水利管理

水利管理（精选8篇）

水利管理 篇1

我把关于承包贵校学生食堂的具体工作实施细则及经营方针、管理措施等，简要汇报如下：

一、经营方针

以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新饭菜品种花样，赢得荣誉；以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则；听从校方的管理，遵守各项法律、法规和规章制度，按《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满意。

二、管理措施

食品安全问题是食堂管理中作重要的问题！应从七个方面做好工作：食品采购卫生、食品储存卫生、烹调加工卫生、餐饮具洗刷消毒卫生、环境卫生、出售卫生和从业人员卫生。

1、严把进货关。坚持杜绝来路不明的各种货源进入食堂。做到分工具体，责任明确，由专人负责进货，定点进货。不合格的菜、肉、鱼、油、佐料等，坚决不要。

2、严把处理关。进入食堂的蔬菜，在细加工之前，一定要摘好洗净，在干净的水池中清洗3遍以上，然后，转入干净的清水中浸泡半个小时以上。在细加工之前，做到生熟食品分开，容器分开，工作区分开，杜绝交叉感染。保证煮熟、煮烂，严格按照食品卫生规定加工食品，保证让学生吃得放心，吃得舒心。

3、保证做到不合格或霉坏变质的食品不上柜台，剩余饭菜不上柜台，加工失误(过生或过糊)的饭菜不上柜台，天天重复的饭菜不上柜台。

4、工作人员要讲究仪容仪表。上班期间必须穿戴工作服，并做到衣冠整齐，干净卫生。同时，必须保持个人卫生，勤洗手、勤剪指甲，女的不浓妆艳抹，不留过肩长发，男的不留胡须。

5、搞好室内卫生，不准有蚊、蝇现象。保证碗、筷餐前消毒，(煮沸和用特定消毒措施处理)做到无水垢、油垢现象。确保卫生安全。

6、厨房要保持设备整齐划一。工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。冰箱保持干净卫生，分档分类存放食物(生熟分开、肉类、鱼类、海鲜类等分档分类保存)。

7、工作人员必须听从领导，服从分配，尊敬校方的领导和老师，爱护学生，爱岗敬业，尽职尽责。

8、严格劳动纪律，不迟到，不早退，态度和蔼。上班期间严禁干私活，严禁接朋会友，严禁带小孩，严禁脱岗、串岗，严禁打闹、吃零食及其他不文明的语言和行为。严禁在公共场所乱扔杂物、烟头，随地吐痰，聚众喝酒等，不得穿着工作服去厕所。

9、全体工作人员都应熟练掌握消防安全常规常识，严格执行消防安全标准，确保不出问题。要作到人走灯灭，人走水停。注重节约。珍惜食堂和学校的一草一木。

三、人员配备及要求：

食堂员工是食堂生产经营中的首要因素，是最重要的资源；是保证食堂各项工作正常进行的决定性因素！

1、根据饭堂岗位需要科学的合理配置。

2、对所有人员先进行体检，然后按有关规定，定期和不定期体检，如有特殊情况，像重感冒等都要暂停上班。

3、保证按点、按时开饭，聘请的工作人员数量服从于校方的实际需要。

4、对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高他们的素质和能力。

5、对工作人员实行量化考核管理。鼓励他们不断推陈出新，一旦其合理建议被采纳，则视具体情况给予物质奖励。

四、厨房、设备、餐厅

1、厨房的布局：保证工作流程连续流畅；厨房部门力求紧凑靠近；符合食品卫生和生产安全要求；集中加热设备，整合厨房资源；留有调整余地。

2、厨房的设备：具备安全性原则、实用便利性原则、耐用可靠性原则、发展更新性原则。

3、餐厅设计原则：秩序安全原则、高效实用原则、经济持久原则、舒适美观原则。

五、食物的营养与中毒的处理

1、食物的能量和营养价值做到平衡膳食与营养配餐。

2、了解常见的食物中毒进行预防和禁止，同时学习各种救治措施。

六、学校食堂财务管理和饮食教育

1、了解食堂经济情况监督食堂经济活动

2、保护好财产的安全和完整为食堂经营决策提供依据

3、了解学生时期对营养的需求程度，加强对学生饮食教育的方法

七、尊重校方的指导意见，加强与校方的交流和沟通

1、定期向校方汇报工作情况，征求校方的意见和建议。

2、定期了解师生对食堂的意见和建议。

3、按时交纳承包费、水电费和其他应交的费用，不拖不欠。

水利管理 篇2

一、当前水利管理单位财务管理存在的问题

(一) 固定资产管理不严。

目前, 水利管理单位的固定资产在很多方面存在问题, 比如在计价、核算方面的规定不合理, 导致出现了账实不符的情况。由于水利管理单位的财务管理不严, 造成了水利管理单位的固定资产账面数与实存数不符, 出现固定资产流失的现象;固定资产的账面数虽然与实存数相符, 实物也以特定的形态存在, 但是, 由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大, 其实际价值往往要比账面价值高, 而车辆、办公自动化设备等固定资产随着科学技术的进步, 其价值发生了很大的无形损耗, 但是其账面价值比实际价值高出很多, 造成明显的账实不符。

(二) 资金使用计划性不强。

目前水利管理单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用没有计划性, 部门预算没有规划, 经费相互挤占, 或者即使有计划也是无定额, 或是虽有计划定额但流于形式。而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算, 忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制, 对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上, 很少对资金的使用效率进行考核。

(三) 相关财务制度和会计制度规范不健全。

财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。水利管理单位的财务管理制度不健全, 表现在当前一部分水利管理单位的内部控制体系不够完善。水利管理单位的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。会计工作机构、人员岗位设置不合理, 记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离, 或只实行职务分离, 没有实行相互制约。财务管理观念落后。目前影响水利管理单位财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。表现在:一是缺乏面向市场的观念。大多水利管理单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求水利管理单位必须适应当前经济形势的变化, 逐步培养自身的财务风险意识, 才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对水利管理单位带来的变化和冲击, 水利管理单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。

(四) 水利管理单位的监督机制不健全。

一些水利管理单位的监督机制并不健全, 很多水利管理单位缺少内部监督机制的制约和监督。一些单位的领导不重视内部控制系统的建设, 内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分, 但有些水利管理单位虽然设置了内部审计的岗位, 但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作, 有一些水利管理单位甚至没有设置内部审计岗位, 这使得内部审计监督无法得以保证。一些水利管理单位的主管部门与水利管理单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系, 使得主管部门监管功能缺失, 放松了对基层水利管理单位的监管力度。由于对水利管理单位缺少了有效的监督, 导致了一些水利管理单位出现很多违规现象, 也导致了单位中的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄, 财务管理信息失真, 非常不利于水利管理单位职能的发挥。

(五) 部分水利管理单位不重视预算编制, 收支管理不规范。

一些水利管理单位不重视预算编制, 虽然国家预算管理要求水利管理单位应根据水利管理发展的计划来编制年度财务收支计划, 但一些单位在编制预算时不能按预算的要求进行客观分析, 而只是简单地采用增量预算法, 即在往年预算的基础上增加一个系数来编制预算, 这就导致了编制的预算和水利管理发展的规模与速度不适应。部分水利管理单位对资金的收入与支出管理不规范, 预算外资金理应纳入单位预算管理, 进行统一管理和核算, 但一些单位并没有将其纳入单位预算。有些单位对支出审批制度不严格, 对资金的用途随意进行改动, 扩大了开支的范围, 导致部分单位经费使用出现前松后紧的现象。

二、水利管理单位加强财务管理的对策

(一) 规范固定资产管理, 提高资产的利用率和效益率。

要提高对固定资产管理的认识, 转变观念, 克服重资金使用轻实物管理的倾向, 制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度, 逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。坚持钱物分离、分级负责、责任到人等原则, 水利管理单位固定资产要设有管理部门专人进行管理, 并增设固定资产折旧或固定资产净值等管理账目。合理地区分固定资产、低值易耗和材料的界限, 完善出入库手续, 达到账账相符、账物相符, 以实现资产管理与会计管理的有机结合。要定期 (最好每半年一次) 盘点实物, 核对账账、账实, 发现问题及时查明原因, 按照法律法规或单位的规定严肃处理, 决不姑息。水利管理单位应该积极实行政府和集体采购制度, 坚持使用招标投标的形式进行采购, 可以减少采购经费, 增加采购的透明度, 减少贪污腐败现象的发生。要强化监督, 通过不断检查, 切实加强与稳固国有资产的管理。并要求各行政单位建立起健全的财产管理制度, 对各项资产的分类进行管理监督, 并对固定资产严格实施数量金额卡、帐、表式的管理方案。进一步强化国有资产的监督管理, 防止国有资产的流失。

(二) 严格执行预算管理的规定, 提高经费的使用效率。

财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况分三部分内容, 一是预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是加强水利管理单位财务管理的关键, 是经济核算和各项工作正常运行的基础, 因此必须从组织上、时间上、人力上得到充分的保证, 大力推广“零基”法、绩效编制方法, 从预算的范围应由小到大汇总, 从预算的层面则应由下而上汇总, 每一层必须严把审核关, 做到及时准确;二是在预算的执行上严格按照预算编制项目 (科目) 资金的使用去向运行, 对收支出现的差额应及时进行认真的分析, 找出原因合理调整, 严把审批核实手续;三是在预算的监督上财务工作人员要认真履行各自的岗位职责, 及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题, 提高资金的使用效益。

(三) 完善水利管理单位的监督机制, 增强其财务管理意识。

为完善水利管理单位的内部监督机制, 水利管理单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备, 使水利管理单位内部潜在的风险得以消除。为完善水利管理单位的监督机制, 国家应进一步健全和完善水利管理单位的会计法规体系, 使得水利管理单位财务监督工作落到实处。要使水利管理单位的财务监督内容具体化, 建立起量化的财务监督模式, 使财务指标具有较强的可操作性。同时应善于运用法律进行财务监督, 做到认真执法, 严格执法。

(四) 加强内部会计控制制度。

内部控制的方法主要包括:组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要, 主要有以下方法:第一, 组织规划控制。即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面:一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题, 制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。第二, 批准控制。指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度, 是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限;财务收支审批程序;财务收支审批人员的责任。第三, 实物控制。即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主要有, 限制接近, 严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触, 如限制接近现金、存货等, 以保护资产的安全;定期进行财产清查, 保证财产实有量与有关记录一致。

(五) 重视财务管理的领导和组织, 健全完善会计人才队伍。

水利管理单位管理层与单位领导应起带头作用, 认真学习并执行国家财经法律法规, 依据财务管理制度办事, 自觉执行财务管理各项规定。充分认识财务管理工作的重要性, 从思想上重视财务管理工作。给予财务管理人员充分的支持, 定期听取财务预算和各项财务管理情况等汇报。加强各部门和职工财务管理意识, 保障各项财务管理规章制度的落实。提高财务管理人员和内部审核人员专业素质和政治教育, 当有新的国家财经法律法规政策时, 单位应及时培训会计人员和内审人员的专业知识, 让其充分了解新的知识结构, 以适应新形势下水利管理单位财务管理工作需要。水利管理单位还应当有计划地聘请年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位, 不断加强财务管理力量。对在单位理财活动中有突出表现的人员, 应加以奖赏和重用。

(六) 强化监督管理, 进一步规范各单位帐目设置等管理工作。

不断加强检查与监督, 能确保国有资产经营管理活动更加制度化、规范化与科学化。当前, 我们财政部门应根据我国会计法及有关法律法规的制度, 严格要求各行政管理单位会计的检查工作, 进一步规范各单位帐目设置等管理工作, 并严格检查帐外设帐、私自设立小金库、以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。应严格按照国家会计制度的有关规定与会计法律要求, 建立起帐册, 施行一套统一的财务管理核算, 并且一个单位只允许建立一套帐册, 杜绝一切帐外设帐和单位内社机构独立建帐行为。

摘要：近年来, 随着财政改革的不断深入, 水利管理单位财务管理改革不断加强, 逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是, 目前的财务管理, 还存在许多不容忽视的问题。本文就水利管理单位财务管理中存在的问题进行了分析, 并提出了相关对策。

关键词：水利管理单位,财务管理,监督机制

参考文献

水利管理 篇3

【关键词】水利技术；创新；水利管理；水利信息技术；RTK技术

0.前言

水是人类生命的源泉，是我们生活和生产活动中不可缺少的珍贵物质。随着人类的生存和发展，根据我们的需要开发水利事业并不断的发展进步，为我们的为我们的生活和生产带来了巨大的经济效益。然而，随着社会各个领域的不断发展，新兴的水利技术不断涌现，这对我国水利的发展和工作内容都有了更高的要求。尤其是水利管理方面，在很大程度上都需要水利技术作为支撑。在就要求在水利管理工作中优化管理模式，提高知识掌握，加强技术的应用。以下笔者根据我国水利工作进行的现状，分析了水利技术与水利管理能力的内涵及关系，探究了利用水利技术的创新来提高水利管理能力的具体方法。

1.我国水利技术管理工作现状

改革开放以来，我国的综合国力不断提高。机械化和水利事业的发展，给我们的生活和生产带来了巨大的帮助。与此同时，很多弊端与缺陷在我国的水利的工作内容中国浮现出来。主要包括以下几点：

水利在农业的应用上起着至关重要的作用，但是因为机械化的发展，农业在社会经济组成部分中投入的能力逐渐变小。在这样的状况之下，有些地方的部门就忽视了水利技术的发展和保护。甚至个别地区出现了破坏和污染水资源的现象，这种污染问题分布范围广，且频率高、数量多，在技术上也很难治理。

在我国的城市化建设中，虽然取得了一定的成就，但是也出现了一些连带发生的问题。特别是对人们生活产生直接影响的环境问题，在社会已经受到了强烈的关注。在城市中，居民大多集中生活，人们的生活废水和工业污水不可能靠自然平衡来处理。在这种情况下，如果没有一个科学合理的污水治理模式，必定会影响到人们的身体健康和社会的顺利发展。

水利技术的再发展和水利管理能力的加强，最重要的是当地政府的在政策和财政上的大力支持。但是有些地方的政府部门，没有合理的法规制度，不仅在开发水利技术上没有进展，对已有水利设施也没有做到合理的保护，水利管理能力低下，严重影响了水利工程发挥自身的作用与优势。

2.水利技术与水利管理能力的内涵及关系

水利事业的顺利发展，在很大程度上都依靠先进科学的水利技术。水利事业而并非一个简单的工程，而是一个庞大的复杂的系统，水利技术就是将复杂的工作内容通过高科技转换成一个有秩序有规律的工作流程。而水利管理能力，就是掌控水利事业发展的强大力量，它像是一股无形的力量，约束与监督着整个水利事业的发展进程。水利管理能力的强弱，决定着水利事业是否正在正轨上顺利发展，影响着水利工程所能发挥的作用。

水利技术的发展与创新，是水利事业顺利进行的重要前提和保障，改善了很多水利工程作业过程中出现的问题及缺陷。作业效率上升，工作量也就相应地减少。这些对于水利管理，都为之缩减了很多的负担，在很大程度上提高了水利管理能力。先进创新水利技术的应用和强而有力的水利管理能力相结合，为我国水利事业的顺利进行铺好了垫脚石，为人类的生活和生产发挥了更加有意义的作用。

3.充分利用水利技术的创新来提高水利管理能力的具体方法

3.1借助水利信息技术

水利信息技术是科技发展的产物，为人们了提供了防汛预案等一系列信息，非常有助于水利管理的顺利进行。水利信息化在一定程度上提高了信息采集和传输的时效性和自动化水平，是水利技术实现现代化的依据和重要标志。水利信息技术系统能将水利信息完全掌握，为了保证用户能在短时间内了解水利信息状况并做出相应的措施，就要利用“掌上GIS资讯系统”。它不仅在智能手机上可以运行，还能运用智能手机所提供的无线电话和电话簿等功能。除此之外，“掌上GIS资讯系统”还可以为用户提供完整的行业资料数据、电子地图、空间定位和其他浏览查询等功能。在水利工程作业过程中，将两者进行有机的结合，根据“掌上GIS资讯系统”所提供的一些及时充分的水利信息，有关工程的相关负责人可以迅速的进行决策。

3.2运用RTK技术

RTK技术是一种实时动态测量，虽然与GPS同为差分解算，但RTK采用的是实时的差分计算。将计算机与RTK技术同时应用在水利工程建设中，能使传统的作业模式革新，提高了工作质量与工作效率。传统的快速静态、静态与动态测量，必须在事后进行解算，才能获得标准的精度。而作为GPS测量中的一种新兴的测量方法，采用载波相位动态实时差分方法，可以在野外实时获得厘米级定位精度，成为了GPS技术应用的巨大里程碑。RTK技术的利用，为地形测图等控制测量工作带来了新的希望，极大的提高了水利设施的工作效率，为水利管理提供了很多便利。

在水利工程中如何利用RTK技术，是很多工作技术人员关注的话题。在传统的工作中，一般是通过导线网和三角网的方式来进行工程控制测量和大地测量。这种方式虽然能在一定时间内可以解决问题，可是这种方法比较耗费时间，准确性不高。又因为在作业过程中无法实现定位精度的准确性，这样一来很多工作都会受到影响，工作量也会随之增大。但是采用RTK控制测量法，不仅能准确的确定定位精度与观测质量，也会大大的增加作业效率。除此之外，与其他技术相比，RTK技术只要一个人就可以进行工作，不需要点间通视。在测量过程中不会因地形、天气等因素阻碍工作，在一定程度上节省了人力物力。

3.3提高水利管理的技术含量

随着我国工业与经济的迅速发展，城市化也与之并肩齐驱，共同发展。与此同时，农业因为机械化生产使很多人认为农业在社会发展中的分量变小。这种思想引导着很多地方的政府忽视了农村环境保护，特别是农村水污染现象，形势严峻，不仅污染地点多，范围广，污染来源也极为复杂。用科学先进的水利技术改善农村环境问题刻不容缓。在城市中的大部分工业污染与居民生活用水排水出现了超标排放和直接排放的现象。这由于有些企业和部分群众缺乏对水资源保护意识，再加上有的城镇本身不具备系统完善的污水管网，除此之外，生态监管部门工作不到位，这就直接影响了部分江河水库受到污染的程度。这些问题都是在水利管理技术与模式不够完善的情况下发生的，所以要积极主动的争取各地财政部门对水利技术和管理的投入，更要抓好安全管理，即通过技术与信息管理来保障水利工程的安全。使水利技术在此坚固的基础之上得到创新与提升，促使我国水利工作顺利进行，这就为水利管理能力的提升提供了保障和基础。

4.小结

水利是我国经济的重要组成部分，而水利管理在当代水利技术的基础之上形成了一个较为复杂的系统，而非一个简单的水利工程。只有水利管理工作有秩序的进行，水利工程对我们的生活和生产才会产生更大的经济与社会效益。不断地开发创新水利技术，使水利管理更加顺利进行，为农业发展和城镇建设打好基础。力争创新水利科学管理技术，完善水利管理模式，水利管理工作是一个系统的完善的工作环节，又作为水利工作的重点和难点，是大量水利工程发挥最大工作效益的基础和重要保障。

【参考文献】

[1]张金红，郑国锋.浅析如何通过水利技术的创新提高水利管理水平[J].科技与企业，2012，（6）：52-53.

[2]张瑞红，车圣君.浅析如何通过水利技术的创新提高水利管理水平[J].城市建设理论探究（电子版），2011，（35）：85-86.

水利管理 篇4

贯彻执行国家有关工程建设法律、法规，认真熟悉施工图纸、施工规程规范、工艺标准及操作规程、质量检验评定标准，全权负责施工项目工地的现场管理。

一、参与前期准备

1、参加施工图会审、参加项目技术交底会并作好记录；协助参建各方的来往文件收发；了解施工现场、对施工单位提交的施工组织设计、技术方案和进度计划及监理单位提交的监理规划和实施细则等进行初审，提出初审意见报建设中心进行审核。

2、督促施工单位进行施工测量，协助监理对施工单位测量成果进行复核，并告知项目技术负责人是否需要组织对施工单位报送的测量成果进行复测（必要时请县投资评审中心跟踪评审员参与）并在施工日志中作好记录。参与工程的施工、放样、定位、验线工作。

3、协助建设中心做好质量安全报备和开工许可报批等相关工作。

二、质量控制职责

1、监督施工单位严格按照设计图纸、施工规范进行施工，负责核实施工单位填报的班报，并进行签认；协助监理解决施工单位的一般技术问题，遇较大技术问题报告技术负责人共同研究解决，重大技术难题现场难以解决的24小时内报告建设中心领导，提请局领导及相关专家共同协商解决。

2、对工程项目所使用的原材料、构件、成品、半成品、基坑开挖、钢筋模板制作与安装、大面积砼厚度、砌体饱和度、灌浆造孔深度、灌浆压力及吸浆量（每孔有记录）、设备等质量进行日常监督检

查，并在施工日志中记录检查情况。审核钢材、砂、水泥、砖等原材料化验报告，检查砂浆混凝土的配合比，检查并记录进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告、质量证明文件。检查发现不合格材料有权责令其停止使用，对已使用不合格材料的分项工程责令其返工。严格审查施工单位在施工过程中使用材料的质量等级是否满足设计要求，禁止不合格材料、设备用到工程中去。

3及时处理施工现场发生的技术与质量问题，对不符合施工质量标准的分项工程责令返工，不得预签或补签陷落工程验收单。

4、根据工程进度及施工采购情况，及时告知技术负责人，安排质量抽检单位对原材料、混凝土、砂浆试块、土料、构配件等进行取样检测，并参与见证取样、检测合格才可用于工程，并在施工日志中进行记录。

三、进度控制职责

1、督促工程进度，对施工质量进行全过程监控，随时掌控工程进度情况，及时提醒现场监理、施工单位、组织相关人员进行隐蔽工程验收，并在隐蔽工程验收单签证认可，在施工日志记录参加隐蔽工程验收的人员及验收情况。严格遵循先验收后签字，上道工序符合要求后再进行下一道工序施工的原则。

2、对施工单位所报进度计划，施工进度进行审核，及时检查督促施工单位及监理单位按时完成内业资料（包括施工日志、监理日志、单位、单元、分部及砼工程开工资料、特种机械施工班报、质量评定资料、施工机械及工程材料台账等），监督其资料的真实性、可靠性、完整性、及时性。

3、零星工程完成当日负责现场零星工程计量草签确认，并在施

工日志中记录，一周内必须完成本周的工程计量正式签证证单。

四、投资控制职责

1、严格审核施工单位上报的签证资料；对照设计文件、施工现场及施工记录，负责对分项工程验收、分部工程验收的资料进行复核签证、负责对竣工图进行复核签证。

2、配合监理工程师审查施工单位上报的进度报表，审核施工单位上报的工程款中期支付证书工程量及已完工工程造价。

3、工程实施过程中原则上遵循已批准施工图审查意见不予变更，确需变更的必须遵循水利建设中心制定《工程变更管理办法》的规定按程序报批，业主现场代表负责配合监理初步核定该项变更的投资增减额。

五、安全控制职责

1、监督检查施工单位安全文明施工措施是否到位，检查作业人员及安全设备、设施技术情况是否符合安全要求，检查施工单位的安全标识、标牌布置是否合理，严格执行安全技术交底，落实安全措施，并监督执行。

2、加强对施工单位现场安全生产和文明施工的管理，对存在的安全隐患及违章作业及时纠正，直至合符规范规程为止。

六、资料管理职责

按及时、准确、齐全、真实、与进度同步的要求，负责建设阶段业主各类资料的收集整理。会同监理每周对施工单位工程资料与项目实际情况吻合情况进行核对，发现问题及时指出并下发整改通知。对弄虚作假的资料，督促施工单位及时更换资料人员；对资料不及时的限期整改，并下达书面通知至施工单位，整改完毕再次核查，直至合格。工程竣工验收合格后，按照国家规定的备案要求，配合施工单位完成备案手续，归档并报至建设中心。

七、廉政准责

1、不准索、拿、卡、要施工单位或其他业务往来单位及人员的礼金、礼品和有价证券。

2、不准收受施工单位赠送的贵重礼物、礼金和有价证券。

3、不准参与公款支付费用的高消费娱乐活动。

4、不准向施工单位或其他业务往来单位报销消费发票和其他费用。

5、不准借故要求施工或其他业务往来单位开设宾馆住房和租住房。

6、不准与施工单位或其他业务往来单位串通或自行承揽与本工程有关的建设工程及服务性业务。

7、不准与施工单位串通以签证或其他形式与其进行不正当的交易。

8、不准向施工单位索取加班费、误餐费等巧立名目的资金。

9、不准在施工中向施工单位提出高消费用餐或其他不合适的娱乐活动。

10、不准接受或自向施工单位借用车辆和通讯、办公用具。

建设单位施工现场管理员管理办法

一、督促项目部建立例会制度，每月召开二次例会，即每月15日、30日为例会日。例会由项目经理或技术负责人主持，资料员负责记录，参加会议人员有建设单位技术责任人、施工现场管理员、群众监督员、现场监理、乙方负责人及各主要骨干。针对阶段工作存在的质量问题进行分析、布置下一阶段工作，制订改正措施、安全措施和防范措施。并做好会议记录，报建管中心备案。施工现场管理员缺会一次罚款100元。

二、建设单位对工程质量进行不定期检查，抽查出不合格项目责令返工外，相应对建设单位施工现场管理人员进行通报批评和资金处罚。处罚额度按返工工程量资金的5%计算。

三、督促施工单位狠抓工程形象进度和各种资料（见怀化市病险水库除险加固工程提供验收资料清单）完善，工程必须按照施工合同完工，工程形象进度和工程资料必须与资金支付同步，否则施工现场管理员不能签证支付工程进度款。

水利建设单位管理费管理办法 篇5

×××（水利建设单位）管理费管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范建设单位管理费管理，控制费用支出，根据国家有关规定，并结合水利基本建设单位实际情况，制定本办法。

第二条 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

第三条 建设单位管理费不得预提，除竣工验收费用可按规定预计纳入建设单位管理费外，其他费用必须据实例支。

第四条 建设单位管理费实行总额控制，不得突破项目概算和按工程规模分档计算的总额控制数。

特殊情况需超过开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。

第二章 开 支 规 范

第五条 建设单位管理费的开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。

第六条 建设单位管理费与项目概算的独立费用中建设单位开

办费、建设单位人员经常费以及工程管理经常费的部分项目之间，形成直接的对应关系。

第三章 费 用 控 制

第七条 建设单位管理费实行预算控制。单位内设各职能部门根据业务开展需要，提交管理费用的支出项目和相应的标准，行政管理部门予以审核、汇总；财务部门结合以前管理费用实际开支情况，对各部门的费用预算进行综合平衡。

在综合平衡的基础上，财务部门汇编本单位管理费用支出预算，报单位负责人批准后，按照职责分工分解落实到各个部门或个人，实行分级归口的控制。

第八条 建立并规范建设单位管理费支出的审批手续。

审批人员：单位负责人或其授权人员为建设单位管理费支出的审批人员。

审批权限：预算内支出由单位负责人或其授权人员限额审批，限额以上以及财务预算以外的资金支出，须经单位领导集体研究决定。

审批程序：

⑴ 经办人填制或取得原始凭证，并对原始支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行检查。

⑵ 职能部门负责人或业务归口管理部门予以证明或验收。⑶ 业务分管领导审核。

⑷ 审批人员批准。第九条 严格按规定的内容和开支标准控制管理费用支出。

有权拒绝任何机关和单位摊派的人力、物力、财力和各种非法的收费，不得巧立名目，乱挤乱占管理费用。也不得将应在管理费用中支出的项目挤入其他建设成本，或将应冲减其他建设成本的收入项目，冲减管理费用。

建设单位管理费的控制重点，应放在大力压缩办公费、差旅费、会议费等方面，尤其注意节约业务招待费的开支。

第十条 加强定额管理，按定额控制和考核费用开支。

要根据建设单位的历史水平和现实情况，合理制定各种定额，如办公用品购置、电话费等办公费用开支定额，劳保用品、水电、油料消耗定额等。各项定额，原则上每年核定一次，并随着科技进步、劳动生产率及管理水平的提高，及时修订。

第十一条 发生的工程管理经常费，如项目资金筹措、技术咨询等费用，在建设单位管理费中设置专栏或明细账，单独核算，单独考核，以及满足竣工财务决算编制和日常管理的需要。

第十二条 定期对建设单位管理费的支出情况进行分析考核。对照建设单位管理费的预算、定额、标准的，揭示差异并分析差异发生的原因，寻找降低管理费用的潜力，提出控制和降低费用开支的有效措施。

建立与控制管理费用相适宜的激励和约束机制，根据对费用预算完成情况的考核结果，兑现各职能部门和职工个人的奖惩，以调动职工的积极性。

第四章 费 用 日 常 管 理

第十三条 工作人员工资按照劳动工资制度的规定，根据考勤记录、工资标准、工资等级逐月计算发放。

岗位的设置应体现精干高效的原则，并与工程的施工进度相适应。必要时，在不违反不相容职务相分离原则的前提下，可一人多岗。

因工程建设管理需要发生的职工加班，及时安排补休。因工作需要不能补休的，根据考勤记录，按职工工资标准的一定比例发放加班费用。

福利费和工会经费按工资总额的规定比例提取。上述费用提取后，单位举办的集体和个人福利以及工会举办的各项活动，发生的费用支出必须在提取的福利费和工会经费中开支，不得在建设单位管理费中列支。

第十四条 社会保险费用按《社会保险费征缴暂行条例》和所在地政府有关基本养老保险费、基本医疗保险费、事业保险费的征缴标准据实列支，对其中应有职工个人负担的部分从职工工资中扣除。

实行基本医疗保险改革后，职工的日常门诊和住院费用不在报销，其医疗费用按照医疗保险的规定执行。因工负伤职工治疗工伤发生的挂号费、住院费、医药费、就医路费全额报销；工商住院治疗期间，按出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗所需的交通、住宿费用，按照出差标准报销。

第十五条 办公费用实行费用包干管理。

根据办公费用开支定额，对个职能部门每年的办公费用实行定额包干使用，在包干额度内据实列支，超支不补，结余滚存下年继续使用。

第十六条 控制出差人次，节约差旅费用。

工作人员在出差前需书面申请，列明出差人员、出差地点及时间，经部门签署意见报分管领导同意后，方可借用和报销相关的差旅费用。

差旅标准按财政部门的规定执行。超过申请的人员和指定出差地点以外的费用不予报销。工作人员出差期间，相应核减本人的施工现场津贴。

第十七条 对车俩的油料消耗实行定额管理。

按车辆设置台账，登记油料实际消耗，并定期与消耗定额对比考核。根据考核结果，按节约或超支金额的一定比例兑现奖惩。

车辆的日常维修保养在指定维修厂家进行，按此结算。报账时须提交维修保养清单。

车辆大修前，必须报大修申请，并编制大修费用预算。申请及预算经审批后，在预算范围内据实例支修理费用。

驾驶人员的违章罚款不得报销。

第十八条 各类物品的购置均须事先申报采购计划，经审批后，按采购计划办理。其中成批采购事项，应于供应方签订经济合同。

加强物品的实物管理。完善验收和领用手续，设立辅助账，全面反映各类物品的使用状况，并定期进行清查盘点。

第十九条 建设单位自用固定资产的折旧根据核定的折旧率和月初在用固定资产的账面原值，按月计提，折旧费用计入建设单位管理费。

月份内投入使用的固定资产当月不计折旧，从下月起计算折旧。月份内停止使用的固定资产当月照计折旧，从下月起停止计提折旧。

第二十条 施工现场津贴按工作人员在工地现场的实际天数，逐月计发。发放标准比照差旅费标准执行。

第二十一条 会计账簿和应税数额较小的经济合同，采取自行贴花的办法缴纳印花税，定期购买印花税票，按购买金额计入建设单位管理费。发生应税项目时，一次贴足税票并加以注销。

勘察设计、建筑安装工程等应税数额较大的经济合同，采取缴款书的方式缴纳印花税。

第二十二条 根据国家有关规定，制定本单位一般劳动防护用品和特种劳动防护用品的配备标准。按标准购置并发放给职工使用。

不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。

第二十三条 业务招待费实行限额控制（不得超过建设单位管理费总额的10%）。年初划定业务招待费限额，由行政管理部门归口管理，定期考核。

接待工作应尽量在内部招待所安排，发生的接待费用，按接待人次及相应的接待标准，逐月结算。

特殊情况需在外部宾馆安排食宿的，须当天结账，及时报销。不得报销各类娱乐费用。

第二十四条 会议费实行预算控制

依据参加会议人数、会期及会议费综合定额，编制会议费支出预算，经审批后，据实列支。

本地能够承办的会议，不得在外地召开。

不得以会议费的名义，开支与会议无关的支出。会议费开支不得突破预算。

第五章 附 则

水利管理 篇6

但这种“守株待兔”的收获并不是市场的常态，进入90年代末，整个经济领域中那种轻松盈利的机会基本已经消失，在激烈的竞争环境中，需要的是系统的管理，而不是个别人的“灵光一现”。

如果错误的理解时代的精神，仍然对“点子”寄予太高期望，就成为一种非理性的行为，几乎不可能有什么收获。兵法讲究“正奇”结合，系统的营销管理就是“正”，灵感和直觉虽然仍然很重要，但只是“奇”。过份依赖“奇”，会非常危险。

在营销管理中，要强调系统管理和重点管理并重。系统管理是指综合运用营销管理的各种要素，加强长期整体的管理。重点管理是指在一段时期内，在一定条件下，以营销中的某个部分的管理作为工作的主要内容。

以联想公司为例，联想公司在初期只是一个渠道商，没有产品、没有品牌，没有营销信息系统，也不知道怎么做促销、不知道怎样制定营销计划，而是专注于建设销售渠道。建设销售渠道就是联想发展初期的重点。现在的联想在营销管理的各个方面、各个层次都达到了非常高的水平，这就是它在后来若干年的时间通过系统性的努力、持续改进营销管理的结果。

任何一家企业的资源都是有限的，很难面面俱到地同时做好全部的工作。在一定时期内，一定的竞争环境中对管理的需求是不一样的，所以没有必要、也不应该平均使用力量，企业应该首先集中力量改进自己最短的一块木板。一旦企业在某些方面领域内已经达到非常高的水平，培养出了大量人才、建立了很好的制度后，它就具备了一种自我运转、自我改进的能力，已经不需要企业把主要精力放在这些方面，在这个时候，企业应该审时度势，及时把工作的重点转移到其他方面。经过几次这样的转移目标，企业就有计划、有步骤地培养出了全面而系统的能力。

这种转移目标的行为，建立在企业对内外环境的一种判断的基础上，而且其本身就是一种系统性管理的体现。

今天的中国市场和5年前的中国市场有什么样的差异？这种差异到底有多大？

根据对过去2年里中国市场大量营销案例的研究，我们确信，今天的中国市场已经进入了营销的系统管理时代。如果过去能依靠营销组合中的某一个要素就可以取得成功，现在则需要各种营销要素的有机的组合才能有所作为。过去依靠铺天盖地的广告轰炸、雄厚的资金投入就能获取营销胜利，现在则除了基本的实力因素，还必须在渠道网络、产品研发、营销策划等方面均具备强大实力，仅凭一个突出的优势已不再足以成就一番事业，而一个小环节的闪失却可能酿造无法回避的失败。

有些公司之所以轻视系统管理，与其轻视营销的财务评估有直接关系。轻视财务损益的表现包括：

第一，过份、片面强调市场份额，不去计算这种市场份额到底能够给企业带来多大短期和长期的收益；

第二，不做损益分析，不知道什么产品盈利、什么产品不盈利；不知道哪些产品盈利多、哪些产品盈利少，不知道新产品开发的成功率以及成功率在若干年中的变化趋势；

第三，不重视利润的变化规律，不重视各种销售渠道、各个经销商对企业利润的贡献大小。

水利管理 篇7

水利工程是国民经济和社会发展的基础产业, 它的主要功能是为了保障工农业生产和城乡居民用水需求。水是生命的源泉, 当今的时代世界性的缺水已经是人所共知的问题, 但如何解决世界性的缺水问题却是摆在世人面前的难题, 这就要求水利的科学知识结构要与时俱进, 利用高科技手段来解决水资源问题。改革开放以来没我们面临的是高科技时代, 在这个知识“爆炸”的时代, 要求水利管理部门的干部和职工必须适应这个时代的要求, 对自己都提出了更高的要求。在高科技时代要做到与时俱进, 就要提高自身的基本素质, 加快自身知识更新的速度, 改进自身的知识结构, 掌握高科技设备, 熟悉高科技仪器, 利用高科技仪器, 通过强化适应水利工作管理手段, 提高水利管理工作的技术含量。

1 我国水利管理的技术现状

改革开放三十多年来, 我国城市化的推进和工业经济的迅速发展, 农业生产从传统的手工劳动实现了机械化, 富裕的农业劳动力涌向城市。剩余的农业人口在国民经济的发展中的只注重了发展生产, 对环境的保护意识淡漠, 在改革过程中, 这种自发的对农村环境保护受到影响的价值取向, 由于地方政府没有足够的重视。近些年来在农村水利工程方面出现了污染现象“面广、点多、污染来源复杂”的特点, 当然农村这种污染状况也与城市的发展有关, 在城市的高速发展过程中, 由于在市场经济的竞争中, 城市中的部分企业, 没有意识到宝贵的水资源与人类衍生的依靠关系, 使他们的保护意识淡薄, 尤其是没有注意到城市的发展中, 提高城市的排水能力, 致使2012年7月13日的大雨使一些城市, 例如南京也会使马路变成“大江”, 使南京大学的校园变成“海河”大学。这些现象的出现, 其实也不仅是今年暴雨才暴露出的问题, 尤其是大城市, 高楼林立, 人口急速的膨胀, 使城镇的排水管网不堪重负, 只要有大雨, 一般的城市总会出现内涝问题, 给城市交通、城市建设和城市人民的生活带来影响和损失。同时, 对于城市排水问题的污染问题更是在经济发展中的重要问题, 由于环境监察部门对生态环境监管不够到位, 使一些企业出现了大量工业废水超标排放问题, 同时再加上城市人口剧增, 加大了城市生活污水直排的数量, 由于污水的数量已经极大地超过了自然的平衡能力, 导致部分江河水域受到不同程度的污染, 要改变这一现实问题, 必须依靠水利管理部门积极主动争取各级财政对水利管理的资金投入, 抓好安全管理, 利用科学发展, 主要是通过水利工程管理、水利技术管理以及水利信息管理的水利科技创新手段, 来保证水利工程的安全。这样, 才能充分利用水利工程和水土资源的优势, 努力提高水利工程的经济效益。坚持以水为本的科学发展观, 统筹水利工程的经济发展与环境保护的关系, 使水利科技创新在水利工程的建设中为社会主义的水利建设做出贡献。

2 水利技术创新技术的应用

水利技术创新的信息化技术可以提供防汛预案, 水资源应急预案包括提供雨情、水情、和洪水预报。但目前水利信息化还存在功能上的不足, 还不能提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。为了满足水利管理部门这方面的需求, 需要在信息系统中加入防汛预案, 提供洪水的预警。例如当洪水达到一定的预警级别时, 这样的系统就能够给出相应的预警方案, 根据方案, 领导就会通过会议做出相应的调度决策。而在决策之前系统就可以对放洪量的数量做出计算, 可以得到泄洪后对下游的影响得到模拟结果。这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并拿出相应举措, 掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上, 智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能, “掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能, 两者有机结合, 基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息, 项目领导、相关的负责人可以快速地进行决策。

3 RTK技术的应用对水利管理影响

RTK是一种先进的实时动态差分法。这是一种最新的GPS测量方法, 传统的的静态、快速静态、动态测量都需要在事后进行解算才能获得厘米级的精度, 而RTK却能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法, 它采用了载波相位动态实时差分方法, 是GPS应用发展的重大里程碑, 它的出现为水利工程放样、水利地形测图, 各种水利工程控制测量带 (下转第378页) (上接第400页) 来了新曙光, 极大地提高了水利工程作业的效率。RTK技术相比于GPS技术具有明显的优势, 高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值, RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术, 它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果, 并达到厘米级的精度。水利工程在RTK作业模式下, 基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据, 还要采集GPS观测数据, 并在系统内组成差分观测值进行实时处理, 同时给出厘米级定位结果, 需要的时间不足1s。RTK技术应用在水利工程中, 它们可以改变传统的大地测量、工程控制测量的方式, 传统的采用三角网、导线网方法来测量的方法, 不仅费工费时, 还要求点间通视, 精度分布又不均匀, 其精度计算又需后期完成, 就是采用常规的GPS静态测量、快速静态方法, 在测定过程中也不能实时知道定位精度, 如果测定完成后, 再经过处理后如果发现精度不合要求, 还必须返测, 只有采用RTK来进行控制测量, 能够实时知道定位精度, 如果点位精度要求满足了, 测定就可以停止观测了, 重要的是当时就可以掌握观测质量如何, 可以极大的提高作业效率。利用RTK进行水利工程测量还不受天气、地形、通视等条件的限制。

4 结论

水利管理是一个系统工程, 是水利工程发挥效益的前提和保障, 是水利工作的重点, 也是难点, 如何提高水利管理的技术含量, 利用先进的水利技术是提高水利管理能力的重要保障。有利于提高水利工程的管理能力。S

摘要：针对水利技术创新提高对水利管理能力的分析, 介绍了我国水利管理的技术现状, 探讨了我国水利技术创新技术的应用, 指出了RTK技术的应用可以对水利管理发挥巨大的影响作用, 有利于提高水利工程的管理能力。

关键词：水利工程,水利技术创新,系统工程

参考文献

[1]韩冬.浅谈以水利技术创新提高水利管理能力[J].科技传播, 2010年22期:44转40.

水利管理 篇8

关键词 基层水利管理；问题；对策

中图分类号：F426.91 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

基层水利作为我国水利事业的重要组成部分，直接涉及到水利工程的建设管理和防汛抗旱等工作。随着我国水利事业的不断发展，基层水利管理中存在着一系列问题，严重制约基层水利事业的健康发展。因此，在新形势下亟待解决的问题是如何积极探索基层水利事业持续健康发展新路子。

1 现有水利工程设施现状

近年来，国家对农田水利基础设施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，农村山塘水坝水库等也进行了提质改造，农村水源问题得到了改善。然而，一些在农业生产中发挥重要作用的支渠水沟水圳等建设却没有及时跟上。这些支渠水沟水圳，有的由于劳力缺乏无人修，有的由于采用机械化作业没法修，有的由于涉及到不同的村组范围没人组织维修。

1.1 现有水利工程设施老化失修，设施损坏严重

传统的农村水利工程大多数兴建于20世纪80年代中期，在投入运营了多年之后，如果没有得到良好的维护，就会存在较大的安全隐患。随着我国农业的不断发展，种植面积不断扩大，灌溉用水总量不断增加，传统的水利工程已经无法满足日益增长的农村用水需求，如果没有得到明显的改善的话，将会对农村经济的发展形成了制约。

1.2 水利管理法制不健全，水利执法力量薄弱

法律具有强制性，任何一项法律法规的执行都必须有强制措施作保障。尽管我国已不断完善水利行业法律法规，但从目前基层水利行政执法层面来看，执法力度不够，很多时候只是停留在口头宣传上，真正落实到实处的很少。法律、法规并没有给予足够的强制措施，更多以教育说服为主，行政强制执行的力度不够，没有对违法行为进行严格处罚，使违法者肆意妄为，导致水利工程遭人为破坏的现象十分严重，在很大程度上淡薄了法律效力。另外，执法人员不足、素质差也给行政管理带来了很大的困难。大多数执法人员无执法资格且本身的素质就比较差，这本身就是违法的。但由于执法人员缺乏，且基层水利管理部门又缺乏有效的监督管理，这给行政执法带来很大的麻烦。

1.3 水利管理理念落后

水利行业在我国的国计民生中发挥着重要作用，然而其管理理念仍停留在过去的行政管理理念上。自1988年7月1日《中华人民共和国水法》颁布实施以来，自治区、地区和我县也陆续出台了一些水利管理法律法规，但是其中仍存在缺陷，不能顺应时代发展潮流，所以水利部门存在很多管理制度上的问题。如水利部门职权不明、对水资源没有统一管理、多头管水及水资源开发的不合理现象仍然存在，给水利管理带来很大的困难。

2 解决方法

2.1 强化基层水利管理的队伍建设，提高水利行政执法主体素质

基层水利管理人员的素质高低决定着执法力度的大小，他们所扮演的角色十分重要，肩负着很大的责任。只有这个队伍充实强大了，才能带动基层水利管理建设不断发展。

因此要鼓励水利行政执法人员参加水政水资源、法律法规、水保等相关专业的培训、学习。在行政执法过程中，基层管理人员只有在自身具有职业道德素质的基础上，坚定政治、严肃执法、公平工作，才能更好地为人民服务，得到群众的信赖与支持，所以加强自身政治思想教育是很有必要的。

2.2 转变管理观念，健全规章制度

建立适于特点的，跟随时代发展的法规文件，依法加强水利工程管理。转变传统行政管理观念，从过去主要依靠行政手段进行管理转变到法律、技术、经济等手段上来。因法律最具有强制性，所以进行水利管理主要依靠法律来完成。同时，对转变中出现的各种问题及时进行研究分析，从中积累管理工作经验，为水利管理提供法律基础和政策保证。

健全水利管理的规章制度。重点是推行行政执法责任制和评议考核制，加强制度建设。执法机构和人员要职责分明，有高度的责任心并认真严格做好自己份内的事，制定配套考核标准和奖惩办法。依靠制度规范来执法，才能做到公平公正。

2.3 提高保护水环境的意识，合理利用水资源

一是采取行政强制措施来制止地下水的不合理使用，保障地质安全。同时，要大力改进水利设施进行，促进水资源的可持续利用。二是加大对水环境监管力度，严格按照规章制度来执行。对于农村的垃圾和污水处理问题也要重视起来，纳入区域性环保监管范围内。三是妥善处理好农村水利建设与生态保护建设的关系，着眼于水资源的可持续利用上。

2.4 加大对水利管理的投入，加强质量教育

作为农村建设的核心，农村水利建设工作需要政府的大力扶持。伴随着相关政策的不断出台，相关资金与人员设备的逐步到位，农村的水利建设工作得到了良好的开展

要加大投入力度，确保国有水管单位的人员和公用经费等年度预算支出要到位，做好小型水利工程的后期维护，使用发挥应有的作用。

“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。质量管理决不能因小而不为。不能因为工程简单而投入少，质量没有了保证，其使用寿命短，其日后的维修费用高，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。在工程施工时，做好质量控制、造价控制、进度控制，确保工程质量达到优质的目的。

2.5 农民的利益出发，发挥工程效益最大化.

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度。同时，组建一个完整的质量建设监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。为确保水利工程建设质量，今后对于所有农田水利建设，要加大施工管理和监督，确保工程建设质量，实现农民和管护主体的双赢局面。

3 结语

基层水利是我国水利事业的重要组成部分，它直接涉及到水利工程的建设管理和防汛抗旱等工作。随着我国水利事业的不断发展，基层水利管理中面临的水利工程老化、水环境恶化、水行政执法困难等一系列问题，严重制约着基層水利事业的健康发展。因此，在新形势下如何积极探索基层水利事业持续健康发展新路子，是目前亟待解决的问题，