城乡环境综合治理方案

城乡环境综合治理方案（精选8篇）

城乡环境综合治理方案 篇1

一、开展城乡环境综合治理工作的指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以优化发展环境、全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、标本兼治和落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进的原则，集中对全镇城乡环境进行全方位、深层次、高标准的综合治理，迅速掀起城乡环境综合治理的新高潮，为郭北建设宜居宜游乡镇营造一流的发展环境和人居环境。

二、开展城乡环境综合治理的主要内容

（一）街道市容占道

1、取缔流动摊贩和无证占道经营，重点整治范围内达到无擅自批准的占道经营固定摊点、流动摊点；道路两侧无乱搭乱建、无店外设店、无占道乱堆乱放等违章现象；保持城市道路和市政设施的畅通、整洁、有序。

2、基建工地应设置遮挡墙并进行美化、亮化，已设置的遮挡墙要保持整洁美观。

（二）场镇市容市貌

1、拆除擅自设置的违章广告、牌匾，整治陈旧、破损广告、商业牌匾。各类牌匾应规范统一、清新亮丽，主要街道无陈旧、破损、脏污的牌匾，无重复设置的牌匾。

2、重点地区、主要道路两侧建筑物亮化设施和公共区域的灯箱广告、户外广告投射灯等亮化设施完好率达到98%，亮灯率达95%。

3、道路两侧建（构）筑物、公交车站亭、各类线杆等设施干净、整洁，无脏污、破损、陈旧、无乱写、乱画、乱贴、乱挂现象，街巷容貌保持整洁美观。

（三）场镇环境卫生

1、道路清扫保洁主街道必须达到三扫全保，次街路必须达到两扫全保，巷道和城市外围道路一扫两保，清扫作业要在规定时间内完成，清扫保洁作业应达到五不（不见积水、不见积土，不见纸屑果皮、不漏收堆，不乱倒垃圾）；五净（路面净，路沿净、人行道净、绿化带和树穴净、果皮箱净）。

2、垃圾及时清运，桶、箱摆放整齐，清运车辆车容车貌整洁；无垃圾运输车辆密封不严，沿途抛撒，桶、箱站点垃圾满溢，桶、箱摆放不到位等现象，做到车走场净。

3、垃圾桶、箱、转运站、袋装化收集站等环卫设施管理到位，及时进行油饰、修补、清洗和消毒；设施周边环境卫生干净整洁，无堆积，无异味。

4、公共厕所外观整洁，内部设施齐全，功能完善，做到六净（蹲位、粪糟便池、地面墙壁、门窗隔板、管道悬挂物、周围环境净）、三无（无蝇蛆、无恶臭味、无渗漏）、两好（室内设施好、服务态度好）、一有（有防蝇设施）；公厕标识规范清晰，外型整洁美观。

(四)村庄环境卫生

1、结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好四清（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）中的清垃圾、清杂物工作，重点清理房前屋后的污泥、清理道路、河道、河渠中的杂物。

2、对村庄道路、场地、房前屋后、厕所进行定期清扫，重点治理环境卫生，保持村庄整洁。

3、规范家禽、牲畜饲养，减少禽畜粪便污染。

4、开展庭院环境治理工作，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。

三、开展城乡环境综合治理的工作步骤

按照四川省《城乡环境综合治理规划》和《城乡环境综合治理清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》的要求，从2010年3月开始，用四年时间，分三个阶段，城乡环境基本达到四化体系标准，明显改善人居和容貌秩序，基本建成能够承载城乡经济社会又好又快发展的环保基础设施、市政公用设施支撑体系和运行管理系统。具体工作按以下三个阶段进行。

1、展开阶段（2010年3月至2010年12月，10个月时间）

抓好镇容管理、镇貌整洁、村庄清洁等工作，力争在治理镇容及村庄环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

2、深化阶段（2011年1月至2012年5月，17个月时间）

集中开展乡镇环境改造、容貌治理和村庄庭院美化等专项工作，基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设，提升城乡居民素质，实现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化，村容整洁、居民文明的新气象。

3、提高阶段（2012年6月至2013年12月，19个月时间）

结合治理工程实践，重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城区品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。

四、开展城乡环境综合治理的职责分工

（一）城管办

负责组织协调镇城乡环境综合治理领导小组和城乡环境综合治理执法组日常工作；重点对辖区内单位庭院、居民小区环境卫生综合治理、公共场所卫生、食品卫生、城乡除四害、防病灭病等工作的检查考核，将镇容和环境卫生综合管理目标考核与创建卫生达标单位、卫生社区结合。负责对城市市容和环境卫生综合管理情况进行不定期抽查和定期监督检查；会同城乡环境综合治理执法组对户外广告、牌匾、建筑施工工地遮挡墙的设置和标志性建筑物、公共街区、夜景亮化、美化进行规范；加强城市道路清扫保洁和垃圾清运工作；会同公安、工商、经发办等部门加强镇环境卫生状况、食品卫生的检查，督促加强对辖区赶场天的管理，进一步加强对临时占用和挖掘道路的管理；加强对占道经营行为的监督管理，对无序占道、未经许可占道等行为依法进行严肃处理；负责公交车站候车棚、站牌站容站貌的监督检查；会同城乡环境综合治理执法组加强对损害公共绿地、树木和绿化设施行为的查处；负责督促检查物业公司做好小区环境卫生、园林绿化等方面的管理工作，对管理不到位的物业公司依法进行处理。

（二）党政办

负责将各村、社区城乡环境卫生综合治理工作纳入目标管理考核体系进行考核，负责在全镇范围内大力开展社会主义荣辱观、公民道德素质和爱护环境卫生的宣传教育，增强人民群众尊重环卫工人的劳动成果、爱护环境卫生和市政公用设施的意识，努力营造全社会共同关心支持并积极参与城市市容和环境卫生综合管理的良好舆论氛围。负责将镇容和环境卫生管理综合考核与创建各级文明单位、文明行业、文明社区结合起来。

（三）社事办

负责规范地名标志的设置，会同联合执法组做好对辖区内流浪乞讨人员的救助管理。

（四）经发办

负责对全镇公共场所卫生、食品卫生、医疗机构医用特种垃圾处置的监管，确保医用特种垃圾在指定场所集中处置；会同联合执法组、城管办等部门加强对餐饮场所环境卫生状况和餐厨垃圾处置的管理。

（五）派出所

负责规范客运车辆、出租车、摩托车和外来车辆的有秩停放。

（六）工商所

负责规范场镇内的座商规店，临商规区，流动商贩的管理。

（七）社区居委会

负责辖区内的镇市容和环境卫生综合管理工作，对辖区内所有单位、居民区、道

路、市政设施、庭院、楼宇、垃圾收运处理、夜景亮化、临时摊位管理、城乡除四害、防病灭病、公共场所卫生、食品卫生等开展镇容和环境卫生评比活动。

五、开展城乡环境综合治理的工作要求

（一）加强领导，建立机制

镇政府将成立城乡环境综合治理领导小组和联合执法小组，建立一把手负责制，加强城乡环境综合治理工作的协调、指挥和服务，定期深入基层进行监督检查，发现问题及时解决。

（二）落实资金，健全队伍

镇政府将根据治理工作需要和我镇实际，抽调专门人员具体负责城乡环境综合治理工作。加强环境卫生专业队伍建设，提高队伍素质，明确承担乡镇和管理工作的机构和人员，加强执法队伍建设，明确执法主体、执法内容和执法程序，开展法律知识、专业知识、职业道德教育和培训，提高执法水平。

（三）部门联动，全民参与

各有关部门要严格对照自身职责密切配合，齐心协力，形成全镇城乡环境综合治理齐抓共管的良好局面。建立驻镇单位带头清扫大街制度，采取多种形式开展相关知识、常识的普及教育，宣传城乡环境综合治理的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导群众转变生活习俗，提高环境意识，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与环境治理工作，自觉维护治理成果，坚决制止、纠正有损城乡环境的不文明行为。

（四）考核奖惩，严格问责

将城乡环境综合治理工作纳入全镇综合目标管理，实行目标责任制和责任追究制。镇城乡环境综合治理工作领导组要加强督导，分析进展，解决问题，推进工作。对完成目标任务和认真履行职责的，要进行表彰和奖励，对未完成目标的，要按相关规定追究责任，确保治理工作取得实效。

郭北镇人民政府

城乡环境综合治理方案 篇2

一、东北城乡环境污染的表现与危害

1. 生活垃圾随意堆放, 污染了环境, 传播了疾病。

当前, 东北城乡每天要产出大量的生活垃圾, 尤其是城市垃圾产量更大。很多城市对垃圾的处理很不规范, 不但影响了市容, 还污染了环境, 而且传播疾病, 直接危害着人们的身体健康。

2. 企业废液排放, 直接污染农田与果树。

一些企业废液直接排放到农田、果树园、江河等多种水域, 造成了庄稼减产, 粮食、水果恶变, 鱼虾死亡。污染的农田产出的红薯、水稻、芋头等作物变质变味, 无法食用。有的鱼塘一夜之间, 上万斤的鱼死于工业污水, 可谓触目惊心。人、畜由于吃了污染的粮食, 患了怪病的事例时有发生。

3. 企业排放的烟尘气味污染令人窒息。

很多重工业企业的巨大烟囱每天要排放出大量毒性很强的烟尘和有毒气味, 造成了环境污染。尤其是一些化工厂排放的烟尘和气味污染性更强。有的烟尘直接污染农民的庄稼和果树。有的苹果由于受到化工厂烟尘的污染, 无法出售, 损失惨重。有的玉米叶子由于受到有毒烟尘污染而变黄, 产量大幅度减少。在化工厂附近的居民, 有的人由于呼吸了有毒烟尘和气体, 气管、肺部等内脏患上了严重的疾病, 有的花草树木已被熏死。

4. 汽车尾气大量排放令人忧虑。

在哈尔滨、沈阳、大连等城市, 汽车排放的尾气高峰的时候已经让人们呼吸感到困难了, 这种现象还有愈演愈烈的趋势。大量的汽车尾气排放, 不但危害着人类身体健康, 而且还是助推地球气候变暖的罪魁祸首。

5. 家畜家禽放养成了疾病传播不可忽视的途径。

在农村, 很多地区家畜和家禽沿袭着放养的习惯, 不但使家畜家禽之间相互传播疾病, 而且人类也受到无法躲过的灾难。

6. 农药、化肥与除草剂的使用, 污染了土壤。

很多地区的农民种田使用除草剂, 土壤遭到了破坏, 土质渐渐恶化。不论是除草剂还是化肥和农药, 最终都要沉淀到土层底下或是随水排放到江海河流, 污染后患无穷。

7. 矿山开采造成的污染极为严重。

近些年来, 矿山污染不但危害着当代人的生活、生产和人身安全, 同时已经危害到子孙后代。如有的矿山产生的有毒物质, 一方面污染周围的村屯和庄稼, 而且还深深地污染到地下土壤和地下水, 产生了后患;有的矿山污染治理难度相当大, 已经不是几年时间所能解决的问题。

除了上述几方面的污染表现外, 燃放的烟花鞭炮、美容美发店、洗浴店等排放的有害气体和有害化学污水对环境的污染也是比较严重的。

二、造成东北城乡环境污染的根源

1. 认识不到位, 宣传滞后, 造成公众环保意识淡薄。

近些年来, 许多地方领导对《环境保护法》宣传教育认识不足, 认为搞得好与不好无关紧要。有的环保部门领导认为宣教工作投入大, 见效慢, 抓与不抓差距不大。还有的领导只注重作表面文章, 不注重实效, 没有从根本上解决认识问题。致使《环境保护法》的宣传始终漂浮在表面上, 没有深入人心。

2. 环境保护与治理措施不到位, 办法不得力。

有的城市垃圾乱堆乱放, 清除不及时, 没有一项很好的治理措施和办法, 没有建立切实可行的治理机制。

3. 有法不依, 执法不严。

一些工业企业废液肆意排放、有毒烟尘到处飘落, 很大程度上是因为环保部门心慈手软, 不肯下决心予以治理。有的职能部门有法不依, 执法不严, 致使不法企业我行我素。

4. 对农村缺乏科学的规划和耐心的宣传教育。

农村的家畜家禽放养, 很大程度上是因为没有人去对其进行科学规划和管理, 尤其没有人对农民进行环境保护的耐心宣传教育, 没有向农民讲清楚家畜家禽散放的危害和弊端, 致使农民随心所欲地散放家畜家禽。

5. 缺乏必要的环境保护与治理的专项资金和管理队伍。

近些年来, 有的地方对于污染严重的问题也比较重视, 并采取了一些有利的保护和治理措施, 但是常常工作受制于资金的限制, 没有专项资金, 很多工作无法开展。也有的地区, 由于重视不够, 虽然设有环境保护部门, 但是没有深入基层抓管理的专业队伍, 污染问题严重了, 找不到具体管理人员。往往是谁都管, 又谁都不管, 推诿扯皮情况严重。

6. 对农民科学教育不到位。

由于缺乏对农民耐心、细致的科技教育, 促使农民无节制地使用除草剂和农药、化肥等。农业科技部门没有将农民科学教育作为工作职能和责任。

三、治理东北城乡环境污染的对策

1. 提高认识, 强化宣传教育。

各级领导班子要进一步提高对环境保护的认识, 尤其是环保部门更应该把环保工作作为头等大事来抓。要在学法、守法上作表率、当模范, 做到依法行政, 这是做好环保工作的关键所在。同时, 要千方百计采取多形式、多渠道大力宣传环境保护的法律法规, 全面提高公众的环保意识, 提高广大人民群众保护环境的自觉性。

2. 制定措施, 严格实施。

环保部门要联合地方各级组织, 尤其要联合环境卫生管理部门共同制定环保措施, 如关于城乡生活垃圾的管理, 要根据实际, 制定出切实可行的管理办法, 并在工作中严格实施。

3. 严肃法纪, 违者必究。

环保部门是环境保护法律法规的主要执行者, 首先要强化法律意识。对于执法犯法的环保部门有关人员, 要严格惩处, 绝不手软。

4. 建立机构, 常抓不懈。

要在县 (市、区) 和乡镇、街道建立环境保护与治理常设机构, 机构隶属于环保局领导。机构的职能除了执行环境保护的法律法规之外, 还要对城乡环境保护工作进行督促、检查、指导。

5. 加强培训教育, 提高队伍素质。

要采取一切可行的办法, 搞好环保队伍的培训教育工作, 全面提高队伍素质。可以采取定期办班培训等多种形式, 进行政治教育和业务培训。对权利较大的部门要经常进行党风廉政教育, 避免贪污腐败、为虎作伥等违法违规现象发生。

6. 建立专项基金, 确保工作开展。

环境保护与治理需要一定的资金投入, 各级组织应建立专项基金, 基金来源一部分由财政拨给, 另一部分由管理机构自行创收解决。专项基金要严格管理, 做到专款专用。

7. 联合国土资源部门, 强化矿山管理机制。

环保部门必须要和国土资源管理部门进行实质性的联合, 制定出切实可行的矿山环境保护与治理措施, 建立矿山环境保护与治理的长效机制。对于矿山开采的各种手续都要严格把关, 对于矿山开采做好监督检查。

8. 加强汽车管理, 降低汽车流量。

城乡环境综合治理方案 篇3

一、健全体制，创新理念，统筹谋划城乡环境综合治理

成都市按照四川省委、省政府的统一部署和要求，将城乡环境综合治理工作作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手，持续深入推进。

（一）城乡环境综合治理要统筹推进

为了夯实基层，筑牢基础，成都市委、市政府出台相关政策，剥离了街道办事处的经济管理职能，同时弱化了乡镇政府的经济管理职能，将城乡环境综合治理作为考核街道办事处和乡镇政府的重要目标进行管理。今年初又作出深化社会体制改革和加快推进城乡社会建设的重大决策，明确将城乡环境综合治理作为加强城乡社会建设的重要内容，统筹部署，深入推进。借助这个平台，市治理办把城乡环境建设和管理作为推进城乡公共服务均衡化重要内容进行整体谋划，同步推进。

（二）城乡环境综合治理要有相适应的管理体制

成都市借助政府机构改革的契机，整合了市容环境管理、市政设施管理及城市管理行政执法职能，组建了成都市城市管理局。按照“一件事情一个部门负责”的原则，将中心城区建成区内原分属几个部门管理的环境卫生、道路桥梁设施维护、功能性照明与景观性照明、户外广告及招牌设置等管理职责，全部划归市城管局负责。实现了城市管理全市域统一标准、统一考核、分类指导、以奖代补，形成了职能整合、城乡统筹的“大城管”格局，为牵头抓总城乡环境综合治理奠定了体制基础。

（三）城乡环境综合治理要创新管理理念

创新管理理念是做好城市管理工作的一件重要“武器”。近几年，成都市城市管理局坚持“三三四四”工作思路，即：实施为民服务惠民工程、数字化城管全覆盖工程和队伍素质整体提升工程等“三大工程”，推进城市管理标准化、执法人性化、宣传社会化等“三化建设”，实现从“小城管”向“大城管”、从常规管理向超前管理、从粗放式管理向精细化管理、从传统管理向科学管理“四个转变”，构建管理者与相对人、人与城市、城与乡、部门之间“四个和谐”，促进了城市管理科学化、精细化、全域化发展，先后获得“全国城市管理先进单位”、“中国最佳管理城市”、“中国和谐管理城市”等荣誉称号。

二、着眼一流，创先争优，扎实推进城乡环境综合治理

成都市委、市政府将城乡环境综合治理工作领导小组办公室设在市城管局，负责指导、协调、督促、服务全市城乡环境综合治理工作。市城管局要认真履行牵头抓总、综合协调、指导督促、考核奖惩的责任，扎实推进，争当全省排头兵，努力争创全国一流城乡环境质量。

（一）高起点谋划

近年来，成都市不断加强城乡环境建设，先后荣获“全国环保模范城市”、“全国园林城市”、“全国森林城市”、“中国最佳旅游城市”和“全国文明城市”等称号。面对成绩，要不断总结经验，克服畏难情绪，高起点谋划，将城乡环境综合治理作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手，通盘思考、统一部署、整体推进、全市域治理。

（二）高标准治理

根据成都大城市带大郊区、发展不平衡的基本市情，实行差异化标准、分类指导。具体分为5个层次，梯度确定标准：中心城区对照全国文明城市标准，郊区（市）县县城对照国家环保模范城市标准，场镇对照国家卫生城市标准，农村对照 “四清”、“四改”要求，地震灾区按照科学重建的要求进行综合治理。成都市首先从标准体系建设入手，制定了《成都市城乡环境综合治理标准》体系，重点对市容环境及秩序、垃圾处理、大气环境、水环境、园林绿化等环境治理明确了具体要求，确立了工作标准。在四川省统一部署治理“五乱”的基础上，认真研究，结合成都实际，把综合治理“七乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违法乱建）现象作为最基础的工作来抓，开展高标准治理，并贯彻治理工作始终，使成都的城乡环境综合治理工作收到了显著成效。

（三）高效率推进

落实成都市委、市政府“城乡环境综合治理工作要主动走在全省前列，城乡环境质量保持全国一流水平”的要求，将城乡环境综合治理工作列为市委、市政府重大决策部署目标和“民生工程”的重要内容，实行最高层级的管理和最严格的考核，并提高目标考核权重，分解落实到各区（市）县党委、政府和市级各相关部门，以最大力度推进治理工作。严格实行“问题管理”。对明查暗访、媒体曝光、群众举报、领导交办等途径发现的问题，全部录入“问题库”进行管理，并与市电子监察系统联网，跟踪督促整改，在发现问题、解决问题中推进工作。聘请第三方机构，定期对城市、县城、场镇的道路、市政设施、公厕、农贸市场等七个方面环境治理情况进行暗访测评，分圈层进行综合排位，结果在媒体公布。

严格实行效能问责。市治理办与市纪委、市委组织部、市监察局共同制定了《城乡环境综合治理工作行政效能问责办法》，组建专门的督察机构，加强日常督查和专项督查，对整改不力的予以问责。

（四）高强度投入

成都市中心城区及二圈层区、县生活垃圾集中处置卫生填埋场二期扩容和三期规划有序推进，已建成1座日处理生活垃圾1200吨、年发电量达1亿千瓦时的环保发电厂，市医废处置厂、粪渣处置厂、餐厨垃圾处置（试点）已建成投运。完善雨污分流设施，加快污水处理厂和配套管网建设，在西部地区率先实现县城、乡镇污水处理设施全覆盖。实施了滨江路、蜀都大道、人民北（中）路综合整治工程，推进12个“城中村”改造，共完成投资34亿多元。打造了一批特色街道和特色场镇，新建16个市政公园、84个街头绿地及小游园等。新建立交桥16座、人行天桥42座、公交港湾站100座，规范设置停车场近4000个，缓解了停车难和交通拥堵。市政府两年拿出5亿元资金，严格依据考核结果拨付，专项用于城乡环境综合治理以奖代补。

（五）高水平展示

采用“户集、村收、镇运、县处置”的运行模式，建成覆盖全市的农村生活垃圾集中收运无害化处置体系，惠及农村人口548万人。强力推进裸土覆盖、道路硬化和绿化带提挡降土等工程措施，实施居民生活清洁能源改造，限行高污染车辆，严查重处污染行为，中心城区环境空气质量年优良天数保持在315天以上，可吸入颗粒物年均浓度逐年下降。综合治理城乡水环境，清理整治河道排污口，清除沿河垃圾、清运河道淤泥、整修破损河堤，建立河道专人巡查监管机制，改善水质，中心城区已有16条河道实现“水清、无味”。大力推行“健康绿道”建设，既为市民提供了运动休闲场所，也为城乡结合部治理破解了难题。综合整治铁路沿线环境，受到四川省委、省政府领导的肯定。科学重建灾区环境，将环境治理纳入灾后恢复重建统筹推进，与科学重建规划相结合、与恢复灾区城市秩序相结合、与基础设施建设相结合、与资源综合利用相结合、与人居环境建设相结合，加强规划引导，整治市容镇貌，加快环境设施建设，灾区环境实现跨越式发展。城乡环境的改善，环境质量的提升，广大市民得到了实惠，真正成为了“民心工程”。2010年初，成都市获得四川省委、省政府授予的“全省城乡环境综合治理先进集体”一等奖。

2010年是成都市环境治理工作目标达标年。经考核验收，各区（市）县均达到了成都市委、市政府《关于进一步开展城乡环境综合整治的通知》确定的工作目标。但是，从总体上看，成都市城乡环境综合治理还存在着三方面的差距：一是思想认识上的差距，个别地方党政领导对治理工作缺乏长远打算和持续推进准备，厌战、畏难；二是基层基础建设存在差距，少数乡镇（街办）重建轻管，城市管理机构不健全，人员配备差，工作机制、管理制度不够完善，工作责任不到位，日常监管缺位、脱位，导致管理盲点死角；三是居民素质存在差距，少数市民的环境意识不强，卫生文明的行为习惯尚未真正形成，乱吐口痰、乱扔垃圾、乱丢烟头的现象仍然存在。这些问题，需要引起高度重视，综合施治，长效管理。

三、高位求进，不断提升城乡现代化管理水平

城乡环境综合治理工作只有起点没有终点。四川省委书记刘奇葆指出，城乡环境综合治理是事关民生和发展的战略性任务，要坚持不懈地抓下去。成都市的城乡环境综合治理将按照这一要求，立足新起点，确立新目标，采取新举措，实现新发展，高位求进，使城乡环境综合治理工作主动走在全省前列，城乡环境总体质量保持全国一流水平。

（一）强力推进“三个延伸”

一是夯实基层基础。进一步健全街道办事处、乡镇的城市管理机构，将管理触角进一步延伸到社区、村庄，落实属地管理责任，强化日常监管。二是提升农村生活垃圾收运处置体系。对场镇、村庄的垃圾收集桶点进行景观化改造，具备条件的可实施更新改造。按照可回收、不可回收对垃圾进行“户分类”试点。完善日常管理制度，提高清扫保洁质量和集中收集率。三是清理盲点死角。对背街小巷、“城中村”、城乡结合部、场镇、公路铁路、河道沿线、健康绿道沿线及废品收购点周边进行梳篦式清理，清运积存垃圾和杂物，消除脏乱差。

（二）运用高科技手段管理城市

一是按照现代化、精细化管理的要求，大力推进数字城管网络系统延伸建设，加快系统功能拓展应用，完善基础信息并更新数据，精细管理城市。二是加快城市管理物联网示范应用项目建设，今年重点将城市道路、桥梁和路灯纳入建设范围，用信息化手段管理城市，确保城市道路、桥梁安全运行，提高路灯故障发现的及时率和处置率。运用数字城管监管建筑工地扬尘污染。加快推进生活垃圾焚烧发电厂监管信息系统建设，尽快开发城市管理诚信评价信息平台。三是按照“分层推进，分步实施”的原则，大力推广生活垃圾清运数字化管理，力争逐步实现全市域覆盖。

（三）建设现代化设施体系

一是高标准规划，高质量建设，尽快完善城市发展迫切需要生活垃圾、医废、危废、餐厨垃圾处置处理设施，加快生活垃圾焚烧发电和填埋气体综合利用（发电）等项目建设，推进资源循环可利用园区项目的建设，满足成都市建设世界现代田园城市对固体废物处置的需要。二是引入市场机制，加快农村生活垃圾中转站、压缩站的建设进程；扩大生活垃圾分类收集试点的覆盖面，推进全市域生活垃圾减量化、无害化、资源化进程。今年将在中心城区和郊区（市）县广泛进行试点。三是加大环卫清扫、市政设施、照明设施养护作业机械投入，提高机械化作业率和作业质量。同时，继续加大“三烂”治理（即：烂环卫设施、烂市政设施、烂广告招牌），打牢城乡环境综合治理和城市管理的设施基础。

（四）培养现代化城市管理队伍

用心培育干部队伍“负重实干、坚韧创新、奉献有为、争创一流”的城市管理精神，不断开创工作新局面。一是积极实施人才战略，加大高素质专业人才的引进，加大对干部培养、考察工作，充实基层管理队伍。二是深入实施城市管理干部素质提升工程，加大与成都经济区8个城市管理部门的交流与合作，分层次有计划地对干部进行培训，储备城市管理后备力量。三是认真落实市委《八项规定》，深化干部队伍作风综合治理，不断完善各项工作制度和考核办法，严格落实效能问责，培育乐于管理、勇于管理、善于管理的城市管理干部队伍，为提升城乡现代化管理水平，争创城乡环境“全国一流”目标提供有力的作风保障和纪律保障。

城乡环境综合治理实施方案 篇4

一、指导思想

科学发展观为指导，按照创建省级文明城市总体工作思路，围绕构建和谐社会的要求，把整治与建设结合起来，认真履行职责，采取有力措施，彻底解决垃圾围城、垃圾围村、垃圾围路、垃圾围河问题；规范市场秩序、杜绝店外经营、拆除乱搭乱建；遵循“标本兼治，重在治本”的原则，建立和完善环境卫生长效管理机制，为改善投资环境，促进全街道经济社会又好又快发展创造良好的条件。

二、目标任务

重点治理城区小街小巷、城乡结合部、国道、省道、坑塘沟河和机关单位（属于市、区两级管理的除外）的环境卫生，全面彻底的消除垃圾和死角死面，清除各种建筑材料和杂物；不属于市、区住建委管理的小区要按照属地管理原则，由社区督促小区配备卫生员，建立垃圾收集房(点)。各社区要发挥主力军作用，加大属地管理力度，承担属地管理责任，开设市民学校，加强市民素质教育，提高市民文明程度。

三、实施步骤 此次活动分为三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月21日至31日）

各级各部门要依据本方案，通过各种形式，大力宣传城乡环境综合整治的重要意义。各单位要结合实际，进一步细化分解任务，责任到人，认真落实方案，营造浓厚的创建氛围，提高群众文明意识和参与创建的积极性、主动性和创造性，自觉维护城乡公共环境卫生。

（二）集中整治阶段（4月1日至30日）

各社区（村）、企事业单位、小区等要按照突出重点、全面整治、狠抓落实、立见成效的原则，开展集中整治，要把专项整治与长效管理结合起来，治理一项，巩固一项，规范一项，防止反弹。

（三）检查验收阶段（5月1日至6月10日）由街道创建办组织，有关部门参加组织对城区的环境整治、垃圾清理工作进行检查验收，对取得优异成绩的社区（村）企事业单位、小区进行奖励，对工作不力、敷衍塞责的给予严肃处理并通报。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。城乡环境综合整治活动是一项事关人民群众切身利益的民生工程和民心工程，各社区（村）、企事业单位、小区要站在以人为本，对人民群众生产、生活环境认真负责的高度，充分认识环境整治的重要性和紧迫性，同时，各社区（村）、企事业单位，小区要结合实际，制定行之有效的实施办法和措施，一把手亲自抓，提高认识，强化领导，做好城乡环境综合整治活动的组织、协调和指挥工作。

（二）广泛宣传，全民参与。全街道上下要深入宣传，广泛发动，要开辟专题、专栏，及时宣传先进典型，营造全街道上下共同开展和参与城乡环境卫生综合整治的良好氛围。让家家户户都参加到治脏治乱活动中来，解决多数人制造脏（乱），少数人治理脏（乱）的问题，大打一场城乡环境综合整治的人民战争。

（三）明确责任，狠抓落实。各单位要对照实施方案的要求，结合自身实际，突出重点、明确任务、细化责任、强化措施、集中整治、全面治理，认真制定切实可行的实施办法，确保打赢一场治脏治乱的歼灭战。

（四）加强督查，严格考评。街道主要领导带队督查，对城区和城乡结合部环境卫生整治进行巡回检查、督导督办，限期整改。在活动期间，每周一检查、一评比、一通报。按得分分别评出一、二、三名社区进行奖励，分别奖励500元、400元、300元；最后一名通报批评，连续两次落后的大会表态发言，连续三次的社区书记予以免职处理。加大对卫生员、中队长奖惩。每周评出两个优秀中队，各奖100元，五个中队分别评选出五名优秀卫生员，各奖励50元；连续两次落后的中队长、卫生员就地辞退。

城乡环境综合整治方案 篇5

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神、省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十三届七次全会精神，坚决落实省委书记刘奇同志在全省城乡环境综合整治会议上的讲话精神，着力解决城乡管理中的一些薄弱环节，为打造“清、净、整洁，精、细、秀美”城乡环境奠定坚实基础。

二、主要目标

结合生态文明试验区建设、“厕所革命”、镇村环境综合整治等活动，发动全县城乡居民、干部职工集中时间、集中力量,集中开展全县城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动。通过扎实的活动开展，营造干净整洁靓丽的居住环境，基本实现全县垃圾无乱堆乱放、无乱扔乱倒等现象,推动居民生活环境切实改善，城乡面貌显著变化,环境卫生长效管理机制基本形成。

三、主要任务

(一)中心城区环境卫生整治

1.整治机关、学校、厂矿、社区、庭院卫生。对辖区内机关、学校、厂矿、社区、庭院的环境卫生进行拉网式排查，全面清除卫生死角和管理盲区，并动员辖区单位、居民对屋顶平台、房前屋后、巷道、楼道等处的垃圾广告、杂物、屋顶垃圾和死角、乱吊乱挂进行全面清理。垃圾房(桶)和公厕周围、绿化花坛、偏僻角落的卫生死角要彻底消灭,清除粪桶(缸)、垃圾池、简易棚厕(旱厕)、积水和污水漫流现象,铲除蚊虫等病媒生物孳生环境。(牵头单位：县城管局，责任单位：各级网格单位)

2.整治沿街市容环境。一是要组织力量加大对临街店面超店经营、流动摊点占道经营的违章行为的整治力度。实施引摊入店、摊商进店经营，按照主街道严禁、次干道严控、小街巷严管的要求，依法取缔流动摊点和临街店面超店占道经营行为，依法拆除临街店面经营户违章占道搭设的伸缩式交易伞(棚)。二是按照“一店一招”的设置原则，全面清除存在安全隐患、破旧影响观瞻的户外广告、一店多招、横幅、垂幅标语广告及过时的宣传条幅。对店招(门楣)的亮化设施(霓虹灯、LED灯)要逐条街、逐个店进行拉网式检查，发现破损、断亮、缺字的现象，要督促有关单位、经营业主及时维护更新到位，确保完好率达100%。清理店门前各类落地广告牌和张贴在门店墙面、立柱、玻璃门窗的.宣传字画。清除各类占道摆放的道旗、绿化带或其他公共场所插的商业促销彩旗。三是全面落实“门前三包、门内达标”制度，并落实制度上墙，做到随脏随扫，全天保洁，加大对沿街店铺乱扔乱倒现象的处罚力度。(牵头单位：县城管局，责任单位：各级网格单位)

3.整治道路路面环境卫生。一是按照“五无六净”的标准，即“路面无堆积、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无灰沙带，路面净、边角净、沟眼净、树穴净、人行道净、花台周围净”，加大对主次干道的清扫保洁力度，尤其是人行道、非机动车道，特别是在人流量大的路段和区域要增加保洁人员和保洁频次，主要干道和商业活动中心区域要落实全天候清扫保洁制度，次要干道坚持一日两大扫。遇有恶劣天气和重大活动，要增加洒水次数，洒水时要避开上下班高峰。主次干道夜间一日一冲洗，对污染较为严重的路面要及时冲洗干净。二是严禁保洁员乱倒垃圾和露天焚烧垃圾、树叶现象发生，一经发现要进行重罚。三是大力推进主次干道清扫保洁的市场化、机械化、专业化。四是要每周组织人员对主次干道两侧垃圾箱(桶)、果皮箱、垃圾转运车等环卫设施进行全面的清洗和维护，破损的要及时修复或更新。五是及时清除临街面乱堆放的废弃家具等杂物，设置临时堆放点，并积极引导市民规范投放，统一清运。六是完善日常保洁制度,抓好现有环卫设施维护工作,合理配置环卫设施,在人流密集区增设灭烟柱等设施，保障各类设施齐全整洁,提高保洁质量。(责任单位：县城管局)

4.加大园林绿化、公园的清扫保洁。继续做好绿化带(含行道树池)降坡封尘整治工作，实现城区主干道全覆盖。加强管辖区内公园、绿化带、公共绿地、行道树等卫生管理力度，及时清除白色垃圾和杂草及枯枝败叶、杂物等。(责任单位：县城管局)

(二)农村环境卫生整治

1.加大环境整治力度。清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，整治电线、通讯、广电、宽带、晾衣线、横幅等乱拉乱接现象，整治临街陈旧破损、有碍观瞻的遮雨阳棚、店铺招牌、广告招牌，清除乱贴乱画和各类小广告。全面消除旱厕。(牵头单位：县委农工部，责任单位：各乡(镇)人民政府)

2.加强环境卫生日常管理。各乡(镇、场)要因地制宜配齐配全辖区保洁员，加强保洁人员管理，提升保洁员整体素质。按照《安福县人民政府办公室关于印发安福县非正规垃圾堆放点排查整治工作方案的通知》(安府办字〔20xx〕239号)精神，对辖区非正规垃圾堆放点进行一次地毯式全域排查，清除生活垃圾、卫生死角、杂草，逐步实现村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、铁路、高速沿线可视范围内基本无垃圾、基本无杂草丛生、基本无乱堆乱放。在村庄周边合理设置垃圾桶、收集点、中转站并指定专人及时清运垃圾，统筹解决乡镇、村庄垃圾“出口”不畅、无人监管、乱倒垃圾的问题。结合实际，逐步建立健全生活垃圾设施设备的长效运行管理机制，确保设施设备、保洁工作高效运行，发挥实效。(牵头单位：县委农工部，责任单位：横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

3.加快启动农村生活垃圾第三方治理。辖区内95%的行政村要纳入城乡一体化治理，采用生活垃圾村收集、乡镇转运、县处理模式，偏远的乡镇可在当地实施无害化填埋处理，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化。(牵头单位：县委农工部，责任单位：各乡(镇)人民政府)

4.两违建筑整治。加大违法违章建筑整治力度，坚决查处沿国省道、占耕地、“开天窗”、超高超大等违规违章建房。对违章搭建影响容貌的铁皮棚要全部拆除清理;对确需隔热防漏的屋顶，又存在与周边环境不协调的，有关乡镇要对屋顶统一风格，进行整治和改造;对经过审批的以蓝色为主格调的铁皮棚厂房，指导改善容貌确保与周边环境协调。同时，要强化日常监管力度，做到露头就打和零增长。(牵头单位：县住建局，责任单位：县委农工部、县国土局、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

(三)沿线环境卫生整治

1.整治沿线环境卫生。对公路、铁路、河道沿线两侧可视范围内积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、路边(含绿化带树池)房前杂草、门前院内杂物进行清理，确保公路、铁路、河道沿线无渣土堆放，可视范围内无垃圾、无杂草、无乱堆乱放。(牵头单位：县交通局、公路分局，责任单位：县水利局、横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

2.加强沿线环境卫生日常管理。整治公路沿线停车场、加油站、公共厕所等服务设施，强化卫生保洁工作，落实沿线城乡结合部和乡镇及村委会日常清扫保洁制度，做到人员、经费、监管三落实，实现公路交通畅通、安全，营造环境卫生整洁、美观的行车条件和运行环境。(牵头单位：县交通局、公路分局，责任单位：各乡(镇)人民政府)

3.加强市容“八乱”整治。清除沿线乱贴乱画垃圾广告、乱停乱放非机动车辆、乱丢乱倒各类杂物、乱占乱摆摊点。要明确责任单位和责任人员，既要注重集中整治，也要采取科学有效措施落实长效管理，严防反弹。(牵头单位：县交通局、公路分局、县市监局，责任单位：横龙垦殖场、各乡(镇)人民政府、各国有林场)

(四)市场秩序及环境卫生整治

1.规范市场秩序管理。着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、临设市场的整治，对各类夜市、马路市场和占道经营的流动摊点要进一步规范管理或取缔，对市场内的环境卫生要进行集中清理与整治，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，杜绝市场外溢现象。市场内餐饮店和食品加工门店要证照齐全，亮证经营，从业人员卫生状况良好，内部干净整洁，“三防”设施齐备，无人居、加工销售为一体现象。敞开式熟食区要改造为封闭式。市场内要设有蔬菜农药残留检测设备，有检测结果公示栏，各项制度齐全且上墙。(责任单位：县城管局、县市场和质量监督管理局、各乡(镇)人民政府)

2.合理配置环卫设施。市场商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，给排水设施完善通畅。每个市场内都建有二类以上水冲式公厕，有指示牌且有专人管理到位，卫生达标，设施完好无损，免费对外开放。市场内垃圾中转站建设符合要求，管理到位。活禽销售和水产品销售设有独立宰杀间和区域，实行隔离宰杀，并配备冲洗设施。防蚊、蝇、鼠措施落实到位。(责任单位：县城管局、各乡(镇)人民政府)

3.加强环境卫生日常管理。每个摊位均配备一个密闭式垃圾桶，每个市场内均要有专(兼)职环境卫生清扫保洁人员跟踪保洁。市场内要做到全天候保洁，产生的垃圾定时清扫清运，日产日清。(责任单位：县城管局、各乡(镇)人民政府)

(五)旅游景区景点环境卫生整治

1.整治景区景点环境卫生。清洁旅游景区环境，着力整治景区景点乱堆、乱放、乱丢、乱刻、乱画等现象。及时清理景区垃圾，实现日产日清，污水集中安全处置，确保景区路面、水面、游步道、栏杆等设施整洁干净，不断改善旅游景区环境面貌。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

2.合理配置环卫设施。规范更新景区景点环卫基础设施，合理布局垃圾箱、灭烟柱等，确保外观整洁。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

3.合理布局旅游公厕。全面提升现有公厕，所有旅游景区景点都要配备相应等级的旅游公厕，作为展示文明旅游的重要窗口，并将旅游公厕作为创建旅游品牌的硬性条件严格落实。(牵头单位：县旅发委，责任单位：安福武功山管委会、各乡(镇)人民政府)

(六)建筑工地环境卫生整治

1.加强散装建筑材料运输车辆管理。散装建筑材料运输车辆要实行密闭化运输、企业化经营、规范化管理。加强对建筑和拆迁企业管理，查处不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输许可证等违章行为，加强建筑垃圾和散装材料运输跟踪管理，全面推进建筑垃圾密闭运输，严禁超载、抛洒、扬尘等污染行为。同时，加强执法监管，治理非法营运行为，力争实现长效管理。(牵头单位：县城管局，责任单位：县房管局、县住建局、县城投公司、县水利局、县交警大队、县交通局、公路分局)

2.加强建筑工地管理。建筑工地要落实：施工现场围挡率达到100%、工地主要路面硬化率达到100%、工地物料篷盖率达到100%、拆除工程洒水抑尘100%、出工地车辆100%冲洗车轮、渣土车辆密闭运输100%。要对辖区内建筑工地逐个排查整改，做到整治一家达标一家。同时，要督促项目建设单位对建筑工地围档上陈旧破损的广告画进行更换，修复损毁、歪斜的工地围档。县工信委负责对混凝土搅拌站、混凝土运输车的规范管理，杜绝沿途滴漏、轮胎带泥上路污染路面现象发生。县水利局负责加强对城区各砂石场的规范管理，严禁湿沙和超高超重及未密闭覆盖出场，防止沿途撒漏污染路面。县住建局要强化建筑工地文明施工的监管力度，全面做好场内扬尘防治工作，严禁出现高空倾倒建筑及装修垃圾现象。县城投公司负责对管辖范围内建筑工地、拆迁工地、待建空地的规范管理。(牵头单位：县住建局，责任单位：县工信委、县水利局、县城管局、县城投公司、县工业园区管委会、平都镇人民政府、横龙镇人民政府、枫田镇人民政府、瓜畲乡人民政府)

四、实施步骤

行动分动员部署、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20xx年10月20日至10月31日)

各乡镇、各部门单位要充分认识到城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动的紧迫性和重要性,建立组织领导机构,制定具体攻坚计划,明确具体攻坚目标,全面动员部署,层层发动,营造良好氛围。

(二)集中整治阶段(20xx年11月1日至20xx年元月31日)

各乡镇、各部门单位根据行动方案,明确整治任务,落实责任主体,发动全社会力量,集中时间、集中力量,在全县范围进行全域整治,力求在短期内取得实质性成效。

(三)巩固提高阶段(20xx年2月1日至20xx年2月10日)

各乡镇、各部门单位在前阶段工作的基础上查找问题,整改不足,不断提升整治质量和水平，建立健全长效管理机制，巩固整治成果。

五、实施要求

(一)统一思想认识。城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动是城乡环境综合整治行动的重要内容,各乡镇、各部门单位要统一思想,高度重视,充分认识行动的重要性,加强组织领导，明确目标任务,突出工作重点，结合实际制定工作方案,确保整治工作高效、有序进行。要充分发挥关键少数示范带动的头雁效应，各级领导干部要以身作则，带头走上街头抓问题、抓细节、抓点滴，一抓到底，一级带着一级干，一级做给一级看。

(二)营造宣传氛围。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用,多角度宣传行动的目的意义、社会作用、推进举措以及广大市民积极参与支持的情况，强化正面宣传引导力度。开展“啄木鸟”行动，加大对随手乱扔垃圾、车窗抛物、随地吐痰等不文明现象的曝光力度。

(三)广泛发动群众。发挥社会组织力量,尤其是党员干部、志愿者等重点人群的带动作用，引导群众积极参与城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动,共创方便、舒心、美好人居环境。群团组织要充分发挥密切联系群众的聚合带动作用，教育部门要积极开展“小手拉大手”活动，开展“向不文明行为说不”行动，通过加强文明知识教育，养成良好卫生习惯，自觉维护城乡环境卫生，形成“人人争做宣传员、人人都是保洁员”的良好社会氛围。

(四)加强督查问责。各单位要在全面调查摸底的基础上，建立台账、限期整改、逐个销号。牵头单位要加大对行动开展情况的指导和督查,挖掘好经验、好做法,形成工作信息及时向县城乡环境综合整治工作联席会议办公室(以下简称县整治办)报送。行动结束后,各单位要将环境卫生“百日攻坚”行动开展情况和活动开展的影像资料(要有具体时间、地点、参加人员)及时进行汇总,分别于20xx年12月1日和20xx年2月1日前报送县整改办(联系人：万龙云，联系电话：1xxxxxxxx，邮箱：xxxxxxx@163.com)。县整治办将制定专门考核办法，对各单位、部门专项行动开展情况进行专项考核，对行动迟缓、举措不力、效果不佳的部门和单位将在全县予以通报。

城乡环境综合治理方案 篇6

案

局城乡环境综合治理“进机关”工作方案

城乡环境综合治理“进机关”活动方案 为认真贯彻落实省、市、县关于深入开展城乡环境综合整治的安排部署，按照县直工委要求，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照城乡环境综合治理工作的总体要求，改善机关环境卫生面貌，通过重点治理“五脏”、“四乱”，增强职工环境意识和文明素养，达到“四化”标准，努力创建优美和谐机关示范单位。

二、组织领导

局成立城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组。组长由局党组书记、局长

苟晓蓉担任，副组长由副局长杜康担任，成员由局机关各股负责人组成。领导小组下设办公室，负责城乡环境综合治理“进机关”活动日常事务。

三、活动内容

1、开展“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动。结合学习实践科学发展观活动，组织机关党员干部和职工积极主动参与机关环境治理办实事活动，营造良好的工作环境，不断提高工作效率，树立良好的机关形象。

2、广泛开展机关节能降耗活动。提倡艰苦奋斗，厉行节约，反对浪费，做到节约每一滴水、每一张纸、每一度电、每一个电话，每一顿饭，每一用车；降低使用空调，执行公务业务经费压缩10%，树立廉洁高效务实的机关形象。

3、开展“创优美环境、创文明机关”活动。落实“门前三包”，坚持周一“清扫日”活动，认真做好办公区、责任区环境净化、美化、绿化、亮化和秩序化工作；广泛开展职工文明素质提升工程，教育

和引导全体人员树文明新风、创优美环境、做文明职工，达到“三美、六不”：即工作环境美、投资环境美、服务环境美，不乱倒垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱搭乱建，养成文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共区域卫生。

4、积极参与环境公益活动。引导各股室扎实有效开展有利于治理生态环境、美化办公区和投资服务环境等公益活动，发动广大职工积极参与村、社区环境卫生整治的各项活动，积极参与植树造林、绿化环境、环保宣传等公益活动。

四、活动安排

1、第一阶段：宣传发动阶段。组建活动机构，制定活动方案，落实工作责任，深入贯彻落实省电视电话会精神，学习借鉴松潘、合江县先进经验，学习《县城乡环境综合治理工作问责办法》，对单位职工进行民文明素质教育，印发相关宣传资料，大力开展“进机关”宣传动员活动，确保职工知晓率达到100%。

2、第二阶段：集中整治阶段。围绕县开展的“五乱”、“三个整治”专项行动，帮助元山兴隆村、新华街运动巷开展整治工作，建立卫生工作责任机制和环境监督检查工作机制，集中抓好“五脏”、“四乱”、节能降耗，机关文化建设和服务质量建设工作。

3、第三阶段：巩固提高阶段。总结开展“进机关”活动的经验，查找问题，提出建议，建立长效机制，争创示范单位。

五、活动要求

1、高度重视。各股、室要高度重视此项活动，认真组织，积极配合、参与到“进机关”活动中来，认真落实各项安排部署，确保活动顺利实施。

2、强化宣传。充分利用党员活动、宣传专栏、招商网站等大力宣传“进机关”活动，定期走访社区、公路沿线、农家院户，局办公室要注意做好图片、影响资料、信息的收集整理和上报工作，充分展现机关环境综合治理的成果。

3、加强督查。领导小组将不定期组织

城乡环境综合治理方案 篇7

本刊讯8月26日，四川省人民政府在成都召开会议，对四川电信、四川移动、四川联通、四川铁通等通信企业联合编制的总体实施方案进行评审。省政府副秘书长李家国主持会议，工业和信息化部通信科技委副主任姜少冰担任评审委员会主任。

评审委员会对方案进行审查后，一致认为，方案内容全面、论证充分，具备实施可行性，同意方案通过评审。本次本地网调整的总体思路是，一是眉山市、资阳市固定电话升八位，长途区号调整为028;二是为确保升位并网万无一失，将尽量保持现有长途局、关口局、智能网和信令网等网元设置和网络结构，调整方式主要采用软件升级和数据修改;三是合理调整资费方案，确保资费方案平稳过渡，确保用户服务质量不受影响。本次调整涉及成都、乐山、内江、眉山、资阳5个地区的2000余万用户，“119”、“120”等175个短号码平台和157家用户交换机系统，各通信运营企业将投入2.23亿元进行网络系统改造。

实施方案顺利通过省内评审，标志着“成都国家统筹城乡综合改革试验区相关本地网调整工程项目”向前迈出了重要一步，李家国副秘书长要求各责任单位要精心准备、全力以赴，高质高效完成各阶段目标，尽快争取方案通过工业和信息化部批准，在今年底实现升位并网，为加快推进成都国家统筹城乡综合改革试验区建设做出积极贡献。

城乡环境综合治理方案 篇8

鉴于以上种种原因，应当全面的考虑卫生填埋场环境污染的防治，最大限度地降低生活垃圾卫生填埋场的环境污染。

一、垃圾卫生填埋场定义

根据建设部（现住房和城乡建设部）2001年发布的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》中对卫生填埋的解释是：采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗滤液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法[3]。规范化的填埋场基本组成部分如图1所示。

卫生填埋的意义在于：在进行垃圾填埋处理过程中，通过各种工程、技术、操作工艺手段来消除或减少对地下水、大气等环境造成的影响。

二、污染源及成分分析

垃圾填埋后对环境造成的污染是多方面的，其中最主要的是对水和大气的污染。

（一）水污染

卫生填埋场的水体污染主要是指垃圾降解过程中产生的渗滤液造成的污染，渗滤液是一种成分复杂液体，其中含有难以生物降解的奈、菲等芳香族化合物、氯代芳香族化合物、磷酸脂、邻苯二甲酸脂、酚类和苯胺类化合物等。渗滤液对地面水的影响会长期存在，即使填埋场封闭后一段时期内仍有影响。渗滤液对地下水也会造成严重污染，主要表现在使地下水水质混浊，有臭味，COD、三氮含量高，油、酚污染严重，大肠菌群超标等。地下和地表水体的污染，必将会对周边地区的环境、经济发展和人民群众生活造成十分严重的影响。

（二）大气污染

在填埋场的中转、平铺、压实等过程中，垃圾所产生的恶臭正严重危害着环境。恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如硫化氢、二氧化硫、硫醇等；②含氮化合物，如氨气、胺类、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃 ；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮等[4]。

GB 14554-93《恶臭污染物排放标准》中确定了8种恶臭污染物，它们分别是硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、氨、三甲胺、苯乙烯。其中，有5种污染物为含硫气体。在对我国329个城市生活垃圾处理场的调查结果表明，主要的含硫恶臭气体为H2S，各填埋场的无组织排放废气中H2S的超标率为7.6%，超标倍数为0.5-24[5]。

三、渗滤液的控制和治理方法

（一）渗滤液的控制方法

我国垃圾处理的原则是“减量化、无害化、资源化”。“减量化”是垃圾处理的关键环节。在渗滤液的处理方面，必须从源头抓起，先做到减量化[6]。

1.入场废物含水率的控制。由于生活垃圾中有机物含量和含水率往往高达50%-60%，所以填埋过程中随填埋废物带入的水分，相当部分会在废物压实过程中渗滤出来，其量在渗滤液产生量中占相当大的比例，为此必须控制填埋垃圾的含水率。城市垃圾卫生填埋场一般要求入场垃圾含水率<30%（质量分数）。

2.控制地表水的入渗量。由于地表水的渗入是渗滤液的主要来源，因此消除或者减少地表水的渗入量是填埋场设计最为重要的方向。对于包括降雨、降雪、地表径流、间歇河和上升泉等的所有地表水进行有效控制，可以减少渗滤液的产量。地表水管理的目的是不让区域径流进入填埋场区，不让填埋场内径流通过废物而对外界水体进行污染。

3.控制地下水的渗入。当填埋场地下水水位高于填埋场底部时，若不采取工程措施降低地下水水位，则必然导致填埋场渗滤液量剧增。

4.对产生的渗滤液进行减量化。当垃圾堆体内部已经产生渗滤液，应该尽量减少其实际的处理量。

（二）渗滤液的处理方法

1.生物法[7]。当垃圾渗滤液的BOD5/COD大于0.3时，渗滤液的可生化性较好，可以使用生物处理法，具体内容见表1。

由于生物法操作简便，运行费用较低，且技术成熟，因而具有广泛的应用前景，但是对于可生化性低、难降解的有机物以及毒性高的废水，生物法处理效果较差，但物化法可弥补该方面的不足。

2.物理化学法[7-8]。物化处理作为生物处理的预处理工艺，以减轻生物处理的处理负荷，或作为生物处理的后续工艺，以保证最后的出水水质达到设计要求。它主要包括混凝沉淀/气浮法、氨吹脱、膜分离以及化学氧化法。具体内容见表2。

四、气体的控制和治理方法

（一）运输和填埋过程中臭气的控制技术[4]

通常填埋场布局分为：垃圾中转区、填埋作业区、污水收集区和生活管理区。根据臭气的来源和特点，应采取不同的预防和治理措施。

在垃圾中转或定点倾卸区，应尽量保证垃圾运输车辆和贮存设施的封闭性，减少垃圾停留时间，及时清除陈腐垃圾，并定时喷洒药剂或石灰等防蝇除臭；若有垃圾贮存坑，则应使其处于负压状态，并设有一个小型凹陷装置，以防止运输车辆接近起卸平台时自动门打开后溢出臭气。在转运完成后，应及时收集洒落的垃圾，并冲洗地面以消除渗滤液产生的恶臭。

在填埋区实施的斜面作业中，应在尽量缩小的区域内快速地进行平铺、压实和覆土操作。应减少平铺时垃圾的飞扬和抛洒，确保压实强度，并采取日覆盖与适时覆盖相结合的方式，避免垃圾暴露。在填埋区完成后，最终覆土的厚度、材质必须遵守防臭规划；同时可在其上增加表土，建造植被，以防止水土流失，并减轻恶臭。

在污水收集区调节池、厌氧塘等处理设施的周围，应实行通路隔断，或建造防护林带、构建芦苇湿地等方式，减少臭气污染。鉴于填埋场在选址时就考虑到离周围居民较远，可以采用调节池加盖密闭、抽吸臭气后高空排放的技术路线；对于小型填埋场的调节池，也有加除臭菌种的尝试。

生活管理区应处于填埋场的上风向，周围建有围墙、灌乔木、绿地、防护林等阻隔，并定时喷洒除臭防腐剂或其他有中和掩蔽作用的药剂。办公楼、宿舍、食堂、浴室等设施内应密闭，并采取空间消臭和强制通风相结合的方式，最大程度地降低恶臭影响。

（二）填埋气的处理

为了减少填埋场气体对人类和环境产生危害，必须对填埋场气体进行控制。目前对填埋场释放气体的控制手段主要有两种：被动型和主动型[9]。

1.被动型控制。被动型气体控制通过填埋场内部产生气体的压力和浓度梯度，用非泵等耗能设备将气体导排入大气或控制系统。通过由透气性较好的砾石等材料构筑的气体导排通道，填埋场内产生的气体被直接导入大气、燃烧装置或气体利用设备。当填埋场顶部、周边、底部防透气性能较好时，被动型气体收集系统也有较高的收集效率。但总的说来，被动型气体控制效率较低，只解决了部分环境问题，如减少爆炸的危险，防止气体无组织释放而损坏防渗层等，尚不能满足对气体进行充分回收和利用的要求。

2.主动型控制。主动型气体控制通过泵等耗能设备创造压力梯度来收集气体，收集的气体可进行利用，也可直接燃烧。其收集系统又可分为垂直井和水平沟系统。垂直井系统一般在填埋场大部分或全部填埋完成以后，再进行钻孔和安装；而水平沟系统在填埋过程中即进行分层安装。主动型气体控制系统的关键是根据收集井、收集沟的影响范围确定系统的布设，保证填埋场内各部分气体尽可能完全地被回收。

对于有合适条件(填埋垃圾中可降解有机物的含量在50%以上、产气量大、产气速率稳定)的填埋场，应该鼓励采取主动收集利用填埋场气体的方法，世界各国也正逐步采用主动型来代替被动型气体控制系统。

五、城市生活垃圾卫生填埋整体解决方案

（一）城市生活垃圾处理设想

城市生活垃圾处理最根本的解决方法首先是与产生源、分类收集运输和分类处置相结合。21世纪，人的生存发展观念由单纯对自然索取转变为与自然和谐共生，以恢复和修复已被破坏的生态系统为主题；应建立新的发展观和环境治理新趋势——全寿命周期模式，从末端走向起始，从集中走向集中与分散相结合。变集中污染治理为与分散治理相结合、变集中排放治理为与分散治理相结合、变集中治理达标为与分散治理达标相结合将是未来方向。国外已有过这方面的经验和教训，如家庭庭院堆肥处理有机垃圾。其次，各种垃圾收运系统的合理规划和调配，在分类收集的基础上将有机物、可回收物等分别收集运输到专业化的处理厂，有利于充分无害化、减量化、资源化。第三，建立谁排放谁治理、谁多产生谁多付费的垃圾收费机制，从源头减少垃圾产生量。近几年我国发达地区城郊周边很多村镇都在建垃圾收运处理设施，以至于农村的煤灰、建筑垃圾等无机垃圾均进入垃圾卫生填埋场处置。其实煤灰、部分建筑垃圾原本可以作为填坑筑路的材料，树枝树叶及农业垃圾混合也可以作为有机肥料来源直接在当地消纳，但由于垃圾的无偿处理，结果这些垃圾均进入了垃圾卫生填埋场，浪费填埋空间和投资。

（二）垃圾卫生填埋污染治理整体解决方案

在生活垃圾减量和分类的基础上，对进入垃圾卫生填埋场的垃圾严格控制，并通过对填埋场的污染源及污染物分析，合理制定垃圾卫生填埋污染控制的解决方案，尽可能减少垃圾填埋场对环境的二次污染。具体解决方案有以下几个方面：

1.合理规划选址。填埋场的选址应符合生活垃圾处理总体规划、环境卫生专业规划、生活垃圾处理专项规划，以及现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾卫生填埋技术规范》的要求，综合考虑地理位置、地形、地貌、工程与水文地质、地质灾害等条件对周围环境、工程建设投资、运行成本和运输费用的影响，经过多方案比选后确定。

2.选择可靠防渗措施。填埋场必须采取防渗措施，严格按照《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》的要求选用相应的防渗系统，将填埋场渗漏的可能性降到最低。

3.选择适宜的渗沥液处理技术。填埋场垃圾渗沥液的处理是决定填埋场是否达到无害化的重要因素，其处理方法有多种，但目前还没有长期运行可靠的成套技术设备，而且建设费用和运行成本较高。因此在确定垃圾填埋渗滤液处理工艺技术时，要进行多工艺比较，最终选定适合垃圾填埋渗滤液特点的处理工艺设备，保证渗沥液处理长期稳定达到《生活垃圾填埋污染控制标准》的要求。

4.填埋气体处理和利用。垃圾填埋气体是甲烷含量很高的气体，据国内外的测试，填埋气体的甲烷含量一般在40%～70%。这种气体不仅是影响环境的温室气体，而且是易燃易爆气体。填埋气体与空气混合，甲烷浓度达到5%～15%之间时遇火即会爆炸。国内外由于填埋气体的聚集和迁移引起的爆炸和火灾事故时有发生，因此填埋场的填埋气体对周围的安全始终存在着威胁，必须对垃圾填埋场内的气体进行有效地控制才能保证安全。填埋气体的热值很高，当垃圾填埋量达到一定规模时，填埋气体经过收集、储存和净化后其利用方式主要有沼气发电、提供燃气、供热等。由于填埋气体是很强的温室气体，其温室效应是二氧化碳的近100倍，当填埋气体达不到利用条件时，应尽可能导出，集中燃烧处理。

5.规范填埋作业，加强填埋场监管。俗话说“三分建设七分管理”，垃圾卫生填埋场的高效安全运营，取决于填埋场的建设和运营，但规范运营管理至关重要。填埋场建成后，进行卫生填埋处理的垃圾必须从垃圾接收及称重、填埋作业、渗滤液处理、填埋气体利用与处理、填埋场维护、地表水及地下水管理等全过程进行规范管理，严格按照《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》的要求进行运营，并制定填埋场突发事件应急预案，降低突发事件对填埋场安全运行的影响，同时聘请有相关经验的第三方咨询公司对填埋场运营全过程进行监管。

总之，垃圾卫生填埋处理过程是一个复杂的系统工程，其运营每一环节的好坏，均会对环境造成一定的影响，我们不能孤立地考量独立环节，必须利用系统工程的方法对垃圾卫生填埋污染防治方法进行规划，合理制定适合地域特点的垃圾填埋污染防治整体解决方案。

参考文献

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[2] 杨青. 城市生活垃圾的综合处理方法[J]. 山西科技， 2002，（3）：39-40.

[3] 栾智慧，王树国.垃圾卫生填埋实用技术[M].北京：化学工业出版社，2004.

[4] 石磊，边炳鑫，赵由才，牛冬杰.城市生活垃圾的卫生填埋场恶臭的防治技术进展[J].环境污染治理技术与设备，2005，6（2）：6-9.

[5] 纪华，夏立江，王进安，刘学建，等.垃圾填埋场硫化氢恶臭污染变化的成因研究[J].生态环境，2004，13（2）：173-176.

[6] 聂永丰.三废处理工程技术手册：固体废物卷[M].北京：化学工业出版社，2003.

[7] 李海生，刘光辉，刘亮，李鱼，等.城市垃圾填埋场渗滤液处理研究进展[J].环境科学研究，2004，17（1）：77-80.

[8] 沈东升，何若，刘宏远.生活垃圾填埋生物处理技术[M].北京：化学工业出版社，2003.

[9] 刘富强，唐薇，聂永丰.城市生活或垃圾填埋气的产生、控制及利用综述[J].固体废物处置，2000，22（6）：72-76.