领导班子执政能力领导讲话稿

领导班子执政能力领导讲话稿（共8篇）

领导班子执政能力领导讲话稿 篇1

一、围绕“勤政为民”，健全联系群众制度。扎实推进领导干部“一线工作法”，切实为基层排忧解难，建立健

全县级领导联系驻点、联系重点项目企业、信访接待等3项制度。组织开展“上百姓门、访百姓情、问百姓事、解百姓难”为主题的领导干部下基层活动。活动开展以来，开展调研38次，走访群众3560人次，驻村22个村联户 92户，建立党建示范点72个，帮助群众解决实际问题139个。制定出台了县级领导联系重点项目、企业制度。46名县级领导联系45家重点企业、联系重点工程项目46个。积极为企业提供信息和政策服务，跟踪了解重点项目、企业发展情况，搭建银企联建平台，帮助解决实际问题，加大对重点项目、企业的管理和扶持力度。健全完善领导接访制度，建立了各级领导信访值班制度，将领导值班制度化、经常化。县委书记、县长坚持每月一天在县信访接待办理中心接访，其他工作日每天安排一名县委或政府县级领导值班接访。为群众搭建起了一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”的信访工作新平台。

二、围绕“提能善政”，健全学习培训制度。制定完善党委中心组学习制度、党委中心组学习规划，坚持实行县委常委会议定中心组学习计划，确保中心组学习内容精炼、简洁、有针对性。坚持实行中心组学习一月一次集中学习，坚持实行“请进来”与“走出去”相结合方式，开设“xxxx公益大课堂”，邀请国际、国家和省州专家学者举办讲座13期。围绕树立新观念组织开展了以“新形势、新任务、新举措、新要求”为题的党政正职培训，分五批次组织258人赴浙江海宁、横店学习借鉴发展影视文化创意产业的经验，赴杭州学习西湖申遗成功经验。为增强干部群众“主人翁”意识，提振发展信心，科学应对新形势、抢抓新机遇、实现新目标。总结提炼出源于历史、基于现实、引领未来的“敢为人先，勇于担当，团结务实，争创一流”的xxxx精神，并把它作为实现“科学发展、富民强县”的强大精神动力，在全县范围大力弘扬，激发全县干部群众迎难而上、埋头苦干、开拓创新、干事创业，全县上下形成了创先争优的良好氛围，增强了干部学习和干事的积极性和主动性。

三、围绕“群众公信度”，健全选拔任用制度。坚持“德才兼备、以德为先”和“三个不吃亏”的选人用人导向，不断探索完善和创新干部选拔任用工作。严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论研究决定等规定程序和要求选人用人。推行干部考察工作预告、差额考察对象预告、设立单独写票室、公布组织部长信箱等干部考察制度，力求干部推荐公平公正。推行干部延伸考察制度，在考察干部时既要考察8小时之内，更要考察8小时之外。根据考察情况，把领导意见、服务对象意见、群众意见结合起来，把工作圈、社交圈、生活圈的考察结合起来，把民主推荐、民意调查、民主测评等考察情况结合起来，深入了解考察对象情况。推行科级干部德的考察制度，先后对30个乡镇、28个县直单位党政一把进行了德的反向测评和考察了解，并将德的考察结果运用到干部选拔任用中去。认真推行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度。县委出台《关于进一步规范干部管理的规定》，对领导干部交流原则作出具体规定。实行干部考察预告、任前公示制度。切实做好领导干部经济责任审计和离任审计工作，建立干部选拔任用工作监督联席会议制度，努力增加干部选拔任用工作中的公开性和透明度。积极探索建立科级领导干部“缺位公选”、竞争选拔制度，采取公开竞争选拔，全委会票决等方式，先后对团县委书记、教育局局长两个职位分别实行了全委会差额票决、常委会差额票决。变“伯乐相马”为“赛场选马”。

领导班子执政能力领导讲话稿 篇2

新媒体作为当今主流媒体之一, 因其与传统媒体在传播规律等方面存在的本质差异, 使得社会舆论环境、领导干部执政环境变得更加复杂。

从国内来看, 我国作为信息网络的使用大国, 新媒体的迅速崛起对我们党的执政、对领导干部的执政能力产生了巨大的影响。特别是公众舆论开始借助新媒体的渠道逐渐对党委、政府的决策产生直接或间接的影响, 各级领导干部也开始成为聚光灯下的公众人物, 随时要面对来自群众的监督。

从国际来看, 新媒体在当今的国际社会交往中占据了相当重要的位置。许多国外发达国家, 开始积极借由新媒体对他国施加影响。一是发挥新媒体的政治干预作用, 通过新媒体从意识形态等角度对他国施加政治影响。二是在催生、发展新媒体经济的同时, 不断通过新媒体对他国进行经济侵略。三是营造全球性消费主义新媒体文化, 通过新媒体艺术产品不断向他国、特别是青少年群体进行文化渗透, 影响他国文化安全。

可以说, 新媒体一方面已经深入人类社会生活的各个方面、深入新闻舆论传播等诸多领域;另一方面, 其也催生出巨大的网络虚拟空间, 与现实社会互动、融合, 引发了政治、经济、文化等诸多领域中前所未见的转变。因此, 领导干部必须学习好、运用好、引导好、管理好新媒体, 在正确应对国内外各种风险、考验的同时, 运用新媒体影响和服务社会, 从而真正提高自身的执政能力和领导水平。

二、新媒体对领导干部执政提出新的要求

新媒体环境下, 领导干部执政遇到的新要求, 既包含机遇, 又面临挑战。这就要求广大领导干部在面对机遇时, 一要运用新媒体的传播功能, 把握树立良好形象的机遇, 通过新媒体引导正确的舆论导向, 扩大自身的号召力、影响力, 增强凝聚力。二要运用新媒体的便捷性, 把握转变工作方式的机遇, 通过新媒体实现执政工作电子化, 简化办事流程、优化执政资源。三要运用新媒体的交互性, 把握丰富执政内容的机遇, 通过新媒体与群众密切联系、沟通交流, 使各项决策真正拥有最广泛的群众基础、体现集体的智慧和力量。四要运用新媒体的监督功能, 把握发展民主监督的机遇, 不仅要通过新媒体完善党内民主制度、促进党内民主监督, 而且要通过新媒体发挥群众力量、实现党外民主监督。五要运用新媒体的创新功能, 把握开拓、创新的机遇, 通过新媒体促进领导干部思维转变、观念更新, 实现党的执政工作方方面面的改革和创新。

而在面对挑战和危机时, 一要妥善运用、加强管理, 迎接好新媒体对我们党媒体话语主导权地位的挑战, 有效开展党的宣传、教育工作, 化解舆论引导危机。二要引导广大党员干部坚定理想信念、坚定政治立场, 迎接新媒体对我们党思想建设、意识形态工作的挑战, 化解信仰危机。三要转变传统的执政方式、找准自己的角色定位、坚定践行党的宗旨, 迎接新媒体带来执政环境变化的挑战, 化解能力危机。四要密切关注新媒体环境下网络社会中的热点话题及由此引发的社会突发事件, 迎接新媒体对我们党社会管理工作的挑战, 化解管理危机。五要掌握信息技术、更新知识体系, 迎接新媒体环境下, 国家信息安全和意识形态安全方面遭遇的挑战, 化解信息安全危机。

所以说, 要如何把握机遇、迎接挑战, 研究探索新媒体环境下提高领导干部执政能力的若干问题, 是当前领导干部面临的一项重要而又紧迫的任务。

三、新媒体环境下提高领导干部执政能力的途径与方法

随着新媒体时代的到来, 领导干部要想提高执政水平要适应环境、跟上时代, 把现代化的数字技术、网络技术引入工作当中, 将信息化建设与改革和完善党的领导方式、执政方式以及转变政府职能结合起来, 探索执政能力建设新途径。

一要运用新媒体的组织动员功能, 让人民群众共享改革发展成果, 强化落实以人为本、执政为民的执政宗旨。一方面, 利用新媒体的灵活性和多样性, 出版电子版报刊、杂志, 建立微博、微信公众平台。另一方面, 利用科技的手段将所要宣传的内容制作成视频、动画、网络游戏。通过这些灵活、有趣的方式, 向更多人展示我们的执政思路、执政成果, 让更多人认同我们的主流思想、价值观。以更简单、便捷的方式将群众组织动员起来, 将以人为本、执政为民的宗旨落实到工作中去, 服务群众、造福群众。

二要运用新媒体的传播功能, 转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量、积极引导舆论, 从而完善执政方略。一方面, 要善于运用新媒体开展党的宣传教育工作, 引导人民群众加强学习、端正观念, 为树立社会主义核心价值观营造良好的社会氛围。另一方面, 要牢牢把握社会舆论的主导权, 提高同媒体打交道的能力, 通过加强立法、创新舆论引导的工作形式, 以主动的姿态主导新媒体舆论。为加强党的思想建设、坚定领导干部的理想信念, 为构建社会主义和谐社会、提高党和政府的执政能力提供有利条件。

三要运用新媒体的参政议政功能, 坚持用改革和发展的理念解决前进中的问题, 强化执政动力。一方面, 要通过主动设置议题等方式, 为群众提供参政议政的合法渠道, 让群众发表意见、建言献策。另一方面, 要通过新媒体开展形式多样的民主活动, 保障党员、群众的知情权, 赋予他们参与权。从而保证党和国家路线、方针、政策的顺利贯彻、执行, 使得党和政府的各项决策真正凝聚集体的智慧和力量, 体现出民心民意。

四要运用新媒体的民意表达、对话功能, 保持高度的历史责任感、强烈的忧患意识和为民服务的情怀, 巩固执政基础。一方面, 要利用新媒体的沟通与诉求的交互性, 使其成为中国式民主建设的新通道, 为我们党和政府做出顺乎民意的决策提供保证。另一方面, 要正确面对、理性辨析来自新媒体当中的各种声音, 始终从政治的角度去分析、思考、处理问题, 透过现象看到问题的本质, 提高通过新媒体了解民情、汇聚民智的能力。

五要运用新媒体传播和参与的便捷性, 抓紧培养现代化建设各领域的基础人才和急需人才, 造就一批高素质人才, 打造一支高素质的人才队伍。主要包括党建人才队伍, 即党建工作经验丰富、政治态度坚定端正、掌握现代化传播技术的人才队伍, 充分发挥党员干部的先锋模范作用。执政骨干队伍, 即能够妥善运用新媒体的沟通交流能力, 具备适应新媒体形势综合素质的人才队伍, 提升公共服务水平。网络建设人才队伍, 即具有组建党政专业网站、地方特色网站能力的人才队伍, 更好地服务群众、提高党和政府的吸引力。网络管理人才队伍, 即具有管理网络、经营网络能力的人才队伍, 更好地开展宣传, 为实现中国梦提供优良的文化环境。

六要充分发挥新媒体的监督能力, 从思想上、组织上、作风上、制度上营造有利于经济社会发展的保障, 优化执政环境。一方面, 要把新媒体舆论监督作为中国民主监督机制的重要组成部分, 扩展监督的对象和范围以及监督的广度和深度, 实现大众化、经常化、多元化的民主监督, 克服政治腐败现象、加强反腐倡廉建设。另一方面, 要不断加强对网络监督领域的监管力度, 通过法制化、制度化的方式来引导正确的网络监督舆论、把握反腐工作主动脉, 为推动经济社会和谐健康发展、提高领导干部执政水平营造良好的环境。

摘要：新媒体时代的到来, 对党的执政工作、对领导干部的执政能力提出了新要求、带来了新挑战。它要求领导干部跳出传统的思维定式, 创新执政工作的方式方法, 把执政能力同新媒体功能结合起来考虑, 运用新媒体更好地开展现实工作, 从而真正提高领导干部的执政能力, 推进国家治理体系与治理能力现代化和中国特色社会主义事业发展。

关键词：新媒体,领导干部,执政能力

参考文献

[1]王长江.现代政党执政规律研究[M].上海:上海人民出版社, 2002 (12) .

[2]华艳君.浅析中国共产党的执政环境——兼谈执政环境与执政能力的关系[J].中国特色社会主义研究, 2007 (04) .

提高企业领导班子的执政治厂能力 篇3

以昆仑发展为目标

从全面上提高执政治厂能力

重视科学、民主、以法决策的能力。一些同志会觉得，工厂的二级单位只是执行而无决策，这种认识是片面的，大有大的决策，小有小的决策。决策的能力，一是体现在科学上。昆仑提出三年再造的目标，这个决策，是经过认真分析、反复讨论、可望实现的目标，所以是科学决策。我们二级单位，怎样把握市场、摸索经济规律，怎样运用现代科学知识、现代化技术，防止凭经验、拍脑袋、想当然去决策。每一个单位、每一个领导存在着决策是否科学的问题，体现你的决策能力。二是体现在民主上。关系大局的重要问题，领导班子要集体讨论决定，技术性强的重大事项，要咨询专家意见后决定，关系群众利益的重大事项，要听取职工群众的意见后决定。众人拾柴火焰高，听不听大家意见，会不会从民主中吸取营养，是能力的体现。这在我们一些单位和领导是有深刻教训的。三是体现在依法上。企业管理涉及的生产、安全、质量、劳动、工会、审计、监督、环保等方方面面，都是一种法律的管理，我们必须学会在法律规定的范围内进行管理活动，这同样是领导能力的表现。

着眼发展、加强基础管理的能力。我们的能力应当体现在管理上，尤其是基础管理上。为什么在管理上经常出现一些低级问题呢，重要的是基础管理不到位、不扎实。许多事很简单，为什么一些人、一些单位就是做不好呢，就是领导不管、不理，逐步形成了低档次的管理水平，这也是领导能力差的重要表现。

针对问题，培育实现再造、翻番的能力。昆仑定了三年再造、翻两番的目标，能不能实现这些目标，关键是我们各级领导的能力。我觉得有两个问题影响能力的发挥：一是暮气。就是疲疲塌塌，不求进取，没有能力达到好的精神状态。二是麻木。主要表现是：于公麻木，于私不麻木；对人麻木，对己不麻木；没好处麻木，有利益不麻木；干事业麻木，争权位不麻木。

提高稳定和谐、化解矛盾的能力。现在中央提出构建社会主义和谐社会，并把它确定为党执政能力的重要方面，对我们领导的能力提出了新的要求：要求我们提高协调各层次利益的能力，提高解决职工反映的问题的能力，提高处理突发事件的能力，提高用法律、用政策、用思想政治工作的手段化解矛盾、搞好稳定的能力，提高构建健康、文明、和谐昆仑的能力。

以凝聚力、创造力、战斗力为标

准，从协调上提高执政治厂的能力

要德才相配，不断增强领导干部的凝聚力。当一个称职的领导干部，德、知、能三个层次缺一不可。但知识不等于能力，有知识不会运用就形不成能力，知识与人、与实践的科学结合才能形成能力。有能力缺德行不是合格的领导干部，才不足德来补，德的不足却无法由才来弥补。育人是培养能力，育智是学习知识，两者之先是育德，上善若水，厚德载物，就是这个道理。做事也是做人，德才相比德为先，德行不好就没有凝聚力。一个领导干部，要用德来增强凝聚力，除了政治上的条款外，要注意这样几件事：一是要有点胸怀。二是背后不说是非。三是不贪的精神境界。

要职能相当，不断增强领导干部的创造力。称职，实际上讲的是领导干部职务与能力的相当。无能并不丢人，人的能力毕竟有大小，但对领导者来说，职责要求必须有能力。具体讲，要具备八方面的能力：一是爱岗履职的能力。二是会用人的能力。三是治病救人的能力。四是敢于较真的能力。五是亲历亲为的能力。六是善于竞争的能力。七是自我约束的能力。八是文字表达能力。

要能力相称，不断增强领导干部的战斗力。德才相配，主要是说做人的品德，职能相当，主要是说做事的才能，而能力相称，则是德与才兼备的问题。一个领导，既是好人，又有才干，是不是就能把事做好，不一定，这为什么，还有个想不想把事干好的问题，这就是能力相称的问题，就是工作作风的问题。在昆仑再造、翻番的新形势下，我觉得在各级领导干部中要提倡这样几种作风。一是敢于负责、不推不扯的作风。二是求真务实，不虚不假的作风。三是正视困难，不退不缩的作风。按这样三种作风去做，就容易把自己的能化为力，就能把想干事、会干事、能干事结合起来，也会把德和能统一起来。

以增强学习力为基础

从持续上提高执政治厂的能力

加强领导班子思想政治建设和提高干部的能力，关键是加强政治理论的学习，做到“三个明白”。

提高能够想明白的思维能力。想问题，想明白问题，这是当领导的基本功。缺乏思路，就是缺乏想明白的思维能力。古人说“行成于思，毁于随”，就是让我们要善于思考，思是再学习，是鉴别，是求真，深思熟虑，把问题想明白，这是领导干部应具备的能力。

提高能够说明白的表达能力。一个领导，只会说不会干不行，但不会说万万不行。说话，是表达思想、传达信息、沟通情况的重要方式。一旦“说不清”，误自己，误工作。

提高能够做明白的执行能力。不得不承认，我们一些同志挺精明，也挺聪明，想的清爽明白，说的头头是道，但做起来便犯糊涂。为什么，不外乎不艰苦、不扎实、不大胆。不艰苦，表现在思想不艰苦，怕动脑筋敷衍了事，工作不艰苦，怕卖力气，出工不出力，作风不艰苦，浮浮飘飘；不扎实，表现是作风不深入，工作不仔细，经不住看，经不住用；不大胆，就是见不得真，遇到问题、矛盾、困难，马上就卷了刃。

这三个明白，是领导能力的表现。其实人人都有想明白、说明白、做明白的能力，问题是你挖掘出这些能力没有，这个挖掘就是学习。记得华罗庚有句名言：“聪明在于学习，天才在于积累，”只有不断学习，成就学习化人生，才不会落伍，才不会被时代淘汰。

（作者系西安昆仑工业（集团）有限公司党委书记）

领导班子执政能力领导讲话稿 篇4

加强领导班子思想政治建设，全面提升领导水平和执政能力

市经信委

在市委、市政府的正确领导下，市经信委把思想政治建设作为领导班子建设一件大事常抓不懈，班子领导能力和水平不断增强，经信委职能得到充分发挥。保增长、调结构、促发展等各项工作取得实质性进展。元至3月，全市规模以上工业完成增加值110.22亿元，实现总量在全省占第六位，居武汉城市圈第三位；工业产品销售率达到98.6%，居全省第一位；工业投资额达到92.4亿元，增长80.6%；全市工业用电量15.4亿千瓦时，增长8.38%，增幅居全省第四位。

一、班子建设的主要做法

1、抓学习全面提升领导班子的政治敏锐能力。“学习是人生的第一需要、工作的第一动力、智慧的第一手段”，经信委领导班子成员自觉学习，不断提高自身思想政治素质、业务水平和工作能力。一是健全学习机制。年初制定了领导班子学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除每周四参加委机关例行学习外，每月集中学习一次，每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于3万字，每季度对班子成员学习情况通报一次。与此同时，还健全完善了委中心组学习制度，将中心学习组成员扩大到科室负责人、二级单位主要领导，坚持每月进行一次集中学习。制定下发了《关于深化“四型一化”机关建设的意见》、《孝感市经信委2012年党组织中心组学习计划》、《孝感市经信委党组织中心组学习制度》、《孝感市经信委领导干部学习考核制度》。在学习活动中委主要领导带头讲党课、带头开展调研，经常深入企业，带着问题下基层，倾听群众呼声，集中群众智慧、挖掘基层潜力、梳理发展思路、解决实际问题。在 “喜迎十八大，争创新业绩”的主题实践活动中进一步明确了将孝感建设成武汉城市圈副中心城市升级为省级战略的更高定位和要求；通过学习，经信委一班人把“三化”同步建设，把推进新型工业化作为经济工作的主攻方向，在思想和行动上自觉为推进湖北支点建设多作贡献。二是拓展学习形式。改依赖型学习为自主型学习、改单纯知识型学习为综合型学习、改封闭型学习为开放型学习，面向企业、面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。近年来，我们先后邀请孝感市委党校杨国忠教授讲授政治理论、党风廉政建设，北京大学、清华大学EMBA特聘教授李振一教授讲授《新经济形式的生存发展之道》、中央党校田应奎教授讲授《宏观经济形势分析》课，提高班子成员政治理论、业务水平。先后安排班子成员到新疆、内蒙古、深圳等地考察，借鉴吸收工业发展经验做法。三是注重学以致用。为做到学以致用，促进工作，我们在班子成员中倡导后发式教育，要求大家带着工业课题去学习、带着思考去学习、带着工作去学习、带着压力去学习，边调研边探讨、边学习边提高，在工作中学习、在学习中工作。近年来，班子成员积极下县（市）区、进企业调研，撰写调研文章50多篇。通过学习、调研，大家的方向更明了，思路更活了，素质更优了，措施更多了，服务效果更好了。

2、规范制度，营造领导班子抓工业发展的强大气场。近年来，我们及时修订完善了财务管理、车辆派遣、干部任用、议事规则等制度，建立起了一道道勤政廉政建设的“防火墙”。进一步明确“制度大于天，谁说也不行”的行为准则，要求班子成员在工作中自觉遵守执行。凡需要集体讨论决定的事情，“一把手”自觉做到总揽不包揽，放手不撒手，果断不武断，不搞个人说了算。班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展批评和自我批评。实行“一岗双责”，每个班子成员不但对所分管的业务工作负责，而且对自己所分管科室和二级单位的党风廉政建设负责。对委所需的大宗物资，采取政府采购的办法，坚持公开招标，货比三家，既降低了采购成本，又从制度上杜绝了贪污挪用的可能。要求干部必须做到的，班子成员自己首先做到；要求干部不做的，班子成员自己坚决不做。在开展群众评班子、评班子成员，班子成员互评“三评”活动基础上，召开民主生活会进行自己揭短、他人挑刺、书记画像，深度促进班子建设。在机关办公大楼楼道口安装“人脸识别”系统，要求班子成员与普通干部一样打考勤，正规上下班秩序。在管好“前院”的同时，要求班子成员自觉管好亲属圈、朋友圈、娱乐圈，确保“后院”不起火。近年来委采购大宗物资4起、提拔干部1人、向上级推荐干部1人，全部按照规定程序进行，干部职工人人服气。

3、展领导班子非常之力，狠抓作风抓环境抓落实促跨越工作。好的决策、好的思路，必须有好的作风来保证落实。提倡工作不言苦，争先不畏难，重点不放手，探索不停步，在落实上做文章，在苦干上下功夫，以实实在在的业绩，争创经信工作新局面。一是明晰思路科学决策。明确要求班子成员树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，正确处理形式与内容、数量与质量、坚持原则与灵活变通的关系，不断提高秉公办事的能力、科学决断的能力、综合协调的能力。每年初，委都研究制定《经信委工作要点》，将工作目标任务分解到每个班子成员，并制成牌匾挂在楼道口，供领导班子成员上下班时浏览，天天提醒自己，形成班子成员“个个头上有任务，人人肩上有担子，个个手上有责任，人人心中有目标”，激发大家奋发进取、创先争优的积极性。二是转变作风踏实工作。要求班子成员“走出办公室，脚向基层迈，身处工人间，解难在企业”，以实际行动转变工作作风。每位班子成员全年在企业服务、调研时间必须达到100天以上。在办公室接待来电来人反映企业重大困难问题时，要求班子成员第一时间记录，第一时间向班长报告；要求班子第一时间召开会议，第一时间研究解决，第一时间答复企业；对本级不能解决的困难问题，第一时间向上级反映，对上级的答复第一时间反馈企业，对上级的决策第一时间抓好落实。今年刚过，市政府主要领导要求经信委抓好工业生产“开门红”工作，委立即把原计划进行委机关“理论学习周”活动向后推延，迅速组成9个工作专班，由班子成员带队，分管科室负责人参加，采取听县市区、重点企业负责人介绍、现场检查督办等方式，对全市工业“开门红”情况进行检查督办。特别是对市直重点企业，以实施“三大工程”为抓手，按照一家企业、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底的“五个一”办法，实行一企一策，深入企业开展调查研究，梳理存在的问题，帮助企业制定发展规划，协调解决具体问题。邀请市电视台、孝感日报记者全程参与宣传报道，同时在孝感日报开辟“开门红”宣传专栏，在全市范围内迅速掀起了工业生产“开门红”热潮。三是强化监督扎实肯干。班子成员坚持每周坚持自评、每半个月主任办公会上班子成员进行工作汇报、每季主任办公会上领导讲评、每年机关全体人员大会上领导总评。主要领导要求领导班子工作要经常“想到位”，要用心、精心，周密、慎密谋划。“身到位”，要深入实际、深入一线、亲力亲为。“力到位”，要措施有力，不出现力度真空，只有重抓才有重效果。

4、突出服务主线，为企业解决实际困难。为更好地方便企业、服务企业，我们建立了企业“网上直报”系统，方便了企业数据报送。设立了工业企业“直通车”办公室，班子成员轮流值班，对全市100家重点工业企业进行“直通车”服务，促进了工业经济地发展。一是围绕迎创活动主线，加大“三大工程”的推进力度。实施“三大工程”，是扩大经济总量、实现“十二五”期间我市工业经济跨越式发展的重要抓手。通过政府引导与企业投资相结合的方式，加快百家骨干企业技改扩能步伐，逐步扩大生产规模。服务骨干企业加快产业链整合，形成一批大企业、大集团。支持一批中小企业上市融资，通过资本运作扩大规模。力争“十二五”期间全市年主营业务收入过百亿的企业（集团）2—3家，50—100亿元的企业5—10家，10—50亿元的企业30家。服务千家中小企业成长发展。在千家中小企业中选择100家企业进行重点培育，使之成为百家骨干企业的预备队。力争“十二五”期间新增规模以上企业500家以上，使全市规模以上企业超过1500家。服务万家创业型企业的孵化进程。进一步实施“市场主体增量”行动，形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的工作机制，发展一批省级、国家级创业孵化器，力争“十二五”期间新增创业型企业1万家以上，全市规模以上工业增加值达到800亿元以上，占全市GDP的比重超过50%。二是扎实做好重大项目年建设工作，用骄人的业绩迎接十八大的召开。加快80个投资过亿元的工业项目建设，重点是做好华中光电产业园、汉光科技产业园、新都化工扩能等投资过10亿元的重大项目推进工作，做到一月一调度、一月一通报、一季一小结、全年结硬仗。三是积极为企业排忧解难。年初，我们在抓开门红工作的基础上，积极为企业解决燃眉之急的困难问题。如孝棉等一批纺织企业的用工问题，积极与人社局、人才中心共同谋划，解决企业的用工难问题；九州数控机床公司的用地问题，委主要领导直接在市常委会上汇报，争取领导支持；年初还为华中光电、节能公司、孝棉集团争省运行调度资金2600多万元以解企业生产资金的困难。四是服务中心工作，为经济建设保驾护航。今年以来，我们获得了市委颁发市直机关党建工作先进单位、“三万”活动先进单位、青年人才先进单位，获得了省经信委颁发全省经济运行先进单位和个人奖等的表彰。3月份，我委还派出一名大员和两名工作人员脱岗参加孝感宾馆的改制工作；机关领导带头、机关干部全员负责市政府广场二期化冶院内的拆迁包保工作，做到包上门服务、包思想转化、包实际困难解决、包任务完成。

5、抓“两化”融合工作，提高领导班子的信息化水平。经信委负有全市电子政务和信息化推进职能，对班子成员提出了特殊要求。我们要求班子成员人人会用电子办公平台，在电子办公平台上签收文件、审阅文件、传递文件，实行“无纸化”办公。要求班子成员学习信息化知识，掌握信息化技能，开展信息化工作，不断改革创新，积极促进全市信息化建设，为全市经济发展、社会和谐凸现信息化作用。在一名班子成员负责全市电子政务和信息化工作的基础上，要求全班子成员把分管业务工作与电子政务、信息化工作紧密结合起来，在开展业务工作、到县（市）区检查、进企业调研时，兼顾电子政务和信息化工作，及时协调帮助他们解决电子政务和信息化工作中存在的问题，不断推进电子政务和信息化工作，更好地服务全市经济和社会发展。坚持抓信息化的应用示范，推进“两化”融合试点示范工程，抓好100家试点企业的信息化推广。加快新一代信息技术，重点发展光电子信息、下一代网络、应用电子等产业的实施，为“两化”融合提供有力的技术支撑。大力发展电子商务，生产性信息服务业，信息化咨询和增值服务，推动信息系统运行维护服务外包，促进信息技术在现代服务业中的应用。力争到“十二五”末，信息产业增加值占GDP的比重达到6%以上。

二、领导班子成员存在的主要不足

换届后，经信委主要领导进行了调整，面临着思想政治建设的传承创新，工作思路的预判谋划，工业发展的抢前争先，机关建设的站位提升等一些新老问题。面对新情况，经信委领导班一班人主动服务市委市政府的工作大局，服务融入武汉城市圈，建设副中心城市的中心工作，实现了班子的最快融合和上级满意的好班子，实现了经济工作最快进展和历年最好的进位，取得了实实在在的业绩。但也明显存在一些不足。一是班子集体作用和潜力有待进一步的发挥。近年来，有些领导干部在工作上，特别在抓业务工作上存在疲于应付现象，缺乏创新的思维方式与工作方法，难以形成不断开创工作新局面的强劲推动力。二是在领导班子队伍建设方面。由于我委班子年龄结构整体偏大，在面对选人用人的问题上部分同志思想上存在一些波动问题，特别是由于干部的出口不太畅通，向外推荐提拔干部的力度不大。一些干部的工作经历单一，知识面不宽，造成工作积极性不高，干事创业的热情不大。

三、下步工作的主要思路及努力方向

一是进一步提高认识。加强领导班子思想政治建设，不断提升领导水平和执政能力，着力打造领导班子科学决策的能力、应急谋远的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉政从政的能力、化常为专的能力、服务企业发展的能力，切实改进领导班子建设。

二是抓好制度落实工作。进一步增强领导班子思想政治建设的科学性和操作性。在科学性方面要做到实在、管用，杜绝“高大全、假虚空”的现象。在操作性方面要做到量化、具体、便于操作。建立领导班子思想、政治、组织、工作、作风等制度，用制度束人、用制度管事、用制度建设好班子。三是深化好班子创建工作。以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机，教育引导班子成员充分认识“十八大”召开的重大意义，开展主题实践活动的，是检验班子建设的难得机遇，自觉把思想认识统一到上级指示要求上来。同时要进行深度谋划，按照省、市要求，认真谋划、精心设计方案，严格按照活动方案，逐项逐条逐步扎扎实实抓好落实。对班子创建各项活动跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

四、几点建议

一是提整精神，凝聚共识，增强执行力，形成发展合力。进一步增强领导干部“先”、“优”意识和干事创业激情，增强党员干部的党员意识、党性意识，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志投身到经济发展主战场。

乡镇领导干部如何提高执政能力 篇5

雷兆玉

[内容提要] 乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

[关键词] 乡镇领导 执政能力

[作 者] 雷兆玉，女，重庆市巫山县委党校副校长，1995年晋讲师，2001年晋高级讲师。

“党的执政能力建设”，内涵十分丰富，从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。

从执政能力建设的主体来看，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党的执政能力建设的重点。执政，首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干，通过合法的程序，执掌从中央到地方的各级权力，是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承担者和体现者，他们的能力如何，直接反映党的执政能力如何。乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、存在的问题

从整体来说，乡镇领导干部的执政能力与其肩负的任务是适应的，但也还存在着诸多问题，必须引起高度重视。

（一）乡镇党委的职能行政化趋势严重

从乡镇内部看，乡级基层组织的主体是乡镇党委、乡镇人大主席团和乡镇政府。各自的法定职能不尽相同。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务。这种制度安排具有相当的合理性。但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中，一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上，致使乡镇党委、人大主席团和政府的工作职能难以有效到位，导致乡镇基层组织内部权力结构失衡。主要表现在乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅或呈一种无序状态。以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党委违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩。乡镇的大小事务都由党委说了算，人大主席团一般只是在开人代会时履行一下职责，其它时候则形同虚设；乡镇政府也只能在乡镇党委的号令下做一些具体事情，实际上成了乡镇党委的下属机构。乡镇党委行为超出宪政体制和法律上的规定，使得各政权行为主体不能各司其职，乡镇党委的职能日趋行政化。

（二）乡镇党委的责任与权力不对称

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委主要承担贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议；讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题；领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡镇党委的责任与权力分离。例如，管计划生育虽然是乡镇党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”，弄得乡镇党委对那些违犯计划生育的“钉子户”左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干。乡镇绝大部分职权被上级机关及其

职能部门收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡镇党委的综合管理和服务功能在其辖区内所发挥的作用受到很大程度的影响和削弱。

（三）乡镇党委驾驭市场经济的能力不强

乡镇党委对经济工作的领导在一定程度上仍沿袭着过去计划经济体制下形成的习惯，与市场经济的发展要求不相适应。有的乡镇党委存在着“只管吃饭、不图发展”和“干完这届管不了下届”的思想，对本地情况了解不透，不熟悉经济，不了解市场，对乡镇、村的改革和发展心中无数，因而缺乏发展的思路、规划和措施。有的乡镇党委不善于紧跟时代潮流，不善于学习和更新知识，特别缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，难以起到带领群众发展经济的作用。有的乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代那种靠行政手段上，对经济工作仍进行直接、微观管理；而没有向社会主义市场经济条件下综合运用经济、法律、行政等各种手段，对经济工作进行间接、宏观管理转变；在激烈的市场竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。有的乡镇负债十分严重。这都反映出乡镇党委驾驭市场经济能力不强。

（四）乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距

一是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种利益关系的调整，乡村群众内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇干部仍然是不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地、短期地看待和处理复杂局面，从而导致事态向恶性方向发展。二是坚持群众路线、做群众工作的能力偏低。在农村党的群众工作面临的新情况、新问题层出不穷。于是有的乡镇干部没有很好地掌握做农民群众工作的基本功，不愿意深入实际，深入农户，做艰苦细致的群众工作，而是习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待农民群众。三是依法执政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和农村群众法律意识的增强，乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化。有的乡镇干部受传统的重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪，为所欲为，违法施政的现象时有发生。

二、切实加强乡镇领导干部的执政能力建设

（一）充分认识和把握乡镇党委的执政能力

乡镇党委的执政能力应具有党的执政能力的共性，也应具有自身的特殊性。根据乡镇党委应尽的职责和执政党所肩负的历史使命，当前乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线方针政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心的本领。

1.驾驭和发展经济的能力。即团结带领广大农民群众发展农村经济，全面建设小康社会的能力。要强化发展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先发展、加快发展的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。要牢固树立群众利益，全局利益，长远利益第一的思想，自觉地把领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济发展中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变；从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

2.领导基层政权的能力。即支持保证行政组织、经济组织和群众组织依法履行职权，协调各方开展工作的能力。在我国，乡镇是国家政权的基础，承担着直接管理和提供服务的职责。党对国家政权的领导，在乡镇则表现为乡镇党委对乡镇政权机关的领导。要抓好党的路线方针政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡镇政权机关的日常工作，帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职，帮助他们提高处理本地国家事务和社会事务的能力。要加强对乡镇政权机关干部的教育管理，提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力，使他们自觉地维护党的利益，贯彻执行党的决定，维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督，取得党委的支持，以便更好地开展工作。

3.服务群众和凝聚人心的能力。即在“四个多样化”的条件下协调群众利益，化解矛盾，服务群众，有效

凝聚人心的能力。要牢固树立马克思主义的群众观、善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；坚持对上负责与对下负责的一致性，注意使改革的力度、发展的速度和群众的承受程度相适应；不搞不切实际的高指标，虚报浮夸的假政绩，劳民伤财的达标升级活动和沽名钓誉的形象工程，确实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要整合协调社会利益，理顺各种利益关系，把农民群众的利益整合好、协调好、代表好；打破城乡经济二元结构，不断改善农民的生产生活条件，加大对农村的支持力度，增加对基础设施建设的投入，不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发展、稳定的大局。

4.依法执政的能力。即善于运用宪法和法律治乡为民的能力。依法执政就执政党而言，就是要运用宪法和法律规范行使权力的能力，善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。作为乡镇党委依法执政的能力，必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来，使农民群众能在乡镇党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理自己的事情。必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民和法律的监督与制约，在法律面前人人平等，违犯法律就应受到法律制裁等观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法办事，不允许有任何超越宪法和法律的特权。

（二）转变执政理念

在新的历史条件下，党要巩固执政地位，提高执政能力，必须实现从革命党到执政党这一基本执政理念的转变。根据十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的目标要求，乡镇领导干部需要牢固树立以下三个方面的执政理念。

1.强化“立党为公，执政为民”的理念。

全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是党的事业成功的保证，我们党执政的宗旨和根本目的，就在于实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。强化这一理念，用以解决为谁执政的问题。

强化“立党为公，执政为民”的理念，必须强化公仆意识，始终把代表和实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉地为人民掌好权、用好权，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。乡镇领导干部应该加强学习，提高素质，透彻理解自己到底为谁执政的问题。

2.突出科学执政、民主执政、依法执政的理念。

党的执政能力集中体现为科学发展的能力，树立科学的发展观是加强执政能力建设的重要内容；党的领导本质上是支持人民当家作主，发展社会主义民主是人民群众的普遍愿望和全面建设小康社会的重要目标；党的执政是一种特殊的社会实践活动，必须在一定的程序规则下进行，依法执政是建设社会主义法治国家的基本要求。突出这一理念，用以解决怎样执政的问题。

乡镇领导干部要明确科学执政、民主执政、依法执政的理念，必须强化科学、民主、法治意识，要按照客观规律科学办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性，以人为本、统筹兼顾，实现经济社会的全面协调可持续发展。

坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。我们自己的经验和国际经验证明，认识客观规律不容易，驾驭客观规律更不容易。一定要特别重视已经获得的认识成果和实践经验，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

坚持民主执政，就是为了人民执政、依靠人民执政。按照党的民主集中制的原则，顺应时代和人民的要求，不断扩大党内民主，发展人民民主，运用民主的方式管理社会事务，摒弃“替人民当家作主”，习惯于发

号施令、直接控制的做法，实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，实现由“做主”向“民主”的转变，把人民群众的意愿体现到党的各项工作中。正如胡锦涛同志深刻指出的：“坚持和发展社会主义制度下的人民民主，是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路，是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路，是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路，也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路”。

坚持依法执政，就是依照宪法和法律的规定，依照党章和民主集中制的规定，坚持公民在宪法和法律面前人人平等，党员在党章和党的纪律面前人人平等。按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则，把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道，自觉遵守法律，增强法律意识，依法行使权力，在依法执政的理念下实现共产党执政与领导和支持人民当家作主的有机统一。

3.弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求，开拓创新是提高执政水平的根本动力，勤政高效是党的执政能力的具体体现，清正廉洁是保持执政党本色和先进性的必然要求。弘扬这一理念，用以解决怎样确保党的执政地位不变的问题。

明确求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念，必须强化责任意识，按照党的历史任务和党的建设总体目标的要求，担当起历史责任，增强责任感和使命感，真抓实干，大胆创新，勤政廉洁，加快发展，努力完成三大历史任务，全面推进中国特色社会主义事业不断前进；必须充分认识改革开放和长期执政对自身的严峻考验和挑战，切实增强忧患意识，以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

（三）切实提高乡镇干部的素质和能力

领导班子执政能力领导讲话稿 篇6

加强党的执政能力建设，是党的十六大和以胡锦涛同志总书记的新一届中央领导集体对我们党的建设提出的一个新课题。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平。基层领导班子处于我们党执政体系的终端，其执政能力应该更具体，人民群众也往往从基层领导班子和领导干部的角度来看待我们党的执政能力。

一、提高基层领导班子执政能力的重要性、必要性 中央提出的执政能力，这是对全党而言的。当前，在部分基层领导当中有这么一种不正确的认识，认为执政能力是中央的事，是上级的事，我们基层班子和干部只要跟着走，照做着就是了，无所谓执政能力。我认为，执政能力具有明显的层次性，由于各级领导班子所处的地位和职责不同，其执政能力的具体要求和实际体现，也是不一样的。毫无疑问，中央是执政能力体系中的中枢，起宏观把握作用；省、市一级党委是执政能力体系中的躯干，起支撑作用；基层领导班子处于终端位置，起基础性作用。

1、基层领导班子的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分。基层领导班子是党的组织体系的基础。只有每一个基层领导班子都健全而充满活力，党的整个组织才能坚强有力、朝气蓬勃。如果基层领导班子没有执政能力或执政能力很弱，党的整体执政能力就成了空中楼阁。“基础不牢，地动山摇”。基层领导班子的执政能力是党的执政能力建设的落脚点，也是执政能力大小、强弱的直接体现。

2、基层领导班子的功能体现了执政党执政能力的基本内涵。基层领导班子在实践中为大政方针的发展与修正提供

1动力和依据，适时向上级党委提出有关党的方针、政策、措施的建议，向党员和人民群众宣传党的路线、方针、政策，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强凝聚力、向心力、号召力。基层领导班子处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的基本动力，没有基层领导班子作用的发挥，党的执政能力就无从谈起。

3、基层领导班子和领导干部是直接为民服务的承担者，事情有没有办好，群众满意不满意，是党的执政能力的直接体现。群众看党的执政能力强不强，他们首先看到的是基层领导班子和领导干部领导能力强不强，作风好不好，实事办没办，自己有没有得到实惠，基层领导班子能力强、作风好、办实事，群众得到了实惠，他们就说党好，党的执政能力强，否则，就会给出相反的评价。

二、基层领导班子执政能力的主要方面

十六大报告对加强党的执政能力建设，明确提出了提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力的要求。基层领导班子加强执政能力建设，应针对自身特点和本地实际，把这五个方面的要求进一步具体化，紧紧围绕本地区的改革开放、经济发展、社会稳定等重大问题，不断提高执政水平。从基层的角度讲，我觉得，其执政能力要体现在以下几个方面：

1、创造性贯彻执行党的政策的能力。基层领导班子既要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，又要结合本地、本单位实情不断开拓进取，做到务实创新。基层领导班子在贯彻党的路线、方针、政策和上级决策决定时，不能光提号召，更应该注重实干，在党的路线、方针、政策指导下，既吃透

上情，又摸清下情，依据实际情况，解决本地经济社会发展中遇到的问题，创造性地开展工作，而不是照搬照抄。创新是发展的灵魂，既不能墨守陈规、亦步亦趋、老调重弹，又不能一届班子一个号，一个领导一个令，朝令夕改，抛弃被实践证明行之有效的经验。要坚持好传统、好作风、好经验，同时又要积极探索新规律、开拓新途径、创造新经验。

2、发展地方区域经济的能力。发展才是硬道理。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。基层领导班子处在经济建设的第一线，是经济建设主战场的“前线指挥”，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松。经济是否得到发展，是衡量基层领导班子执政能力强弱、水平高低的根本标志。基层领导班子抓好经济，加快发展，不仅是经济问题，也是个政治问题。如果搞不好，势必会动摇党的执政基础。发展经济要从本地出发，充分利用区域优势，大力发展区域经济，如高新开发区，就要大力发展高新技术产业，走新型工业化道路。

3、解决实际问题和处理复杂问题的能力。基层领导班子处在社会基层第一线，直接面对群众，每天都有大量的矛盾和问题需要解决。既要加快经济社会的发展，更要善于正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益群体关系，有效抵御来自各方面的风险，营造更加有利的发展环境。提高基层领导班子解决实际问题和处理复杂问题的能力，不仅是基层领导班子执政能力建设的经常性工作，也是实践性很强、内容极其丰富的领导艺术。基层领导班子要从发展地方经济和稳定社会的大局出发，从维护人民群众的切身利益出发，认真做好协调和解难工作，把矛盾解决在萌芽状态。比如，征地农转非人员的安置、社会保障、征地拆迁、社会治安、群体性事件等，对这些问题不仅要高度重视，还要把工作做

深、做细、做实，切实帮助解决问题，防止矛盾激化，以维护社会稳定。

4、依法办事的能力。依法执政是依法治国的必然要求。基层领导班子要善于把坚持党的领导和法治结合起来，运用法律处事理政。要把执政的方式纳入法制的轨道，把党组织的主张经过法定程序变成符合宪法、法律的决策。善于把坚持党的领导和人民当家作主结合起来，以提高基层领导班子和领导干部依法办事的能力。如在土地征用过程中，现在上级规定两个三分之二，即：组织三分之二以上的村民代表通报征地情况，到会的村民代表三分之二同意，才能进行征地。这是法律法规的规定，在具体工作中必须坚决执行。同时，还要正确对群众加以引导，做好思想工作，使农民群众理解和支持征地拆迁工作。

5、为民办事的能力。执政就是掌权，掌权就要为民谋利。基层领导班子和领导干部承担为民做实事、办好事的重要任务。群众利益无小事。作为基层领导班子，一定要时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，着力解难事，办实事，做好事。如区、县（市）和乡镇一级，每年的人代会。都要制订和通过为民办事的承诺。村一级每年也有实事项目安排，这样，群众就能亲身感受。

三、提高基层领导班子执政能力的主要途径

1、加强学习，掌握真本领。现在学习的内容很多，政治的、经济的、文化的、科技的知识浩如烟海，对于基层领导班子成员来说，大的主要是两个方面，一个是学习马克思主义理论，一个是学习社会，学习人民群众的实践。从基层领导工作来说，当前最根本的是要学好“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和人才观，同时努力学习市场经济的基本知识，学习有关的方针、政策、法

律、法规，学习一些现代科技知识和历史知识，增强做好实际工作的本领，使班子每个个体的素质，上升为整体的能力，这样，基层领导班子的执政能力就会不断提高。还要特别重视向人民群众学习，向实践学习，积累经验，增长才干，拓宽思路，真正把提高执政能力蕴含于具体实践之中。

2、调查研究，弄清真实情。没有调查就没有发言权。尽管基层干部整天和群众打交道，对一些基本情况有所了解，但是当前信息瞬息万变，群众的思想也随时在发生变化。因此基层干部，也要放下电话机，走出办公室，到一线去，到群众中去，到矛盾比较集中的地方去，发现真情实况，真正了解掌握群众到底在想什么，需要什么，有什么困难，然后结合实际逐个加以认真解决。

3、求真务实，体现真绩效。基层领导班子和领导干部在工作中，必须坚持实事求是，要使实劲，不能玩虚招。要牢记“两个务必”，始终坚持解放思想、实事求是，坚决克服形式主义、官僚主义，讲实际、出实招、办实事、求实效，不图虚名声、不摆花架子、不搞“形象工程”、不上“政绩工程”，以改革的精神和科学的态度，研究解决改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干夯实基础的事，多干长远起作用的事，以实绩赢得人民的信赖和拥护，以实际行动体现党的执政能力。

领导班子执政能力领导讲话稿 篇7

一、三代领导人执政党建设主要内容与特色比较

肖光荣教授在界定毛泽东、邓小平、江泽民执政思想概念基础上, 认为三位领导人执政思想一脉相承又各具特色。一脉相承体现在三者有统一的哲学基础即实事求是、统一的政治立场即执政为民、统一的基本原理和统一的方向目标即实现共产主义、统一的检验标准即实践检验标准。三者各具特色, 侧重点不同:毛泽东着重解决中国共产党执政的基本制度;邓小平着重解决中国共产党执政基本原则;江泽民则着重解决中国共产党执政基础。[1]

有学者认为毛泽东、邓小平、江泽民的建党思想是中国式的马克思主义建党理论, 并从四个视角分析了这三代领导核心在不同的历史阶段提出的执政党建设思想特色。第一, 在党的重点建设方面, 毛泽东主张把思想建设放在首位, 而邓小平更注重党的制度建设, 江泽民则把党的建设视为一项伟大的工程, 强调整体推进, 各方面建设协调发展, 集中力量解决根本问题。第二, 在党风廉政建设方面, 毛泽东着眼于以运动防止执政党的腐败变质, 而邓小平注重综合治理, 尤其重视以法制手段加强党风廉政建设, 江泽民则强调反腐败要坚持标本兼治, 教育是基础, 法制是保证, 监督是关键。第三, 在党的干部队伍建设方面, 毛泽东偏重于强调干部的革命性, 而邓小平注重干部的“四化”程度, 江泽民则强调建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍。第四, 在执政党的建设目标方面, 毛泽东关心执政党的政治功能, 邓小平在坚持这一点的同时, 尤其重视执政党领导国家的政治、经济、文化生活的功能, 江泽民则提出执政党的建设目标必须坚持“三个代表”的思想, 要与时俱进。[2]

还有学者从三代领导人执政党建设思想的继承与发展关系的层面比较其内容, 认为毛泽东建党思想就是在新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设时期的党建实践中形成的科学理论。十一届三中全会后, 党的第二代、第三代领导人结合新时期党的建设实践, 在坚持和继承毛泽东建党思想基本原理的基础上, 进一步丰富和发展了毛泽东建党思想, 形成了邓小平建党思想和江泽民关于执政党建设理论。第一, 作为毛泽东建党思想在新时期的继承和发展的邓小平执政党建设思想具体体现在以下几个方面:一是确立了新时期执政党建设的正确目标;二是确立了新时期党的建设的正确指导思想;三是首次提出既要坚持党的领导, 又要努力改善党的领导的思想;四是在党的思想建设方面, 解放思想、实事求是的思想路线的确立和建设有中国特色社会主义理论的创立, 极大地丰富了党的思想建设的理论;五是在党的组织建设方面, 提出了健全民主集中制、高度重视制度建设和加强干部队伍和领导班子建设的一系列新思想、新观点;六是在党的作风建设方面, 丰富和发展了党的群众路线, 提出了以反腐倡廉为主题的党风建设新思路;七是提出了正确处理党内矛盾和党内斗争、增强党内团结的新思路;八是确立了正确处理党际关系的重要原则。第二, 第三代领导集体对毛泽东、邓小平执政党建设思想的继承与发展主要体现在:一是提出了新时期党的建设的总目标;二是提出了根据党的优势建党的一系列党建新举措;三是提出了以整风的精神深入开展“三讲”教育加强党建的重要思想;四是提出了坚持从严治党, 把“从严治党”方针贯彻到党的建设各个方面的重要思想;五是提出了“三个代表”的重要思想。[3]

还有学者从党的先进性建设维度探讨了三代领导人的执政党建设思想, 认为毛泽东建党思想的一个鲜明特征就是始终强调从中国的具体实际出发, 坚持党的先进性, 坚持党的工人阶级先锋队性质。邓小平运用马克思主义建党学说和毛泽东建党思想, 总结新时期党的建设的新经验, 发展了马克思主义政党建设的理论, 特别是列宁和毛泽东关于执政党建设的思想。以江泽民为核心的第三代中央领导集体, 坚持和发展马列主义的建党理论和毛泽东、邓小平的执政党建设思想, 针对新时期党的建设中出现的新情况、新问题, 在不断总结改革开放以来党的建设的新鲜经验的基础上, 围绕如何保持党的先进性的问题, 在理论上做出了重大建树, 突出表现在“三个代表”重要思想, 这一思想大大丰富了马克思主义建党学说的理论宝库。[4]

二、三代领导人关于执政党建设思想形成的现实依据的比较

朱佩明等学者认为, 三代领导人的执政党建设思想是在中国革命、建设、改革实践基础上生长起来的具有中国特色的执政党建设理论。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体, 成功地解决了在一个工人阶级人数少、农民占绝大多数的国家里, 领导民主革命、社会主义革命和建设的党的自身建设问题, 形成了中国特色的党的建设理论。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体, 继承和发展了毛泽东的建党思想, 在带领全国人民拨乱反正, 实行改革开放, 建设中国特色社会主义伟大实践中, 认真思考和解决在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期, 建设什么样的党, 怎样建设党的问题, 进一步丰富了执政党建设理论。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在应对21世纪各种考验和挑战的同时, 积极探索执政党建设的规律, 提出了一系列关于执政党建设的新思想、新观点、新论断。特别是“三个代表”重要思想的提出, 创造性地回答了在改革开放和发展社会主义市场经济条件下, 建设一个什么样的党, 怎样建设党的问题, 丰富和发展了马克思主义党的建设理论, 全面推进了党的建设新的伟大工程。[5]

有学者认为, 三代领导人的执政党建设思想是党的建设伟大工程的实践经验的科学总结和理论概括。江泽民执政党建设思想与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论关于党的建设的思想一脉相承, 是马克思主义党的学说的继承、丰富和发展。它来源于党的十三届四中全会以来, 我们党推进党的建设新的伟大工程的实践, 是这些实践经验的科学总结和理论概括。江泽民执政党建设思想, 就是在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下, 研究和解决在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政党建设面临的重大理论和现实问题所形成的理论成果。[6]

虞云耀把“执政党应该是一个什么样的党”与时代特征结合起来比较三代领导人的执政党建设思想, 认为毛泽东把马克思恩格斯的建党思想、特别是列宁的建党理论与中国共产党的具体实际相结合, 创造性地确立了党的建设一系列原则, 解决了在一个占绝大多数的国家中建设马克思主义政党的根本问题。在中国共产党把经济建设作为党的工作中心后, 邓小平结合改革开放的实际, 对“执政党应该是一个什么样的党”的问题作出了回答。“三个代表”重要思想在毛泽东建党思想和邓小平党建理论的基础上, 创造性地把执政党建设同时代特点和党的任务联系起来, 赋予党的先进性以新的时代内涵, 赋予党的指导思想以新的时代精神, 赋予党的根本宗旨以新的时代要求, 使我们对执政党建设的理论和实践, 打开了新的视野, 有了新的觉醒和认识。[7]有学者进一步认为, 毛泽东、邓小平、江泽民作为中国共产党不同历史时期的三代领导核心, 集中了全党智慧提出了符合中国不同历史时期客观实际、顺应历史潮流的执政党建设思想和纲领。毛泽东的执政党建设思想突出表现在, 他提出了从思想建设党的建党原则;邓小平的建党思想突出表现在, 他提出了执政党应该是一个什么样的党, 为实现党的工作重心的转移和探索执政党建党思想打下基础;江泽民站在历史的高度, 提出了三个代表的新时期执政党建设纲领。[8]

韩燕从三代领导人党建的忧患意识为切入点, 对三者进行了比较研究。他认为毛泽东、邓小平、江泽民的党建忧患意识是一脉相承的, 研究毛泽东、邓小平和江泽民在党建方面的忧患意识, 对于当今中国执政党建设具有重要的借鉴意义。作为党的第一代领导人, 毛泽东的党建思想是全面的、系统的, 但其在党建的忧患意识方面, 突出表现在七届二中全会上“两个务必”思想的提出。与毛泽东所处的时代相比, 邓小平所处的国际国内形势发生了重大的变化。邓小平的党建忧患意识与毛泽东的忧患意识相比, 有着新的内涵, 主要体现在忧虑党的威信的下降、党的作风不正及接班人问题。江泽民的忧患意识, 则来源于对国际形势的深刻洞察, 来源于对国内发展新形势的准确把握, 来源于对党建中存在的新问题的清醒认识。主要表现在以下几个方面:一是忧虑国际大局的变动使党的建设面临挑战。二是忧虑党的自身建设面临许多新情况、新问题。三是忧虑党内存在的问题使党的建设面临巨大压力和考验。四是忧虑党的干部队伍正经受着新老交替的重要考验, 培养中青年干部迫在眉睫。[9]

三、三代领导人关于执政党建设思想的历史地位的比较

金晓钟等学者认为, 三代领导人的执政党建设思想是对马克思主义执政党建设理论的形成和发展作出的突出贡献。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体, 在领导全党全国人民进行社会主义建设中, 创造性地提出了许多执政党建设的重要思想, 有效实施了党对国家和社会的领导, 保证了社会主义革命的伟大胜利。这一思想仍然是中国共产党人对执政党建设理论探索的重要源泉, 也是对马克思主义执政党建设理论作出的重大发展。具体表现在:第一, 执政初期开启了加强执政党建设的新篇章;第二, 党的八大提出了执政党建设的基本理论;第三, 党的八大后对执政党建设理论的艰辛探索与教训。十一届三中全会胜利召开, 党和国家的发展进入到了全新的阶段。以邓小平为核心的党的第二代领导集体面对新形势、新任务和新的挑战, 围绕改革开放和社会主义现代化建设条件下, 建设什么样的党、怎样建设党的问题, 提出了一系列新思想、新观点、新论断, 提示了新时期执政党建设的特点和规律, 开创了党的建设新的伟大工程, 对马克思主义执政党建设理论的形成和发展作出了突出贡献。其突出贡献有如下几点:第一, 提出了新时期执政党建设的目标和指导思想;第二, 确立了新时期执政党建设的新思想;第三, 初步回答了如何建设一个马克思主义执政党的问题。以江泽民为核心的第三代领导集体在全面开创中国特色社会主义新局面的进程中, 科学分析了国内外形势变化, 认真总结历史经验, 提出了“三个代表”重要思想, 创造性地回答了在执政、改革和建设的条件下, 如何建设一个马克思主义执政党的问题, 使执政党建设理论更加趋于完善。“三个代表”重要思想对执政党建设理论的重大发展和创新主要表现在其创造性地作出了对党的历史方位的科学判断、创造性地提示了党的先进性的本质要求和时代特征、创造性地探索了执政党自身建设的一系列重大问题。[10]

有学者认为, 三代领导人的执政党建设思想是马克思主义党的学说在中国执政党建设实践中的理论飞跃。以毛泽东为主要代表的中国共产党人, 认真学习和掌握马克思列宁主义建党学说, 积极探索在中国具体条件下运用马克思列宁主义建党学说的道路、方法, 在长期的建党实践中逐渐摸索出一条符合中国国情和我党发展规律的建党道路及其一系列建党原则。正是在毛泽东建党学说的指引下, 中国共产党才独立地、成功地完成了自己的建党任务, 并领导中国人民取得了中国革命的伟大胜利。十一届三中全会的召开标志着中国进入了一个新的历史时期, 中国共产党的建党理论也进入了一个新的发展阶段。邓小平执政党建设理论适应了新形势和新任务的需要, 在总结国内外无产阶级执政党建设正反两方面的经验和改革开放新鲜经验的基础上, 科学地回答了在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题, 从而创立了比较完整的新时期执政党建设理论。这一理论继承和发展了马克思列宁主义党的学说和毛泽东建党思想, 使马克思主义党的学说在中国实现了又一次重大发展和飞跃。江泽民在党面临世纪之交的严重挑战之际, 以大无畏的理论创新精神对新的历史条件下执政党建设作了一系列重要论述, 丰富和发展了邓小平执政党建设理论。特别是“三个代表”重要思想, 从根本上回答了在新世纪建设一个什么样的党和怎样建设党的问题, 为继续推进党的建设新的伟大工程指明了方向。[11]

还有学者认为, 三代领导人的执政党建设思想指导中国共产党取得了伟大的执政成就与执政经验。雷立成在研究新世纪的治党方略的基础上提出, 毛泽东、邓小平、江泽民党的建党学说是一脉相承的统一的科学体系。毛泽东对于为什么要在中国建立党和建立一个什么样的党, 对于党的性质、指导思想及建设的各方面都有精辟的论述, 形成了科学体系。邓小平用新的理论、新的观点, 继承和发展毛泽东建党学说, 初步解决了在中国这样经济文化都比较落后的社会主义大国的条件下, 建设一个什么样的执政党, 怎样坚持和改善党的领导, 怎样加强和发展执政党建设的一系列基本问题, 指出了前进的道路。江泽民党的建设思想, 是在继承马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论, 特别是直接继承和运用了毛泽东建党思想和邓小平党建理论, 在卓有成效地解决党的建设遇到的新情况、新问题的实践中丰富和发展起来的。其最突出、最基本的立足点, 就是集中地体现了我国广大人民群众的意志和愿望, 实事求是地反映了党在领导社会主义现代化建设中的规律性认识。[12]李艳认为, 以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体高度重视党的自身建设。邓小平执政党建设的思想理论是随着恢复毛泽东党建思想的本来面目、创立邓小平理论的历史进程而形成和发展的。以江泽民为核心的党的第三代领导集体在立足于解决面向新世纪加强党的建设的一系列新的课题的基础上, 回答了“建设什么样的党、怎样建设党”, 把邓小平关于执政党建设思想上升到新的境界。[13]

正确理解党的领导方式和执政方式 篇8

中国共产党对国家的政治领导不同于国家机构行使国家职能。

党的执政方式是指共产党执掌、控制和动用国家政权的手段、方法和途径的总称。执政方式所涉及的是党和国家政权之间的关系问题，是各级党委和政权机关之间的关系问题，实质是各级党委通过什么方法、手段和途径来实现对国家政权机关的政治领导的问题。具体来说，党的执政方式主要是：科学执政，就是结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人。党坚持民主执政有利于保证人民当家作主的权利；有利于维护广大人民的根本利益；有利于壮大最广泛的爱国统一战线；有利于通过党内民主带动人民民主；有利于党和国家决策的民主化和科学化。依法执政：坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。依法执政是科学执政和民主执政的体现与实现的保证。坚持依法执政有利于党集中精力抓方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题，也有利于党正确处理各种矛盾，协调各方关系，使执政党、参政党、各机关、各团体都发挥其职能作用，多方配合，形成合力，共创伟业。依法执政确保中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们党怎样才能做到“依法执政”?首先中国共产党应坚持依法治国，加强对立法工作的领导。其次坚持依法执政，中国共产党要带头守法，它要求党必须在宪法和法律的范围内活动，通过法定程序使党的主张成为国家意志，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来。再次中国共产党要通过对国家的政治领导、思想领导、组织领导保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，要做到科学执政，就必须充分发扬民主，要实现民主执政，就必须有科学的思想、方法和制度，而依法执政则是科学执政、民主执政的保证，三者相互联系、相辅相成。