请示报告方面存在问题(精选11篇)
2013年3月19日上午,我校接受中小学安全检查小组对学校安全工作检查,经检查我校在安全工作中存在以下问题:
1、学校上空有高压线需迁移。
2、教学楼有地裂需修复,更换风扇。、3、护栏外音箱加保护罩,更换线槽。
4、旧教学楼护栏高度不足1.10米,需加高。
5、楼梯加装警示标志,逃生标志。
我校立即与村协商,并按检查组意见在规定的时间内对后四项安全隐患进行整改,但对于第一项学校有高压线需迁移的整改的问题,整改存在非常大的困难。现我校特向上级领导研究定断。特此请示!
1.混淆概念。就是将股票期权与期股、虚拟股票相混淆, 导致实践中对股票期权制度存在一些误区。从我国目前的情况来看, 无论是各地方政府出台的试点方案还是公司试行的实践情况, 绝大多数都冠以股票期权的名称, 但实际上这只是期股或虚拟股票。股票期权与虚拟股票的区别见下表:
资料来源:陈清泰、吴敬琏《美国企业的股票期权计划》, 北京:中国财政经济出版社, 2001年9月第1版第36页。
必须指出的是, 在我国实践中, 一些地方和企业更多地选择期股制度而不是股票期权制度, 这其中固然有法律法规方面的限制, 更重要的原因在于, 股票期权制度具有各自的优势和特点。股票期权制度更偏重激励, 约束较为软化。而相对于股票期权, 期股的硬约束更强, 同时又有激励作用, 是一把双刃剑。因此, 根据激励与约束对等的原则, 期股制度更适合中国目前的国情。尽管如此, 我们探索建立规范的股票期权制度仍然是十分必要的。因为, 股票期权制度在激励功能和力度方面要比期股强得多, 对经营者的风险也要小得多。如果我们试图更有效地激励企业经营者, 股票期权制度仍然是首选的工具。
2.混淆了制度激励的主体和客体。股票期权作为一种激励制度, 应该是所有者对经营者的激励。我国目前许多公司制定激励方案的程序却是:公司经营班子制定股票激励方案, 董事会审议, 股东大会批准。可是在我国国有企业控股的上市公司中, 董事长兼任总经理的情况很多, 而多数情况下, 董事长又是由大股东的主要领导兼任, 结果就变成了经营者自己激励自己。
3.激励的标准过于简单, 不够客观与全面。以一个或几个财务指标, 如净利润额、净资产收益率作为上市公司经营者股票激励的标准, 显然有失客观与全面。特别是股票期权的行权价格、数量等关键要素的确定没有模型, 缺乏依据。
4.从操作程序到操作内容都不规范。比如制度设计包括哪些要素, 应该走哪些程序, 要达到什么目的?很多公司在操作中并不清楚, 也没有制定规范的意见和办法, 缺乏必要的严肃性。
关键词:会计电算化;就业
一、会计电算化专业就业的现状分析
会计系毕业生人数多!去年将近 1000 人! 共有会计电算化和财务管理两个专业!但是社会相关专业就业岗位少,就业分散,就业门槛高!这就给总体就业造成一定困难。面对上述困难,会计系领导及教职员工树立信心,以强烈的责任心和作为一名人民教师的职业良心! 踏实工作!坚持不懈!较好地完成了班级就业任务。 据不完全统计! 会计系毕业生的总体就业率达 90%以上!签约率达 50%以上。
二、会计电算化就业进程中存在的主要问题
据2012 年就业蓝皮书显示,高职高专毕业生从事最多的职业类是销售(13.6%)和财务 / 审计 / 税务 / 统计(10.5%)。2011届高职高专毕业生就业比例增加最多的职业类为财务 / 审计 / 税务/ 统计,就业比例降低最多的职业类为销售。从三届的就业趋势中可以看出,在就业比例较高的职业类中,大学毕业生从事财务 / 审计 / 税务 / 统计、计算机与数据处理等职业类的比例在增加。2013年,高职会计专业的就业却不容乐观。
1.各行业对会计专业毕业生需求量增长放缓
2013 年,从国内环境来看,人民币升值、劳动力成本上升、通货膨胀仍处高位、经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增长速度放缓等多重因素叠加导致市场经济放缓,许多私营企业暂时停产,新成长劳动力、失业人员再就业、农村富余劳动力转移等交织在一起,劳动力总量矛盾和结构性矛盾碰头,将共同增加就业压力。
2.就业压力大
随着经济的发展,企事业单位对已从事会计工作的人员要求越来越高,不仅能够从事最基本的会计核算,还要懂得融资理财等。对于刚毕业的高职会计专业的学生生来讲,离校时掌握的工作能力水平较低,对口就业压力较大。
3.直接上岗难
由于刚办毕业的大学生没有工作经验,一般很难找到会计类工作,并直接上岗。
4.毕业生离校前的工作能力较低
根据麦可思调查报告显示,高职会计专业的毕业生离校前的工作能力不足 50%,实际业务操作能力有待加强。
三、针对会计电算化就业工作的具体措施
1.思想上高度重视,行动上迅速及时
只有思想上重视,才能具体付诸于行动。 思想上重视!要求系领导牵头广泛联系就业单位!提供就业信息与咨询要求毕业班班主任在做好教学工作的同时!放下自己的事情!多考虑学生就业!把就业工作当作各项工作的重中之重来完成。
2.在校期间抓好同学们的素质培养工作
培养出高素质的人才是顺利就业的前提。从大一开始很多班主任就定 期或不定期到班里开各种不同主题的班会!从思想道德,为人处事,专业知识,学自身素质!不断地与时俱进!才能适应信息化知识经济社会的需求。 只有认清形势,找准自己的位置,提高自身的素质,为社会提供优质的服务。
3.做好学生离校前的准备工作,确保就业工作顺利开展
(1)在学生离校前的一个学期里!多次召开就业指导专题班会。分析市场需求,准确定位就业方向!帮助学生调整就业期望,告诫同学们面对现实!处理好专业与就业的关系!
(2)统计好学生个人信息!包括姓名,性别,出生年月,生源地,就业意向和就业区域意向,家庭电话,家庭地址,手机号,电子信箱等等。 同时,建立每位同学的就业台帐。随时跟踪记录更新每位同学的就业情况!
4.做好学生离校实习后的就业工作,提高学生就业率
通过给同学们打电话询问了解其就业情况,并提供意见和帮助。从2008年4月班主任反复地给每一个还未签约的同学打电话,通过电话反复不断地与同学们沟通,大大地提升了就业签约率。
5.控制专业盲目扩张,控制专业扩招
全国普通会计人才严重饱和的现状应该引起教育部的重视,重视全国各高职院校专业的设置和新专业的申报,避免专业盲目扩张,出现“大而全,小而全”的综合院校出现。 根据教育部 4 月 3 日在其网站公布的 2012 年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果的通知,258 个专业将不得安排招生。同时,建议教育部对普通高等学校专科专业设置进行严格审查和详细论证,并给予高职院校以指导。通过社会对会计专业就业供求的反馈,教育部指导高职院校对就业饱和的专业进行预警并指导其做出调整。专业的设置应适应经济发展的需要,除了要求专业也要保持相对的稳定性外,更要具有一定的灵活性。对于预警专业,在专业招生人数上应严格控制,才能从总量上控制高职会计专业人才的供给。
6.合理定位会计专业人才培养目标,提高人才培养质量
多数高职会计专业以培养具有基本操作能力的普通会计人员为人才培养目标,目标太过于单一,缺乏特色,只强调专业技能,忽视综合能力的培养。制定人才培养方案只考虑到学历层次方面专科较低,没有从横向方面拓展。大量同质人才充斥就业市场。目前全国会计人才市场中普通会计人才严重饱和。高职会计专业的毕业生倘若选择该专业就业,就只能接受较低的工资水平(或实习期无工资)和不同岗位薪酬落差较大的现状。因此,长远来看该目标缺乏竞争力。
参考文献:
[1]财政部.《会计行业中长期人才发展纲要规划(2010—2020)》. 2010
[2]张冬燕.《我国高职会计专业学生职业能力培养研究》.2012
篇一:“四风”方面存在的突出问题调研报告
根据县委安排,作为县委教育工委专职副书记、教育局党委副书记的我,近期就以整治”四风”问题为专题,深入各学校,局机关职工,通过个别访谈、座谈,进行了调研。现将调研情况汇报如下。
一、”四风”方面存在的突出问题及具体表现
调研活动中,通过个别访谈,我汇总梳理出群众对”四风”方面反映最突出问题主要有:
(一)形式主义方面,最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实。
1、文山会海,公文旅行。以文件贯彻文件,以会议落实会议,文件越发越多,实际问题解决不了。
2、调查研究浮光掠影。即使下基层,也是下级人员跟着一大堆,听不到群众的真话,调查不深,研究不透,走马观花。
3、弄虚作假,作风浮夸。为追求政绩、企求升迁,热衷于搞”形象工程”、”参观工程”,造成大量人力、物力和财力的浪费。
4、对待工作消极应付,得过且过,平时不注重基础工作,喜欢做表面文章,对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上,缺少切实可行的实施步骤和高度的负责精神。
(二)官僚主义方面,最不满意的是办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任。
1、高高在上,脱离群众。
2、作风简单粗暴,官架子十足。不把自己当公仆,只当自己是”主人”,对群众颐指气使,喜欢拍脑袋决策,搞强迫命令,甚至滥用职权欺压群众。
3、有的搞好人主义,不敢碰硬,遇到问题绕道走,处理问题失原则,宁可误事,不愿意得罪人。
(三)享乐主义方面,反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。
二、整治”四风”问题、加强作风建设的意见建议
聚**风建设、集中解决”四风”问题,要以贯彻中央八项规定为切入点,突出解决实际问题,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
一是要大力弘扬率先发展、激情干事的思想作风。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。引导和督促广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识,心系群众、主动服务,切实增强率先发展的责任感和使命感,把全部心思凝聚到工作上来,一心一意谋发展,聚精会神干事业。二是要大力弘扬勇于担当、敢于负责的服务作风。全面提高干部的执行力。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,加大对失职干部的责任追究力度,切实
加强对庸懒散干部的调整和处理。加大对中央”八项规定”执行力度,对违反”八项规定”的工作人员严肃处理。三是要大力弘扬政通人和、风清气正的自律作风。进一步精简会议、改进文风,大力整治文风会风,严格控制发文、会议的数量和范围。严格会议审批制度,从严控制召开各类会议,提倡少开会、开短会、合并开会,精简会议议程,减少与会人员,缩短会议时间。完善”三公”管理机制。四是要建立健全干部人事制度。推进干部人事制度改革,健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制,从制度上防止个别干部”带病上岗”和”带病提职”,坚持用好的作风选作风好的人,建立公开、公正和严格的选人用人制度,把好领导干部入口关。充分发扬民主,走群众路线,继续完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范,制定切实可行的以实绩为核心,包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准,形成一个既有利于优秀人才脱颖而出,又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制。五是要建立健全监督制约机制。认真贯彻落实党内监督的各项规定,把各级”一把手”和关键岗位领导干部作为监督管理重点,经常检查他们用权和廉洁自律情况。创新监督方式方法,自觉把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、舆论监督与法纪监督等结合起来,形成全方位、多层次的监督合力,确保改进作风的各项规定真正落到实处。
篇二:纠正四风工作情况报告
按照x纪委转发《x纪委、x监察厅<关于强化监督检查坚决纠正”四风”的通知>的通知》(xx发电〔〕x号)精神,局结合贯彻落实中央八项规定和省委、州委实施办法,以及正在开展的党的群众路线教育实践活动,认真开展自检自查工作,广泛征求党内外群众意见,找准单位在”四风”方面存在的问题和不足,认真研究分析,及时进行整改,扎实推进该项工作有效开展。现将工作情况报告如下:
一、认真学习,强化意识,营造氛围
通过召开党组理论中心组会议、全体干部职工会议,学习传达了中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和总书记关于反对”四风”要持之以恒的重要批
示精神,强化对全局党员干部思想教育、管理和监督,营造良好纠正”四风”氛围。要求干部职工认真学习、深刻领会八项规定的精神实质,持之以恒地落实八项规定,坚决纠正”四风”,切实把思想和
行动统一到中央和省州的部署要求上来,进一步提高对作风建设全局性、战略性的认识,切实增强强化监督检查,抓好正风肃纪的自觉性、主动性。
二、严格制度,贯彻落实中央八项规定和省州实施办法一是结合”转变作风抓落实、改善环境促发展”活动开展,建立健全相关工作制度,完善工作措施。二是结合部门四群工作开展,落实”四风”工作,在深入基层、企业开展工作调研中注重实效,走基层不求人多,只求实在,进企业不求话多,只求有效。针对外出招商、推介项目工作实际,全局领导干部都严格遵行轻车简从,能一辆车出行的,决不动用两辆车。在工作人员安排上做到调配使用,交叉工作,精减人员出差,保证工作高效运转。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,简洁办会、办公,在接待工作中严格执行财政部门相关规定,做到不超标、不超人员,就近、就快,不使用高档酒水,不使用高规格菜谱开展部门接待工作。三是完善机关管理制度,将制度传达到每个部门、每个工作人员,进一步落实”九个严禁”,特别是在中秋、国庆”两节”来临之际,严禁公款送月饼送节礼和奢侈浪费等不正之风,坚决刹住公款吃喝风、拜年送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风、跑官拉票风”六股风”。
三、存在的问题和下一步工作打算
贯彻执行中央八项规定和纠正”四风”以来,xx局虽然取得了一些成绩,但还存在着一些问题。一是有的党员干部政治理论与业务知识学习不够扎实、全面,对开展纠正”四风”工作重要性认识还有一定差距;二是有的干部践行严禁”四风”不深入,公款吃喝思想一定程度还存在;三是有的党员干部组织纪律性不强,有涣散现象。
为抓好行风建设,坚决杜绝”四风”现象发生,切实保护干部,推动全州招商引资实现新突破,下步主要抓好以下工作。一是加强政治理论学习,提高思想认识。采取集中学习与自主学习相结合,大力开展廉政党课教育等多种活动,健全政治学习制度,促进学习常态化,明确落实”八项规定”,整治”四风”行动的重要性和必要性,提升全局党员干部的思想认识水平,积极营造浓厚的学习氛围和求真务实、高效服务、执政为民的良好风气。二是加强党性教育,整顿工作作风。以党中央落实”八项规定”,整治”四风”行动为契机,进一步加强全局党员干部的党性教育,采取”一把手”讲授廉政党课活动和观看警示教育片等形式,进一步加强干部党性教育,通过党支部专项学习,党的历史、理论、方针、政策知识竞赛活动等相关措施,不断强化全局党员干部的党性认知、党性认同。三是建立长效机制,规范从政行为。认真查找”四风”方面存在的主要问题,在边整边改的基础上,把作风建设和加强党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建
设紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,从机制制度的改革和创新上建立健全长效机制。严明工作纪律,提高工作效率,制定完善考勤制度、值班制度、请销假制度等一系列规章制度,并加强规章制度的落实和监督检查,坚持用制度管人、财、事、物等,把规章制度的执行情况作为年终考评的一项重要内容。
篇三:“四风问题”自我批评剖析材料
按照群众路线教育活动要求,本人从自身“四风”方面进行了查摆和梳理分析,主要存在以下突出问题:
一、形式主义方面
1、写过的材料中,有的改来改去,部分内容比较官方大话。
2、写材料时,存在强迫自己现象,“精益求精”。
3、工作中,不喜欢形式主义,但有时又不得不接受形式主义、适应形式主义。
4、学习中,学习的范围涉及的比较广,目前跨专业的值钱的资质证书已经考到手了5个。
5、无论工作还是学习,通常都会以拼命的状态去严格要求自己,正常没睡过超过6小时的觉,有杞人忧天的生存危机感,对自己不够爱!
二、官僚主义方面
1、改材料时,超过10遍,耐心就有些倾斜了,存在“领导说是就是,领导说行就行,领导说好就好、领导说定就定”之类的“顺水推舟”思想。
2、有时自己有些创新的想法,但从不跟领导汇报。
3、不喜欢主动汇报工作进展动态,催了才讲,问了才说。
4、存在“好人主义”,干部测评时都打高分。
三、享乐主义方面
1、自我认为,在本人身上不存在享乐主义。更多的时候,都是委屈自己,成全别人。不喜欢看电视剧(因为好哭,看任何一部电视剧,即便是喜剧的也会哭的一塌糊涂)不喜欢逛街,把别人吃喝玩乐的时间都用在了工作中、创业上、考证中,这几年成长了很多,体重却迟迟不见增长!
四、奢靡之风方面
1、感觉这方面在我身上也不存在。
从小生活在兄弟姐妹5个的家庭中,在父母亲的严格教育下,培养出了2个研究生、3个本科生,我们兄弟姐妹5个,每个人都非常的朴实,务实。善良、勤劳、有爱心是我一直与生具有的。
2、工作后,因为工作上的需要,会时而目标明确的直奔专卖店买品牌衣服、包包、发饰,每日习惯性的化淡妆是我一天早起后、上班前的”必修课”。
五、其它方面
1、年龄虽然不小了,但感觉自己心态还是很年轻,心智始终不复杂,就时候像小孩子,敢于承担工作的重任,岁月的沉淀,已学会了领导交给的任务,会无条件的把事情做好。工作太累的时候,身心太疲惫的时候,身体吃不消的时候,会一个人静静的哭,哭对于我而言,是一种对累的宣泄,哭过之后,我会继续“赶路”。
目前各所普遍存在抄表不到位等抄表质量问题,主要表现在:估抄、电话抄、不抄、错抄、漏抄、少抄、乱抄等。
一、客观因素:
1、农村地区主要是山高路险、再加上有狗、蛇等,抄表员不愿意抄,去的地方有狗也不愿意去。
2、天气恶劣的情况下不愿意去。
二、主观因素:
除上面的客观因素外,还有些主观因素不愿意去抄表:
1、电费不好收的不去或抄了不录就形成积压电量;
2、抄表时家中无人就抄了不录形成积压电量;
3、对于较远的地方有时几个抄表周期才抄一次,甚至一年才抄一次;
4、如果是农电工抄的表,那么农电工熟人有时不抄,客户说没钱给电费也不抄;
5、换了表的、表计有不明显故障的,抄表员发现了不及时上报;
6、因业务不熟或责任心不强,抄表员对满码位数问题经常是表计翻位了才发现,然后不录;
7、业务不熟或责任心不强,对电量波动大的,抄表员视而不见或不思索原因,一级审核根本没起到作用;
8、员工责任心不强或根本没有责任心,认为反正不是
自己的电,少抄、不抄或发现客户有窃电嫌疑抱无所谓的态度,更有甚者伙同客户偷电或给客户通风报信;
9、员工没有归属感、缺乏主人翁精神,普遍抄表员认为自己是公司抛弃的对象,在公司没有任何前途,再加上缺乏一定监督体系,抄表员自暴自弃,以烂为烂,不求上进,这样是肯定搞不好工作的。
10、供电所在处理抄表故障或抄表员反映回来的问题(如客户反映表计过快不缴电费、表计不走或烧坏不是很明显、新表或换了表未报工等等问题)不及时、拖沓,时间不长就不了了之,经常这样,抄表员也就懒得汇总什么问题了。
三、其它因素:
1、公司监督体系不完善:没有较好的、具体的从事抄表质量监督的工作人员或从事这方面的人员很少无法做到及时地、定期的开展监查工作;
2、各供电所因种种事务或员工不愿意去开展抄表质量监查,基本上只是供电所正副所长或营业组长去检查,但很多时候这三个人还要处理其它事务,根本不能及时有效地进行监督检查;
3、奖惩体系不完善或执行不到位或力度不够;
4、虽然公司一直在强调抄表质量的重要性,但落实到具体上没让广大的抄表员感受到公司的关怀和重视,没让广大抄表员感受到公司对基层员工深切的认同,做好做坏一个
样,不做不错,多做多错,只谈做错的,不说做好的;
5、从公司自上而下缺乏良好的宣传和引导,缺乏一个良性的、连续的宣传教育平台;
2、在官僚主义方面,思想上存在着自己在第一线工作,不是什么“官”,因而也就不存在“僚”的意识。在工作中,往往习惯于宏观的把握,对自身工作的琐碎之处重视度不够甚至于忽略,工作作风不够扎实,工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松懈,不够严谨。工作标准上对自己要求的不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握、去努力。
3、在享乐主义方面,自己思想上存在怕吃苦受累的思想,但也没有一味贪图享乐的思想。在工作中遇到困难的时候,缺乏知难而进的决心;碰到矛盾的时候,还缺少敢于碰硬的勇气;遇到挫折的时候,还缺乏坚韧不拔的毅力;面临挑战的时候,还缺少攻坚克难的魄力。在生活上,随着物质生活条件的改善,怕过苦日子的思想时而作祟。
4、在奢靡之风方面,存在自己属工薪阶层,没有条件追求奢华,比起社会上的一些奢靡现象,自己没有多大问题的思想,而在始终要求自己警钟长鸣、防微杜渐、洁身自好、保持平常心方面做得不够,图安逸过舒服日子的想法有所滋长,勤俭节约、艰苦奋斗的思想意识有所淡化。
5、理论功底不高,运用理论指导实践不够。主要包括学习的自觉性不高。存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为学习是“软指标”,可以往后推一推,从而导致学习的自觉性不高,而且学习的系统性不强,学习效果不佳。学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。具体表现在,在进行网上学习时,为了片面追求高学分而存在请别人代替学习一些自认为可有可无的教学视频的情况,事后又没有利用闲暇时间补上。学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应,忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作脱节,对待理论学习,只满足于片面地引用个别原理,而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面:
一是学习意识还不够强。在政治理论学习中,读的多,思考的少,理论与实践有存在“两张皮”的现象;
二是创新意识还不够强。局限于领导布置什么做什么,工作上只求过得去、不求过得硬,只想埋头做事,不愿主动思考。
三是进取意识还不够强。工作激情明显下降,工作思路不宽不新,有安于现状的思想。
(二)官僚主义方面:
一是基层调研不足。在实际工作中,对政策法规研究不透,只了解自己关心的问题和分管的事项,致使工作效果不够理想。
二是关心同志不够。由于忙于日常工作,与干部职工谈心交流少,对干部职工普遍关心的问题,思考不够、办法不多。
三是在工作中有老好人现象。在工作中,有时对抓工作落实不力、纪律坚持不好的现象睁只眼闭只眼,在管理上失之于宽、失之于松,个别时候还存在着“护短”现象。
(三)享乐主义方面:
一是缺乏担当精神。存在着安于现状、守成求稳的想法,不愿自加压力,往往只管自己职责以内的事,有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事,没引起足够的重视。
二是生活上艰苦奋斗精神不够,存在享乐主义倾向。工作纪律坚持不够,从严从俭的思想有所松懈。
(四)奢靡之风方面:
一是自我约束不够深入,廉洁自律标准不高,仅限于没有出格”的浅层次上。
二是存在攀比心理。日常工作中,心里总想着“办公条件好一点、办公设备高一点”的思想。
一、企业在内控制度建设方面存在的问题
目前, 我国企业在内控制度建设和实际运作中的效果不尽人意, 对内控制度的建设还处于试探和被动阶段, 内部控制基础十分薄弱, 主要存在以下几个问题:
1、对内控制度建设认识不足。
企业管理层对内控制度缺乏应有的认识和重视, 对如何健全内控制度更是无从下手。企业过多倾向传统的经营管理方式, 认为只要能够正确遵循即可, 忽视了内部控制的重要战略意义, 尤其在当前的经济环境下, 现代企业制度的健立已向传统的管理模式提出了挑战和质疑, 管理者进行决策时不应只由一个人说了算, 内部控制部门同样可以提出真知灼见。
2、内控制度建设不完善, 缺乏科学性和及时性。
尽管很多企业已建立了内控制度但由于本身的局限性, 很难发挥其应有的功效。建立科学的内控制度, 需要将企业自身情况和外部的经济环境结合起来, 很多企业忽视了之前应做的市场分析和调查, 往往只是机械地照搬别人的经验, 却不懂得根据实际情况予以调整和改进, 不可能存在一套适合所有企业的万能内控制度。还有一些企业受利益驱动, 重经营、轻管理, 自我防范能力、风险意识较差, 对外部环境和经济业务也缺乏一定的预见性, 必然会大大降低了制定相应解决措施的及时性。
3、监管机制失效, 内控组织形同虚设。
内部监督是建立与实施有效内部控制制度的重要保证。很多企业未设专门的内部审计部门, 直接隶属于财务部门, 独立性不高。在职能上仅限于日常查账、保护财产完整, 未能向各部门工作有效性和合理性方面提出问题和建议, 不能为企业决策提供很好的战略指导作用。独立董事的监管作用也没有发挥出来, 由于大多数独立董事是由大股东推荐的, 主要由企业高管组成, 难以保持独立性, 构不成对重大决策的制约因素, 在实践中充当“花瓶董事”的角色, 而实际决策者往往是董事长或大股东。面对管理人员的滥用职权或大股东的非法挪用行为内控组织却无能为力, 必然会导致企业内部监管这道重要的防线不攻自破, 更难以应对外部风险对企业的不利影响了。
二、原因分析
1、内部控制环境欠佳。
不合理的股权结构容易造成内部人控制, 大大弱化了内控制度的建设环境。三鹿集团的破产很大程度上源于内控制度的失效, 三鹿集团的股权结构表面上看比较合理:股权相对集中且三大股东相互制衡, 实际上, 第一大股东三鹿乳业公司推行的是员工持股, 平均每人持有很少份额, 相对来说经营者持较多份额。因此, 三鹿集团的实际控制人或者说股权相当分散, 这给内部人控制创造了有利条件。欠佳的股权结构还容易引起大股东非法挪用公司资产, 损害中小股东合法权益。
2、管理者素质低下, 法制观念淡薄。
管理者素质不仅包括知识技能、业务操作能力, 还包括道德素质、法制观念等方面。目前我国企业管理者素质普遍偏低, 而且企业又不注重对高管、财会人员进行再教育培训, 只会使情况更加恶化。在制定和实施内控制度时, 需要管理者运用大量的职业判断;在发现问题时, 及时的补救措施同样需要运用专业技能和经验。很多人甚至连最基本的法律都不懂, 很容易作出违法违纪之事, 非法挪用资金从事法律禁止的交易。就以中航油新加坡公司为例, 总裁陈久霖挪用上市公司的期货保证金过多的从事投机交易, 这是法律明文所禁止的。更可悲的是, 事后他还说“如果再给我5亿美元, 我就翻身了。”这说明他对自己所犯的错误仍执迷不悟。
3、信息沟通与披露不及时、不充分。
信息与沟通是建立与实施有效内部控制的重要条件。企业在发展过程中, 难免会出现困难和问题, 困难本身并不可怕, 可怕的是企业在发现时不及时采取解决措施, 与各职能部门缺乏必要的信息沟通途径, 对外披露不充分甚至不报, 致使问题愈演愈烈, 最后一发不可收拾。例如, 三鹿集团在食品安全事故的发生时未能按照法律规定及时向相关卫生部门报告, 更没有积极主动地向社会披露信息, 而是长期隐瞒问题, 这也是对社会公众缺乏责任感的表现。再例如中航油新加坡公司在违法从事石油期权投机交易的一年多时间, 未向集团报告, 直到资金出现问题、经营难以维系时才作出紧急报告, 但为时已晚, 纵然有回天之术也无能为力。
4、其他原因分析。
企业的发展战略通常不会直接影响内控制度建设, 但不合时宜的决策可能会间接引发内控制度的无效, 再加之企业外部的不利环境的冲击, 这给内部控制建设提出了更严峻的考验。以中捷股份的内控失效为例, 实施多元化战略本身并没有错, 在恰当的时机下会增强企业整体的竞争实力, 有利于企业分散经营风险, 促进企业的长足发展。而中捷恰恰是在错误的时间选择了多元化战略, 在公司利润已严重下滑的情形下, 且处在产业转移与升级国家采取从紧货币政策的背景下, 公司很难顺利地从银行取得借款, 面临巨额资金缺口, 中捷高管选择了非法挪用上市公司资金。由此看出, 内部决策的失误加上外部融资渠道的不畅成为造成内控制度失败的重要诱因。
三应对措施
1、治理结构, 创造一个良好的内控环境。
良好的内控环境是建设内控制度并保证其顺利实施的重要基础和前提, 很大程度上取决于治理结构的改善程度。公司制企业中股东大会、董事会、监事会、总经理层这四个法定刚性机构组成了公司的治理结构, 为建立、实施内控制度提供了基本的组织框架。针对企业监控独立性水平低下, 应杜绝高层管理人员交叉任职, 保持独立董事、内部审计人员应有的独立》性。企业还应完善股权结构, 防止关键人大权独揽, 实行职工持股的企业应完善职工代表大会, 允许由职工自己推选代表进入企业日常管理, 在进行决策时代表广大职工行使表决权, 以更好的保护全体职工的权益, 相应地也会提高决策的科学性。企业还应创造属于自己的组织文化, 加强企业的凝聚力, 对组织成员的言行起到无形的约束, 形成严肃但又不乏活力的内部环境。
2、严格的控制活动。明确各部门乃至个人的权、责、利, 这是实现内部牵制的前提条件。企业需要从在以下几个方面努力:不相容职务的分离。如会计和出纳需要由不同的人担任;组织机构相互牵制。如进行赊销审批时, 销售部门、会计部门、收账部门需共同决定是否予以批准, 各自应做好分内之事并相互牵制;严格授权批准控制。某个部门或个人在处理经济业务时, 必须经过授权批准才能进行, 例如投资决策的审批、超过一定限额的销售审批;加强实物控制, 包括采购、保管、发货及销售的全过程控制。严格控制对实物资产及有关文件的接触, 如现金、有价证券、存货等, 配备专门的保管人员;增加资产物资清查的频率, 保证实有数量与记录相符, 对造成物资丢失或损毁的、应负直接责任的人员予以惩处。
3、建立广泛、透明的信息沟通系统。信息沟通系统是连接企业内部各部门、企业与外部利益相关者的重要桥梁。信息沟通系统是否顺畅决定着企业能否实现信息在各部门之间迅速地传递和交流, 能否利用现有信息及时作出战略调整等等。有效的信息沟通系统需要收集涵盖企业全部重要活动的内部和外部的相关信息, 且应当及时、可靠;要建立有效的交流途径。让每一位职工知道公司目前的真实情况, 了解自身对企业发展作出的贡献以及任务完成的进度和有效性, 对不足之处对症下药;上市公司对财务信息应做充分披露, 这是法律对信息披露作出的最低要求, 也是对社会公众负责任的表现。
4、发挥内部控制对企业发展的战略作用。现代企业的内部控制对企业的发展同样起着不可忽视的战略作用, 缺乏内部控制的决策往往是不完整的, 在对企业内外环境和风险的分析上有绝对的发言权, 也就是说企业在进行决策时必须重视内控部门的意见和建议, 不可盲目做决策。有时候管理层提出的一个经营战略本身是好的, 但由于缺乏必要的内部和外部实施条件, 也不得不选择放弃, 在权衡战略好坏上内控部门发挥着关键作用, 有时还会扭转一个企业的命运。适当地“干预”企业的经营决策也是很有必要的。
摘要:完善的内部控制制度对企业健康发展的重要性不言而喻, 是企业防范风险、提高管理水平的重要保证。然而, 目前我国很多企业在内部控制制度建设方面上存在着诸多问题和不足, 由于内控制度失效引发的企业破产案件频频发生。本文结合个别案例分析了实际运行中存在的问题和原因, 并提出了几点应对措施。
关键词:内控制度建设,案例,问题,原因,措施
参考文献
[1]、卓玲.加强企业内部控制制度建设提高企业管理水平[J].会计之友.2007 (2)
[2]、刘晓波.基于中捷股份内部控制失败的案例分析[J].财会学习.2009 (2) .
关键词:企业;财务管理;失效;原因;研究
对于许多企业来说,财务管理与日常生产经营活动息息相关,影响着企业的发展与生存,所以要重视财务管理作用。但是在实际工作中,我国很多企业存在着管理失效、财务管理不善等问题,因此对企业财务管理方面存在的问题及其原因进行研究,对企业的快速发展具有非常重要的实际意义。
一、目前企业财务管理问题分析
(一)资金管理过程中存在着缺陷和不足
由于我国市场经济体制的不断发展,使得企业的竞争压力逐渐提高,对于企业而言,财务管理中的资金管理出现严重问题,资金管理的弊端逐渐暴露出来。其主要问题表现在针对资金管理的内部控制没有很好的制定和实施,致使企业对资金流向的整个过程没有进行全方位的控制,而且资金的使用环节存在很多监督不力的现象,在资金的使用中对于事前和事中没有严格的监督标准。
(二)企业财务预算管理实践中的问题
在企业财务管理过程中,财务预算管理对于防范企业的生产经营风险、财务危机具有巨大的作用,有利于健全企业本身的财务管理体系。在企业战略发展的大环境下进行预算才能维持着企业的顺利运行。由于财务预算对企业的发展战略目标具有促进作用,因此确定科学的企业发展规划方案,有助于企业的长期发展。但在长期企业运营中,却存在着许多问题。许多企业在进行财务管理时,常常是在比较封闭的情况下进行的,没有对市场的情况进行仔细地调查,从而使企业的预算结果无法满足市场的需求。由于不合理无法适应市场的变化,同时企业在激励、考核等存在许多不正常,所以无法发挥企业预算工作的作用。
(三)企业资本融资与筹集问题
在实际的工作中可以看到,企业的资金具有广泛的来源,而且企业多通过自己进行收集资金。但是可以看到企业的筹集资金的渠道比较狭窄,过程也比较艰难。同时因为企业管理机制存在缺乏执行力、系统不健全等问题,使得企业资金使用效率有所降低,也阻碍了企业的快速发展。同时筹集资金方面,许多企业比较倾向于信用贷款,但是信用贷款的风险比较大。假如无关及时还款,就会严重影响企业的信用额度,长期以往则会影响企业的发展。
(四)企业财务管理理念和管理模式存在着一定的问题
在许多企业的发展过程中,常常会选择使用比较传统的管理模式和财务观念理念,而且对有关财务管理的方法和知识缺乏实际的研究,使得管理的方法较为落后。同时在财务管理方面还存在监督机制不健全、职责分工不明确等问题,也充分发挥财务管理的作用。在另一方面,财务管理的手段和方式也存在不足之处。现在许多企业仍然使用口头汇报和财务报表等落后形式,从而极易出现财务信息失真和财务编制不真实的问题,阻碍了企业的快速发展[1]。
二、引起企业财务管理问题的主要原因
(一)内部管理的影响
在企业运营的过程中,财务管理水平无法适应企业发展的需要[2]。同时许多企业在财务管理方面,会经常受到许多部门的局限和影响,从而无法完善相应的财务财务管理系统,而且许多企业比较缺乏能力比较强的财务管理人才。在另一方面,由于企业自身的规模发展的限制,日常管理细化不合理,许多管理人员的素质还有待提高。经过资料显示,我国许多企业属于家族产业,其工作人员基本上常常都是亲戚朋友,而外界素质较高的管理人才无法进入企业,从而制约企业的顺利发展。
(二)政府政策的影响
在实际运营中,政府政策比较多地支持大型企业,而许多中小企业在经营过程中缺乏有效的政策支持。而且在企业发展过程中工业用地优惠政策、地方税收政府的融资比较倾向于许多大型企业,而中小企业则无法受益[3]。另一方面,在相同的情况下,大型企业所得的贷款要比中小企业要更多,使得规模较小的企业出现贷款比较难的问题。同时国内中小企业所缴纳的税费也比较多,这样不仅会影响了企业的财务管理,还会影响企业的快速发展。
(三)财务组织的影响
企业内部财务组织存在许多问题,表现为:第一在财务管理系统方面不健全。在国内许多企业的常常存在领导人员集权的情况。这样会引起财务管理职责不清晰、不到位的情况,容易引起财务执行活动出现问题。第二在财务组织设置方面存在职责分工也不明确的情况。同时因为受发展规和人力财力的影响,许多企业在财务岗位的设置存在交叉的情况,阻碍企业的财务管理工作顺利进行。第三因为许多企业的财务人员的经常更替,同时许多财务人员存在工作能力不强、素质不高以及操作的规范性不强的问题,由于人员流动过于频繁,使得企业的财务管理出现不合理的情况。
(四)企业财务监管的影响
我国许多的企业在财务核算时,存在大量不规范的情况,特别是部分个体私营企业、乡镇企业,其在财务财务核算方面存在盲目性、随意性的问题。而且许多企业内部的财务管理力度不强,这是由于许多企业认为建立管理控制系统的用处不大,因此许多领导者在这种想法的指导下,过多减少财务人员的数量,还有一些公司一位财务人员兼着几份工作,同时还存在工作分工不仔细的问题,这样只能使得公司的监管能力有所下降,也会影响了财务管理效率和质量,从而导致企业发展的不合理。
三、结束语
由于企业财务管理与企业的发展和生存息息相关,但是许多企业财务管理中存在着管理乏力、管理失效的情况,所以要应当加强机制创新和思想重视。通过调查企业的实际情况,需确定一套有高效、科学性、针对性的财务管理系统,然后把并相关设施落到实处,这样促进企业的快速发展。
参考文献:
[1]李美瑛.企业财务管理存在的问题及对策[J].经济师,2013(01):12-14.
[2]蔡楚悦.现代企业财务管理的现状分析及对策研究[J].中国商贸,2014(06):23-24.
[3]贾文清.浅析企业财务管理存在的问题[J].中国市场,205(05):41-42.
“四风”方面存在的突出问题
形式主义
领导干部理论水平和政策水平不高,指导基层能力不强,做表面文章,抓工作不扎实,工作底数不清、情况不明,深入调研,听取职工意见不充分习惯于习惯于以会议落实会议,没有创新和针对性工作就是开会,会议越开越滥,文件越发越多,实际问题一个也解决不了。部分领导干部不深入群众,不深入基层,不深入调查研究。有的领导干部因循守旧,不思进取,只当官,不做事;只讲话,不督查。有的领导干部为追求政绩、求升迁,热衷于搞“形象工程”、“参观工程”,往往以点“代”面,甚至弄虚作假,搞数字游戏,向上报假数字,向下压高指标,压出了一个地方的浮夸风,造成大量人力、物力和财力的浪费,最终损害了人民群众的利益。
官僚主义问题
官僚主义、独断专行等问题在高校少数领导干部中仍有表现,民主决策、科学决策能力和水平有待提高。部分领导干部仍有“议而不决,决而不行,会议繁多”的作风,存在“重大决策科学化、民主化不够”的问题,表现在“贯彻落实工作部署缺乏针对性、实效性”“处理问题缺乏公平、公正、公开”“不愿承担责任,甚至推卸责任”“听不得不同意见,个人说了算”
享乐主义问题
部分领导干部艰苦奋斗、勤俭办学意识较差,部分领导干部身上还存在铺张浪费、办事奢华,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求“贵族化”,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。
奢靡之风问题
部分领导干部思想观念方面存在观念落后,工作创新意识有待提高。还存在铺张浪费、办事奢华、生活情趣不健康等问题。少数干部在生活上放松了对自己的要求,追求低级趣味,群众对这些问题反映强烈,影响了高校的干群关系。
其他方面问题
一是少数领导班子成员和管理干部在树立和落实科学发展观方面有待进一步加强。二是少数领导班子总揽全局、驾驭高校改革发展稳定大局的能力有待进一步提高。三是有的领导班子对党委领导下的校长负责制认识有待进一步深化。四是个别领导班子党风廉政建设和民主监督机制有待进一步健全。
1.工作作风方面要加强机关作风建设,彻底根除作风浮躁和形式主义。
2.工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用,加强各项工作的督察,要注重细节。
为了认真贯彻民主集中制原则,维护上级党委的权威,正确处理好上级与下级的关系、局部和全局的关系,确保政令畅通,避免和防止各自为政、越权决策以及自行其是等问题的发生,根据自治州《部门党组工作意见(试行)》和上级党委有关要求规定,坚持重大问题能及时向上级党委请示报告的原则,特制定本项制度。
一、需请示内容:
(一)对党的方针、政策和有关规定在理解上有疑问,需请示上级党委进一步明确的;
(二)工作中遇到新情况、新问题无明文规定遵循,提出处理办法时,请示上级党委的审定。
(三)因情况特殊难以执行统一规定,需做变通处理,请示上级党委认可的。
(四)其它未经请示不允许办理的问题。
二、需报告的内容:
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委重要会议和文件精神的总体部署和重要措施情况。
(二)党政年度整体工作思路和全面工作总结。
(三)县域内经济贸易工作出现的有关全局或重大影响的问题。
(四)具有指导意义和推广价值的经验和专题性的调查。
(五)干部职工队伍思想动态和其他工作中带有倾向性、苗头性的突出反映。
(六)党风廉正建设方面的重要事项。
(七)安全生产、产品质量等方面重大事故、案件、突发事件的处理情况。
(八)上级党委要求上报的其他情况
三、请示报告的形式
凡需上级党委指示的重大问题必须以正式文件书面请示,属情况报告,可用口头和书面方式。根据需要可一事一报或定期综合报告,按情况缓急可分别以电话、电传、文件报告,时间紧迫的应先行电告,再书面报告。
属于全局性、综合性重大问题、重大紧急情况,应向上级党委主要领导报告。
三、时间要求
这一良好局面的形成,既是各级党组织充分发挥战斗堡垒作用、围绕中心服务大局的结果,也是广大共产党员积极发挥先锋模范作用、立足岗位扎实奉献的结果。对于全系统各级党组织的工作,尤其是厅机关和直属单位党的工作,厅党组是充分肯定的。但同时,我们也要清醒看到,机关党的工作也还存在一些不足之处和薄弱环节,尤其是在转变干部作风、提高行政效能、服务基层群众等方面,措施不够有力,效果不尽如人意。在前不久的全省国土资源工作会议上,守盛省长、来山常务副省长都对加强和改进作风建设提出了严格要求。下面我着重就如何做好党的工作,加强机关作风建设强调几点意见。
要把加强机关作风建设摆到更加突出的位置
在近几年省作风建设领导小组组织的省直机关作风建设民主评议活动中,我厅的排名一直比较靠后,去年在55个被评议单位中排名第49位,反馈给我们的否定性意见占到意见总数的82%。每年民主评议反映的作风问题主要集中在五个方面:一是服务意识不强,存在门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风;二是工作效能不高,办证手续繁琐,办事人员拖拉;三是以权谋私,索拿卡要,“不给好处不办事,给了好处乱办事”,层层索贿,关关要钱;四是不作为,对于破坏耕地、违法开矿等违法行为监管不力;五是行政程序不规范、不透明,政策执行的自由空间大。为什么人家年年都跟我们提相同的问题?说明这些问题普遍存在,反复出现,已经严重影响到了我们国土资源部门的形象。对此,我们务必要引起高度警觉,从思想上、体制上、监管上深挖根源,痛下决心加以整治,以更好的服务、更实的作为、更廉的形象,赢得全社会的认同和好评。作风建设同党的思想建设、组织建设一样,是党的建设的重要组成部分。各级党组织必须切实负起责任来,拿出切实有效的办法,把加强机关作风建设融入到创先争优活动当中去,融入到基层组织建设年活动当中去,用机关作风建设的成效来检验我们的党建活动,推动机关党的工作真正由虚向实转变、由软约束向硬约束转变、由以时段性主题活动为主向构建常态化长效机制为主转变,带动全局工作的良性发展。
要下大力气解决机关作风方面存在的突出问题
一是大力推行依法行政。我们要牢固树立依法行政意识,全力推进政务公开,公开办事依据、条件、要求、过程和结果,防止“暗箱操作”。要进一步规范行政审批行为,规范行政自由裁量权,推动行政审批标准化和精细化。进一步规范行政执法,全面实行行政执法责任制和过错责任追究制。进一步加强和完善行政复议、应诉和征地补偿安置争议裁决工作,认真做好来信来访工作,切实维护人民群众的合法权益。
二是要大力提高服务水平。进一步健全完善厅机关电子政务建设,整合提升現有行政审批系统,确保省、市、县三级国土资源行政审批业务网上高效运行。要加强对窗口服务人员的素养和业务培训,继续开展党员示范岗活动和青年文明窗口创建活动,切实改进服务态度。
三是要大力提高行政效能。要进一步加大国土资源管理公共信息披露力度,完善信息公开的程序和要求,提高透明度。要实行绩效考核制度,加强行政效能监察,加大对重点工作的分解落实和督察督办。要推行一站式服务、一次性告知和限时办结制度,提高办事效率和服务质量。
四是要大力推进廉洁从政。要大力加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制。要抓源头治理,着力加强制度建设;抓教育防范,筑牢思想道德底线;抓监督检查,严格规范权力运行;抓惩治问责,依法依纪查处各种违法违纪行为,努力形成系统内风清气正的干事环境。
要大力提高机关党建工作科学化水平
一是要高度重视、大力支持机关党的工作。各单位要落实机关党建工作责任制,强化党组(党委)书记第一责任人意识,履行抓党建的工作责任,落实机关党组织职能职责,支持机关党组织有效开展工作。要结合开展基层组织建设年活动和“机关支部联基层”活动,选优配强党务干部,尤其是基层党组织书记,把党务岗位作为培养干部的重要平台和基地,选配优秀的年轻干部到党务岗位锻炼。加大机关党务工作人员与行政业务人员双向交流力度,始终保持党务干部队伍的生机和活力。
二是要推动机关党的工作创新。要按照科学发展观的要求,创新工作理念,丰富工作内涵,将机关党的工作与服务大局紧密结合起来,与促进国土资源事业发展紧密结合起来,与培养塑造干部结合起来,与促进社会和谐紧密结合起来,实现党建工作与中心工作、业务工作的“同频共振”。要创新工作方法,增强工作实效,把握新时期党建工作的规律和特点,深入研究新时期党员干部的价值取向和思想愿望,运用更科学的理论成果、更人性的活动载体、更贴切的组织方式,把广大党员干部的智慧和力量凝聚到国土资源事业中来。
三是要推进党建带工建、带团建、带妇建工作。要结合各单位工作实际和人员实际,健全工、青、妇等各类群团组织,引导支持群团组织依照法律和各自章程开展活动。各个组织要充分发挥自身优势,组织开展群众喜闻乐见、有益于凝心聚力、有益于身心健康、有益于和谐稳定的各种活动,引导广大干部职工树立爱岗敬业、开拓创新的精神,保持积极向上、乐观豁达的心态,在全系统上下形成奋发有为、风清气正的良好氛围。
(此为作者在湖南省国土资源厅机关和直属单位党的工作会议上的书面讲话,有删节,标题系编者所加)
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