确保税收收入可持续增长的几点思考

确保税收收入可持续增长的几点思考（共4篇）

确保税收收入可持续增长的几点思考篇1

（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的收入计划基础上，再追加一块任务指标。

（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税”。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。

（三）公民纳税意识不强。主要表现在：①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平比较低，税收意识的发育先天不足。一些企业负责人（尤其是中小企业）文化层次较低，对国家税法理解不够，对纳税存在抵触情绪，个体工商户不向消费者开具发票偷逃税款现象仍比较普遍。③利用管理漏洞进行犯罪的行为仍不容忽视。税务机关税源监控手段不多，极大地束缚了税源管理的手脚。今年我省发现的一系列大要案，就是不法分子利用管理漏洞进行犯罪的表现。

二、制约税收收入可持续发展的成因分析

（一）税收工作考核不合理，“依法治税”难以实现。税收计划源于计划经济体制，具有指令性和相对固定性特征。不可否认，它作为一种行政责任制的管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。如今，很多情况下各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，于是人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也就不可避免了。但这种税收收入不能真实反映一定时期的经济提供的税收情况，只会导致税收征管秩序发生混乱，对经济发展十分有害，而且从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。

（二）盲目引进投资，影响经济的持续发展。如今各地投资环境不一，为了招商引资各地政府可谓用尽了心思。但各地在引进投资项目的同时，却忽略了地区经济结构的协调性，从而造成地方经济受外来因素波动影响很大。今年上半年我国出现的投资过热现象，部分地区经济甚至已走入了经济发展“以量取胜”的误区，虽然国家进行了经济宏观调控，但局部范围内盲目投资的情况仍然存在，这在一定程度上也导致了经济的畸形发展。

（三）税源监控不力，不能体现“应收尽收”。在现在的经济环境中税源所依存的经济基础和社会环境时刻在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强。而目前的税务登记、发票管理和税务稽查等措施，由于本身不够完善、严密，加上缺乏其他相关的配套设施，很难发挥其监控税源应有的效果，且有些地区过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，也在一定程度上导致了税源失控，极大地影响了税收收入的“应收尽收”。

三、确保税收收入可持续增长的对策与建议

税收的可持续增长必须依靠经济的健康发展。有鉴于此笔者认为税务部门确保税收收入可持续增长要做好以下几项工作：

确保税收收入可持续增长的几点思考篇2

1、税收收入总量分析

“十一五”期间, 金华市区共组织入库税收收入 (不含契耕两税, 下同) 1095914万元, 从2006年的162888万元到2010年的298587万元, 每年都有不同幅度的增长, 但是2009年增速较慢, 为7.32%, 2007年和2008年增速均为15%左右, 2010年增速达到了28.57%。2011年, 税收收入达到376119万元, 增速也超过了25%。

金华市区地方税收增涨幅度大, 地方税收的增长速度远远快于地方经济的发展速度, 为当地经济和社会发展作出了积极贡献。但是长远来看, 经济决定税源, 税收的快速增长最终还是取决于经济的发展, 因此税收收入很难持续维系如此高速的增长。

2、税收收入结构分析

从宏观上看, 税收的多少是由经济总量所决定的, 在税率不变的情况下, 经济发展越迅速、经济总量越大, 税收也就越多。但是税收结构分析可以概览近年来经济发展的总体脉络, 同时也为扩大财源、增加税收收入提供强有力借鉴。

(1) 税种结构分析。根据表1的数据, 2006年至2011年, 营业税占比基本呈现下降趋势, 而企业所得税占比呈现先低后高趋势。企业所得税占比在2009年达到最低, 仅有11.24%, 主要是2009年全球金融危机导致企业亏损严重以及所得税征管范围调整引起的。随着小税种管理工作的不断深入、管理办法的不断创新, 地方小税种已成为税收增长的一大重要来源。地方小税种税收合计由2006年的25137万元增长到2011年的106443万元, 增长了3.23倍;地方小税种占税收收入的比重也逐年上升, 由2006年的15.43%上升到2011年的28.30%。

(2) 经济结构分析。“十一五”期间, 内资企业税收收入占全部收入的比重均保持在88%以上, 其中:私营企业税收收入占比均在25%以上, 2010年突破30%大关, 达到31.57%;公司制企业税收收入占比均超过35%;在各经济类型中最高。“十一五”期间, 港澳台投资企业和外商投资企业税收占比均维持在3%左右, 个体经营企业税收占比在2009年、2010年呈现下降趋势。2011年, 个体经营企业税收占比有较大上升, 达到了5.68%。详见表2。

(3) 产业结构分析。根据表3数据可以看出, 第一产业的税收收入占税收总收入的比重很小, 仅为0.2%左右。第二产业税收收入2006年为56649万元, 2011年达到126341万元, 增长了1.23倍。其中, 2006年至2011年制造业和建筑业两个行业的税收收入分别增长了1.66倍和1.33倍, 占比均达到40%以上。第三产业所占比重最大, 每年均超过64%, 到2010年甚至突破70%的大关, 2011年有较大回落, 为66.24%。其中, 约占三产税收三分之一的房地产业税收由2006年的35796万元增长到2011年的93095万元, 增长了1.6倍, 增幅最快的年度为2010年, 增幅达到73.06%;2006—2011年, 租赁和商务服务业呈现曲线发展, 2008年税收仅有16110万元, 2011年税收为30875万元;金融业税收收入由2006年的7872万元增长到2011年的34704万元, 每年都有较大幅度的增长。交通运输、信息服务、住宿餐饮、文化体育和娱乐业等传统行业均有不同幅度的增长, 但增幅不大。

二、今后一段时间地方税收形势分析

1、各行业经济发展的影响

(1) 工业企业经营困难, 增值税减少, 引起地方各税收入下降。市区企业主要还是劳动密集型的多、高科技含量的少, 企业都处于工业产业链的底端, 抵御风险的能力较差。此外, 通胀、劳动力、土地、资金等制约工业企业经济发展的瓶颈因素并未消除, 而且随着工业企业经济淘汰落后产能和节能减排力度的不断加大, 工业企业经营面临重重困境, 很难支撑地方税收的有效增长。

(2) 房地产及建筑业行业发展将趋于平稳。2006年至2011年, 建筑业和房地产业迅猛发展, 成为地方主要税源。但是房地产和建筑项目受宏观调控政策影响大, 税源起落不稳, 很难长久支撑。为了稳定房价, 促进房地产市场的可持续发展, 国家对房地产市场调控力度不断加大, “限贷、限购、限价”政策调控效应对税收的负面影响已逐渐显现, 这势必影响市区内建筑业和房地产业的发展, 从而影响税收的增长。因此, 积极发展工业和商贸服务业, 尽早寻找地税替代税源是当务之急。

(3) 传统行业发展不明显, 对地税收入贡献有限。2006年至2011年, 传统产业如交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业发展较缓慢, 对税收的增收贡献不明显, 占税收的比重比较平稳。由于市区目前还没有上规模的产业来带动其他服务业良性互动发展, 后续税源不足, 对税收的贡献很难有较大的突破。

2、政策影响

(1) 个人所得税政策调整带来个税大幅减收。自2011年9月1日起, 个人所得税免征额调整至3500元, 个体工商户生产经营所得扣除标准也随之提高。数据显示, 新个人所得税法施行后, 我国个人所得税的纳税群体将减少6000万, 而个人所得税全年的税收收入将减少1600亿元。

(2) 双定户提高起征点引起个体户税收大幅减少。自2011年11月1日起施行。具体到营业税的起征点, 按期纳税的, 为5000—20000元, 按次纳税的, 为300—500元。由于市内的个体户的经营规模普遍较小, 起征点调高后, 定额以上双定户数量急剧减少, 将使市区的个体户税收收入大幅减收。

(3) 增值税制度改革引起地方税源缩减。为了支持服务业的发展, 从2012年1月1日起, 在上海市交通运输业和部分现代服务业开展深化增值税制度改革试点, 逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税, 条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点, 由此结构性减税拉开序幕, 这使得营业税税源缩减, 势必引起营业税的大幅减收。

3、纳税人自觉纳税意识有待提高

税收是一种法律行为, 具有强制性, 但是纳税人与税务机关之间存在信息不对称, 纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现。因此, 离开公民的自觉纳税, 税收征纳很难有效进行。

近年来, 我国公民的纳税意识虽有不同程度的提高, 但这种意识只是浅显的, 跟发达国家相比, 主动纳税意识仍比较薄弱。因为每一个纳税人都是经济人, 缴纳税收使纳税人的可支配收入减少, 与其利益最大化目标相违背, 再加上纳税人偷逃税款被发现的概率很小, 于是很多纳税人就倾向于少缴甚至是不缴税。还有一部分纳税人受利益驱使, 以各种方式偷逃税款。

4、科学征管水平较低, 社会协税护税功能不强

我国税收征管的信息化水平还处于较低的层次, 硬件设备利用率较低, 从申报、审核到检查扣缴制度都缺乏先进的现代化的资料储备、检查、查询和处理手段, 征管软件开发与应用基本停留在计算机开票以及汇总核算阶段, 业务流程有待继续完善。此外, 我国税务代理制度还不完善, 不能很好地发挥其中介组织的作用来帮助纳税人、扣缴义务人办理税务事项。而且, 各部门之间信息传递未形成统一机制, 信息传递缺乏及时行和准确性, 未能很好地发挥全社会的协税护税功能。

5、财税干部队伍素质有待提高

总体上看, 财税干部队伍不失为一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派的队伍。但干部的素质参差不齐, 一些干部事业心和责任感不强, 工作敷衍塞责, 对工作缺乏主动性、积极性, 缺乏学习意识和创新意识, 不能适应当前地税发展的需要。此外, 税务干部队伍素质仍不太适应信息化建设需要, 税务干部的信息化应用技能有待提高, 信息技术队伍的研究开发、组织协调、运行维护等方面能力需要增强, 既懂业务又懂技术的人才比较缺乏。

三、今后一段时间地方税收保增长的几点建议

1、坚持依法治税, 营造良好的税收环境

要规范税收秩序, 维护税收公平。必须建立完善优质高效的纳税服务体系, 重视和保障纳税人合法权益, 简化办税程序, 优化税收服务, 建立对税务行政行为的审查和纠正机制, 强化税收执法监督, 最大限度减少由于执法不统一造成纳税人税收待遇事实上的不公平。要继续深入开展有效的税法宣传活动, 建立纳税行为激励机制, 对守法经营, 照章纳税的企事业法人给予表彰奖励, 对有偷税逃税行为者, 视其情节轻重予以处罚, 追究其领导责任, 直至法律责任, 加大打击偷、逃、骗税以及反避税力度, 从而增强公民依法纳税、依法护税的意识, 努力创造一个公平的竞争环境。

2、大力促进经济发展方式的转变, 为经济税源建设谋求新的出路

经济决定税收, 税收的增长离不开经济的支撑, 因此要确保税收的可持续增长, 关键还是要采取措施多管齐下促进经济发展。要转变观念, 从可持续发展战略出发, 引导企业转变经济增长方式, 加快推进工业企业分离发展服务业, 鼓励生产制造企业走自主创新的发展道路, 促进地方经济提质增量, 为地方财政收入提供稳定的税源保障, 把研发、设计和市场各环节引进来、留下来, 努力培育新的税收增长点。此外, 要加快产业结构调整, 全面发展第三产业, 支持现代服务业发展, 为地方财政增收带来最直接的税源。

3、加强地税干部队伍素质建设, 提高办税效率

税务干部要增强学习意识, 要以提高业务技能和管理能力为重点, 加强税收专业、财务管理、信息技术等知识学习, 抓好各项税收流程、税收管理制度、税收服务程序的学习, 做到既熟悉税收政策法规, 又精通税收管理规程, 使自己成为税收业务工作的行家里手, 提高自身履职水平。要摒弃陈旧、缺乏、偏颇的服务理念, 要完成由“管制型”机关向“服务型”机关的转变。要优化业务流程, 减少审批环节, 缩短办理时限, 提高税收管理信息的共享度, 在实现税收执法目标的前提下, 尽可能提高税务行政效率, 方便纳税人办税。

4、加强日常征管, 堵塞征管漏洞

第一, 要进一步完善各项征管制度, 开创地税征管新局面。要进一步完善各项征管制度, 努力实行征管责任的层次管理, 征管环节的无缝隙式管理, 考核追究的链条式管理, 征管创新试点管理, 不断开创地税征管工作新局面。第二, 要继续推进地税信息化建设, 实现信息管税。要大力推广计算机在税收征管领域的运用, 不断提高税收电子化、网络化水平;要以信息大集中为契机, 清理并完善基础数据资料;要加大推广应用网络发票的力度, 实现“以票管税、以票控税”。此外, 要有计划、有步骤地推进与政府有关部门的信息联网, 实现信息共享。第三, 要进一步强化税源管理, 特别是重点税源的管理。要加强对国家级、省级、地区级及分局级重点税源企业的税源监控, 随时掌握其生产经营与税收入库情况, 确保其税款按时入库。要以加强个人所得税和私房出租税收征管为切入点, 进一步加强对高收入行业及高收入者的个税征管。此外, 还要充分重视零星、隐蔽税源的管理。第四, 要进一步完善和细化评估指标体系, 建立评估模型, 积极采用税收预警的分析成果开展纳税评估对象的确定, 优化纳税评估流程, 严格把握“确定评估对象、审核评析、举证确认和认定处理”四个环节, 确保纳税评估工作规范有序地顺利开展。同时, 要建立一套严密的岗位衔接制度和纳税评估结果跟踪制度, 确保纳税评估结果及时落实, 真正发挥好纳税评估的作用。

5、加强与外部门的合作, 推进税收社会化进程

第一, 要加强与国税、工商等部门的合作, 建立地方税收保障信息交换平台, 实现涉税信息的互联互通, 从源头上掌握企业涉税信息。第二, 要加强与各商会、行业协会、街道居委会等单位和社会团体的联系, 做好税收宣传工作, 获得社会各界力量广泛参与治税。第三, 要积极推行个体零星税收的委托代征工作, 要与代征单位签订委托代征协议, 要求其在规定范围内行使代征职能, 强化零星税收的代征代缴管理。第四, 要加强中介机构的管理, 更好地发挥税务中介机构在税收工作中的作用, 促进纳税服务体系和税收征管体制的完善, 构建诚信、健康、和谐的税收环境。

摘要：本文分析了金华市当前地方税收状况, 即税收收入总量、税收收入结构, 分析了其地方税收形势, 最后对地方税收保增长提出了几点建议。

确保税收收入可持续增长的几点思考篇3

（一）税源监控不到位，监控手段滞后。从当前税源监控状况看，一是监控不到位。税收征管只是形式上完成了税务人员由管户到管事的转变，而没有从制度上限制征纳双方人员的违法行为。新征管模式明确强调了以申报纳税和优化服务为税收管理的起点，在重视税务系统内部各环节监督制约的同时，忽视了调动税务人员加强税源管理的积极性和主动性，管理人员在税源管理工作中只求不出错，不求有举措，缺乏工作创新积极性。二是监控手段滞后。从目前税源监控的现状分析，不仅整个监控环节滞后、范围狭窄，而且方法比较单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价，对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监督做得不够，没有形成纳税人、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制，没有充分发挥监控作用。

（二）企业转制，税收管理难度加大。随着经济体制改革步伐加大，县级企业基本转制，使原国有企业的税收比重越来越小，股份制、私营企业、个体工商户的税收比重越来越大，给税收征管带来很多困难。而大部分股份制、私营企业及个体工商户，财务核算都不够健全、规范，纳税申报不实，税务部门难以掌握其真面目，税源有所流失。

（三）重点税源户监控不力，导致税源管理流于形式。当前地方税重点税源主要是金融保险、电信、电力、建安房地产及交通运输业税收。对于建安房地产及交通运输业税收，目前控管的主要手段是实行“以票控税”，对重点税源的掌握与管理，通常分析比较肤浅被动，只是表面上了解企业的生产经营、税款实现和缴纳情况，实行的是粗放型控管，横管不到边，纵管不到底，没有实现真正意义的控管，重点企业税收流失严重。

（四）纳税评估流于形式。纳税评估是指税务机关运用数据信息比对的方法，对纳税人和扣缴义务人申报纳税的真实性、准确性进行分析，通过税务函告、税务约谈和实地调查等方法进行核实，从而作出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的管理行为。但从目前的情况来看，基层地税开展的纳税评估工作，效果并不十分明显，虽有评估数量，但没有评估质量，仅限于完成上级的要求而开展此工作。

（五）部门协调配合不力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、地税等部门之间的协作配合只流于形式，而没有进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。部门间的联席会制度、信息传递制度、情况分析制度均没有得到有效执行，部门间协调配合作用发挥不够充分。信息资源利用率低下，有的企业办理了工商营业执照而没有及时办理税务登记证，有的企业注销了营业执照不及时注销税务登记证等等，都直接影响税源管理和税收征管质量的实际要求。一方面一些纳税人不能及时纳入正常税源管理，导致漏征漏管户的存在；另一方面出现了许多非正常户，给偷逃税行为留有可能的空间。从内部来看，由于当前最注重的是新的征管模式本身的正常运转，而没有特别注意研究在新的征管格局下如何加强各部门间的协调配合、信息共享的问题，造成目前内部间信息传递不畅，征、管、查在一定程度上脱节，税源管理责任不明，职责不清等。主要表现在以下几方面：一是税源管理监控弱化问题现行税收征管模式基本属于理想化的征管模式，忽视了对纳税人必要的信息调查和跟踪监控，致使税务机关对纳税户生产经营情况和财务核算情况不够了解，难以获得企业真实的经济信息。税务机关把关审核也只是审核企业申报的各类报表的逻辑关系。这必然造成税源管理失控，监督不力，在某种程度上弱化了日常的税收管理。二是征管查三部门间的工作衔接问题。由于征收、管理、稽查相对独立，但业务交叉多，在对纳税户的稽核和违章处罚时容易出现越位，造成多头检查的现象。而对漏征漏管户、欠税清理、政策咨询等较繁杂的工作，由于征管查部门间相互分离又缺乏联系协调，致使部门间经常出现相互推诿、扯皮、脱节现象，执法责任难以界定。三是办税服务不到位问题。一些部门审批环节过多，办税手续繁杂，要求提供的证件资料重复，工作效率低下，增加了纳税人的纳税成本。办税服务厅在申报期承担大量税款征收工作，对纳税人办税事项缺少引导、告知，给纳税人带来许多不便，更谈不上为纳税人提供快捷便利的服务。四是稽核评税难开展问题。由于实行一级稽查，管理局检查职能仅限于对企业日常稽核、审核评税、所得税汇算等。稽核评税的基础数据，主要从纳税人提供的各类申报资料中整理而获得，其源头提供者是纳税人，而目前财务制度不健全、财务核算不规范普遍存在，管理局若寄希望于企业和个体工商业户提供完整、准确、及时的基础征管数据，显然可能性不大，但又缺乏较大税收检查权。因此，稽核评税难以从失真的征管数据中分析出准确的结果，难以从深度上求突破。

二、强化税源管理，促进地税收入可持续增长的对策

（一）创新税源管理机制。一是应切实抓好已有的各项基础管理制度的落实。以精细化、科学化管理为目标。在税源管理、纳税评估、发票管理、行业税收管理、单项税种管理等工作上不断创新，力求税源管理工作科学化、规范化。二是要强化“人机结合”管理。应加大税源监控管理软件的应用力度，整合信息资源和数据利用，增强计算机对税源监控的力度、广度和深度。应充分发挥人在税源管理工作中的积极作用，正确处理“管事与管户”的关系，经常深入企业了解和掌握其经营情况、资金流向、产销变化、总体发展趋势等动态信息，对易出现问题的部位和环节实行跟踪管理和动态监控。

（二）加大重点监控企业力度。对辖区内重点企业，税收管理员要定期走访企业，加强税收政策宣传和纳税辅导，对其生产经营、财务核算、申报纳税、综合经济指标、行业税负等各类动态情况的分析监控。同时，到纳税人生产经营场所实地了解情况，掌握其产品、原料、库存等生产经营和销售、成本、价格、利润等财务情况，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素。

（三）切实做好纳税评估分析工作。纳税评估工作主要完善以下几个方面：一是建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理；二是确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系；三是依托信息技术，研发推广纳税评估软件，提高评估质量和效率；四是提高信息采集量，整合纳税评估信息；五是定期开展评估业务培训，交流评估经验，增强评估人员的责任心，提高评估人员能力。开展纳税评估，是提高税收征收率的重要途径，是被实践已经证明的行之有效的重要税源管理手段。

（四）进一步完善税收管理员制度。税收管理员制度的建立，积极有效地推动了税收征管质量的提高。但是随着征管工作要求的提高，有待于税收管理员业务技能及执法责任性强化。一是开展全方位的基层税收管理员学习培训工作。积极引导其刻苦自学、不断更新知识、鼓励税收管理员参加注册会计师、注册税务师、计算机等级资格考试，要针对税收管理员不同的岗位特点和工作能力划分不同的培训标准，强化岗位练兵活动，提高其实际操作能力。二是强化执法责任。建立统一规范、方便实用的责任管理体系，必须遵循责任管理的内在规律，体现税收基础管理的基本要求。首先要以精细化管理的需求为基础，注重责任标准的完整性；其次要以流程控制为基础，注重责任管理的系统性；第三要以简便效能为原则，注重责任管理的可操作性；第四要以坚持以人为本，注重责任管理的合理性。第五要以坚持预防为主，注重责任管理的超前性。

（五）强化税务稽查。稽查部门要履行好职责，除组织实施好专项检查外，日常检查要按照规范的程序进行，及时对纳税人进行辅导，将管理和服务有机结合起来。在合理分工的基础上，要建立起征管与稽查的互动机制，日常检查中发现的偷逃抗骗税案件，要移送稽查局查处；稽查发现的税收管理漏洞，要及时反馈到征管部门，形成税源监控的合作局面。

（六）加强部门间的协调配合。一是要加强内部协调，建立征、管、查信息互馈制度，加强发票、大厅、会统、税政、征管部门间的信息互馈，加强执法检查与执法监察的信息互馈，形成综合互馈系统。通过信息化建设提高信息化应用程度，实现征收、管理、评税、稽查信息的全方位共享，及时发现税源管理中的问题。二是要加强外部协调，要建立完善工商、国税、地税、银行、公安等部门间的信息传递、联席会议制度，在条件成熟时，实现部门间的信息共享，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权。

诚然，地税收入的可持续增长包含两方面内容——数量增加和质量提高。而税收收入数量的增加取决于不同的税源形态，税收收入的可持续增长要求以入库税源为基础，以可收税源为目标，以潜在税源为追求。故要促进地税收入可持续增长还应做好以下几项工作：

（一）培植税源，课税不能伤及税本。首先，无收入，不课税。其次，课征税源，不伤税本。税源是税收的经济来源，税本是创造税源的基础。因此，税收收入的可持续增长既要处理好税源与税本的关系问题，又要处理好国家与企业、个人的分配问题。

（二）依法征管，应收尽收。地方税源特点是税源零散，涉及面广，影响大，征收难度也大。税务人员在征税过程中，应坚持依法治税，做到应收尽收，应严格执行各项税政法律法规和政策，严格执行办税程序，严守执法权限和执法手续，真正做到税法面前人人平等。

（三）加快信息化进程，保证税源监控。经济决定税源，征管决定税收。大力推行科学化、精细化、高效化税收征管，是强化税源监控的关键所在。信息化是推进征管改革，建立现代税收征管模式的突破口。数据集中是实现税收征管信息化的重要保证，是实施科学管理的关键。税务机关通过数据中心获得政府管理部门的各种信息，可以有效监控税收征管和职能的执行情况。同时，利用信息系统可以加强信息交换，实行国税、地税系统信息共享，并逐步形成与工商、银行、财政、审计等部门的信息共享，提高税收征管的质量和效率。

（四）提高税务人员综合素质。做好税务工作必须具有良好政治素质和业务素质。首先，在政治素质方面，要求税务人员始终保持正确的政治方向，遵纪守法，廉洁自律，不以税谋私。在业务素质方面，进行多层次、多种形式的税收法律及税收政策学习，使广大税务人员在熟知税收政策的基础上正确执法，并通过狠抓业务素质和执法质量的提高，不断完善各项规程和办法。