遏制重特大事故工作方案
广东省建筑工程集团有限公司
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梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案
根据《广东建工集团观测落实遏制重特大事故工作指南 全面加强安全生产源头管控和安全准入知道一建的工作方案》及国务院、省安委办、省国资委、梅州市建设局等部门关于遏制重特大安全事故的相关文件要求，为全面加强本项目贯彻落实安全生产遏制重特大事故工作指南、加强源头管控和安全准入工作，有效防范安全事故发生，确保本项目安全稳定，制定本工作方案。
一、工作目标
通过贯彻落实集团《关于印发广东省建工集团光车落实遏制重特大安全事故工作指南 全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案的通知》及集团工程部的部署，进一步强化梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块安全生产主体责任意识，采取有效措施，加强过程管控和隐患排查整改，坚决杜绝一般及以上事故发生。
二、组织领导
梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块成立由项目部项目经理邓波担任租场的工作指南和指导意见贯彻落实领导小组，负责贯彻落实的全面工作；在项目部设立领导组织办公室，负责贯彻落实工作的指导、检查、协调和落实工作。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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领导小组成员如下：
组
长：邓 波
副组长：林哲雄 陈庆广 齐晓剑 李伟军
领导小组成员：曹磊 李章俊 曾镇城 陈汉长 韦林翔 张洁平
崔振宇 吴油顺 曹晋 麦世芬 江晓锋 何明君 黄文浩 肖立云 许少容
林敏熙 林少宏
三、时间安排
（一）动员部署（3月底）：项目部制定《广东省建筑工程集团有限公司梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案》，指导各工区参建单位结合本项目安全工作实际情况、明确各层级职责，细化工作实施计划，3月25日召开动员部署专题会议并组织动员部署，广泛发动宣传，营造良好的氛围。
（二）实施阶段（4月至11月）：督促、指导各工区参建单位按照工作方案，精心贯彻落实，认真做好重特大事故风险点、危险源和隐患排查，健全相关工作台账，明确整改责任单位、职责与期限，按时落实整改，确保本项目工作取得实效、安全得以保障。
（三）总结阶段（12月）：项目部认真总结梳理贯彻落实情况，综合各工区在贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作中取得的成效和不足，强化后续施工中改进和提升，把这些归纳成工作总结报告书，提交总结报告。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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四、工作要求
（一）加强组织领导。各工区参建单位要加强贯彻落实工作的组织领导，制定实施方案，明确部分工作任务分工和各岗位职责，突出重点和管控环节，抓好工作的落实。
（二）加强协调，形成合力。结合今年的特别防护期、危化品安全综合治理及日常工作，科学统筹安排，形成工作合力，确保各项工作有序进行。
（三）确保工作成效。要充分利用一切手段和力量，加强贯彻落实“遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见”工作的宣传教育，增强主体责任意识和预防意识，有序推进工作开展，确保取得成效。
（四）实施阶段的具体工作：
1、明确各岗位职责：
技术负责人：所有方案齐全完善，审批程序合规合法，对具体执行的管理人员、班组长进行交底，交底资料有记录；对现场实施情况进行检查，检查有记录，对不符合要求的有价差记录、整改记录、复查记录；对多次存在同样问题、整改不到位的有处罚记录。现场施工员：对所负责的施工项目负责，规范记录施工日记，接受技术负责人的交底，组织班组长对工人进行搬迁教育，随时掌握安全动态，对不按方案执行的有处罚处理措施，各项处罚、措施有记录。专职安全员：对所管辖范围内的施工项目安全负责，对各项方案的执行情况进行检查和督导，规范记录安全日记，每天巡视现场，发梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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现安全隐患及时与施工员沟通，及时完善各项安全设施，对重大危险源重点监控，发现及时整改，未整改的严重危险立即勒令暂停施工，排除隐患才能复工，对安全隐患要求限期整改，对多次存在同样安全隐患及重大危害安全的行为进行处罚，各项措施、处罚有记录。质检员：对全工程进场的原材料质量进行管控，检查各种原材料的质量是否符合要求，进行必要的抽检、复检；对安全设施的可靠性进行检查，发现不符合安全的质量问题及时提出整改要求，检查整改有记录。
资料员：及时配合各管理人员进行报审报验，建立健全安全工作台账，每月对各种安全投入，安全检查、整改资料，重大危险源管理如塔吊、施工电梯、升级坑的安全管理情况，人员交底教育，临时用电安全管理，安全演练等安全工作台账进行汇总，做到随时抽查时各种资料齐全。
2、对重大危险源如塔吊、外脚手架搭设、支撑体系、临边防护、施工升降机等定期进行量化检查，并做好记录，发现问题及时整改，并记录检查整改、复查整改。塔吊、施工升降机等设施要定期进行维护保养，并有记录。
3、定期检查：每月总包项目部、监理、业主、项目部领导组织进行大检查，项目部、总包项目部、监理每周检查，专职安全员、电工、班组长每日进行巡查。检查内容包括工人生活区、宿舍、办公区、施工现场：临时用电、施工机械、深基坑、外脚手架、支撑体系、消防系统、五口一临边防护等，并做好记录归档。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块
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各工区参建单位的实施工作方案、实施情况总结分别于3月25日、12月25日报项目部工程部，由工程部汇总后报总包项目部；期间的每月、每季度工作推进情况与特别防护期情况、季度安全生产工作台账一并综合发到项目部工程部，由工程部报总包工程部。
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梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目
黄毅表示, 2011年1月份相继召开的国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议, 明确了“十二五”期间安全生产工作总体思路和目标任务。为实现这一目标, 我国将进一步建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等六大体系, 着力提高企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等六种能力, 加快安全生产长效机制建设, 推动安全生产状况的持续稳定好转, 为到2020年实现根本好转奠定具有决定意义的基础。
遏制重特大事故一直是安全生产的软肋。对此, 黄毅表示, 将把有效遏制重特大事故作为“十二五”期间安全生产的重要控制指标, 以及2011年安全生产工作的重点。
遏制重特大事故攻坚战工作方案
为认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据集团公司•关于印发遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案‣的通知（中电投金元煤炭函„2014‟30号）的要求，结合我矿的安全生产实际，现制定以下实施方案。
一、成立领导小组
为确保•攻坚战实施方案‣的顺利实行，特成立习水县长青煤业有限责任公司遏制重特大事故攻坚战推进实施方案领导小组。
组长：
副组长：
成员：
组长对攻坚战推进实施方案的实施工作全面负责，保证攻坚战推进实施方案的实施工作顺利开展；副组长协助组长抓好攻坚战推方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。
领导组下设办公室，办公室设在安环部，由×××具体对攻坚战推进实施方案的实施工作进行安排、督导、考核。
二、攻坚战时间
2014年2月至2015年底。
三、攻坚战目标
以贯彻落实•国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‣（国办发„2013‟99号，以下简称•99号文‣）和•煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定‣（国家安全监管总局令第58号，以下简称•七条规定‣）、•省人民政府办公厅关于贯彻落实†国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‡的实施意见‣（黔府办发„2013‟60号，以下简称60号文）和贵州省安监局•关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知‣（黔安监煤矿„2014‟14号，以下简称14号文）、中电投贵州金元集团股份有限公司•煤矿生产安全责任事故“五职矿长”处理规定‣（金元规章„2014‟第31号）为主要内容，以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2015年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。
四、工作安排
（一）提高思想认识，强化宣传发动（2013年12月至2014年4月底）
各单位（部门）要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照省、市和集团公司攻坚要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用各种载体，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，•99号文‣和•七条规定‣宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，•煤炭法‣、•安全生产法‣等法律法规，通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。
（二）开展安全检查，落实“攻坚”措施（2014年4月至2015年年底）
按照攻坚战任务的要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。真查：矿长亲自组织开展大检查，各部门负责人、各单位安全管理人员参加。
真停：凡不符合•双七条规定‣任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。
真盯：矿安环部将派专人对停工头面进行监督整改。真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。
真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组
织相关人员进行验收合格后，方可复工。
真落实：对各单位出现的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行处罚，并与年终考核连接起来。
（三）推进水害普查治理工作
由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。
（四）强化网络监督，推进信息化平台建设
目前，我矿监测监控系统都已初步形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、通信联络，在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。
（五）改进生产方式，提高装备水平
在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。
（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平
深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家•煤矿安全质量标准化标准‣进行验收，要实现动态达标和
静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化一级以上标准。
（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作
进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。
（八）强化瓦斯综合治理，有力防范瓦斯事故。
为落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合管理体系，我矿建立了以总工程师为首的瓦斯防治技术管理领导小组，确保解放层的开采和瓦斯抽放工作，推广先进适用的打钻、增透技术和设备，提高瓦斯抽采效果，彻底实现不掘突出头、不采突出面，防止各类瓦斯事故发生。
（九）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度。矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合•99号文‣要求。
严格遵守习水县长青煤业有限责任公司矿级带班下井制度‣，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为确保此次攻坚战能取得圆满成功，矿成立了“遏制重特大事故攻坚战”领导小组，要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这次攻坚战工作落到实处。
（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。
（三）认真总结，巩固提高。活动结束后，对开展的“遏制重特大事故攻坚战”活动中取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。
治工作实施方案
依据XXXXXXX政府关于《关于开展全区火灾隐患排查整改专项行动的实施意见》精神，XXXXX决定在园区范围内开展坚决遏制重特大火灾事故及排查火灾隐患专项整治工作，大力消除火灾隐患，有效减少火灾发生，全力保持安全形势稳定，确保冬季和“两节”期间的消防安全，结合园区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以《国务院办公厅关于进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故的通知》为指针，以全力维护火灾形势持续稳定为目标，深入贯彻区委区政府关于消防工作的一系列重要指示，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，全面加强冬季防火安全工作，最大限度地提升园区防控火灾能力，预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，为园区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
XXXXX成立遏制重特大火灾事故专项整治工作领导小组，统一协调、督导、检查园区专项整治工作。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXXX
领导小组下设办公室，由XXXX兼任办公室主任，联系电话:XXXXXXXX
三、专项整治范围及整治内容
（一）人员密集场所及高层、地下建筑
1、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求的；
2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；
3、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的；
4、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏，标识错误、被遮挡、覆盖的；
5、存在商宿仓“三合一”问题以及公共娱乐场所、商场、市场等公众聚集场所留宿人员的；
6、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未采取防火措施的；公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业的；
7、在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；
8、在人员密集场所积极推广使用先进的逃生门锁系统的情况；
9、建筑消防设施、器材设置不符合标准，未保持完好有效地；
10、占用、堵塞、封闭消防车通道；
11、占用防火间距。
（二）建设工程和施工现场
1、是否依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；是否擅自改变使用用途。
2、是否严格落实消防安全责任制；是否组织施工现场消防安全检查，及时发现问题、整改问题。
3、是否严格落实消防安全管理规定；是否在施工现场存放易燃、易爆危险用品；是否制订各项消防安全制度及操作规程；电、气焊等特殊工种人员是否持证上岗。
4、总平面布局是否符合消防规范要求；施工现场是否明确划分各功能分区；建筑工程内是否设置员工集体宿舍。
5、施工临时建筑的耐火极限是否低于三级；建筑层数、防火分区的面积是否符合要求；员工宿舍等临时建筑采用彩钢板材料时，其内部填充材料是否采用非燃烧材料。
6、施工现场是否设置临时室内、外消防给水系统，配置相应的建筑灭火器。
（三）物流仓储企业
1、是否依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；是否擅自改变使用用途。
2、是否存放甲、乙类易燃易爆危险物品。
3、总平面布局是否符合消防规范要求；仓库内是否设置员工集体宿舍、办公室。
4、疏散通道、疏散楼梯和安全出口设置是否符合规范要求。
5、是否锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散。
6、疏散指示标志和应急照明灯缺少、损坏，标识错误、被遮挡、覆盖的。
7、建筑消防设施、器材是否符合标准；是否保持完好有效。
8、是否严格落实消防安全责任制，消防安全制度是否健全并落实，用水、用电管理是否严格。
9、仓库货物堆放是否符合要求。
四、整治步骤
此次专项整治时间为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共分4个阶段。
（一）宣传发动阶段（XX月下旬）
召开消防安全会议，明确隐患排查方法、要求及责任。同时加强宣传教育，为消防安全排查营造良好氛围。
（二）集中治理阶段（XXX月下旬至XX月中旬）
对园区范围内消防隐患进行彻底全面的大排查；落实消防安全责任主体，进行全面自查。及时整改火灾隐患。
（三）检查督查阶段（全过程）
区政府组织相关部门开展不定期抽查、督查。做好督查组的接待配合工作。
（四）整改复查阶段（XX月下旬）
组织专人对限期整改的火灾隐患进行复查，将复查情况上报。
五、整治要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识当前做好消防安全工作的重要性和紧迫性；认真分析和研究当前消防安全工作面临的形势、存在的问题，制定具体的工作实施方案，做到详细、周密、量化。
（二）落实责任，确保实效。进一步明确消防安全责任，明确工作任务和职责，通过检查，彻底摸清存在的火灾隐患底数，建立起火灾隐患信息库，逐项登记，分类建档。检查要认真负责、务求实效，切忌走过场，确保工作实效。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围。广泛宣传消防安全，营造良好的舆论氛围。
为切实推进全省遏制重特大事故工作，按照《甘肃省安全生产委员会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制 坚决遏制重特大事故的指导意见》（以下简称《意见》）精神，制定以下工作措施。
一、落实责任，推动双重预防机制建设
（一）落实政府属地监管责任。各级政府要加强遏制重特大事故工作的组织领导，强化安排部署，把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。要紧紧围绕遏制重特大事故工作主线，督促各行业领域明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。
（二）落实行业部门领导责任。负有安全生产监管管理职责的有关部门要进一步提高认识，采取措施，切实推动本行业领域的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设工作。按照《意见》要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别制定遏制重特大事故工作方案，提出切实可行的遏制重特大事故防控措施。
（三）落实企业风险防控责任。落实企业风险管控主体责任，企业要组织开展安全生产风险和隐患排查，针对排查出来的风险点，确定风险等级，针对风险等级和风险类型状况，建立两个清单：一是管控责任清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控；二是管控措施清单，对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施。同时，企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案，做到“一企一册”。
二、培育试点，建立双重预防机制标准
（四）加快试点城市工作进度。兰州市作为国务院安委办遏制重特大事故工作试点城市，要积极行动，主动作为，探索创新，加快双重预防机制建设进度，尽快形成一套可复制、可推广、可借鉴的区域性遏制重特大事故工作经验和做法，带动全省其他地区遏制重特大事故工作推进。
（五）分级分行业培育试点企业。各地、各部门要遴选企业进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重性预防工作机制试点。全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别选取2-3家安全生产管理水平较高、在同类型企业中具有先进性和代表性的企业作为省级试点企业。市、县两级试点企业由市州、县区负责。各市州、各有关部门要深入调研、严格考察，确定试点企业，试点企业名单请于9月20日前报省安委办备案。
（六）全面开展安全风险排查。在试点企业全面推动安全生产风险和隐患排查工作，建立政企协作机制，通过借助专家力量、第三方服务等方式，鼓励安全生产中介机构、科研机构参与试点企业双重预防体系建设工作，全过程排查企业生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的可能导致重特大事故发生的风险点段，建立安全风险台账。
（七）建立风险分级分类管控标准。根据试点企业风险和隐患排查实际，制定安全风险分级分类标准，对风险进行分级（红、橙、黄、蓝）、分类（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落、高温、粉尘、噪声等），将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），建立安全风险管控台账，完成“管控责任清单”和“管控措施清单”的编制。组织编制各行业领域安全生产风险分级分类标准，形成一套可以推广应用的标准体系。
（八）建立风险公开告知制度。企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险、危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
（九）深化隐患排查治理行动。企业要针对存在的风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、各岗位明晰、全过程覆盖的隐患排查治理闭环管理机制，依托隐患排查治理信息系统实现企业隐患自查自改自报常态化。要在企业持续开展“反三违”活动，防止人为因素引发事故。
三、紧盯目标，强化遏制事故管控措施
（十）深化安全生产标准化建设。持续深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，实现安全行为规范化。要按照安全生产标准化建设不断改进、持续提高的原则，安全生产标准化一级达标企业重点抓巩固、二级达标企业着力抓提升、三级达标企业积极抓改进，没有达标的企业要强化治本攻坚，聘请专业服务机构进行“会诊”，采取具体措施力争达标。
（十一）加快实施科技兴安战略。加快实施科技兴安战略，通过技术引进、技术改造和设施设备更新等，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，提高本质安全水平。要严格安全生产准入条件，凡达不到基本安全生产条件的企业，坚决不予设立。企业要建立完善设备和安全设施采购、验收、安装、使用以及检测、维护保养制度，确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件。
（十二）严厉打击非法违法行为。依法依规严厉打击道路运输超载、超速、超限和疲劳驾驶、酒后驾驶、“两客一危”（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）非法运输、非法挂靠、动态监控有意闭锁，矿山超深越界、图实不符、以采代探、以采代建、以包代管，烟花爆竹分包转包、“三超一改”，建筑施工违法分包转包，消防通道堵塞锁闭等非法违法行为。
（十三）依法全面从严执法。进一步加大“双随机”抽查、专项执法和联合执法力度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责等“四个一律”执法措施。强化长期停产停建矿山、项目的监管，严把复工复产关。严厉惩处非法生产导致的事故和瞒报事故的行为。加强安全执法和刑事司法的衔接。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，依法向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关。
（十四）强化应急能力建设。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。企业要完善应急预案，加强应急演练，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，严防盲目施救导致事态扩大，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
（十五）加强安全生产宣传教育。深化安全生产“大培训”、“大宣传”，拓宽宣传教育渠道，各地、各行业、企业内部都要建立安全生产微信群或QQ群，通过微信群或QQ群向所有员工特别是生产一线员工每天推送安全生产应知应会知识和应急处置常识。企业要严格落实安全生产“三级教育”、换岗教育，利用班前会等，加强对员工的安全教育和危险告知，提高全员安全意识。
四、开展培训，培养体系建设骨干力量
（十六）举办省级遏制重特大事故工作培训班。省安委办组织举办培训班，对省安委会有关成员单位、各市州安委办、试点企业、安全生产中介和科研机构有关人员进行培训，使其掌握双重预防机制做什么、怎么做的具体措施和方法，为各行业领域、各地区培养一批双重预防工作机制建设骨干师资力量，为全面开展工作创造条件。
（十七）逐级开展企业教育培训工作。各行业领域、各地区要组织开展遏制重特大事故教育培训，对辖区企业开展构建双重预防体系建设专题培训，由本系统、本地区参加省级培训班的人员进行授课，扩大教育培训的覆盖面，全面推动辖区内企业双重预防体系建设工作。
五、纳入考核，强化督查检查
（十八）纳入考核范围。按照国务院《省级政府安全生产工作考核办法》和考核细则要求，省安委会将双重预防机制建设和遏制重特大事故工作情况纳入年底各市州、省安委会有关成员单位安全生产目标责任考核范围。
根据股份公司文件龙建[2017]89号文《龙建路桥股份有限公司关于印发2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》的要求，结合我项目的安全生产实际，遏制重特大生产安全事故工作总结如下：
一、开展情况
1、落实安全生产责任制。根据项目部特点，分部门分岗位，层层分解逐一签订安全生产责任书，落实相应的安全生产职责。制定安全生产奖惩办法，做到安全管理奖罚有据，整改有力。
2、制定内部安全巡检制度，并根据制度制定月度安全检查计划，将安全检查日常化。在日常巡视检查中结合施工情况、天气气候情况、检查形式的不同开展各项安全巡视检查工作，如在雨天开展防汛排查，夏季开展高温施工防中暑检查，有针对性的开展路基（高边坡）、桥梁（人工挖孔桩、高空作业）、隧道（爆破、开挖）、临时用电、消防等专项检查，有组织有频率的邀请领导带班重点检查一些管理不到或管理不足的部位、队伍。安全检查前应明确检查项目，制定检查表格，检查时应对关键部位、关键工序确定安全检查重点，查看现场落实执行情况。
3、有针对性的开展安全教育培训工作。如组织项目管理人员开展专项方案、隐患排查方法、应急响应等管理方面的培训工作；督促各工区组织作业人员开展工序、工种、防范措施、应急自救及互救等培训工作。
4、根据施工进度及实际需要，每月组织不同类型的安全预案应急演练，并完善相应专项应急预案的不足之处。
5、每月开展安全内外业大检查工作，在内业上督促工区完善，外业上加强现场管理，形成良性动态管理。
6、每月月底及时分析和总结项目当月安全生产状况，并提出下一步防范重点。定期组织开展安全生产例会，将安全检查中存在的问题反馈给工区，督促落实治理，对关键工序存在隐患的采取强制性措施。
7、应高度重视安全内业资料管理工作，内业资料最能体现安全现场管理状态、和管理水平。只有实事求是的填写，按照档案管理要求，分类分册整理归档，并建立管理台账，每月更新完善，就能够通过资料检查发现外业管理的不足，查漏补缺。
8、按照股份公司要求，积极开展宣传工作。我项目利用安全宣传车，深入一线施工现场，广泛宣传安全知识，提高主要负责人、安全管理人员及一线工人的安全意识，为顺利开展遏制重特大生产安全事故工作奠定基础。
二、存在问题和不足：
1、由于项目工程浩大，检查力度还有待提高。
2、首次接触隧道施工，专业技能方面稍显不足，隧道施工安全管理经验不足。
三、下步整改措施：
1、制定具体方案，对整个安全形势进行系统性的分析，继而开展培训、检查等，把安全落实到每一项工序。
坚决遏制重特大事故的通知
(国办发明电 [2007] 38号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故总量有较大幅度下降。但安全生产形势依然严峻，煤矿、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行业领域重特大事故时有发生，特别是湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。这些事故充分说明，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出，事故隐患仍然大量存在，防范自然灾害引发的事故灾难还存在许多薄弱环节，预警机制不够健全。为深刻吸取事故教训，进一步做好安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步强化组织领导和责任落实
各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。地方各级人民政府、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。近期，各地区、各部门、各单位要对安全生产责任落实情况进行逐级检查，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。
二、严密防范自然灾害引发事故灾难
当前，我国气候异常，极端天气事件频繁，自然灾害严重。地方各级人民政府要进一步健全自然灾害预防和救助体系，组织各有关部门加强水库、涵闸、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固。气象、海洋、水利、国土资源等有关部门要及时准确发布各类灾害预警信息，加强对企事业单位及社区、乡村防灾避险的指导。各生产经营单位特别是工矿企业要认真分析周边自然环境对安全生产可能造成的影响，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。对受水库、河流等威胁或与塌陷区、废弃井口联通的矿井，要立即采取修筑堤坝、开挖沟渠、填实废井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息。存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。要制订完善水害事故应急抢险救援预案，配备必要的应急排水设备和物资，确保抢险救灾工作及时到位。隧道施工企业要认真落实防突水突泥事故措施，其他建筑施工企业要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引发深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌等事故，确保安全生产。
三、全面排查治理工业等行业领域事故隐患
要组织力量对各行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，规范煤炭资源整合，加强技改、新建、扩建煤矿的安全监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故，加快病险尾矿库治理。
要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道、地铁和建设施工项目安全大检查，加大资金投入和危桥改造力度，并加强通行、使用管理，防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修，严格执行操作规程，落实安全防护措施，防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，严把新建、改扩建项目竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆炸、中毒等事故。
对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患，要抓紧进行排查整治。同时，要全面做好石油化工、电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理，防范高压油气田井喷、大面积停电事故，严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。
四、继续深化重点行业领域的安全专项整治
要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展安全专项整治，特别要盯住工作不力的地方和企业，加强督促检查，确保整改到位、不走过场。对不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。
要继续深入开展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全专项整治活动，强化渡口渡船安全管理。深入落实道路交通“五整顿、三加强”各项工作措施，加大对违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为的查处力度，加强对交通运输企业安全监管和危险路段的整治，严禁非法改装生产车辆。要大力推进铁路第六次大提速沿线安全环境、铁路道口、公路与铁路交叉路段安全专项整治，继续深化航空企业反事故征候、反违章操作专项治理，切实加强农村道路交通安全监管和校车安全管理。铁路、道路和水上交通运输企业，要加强对汛期行车、行船的安全管理和对驾驶人员的安全教育，确保交通安全。
要加大对渔业船舶的安全检测检验，淘汰不符合安全规定的老旧渔船，加快渔船通讯、自救设备的配备，加强对拖拉机和收割机等农业机械以及农村建筑施工的安全监管。要全面做好文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、医院、旅游景点等人员密集场所和大型群众活动的安全工作，在秋季开学之际集中开展一次大中小学和幼儿园安全大检查，严防拥堵、踩踏、火灾等事故。
五、认真做好抢险救援和事故调查处理工作
要进一步加强应急救援体系建设，完善应急预案，加强预案演练。一旦发生事故，要在第一时间报告并组织开展救援工作。要加强应急队伍、救援物资和装备建设，进一步完善应急救援体制和机制，建立小企业与大企业、专业力量与社会力量相结合的联动机制，充分发挥专家作用，提高应急救援能力和水平，做到科学施救。要按照“四不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。要依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法惩处。事故调查处理结果要及时向社会公布。
六、大力加强宣传和舆论引导工作
要进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，引导全社会关注和支持安全生产工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时客观公正地报道事故发生和抢险救援情况，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产行为和重大事故隐患，各地区、各有关部门对举报的情况要认真核查处理。
国务院安全生产委员会近期将开展安全生产隐患排查治理专项行动督查，届时要对各地区、各单位贯彻落实本通知情况一并进行检查。各省（区、市）、各有关部门要于9月20日前将贯彻落实本通知情况报国务院安全生产委员会。
国务院办公厅
生的措施
广西城宇建设有限责任公司
防范遏制重特大事故发生的措施
为确保我公司项目开工后的安全，有效防范和坚决遏制建筑工程重特大事故发生，特制定以下措施：
一、成立防范遏制重特大事故发生的领导组 组长：陈之海 副组长：甘本伟
成员：韦雄、黄光义、陈坚、余静及各施工班组长领导组下设办公室，办公室设在项目部，由甘本伟负责日常性事务。
二、防范遏制建筑工程重特大事故发生的具体措施
1、组织我公司全体职工开展一次全员安全知识培训工作，提高全员安全素质。
2、在日常休息或停工整改期间组织职工进行应急预案演练活动和自救器的培训工作，提高我公司职工应对安全生产事故和突发事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发性事件。
3、开展一次全项目井安全隐患彻底排查治理工作，进一步改善工地安全工作条件，为实现建筑工程安全生产创造条件。
4、进一步开展重大危险源综合治理工作，不断改进、完善高空作业和临边洞口作业防护，保证防护有效，提高工程施工安全质量。
5、强化项目安全质量标准化建设工作。
6、完成临边洞口及临时用电的防护工作，进一步提高我公司项目工程防范重特大事故发生的能力。
7、进一步完善各级岗位责任制和安全生产管理制度，为加强安全生产管理提供保障。
8、按上级管理部门的要求，严格控制人数，严禁“边整改，边施工”。
9、整改现场必须明确安全负责人，由专人负责安全，保证整改过程中的安全。
10、严格按安全质量标准化要求整改，确保工程质量。
新华社北京11月27日电近一个时期以来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。
中央领导同志多次就安全生产作出重要指示，有关部门迅速传达贯彻，紧急动员部署胡锦涛、温家宝等中央领导同志对安全生产高度重视和十分关心。针对近期发生的重特大安全生产事故，他们多次作出重要指示，要求有关部门采取一切措施，全力抢救受伤人员，做好善后工作，依法惩处肇事者和责任人，并强调要科学分析，认真研究工作方案，明确责任，加强督查，务见成效。他们还要求各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神，吸取血的教训，举一反三，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故多发势头。
11月24日，国务院召开专题会议，分析了当前安全生产工作的形势，研究了今冬明春的安全生产工作。会议指出，今年以来，全国安全生产工作总体形势稳定，但是近一段时期重特大事故上升，说明安全生产形势依然不容乐观，也反映出一些地方、部门和企业安全工作松懈麻痹，责任不落实。教训十分深刻，必须引起高度重视。会议强调，冬春季节历来是安全生产事故易发期、多发期，各地区各部门要及早部署，认真做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹及消防安全等重点工作，把工作抓紧、抓实、抓细，有效遏制重特大事故的发生。
连日来，国务院有关部门在全力协助地方政府妥善处置事故的同时，紧急动员，周密部署，进一步加强和改进安全生产工作。11月14日，山西沁源县发生特大交通事故后，公安部紧急起草下发了《关于进一步贯彻落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”的通知》。15日，贵州威宁县特大交通事故发生后，公安部又连夜向各地公安机关发出紧急通报。16日，公安部紧接着召开了全国公安机关预防特大交通事故紧急电视电话会议，要求各级公安机关站在为中央分忧，对人民负责的高度，充分认识当前交通安全工作的极端重要性，迅速行动起来，全警动员，全力以赴，不惜一切代价，遏制重特大交通事故的发生。同日，铁道部召开了全路运输安全电视电话会议。17日，交通部、教育部分别向各地下发了《关于进一步加强交通安全管理的紧急通知》、《关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知》。18日，教育部、安全监管总局联合召开了全国中小学安全和管理工作电视电话会议。22日，安全监管总局下发了《关于近期发生的重大危险化学品事故的通报》，要求认真吸取吉林石化爆炸等事故教训，采取针对措施，严防类似事故发生。
进一步明确工作重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理，切实解决暴露出来的突出问题
———在道路交通安全方面，公安部从11月20日开始在全国开展预防特大交通事故百日竞赛活动，严格依法查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆等严重交通违法行为，公安交管部门已经将高速公路、国道、主要省道和旅游路线作为整治重点，集中投入测速设备，对超过规定时速50％的一律依法吊销其机动车驾照，为了保证路面有足够管控力量，公安部已命令各地交警部门把包括交警总队、支队机关在内的全部警力充实到一线。此外，公安部、交通部、安全监管总局还部署各地全面排查一次道路交通安全隐患。特别是加大对学校、村镇等人口密集地区重点路段的排查整治力度。
———在学校安全方面，为杜绝山西“11·14”特大交通事故的惨剧再次发生，教育部对学校组织体育活动作出了明确规定：城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园
内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，应避开交通要道，选择适宜的路线和场所。为排除事故隐患，教育部已部署各级教育行政部门和各级各类学校立即开展一次拉网式大检查。安全监管总局要求各级安全监管部门把中小学安全纳入安全综合监管的重要内容，地方政府要制定中小学校紧急事件应急预案的指导意见。
———在水上交通安全方面，交通部今年提前下发通知，要求对渤海湾、长江口水域、陆岛运输、渡口运输等这些冬季易发事故的区域、航段、环节，采取更加严密的监管措施，并专门要求辽宁、山东两地交通部门切实加强渤海湾滚装船装载危险货物车辆运输安全管理。针对屡禁不止的非客船载客问题，交通部决定加大打击力度，采取到港抽查的办法，发现船舶非法载客后从重从严处罚，滞留当事船舶，对非法载客船舶的所属航运公司处以停业整顿。目前，交通部、安全监管总局正在全国范围内联合开展渡口渡船安全管理专项整治工作。
———在危险品生产和运输方面，安全监管总局发出通报，要求各地企业认真吸取吉林石化苯胺装置爆炸和首钢化工厂煤气泄漏事故的教训，开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全生产检查，同时在企业内部开展反习惯性违章活动。各地安全监管部门、交通部门将对从事道路运输危险化学品企业的资质进行一次审验，重点检查运输剧毒，爆炸危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制和挂靠运输企业的安全管理状况。铁道部要求全路吸取教训，严把危险品运输的承运、到达、交付“三道关”，同时加强对旅客聚集场所的安全检查，严格查堵“三品”。
———在煤矿安全方面，安全监管总局要求各地充分认识到煤矿安全仍是当前安全生产工作的重中之重，必须集中精力打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。安全监管总局近日对9个省（区）的整顿关闭工作进行了督查，针对督查发现的问题，安全监管总局已要求各地进一步落实整顿关闭责任，严把复产验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。在非煤矿山安全方面，安全监管总局要求各地以河北省邢台县“11·6”石膏矿特大坍塌事故为戒，突出抓好安全隐患的排查治理，严格实施安全生产许可证制度，对没有按期提出许可证申请和限期整改后仍不能达到颁证条件的企业，要提请地方政府依法关闭。
———在烟花爆竹安全方面，安全监管总局要求各地严格实施烟花爆竹安全生产许可制度，对经过整改后仍达不到安全生产基本条件的企业，坚决予以关闭。随着一些城市相继实行“禁改限”，今年春节的烟花爆竹需求量大量增加，非法生产和销售现象也明显增多，对此，安全监管、质检、工商、公安等部门将联手对重点产区的安全生产许可证颁发工作、生产企业安全隐患排查与整改等进行督查，对部分重点销区的烟花爆竹批发企业进货渠道、产品质量、储存管理等进行一次全面检查。
此外，结合冬春季节的特点，公安部、铁道部、建设部、民航总局、安全监管总局等有关部门也对今后一段时间的铁路、民航、建筑施工、消防安全等工作作了重点部署。强化领导安全责任，大力开展督促检查，确保各项措施落实到位
公安部在全国公安机关预防特大交通事故紧急电视电话会议上要求，各级领导干部特别是主管公安厅（局）长和各级交警部门的一把手，要把预防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故预防，对工作不力、造成后果的，要坚决进行处理。教育部多次强调，学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行学校一把手负责制，学校一把手作为本单位安全工作的第一责任人，必须牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把学校安全责任摆到最重要的位置。
为抓好各项措施的贯彻落实，公安部组织了督导组，到安全隐患多、事故多发的重点地区、重点线路进行明察暗访，及时发现问题，督促整改。铁道部组织力量深入基层和重点岗
位进行检查，确保基本规章制度和作业标准化落实到位。交通部也部署各地相关单位以客运和危险品运输为重点，组织安全生产大检查。教育部派出6个安全工作督导组，指导各地开展拉网式安全大排查。为进一步抓好中小学安全防范措施的落实，教育部、安全监管总局等部门还将组织联合督查组赴部分地区，以预防交通事故、火灾、拥挤踩踏、坍塌、触电、溺水、煤气中毒等事故为重点，开展安全检查。
11月25日下午，公安部召开认真贯彻中央领导重要批示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议。乌兰察布市消防支队机关全体成员在市公安局三楼视频会议室参加了会议，会议由公安部消防局陈伟明主持。
会上，公安部刘金国副部长就进一步做好当前消防工作作了重要讲话。会后，乌兰察布市消防支队迅速行动，立足实际，采取措施，就如何贯彻落实公安部“11.25”认真贯彻中央领导重要批示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神进行安排部署：
一是加强组织领导，切实增强消防安全工作重要性的认识。
各部门要从保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，充分认识火灾形势的严峻性和做好消防安全工作的重要性、艰巨性，把做好防火工作作为贯彻落实党的十七届五中全会精神、构建社会主义和谐社会的具体措施，纳入重要议事日程，切实抓实抓细抓好。认真分析、研究本地区消防安全形势，要以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，按照市政府办公厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见》和自治区与市政府签订的《2010消防工作目标责任书》确定的目标任务，切实加强对消防工作的组织领导，逐级落实消防安全责任制，落实公共消防设施建设责任，落实政府、部门消防工作检查考评责任。
二是扎实开展消防安全隐患排查整治。各部门要按照自治区和乌兰察布市两级政府要求，组织动员各有关部门和公安消防部队迅速投入到排查整改活动中。重点检查高层建筑、商场市场、公共娱乐场所、学校、医院等人员密集场所。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，严格依法督促整改。要加强部门协调，依托消防工作协调机制，定期通报火灾隐患排查整改工作情况，共同协商解决火灾隐患排查整改中的重点、难点问题。要敢于攻坚克难，对严重威胁公共消防安全隐患的场所，采取改造、搬迁、停产、停用等措施限期整改，该临时查封的要临时查封，该强制执行的要强制执行；对不具备消防安全条件、不能立即整改的场所，一律依法责令停产停业，决不姑息迁就，真正做到检查不留死角，坚决消除火灾隐患。
三是齐抓共管，大力开展社会单位消防安全“四个能力”建设
各部门、各单位要把开展社会单位消防安全“四个能力”建设作为社会防控火灾的主要抓手，采取切实可行的措施，由政府组织召开有关单位负责人会议，部门（行业）组织召开系统所属单位人员会议，单位组织全体员工进行专题培训，广泛动员部署，培育消防安全工作“明白人”，推动“四个能力”建设工作不断深化。各单位要把“四个能力”建设作为提升单位防御火灾的重要手段，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，采取切合单位实际的措施，真正提升单位和员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力，全面提高社会防控火灾的整体水平。
四是深入开展消防宣传教育培训，切实提升全民消防安全素质。
各部门和社会单位要认真落实消防宣传职责，开展各种形势的消防宣传活动，在全社会叫响“全民消防、生命至上”的口号；要利用各种大型活动及节假日，运用群众喜闻乐见的形式普及安全用火用电、火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救等消防常识，做到家喻户晓，人人皆知。要充分利用手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。要将消防安全知识作为在岗培训、岗前培训的必训内容，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火、灭火和疏散逃生技能，进一步提高全民消防安全意识和自防自救能力，最大限度预防和减少火灾危害。
五是严格落实消防安全责任，强化政府领导责任。各旗县区政府要全面负责本地消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要进一步细化分解责任，加强督促检查，建立健全检查考评机制，以考核促落实。强化部门监管责任。进一步完善消
事故重点整治工作工作方案
为了预防重特大道路交通事故的发生，确保辖区交通安全形势平稳，根据根据上级部门要求，我所决定自11月12日至12月31日，开展预防重特大道路交通事故专项整治工作，制定以下实施方案。
一、组织领导
为了切实加强对此次整治工作此项工作的组织领导，确保整治工作取得实效，全面完成全年道路交通事故预防工作目标。我所成立预防重特大道路交通事故重点整治工作领导小组，由郑庭强所长任组长，郭进贤教导员为副组长，林峰副所长、陈起杰副所长为成员的领导小组，具体负责重点整治工作的相关事宜。
二、工作目标
杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故，全力预防和减少重大交通事故的发生。
三、工作措施
（一）强化交通安全宣传教育工作。
充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传超速行驶、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等交通违法行为的危害，以及开展预防特大交通事故重点整治工作的目的和意义，营造整治工作的浓厚氛围，赢得人民群众的支持和理解。通过讲安全课、展出案例展板、播放光碟、开展安全咨询方式等深入有关企业、农村、学校，有针对地开展交通安全宣传教育活动。将交通安全宣传灌输到
执法服务的每一个环节，对严重交通违法行为，要在处罚的同时，向当事人讲清交通违法行为的危害，增强宣传的效果。
（二）深入开展交通安全隐患点段排查治理工作。
领导小组要充分发挥预防道路交通事故工作领导小组的作用，加强汇报、协调工作，积极争取党委、政府的重视和支持；要借集中开展公路交通安全专项检查之机，深入排查城区道路以及农村地区低等级公路交通安全隐患，对排查出新的交通安全隐患，要及时提出整改（治理）意见，并上报主管部门落实整改，做到排查一起，整改一起，治理一起，确保治理到位。
（三）认真分析研判，完善事故预防工作措施。
认真梳理、深入研究辖区历年重特大道路交通事故的规律和特点，并结合冬季交通安全形势特点，提出预防交通事故工作的对策与措施，及时报领导小组调整警力部署，提升事故预防对策的针对性、实效性。要加强事故多发点段和危险路段治理和事故预防工作措施的分析研判，对于需要各部门联动采取措施的，及时上报上级部门协调解决，制定联动预防的工作对策和措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。
（四）突出重点，加强对严重交通违法行为的专项整治。要充分发挥测速仪、酒检仪等科技装备的作用，设立固定检查点，实行定人、定岗、定路段的责任制，直接将勤务措施，工作责任落实到每一个民警，对发现的超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等重点交通违法行为，严格按照法律规定上限进行处罚，该记分的记分、该扣车的扣车，该拘留的拘留，决不姑息迁就，努力形成严管重罚的交通安全态势，将有可能引发重特大交通事故的违法行为消灭在萌芽状态。
要坚持“有违则纠，无违则巡”的勤务模式，以公路及农村道路为重点，继续整治道路交通秩序。要重点查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，短途客车中途超员和摩托车无牌无证驾驶等违法行为，切实做到“白天见警车，晚上见灯”，使疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、客车超员等严重交通违法行为大幅度下降，确保整治期间农村地区道路交通安全形势稳定，不发生农用车引发的特大交通事故。
（五）加强查禁酒后驾驶违法行为整治工作。
进一步加强查禁酒后驾驶违法行为专项行动工作力度，最大限度地渲染酒后驾驶整治效应，最大限度地挤压酒后驾驶的违法空间，最大限度地增大酒后驾驶的违法成本，把查禁酒后驾驶违法行为专项整治活动推向深入。按照“快速取证、快速处理、从严处罚”的原则，严格执行公安部“四个一律”工作措施，用足现有法律手段，确保对酒后驾驶违法行为始终保持严厉的打击力度，坚决杜绝因查处酒后驾驶工作不到位引发特大交通事故。
（六）加强交通应急管理，严防恶劣天气交通事故发生。加强与气象、公路等部门的协作配合，在第一时间掌握有关气象信息。对可能影响道路交通安全的因素，做到提前预警，及时做好恶劣天气情况下的交通应急管理，严防恶劣天气下碰撞道路交通事故的发生。对出现不良路况或交通安全设施破损的，要及时落实补救措施。对一时无法通行的道路，要采取封道、分流、绕行等措施，确保行车安全。事故要提高道路交通事故的快速处置能力，发生道路交通事故要快速反应，及时协调消防、急救等部门赶赴现场，加强现场安全防护，快速勘查，快速恢复交通，严防二次事故。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。要切实增强预防重特大交通事故的责任感和紧迫感，充分认识开展本次重点整治工作的重要意义，全面落实各项工作措施，把预防重点整治工作作为当前重中之重，要做到工作部署到位、责任和措施落实到位。
（二）细化工作措施，落实管理责任。要充分发挥交通安全管理工作主力军的作用，迅速细化工作措施，将安全管理责任分解落实到具体的人头，强化协作配合，采取超常措施，扎实做好道路交通事故各项预防工作，确保辖区交通安全形势平稳。
（三）严格规范执法，确保执法安全。在执勤执法中要严格遵守《交通警察道路执勤执法工作规范》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》，正确使用数码相机对执法过程进行必要的取证，严格遵守查处酒后驾驶、超速行驶操作规程，规范查纠行为、用语、检测及告知等各个环节，严禁追击逃逸车辆，最大限度地保护自身安全。
（四）加强协调，畅通信息。行动期间，要加强专项整治工作信息的报告，按要求及时或定期反馈整治情况，分析存在问题，提出下一步工作措施，确保信息畅通。
（五）克服畏难情绪，确保取得实效。全体民警要努力克服畏难情绪，以非同寻常的决心，非同寻常的措施，非同寻常的干劲，集中一切资源，集中一切力量，全力以赴做好重特大道路交通事故预防重点整治各项工作落到实处，取得实效。
龙山派出所
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