的扶持对象与十年前的扶持对象，一部分人脱贫了，但又可能因病、因灾、因其他原因返贫，除此之外，剩下的绝大部分都是因残致贫的人;另外，国家提高了扶贫标准，残疾人的贫困情况又发生很大变化，我们要切实抓好新的基础性工作。

首先要把残疾人贫困情况搞清楚，摸清贫困残疾人的底数，为每一户贫困残疾人家庭建立档案。现在省委省政府和各级党委政府决策的时候，事情不怕难，也不怕多，最怕数字搞不准。我们的数字越准确、可靠，党委政府的决心就越大。现在农村贫困残疾人的数据，和很多政策的落实密切相关，不仅在扶贫工作上。这次会议上，教就部和信息中心设计了《农村贫困残疾人信息表》，根据这几年的政策变化进行了调整。表格有家庭情况、保障情况、贫困状况、救助情况、住房状况，填起来不复杂。如果按照这个信息表，能够基本搞准确全国残疾人贫困状况，我们工作就会比较主动。

第二是要加大宣传力度，为残疾人扶贫开发营造良好的社会环境。残疾人扶贫工作的宣传不能再一般化了，停留在过去的水平是不行的，一定要把残疾人最困难的一面，困难在什么地方给社会宣传。近日，我看到中央电视台走基层节目，讲到盲人在网购的时候通过发声软件进行操作，但需要填写验证码的时候就没有办法了，有的盲人就坐在那儿等，等志愿者义务帮助他解决这个问题，但在志愿者少的时候，盲人就要等两三个小时。残疾人扶贫也是这样，一定要针对他的困难，比如说前年，温家宝总理在北京市讨论政府工作报告的时候，其中有一位残疾女青年，由于车祸下肢截瘫，总理问她每月有多少收入，她回答说一个月有多元钱，接着说，我仅用“尿不湿”这类护理产品一个月就要花费2000多元钱，把钱全部用上还不够。这些困难常人是很难体会到的，所以说社会宣传一定要真实、生动、深刻，这样才能让各个部门和社会上有爱心的人明白了解残疾人，他们就会更用心、更有感情，更愿意和我们共同形成一个合力，把残疾人的事放在其它事之前办，给我们以更多的支持。

这次会议各省都很重视，几个省残联的一把手都参加了会议。这次会议的重点是统一思想，提高认识，也是一个起跑点。会议印发了11个省市的经验交流材料，今后还要不断发现各地的经验介绍给大家，希望各地通过这次会议充分学习借鉴，使我们的扶贫工作有一个很好的开局。

同志们，我们要做好新时期的残疾人扶贫工作，就要按照朴方同志所要求的：正视困难，勇往直前，排除万难，坚定不移;沉下心来，走向基层，调查情况，研究问题。我们一定要以只争朝夕的精神，多下一份力，多找一条途径，使残疾人早日脱离贫困，我们身为残疾人工作者，责无旁贷，希望大家共同努力。同时代我转达对乡镇残联干部的问候，他们比我们做的工作更多，更不容易，残疾人扶贫工作也要依靠他们。谢谢大家。

【残联发言稿范文】

全国残疾人扶贫工作会议即将结束，经过大家两天的努力，我们完成了会议的各项议程，达到了会议预期的目的。新宪书记出席会议并做了重要讲话，充分体现了中国残联党组理事会对扶贫工作的高度重视，他的讲话从残疾人扶贫工作是国家扶贫事业重要组成部分，从促进残疾人两个体系建设和残疾人事业整体发展的高度，强调了做好残疾人扶贫工作的重要意义，就做好新时期残疾人扶贫开发工作进行了部署，提出了明确要求，希望大家认真学习、深刻领会;国务院扶贫办、商务部等单位的有关负责同志对国家扶贫开发政策和万村千乡市场工程等内容进行了讲解，给我们以很好的指导;11个省的经验交流各具特色，反映出同志们积极探索、勇于实践的工作作风。大家一致认为，这次会议主题鲜明，意义深远，内容丰富，卓有成效。概括起来，主要体现在以下四个方面：

第一，这次会议是一次关键时期召开的重要会议。去年底，中央扶贫开发工作会议胜利召开，温家宝总理在讲话中指出要重视解决好残疾人的生活问题。今年初，国务院办公厅印发了《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—20)》，对新时期残疾人扶贫开发工作提出了更高的任务目标和工作要求。近日，在国务院残工委会议上，回良玉副总理再一次强调要做好残疾人扶贫开发工作。这些明确体现了农村残疾人扶贫开发工作在党和国家政治生活中的位置。在这样的背景下召开全国残疾人扶贫工作会议，让我们倍感鼓舞和振奋，也深感肩负的重任和使命。我国的扶贫开发进入到了一个新的历史阶段，残疾人扶贫工作也要适应这种新形势。现在正是“十二五”和新十年扶贫工作的起步阶段，我们要下大力气开好局。

第二，这次会议是一次承上启下继往开来的重要会议。这次会议全面总结了过去十年残疾人扶贫工作。过去十年是勇于探索、艰苦奋斗、硕果累累的十年，各地开拓创新了残疾人扶贫理念和工作模式，推进了残疾人扶贫工作新实践;各地千方百计帮扶贫困残疾人发展生产，增加收入，扶真贫、真扶贫;农村贫困残疾人口大幅减少，残疾人扶贫项目扎实推进，扶贫效果明显。会议在认真分析了当前残疾人贫困状况和面临的形势后，要求各地认真总结过去十年扶贫工作行之有效的经验和做法，结合国家扶贫开发政策方针和残疾人事业发展要求，以及今后十年残疾人扶贫的工作思路、目标任务和政策措施，扎实工作，开拓进取，努力开创残疾人扶贫工作的新局面。

第三，这次会议是一次主题鲜明的重要会议。这次会议的主题是“深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，开创残疾人扶贫开发工作新局面”，其内涵体现在中央颁布实施的两个扶贫开发纲要中，体现在新宪书记的讲话中。我们要把农村残疾人扶贫工作放在农村残疾人事业发展的重要位置，加大工作力度。要把做好农村残疾人扶贫项目作为扶持残疾人脱贫致富的重要途径，要把社会帮扶工作作为加快推进残疾人扶贫开发的重要抓手。更为重要的是，做好残疾人扶贫工作要紧紧依靠国家的各项社会保障制度和扶贫开发政策措施，始终坚持将残疾人扶贫纳入各级政府总体扶贫开发规划，优先扶持，始终按照回良玉副总理提出的残疾人扶贫工作“三个结合”的要求，实现残疾人扶贫工作跨越式发展。

第四，这次会议是一次学习交流的重要会议。这次会议，我们邀请了国务院扶贫办和商务部的同志，分别就国家扶贫开发政策和“万村千乡市场工程”作了详细的讲解。会上印发了十一个省的交流材料，并有六个省作了发言。会议还进行了分组讨论，交流如何做好残疾人扶贫工作。这些内容为大家提供了一个非常好的学习交流机会，对我们掌握扶贫开发的整体形势，实施好具体扶贫项目，拓宽工作思路，创新工作方法，有很好的指导和启发作用，达到了各省之间相互学习、启发、借鉴的良好效果，希望各省在会后组织有关同志，再认真的学，虚心的学，结合本地实际，取长补短，关键是通过学习借鉴好的经验做法，形成开拓创新的工作理念，加快推进本地残疾人扶贫开发工作。

下面，就如何贯彻落实本次会议精神，我讲三点意见：

一、认真学习领会会议精神，贯彻落实《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—年)》。回良玉副总理在国务院残工委会上的讲话，着重强调了在国家加大保障和改善民生的背景下，做好残疾人扶贫工作的重要性，并对今后工作提出了明确要求。这次会议新宪同志的讲话，针对残疾人扶贫工作面临的新形势、新变化、新问题，深刻阐述了做好残疾人扶贫工作的紧迫性，明确提出今后的奋斗目标和工作思路，具有很强的针对性和指导性。新颁布实施的《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》是做好今后残疾人扶贫工作的纲领性文件。各地残联要认真学习回良玉副总理和新宪同志讲话以及新十年纲要，时刻牢记使命和责任，牢记残疾人的殷切期盼，带着深厚的感情、饱满的热情、持久的激情、执着的痴情，结合本地实际，深入研究解决突出问题，心无旁骛的狠抓落实。

二、原原本本做好会议精神的汇报和传达工作。会后，各省参会的同志要及时向省残联党组理事会汇报这次会议情况，重点汇报好新宪书记的讲话精神。要结合此次会议精神，认真研究本省的残疾人扶贫工作现状，提出下一步工作思路和政策措施，专题向党委政府分管领导进行汇报，取得领导的重视和支持，为部署今后残疾人扶贫工作奠定基础。

三、围绕新十年残疾人扶贫开发纲要的实施，抓紧抓实当前重点工作。

各地要再接再厉，努力工作，确保完成2012年残疾人扶贫工作各项任务。我再强调一下要着重抓好的几项工作。一是扎实做好农村残疾人贫困状况摸底调查工作。摸清底数，掌握实情，是做好残疾人扶贫工作的关键所在。回良玉副总理在残工委会议上提出贫困残疾人数量2500万以上，这只是一个推算数字。各地要协同统计与扶贫部门，根据国家或本地区新的扶贫标准，认真开展贫困残疾人数量和状况的摸底调查，为每一个贫困残疾人建档立卡，登记造册。二是加快制定本地贯彻落实新十年纲要的实施办法。各地制定的实施办法不能照搬上一次的文件内容，要结合本地摸底调查的情况，认真研究分析，提出切实可行的工作目标和任务，细化政策措施，明确职责分工，强化督查与考核。省一级的实施办法要在2012年8月30日前完成。三是按照各个残疾人扶贫项目的实施方案和有关文件要求，提早进行部署，抓紧落实项目资金，认真组织项目实施，确保各项目年度任务保质保量完成。

同志们，做好农村残疾人扶贫开发工作意义重大，使命光荣。我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好残疾人扶贫各项工作，让残疾人实实在在受益，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

【残联发言稿范文】

每年召开组织人事工作会议，其目的就是对过去一年的工作进行回顾和总结，对新年度的任务进行研究和部署。组织人事工作的性质决定了其跳跃性不会很大，但各单位一年来围绕事业发展，不断创造鲜活的经验，通过相互启发和借鉴，会使组织人事工作更有生气、更有成效。工作要出新东西只靠几个单位和少数人不行，要靠大家一起努力。我会直属单位情况各有特点、各不相同，有的是指导面上的工作，有的是服务个体或群体的需求。组织人事工作一个重要职责就是要根据单位任务和发展方向，把自身部门的工作目标搞清楚、研究透，自觉立足现实、着眼长远去做工作。可以说，组织人事工作既是工作的重要内容，又是推动工作的重要抓手。

去年，我会组织人事工作在党组、理事会的领导下，认真贯彻落实中央关于组织人事工作的一系列精神，围绕服务“两个体系”建设中心任务，抓班子、带队伍，促进了单位组织建设、作风建设和人才队伍建设。对部分直属单位班子进行调整，出台残疾人事业人才发展规划及其配套文件，成立了新的文化单位，稳步推进深化事业单位改革，各单位结合自身特点创造了许多经验。事实证明，通过大家的共同努力和探索实践，我会组织人事工作科学化水平有了新的提高。下面，我就做好今年的工作讲几点意见。

第一，围绕党的十八大做好工作。今年，我们党将召开十八大，这是全党和全国政治生活中的一件大事。当前，国家各项建设取得了很大成绩，同时又面临国际国内很多挑战，召开十八大对于党领导国家继续走向繁荣富强具有重要意义。最近，中央召开了一系列会议要求围绕十八大做好工作。我们贯彻中央要求，就是要把今年的工作做好，以优异成绩鼓舞和凝聚人心。今年春节前，我参加了几个单位的联欢会，看到大家精神状态很好，单位氛围积极向上，这既反映了大家对继续发展的期盼，对取得成绩的肯定，也体现了单位的凝聚力和向心力。各单位一定要继续做好工作，切实做到以好的精神状态和优良的业绩迎接十八大召开。对单位可能出现的问题，要进行认真排查，有针对性的做好各项工作，保持单位和谐稳定。特别是与新闻出版工作有关的文化单位，一定要时刻保持高度的政治敏锐性和自觉维护大局意识，严格按照党中央、国务院的要求办事。围绕十八大的召开，上级有关部门要开一系列会议，部署工作，提出要求。落实上级精神一定要及时传达到位、学习贯彻不走样。在两会期间，各单位领导出差要向分管领导和办公厅报告，其他班子成员要负起自己的责任，确保工作落实。

第二，继续做好深化干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革重要任务之一就是加强领导班子建设。任何一届班子都有承前启后的历史责任。单位要发展、要前进，领导班子建设至关重要。在抓好领导班子组织建设、思想政治建设和作风建设的同时，还要抓好后备干部队伍建设。对干部的满意度、信任度说到底就是群众公认，因为群众不了解就可能不认可，有了认识的过程，加深了群众的了解，也就化解了干部任用中的一些难题。班子建设不仅是上级党组织的责任，也是班子自身的责任。直属单位还要注重抓好中层干部队伍建设。中层干部在单位工作中处于承上启下的位置，对单位建设非常关键。对中层干部的使用，审批权放在各单位，一定要把好群众公认关、德才兼备关。有历史责任感的班子，不仅要关心当前的工作，还要思考今后的发展。人才是事业和单位持续发展的基础和保障，必须进一步加大工作力度，每年引进多少、培养多少都要有计划、有措施，让残疾人事业人才发展纲要真正落到实处、见到实效。

第三，进一步加强人事干部队伍自身建设。领导干部特别是主要负责人要关心支持人事部门和人事干部的工作，经常听取他们的工作汇报，及时给予工作指导，帮助解决遇到的困难和问题。人事干部要勤动脑筋、多提建议，及时把干部职工思想动态、合理要求反映上来。机关人事部门要主动学习借鉴外单位、外系统的好经验，进一步加强工作研究，进一步提高直属单位班子建设、后备干部队伍建设、干部教育培训、人事制度改革、人才进引与挖掘等组织人事工作科学化水平。

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇2

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇4

经县委、县政府研究，决定召开今天的全县非法营运残疾人帮扶稳控工作调度会。今天上午，市委常委、县委汤成奇书记就这个问题召开县委常委办公会议进行专题研究。这也突出了该问题的重要性和敏感性。刚才，梅梅副书记传达了全市残疾人帮扶稳控工作调度会议精神；各乡镇（开发区）汇报了本单位帮扶稳控工作开展情况。蒋巷镇作了很好的经验介绍，汤书记也作了重要批示。自7月13日开展集中整治“五车”活动请以来，通过全县上下的共同努力，做了大量艰苦细致的工作，基本禁止了“五车”非法营运行为，没有发生重大群体性事件，初步缓解了**地区交通拥堵问题，畅通了城市道路，改善了交通状况，得到了全县上下特别是**居民的交口称赞。但是，由于近期发生了一系列问题，当前形势是“困难很多，苦劳不小，功劳不大”。**县籍非法营运残疾人到省、市缠访、闹访不断，甚至发生了残疾人殴打省信访局领导、自行组织在红谷滩摩天轮下收费、抢占停车泊位等带团伙性质的行为，受到了省、市主要领导的严厉批评，影响极其恶劣，成为了我县目前最大的社会不稳定因素，也是当前全县上下务必要完成的一项政治任务。下面，我讲几点意见。

一、加强领导，明确职责。

对于全省、全市大局而言，我县的非法营运残疾人的帮扶稳控工作，是我们各级党政主要领导必须切实承担的岗位职责，坚决服从组织安排，定了的事情必须无条件落实到位，做到下级服从上级，令行禁止。为此，全县各级各有关单位一定要统一思想认识，强化工作举措，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。进一步加强组织领导，明确工作职责，做到全县动员，资源共享，责任共担。从县里的层面讲，我是非法营运残疾人帮扶稳控工作的第一责任人；涂仕华常务副县长作为分管领导，是具体责任人；涉及在**市营运的38位残疾人的帮扶、稳控工作，由杨保根副县长全权负责。如果发生其他残疾人信访或群访情况，按照常委排序、职责分工和“一岗双责”的要求，由仕华、保根、运浪、增和和国爱几位领导依次到省、市接访，手上的一切工作都要放下。同时，我和仕华、保根、运浪同志分别是**、塘南、幽兰、泾口几个乡镇帮扶、稳控工作的挂点领导，如果这几个乡镇的残疾人出现信访问题，从我开始，一并通报。从乡镇和单位的层面来讲，各乡镇（开发区）党委（党工委）书记和各有关单位的一把手是第一责任人。要层层落实帮扶、稳控责任，特别是要乡镇、村和组三级干部和人员联动，切实将责任靠实靠牢，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

同时，为进一步加强集中整治力度，巩固整治成效，县“五车”整治办机构在8月25日之后暂时不撤，原班人马定期和不定期开展整治活动，务求实现长效管理。

二、真情帮扶，落实政策。

要强化真情帮扶。一方面，各乡镇（开发区）、行政村干部及帮扶人员要主动上门，和非法营运的残疾人员多沟通、多交流，以心系人、以情感人，既要克服简单化的思维方式和粗暴的工作方法，又要严格把握政策，不得擅自承诺上级政策以外的要求。另一方面，要继续落实干部一对一结对帮扶残疾人，做到“五包”（即：包教育管理，包介绍就业，包落实相关优惠政策，包不改装残疾人代步车，包不从事非法营运），引导残疾人自尊、自信、自强、自立。

要全面落实政策。要确保非法营运残疾人的生活水平不下降，靠的是各乡镇（开发区）加大力度，抓好落实，最核心、最管用的办法是解决就业，蒋巷镇在这方面已经取得了明显效果。其他乡镇也要将介绍推荐就业作为帮扶工作的重点，积极开辟就业门路，挖掘就业岗位，落实好非法营运残疾人员安排就业、生活保障等政策，确保按政策要求不折不扣执行到位。同时各乡镇还要每周一报推荐就业情况，对每位残疾人给予三次以上的就业机会，做到有记录、有签字，确保非法营运残疾人员充分就业。

三、分化瓦解，强化稳控。

要进一步加大稳控工作力度。各乡镇（开发区）要掌握重点人员名单，上门入户，人盯人、24小时监控，掌握情况，做好工作，确保上访人员不出县。一方面，对需要区别解决合理诉求和实际困难的，在不带来负面影响的情况下尽快加以解决。另一方面，对需要训诫的，由公安进行训诫；对在旅游景点乱收费、抢占停车泊位等带黑社会性质苗头行为，要把握节凑，坚决依法打击，从而达到分化瓦解的目的。同时，各乡镇（开发区）、县残联、信访局要密切掌握残疾人的新情况、新动向，特别是残联，要加大工作力度，切实掌握信息，在第一时间找出每一次上访的组织者和策划者，坚决杜绝群体性赴京、赴省访。

要进一步完善残疾人信息库。各乡镇（开发区）和县残联要积极配合，对非法营运残疾人要进行全面的调查摸底，准确掌握他们的家庭成员、社会关系等全部情况，进一步完善残疾人情况信息库。特别是要推行“连坐”制度，如其家庭社会关系网中涉及我县公职人员的，要将其公职人员作为帮扶稳控的第二责任人，可以放下手上工作协助做好相关

残疾人的帮扶稳控工作，如果稳控不力，该公职人员可以停职，全力以赴协助稳控。具体操作上由各乡镇（开发区）摸底，县残联汇总，县“五车”整治办提供第二责任人名单给县委

组织部，县委组织部及时通知相关单位主要领导，要求第二责任人立即放下手上工作全力协助帮扶稳控。涉及到的县内单位和个人无论级别高低，必须严格服从。

四、强化宣传，营造氛围。

宣传部门要树立正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的力量，大造舆论声势，引导广大干部群众支持和参与非法营运残疾人的帮扶稳控工作。对残疾人就业、创业的典型，要及时重点宣传报道，充分发挥宣传舆论的引导和激励作用，促进其他非法营运残疾人安心就业、积极创业。鼓励企事业单位聘用非法营运残疾人员，将新增加的就业门路和岗位，重点用于相关从业人员的安置，确保就业岗位的稳定性。

在巡视工作动员会上的讲话 篇5

员会上的讲话（仅供参考）

同志们：

根据旗委统一安排，按照《关于*****旗落实“两个责任”2015年第一轮专项巡视工作方案》的要求，从4月7至5月17日，第***巡视组对你们****开展专项巡视工作。我就做好这次巡视工作讲三点意见。

一、统一思想、凝聚共识，切实增强做好巡视工作的责任感和使命感

开展专项巡视工作是实现党要管党、从严治党的内在要求，是旗委推动党风廉政建设和反腐工作的重要举措，此次巡视的主要任务是，全面了解掌握被巡视部门党风廉政建设和反腐败工作总体情况，层层传导落实“两个责任”压力，促进旗委、政府重大决策部署的贯彻落实，规范被巡视部门干部队伍建设和作风建设，防止“四风”问题反弹，保持惩治腐败高压态势，遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移地贯彻“四个着力”方针，努力做到六个“一批”，即发现一批问题，查找一批线索，解决一批事项，警示一批干部，锻炼一批人员，完善一批制度。所以，我们要从全局的高度，充分认识巡视工作的重要作用和重大意义，真正把思想和行动统一到旗委的要求上来，统一到对巡视工作的部署要求上来，把这次巡视工作作为发现问题、解决问题的良好契机，作为对以往工作的一次全面健康体检，全力支持配合好巡视组工作，自觉接受巡视监督，共同完成好这次专项巡视任务。

二、加大力度、强化措施，促进党风廉政建设“两个责任”落到实处

按照全旗巡视“一盘棋”的要求，开展党风廉政建设“两个责任”专项巡视工作，有利于推动党委落实主体责任、纪委履行监督职责，建立责任传导机制，确保工作有人抓、问题有人管，形成党要管党、从严治党的整体合力；有利于加强领导干部权力行使的制约和监督，及时发现、解决被巡视单位领导班子和领导干部行使权力中存在的苗头性问题，防止小错酿成大错，保证领导干部切实把人民赋予的权力用来为人民谋利益。我们将以事实为依据，以严肃慎重的态度，全面履行职责，既要把存在的问题了解清楚，又要澄清与事实不符的情况。对于了解到的重要情况和发现的重要问题，按照规定程序，实事求是、客观公正地向旗委和旗纪委报告，为旗委准确了解掌握我旗基层党风廉政建设和反腐败工作基础情况，为快速推动“两个责任”的落实提供重要的决策依据。

三、求真务实、严守纪律，确保巡视工作取得实实在在效果

巡视工作是一项政治性和纪律性很强的工作，大家要坚持党性原则，严格遵守政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉同旗委、纪委保持高度一致；严格遵守保密纪律，做到决不跑风漏气；严格遵守工作纪律，按照“四个着力发现”的要求开展巡视工作，真正了解和掌握本部门存在的突出问题。要严格按照巡视组的要求，本着对党负责、对组织负责、对自己负责的态度，实事求是地反映情况，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和建议。对工作中存在的问题不避实就虚，不回避矛盾、掩饰问题，确保巡视工作取得实实在在的效果。

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇6

（2006年8月8日）

同志们：我们在此召开中西部地区部分省、自治区残疾人保障法修改工作座谈会，我谨代表中国残联党组、理事会，对参加会议的各位同志表示热烈欢迎！同时，对宁夏自治区政府和宁夏残联给予会议的支持和帮助表示衷心感谢！

回良玉副总理在今年4月召开的国务院残疾人工作委员会全体会议上明确指出，残疾人保障法是一部重要法律，是保障残疾人合法权益、发展残疾人事业的基本法律准绳，也是全体公民的基本行为规范，关系残疾人事业长效机制的建设和可持续发展。残疾人保障法涉及的内容和领域很广，修订工作是一件大事，相关部门和地方政府都要重视、关心和支持。修法是本届党组、理事会至关重要的大事，是建立残疾人事业发展的长效机制的根本举措。残疾人保障法是发展残疾人事业的基础和保障，更是维护残疾人权益的依据和准绳。残疾人保障法修改是事关残疾人事业发展和残疾人权益保障的大事，在残疾人法制建设进程中具有重要的里程碑意义。从2004年11月残疾人保障法修改工作正式启动以来，各项工作扎实推进，进展顺利，取得许多阶段性的成绩，但也面临着许多困难和问题，需要我们认真分析、研究，并努力予以解决。下面，我就残疾人保障法修改工作谈几点意见。

一、残疾人保障法修改工作已经进入攻坚阶段通过一年多的努力，残疾人保障法修改工作取得很大进展，有些工作为今后的残疾人立法工作积累了经验，奠定了基础。我认为以下3个方面工作较为突出：一是修法工作机制比较健全。与残疾人保障法修改密切相关的10个部门、单位组成了修法工作领导小组，为修法工作提供决策；成立修法工作办公室负责执行领导小组的决策和日常协调工作；成立了20多位专家组成的修法专家组，为修法工作提供咨询和技术指导。这样就形成了有决策、有指导、有执行的修法工作机制，为修法工作的顺利推进发挥了积极作用。二是基础工作比较扎实。在知非副理事长的领导下，维权部薄绍晔主任、马玉娥副主任和法规处的同志组织翻译、整理了十几个国家和国际上有关残疾人的立法资料，有利于我们吸收国外和国际上的先进经验；收集、整理了我国各地有关残疾人的地方立法和优惠政策，有利于把各地在实践中证明的行之有效的经验上升到法律层面；对我国现行的与残疾人相关的法律、法规进行了认真分析，保证了残疾人保障法与其他法律法规的衔接与协调。这样充分考虑了国内、国外、中央、地方的不同情况，为残疾人保障法的修改奠定了良好基础。三是广泛征集意见和建议，方式灵活多样。通过调研、征求意见会、研讨会、网络等多种形式，征求相关部委、专家、专门协会、残疾人、残疾人工作者、社会各界的意见和建议，为修法草案的制定提供了强有力的支持。通过这些工作和措施，2005年10月完成了残疾人保障法修改草案第一稿。2006年2月完成了残疾人保障法修改草案第二稿。目前，又初步完成了修法草案第三稿，修法工作又取得一个阶段性成果。现在，残疾人保障法修改工作进

入了攻坚阶段，也是十分关键的时期。按照修法计划，我们完成修法草案第三稿后就要形成正式的修法草案，报送国务院。第三稿就是我们起草的最后一稿修法草案，修改的主要内容基本已经确定，不会再作大的调整。可以说，第三稿的内容对将来正式修法草案的通过具有决定性的意义。如果把修法工作分为残联、法制办、人大3个时间段的话，现在实际上是残联这个时间段的收尾阶段。从另一个层面上讲，劳动、财政、教育、卫生、法制办、最高人民法院等许多部委和单位针对修改草案提出了57条意见和建议，现在正处于与有关部委、单位协调的关键时期。因此，残疾人保障法修改工作毫无疑问已经进入了攻坚阶段。但是，从整个修法工作来看，这个攻坚才是刚刚开始。目前，修改草案中的很多内容还是以我们的意见为主，等到报送国务院和全国人大以后，可能会有一些我们不能控制的因素，受国家经济条件、国家现行法律、部门利益等的制约，第三稿中的一些内容和写法最终能否保住，能否获得国务院法制办和全国人大的全面支持，还需要我们努力工作，积极协调。从这个意义上来说，我们的攻坚阶段才刚刚起步，真正的难点还在后面。

二、残疾人保障法修改工作应当成为各级残联工作的重中之重国务院领导同志十分重视残疾人保障法的修改工作，回良玉副总理在今年4月召开的国务院残疾人工作委员会全体会议上和6月召开的第三次全国残疾人事业工作会议上，两次对残疾人保障法的修改工作作了明确指示。修改残疾人保障法也是国务院批转实施的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》的重要内容。邓朴方主席对残疾人保障法修改工作寄予厚望，广大残疾人对残疾人保障法修改工作更是抱有很大的期望。因此，我们肩负着很大的责任，身上的担子很重。中国残联党组、理事会对修法工作一直很重视。这两年都将修法工作列为会内的重点工作，多次召开专题会研究、部署相关工作。修法工作虽然取得很大进展，但是任务仍然十分艰巨。第二次残疾人抽样调查工作作为残联系统的一项重点工作，目前已基本告一段落，进入综合分析、准备发布阶段。各级残联的工作重心可以向修法工作转移。虽然中国残联直接负责残疾人保障法的修改工作，但是地方残联的参与对修法工作非常重要。地方残联与残疾人联系最为紧密，更了解残疾人的需求，对残疾人保障法执行情况，特别是执行过程中存在的困难和问题有更深的体会，对实践中总结的经验更有发言权，因此更能提出许多有针对性地意见和建议。

上个月在大连召开了沿海6省1市的残疾人保障法修改工作座谈会，地方残联的同志就提出了很多好的意见和建议，为第三稿的出台提供了很大帮助。残疾人保障法修改工作不仅现在需要地方残联的积极关注和支持，即使修法草案提交到国务院和全国人大，也有征求意见和建议的过程，也会进行相关调研，地方残联也要象支持起草就业条例一样积极支持和配合。因此，残疾人保障法修改工作作为残联系统的一项重要任务，需要大家的共同努力，各级残联今后一段时间都要把修法工作作为今后一段时间各项工作的重中之重。

三、积极推进今后的修法工作按照修法计划我们将修法草案报送国务院法制办只剩两个月的时间，距离全部完成修法工作只有不到一年半的时间，而整个修法工作还有很大的任务量。总结当前的修法工作，我认为可以用8个字概括“时间紧迫、任务繁重”。这就需要我们按照修法计划，有步骤、倒计时开展工作。

第一，在修法草案内容上要宽严相济、有所取舍、把握平衡。有些地方的同志认为残疾人保障法多规定原则性的东西，这样可以为地方留有足够的可操作空间；有些地方的同志则认为残疾人保障法要尽量规定可操作性的东西，从而有利于执行。东、中、西部地区，城市和农村，面临的问题和困难各不相同，不同类别的残疾人面临的需求也不同。专家、残疾人、残疾人工作者、社会各界基于不同的考虑，角度不同，提出的意见和建议也差别很大。现在是修法工作的关键时期，修法草案内容上要总体平衡，具体细节上有所取舍，该坚持的要坚持，无关紧要的问题可以采取较为灵活的态度。

第二，要积极协调好与相关单位和部门的工作。全国人大、国务院法制办等有关单位和部门对残疾人修法工作给予了很大的支持，提出了许多具体的指导意见。财政部、劳动保障部、卫生部等相关部委对修法工作提出了许多好的意见和建议。就具体修改意见和相关部委的协调过程基本上是顺利的，现在只有少数几个部委在少数几个问题上还存在一些意见、分歧，需要研究一下各部委意见，继续积极协调，妥善解决。在具体协调过程中，我们既要阐明残疾人面临的困难和需求，争取相关部委的理解和支持，更要做到有理有据，不仅以情感人，更要以理服人，这样才能最终解决问题。

第三，要积极做好修法草案提交工作和下一阶段的工作。要积极准备提交国务院的相关文件和材料，包括修法草案、修法说明和相关的参考资料等。更要制定修法草案提交国务院法制办以后的工作计划。例如，如何采取措施，积极争取国务院尽快研究、审议修改草案，如何尽快将修改草案提交全国人大，如何积极争取全国人大尽早审议、通过修改草案，这些问题都要考虑，都要有相应计划和方案。

第四，积极做好与修法相关的配套工作。从现在起，通过媒体、网络等多种途径，要加大残疾人保障法及其实施办法的宣传工作力度，积极宣传地方有关残疾人立法的经验和残疾人维权的典型案例；中国残联和地方残联要根据修法工作进展情况对有关法规的修改、制定要尽早研究，有所规划。

第五，切实加强领导。我和知非副理事长要拿出更多的精力狠抓修法工作，知非同志分管维权和残疾人国际公约工作。残疾人保障法如何与公约接轨，如何推动和协调审批过程，知非要投入更多的精力，维权部要全力投入。一是积

极研究提出修改草案；二是提供依据，为领导决策提供信息；三是拟定工作时间表；四是千方百计为残疾人保障法修改创造一定的时间余量。

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇7

品牌影响力是国际商贸中心的一个重要特征。一般情况下,国际商贸中心城市都具有影响力较大的本土商品品牌和国际零售品牌。这种品牌的概念,不只是国际著名品牌的聚集,更重要的是本土本地品牌的创造能力、推广能力和发展能力。从品牌协会的会员企业构成来看,有商业企业、地产商、老字号企业、餐饮企业、北京制造企业、高科技企业、中介服务机构、品牌代理商等等。

我们可以得出一个结论:北京品牌协会不是某一行业的协会,而是全市所有在市场经济大潮中脱颖而出的品牌企业的发展平台,是所有在首都市场上不断发展的品牌企业自己的“家”。

北京品牌协会得到了市领导的高度重视。程红副市长出任协会名誉会长,充分表明市委市政府对北京品牌协会工作的支持和寄予的厚望,是对大家极大鼓舞和鞭策。

今后,北京品牌协会要着重从以下四个方面开展工作:一是通过不懈工作大力培育北京本地品牌、老字号品牌,支持本地品牌企业做大做强;二是要加快推动改革开放以来涌现出来的北京高新科技企业品牌的培育发展,形成国际竞争力,形成集团军参与国际竞争;三是要吸引国内名优品牌商品和大型企业总部落户北京,强化北京市场的本土特色;四是要大力引进国际顶级品牌企业和商品聚集北京,丰富首都市场。

同时也有四点希望:

一、希望北京品牌协会充分发挥桥梁和纽带作用,一方面要积极协助政府相关部门推动品牌发展工作,另一方面要做好企业的后盾,维护会员合法权益。

二、希望北京品牌协会加强自身建设,尽快形成功能完备、服务到位、行为规范的组织管理体系。要积极团结、调动各方面力量,以服务为宗旨,在品牌推动、调查研究、信息建设、会员交流、人才培训、宣传推介等方面做出实质性工作。

三、希望广大会员积极参与协会的建设和发展。协会是大家共同的事业,大家要共同出谋划策,共同出力,多给支持。大企业要发挥品牌发展工作的领军作用,发挥好、利用好自身的影响力,在做好企业品牌发展的同时,要积极做好本行业品牌的培育、发展、推广工作。独木不成林,只有大家都发展了,才能做大做强一个行业,才能有足够的产业竞争力。

在残疾人工作委员会上精彩的领导讲话 篇8

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。