废弃物处置申请报告

废弃物处置申请报告（精选10篇）

废弃物处置申请报告 篇1

我院结合自身医疗废物情况，对医疗废物进行如下处置，并进行自查，结果如下：

由于我院基础力量薄弱，最开始医疗废物处于半露天状态，我院与今年10月份进行整改，不仅完善了相关的医疗废物处置房间，也完善了相关制度。

一、加强领导，健全组织，完善制度。

我院现设有专人看管医疗废弃物，并对各种医疗废弃物的处置进行明确处理。制定了医疗废弃物的管理制度，设立了医疗废物分类目录表，医疗废物处理流程图。医疗废物回收登记表等。

二、分类收集管理：

严格按照每天生产的医疗废物进行分类收集，杜绝医疗废弃物与生活垃圾混装。将医疗废物分别放入带有警示的标记的专用包装物或容器内，损伤性的废物放入专用锐器盒内，不再取出。当医疗废弃物品到达包装袋的3/4满时，做好有效封口，并贴上标签，标签内容有废物类别、生产日期、科室。对医疗废物进行称重和登记，登记内容包括医种类、重量、交接时间、处置方法和经办人签名，称重时要求科室人员与运送人员双人当面核对。资料要求科室至少保存3年以上。

三、收集转运管理：

参加集中处置工作人员和管理人员，配备必要的防护用品。定期进行健康检查，必要时对有关人员进行免疫接种，防止其受到伤害。医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。

四、严格禁止各种医疗废物的非法行为。

废弃物处置申请报告 篇2

近期,笔者先后实地走访了市环保局、金山环保公司、市公用事业局、清源污水处理厂和金墅水泥公司等单位,对全市污水处理厂污泥处理处置情况开展了专题调研。现将调研情况综合报告如下:

一、宜兴市污泥处理处置基本情况

1. 全市污泥产生情况。

截至2015年年底,宜兴全市共有12家污水处理厂,污水处理总规模为21.9万吨/日,实际处理污水量约15万吨/日,厂内污泥处理普遍采用“重力浓缩+带式压滤”的方式,经处理后污泥含水率在80%左右,污泥产生量近300吨/日(含水率80%计)。全市有大小印染企业36家,正常生产日平均处理废水量约4.5万吨/日,均采用“物化+生化”的二级处理工艺,厂内污泥预处理普遍采用“重力浓缩+板框压滤”的方式,处理后污泥含水率在80%左右,平均污泥产生量按相对保守的2‰计,污泥产生量约100吨/日(含水率80%计)。各类净水剂企业约10家,产品、规模不同,生产工艺、原料不同,废渣产生量相差较大,厂内压滤处理后含水率约60%,污泥产生量合计约50吨/日(含水率60%计)。上述三类污泥合计产生量约450吨/日。

2. 全市污泥处理处置现状。

当前宜兴市污泥处理处置主要有四条途径:(1)欧亚华都(宜兴)水务有限公司污泥产生率较高,污泥产生量约100吨/日,现运至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。(2)其余投运的10家污水厂污泥产生量约200吨/日,均统一由环卫部门用专用车辆拖运至位于张渚镇大炎岭林场的宜兴市生活垃圾焚烧飞灰填埋场,经加石灰等稳定剂固化后填埋处理。(3)印染厂废水处理所产污泥的处置途径,主要有四种:一是有16家企业(主要是位于屺亭及宜兴经济技术开发区内的15家印染企业及江苏宇豪纺织有限公司)近50吨/日拖运至屺山宕口填埋;二是乐祺公司污泥(约10吨/日)送协联热电锅炉焚烧处理,另有4家声称其污泥由自有或周边企业锅炉焚烧处理;三是个别印染企业由当地环卫所拖运至乡镇建筑垃圾场处理;四是其余约10多家企业声称其污泥量较少,均委托收购其煤渣的个体户一并拖走到砖瓦厂制砖。(4)对于净水剂厂产生的废渣,一般是暂存于厂内,待一定时机下拖运出用于填路填坑或倾倒于废弃宕口,有两家生产量较大的企业声称其废渣经压滤再加石灰粉中和后经由他人拖运至水泥厂用于熟料生产。

二、当前污泥处理处置的技术路线分析

1. 卫生填埋。

污泥卫生填埋为欠发达地区普遍采用,优点是操作过程简单;缺点是需要占用大量的土地,具有较高的二次污染风险。宜兴产的污泥仍以填埋为主,主要地点为张渚镇的生活垃圾焚烧飞灰填埋场和屺亭街道屺山宕口。当前填埋的环境风险正不断积累,已引起周边群众的强烈不满,其填埋容量估计一两年内即将饱和,下一个填埋场所的科学选址和实施将面临不小的社会风险。

2. 土地利用。

污泥土地利用可以有效利用污泥中的有机物和一些营养物质,将贫瘠土地变为易于耕种的土地,改良后的污泥可用于城市绿化、林业、土壤的表面覆盖、改良土壤等。优点是投资省,运行费用低;缺点是需要较大的处理场地,时间较长,易受外界环境的影响。在生产过程中会产生异味,从项目实施的角度看,环评公示时当地居民的意见将是一个不可忽视的因素,故科学选址是个难题,污泥产品的市场销售也存在不确定因素,有可能出现污水厂泥满为患,影响正常运行。

3. 干化焚烧。

污泥的干化焚烧是一种较彻底的解决方法,优点是操作较简单,占地面积小,可以使污泥减小体积,完成无害化处理,实现资源再利用。缺陷是在处理过程中会产生大量的飞灰,对空气具有较强的污染,如果处理不当,则会造成严重的环境污染。从调研的情况来看,计划了多年,拟建于光大环保能源有限公司的150吨/日污泥干化项目由于防护距离内拆迁问题至今未通过上级环保部门环评审批,设备闲置厂内一直未能安装。即使通过审批,领取危险废物经营许可证后,污泥处理中也将面临高昂的监测、储存等额外费用。金山环保公司投资的太阳能低温复合膜处理生化污泥及制作活性炭示范项目,日处理污泥能力100吨/天,处理费用200~400元/吨(80%含水率),运行成本较低,但其一次性投资达1亿多元,占地面积大,在干泥低温焙烧(600℃~800℃)制作活性炭工艺的过程中,一些高污染气体(如二恶英)的排放将不可避免。

4. 资源化利用。

资源化利用就是把污泥干化,降低污泥的含水量,然后利用干化后的污泥生产各种建筑材料,如砖、玻璃、水泥等。优点是可以有效地解决污泥的减量化、稳定化和无害化问题;缺点是处理过程中需要消耗大量能量,经济效益较差。污泥的建材利用尤其是作为水泥原料,是一种比较好的处置途径,受到国内外的肯定,国内也已有许多成功实例。宜兴现有水泥熟料企业有6家,处置潜力大,应急调配能力强。如宜兴市的金墅水泥有限公司,于2014年9月开始尝试处理无锡芦村污水厂脱水后含水率低于60%的污泥,日处理能力达150~200吨,目前运行稳定,处理效果良好,吨污泥处理成本约160元,甚至远低于前期宜兴市华都环保集团、东方电气集团东方电机有限公司所提供的污泥深度脱水成本。

三、思考和建议

1. 充分认识污泥处理处置工作的重要性和紧迫性。

“十三五”期间,宜兴市仍将面临经济发展和产业转型的双重压力,面对有限的环境容量、土地资源和严格的生态文明建设要求,通过发展环保产业推动经济转型成为宜兴市切实可行的发展路径,而污泥处理处置不失为较好的切入点。加强污水处理厂污泥处理处置工程的建设和运行管理,搞好污泥处置,是宜兴市生态文明建设的基本要求,是水环境治理的迫切需要,是控源截污的重要环节。因此,各级政府及有关部门要从建设生态文明、服务转型发展的高度,充分认识污泥“减量化、无害化、稳定化和资源化”处置的重要性和紧迫性,进一步加强对污泥处理处置工作的领导,推广应用先进技术和工艺,加大资金投入,完善相关政策,加强工作监管,稳步提高其产业化水平。

2. 尽早选定科学的污泥处置方案并加快推进实施。

总体来看,宜兴市污泥处理处置设施规划和建设还相对滞后,处理能力严重不足,处理方式单一落后。经现场调研,结合宜兴市实际,分析比较各方案,我们认为:宜兴市污泥处置宜采用水泥窑协同处置为主导,污泥太阳能干化制活性碳为补充,安全填埋为应急备用的总体方案。当前,政府主要宜着手做两件事:一是可以采取PPP方式,引进污泥脱水相关企业(建议赴宁波市、绍兴市柯桥区进一步考察)。在大型污水处理厂(如开发区的建邦污水处理厂)附近建设污泥深度脱水单元工程(综合考虑单体项目投资和运输成本,不宜在每个污水厂上相关处理设施),各污水处理厂的污泥由专用车辆运至该场所,进一步降低含水率,实现减量化,满足水泥企业协同处置要求(污泥含水60%以下)。二是宜尽早选取企业自愿度较高、规划布局较好、基础设施较完备的2—3家水泥生产企业作为全市污泥处置定点单位。定点水泥企业自主进行相关改造,政府对相关改造投入积极补助,并全力协助其完成相关立项及审批,建成后合理确定污泥处置的收费标准。确保有关项目尽早建成投产,较好地实现污泥的减量化、无害化、稳定化和资源化的处理处置目标。

3. 进一步完善污泥处理处置价格体系。

在宜兴市目前的自来水价格构成中,根据不同行业和领域,污水处理费为0.8~1.1元/吨,政府要合理确定从污水处理、污泥干化、焚烧或利用各环节的费用,分配好污水处理费这块蛋糕。要进一步建立和完善宜兴市污泥处置价格体系、污水处理收费政策和污泥处置费的提取和支付机制,落实污泥处置经费和财政补贴;要进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平,通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用,确保污泥处理处置设施正常稳定运营;要充分运用现有的排污收费政策,对污泥排放和未达到无害化处置要求的企业加收排污费,提高企业进行无害化处置的自觉性和积极性。

4. 加强监管,严厉打击非法倾倒污泥的行为。

政府及有关部门要建立一整套从污泥产生、处理到转移、处置全过程的管理制度,建立健全对污泥处置的监管措施。一是在污泥转移方面应杜绝污泥转移过程中发生泄漏、倾倒等污染环境现象。城镇污水处理厂、污泥转移单位和各污泥接收处置单位必须建立污泥转移联单制度,环保部门必须对污泥转移实行严格的监督管理,对污泥转移单位应建立资质管理制度以实行规范化管理。二是要切实加强工业污水处理厂和工业点源的污泥控制。要强化分类管理要求,施行全过程管理,实施经营许可、转移联单等制度,同时须切实加强各项管理能力,提高并确保污泥无害化处置水平。三是健全污泥管理台账,定期进行检查,坚决打击非法倾倒、违法处置污泥的行为。建议环保部门运用刷卡排污、排气、排泥“三刷”系统,配合在线监控网和移动执法终端,建成全天候的数字监控平台,通过科技监管,进一步规范各污泥生产企业污泥处置行为。

四、结语

传统的城市污泥处理工艺,如焚烧污泥、卫生填埋和土地利用,有其存在的合理性并将长期存在下去。随着经济的发展、城市的扩容,土地资源和环境保护的压力日趋严峻。不同地区在污水处理和污泥处置过程中,要根据本地实际条件,积极引进新型技术和办法,努力选择一条最优路径,在有效处理污泥的同时,保证人类生存环境不受二次污染。

参考文献

[1]余杰,田宁宁,王凯军.我国污泥处理、处置技术政策探讨[J].中国给水排水,2005,(8).

[2]吴学昌,靳云辉.深圳污泥干化焚烧处置技术的可行性分析[J].科技创新导报,2008,(16).

[3]魏超,占星星,宋少波.城市污泥处理与处置技术的现状研究[J].广东化工,2012,(13).

废弃物处置申请报告 篇3

废弃药品包装处置管理工作自查报告

为进一步加强我院废弃药品包装处置管理，规范我院废弃药品包装处置行为，确保我院医疗保健工作安全、有序的进行，我院组织相关科室对废弃药品包装处置工作进行了自查，具体情况如下：

（一）健全制度，加强领导。我院成立以院长为组长的领导小组，明确指定刘世江主任为本单位废弃药品包装处置管理工作责任人。并制定了操作流程、培训制度、应急预案等相关规章制度。按照要求定期开展对相关人员进行业务培训，进一步确保了废弃药品包装处置工作规范到位。

（二）规范处置流程，确保生产安全。除为保证患者用药而发放的药品包装外，其余废弃包装都应纳入统一处置，不得私自处理。处置流程为：药房统一收集本院的药品废弃包装→本院处置负责人组织人员集中上交至医疗废物收集站。

（三）加强监督管理。药房及相关科室要加强对药品废弃包装处置工作的监督检查，一旦发现存在隐患的，应当责令立即消除隐患。进一步加强对违法违规出售药品废弃包装谋利等行为的查处力度。对违反相关规定的行为要严肃查处，除没收违规所得外，追罚科室及处置负责人1到3倍违规所得并全院通报。

（四）医疗废物、废弃的放射性、毒性等药品及其相关的废物管理。依照有关法律法规、部门规章或规范性文件执行。

（五）加强法律法规的宣传教育。对本院工作人员进行相关法律法规和医院相关规章制度宣传教育，特别对药品使用部门的工作人员的教育。严格按照职责分工，加强对本院药品废弃包装处置工作的监督检查，及时发现并消除隐患，防微杜渐。

虽然我院药品废弃包装处置管理工作取得了一定的成绩，但严格对照上级主管部门的文件要求还有一定的差距。针对在自查中所发现的问题，我院将在以后的工作中继续加强药品废弃包装处置和管理工作，防止药品废弃包装流入非法渠道，危及群众身体健康

胶州市胶西镇卫生院

固定资产处置申请报告 篇4

佳县国有资产局：

我校2014年9月前对全校的固定资产进行了清查盘点，发现大部分固定资产已经失去其继续服务的应用功能，对照该批固定资产的采购时间（2007年及以前购置的），入帐情况，均已达到了固定资产报废年限。该批资产共计XX件，账面原值XXXX元，根据《佳县国有资产局关于固定资产处置审批权限的通知》（XXXXXX[20XX]XX号）文件精神，我校拟对这批已无使用价值的固定资产进行报废处理。

当否？请批示。

附：

1、佳县第一中学固定资产处置申报汇总清单

2、技术鉴定报告

佳县第一中学

餐厨废弃物处置要求 篇5

餐厨废弃物、废弃油脂处置要求

为规范我市餐饮服务单位餐厨废弃物、废弃油脂处置，严厉打击非法使用“地沟油”和违规处理餐厨废弃物的行为，切实保障人民群众饮食安全。依据《餐饮服务食品安全操作规范》及《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》的有关规定，制定以下要求：

（一）餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物、废弃油脂处置管理制度，设置符合标准的餐厨废弃物、废弃油脂收集容器，将餐厨废弃物、废弃油脂与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；

（三）保证餐厨废弃物、废弃油脂收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁，并保持周边环境干净、整洁；

（四）餐厨废弃物、废弃油脂应经由相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮服务提供者应与处置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件，在餐厨废弃物、废弃油脂产生后24小时内将餐厨废弃物交给与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输服务企业；

（五）餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物、废弃油脂处

置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告”。

（六）餐饮服务提供者不得有下列行为：

1、将餐厨废弃物、废弃油脂裸露存放；

2、将餐厨废弃物、废弃油脂故意混入其他生活废弃物或者将其他物体故意混入餐厨废弃物；

3、将餐厨废弃物、废弃油脂排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、沟渠和公共厕所等；

4、将餐厨废弃物、废弃油脂交由不符合本办法规定的单位或者个人收集、运输、处置；

5、法律、法规、规章禁止的其他行为。

固体废弃物处置技术及其特征研究 篇6

固体废弃物总类繁多, 如果处置不当不仅会占用农田与土地, 还能够对土壤、水体以及空气造成严重的影响。因此, 我们需要对固体废弃物进行有效的处置。现阶段, 针对固体废弃物的处置主要可以分为无害化处理与资源化处理等两个方面。所谓的无害化是指去除掉固体废弃物中的有害物质, 或是采用固定的方式避免固体废弃物中的有害物质向周围环境扩散而造成更大隐患的一种处理方式, 如垃圾填埋等方法。所谓的资源化处置方式相对复杂, 且对于固体废弃物处置的方法与具体技术有很高的要求。从具体的技术手段来进行分类可以分为直接资源化和间接资源化两种, 二者的区别在于具体的方式的不同。从上述的研究现状来看, 更多的研究集中在相关技术手段的更新与推广层面, 对于技术自身的特征分析针对性不强。进而使得其对于实际工作的实际指导意义不强。针对这个现象, 本文以固体废弃物的处置为研究对象, 对具体的处理方式特点进行分析, 进而为后续的实际工作提供指导。

2固体废弃物的无害化处置及其特点

所谓的固体废弃物的无害化处理是指采用填埋等方式对固体废弃物进行处置。在具体的填埋过程中, 必须做好固体废弃物的固定, 既采用混凝土与固体废弃物混合的方式使得相关的污染物被固定而消除了由于空气与水份的流通而产生的污染物转移, 进而消除了固体废弃物的环境违害。

此种处置方式是现阶段最为常见的一种方式, 其特点主要分为如下几个方面:首先:无害化的处置模式存在一定的环境风险。 一方面, 固体废弃物的种类繁多, 填埋的过程中不可避免的产生一定量的可迁移污染物, 随着气体与渗滤液进入到土壤与水体中, 并产生浓度更大而危害更大的环境风险。另一方面, 固体废弃物在填埋的过程中需要固定的场所。此类情况容易受到其它因素的影响, 如地震、洪水等, 当事故发生后会造成二次污染。其次, 无害化处理过程中成本较高, 且不存在任何的经济收益需要政府财政进行巨大的负担, 也无法引入社会资本进行共同参与。此种情况决定了掩埋的固定无害化处置方式仅作为一种其他处置方式无法处置的废物处理模式。最后, 填埋的方式需要利用一定的土壤资源, 而填埋后的土地虽然能够通过回填的方式部分恢复土壤的效力, 但是由于此种方式对于土壤的扰动较大, 短时间内很难恢复正常生态。另外, 在填埋之后部分固体废弃物, 尤其是生活垃圾能够产生渗滤液、沼气等, 需要持续的投入, 更对于后续的土地利用造成影响。

3固体废弃物的资源化处置及其特点

固体废弃物的资源化处置可以分为直接资源化与间接资源化两种。其具体模式与特点主要如下:

直接资源化: 所谓的直接资源化主要是指固体废弃物不经过任何处理便可以作为一种资源而参与后续的生产。“垃圾只是放错位置的资源”部分固体废弃物经过分类便可以成为一种资源, 比如金属类、纸张类、塑料产品等。此种方式能够有效的对固体废弃物进行减量, 并产生一定的经济效益, 能够有效的吸纳社会资本进入到固体废弃物处置体系中来。但是, 由于此种处置方式入门门槛较低, 更多的处置方式都以个人为单位, 容易造成处置混乱。另外, 直接资源化处理方式对于终端垃圾分类与收集要求较高, 现阶段的硬件与社会行为规范建设很难满足要求。

间接资源化: 所谓的间接资源化是指固体废弃物通过一定的方式处置来获得资源 (能源) 的一种方式主要分为焚烧与沼气等两种模式。部分固体废弃物是可燃的或者部分有机固体废弃物可以在堆肥的过程中产生沼气。上述的两种模式均是固体废弃物资源化的应用模式, 焚烧与沼气燃烧产生的能源可以用于发电等能源产业。在具体的操作过程中, 其具有如下几方面的特点。 (1) 首次投入较大。资源化处置装备的建设成本较高, 且需要不断的投入与维护, 相比其受到规模的限制经济收益需要较长的成本回收周期; (2) 在焚烧的过程中会存在烟尘的二次污染, 这要求我们在实际的建设过程中予以重视; (3) 此种模式能够有效的降低固体废弃物的总理, 同时还产生一定的经济效益。但是, 在转变职能的过程中除了上述的特征之外还应该注意生产中的可能风险。如沼气生产中的生产安全、垃圾焚烧中有毒有害气体的处理、焚烧后的固体废弃物处置等内容。

4结语

固体废弃物的处置是当下我国环境管理中存在的重要问题。 本文以此为研究对象, 对现阶段主要的固体废弃物处置方式进行总结。通过研究发现两种主要的固体废弃物处置方式各有特点, 相辅相成。在后续的固体废弃物处置过程中进行合理、科学的体系建设能够有效的提高固体废弃物处置的效能, 进而为后续的相关工作的开展提供必要的理论基础与实践指导。

参考文献

[1]郭武明.利用固体废弃物制备硅酸钙绝热材料及性能研究[D].南京理工大学, 2013.

关于废弃物处置规章制度优秀 篇7

1、安排专人负责食品废弃物的处置、收运、台账管理工作;

2、将食品废弃物分类放置，存放在有盖的容器中，做到日产日清;

3、废弃食用油脂必须按《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规进行管理;

4、废弃食用油脂只能销售给经相关部门许可或备案的废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位，不得销售给其他单位和个人;

5、严禁乱倒乱堆食品废弃物，禁止将食品废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施;

6、食品废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有食品废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄露、散落;

7、设定食品废弃物暂放区域，并做好标示;

8、建立食品废弃物产生、收运、处置台账，详细记录食品废弃物的种类、数量、去向、用途、联系人、电话、地址、收货人等情况，并长期保存备查;

废弃物处置申请报告 篇8

起草说明

为了加强对建筑废弃物的管理，促进经济社会的可持续发展，根据市委市政府相关文件精神并结合我市实际，起草了《深圳市建筑废弃物管理办法（送审稿）》（以下简称《办法（送审稿）》），拟在出台后取代《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》，现将《办法（送审稿）》起草有关情况说明如下：

一、起草的背景和重要意义

随着我市经济快速发展和城市化进程的不断加速，产生大量建筑废弃物，给城市可持续发展造成巨大压力。加快建筑废弃物科学处臵和资源化利用，建立健全监管机制，完善配套立法，具有重要意义。

然而，《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》已不能适应建筑废弃物部门职能调整和新形势下的管理要求：

一是光明新区“12.20”事故损失惨重、暴露出建筑废弃物管理方面的许多短板和问题，市委市政府对建筑废弃物管理的部门职责分工进行了重新调整。在新形势下，我市急需全面修订现行法规，尽快构建和完善我市建筑废弃物管理政策法规体系，实现建筑工地、泥头车、受纳场和综合利用厂等环节的闭

环管理。

二是《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》原由市城管局牵头，以市容环境和泥头车安全管理为核心，现需结合主管部门特点，充实工程建设管理等方面的管理措施和手段。而《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》（以下简称《条例》）原由市住建局牵头起草，主要内容为建筑废弃物减排与综合利用，急需将建筑废弃物排放、运输等处臵全过程管理纳入其中，形成完整的管理链条。

三是省住建厅正在牵头起草《广东省建筑废弃物处理条例》，从征求意见稿的内容看，与已废止的《广东省城市垃圾管理条例》差别较大，管理模式有较大变革，措施手段也有不少创新点，《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》现有内容需相应调整并与其衔接。

鉴于当前我市建筑废弃物管理形势的重要性和迫切性，需尽快通过立法层面解决职能划转后相关部门职能分工和执法依据问题，进一步规范和完善相关管理制度和体系。

二、起草的主要依据

《办法（送审稿）》系在《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》的基础上，主要参考《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《广州市建筑废弃物管理条例》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土处臵管理规定》、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）》、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》等法律法规，以及《广东省建筑废弃物处理条例》（以下简称《省条例》）包括初稿、送审稿（9.28）和送审稿（10.18）等版本进行起草。

三、特别说明

根据《中华人民共和国行政许可法》相关规定，由法律设定行政许可；尚未制定法律的，行政法规可以设定，国务院在必要时可以采用发布决定的方式设定行政许可；尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。除此以外，其他规范性文件（如国务院部门规章、设区的市人民政府规章）一律不得设定行政许可。

但我市建筑废弃物管理行政许可并不完全由《条例》设定，部分许可事项的执法依据来源于《广东省城市垃圾管理条例》。《广东省城市垃圾管理条例》已经废止，导致包括：运输车辆准运、受纳场受纳和关闭、闲臵、拆除等许可事项缺乏法律依据，《办法（送审稿）》作为政府规章无权制定，而新的法律法规尚未出台。但运输准入和退出、受纳场建设及运营管理系建筑废弃物监管不可或缺的重点内容，本次《办法（送审稿）》

起草对原行政监管模式进行了相应调整，即依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）以及《广东省机构编制委员会办公室关于印发<广东省行政许可事项通用目录（2017年版）>的通知》（粤机编办发﹝2017﹞78号），设臵了加强全链条管理的建筑废弃物处臵核准。

四、起草的主要内容

（一）名称调整

《办法（送审稿）》适用于建筑废弃物分类、排放、运输、中转、回填、受纳、综合利用等处臵活动，名称无需单独强调运输一项；且对建筑废弃物减排亦作了相应规定，而减排不属于处臵范畴，名称中删除“运输和处臵”更为合理，故将名称调整为《深圳市建筑废弃物管理办法》。

（二）调整机构职责

在《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》规定的基础上，根据《深圳市机构编制委员会关于调整建筑废弃物管理职能及机构编制的通知》（深编﹝2016﹞8号）关于职能划转的要求，参考《省条例》有关规定，进一步明确各行政部门职责，分解责任，健全完善建筑废弃物监管工作机制。其中，在监管职责方面，进一步明确建设、交通、水务部门在各自职责范围

内对违法处臵建筑废弃物行为的查处职能；而在受纳场规划建设和提供用地保障方面，在建筑废弃物专项资金规划审批和处臵费、减排及综合利用财政补贴监管方面，分别对规划、财政部门和各区提出了更为具体的要求。

（三）建立建筑废弃物分类排放及责任人制度

明确将建筑废弃物分类纳入法律法规体系，为实现建筑废弃物减量化、资源化提供立法保障。同时，为了做好建筑废弃物分类排放，《办法（送审稿）》参考《省条例》有关规定实行建筑废弃物分类排放管理责任人制度，明确由建设单位负责承担建筑废弃物分类排放工作的主体责任，同时对施工单位和受纳场所执行分类提出要求，并规定相应法律责任条款，确保建筑废弃物分类排放工作落到实处。

（四）将建筑废弃物减排设计及处理方案备案调整为排放处臵核准

《条例》及《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》对建筑废弃物主要排放主体之一“建设单位”的监管制度存在瑕疵，表现为：针对既有建（构）筑物及市政道路拆除和改建工程的监管，采用“市规划国土和住建部门审批+建筑废弃物减排及处理方案备案”模式，且该审批并不涉及排放监管内容；而针对新建工程项目的监管，仅采用“建筑废弃物减排及处理方案备案”模式，未能充分发挥住建部门对建筑废弃物源头监管 的重要作用。本次《办法（送审稿）》根据《国务院关于发布<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的命令》（国务院令﹝2004﹞第412号）和《广东省机构编制委员会办公室关于引发<广东省行政许可事项通用目录（2017年版）>的通知》（粤机编办发﹝2017﹞78号）关于城市建筑垃圾处臵核准的规定，结合深编﹝2016﹞8号文件规定，将建筑废弃物处理方案备案调整为处臵核准，加强源头监管。同时，将建筑废弃物运往异地的情形纳入核准，提出了明确的要求。

（五）提出海域排放监管

我市海陆运输系统均较为发达，并大范围辐射周边城市，而现行规定仅规范了建筑废弃物陆路运输，对海域运输及排放的规范尚属空白，导致该环节监管缺失。本《办法（送审稿）》起草参考《省条例》增加相关规定，弥补立法空白。

（六）保留原“两牌两证”运输管理制度，配套建立车辆标识管理制度

《办法（送审稿）》保留原“两牌两证”运输管理制度，由交通部门负责相关备案、换证工作，并进一步对运输单位硬件配套、管理制度等作出要求。同时，为进一步加强建筑废弃物运输准入管理，参考《广州市建筑废弃物管理条例》，增加车辆标识规定。

（七）删除原纸质联单管理操作，放开联单管理形式并着

重建立健全信息管理系统

联单管理机制原旨在加强建筑废弃物全程监管，《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》关于联单管理的规定较为分散，在“总则、排放、运输、受纳”各章均有规定。但实践中，原纸质联单因其自身的局限性（如易被涂改、替换、遗失，及备案制度不全等）易导致管理混乱，并未发挥其应有作用。而当前实行信息化管理乃大势所趋，更能保证数据的及时、准确、全面及有效性，以提高监管效能。本次《办法（送审稿）》起草保留联单管理机制，删除原纸质联单操作规定，放开操作形式，为未来灵活使用电子、纸质联单管理提供制度空间，并着重建立健全建筑废弃物信息管理系统，以实现建筑废弃物全程监管。

（八）提出水上运输监管

《深圳经济特区海域污染防治条例》仅涉及船舶污染、路源污染等监管，并不涉及建筑废弃物水上运输监管。事实上，我市水上运输建筑废弃物活动相对活跃，但立法并未对水上运输监管进行规定。本次《办法（送审稿）》起草参考广州市和上海市的做法，建立经营建筑废弃物水运中转港口设施的备案监管模式，完善相关立法。

（九）提出建筑废弃物受纳场的规划、建设和运营按建设工程基本程序实施

《广东省城市垃圾管理条例》于2016年1月1日经《广东省城乡生活垃圾处理条例》宣告废止，无法继续以核发《受纳证》方式执行受纳场建设监管。实际上，该监管方式仅为事前监管，缺乏对受纳场实施规划、建设及运营的后续跟踪管理，且未建立配套安全生产及日常监管制度。而“12.20”相关事故调查报告指出，受纳场主要功能是受纳建设工程产生的余泥渣土，属于市政基础设施中城市垃圾处理设施，应当依法办理施工图设计和用地、建设、环境影响评价、水土保持等审批许可。

《办法（送审稿）》参考《省条例》有关规定，将受纳场规划、建设纳入工程监管，明确提出新建受纳场应向规划国土部门申请办理建设项目选址、用地规划和工程规划审批手续，按照建设工程基本程序实施并应符合相关建设运营技术规范，完善工程质量安全管理制度并建立风险跟踪、监测、预警、处臵工作机制。从城市发展宏观规划和具体项目全程监管两个层面，切实保障我市建筑废弃物处臵的有效监管。

（十）建立建筑废弃物临时中转场所、临时纳土工程和工地内（间）土石方回填备案机制

实践中，存在擅自利用基本农田、报废鱼塘等堆填建筑废弃物的行为，与合法的回填或纳土工程相互混淆，因缺乏部门信息互通共享，加大了行政监管难度，可能导致产生重大安全生产隐患。为改变此种现状，《办法（送审稿）》建立临时中

转场所、临时纳土工程（场所）和工地内（间）土石方回填备案机制，并明确具体监管部门，以提高建筑废弃物处理监管和服务水平。

（十一）提出建筑废弃物受纳场运营监管及环境监测 当前，我市关于受纳场排放、处臵建筑废弃物监管，以及因受纳场运行、闲臵、关闭、拆除而对环境造成的影响进行监测评估的立法欠缺，导致该环节监管缺失并引发重大安全隐患。本次《办法（送审稿）》起草参考《省条例》，提出建筑废弃物关闭、闲臵或拆除审批制度，要求从项目运营到封场移交前进行工程安全质量连续监测。同时，强化环保部门在建筑废弃物处臵工作中的监管职能。

（十二）提出建筑废弃物综合利用的规范管理

当前，国家到地方关于建筑废弃物综合利用的立法欠缺，包括建筑废弃物综合利用企业准入及退出、生产过程、产品质量及投放等缺乏有效的监管机制。综合利用环节直接反映了建筑废弃物科学处臵和资源化利用的能效，如未能对该环节进行科学有效监管，或将最终导致整个监管过程不能发挥其应有作用。本次《办法（送审稿）》起草参考工业和信息化部、住房城乡建设部联合发布的《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）》、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，提出建筑废弃物综合利用原则、综合利用企业备案及生

产规范等规定，并规定相应法律责任条款，以初步建立相关监管机制。

（十三）删除共六项制定配套制度（办法）的规定 《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》要求制定多项配套制度或办法，截止至本次《办法（送审稿）》起草时，或尚未出台，或已出台尚在执行，或已然失效。故本次《办法（送审稿）》删除相关表述，具体包括：电子联单管理办法、建筑废弃物运输单位及车辆管理档案备案办法、建筑废弃物运输车辆性能统一检测制度、运输车辆驾驶员备案（换证）办法、运输单位不良行为记录制度以及受纳场管理规范。

（十四）删除关于建筑废弃物处臵过程中发生的其他执法内容的规定

《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》规定执法事项涵盖了建筑废弃物处臵过程中发生（发现）的其他违法行为，如：建筑废弃物运输车辆伪造或变造机动车号牌及其他违反道路交通安全规定行为；建设工程施工现场或受纳场所未按市容环境卫生保护规定采取扬尘污染防治等保洁措施，造成周边环境污染等。考虑到其他相关违法行为已有专门法律法规规范，从集中梳理建筑废弃物执法工作的角度出发，本次《办法（送审稿）》相应删除了其他执法内容。

五、征求意见和采纳情况

《办法（送审稿）》于2016年11月28日征求了各区政府（新区管委会），市规土委、发改委、财政委、人居委、市场和质量监管委、经信委、安监局、水务局、城管局、公安交警局、建筑工务署、自卸车协会等22家单位征求意见，各方均认可《办法（送审稿）》主要内容，提出了具体修改意见和建议；于2017年3月29日至4月15日，通过门户网站进行了公众意见征求；于2017年5月3日，组织召开专家评审会进行评审及风险评估。对于以上收集的意见，市住房和建设局进行了认真研究和吸纳。未采纳的意见主要集中在原零星建筑废弃物（即家庭装修废弃物）处臵的监管及执法部门问题上：

废弃物处置申请报告 篇9

1.1 开发背景

目前全国工业废弃物的年产生量已经超过10亿t, 2005年全国的工业废物产生总量达到13.4亿t, 历年累计的堆场面积已经超过0.1万km2, 工业废弃物的处理率约为50%, 每年生活垃圾产生量已经超过1.5亿t, 2005年全国城市生活垃圾、粪便的年总产生量达到1.85亿t, 无害化处理率约为50%, 北京、上海等部分大城市垃圾的日产生量已经超过了12 000 (摘自2005年中国环境公报) 。生活垃圾及市政污泥的处置问题已影响到我国城市化发展的进程。

目前, 销毁废弃物特别是危险废弃物最有效的处置方法就是焚烧法。焚烧的基本原理即是在高温条件下, 使有机物分解成小分子, 最后变成CO2和水等无机物。氧化必须完全, 这是焚烧废弃物特别是危险废弃物的基本要求。为了达到这一要求, 必须防止可能发生的氧化不完全或合成等反应, 以避免不完全燃烧产物和有害气体 (如CO、CHi、HCl、SO2等) 造成二次污染。因此对废弃物特别是危险废弃物的焚烧, 在工艺、设备和运行操作等方面都有严格的要求。为达到上述要求, 建造和运行危险废弃物的专用焚烧炉, 基建投资和运行费用都是相当高的。现有焚化炉焚烧温度一般为850~1 200℃, 物料停留时间一般为2 s, 焚烧难以分解的物质时, 会有少量有机废弃物排入大气, 焚烧后的炉渣还要深埋或处理, 这都有可能对环境产生二次污染。通过大量的试验和监测发现, 水泥回转窑在处理废弃物方面与建专用焚化炉相比较而言更具优越性。

1.2 从焚烧工艺来看, 水泥回转窑具有以下特点:

1.2.1 处理温度高。由于熟料焚烧的要求, 回转窑

内物料烧成温度必须保证在1 450℃左右 (窑内最高的气流温度可达1 800℃或更高) , 在如此高温下废弃物中主要有机物的有害成分焚毁率可达99.99999%以上, 即使很稳定的有机物也能被完全分解。

1.2.2 焚烧空间大。回转窑是一个旋转的筒体,

一般直径在3.0~5.0 m, 长度在45~100 m, 以每小时100~240转的速度旋转, 焚烧空间很大。因此它不仅可以接受处理大量的废料, 而且可以维持均匀的、稳定的焚烧气氛。

1.2.3 焚烧停留时间长。由于回转窑筒体较长,

斜度小, 旋转速度低, 物料在回转窑高温环境中的停留时间长, 物料从窑尾到窑头总停留时间大于30分钟;气体在高于1 300℃温度的停留时间大于4 s, 焚烧停留时间长是一般专用焚烧炉所无法比拟的。

1.2.4 处理规模大。正是由于回转窑具有处理温

度高、焚烧空间大、热容量大以及焚烧停留时间长等特点, 加之回转窑运转率高 (一般年运转率大于90%) , 决定了回转窑的废物处理规模较大。并且, 随着我国工业技术水平的提高, 回转窑的日产能力逐步提高, 其热稳定性和抗波动能力不断加强, 从而在处理废弃物的规模和采用可替代原燃料的数量上也有较大的空间。

1.2.5 回转窑及分解炉内呈碱性气氛。一方面能

对燃烧后产生的酸性物质 (如HCl、SO2和CO3-2等) 起中和作用, 使它们变成盐类固定下来, 可避免普通焚烧炉燃烧废气产生的“二次污染”问题。

1.2.6 回转窑焚烧有毒有害废料, 可使有害废料

中可能存在的金属元素 (包括重金属) 固化在水泥熟料矿物中, 并且固化稳定, 因而回转窑起到了尾气净化和重金属高温固化的双重作用。

1.2.7 回转窑系统是负压状态运转, 烟气和粉尘不会外溢, 从根本上防止了处理过程中的再污染。

1.2.8 回转窑处理工业废弃物完全可以利用水泥

生产的废气处理系统, 粉尘排放浓度很低, 污染物排放量少。特别是由于水泥窑的预热器系统产生活性Ca O, 具有很好的吸硫作用, 所以整个系统不需采取特殊措施, SO2的实际排放浓度也很低。美国国家环境保护署测量结果表明, 当回转窑使用有害物作为代替原燃料时, 空气中的有害物排放量不会增加, 不造成新的污染, 对空气质量无影响, 有时甚至有改善和降低污染物综合排放量的作用。

另外, 与建专用焚化炉相比, 回转窑处理废弃物除具上述优越性外, 还有它的独特性, 即:所有其他的处理方式都存在焚烧灰渣的二次处理问题, 回转窑可直接利用灰渣。熟料是以氧化钙、氧化硅、氧化铁等为主要成份的无机矿物。熟料需消耗一定燃料, 某些含热值的废弃物在回转窑上焚烧, 可替代部分熟料生产所需燃料。废弃物焚烧后残渣 (例如污泥残渣) , 均成为无害盐类, 往往具有可利用的组分, 替代部分熟料生产的天然原料, 并且在废弃物的处理过程中, 直接参与了熟料的固相反应、液相反应和熟料烧结过程, 参与熟料矿物的形成。因此回转窑处理废弃物不存在焚烧灰渣的二次处理和周转污染。回转窑处理废弃物是实现废弃物处理和资源化利用的一种新工艺, 应该是废弃物处理的发展方向。

1.3 研究工作的目的、意义

随着我国环保法规的日益完善、执法力度的不断加强、公众环保意识的提高, 以及政府对城市工业废弃物治理的重视, 我国对以城市为中心的危险废物的环境污染治理力度不断加大。国家环境保护总局、国家经济贸易委员会、科学技术部已于2001年底发布了《危险废物污染防治技术政策》。在该政策指引下, 部分城市已经开始或准备建设城市工业废弃物焚烧处理装置和城市工业废弃物填埋场, 国家环保总局规划在全国范围内建设7~9个大型危险废物集中处理处置中心。并提出了我国危险废物管理的阶段性目标:

*到2005年, 重点区域和重点城市产生的危险废物得到妥善贮存、实现安全处置;实现医院临床废物的环境无害化处理处置;将全国危险废物产生量控制在2000年末的水平;在全国实施危险废物申报登记制度、转移联单制度和许可证制度。

*到2010年, 重点区域和重点城市的危险废物基本达到环境无害化处理处置。

*到2015年, 所有城市的危险废物基本实现无害化处理处置。

水泥回转窑处理废弃物在无害化水平、污染控制、建设投资和运行成本方面具有诸多优点, 是较为适合我国国情的城市工业废弃物无害化处理和资源化利用设施。

在发达国家, 水泥回转窑是焚烧处理城市工业废弃物的重要设施, 得到了广泛的认可和应用。随着水泥回转窑焚烧废物的理论与实践的发展与各国相关环保法规的健全, 该项技术在经济和环保两方面显示出了巨大优势, 形成产业规模, 在发达国家城市工业废弃物处理中发挥着重要作用。

水泥生产是个高能耗过程, 燃料成本占生产成本40%, 消耗大量优质资源, 水泥工业当前的首要问题就是节能、降耗、环保和资源的合理利用。水泥窑处置废弃物技术, 一方面减少了对传统不可再生资源的消耗量, 减少了对环境的破坏;另一方面大量的消纳废弃物, 大大减轻了社会的环境负荷;水泥窑处置废弃物技术既降低了水泥生产的成本, 提高了企业的经济效益;又降低了废弃物处置成本, 有利于实现资源再利用和经济可持续发展。因此, 开发水泥窑处置废弃物技术, 建设示范工程是非常必要并十分有利的。

有害废弃物管理是城市工业废弃物的一个重要组成部分, 也是中国环境保护的一个突出矛盾。有害废弃物系指固体废物中具有毒性、反应性、腐蚀性、易爆炸性和易燃性废物, 中国目前年产生量约3 000万t, 占工业固体废物年产生量的35%, 不仅是资源的浪费, 而且是水、大气和土壤的重要污染源。与水、大气相比, 中国固体废物的管理与污染控制相对薄弱, 至今没有建立废物最小量化管理制度、没有一个符合安全标准的有害废物安全填埋场和区域性集中焚烧厂 (摘自中国环境白皮书) 。中国已经把通过实施清洁生产以减少废物产生列入工业可持续发展议事日程, 把有害废物管理与处理处置和利用研究列为国家科技发展的重点之一。在采用焚烧技术来处置工业废弃物的问题上目前基本上有两个发展方向, 一个是投大量资金建专业焚烧炉, 另一个方向是利用水泥回转窑来处理工业废弃物, 随着有关理论与实践的发展和成熟, 后者在经济、防止二次污染、固废无害化处理的彻底性方面显示出越来越大的优势。因为水泥回转窑在焚烧过程中具有处置废物数量大、投资少、运行费用低及窑内气体温度高、滞留时间长、自净化程度高、二次污染少、处理彻底等优点。

1.4 项目的水平

该项研究成果已在北京水泥厂有限责任公司示范工程运行一年多, 现场考核表明:系统对废弃物处置的适应性强、自动化程度高, 排放气体的有害物含量低。经中国科学院生态环境研究中心、北京市环境保护监测中心等单位检测, 在废弃物处理量达5t/h时, 系统热耗3 212 k J/kg、NOx排放浓度561 mg Nm3, 二恶英的排放浓度0.0005 ng I-TEQ/m3, 明显低于国家《危险废物焚烧污染控制标准》要求, 产品质量符合国家标准要求。

示范线工程运行结果表明, 该项研究成果达到了同类技术的国际先进水平, 经济与社会效益显著。

1.6 应用范围

新型干法水泥生产日产1 000 t以上规模的水泥线, 管理比较严密的企业, 都可以使用本项目的技术处置城市工业废弃物。

2 目前取得的进展情况、创新点

2.1 进展情况

天津水泥工业设计研究院有限公司建立并完善了废弃物分析检测方法及制度, 积累了大量废弃物的性状参数。研究了不同废弃物的合理处理模式, 为水泥窑处理废弃物工程的良好运行积累了第一手资料。

2.1.1 开发了预处理、焚烧的技术与装备, 为水泥窑处理废弃物奠定了技术基础。

2.1.2 建立了年处理10万t废弃物的示范线工

程, 实现了水泥窑规模化、自动化、高效彻底的处理工业与城市废弃物。

2.2 项目的创新点

2.2.1 通过全面分析多种废弃物的特性, 建立

了废弃物特性与水泥工艺相关性的关系。针对国内废弃物处置没有专门预处理中心, 废弃物来料复杂的问题, 建立了行之有效的废弃物运输、储存、处置的技术规章制度和职业卫生规章制度。

2.2.2 在国内率先开发了带剪切破碎、固液调

和、大推力输送的废弃物预处理工艺, 拓宽了水泥窑处置废弃物的范围。开发了焚烧废弃物的烧成系统, 并用自行开发的计算机软件, 对焚烧废弃物烧成系统进行了仿真模拟运行, 提高了装备运行的可靠性。在国内首次实现了垃圾飞灰的焚烧处理技术, 改变常规垃圾灰填埋的处理模式, 节省土地资源。

2.2.3 采用SNCR技术、喷水快速降温技术、高

效袋收尘技术实现了降低NOx排放, 低粉尘排放和低二噁英排放的目的。

3 已取得的经济效果、社会效益及前景

3.1 已取得的经济效果、社会效益

3.1.1 本课题示范线工程采用垃圾焚烧残渣作

为粘土质替代原料, 年可节约砂岩矿资源4万t左右;替代燃料的利用, 节约标准煤约1.2万t, 随着可替代燃料处置量的增加, 对能源的节约效应将更加显著。利用水泥窑的高温环境处置有毒有害工业废物, 和专业焚烧炉相比, 节约了专业焚烧炉所需要补充的优质燃料消耗, 且对低热值和基本无热值的城市工业废弃物适应能力更强, 依照本项目焚烧处置的城市工业废弃物其平均低位热值1 000 kcal/kg (收到基城市工业废弃物) 而论, 采用水泥回转窑焚烧处置比专业焚烧炉处置节约燃料折合标煤约0.5万t。因此从废物处置形成的CO2排放量来看, 相当于向大气中实现CO2年减排3.7万t。

3.1.2 利用水泥窑处置城市工业危险废弃物比

建专业焚烧炉投资省, 运行费低。以单位废物的装机容量比较, 专业的危险废物焚烧炉的单位废物处置电耗约为200~250 k W·h/t危险废物, 而利用水泥窑实现废物的协同处置, 其电耗仅为50~100 k W·h/t危险废物, 节能效果显著。

3.1.3 水泥窑处置废弃物的容量大, 3 000 t/d

生产线处理工业危险废物能力可以达到约10万t/a, 5 000 t/d生产线可以达到15~20万t/a。和专业焚烧装置相比, 采用水泥窑协同处置危险废物, 设备的年吨废物投资由约1万元/ (t危险废物年) 降低到500~1 000元/ (吨危险废物年) 的水平上, 投资经济性指标好, 废物处置的能耗水平降低40%, 运行的成本更低廉。实现了废物的彻底无害化和资源化利用, 处置的效果最优。

3.1.4 通过水泥窑协同焚烧处置危险废物, 简

化了废物处置的工艺环节, 实现了不同工业门类之间废物的最优化处置, 通过废物处置与资源能源回收利用的良好结合, 实现废物处置与水泥生产的优化组合, 在污染物排放总量上实现了污染指标的本质性降低, 符合循环经济发展的要求。

3.2 前景

废弃物处置申请报告 篇10

【发布文号】深圳市人民政府令2013年第260号 【发布日期】2013-11-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】深圳市人民政府

深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法

深圳市人民政府令（第260号）

《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》已经市政府五届九十八次常务会议审议通过，现予发布，自2014年1月1日起施行。

市长 许勤

2013年11月29日

深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法

第一章 总 则

第一条 为保护人民生命财产安全，维护城市市容环境卫生，妥善处置建筑废弃物，根据《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》以及相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑废弃物排放、运输、中转、回填、受纳、利用等处置活动及其监督管理。

本办法所称建筑废弃物，是指在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等工程施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土块和建筑余土以及其他废弃物。

法律、法规对建筑废弃物排放、利用已有规定的，从其规定。

第三条 建设行政主管部门（以下简称建设部门）负责建筑废弃物的减排与回收利用管理，向建设单位发放建筑废弃物管理联单并对其遵守联单制度的情况进行监管，规范建设项目建筑废弃物运输业务的发包行为，监管建设工程施工现场并督促施工单位文明施工，依法追究建设、施工等相关单位违法处置建筑废弃物行为的法律责任。

第四条 交通运输行政主管部门（以下简称交通部门）负责对建筑废弃物运输单位及其运输车辆的道路运输违法行为进行查处，指导、监督交通运输工程建筑废弃物处置活动。

第五条 公安交警部门负责对建筑废弃物运输车辆行驶禁行路段核发道路通行证，对建筑废弃物运输车辆在道路上的交通违法行为进行查处。第六条 城市管理行政主管部门（以下简称城管部门）负责建筑废弃物受纳管理，对建筑废弃物受纳场所受纳建筑废弃物、运营及遵守联单制度等情况进行监管，对建筑废弃物处置过程中污染市容环境卫生的行为进行查处。

第七条 规划国土部门负责会同相关部门制定建筑废弃物受纳场和综合利用设施规划并纳入城市发展中长期规划，对在政府储备建设用地内乱倒建筑废弃物的行为依照相关法律、法规进行制止并及时报告城管部门。

环境保护部门负责建筑废弃物环境污染防治的监督管理，会同有关部门对在水源保护区内乱倒建筑废弃物的行为依照相关法律、法规进行查处。

水务部门负责对在供排水设施、河道、水库、沟渠等管理范围内乱倒建筑废弃物的行为依照相关法律、法规进行查处，指导、监督水务工程建筑废弃物处置活动。

农业、林业、海洋等部门根据各自职责分工，对在山地、林地、菜地、公园、绿地、海洋、海域等范围内乱倒建筑废弃物的行为依照相关法律、法规进行查处。

第八条 建立建筑废弃物运输和处置管理联席会议制度，统筹、协调、决策建筑废弃物管理工作中的重大、疑难问题。

联席会议由市政府指定的部门、机构负责召集，成员单位包括本办法第三条至第七条规定的部门以及与统筹、协调、决策事项有关的其他部门、单位。

第九条 建筑废弃物处置应当符合减量化、再利用、资源化和分类管理的原则。

鼓励建筑废弃物减排和回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。建筑废弃物可以再利用或者再生利用的，应当循环利用；不能再利用、再生利用的，应当依照有关法律、法规及本办法的规定处置。

产生建筑废弃物的单位或者个人，应当承担依法分类收集排放和处置建筑废弃物、及时消除建筑废弃物污染的义务。

任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废物和建筑废弃物混合排放和回填，不得在公共场所及其他非指定的场地倾倒、抛洒、堆放或者填埋建筑废弃物。

第十条 建筑废弃物管理联单由市建设部门统一格式制作。联单由建设、施工、运输单位和填埋、中转、回填、综合利用等受纳场所（以下统称受纳场所）分别签署，并交回城管、建设部门备案。

建设、施工单位应当按照本办法第十五条的规定指派监管员签署联单，运输单位应当指派执行当次运输任务的驾驶员签署联单，受纳场所应当指派办理受纳手续的当事值班人员签署联单。各联单签署人是联单管理的直接责任人。

根据管理实际和技术条件，建设部门可以会同城管等部门实行电子联单管理并按程序制定电子联单管理具体办法，电子联单应当附注排放单位、运输单位及车辆、受纳场所等必要的相关管理信息。第二章 排放管理

第十一条 市建设部门应当加强建设项目建筑废弃物运输业务的发包管理，要求市、区政府投资的建设工程建设单位在施工总承包合同中明确约定施工总承包企业违反建筑废弃物排放、运输等处置管理规定的违约责任。

第十二条 新建工程项目的建设和既有建筑物、构筑物的拆除，建设单位应当按照《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》以及本市建筑废弃物减排利用技术规范的要求，确定建筑废弃物运输单位后，编制建筑废弃物减排及处理方案，在工程项目开工前报建设部门备案。

建筑废弃物减排及处理方案应当附有下列材料：

（一）建筑废弃物排放处置计划，如实填报建筑废弃物的种类、数量、运输路线和时间、处置场地等事项；

（二）建设单位或者工程总承包单位与运输单位签订的运输合同及运输车辆基本情况；

（三）合法建筑废弃物受纳场所同意受纳的证明材料或者在建工程需回填受纳土方的证明材料（含异地填埋、中转、回填、综合利用）；

（四）水务部门出具的水土保持方案批准文件；

（五）其他依法应当提交的材料。

建设部门核发建筑废弃物排放备案凭证时，应当一并向建设单位核发联单格式文本，建设单位根据建筑废弃物排放的实际需要自行印制。

第十三条 建设单位或者工程总承包单位确定的运输单位应当向市公安交警部门申请核定建筑废弃物运输路线，市公安交警部门根据道路交通流量、交通管理工作需要以及环境保护部门提供的环境噪声污染防治信息等情况，在受理申请材料后7个工作日内予以核定。

建筑废弃物运输时间应当符合市公安交警部门会同市建设、城管、环境保护等有关部门确定并公布的车辆通行时间。

确需变更建筑废弃物运输单位的，建设单位应当持新签订的运输合同、运输车辆基本信息资料到建设部门办理变更备案。

第十四条 施工单位应当加强施工现场周边和出入口的环境卫生管理，采取有效保洁措施：

（一）工地出入口内侧应当进行硬化处理；

（二）设置冲水槽，配备高压冲洗设备并对驶离工地的车辆进行冲洗、查验，确因现场条件限制不能按标准设置冲水槽的，应当提供情况说明及解决方案；

（三）设置排水设施和沉淀设施，防止泥浆、污水、废水外流，泥浆、污水、废水经处理达标后方能排入市政排水管道；

（四）工地泥浆应当经过沉淀、晾干或者采取固化措施后方可运送至指定受纳场所。

施工单位进行管线铺设、道路开挖、管道清污、绿化等工程的，必须设置围栏，隔离作业，采取有效保洁措施，并及时运输工程施工过程中产生的建筑废弃物，施工完毕48小时以内应当清理遗留的建筑废弃物并运至受纳场所。

第十五条 施工单位应当设置专职从事建筑废弃物装载、保洁的监管员，并在工地出入口配置视频监控系统，对建筑废弃物运输车辆出入情况进行实时监控，视频影像资料保存1个月。

未经监管员签署建筑废弃物管理联单的，建筑废弃物不得运出工地。监管员签署联单并经建筑废弃物运输车辆驾驶员核对签字后，监管员留存施工单位一联，将剩余联单交建筑废弃物运输车辆驾驶员。

施工单位应当将监管员记载的联单情况纳入施工日志。施工单位项目经理应当对监管员履行建筑废弃物装载、保洁的监管行为负责。

第十六条 建设单位、监理单位、施工单位不得允许有超载、未密闭化、车体不洁、车轮带泥、车厢外挂泥等情况的车辆出场，不得将建筑废弃物交给个人、未取得道路货物运输营运资质的运输单位或者未取得本办法第十九条规定的车辆检测合格证明的车辆运输。

施工单位违反建筑废弃物管理规定的情况，纳入建筑市场不良行为记录，并对单位和项目经理分别记录；监理单位对施工单位违反建筑废弃物管理规定的行为未尽监理职责的，其行为纳入建筑市场不良行为记录，并对单位和项目总监分别记录。

施工单位违反建筑废弃物管理规定的行为在3次及以上，或者因违反建筑废弃物管理规定的行为受到黄色警示2次及以上、红色警示1次及以上的，建设部门可以派员或者委托安监机构驻场监管。第十七条 房屋内部装饰装修、修缮维护等依法不需要办理施工许可、建筑废弃物减排及处理方案备案的建设活动产生的零星建筑废弃物，由业主或者物业服务单位实施袋装，在物业服务单位指定的地点统一堆放且不得超过48小时，运输至合法的受纳场所进行处置。

运输前款规定零星建筑废弃物的车辆，应当具有道路货物运输营运证件和《广东省城市垃圾管理条例》规定的准运证。第三章 运输管理

第十八条 个人不得从事建筑废弃物运输经营业务。

建筑废弃物运输单位应当依法取得道路货物运输营运资质，按照《道路货物运输及站场管理规定》建立建筑废弃物运输车辆技术档案，并到交通部门办理运输单位及车辆的管理档案备案，取得备案凭证。

建筑废弃物运输单位及车辆管理档案备案的具体办法由市交通部门另行制定。

第十九条 在本市从事建筑废弃物运输的车辆应当安装符合国家和广东省规定标准的卫星定位行驶记录仪并符合相关标准和技术规范，至少每6个月进行一次检测，取得具备法定资质的检测机构出具的车辆检测合格证明。

建筑废弃物运输车辆安全性能、综合性能、环保排放、密闭性能等集中统一检测程序制度，由市交通部门会同公安交警、城管和市场监督管理部门在本办法施行起12个月内另行制定。

第二十条 运输单位在运输建筑废弃物时应当符合以下要求：

（一）在道路行驶的建筑废弃物运输车辆必须保持整洁，禁止车轮带泥、车厢外挂泥；

（二）建筑废弃物运输车辆实行密闭运输，不得沿途泄漏、遗洒，泥浆应当使用专用罐装器具装载运输；

（三）建筑废弃物运输车辆必须按规定的时间、路线行驶，不得超高超载超速；

（四）建筑废弃物运输车辆应当符合相关技术规范，并经依法确定的检测机构检测合格；

（五）建筑废弃物应当运输至经批准的受纳场所，进入受纳场所后应当服从场内人员的指挥进行倾倒；

（六）随车携带车辆管理档案备案凭证、检测合格证明、联单及相关运输证照。

第二十一条 建筑废弃物运输车辆驾驶员应当根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》的规定，取得市交通部门核发的从业资格证书。持有非本市交通部门核发的从业资格证书在本市驾驶建筑废弃物运输车辆的人员，应当到市交通部门备案，换领本市核发的从业资格证书，具体办法由市交通部门另行制定。

第二十二条 建筑废弃物运输车辆的驾驶员应当核对施工单位监管员签署、移交的联单，确认无误后签字；在建筑废弃物运至受纳场所并办理受纳手续后，应当交由受纳场所当事值班人员签字，并留存运输单位一联后，将剩余联单移交受纳场所当事值班人员。

第二十三条 对经备案的建筑废弃物减排和处理方案中确定的运输单位，纳入不良行为记录制度管理范畴。

运输单位及其运输车辆、驾驶员的不良行为记录，应当在建设、交通、公安交警、城管部门等政府网站、本市主要媒体进行公开警示。不良行为情节严重的，由交通、公安交警、城管等部门依法采取责令整改、处以行政处罚等措施。

建筑废弃物运输单位不良行为记录制度，由市交通部门会同市建设、公安交警、城管等部门另行制定。

第四章 受纳管理

第二十四条 设立受纳场所的，应当向城管部门申请办理建筑废弃物受纳许可证。工地内部或者工地之间进行土石方平衡回填的，无需办理建筑废弃物受纳许可证，由建设部门按照本市有关规定进行监管。

第二十五条 城管部门负责办理建筑废弃物受纳许可。市城管部门应当根据管理实际，明确市、区城管部门办理受纳许可的职责分工，经规定程序审查后向社会公布。

符合以下条件的，城管部门应当核发建筑废弃物受纳许可证：

（一）取得规划国土、建设、环境保护、水务等部门的批准文件；

（二）提供受纳场的场地平面图、进场路线图、受纳场运营管理方案、封场绿化计划、水土保持方案等资料；

（三）受纳现场作业摊铺、碾压、除尘、照明、计量等设备和排水、消防等设施符合本市规定的建筑废弃物受纳场管理规范要求；

（四）受纳场出入口按照建筑工地出入口管理要求设置视频监控系统、采取保洁措施，并经城管部门验收合格。

市城管部门应当在其网站公布经许可的本市建筑废弃物受纳场相关必要信息。

第二十六条 建筑废弃物受纳场应当加强作业现场周边和出入口环境卫生管理，根据有关规定建设水土保持设施，在出入口设置相应的冲洗设施、排水设施和沉淀设施，对出场车辆采取除泥、冲洗等保洁措施，防止车辆带泥污染道路。

建筑废弃物受纳场的管理规范由市城管部门会同建设等部门按照规定程序制定。

第二十七条 受纳场所当事值班人员在办理建筑废弃物受纳手续时，应当与建筑废弃物运输车辆驾驶员核对联单内容，确认无误后签字，并接收剩余联单。

填埋、中转、综合利用等受纳场所应当将联单留存一联，剩余联单在次月5日前经统计制表后送城管部门。

回填受纳场所应当将联单留存一联，剩余联单在次月5日前经统计制表后送建设部门。

异地填埋、中转、回填、综合利用的，受纳场所留存一联，剩余联单由运输单位在次月5日前经统计制表后送建设部门。

第二十八条 建筑废弃物受纳场未经批准不得受纳城市生活垃圾、危险废物等非建筑废弃物。

建筑废弃物受纳场应当在封场停止受纳30日前报原发证机关。受纳场停止受纳后，建筑废弃物受纳场运营单位应当按照封场计划实施封场。

第二十九条 建筑废弃物处置实行统一收费制度，具体办法由物价部门会同财政、建设、城管等部门制定，按规定程序经批准后执行。第五章 监督检查

第三十条 建设部门应当会同交通、公安交警、城管、环境保护等部门建立建筑废弃物处置管理综合信息平台及相关管理制度，实现以下管理信息互联互通、即时共享：

（一）建设项目、建设单位、施工单位基本情况及建筑废弃物减排、处理方案；

（二）运输单位资质及运输车辆情况；

（三）受纳场所地点、最大容量和实际容量等情况；

（四）建筑废弃物回填信息；

（五）施工单位与建筑废弃物处置相关的建筑市场不良行为记录；

（六）运输单位建筑废弃物运输不良行为记录；

（七）建筑废弃物运输时间和运输线路；

（八）在线填报的联单统计报表信息；

（九）建筑废弃物受纳场、综合利用场所相关信息；

（十）其他必要的监管信息。第三十一条 建设、交通、公安交警、城管等部门应当依据各自职责加强建筑废弃物处置的监督检查，主要内容包括：

（一）建筑废弃物产生量的统计、运输合同履行等情况；

（二）联单制度的执行情况；

（三）建筑废弃物处置设施的运营、使用情况；

（四）建筑废弃物运输车辆情况；

（五）施工工地文明施工情况，包括保洁措施、建筑废弃物装载等情况。

监督检查的方式包括书面检查、现场检查、现场核定等。

第三十二条 交通、城管、水务等部门可以委托公安交警部门对在道路上的建筑废弃物违法处置行为实施行政执法。

前款所称“行政执法”包括行政检查、立案、调查取证、行政处罚、有关物品的处理等。

第三十三条 公众可以通过市政府统一设立的举报热线对建筑废弃物处置违法活动进行举报和投诉。

相关行政主管部门应当按照职责分工及时到现场调查、处理，并在15个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。

第三十四条 违反规定处置建筑废弃物造成倾倒、污染，除依法责令限期清理、处以行政处罚外，对当事人逾期仍未清理的，由依法查处该违法行为的部门组织清理，依法应当由当事人承担的清理费用，由组织清理的部门依法追偿；但相关法律、法规对拒不清理行为规定了行政强制执行方式的，相应部门可以依法实施行政强制执行。

对无法查明违法倾倒、污染行为人的无主建筑废弃物，由被违法倾倒、污染场所的产权单位或者管理单位负责组织清理，依法应当由违法行为人承担的清理费用，组织清理的产权单位或者管理单位可以在明确违法行为人后依法追偿。

相关部门作为被违法倾倒、污染场所的产权单位或者管理单位，组织清理无主建筑废弃物前，应当制定处理方案，向市、区财政申请费用。

第六章 法律责任

第三十五条 出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑废弃物受纳许可证的，由城管部门责令其停止违法行为，给予警告，处以2万元罚款。

第三十六条 建设单位或者施工单位违反本办法第九条第四款规定，将建筑废弃物与生活垃圾混合进行排放的，由城管部门责令限期改正，给予警告，处以3000元罚款；将危险废物混入建筑废弃物进行排放的，由城管部门责令限期改正，给予警告，处以3万元罚款。

其他单位或者个人违反本办法第九条第四款规定，将建筑废弃物与生活垃圾混合进行排放的，由城管部门责令限期改正，给予警告，处以1000元罚款；将危险废物混入建筑废弃物进行排放的，由城管部门责令限期改正，给予警告，处以2万元罚款。

第三十七条 单位或者个人违反本办法第九条第四款规定，在非指定的场地倾倒、抛洒、堆放或者填埋建筑废弃物的，由本办法第三条至第七条规定的具有查处职责的相关部门责令其限期清理，按下列规定予以处罚：

（一）属第一次违法的，按每立方米500元的标准处以罚款，罚款总额最高不超过5万元，相关法律、法规对行政处罚另有规定的，从其规定；

（二）属第二次及以上违法的，按每立方米750元的标准处以罚款。

第三十八条 建设单位违反本办法第十二条第一款规定，未经备案排放建筑废弃物的，由建设部门责令限期改正，处以3万元罚款。建设单位违反本办法第十三条第三款规定，变更建筑废弃物运输单位未办理变更备案的，由建设部门责令改正，处以1万元罚款。

施工单位违反本办法第十四条第一款规定，未按规定采取保洁措施的，由建设部门责令限期改正，处以5000元罚款。

第三十九条 建设单位或者施工单位违反本办法第十六条第一款规定，将建筑废弃物交给个人、未取得道路货物运输营运资质的运输单位或者未取得本办法第十九条规定的车辆检测合格证明的车辆运输的，由建设部门责令立即改正，处以10万元罚款。

施工单位违反本办法第十六条第一款规定，准许有超载、未密闭化运输、车体不洁、车轮带泥、车厢外挂泥等情况的车辆出场的，由建设部门责令立即改正，对施工单位按每次每车处以5000元罚款。

第四十条 施工单位违反本办法第十四条第二款规定，施工过程中造成市容环境污染的，由城管部门责令限期清理，按下列规定予以处罚：

（一）属第一次违法的，按污染面积每平方米处以50元罚款，罚款总额最高不超过5万元；

（二）属第二次及以上违法的，每增加一次按污染面积每平方米处以前次处罚标准2倍的罚款。

施工单位违反本办法第十四条第二款规定，未在施工完毕48小时以内清理遗留的建筑废弃物并运至合法受纳场所的，由城管部门责令限期清理，给予警告；逾期仍未清理的，处以5000元罚款。

第四十一条 违反本办法第十八条规定，未取得道路货物运输营运资质或者管理档案备案凭证从事建筑废弃物运输业务的，或者个人从事建筑废弃物运输经营业务的，由交通部门责令其停止违法行为，没收违法所得，处以违法所得10倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以10万元的罚款。

第四十二条 建筑废弃物运输单位有下列违法行为的，由有关部门依法予以处理：

（一）违反本办法第二十条第（一）、（二）项规定，建筑废弃物运输车辆未密闭化运输，泥浆未使用专用罐装器具装载运输，车身不整洁，车轮带泥、车厢外挂泥的，由城管部门责令其停止违法行为，并按每次每车处以5000元罚款；在运输过程中沿途泄漏、遗洒建筑废弃物污染道路的，由城管部门、交通部门按照职责分工责令其限期清理，并按污染面积每平方米处以200元罚款；

（二）违反本办法第二十条第（三）、（四）项规定，建筑废弃物运输车辆有超高、超载、超速，冲禁令，不按规定时间和线路行驶，无通行证和未悬挂机动车号牌、使用伪造或者变造机动车号牌、故意遮挡或者污损号牌、拼装、改装建筑废弃物运输车辆等交通违法行为的，由公安交警部门依法实施行政强制措施或者处以行政处罚；违反本办法第二十条第（六）项规定，未随车携带车辆管理档案备案凭证、检测合格证明的，由公安交警部门按每次每车处以3000元罚款；

（三）违反本办法第二十条第（五）项规定，未将建筑废弃物运输至经批准的受纳场所的，或者建筑废弃物运输车辆入场后不服从场地管理人员指挥进行卸载的，由城管部门责令立即改正，并按每次每车处以5000元罚款；

（四）建筑废弃物运输车辆无《道路运输证》，驾驶员未取得市交通部门核发的从业资格证书的，由交通部门按相关法规进行处罚；建筑废弃物运输车辆未取得本办法第十九条规定的车辆检测合格证明的，由公安交警部门按每次每车处以2万元罚款，并根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定扣留运输车辆；

（五）强迫建筑废弃物运输车辆驾驶员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的，由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定对运输单位或者相关责任人处以拘留、罚款等行政处罚；

（六）建筑废弃物运输车辆超载或者有其他交通违法行为，造成市政道路、公路、路面井盖等公共设施损毁的，应当依法承担民事赔偿责任，并由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对运输单位或者相关责任人处以拘留、罚款等行政处罚；

（七）运输单位不良行为记录达到规定程度，或者发生较大级别以上（含较大）安全生产责任事故的，由交通部门按照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》等相关规定，依法吊销《道路运输经营许可证》。

第四十三条 违反本办法第二十四条第一款规定，未取得建筑废弃物受纳许可证，擅自受纳建筑废弃物的，由城管部门责令其补办手续或者限期清理，按下列规定予以处罚：

（一）属第一次违法的，按违法受纳建筑废弃物每立方米处以50元罚款，罚款总额最高不超过5万元；

（二）属第二次及以上违法的，每增加一次按违法受纳每立方米处以前次处罚标准2倍的罚款。

建筑废弃物受纳场违反本办法第二十八条第一款规定，受纳建筑废弃物受纳许可范围以外的其他垃圾的，由城管部门责令停止违法行为，限期清理，按下列规定予以处罚：

（一）属第一次违法的，按受纳其他垃圾每立方米处以50元罚款，罚款总额最高不超过5万元；

（二）属第二次及以上违法的，每增加一次按受纳其他垃圾每立方米处以前次处罚标准2倍的罚款。

建筑废弃物受纳场在1年内具有前款规定违法行为5次以上的，城管部门应当依法吊销建筑废弃物受纳许可证。

本条规定清理费用的承担，参照本办法第三十四条规定办理。

第四十四条 建筑废弃物受纳场违反本办法第二十六条第一款规定，保洁措施不落实，污染周边环境的，由城管部门责令限期清理，按下列规定予以处罚：

（一）属第一次违法的，按污染面积每平方米处以50元罚款，罚款总额最高不超过5万元；

（二）属第二次及以上违法的，每增加一次按污染面积每平方米处以前次处罚标准2倍的罚款。

建筑废弃物受纳场违反本办法第二十八条第二款规定，超过受纳场的计划受纳容量继续受纳，或者未按计划实施封场的，由城管部门责令限期改正，处以5万元罚款。

第四十五条 违反本办法第十七条第二款规定，业主或者物业服务单位委托无道路货物运输营运证件或者无准运证的车辆运输零星建筑废弃物的，由城管部门责令停止违法行为，处以3000元罚款。

违反本办法第十七条第一款规定，业主或者物业服务单位统一堆放零星建筑废弃物超过48小时的，由城管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以500元罚款。

违反本办法第十七条第一款规定，未将零星建筑废弃物运送至合法受纳场所的，由城管部门责令停止违法行为，对车主按每次每车处以3000元罚款。

违反本办法第十七条第二款规定，未领取准运证运输零星建筑废弃物的，由城管部门责令停止违法行为，对车主按每次每车处以3000元罚款。

第四十六条 违反建筑废弃物联单管理制度，具有下列情形之一的，由建设、城管部门按照各自职责，责令停止违法行为，处以罚款：

（一）伪造、擅自涂改、变造联单的，处以1万元罚款；

（二）拒不执行联单制度的，处以3万元罚款；

（三）违反联单管理其他具体规定的，按每次每车处以500元罚款。

建设、施工单位违反前款规定的，由建设部门实施处罚；受纳场所（回填除外）违反前款规定的，由城管部门实施处罚；建设、城管部门发现运输单位有违反联单管理行为的，应当通知交通部门纳入运输单位不良行为记录。

按照本条规定对单位处以罚款的，对联单管理直接责任人处以5000元罚款。

第四十七条 建设、交通、公安交警、城管等部门及其工作人员在监管过程中不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第七章 附 则

第四十八条 流（液）体、沙石、粉状煤灰、矿渣或者其他原材料、废弃物在运输过程泄漏或者乱倒卸，造成道路污染的，按照本办法第四十二条第（一）项的规定由交通、城管部门分别依法处理。

货物堆场、停车场、混凝土搅拌场、矿场、采石场、沙场、取土场等场地未采取保洁措施，造成周边环境污染的，按照本办法第四十条第一款的规定，由城管部门依法处理。

本办法施行前尚未清理的无主建筑废弃物，参照本办法的规定组织清理。

第四十九条 依照本办法规定对违法行为处罚计算罚款时，违法排放、造成污染、受纳的建筑废弃物以及违法受纳的其他垃圾不足1平（立）方米的，按1平（立）方米计算。

第五十条 本办法自2014年1月1日起实施。1998年4月3日深圳市人民政府令第70号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订的《深圳经济特区余泥渣土管理办法》同时废止。