社会工作行政名词解释

社会工作行政名词解释（共7篇）

社会工作行政名词解释 篇1

1、社会工作行政：是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。P22、社会工作行政组织：泛指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织。P233、社会工作行政组织权力：是指在特定情境的相互作用的体系中，作用者按照自己的意图成功地影响作用对象的能力。P404、第三部门：也可称为社会中介组织,它是一个在特定政府经济管理模式（即 “小政府、大社会”或“政府与社会合作”模式）中的功能性概念。P445、行政体制：就是国家行政管理的制度架构模式，包括行政组织的设置、目标的选择、职权的划分、行为运作的模式、人事管理制度的设计等等。P516、领导中心说：领导是一种影响力量，即领导者依靠权力或人格去指导下属实现组织目标。P717、社会工作行政领导：是指社会工作行政机构中的领导，是社会工作机构中主管社会福利服务职能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行政事务。P728、社会工作行政领导者：是社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中的各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键。P779、强制性方式：即通过发布有权威性、非执行不可的命令和指示来高效率地完成组织的计划和目标，这种领导方式，就是强制方式。P8910、激励方式：即通过运用物质和精神的手段激发人的动机和需要，使其发挥内在潜能，为实现所追求的目标而不懈努力。P8911、社会工作行政决策：是指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标,根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。P10212、时效原则：时效包括时机和后效。决定不仅要正确，还有一个时机的问题，决策要不失时机、果断决定，才能使决策所产生的功能、效用充分得到发挥。决策者应掌握在什么样的时机作何种决策的技巧，并能对政策执行的效果作预测。P10813、满足原则：传统决策追求最优目标，然而决策者根据所获得的信息及其智能难以做出万无一失、面面俱到的决策，所以，实际上只有满意或是足够好的决策，而没有什么十全十美的最优决策。P10914、社会工作行政决策体制：是指社会工作行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度。社会工作行政决策体制的一个主要构件是决策权力。P10915、社会工作行政计划：就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。P13816、策略性计划：是机构决定组织目标，决定实现这些目标所需的资源，决定政策以能支配、获得、运用和控制这些资源的过程。P14317、社会工作行政实施：是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。P15818、社会工作行政沟通：就是指在社会工作行政体系中，社会工作机构内的成员之间、社会工作机构间或社会工作机构与各有关方面之间所作的信息上的传递交流与联系。P16719、上行沟通：可视为一种汇报型沟通，是指下级行政机构和个人按照行政关系自下而上地向上级机构和决策部门传递信息。P16920、下行沟通：可视为一种解释性的沟

通，即上级向下级传递信息。P16921、平行沟通：可视为一种协调沟通，是指同级机构，同一机构内部和人员之间的沟通。P16922、非正式沟通：是指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通方式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。P16923、社会工作行政控制：是指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。P17724、社会工作行政效率：是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。P18125、努力评估：即评估机构为实现服务方案目标所作的服务活动及其质量。P18926、财务行政：是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制，管理制度，以及各级管理方法和程序。P20727、财政审计：通常以国家为主体，对经济、社会等各个领域的各级财务行政活动进行审计，对社会福利领域内的财务行政活动进行审计。P22728、人事行政：政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。P23429、选拔任用：选拔任用包含两方面的涵义，一是社会工作机构根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸收新的工作人员，通常将这一人事活动称为招聘或录用；二是从非领导职务的从业人员中晋升为领导人员，或从低一级领导职务升任高一级领导职务，通常称为提拔、晋升和任用。P26230、退休制度：是对因年老丧失工作能力的社会工作机构的工作人员实行的退出现职的制度，是保证社会工作机构的员工新老交替顺利进行的有效手段。P28231、惩戒制：对机构员工违法违纪行为，工作绩效不良行为进行处理的制度。P30832、社会工作行政立法：就是特定的行政机关依据法律规定的权限和程序，针对社会工作行政管理制定并发布具有法律效力的规范性文件的活动。P321

社会工作行政名词解释 篇2

(一) 法定可撤销的情形

根据我国《行政诉讼法》和《若干解释》的规定, 法院可做出撤销判决的情形如下。 (1) 主要证据不足。主要证据指能够证明案件基本事实的证据, 他是行政机关认定基本事实所必不可少的证据。 (2) 适用法律、法规错误。行政机关在作出具体行政行为时没有援用应该援用的法律、法规或着错误的援用了法律、法规, 既包括对规章和规章以下规范性文件的错误援用, 也包括没有正确的适用法律冲突规则等。 (3) 违反法定程序。《行政诉讼法》第54条规定“具体行政行为适用法律法规错误的或违反法法程序的, 法院可以判决撤销或部分撤销, 并判决重新作出具体行政行为。” (4) 超越职权。是指行政机关行使了法律没有没有赋予的权利或行使职权超出了法定的限度和范围。 (5) 滥用职权。指行政机关行使职权虽在法定权限内, 但不正当地行使了职权。

(二) 推定可撤销的情形

以上情形的确定都需要有一个前提, 即法院有充足的证据证明被告的行为符合上述情形。在法庭没有证据的情况下, 最高院《若干解释》第26条的规定:“在行政诉讼中, 被告对其做出的具体行政行为负举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状, 并提交具体行政行为的证据、依据, 被告不提供或没有正当理由逾期提供的, 应当认定具体行政行为没有证据和依据。”据此规定, 在被告没有举证或者没有合理理由逾期举证的情况下, 法院可以推定被诉行政行为没有法律依据或者证据, 作出撤销判决。

二、可诉行政行为司法撤销中的利益失衡——第三人利益保护的缺失

有第三人参加的行政诉讼具有区别于普通行政诉讼结构的特殊性。

1.这种诉讼结构最直接的体现就是有第三人的参加。当事人不仅仅包括原告和被告, 还包括与被诉具体行政行为有利害关系的第三人, 其诉讼地位与原告或被告类似。

2.有第三人参加的诉讼结构中, 法院判决往往会影响到第三人的利益。法院针对被诉具体行政行为所做出的判决会直接或间接的对第三人产生影响, 尤其在被诉具体行政行为具有“双重效力”, 即对原告有害而对第三人则有益的情况下, 对该具体行政行为的撤销还是维持必须考虑对原告或者第三人的利益以及权利救济。再次, 根据行政诉讼第三人种类的不同, 其在诉讼中的法律地位也是不同的。以行政诉讼第三人与被诉具体行政行为的利害关系为标准将行政诉讼第三人概括为权利关系第三人、义务关系第三人和事实关系第三人。权利关系第三人在被诉行政行为被撤销后, 会获得一定的权利。权利关系第三人在诉讼中相当于原告, 享有与原告相当的诉讼地位。义务关系第三人是指其权利受到被诉具体行政行为授益处分的积极影响、或者参与了不利益具体行政行为, 而未被列为被告或不具备被告资格参加到诉讼中来, 提出自己独立的诉讼主张的个人或组织。

3.在义务关系第三人参加诉讼的情形下, 如果法院因为行政机关没有提供证据或者没有正当理由逾期提供证据, 而作出撤销被诉行政行为判决的, 会剥夺从被诉行政行为中获益的义务关系人的相关权利或者会强加其一定的义务。这相当于让相关第三人来承担被告举证不能的法律后果, 这种做法显然有失公允。

三、可诉行政行为司法撤销制度的补充和完善

针对法定可撤销情形, 除了行政机关的行为符合可撤销条件外, 还应考虑:撤销对行政相对人或第三人利益带来的影响、撤销对法律秩序造成的破坏、行政效率和诉讼经济以及撤销带来的损害能否通过代偿措施及对撤销效果的限制加以缓和等。《若干解释》第58条虽然规定了公共利益优先考虑原则, 体现了对行政行为司法撤销的限制, 但其规定不够具体, 缺乏可操作性。针对推定可撤销的情形, 法院应该根据不同的情形做出不同的判决, 而不是一味的作出撤销判决。

1.当被诉具体行政行为对第三人有利或者牵扯到公共利益时, 法院不得直接予以撤销, 应该依职权调取证据。在实务中, 行政机关为了借助法院之手撤销其行政行为, 故意在诉讼中不提供证据, 按照《若干解释》26条的规定, 法院就只能认定其行政行为没有依据, 从而做出有利于原告的判决。若该行政行为不涉及到其他第三人的利益, 这种做法是符合诉讼目的的。但在涉及到第三人利益的时候, 尤其是撤销被诉的具体行政行为的对第三人不利之时, 法院应依职权主动对行政机关作出该行为进行取证。

2.法律应当赋予第三人, 尤其是义务关系第三人以充分的诉讼权利。当行政机关怠于举证时, 义务关系第三人可以向法院提供该行政机关做出被诉具体行政行为的依据或者线索, 然后再由法院进行取证。

略论行政解释 篇3

关键词 行政解释 行政解释主体 行政解释程序

行政权的扩张是现代行政权的一个重要特点，建设现代法治要求对行政权进行必要的监督和制约。因此深入研究行政解释权，不但可以丰富和深化行政法理论知识，而且对于建设法治社会，维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益，具有深远的意义。正是基于这样的考虑，本文对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析，并对如何解决这些问题提出了几点建议。

一、我国当前行政解释中存在的主要问题

（一）行政解释主体过多

我国当前行政解释主体主要有以下几种：国务院、国务院主管部门、国务院直属机构、国务院某个办事机构、省级人民政府主管部门、省会市人民政府、省会市人民政府主管部门。其中国务院作出的行政解释可分为两种情况：（1）在本法里授权国务院制定实施办法；（2）本法未授权，国务院根据《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》制定法律实施细则。

如此之多的行政解释主体产生了两方面的问题：（1）超越法律规定的行政解释主体的范围。在我国法律实践中存在的这些行政解释主体实际上远远超出了《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》、《行政法规制定程序条例》及《规章制定程序条例》规定的范围。法律解释的主体应该由法律或立法机关授权，而实际上存在的这些行政解释主体很多却是法律解释主体再授权的结果，这就违背了法律的本意，超出了法律的界限。（2）现实中几乎每一部法律的出台都必然伴随制定实施细则、实施办法，并由下级机关再制定实施细则的实施办法，但法律对于不同行政解释的效力并没有明确的规定，这就造成了法制文件的混乱，行政解释冲突严重，严重削弱了法律的权威和尊严。

法律赋予行政机关法律解释权的目的是规范行政机关自由裁量权的行使，减少规范性文件的相互冲突，使下级机关可以灵活的适用法律条文，从而达到法治的目的，但当前存在的行政解释主体过多的问题显然违背了这一立法初衷。

（二）缺乏完善的行政解释程序

我国关于行政解释程序的规定主要体现在三个法律文件之中，即1999年国务院办公厅国办发【1999】43号发布《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》。

我国当前的行政解释的程序明显存在诸多问题，不能很好的规范和约束行政解释行为，比如行政解释程序规定的比较简单，未规定行政解释期限、行政解释制定过程中陈述意见或听证程序，缺少违反行政解释程序的后果和责任规定等等。

完善的行政解释程序不仅是建设社会主义法治国家的要求，而且对于限制行政恣意，保护行政相对人的合法权益具有重要的意义，亟需进行相关的立法制度建设。

（三）行政解释缺乏有效的监督

“一切有权力的人容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到有界限为止。”一切权力都有无限扩张的本性，更何况是行政权这种积极的权力，因此对行政解释权进行监督是必要的，这种监督既包括内部的监督，也包括外部的监督。如果说完善的行政解释程序是一种内部监督，那么此处所指的就是一种外部监督。行政机关在作出行政解释之后，应由何部门来审查其合法性？现行法律没有规定。这种制度缺失是当前亟需解决的。

正因为行政解释中存在的这些问题，有的地方行政机关把行政解释作为了维护部门局部利益的手段，以部门利益而不是立法原意作为行政解释的依据，不但损害了法律的尊严和权威，严重影响了我国法治建设，而且严重损害了行政相对人的合法权益。

二、完善我国行政解释制度的几点建议

1、规范和限定我国行政解释主体

当前存在的过多的行政解释主体，不但有越权解释之嫌，而且客观上导致了行政解释规定的泛滥和混乱，不利于我国法治建设，为此，必须要对我国行政解释的主体进行规范和限定。可以从以下几方面着手：

（1）取消当前存在的一些行政解释主体。比如一些仅仅是内部行政机构且无相应的行政管理权的行政解释主体、法规规章自定的行政解释主体。这些行政解释主体的存在实际是行政越权的产物，不符合我国的立法意旨。

（2）制定新的完善的行政解释法律，明确规定行政解释的主体和权限。在行政解释主体的确定上，应与我国的立法体制相适应。应严格禁止行政解释机关再授权其他机关进行行政解释。明确各级行政解释机关的解释权限，禁止越权解释。

2、完善我国的行政解释程序

我国的法律实践中一直存在着“重实体轻程序”的传统，虽然现在这种状况略有改观。到目前为止，我国还没有一部统一的行政程序法。

在我国行政解释程序的立法中，至少应该包括行政解释的授权、行政解释提议主体、提议形式、对提议的处理及答复程序、行政解释的拟订程序、行政解释的期限、行政解释的发布，以及违背行政解释程序的后果等这些基本的内容，具体制定上可以参照行政立法程序的相关规定，以更好的规范行政解释行为，保障人民合法权益不受侵犯。

3、借鉴美国的司法审查制度，将行政解释纳入司法审查的范畴。当然，这种制度设置必然会涉及行政权与司法权的关系，需要慎重的考虑和细致的制度设计。

参考文献：

[1]孟德斯鸠.论法的精神[M].张雁深译，商务印书馆，1961.

[2]王名扬.美国行政法上册[M].中国法制出版社，1994.

[3]米健.比较法学文萃[M].法律出版社，2002.

社会工作行政名词解释 篇4

31.行政主体：能以自己几的名义行使国家行政职权，作出行政行为，并能独立承担法律责任的组织。

32.行政相对人:权利义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人或其他组织。33.信赖保护原则：政府对自己做出的行为，或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。

34.依法行政：政府的一切行为应依法而为，受法之拘束。

35.比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人的权益造成不利时，应使这种不利限制在尽可能小的范围，使二者保持适当的比例。

四、简答题：

36.行政国现象何以产生；

（1）传统国家的职能比较简单，只有国防、治安、财税征收等有限的几个方面，小政府大社会。2分

（2）工业革命以后，出现了大量的新的社会问题，这些社会问题具有持续出现的特点，为了解决这些新的社会问题，政府设立了与之相应的政府部门，几乎每类社会问题的产生都催生了新的政府部门；2分

（3）现在，社会生活的各方面，生老病死都与政府行为有关，社会称此现象为“行政国”现象。1分

37．行政法从哪几个方面控制和规范行政权；（1）通过行政组织法，控制行政权的权源；1分（2）通过行政程序法，规范控制行政权行使的方式；2分

（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权的滥用2分。38．行政征收的特征；

强制性1分，无偿性1分，法定性1分，先定性1分和固定性1分 39．行政行为撤消及其条件

是在其具备可撤消的情形下，由有权国家机关作出撤消决定后而使之失去法律效力。3分，行政行为合法要件缺损1分，行政行为不适当1分，40．行政诉讼特有的原则

法院一般只审查具体行政行为，而不审查抽象行政行为2分。法院以合法性审查为原则，以合理性审查为例外3分

五、论述题：

41．行政行为的合法要件

行为主体合法：行为主体是行政主体，行为在行政主体的权限范围内，通过了相应会议的讨论3分。行为内容合法：事实清楚，证据确凿，适用法律正确，行为目的合乎立法目的3分。行为程序合法：行为符合法定方式、法定步骤、法定时限3分。综合分1分 第二章 名词解释

31．形式行政：根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政。32．实质行政：根据主体活动的性质界定的行政，不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。

33．行政赔偿：行政机关及其公务人员行使职权时，违法侵犯公民法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

34．国家公职关系：国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家发生的法律关系。

35．行政征用：行政主体出于公共目的，为满足公共利益的需要，依法强制取得个人或组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。

四、简答题：

36．我国行政法的法源包括哪些？

宪法，法律，行政法规，地方性法规，自治条例，单行条例，部门规章，地方政府规章，法律解释，条约与协定

37.行政行为主体合法的具体要求。

行为主体是行政主体，行为在行政主体的权限范围内，应通过一定会议作出的行为通过了相应会议的讨论，并且相应会议有法定人数出席，相应决定有法定票数通过

38.行政行为的撤消及其法律后果。

在其具备可撤消的情形下，由有权国家机关作出撤消决定后而使之失去法律效力。相应行政行为通常自撤消之日其方失去法律效力，撤消之前仍有公定力，确定力，拘束力，执行力，行政相对人仍应履行相应行为为之设定的义务，但行政行为撤消的效力可一直追溯到行政行为作出之日。如果行政行为的撤消是因行政主体过错引起的，且相应行政行为是受益行政行为，撤消的效力也可不追溯到行政行为作出之日。如果行政行为的撤消是因行政相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，行政行为撤消的效力应追溯到自行为作出之日。

39.国家公务员的法律地位。由其法定权利和法定义务决定。40.行政处理的特征。

法定性，行政处理的主体是行政主体，行政处理的对象特定，行政处理 的内容直接影响特定相对人的权利义务，是具体行政行为。2分

行政处理是要式行政行为，一般要经过严格的法律程序。2分

行政处理导致侵权时具有可救济性，行政处理的形式具有广泛性和多样性。1分

五、论述题

41．行政征收的基本原则。行政征收法定的原则，2分 行政征收公平负担与受益者负担的原则，2分 行政征收公开，公平，公正的原则，2分 行政征收效率的原则，2分 综合分2分 第三章 名词解释：

31.行政行为的执行力：行政行为生效后，行政相对人须自觉履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应主体无权采取强制措施，则应依法申请法院执行。

32.行政奖励：为了表彰先进，激励后进，依法定条件和程序，对国家做出贡献和模范遵纪守法的个人或组织，给予物质或精神奖励的行为。

33.要式行政行为：法律法规规定须以某种方式或形式进行的行政行为。

34.行政征调：行政主体为了公共利益，在国家处于紧急状态或紧急需要时，依法征用或调集个人或组织的财物或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

35.行政关系：行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部的各种关系。

四、简答题

36．国外行政法的一般法源有哪些？

制定法，判例法，习惯和惯例，性质法理，条约和协定。37．国家公职关系的发生途径。考任，选任，聘任，调任。38．依职权行政处理行为的特征。强制性，主观能动性，及时，迅捷性。39．行政给付的特征。

行政给付是行政主体向行政相对人给付金钱或实物的行政行为，行政给付的对象是特定的行政相对人，行政给付是一种依申请行政行为，行政给付是依法作出的行政行为。

40．行政许可的含义。

是存在法律一般禁止，行政主体对相对人予以一般禁止的解除，行政相对人因此获得了从事某种活动或实施某种行为的资格或权利。

五、论述题

41．试论行政程序的基本原则。程序法定原则，2分 相对人参与原则。2分 公正原则，2分 效率原则，2分 综合分2分 第四章

三、名词解释：

31.不单方接触：行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或裁决，不能在一方当事人不在的情形下单独与另一方当事人接触和听其陈述，接受其证据。

32.行政行为：行政主体实施的能产生行政法律效果的行为。

33.行政处罚：行政处罚；行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其后不在犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民，法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为，给予法律制裁的行政行为。

34.自由裁量行政行为：法律规范仅对行为某的和范围作原则性规定，而将行为的具体条件、标准、形式、幅度等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

35.行政公开原则：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行，法律法规规章作出的影响相对人权利义务的标准、条件和程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制，有关会议、决定及行政机关及其工作人员的活动应允许新闻媒介采访、报道和评论。

四、简答题: 36.法治与用法治理的区别是什么。

法治的基本意思是依法办事。法治的要求是政府及其公务人员要在法律范围内活动，违反法律、超越法律的行为须承担相应的法律责任，其实质是人民高于政府，政府服从人民。3分

用法来治理是将法单纯的作为工具，以此治理人民，实质是政府高于人民，人民服从政府，因为政府以治者居。2分

37.行政相对人的法律地位。

行政相对人是行政主体行政管理的对象；12分 也是行政管理的参与人；2分

行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。2分

38.行政行为的效力。

行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织，个人所具有的法律上的效力（1分），主要包括公定力（1分），确定力（1分），拘束力（1分）和执行力（1分）

39.适用简易程序的条件。

违法事实确凿2分，有法定依据1分，罚款数额较小2分 40.国家公职人事管理关系的主要制度。

考核（1分），奖励（1分），惩戒（1分），晋升（1分），回避（1分）。

五、论述题: 41.论行政立法的监督机制。

法规，规章的备案2分；改变或撤消法律，法规，规章的条件2分；改变或撤消法律，法规，规章的权限2分；对法规，规章进行监督审查的程序2分。

综合分2分 第五章

三、名词解释：

31.国家公务员:国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。

32.表明身份制度：行政机关及其工作人员在进行调查或作出行政处理或处罚行为之始，应当向相对人出示履行职务的证明，表明其有权从事该项活动的制度。

33.依职权行政行为:行政主体直接依照法律法规规定的职权，无须行政相对人的申请作为启动条件而实施的行政行为。

34.行政行为的公安力:行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否定其法律效力。

35.行政规划:行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。

四、简答题

36.行政命令与行政立法之区别。

行政命令的本质是为相对人设定义务，是行政处理的一种形式，内容只涉及相对人的义务，不涉及相对人的权利。3分

行政立法，是根据法律法规规定的权限和程序制定行政法规和规章的活动。2分 37.法律法规授权的组织及其应具备的条件。

依具体法律，法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。2分

相应组织与所授权行使职能无利关系，应具备了解和掌握与所行使职能有关的法律，法规和有关技术知识的工作人员，所授行政职能行使所需要的基本设备和条件，对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。3分

38.行政行为废止及其条件。

行政行为所依据的法律，法规，规章，政策经有权机关依法修改，废止或撤消，相应行为如继续存在则与新的法律，法规，规章，政策相抵触，故行政主体必须废止原行政行为。3分

国际，国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，行政行为以完成原定目标，任务，实现了其历史使命，从而没有继续存在的必要。2分

39.依申请行政处理行为的程序。

提出申请1分，审查与受理1分，审核1分，批准申请1分，对不与批准的救济程序1分

40.行政奖励的特征。实施行政奖励的主体是国家行政机关或法律法规授权的组织，目的在于表彰先进，激励和推动后进，调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。2分

奖励的对象是对国家，人民和社会作成突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织。1分

内容包括物质奖励和精神奖励。是行政行为，是单方行政行为，不具有强制执行力。是一种法定行为。2分

五、论述题：

41.论行政行为的成立要件。

行政主体实施的法律行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生效力。对不同的行政行为设定了不同的成立要件。2分

行政立法行为的成立要件有：经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定，经行政首长签署，公开发布。3分

其他抽象行政行为的成立不以相应行政机关正式会议讨论决定为必要要件，行政首长签署是所有抽象行政行为成立的必备要件。1分

具体行政行为的成立要件：行政主体作出决定；行政决定送达相对人；行政决定经相对人签收。4分 第六章

三、名词解释

31.法律保留：宪法、法律规定的专属立法事项，须有法律规定，行政机关不能代为规定，行政机关实施任何行政行为均应得到法律授权，否则其合法性将受到质疑。只能行使法律法规授予的权力，未授予的权力不得行使。

32.行政立法：行政机关依照法定权限与法定程序制定行政法规、规章的活动。33.具体行政行为：行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。

34.行政复议：公民，法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一及行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法，适当，并作出复议决定的活动。

35.行政处罚：为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不在犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民，法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为，给予法律制裁的行政行为。

四、简答题：

36.责令改正或限期改正与行政处罚的区别与联系。

概念有别1分，性质及内容不同1分，形式不同，角度不同1分。联系是2分；起因相同，目的一致，相辅相成。37.行政奖励的基本原则。依法奖励，实事求是的原则1分； 奖励与受奖行为相当的原则1分； 精神奖励和物质奖励相集合的原则1分； 公正，合理，民主，平等的原则1分 及时性，时效性，和稳定性原则1分。38.行政立法的程序。

立项1分，起草1分，听取公众意见1分，审查1分，决定与公布1分。39.国家公职关系的消灭事由。

退休1分，辞职1分，辞退1分，死亡1分，开除1分。40.行政规划的特征。

方针政策性1分，综合性1分，法定性1分，广泛的裁量性2分。

五、论述题

41.论行政诉讼法律适用规范冲突规则。

普通法与特别法的冲突，应当遵循特别法优先的规则2分。新法与旧法的冲突，应当遵循新法优于旧法的规则2分。效力等级不同的法律冲突，应当遵循高位规范优于低位规范的规则2分。违反宪法和法律的法律冲突，向全国人大常委会提出审查要求，违反法律和行政法规的冲突，向有关人民政府提出2分。规则之间的冲突，送请主管机关解释，裁决或者处理2分。

第七章

三、名词解释

31.法律优越：法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。

32.行政合同：行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。

33.行政处理：行政主体为实现相应法律，法规，规章确定的行政管理目标，任务根据行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。

34.行政事实行为：行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为，只是作为行政执法中的方法，手段或措施，来证明，影响或改变一定的客观事实状态。

35.行政机关：依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

四、简答题

36.行政给付的基本原则。

法定原则1分，公开，公正，平等的原则1分，行政给付专款专用和效率的原则1分，合理比例的原则1分，国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则1分。

37.行政行为内容合法的具体要求是什么？

行政行为有事实根据，证据确凿2分。正确适用了法律，法规规章和行政规范性文件2分。行为目的合乎立法目的1分。

38.行政法治原则包括哪些要求。

依法行政1分，控制滥用自由裁量权1分，政府对违法侵权行为承担法律责任1分，保护人权，维护公民的基本权利和自由2分。

39.何谓行政公正的原则。

依法办事1分；不偏私，平等对待相对人，不歧视1分；合理考虑相关因素，不专断1分；自己不做自己的法官1分；不单方接触，不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为1分。

40.法律法规授权组织的法律地位。

行使所授职权时，是行政主体2分；以自己名义行使有关职权，并自己承担法律责任2分；在非行使法定职权的场合不是行政主体1分。

五、论述题

41.论行政处罚的基本原则

法定的原则2分，公开公正的原则1分，处罚与教育相结合2分，保障相对人权利的原则2分，职能分离的原则2分，一事不再罚的原则1分。第八章

三、名词解释

31.行政处理：指行政主体为实现相应法律；法规，规章确定的行政管理目标，任务根据行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人民某种权利义务事项的具体行政行为

32.行政许可：在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为

33.抽象行政行为：行政主体不针对特定行政管理对象实施的行政行为。

34.行政行为的确定力：行政行为实施后，除非有重大明显的违法情形，即发生法律效力，行政主体本身非经法定程序不得变更、撤消或废止，相对人超过复议与诉讼时效后，不得对该行为提起复议或诉讼，即使在复议或诉讼期间内，非依法定程序，行政相对人不得停止对该行为确定义务的履行。

35.行政征收：指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地，无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为

四、简答题：

36.简易处罚的适用程序。表明身份1分

确认违法事实，说明处罚理由与依据1分 制作处罚决定书1分 交付处罚决定书1分 备案1分

37.行政强制的基本原则。

行政强制法定原则2分；强制公开公正原则1分；强制与预防教育相结合原则1分；行政强制保护当事人合法权益原则1分。

38.行政行为无效的法律后果。

行政相对人不再受该行为拘束2分；相对人可随时申请宣告其无效1分；有权国家机关可随时申请宣告其无效1分；宣告无效后，行政主体从相对人处取得的利益须返还，损失须赔偿1分。

39.依申请行政处理行为的特征。

以相对人的申请为前提的2分；是授益性行政行为2分；目的具有限定性1分 40.受行政机关委托的组织的条件及其法律地位。

条件3分：受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织，应具有熟悉有关法律法规的工作人员；有履行相关职责所需的技术检查与鉴定条件。

法律地位2分：与委托方是内部行政法律关系；相关职权的行使须以委托方名义进行。

五、论述题：

41.论行政处罚的法定原则。处罚设定权法定2分 处罚主体及职权法定2分 被处罚行为法定2分

行政组织学名词解释 篇5

正式组织：正式组织，是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。2.组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。3.行政组织：是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称 4.非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

5：权力性影响力：又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。6.行政组织领导： 就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。7.非权力性影响力：也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。

8.领导：是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。

9.领导影响力: 就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。

10.内部环境: 指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。11.外部环境: 是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。12.组织环境: 是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

13: 行政组织的环境分析: 就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。

14.仲裁解决法: 是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。

15.: 冲突: 是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

16: “成熟－不成熟理论”: 阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。

17: “需要层次论”: 马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

18: 帕森斯: 美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。

19.棱柱模式理论: 美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。

20.霍桑实验: 人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格，他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

21.总理负责制;是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。

22.村民委员会: 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

23.民族区域自治制度: 是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

24.组织决策科学化: 是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。

25.行政组织决策: 是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。

26: 行政组织决策体制: 就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。

27.行政组织决策的程序: 是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。

28.群体: 是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。

29.群体凝聚力: 是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。

30.群体归属意识: 是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。

31.群体规范: 是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。

32.三环学习: 是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。

33.单环学习: 是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。34.双环学习: 是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。35.学习: 是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。

36.知识: 是一种流动性质的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。

37.组织学习: 是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。

38.行政组织学习: 是以行政组织为主体，为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。39.标竿管理: 就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。

40.行政组织绩效管理: 就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

41.行政组织绩效评估: 就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。

42.激励法: 即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。

43.示范法: 即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。

44.组织文化: 是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。45.行政组织文化: 是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。

46.团队建设: 就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。

47.工作再设计: 就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。

48.敏感性训练: 又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

49.斯坎隆制度: 是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。

50.组织发展: 是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。

51.组织变革: 是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。

52.调查反馈法: 主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。53.过程咨询: 就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。

54.单向沟通: 是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。

55.双向沟通: 是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。

56.正式沟通: 是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。

57.组织沟通: 是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。

58.非正式沟通: 是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。

59.分权式组织结构: 是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

60.管理层次: 是指组织系统中纵向划分的管理层级的数额。

61.管理幅度: 是指一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

62.组织的“显结构”，是指构成组织结构的外在因素的集合。

63.组织的“潜结构”，是指组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系。64.组织结构设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。

65.行政组织结构，就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。行政组织结构的分部化，就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。66.行政组织结构的层级化，就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。

行政法终结版名词解释+简单题 篇6

1.行政主体：是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能以自己的名义对外承担行政法律责任的组织。

2.行政行为：是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。⑴执行性；⑵单方性；⑶裁量性；⑷职权和职责的统一性。

3.行政优益权：是指为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体的一种行政权力。

4.特别权利关系：特别权力关系理论是德国行政法的一个理论，主要指在传统行政法领域中，对于一些特定的行政领域，为了达到行政目的，而在国家与公民之间建立一种不受法律调整的特殊关系，在该领域形成无法空间，构成法制国家的漏洞。

5.行政裁决:是指行政主体依照法律的授权，对平等民事主体之间发生的与行政管理活动密切相关但与合同无关的民事权益争议进行裁判的行政行为。

6.行政处罚:指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。

7.一事不再罚:该原则是指针对行政相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚。

8举证责任：举证责任有两层含义，即行为责任与结果责任。行为责任是当事人就其诉讼主张向法院提供证据的责任，又称为主观的举证责任、形式意义上的举证责任等；结果责任又称为败诉风险责任、客观的举证责任等，是指负有举证责任的当事人在不能提供足够的证据证明其主张的案件事实时所要承担的败诉风险。

9.行政许可:是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。

10.行政确认:行政主体对有关的法律事实、法律关系进行确认、证明、认可，并进行宣告的行为。

11.行政复议:是指行政相对人不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为的一种法律制度。

12行政诉讼的第三人：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼，其法律地位与原告、被告类似。

13刑事赔偿：是指有关国家机关在办理刑事案件过程中违法实施侵权行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，依法由国家所承担的赔偿责任。

14、行政 ：是在法律下以实现公益为目的的能动性作用。行政是一种运用行政权的表现。

15、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。

16、刑事赔偿程序：即赔偿请求人先向赔偿义务机关提出请求，对赔偿义务机关的处理不服，向其上一级机关申请复议，对赔偿的复议决定不服，再向与复议机关同级的人民法院赔偿委员会申请赔偿，人民法院赔偿委员会的复议决定是最终决定。

17、行政诉讼的管辖：是指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

简答题

1简述行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担由此而产生的相应的法律责任的组织。

特征：

（1）．行政主体必须是享有国家行政权的组织。

（21）．行政主体必须是能够以自己名义行使行政的组织。

（3）．行政主体必须是能独立承担法律责任的组织。

2简述行政授权与行政委托的区别。

答：（1）职权来源不同，授权的情况下，职权来源于法律法规规章的授予，而委托的情况下，职权则来自于行政机关的委托决定或命令；

（2）职权的性质不同，授权所获得的权力具有可以独立行使的性质，而委托所获得的职权不能独立行使；

（3）责任承担不同，既然授权所获得的职权在性质上可以独立行使，则其行为的责任应由接受授权的组织承担，而委托所获得的职权不能独立行使，则其行为的责任就应当由委托者承担。

正因为上述区别，其他非国家行政机关的组织经法律、法规、规章授权也可以行使一定的行政职权，与行政机关一样也具有行政主体的地位。行政机关委托行使一定行政职权的组织本身不具有行政主体的地位，其行使行政职权的行为责任归属于委托的行政机关，委托行政机关是相应行政行为的主体。3简述行政主体的行政优益权。

答：行政优益权是指为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体种种行政权力。

在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，而是以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。因此契约行为本身受到基于公法和私法的双重规制，使行政主体也在合同中享有一般民事法人没有的权利，即为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体种种行政权力。当然行政主体行使行政优益权也有着严格的限制。4简述特别权力关系理论。

特别权力关系理论起源于十九世纪的德国，是在自由法治国时期，为了维护君主对官员及军队的统治权而发展起来的法学理论，使作为君主支柱的军队及官僚系统得以摆脱法治主义的支配。后来这一理论逐步拓展到监狱、学校等其他行政领域。日本和民国时期的中国借鉴了这种理论，并不断加以发展，在适用范围及适用强度上甚至有超过德国的倾向。第二次世界大战以后，由于受实质法治国精神、人权保障理念的冲击，实行特别权力关系制度的国家与地区在理论与实践上都对特别权力关系作了很大的调整和修正，特别权力关系开始出现萎缩的势头，有的学者甚至主张全面取消这一理论。

新中国自行政法学创立以来，虽然在理论上没有明确确立“特别权力关系”这一概念，但在立法与司法实践中，多采用特别权力关系理论的相关做法，这些内容广泛地分散于各个领域的法律、法规、规章及其他规范性文件之中。简述行政许可与行政确认的区别并举例说明。

答：区別：行政许可是指赋予相对人特定活动的权力具有后及性；而行政确认是指对已有的权利义务关系进行确定或认可具有前溯性。

例子：行政许可：采矿权许可、驾驶许可、持枪许可

行政确认：身份确认、责任事故认定、合同备案登记

6简述行政确认的可诉性并举例说明。

答：行政确认是通过对一定的法律事实或法律关系的甄別、认定，对行政相对人既有的法律地位或权利义务进行的肯定或否定评价，并以一定的书面形式予以表现。我们认为，行政确认具有一定的可诉性。第一、行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能成为法院审判活动提供准确、客观的处理依据。无论合法行为的认定还是处理行政违法行为，首先要确定其行为的性质和状态。而随着行政审判工作的发展，事实审和法律审逐步呈现职能分离，审判活动越来越依赖于行政机关对事实的认定。

第二，有关行政法规、规章、司法解释甚至在司法实务当中已经肯定或变相肯定了部分行政确认的可诉性。举例说明：例一，国务院1991年《道路交通事故处理办法》作为一项行政法规，并未对公安机关道路交通事故责任认定行为的可诉性作任何否定性限制。

第三、这里所谓的“行政确认具有可诉性”，是有限制的可诉性，并不意味着所有行政确认行为在任何情况下都可以独立被诉。在实践中争议比较大的有两类：1．公证行为2．事故责任认定

行政确认行为对行政相对人的权利义务还是可能构成实际影响的，所以，行政相对人一般是可以起诉的。

7简述行政处罚听证程序的概念及其适用条件。

答：概念：行政机构在做出一定决定以前，必须听取当事人意见，特别是作出对当事人不利的决定时，必须听取其申辩。

适用：(1)法律“法规”规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人，享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

8简述我国法律法规规定的复议前置的情形。

答：（1）自然资源所有权、使用权确认案件

（2）纳税争议案件

（3）工伤保险案件

（4）社会保险费征缴中的处罚案件

（5）对价格违法的处罚

（6）对审计机关的审计决定不服的简述行政复议与行政诉讼的区别。

答：（1）性质不同；行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。

（2）受理机关不同；行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。

（3）受案范围不同；人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。

（4）审查范围不同；人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。审理依据和对所涉及的抽象行政行为之间矛盾的处理不同。

（5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。

10.简述证明责任中的行为责任、结果责任及其相互关系。

按照理论上的通说，举证责任有两层含义，即行为责任与结果责任。行为责任是当事人就其诉讼主张向法院提供证据的责任，又称为主观的举证责任、形式意义上的举证责任等；结果责任又称为败诉风险责任、客观的举证责任等，是指负有举证责任的当事人在不能提供足够的证据证明其主张的案件事实时所要承担的败诉风险。

在该两种意义上使用“举证责任”一词在我国已成为约定俗成的用法，但从严格意义上讲，举证责任的字面含义是行为责任，而结果责任是一种证明责任，即当事人一方不能证明特定的案件事实时的败诉风险。

《证据规定》正是在该两种意义上使用了“举证责任”一词，但主要是在“结果责任”的意义上使用该术语。例如，所谓举证责任分配就是从结果责任分担的意义上来说的，而主要不是立足于行为责任的分担。而且，行为责任可以与结果责任相分离，即当事人一方可能不负担结果责任，但完全可能仍然承担提供证据的责任。

11行政诉讼的原告应具什么条件？

行政诉讼的原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。条件：（1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人；（3）原告必须是向人民法院提起行政诉讼的行政相对人。原告的确定：不考虑是否具备民法上的权利能力，而是考虑其能否独立承担财产性责任。

12简述行政诉讼被告的概念及其特征。

行政诉讼的被告，是指因它实施的具体行政行为被作为原告的个人或者组织指控侵犯了其行政法上的合法权益，而由人民法院通知应诉的行政主体。

特征：（1）行政诉讼被告须是行政机关或者法律、法规授权的组织。这里所说的行政机关，是指行使国家行政职能，依法独立享有与行使行政职权的国家机关。

（2）行政诉讼被告是具体行政行为的主体。行政机关或法律法规授权的组织并不是随时都可以成为被告，而是它所实施的具体行政行为给公民、法人或者其他组织合法权益造成侵害，并被公民、法人或其他组织诉诸于人民法院时才能成为被告，即主体与行为之间必须有行为人与行为的关系。

(3)行政诉讼被告是被行政相对人或其他利害关系人指控侵犯其合法权益，并由人民法院通知应诉的行政主体。

13简述行政诉讼的第一审程序与第二审程序区别。

答

1、提起人不同。前者，具备原告资格的人，后者，一审当时人及其代理人。

2、诉讼对象不同。前者，具体行政行为，后者，①未生效的一审判决；②驳回起诉、不予受理、管辖权异议的裁定。

3、提出期限不同。前者，当事人直接起诉的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内；经复议起诉的，15日；法律另有规定的除外。后者，不服一审判决应在15日内，裁定应在10日内。(P567)

4、审理方式不同。前者开庭审理，原则上应公开进行（国家秘密、个人隐私除外）

发回重审的须另组合议庭，后者，事实清楚的可以书面审理：发回重审的须另组合议庭。

5、审理期限不同。前者，3个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准。后者，2个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准

6、判决效力不同。前者不是生效判决，当事人可上诉。后者是生效判决，但可能通过再审推翻。

14.简述行政赔偿的概念及其构成要件。

行政赔偿，是指行政机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其他组织的合法权益所承担的赔偿责任。

行政赔偿责任由以下4大要件构成：

(一)主体要件。实施行政侵犯行为的人，必须是在行使行政职权的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织合法权益的行政机关及行政执法人员。具体包括：

（1）行政机关、法律法规授权的组织及其行政执法人员；

（2）受行政机关委托执行行政职务的管理机构及其人员；

（3）自愿协助行政事务的人员。

(二)行为要件。行政侵权行为是行政赔偿责任最根本的前提要件。行政侵权行为必须同时具备以下两个条件：

（1）必须是执行行政职务的行为。既包括行政主体本身直接做出的职务行为，也包括行政工作人员或者受委托组织所做出的履行职务的行为。

（2）必须是在法定的职责范围内行使职权，违法侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的行为。

(三)损害事实。损害的发生是行政赔偿责任产生的基础条件。损害包括人身损害与财产损害。

（1）必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能未发生的不确定状态的损害，不能请求行政赔偿。

（2）损害必须是直接损害，不包括间接损害。

(四)因果关系。只有当行政机关及其执法人员违法行使行政职权的行为与行政相对人的损害事实之间存在因果关系，行政机关才承担赔偿责任。但有下列情况之一的，行政机关不承担赔偿责任：

（1）行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为；

社会学名词审定工作会议召开 篇7

根据“简明清晰、选词体现学科特色、概念清晰”等原则，会议对现有的名词框架进行了一些调整：(1)社会学一般概念中的“组织”并人“组织社会学”，“社会变迁与社会发展”并入“发展社会学”；(2)增加“劳动社会学”；职业社会学，，；(3)·一社会政策与社会工作”分为“社会政策”与“社会工作”两类，将“社会保障”并入“社会政策”。

针对审定过程中发现的“类目不准、层级过多、学科特色不明显、遗漏重点名词、收录大量描述性名词、英汉互译不准确”等问题，会议提出了具有针对性的意见。例如，针对现有类目设置，会议决定：有的不改变，如社会心理学、社会学方法；有的需要删减，如社会理论(西方)、社会化与社会互动；有的需要重新设置，如社会理论、社会(文化)人类学；有的需要调整框架，重新筛选词汇，如社会控制与社会问题、家庭社会学。

会议还根据实际情况，调整了部分类目的负责人，如发展社会学、社会规范、社会控制与社会问题、家庭社会学、性别社会学、科学社会学等。会议还要求各类目负责人就其所确定的框架和词汇广泛征求学界同行的意见。