重庆市两江新区简介

重庆市两江新区简介（通用7篇）

重庆市两江新区简介 篇1

2010年6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，水土高新技术产业园位于两江新区水复生态产业功能区板块，规划区域面积约115平方公里，其中建设用地79平方公里，工业用地20平方公里，综合用地42平方公里，其他各类用地17平方公里，目前已完成平场约2平方公里。

随着水土高新技术产业园的不断发展，各项优势也越来越明显：

一、区位优势

水土高新技术产业园位于北碚区水土镇、复兴镇，东临龙王洞山，西靠中梁山，南临嘉陵江，北靠中国花木之乡—静观镇，地势整体平坦，浅丘点缀，享有优越的地理条件。

二、交通优势

水土高新技术产业园交通优势显著，与拟建的重庆会展中心和蔡家组团相邻，距重庆市江北国际机场约10公里、都市中心22公里、北碚火车站8公里、寸滩港20公里，路接国道212线和渝武高速，在建的遂渝高速铁路、重庆中环线、轨道交通15号线和拟建的水土嘉陵江大桥等交织形成未来的立体交通网络。

三、基础条件

1、道路工程：已建大兴路及欣鑫大道与在建的横一路、黑水滩路以及拟建的万兴路、悦复大道构成了组团“三横三纵”的骨干路网。

2、给排水工程：规划26万吨/日的水厂一座，一期实施5万吨/日、20万吨/日的污水处理厂一座，一期实施3万吨/日。

3、电力工程：已建成550KV变电站一座，规划220KV变电站2座、110KV变电站7座。其中220KV新农变电站和110KV书院变电站已开工建设。

4、燃气工程：已建成供气量200万方/日的配气站一座。

5、通讯、宽带网络将全面覆盖。

6、拟建50万㎡经济适用房，一期 12.5万㎡正在建设。

7、已开工建设5万㎡标准厂房。

四、招商引资

截止2010年6月，共引进方正集团、英国诺实和台湾统一等企业17家，其中6家外资企业，预计投入310亿元，其中外资31.1亿美元，全部达产后将实现年产值569亿元。目前，已启动建设3家，意向入驻企业达30多家。

重庆市两江新区简介 篇2

重庆两江新区是位于重庆北部新区和重庆两路寸滩报税港区，包括江北区的江北中心区、江溉片区、唐家沱-寸滩片区与鱼嘴-复盛片区;渝北区的北部新区、龙溪片区、两路地区、木耳-古路片区以及龙兴-石船片区;北碚区的蔡家片区与水土-复兴片区，总面积超过1200平方公里。北部新区主要建设就是继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。

政府对于重庆两江新区实行同上海浦东和天津海滨新区的政策相同，对于土地、金融、财税、投资等领域都是拥有先行先试权力的，而且破格允许和支持试验一些重大的、具有突破性的改革措施。针对于目前重庆两江新区的现状，我们具体的规划内容包括要重点建设内陆开放经济和现代产业体系，使得这样统筹城乡综合配套改革实验的先行地区真正成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，成为长江上游金融中心和创新中心，成为内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口。

二、重庆两江新区发展的重要性

（一）深化改革开放，推动科学发展

众所周知，我国在实施改革开放至今，在太多的方面获得了重大的突破，不论是经济的发展还是社会的进步都突飞猛进，改革开放之后首先开放了一些沿海城市，而这些城市通过不断的努力，取得了十分不错的成果，在过去的上海浦东和天津滨海新区建设中，真正做到了为内陆开放重要门户和科学发展的示范作用，同时在很大程度上深化了改革开放，使改革开放更大程度上得到了实现，同样的，作为继上海浦东新区和天津滨海新区之后的中国第三个国际级新区的重庆两江新区也同样背负着这个重要的使命，力争与上海浦东和天津滨海新区比肩发展，真正做到创新内陆开放、城乡统筹的体制机制，真正的做到深化改革开放、推动科学发展。

（二）推进西部省区之间流通

重庆两江新区虽然与上海浦东新区和天津滨海新区同是我国的国际级的新区，但是因为地理位置的不同，在某些方面的发展规划和政府的政策还是有着许多的差异的，并且建立这种新区的主要目的也是不尽相同的，重庆位于我国的西部地区，所以重庆两江新区囊括的范围又多是与西部地区关联甚密的地区，所以重庆两江新区相对于位于沿海地区的上海浦东和天津海滨更具有推进西部省区之间、东中西部之间的大流通和大融通，[2]真正的发展重庆两江新区就能够有效地推动西部大开发，同样的，重庆能够成为西部甚至全国开放的先行区和科学发展的示范窗口。

（三）促进重庆转变发展方式

在全国十届人大五次回忆重庆代表团审议中，确立了为重庆站在新起点、实现科学发展导航定向，其中一大目标就是要在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，作为西部内陆开放重要门户的重庆，更是刻不容缓的起到带头的作用，同时还有四大任务，分别为：加大以工促农以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设;切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐，着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会;全面加强城市建设，提高城市管理水平。在重庆两江新区的建设中，我们必须贯彻施行这样的总体部署，这样可以有效地沾边重庆的发展方式，真正实现加快城市化、工业化、城乡一体化，也才能够率先实现全面小康。

三、重庆两江新区建设及面临的困难与问题

重庆两江新区是于2010年5月7日获国务院通过，并于2010年6月18日正式挂牌成立，在重庆两江新区正式设立之时起就确立的分期目标，以实现有计划的进行新区建设，[3]而这又分为三个时期，第一个时期是起步阶段，在这一阶段的主要任务就是使两江新区的建设真正受到国家的重视，并且由国家进行规划、区域分化和布局，相应的还要加强城市的建设和行政管理体制的改革，具体的做法就是要提高港口、铁路、公路等运输能力，从而形成一个良好的城市环境;第二阶段被称为中期发展阶段，在这一阶段的主要任务就是重点发展城市新区中的企业以及对外贸易的目标，具体的目标如下：计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱;第三阶段则为全面提升阶段，这一阶段主要是基于就是两江新区对周边的影响和带动作用不断加大，这就需要进一步增强其对西部经济发展和在长江上游地区经济的中心地位和作用。

重庆两江新区的建设同上海浦东新区和天津滨海新区的建设相同，在政策设计上都是会有一定的优势，这样就保证不会出现畏首畏尾的情况，这样的优势具体包括会比照上海浦东新区及天津滨海新区享受国家给予的有关政策，而且会在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。这样主要就是实现国家在对其建设上的带动意义，虽然在某种程度上给予一定的优惠与福利，但是要真正实现三个阶段中的目标，两江新区建设中的物质和经济基础还是有所欠缺的，所以融资则成为非常重要的准备工作，只有圆满地解决了这一问题，才能够使两江新区的建设没有后顾之忧，才能顺利、快速地达到两江新区建设的目标。

四、重庆两江新区新融资途径

重庆两江新区建设受到国家的很大重视，在建设过程中不仅给予政策上的支持，也给予其经济上的支持，这方面从国开行600亿融资支持重庆两江新区就可以看出，并且是从2010年至2015年这五年间都将该区的基础设施建设项目牵头组织银团贷款。但是对于正在发展的新区来说仅有这些还是远远不够的，所以还是需要应用其他的融资途径来保证在建设中所需要的经济基础。下面就具体从融资的各种途径来探讨重庆两江新区的建设。

（一）银行

在新区建设中的融资多是指资金的融入，所以首先想到的就是银行，因为银行相对于其他方式来说拥有的财力雄厚，而且多数都是具有政府背景，这样对于大的项目建设需要的财力融资都是可以支持的，例如上面我们提到过的国家开发银行重庆分行就与重庆市两江新区开发投资集团签订协议，国开行为重庆市两江新区建设提供600亿元融资。当然这虽然有一部分是因为国家政策的原因，但是这并不影响银行成为众多融资途径中的重要的一个。而且专门针对重庆两江新区的发展需要还具体创建重庆两江发展银行，如今或许还在探索和试验阶段，但是这也就更说明了银行在两江新区建设融资中重要的地位和作用。

（二）股权融资

是指企业的原有股东转让出部分企业的所有权，以增值的方式引进新的股东。

（三）项目融资

指的是为了建设或收购一个新项目、对已有项目的债务进行重组而进行的融资活动。

（四）财政补贴

指国家财政向企业或个人提供补偿，以实现其特定的政治、经济、社会目标。

（五）发行地方债券

当地方需要融资的时候，可以将项目发行转换为股票的债券。

（六）地方社保资金投资

指地方的社会保障基金进行项目的投资。

（七）保险资金及信托资金

保险与信托基金作为资金对项目进行投资。

（八）外资股权投资基金

短期对企业或者项目控制，在最终资本会退出。

（九）信用卡

众所周知，在当今社会中人们购物使用最多的就是信用卡了，可以说信用卡已经代表了如今的电子商务时代，在新区建设融资中一个方便、快捷的途径就是信用卡，信用卡是商业银行业务创新的产物，信用卡这种时尚的电子货币不仅实现了结算方式的电子化，而且在经营人急需周转的时候，应用信用卡取得一定的资金是比较方便的。

（十）保单质押

所谓保单质押就是指，投保人在经济困难或者亟需流转资金的时候，可以把自己的保单质押给保险公司，然后按照相关规定和比例就可以从保险公司领取贷款，也许很难以相信，但这种方式已经出现，业务也被实施了，这种方式是在急需资金的时候最有效最快捷的方式，应用这种方式可以保证新区建设避免不必要的损失。

（十一）典当行

典当行其实就是我们常说的当铺，这个行业从古至今存在了很多年，直到现在还一直在继续，众所周知这个行业的方式就是经黄金、珠宝等一系列有价值的物品进行典当换取资金的过程，在某种方式上也可以被称作抵押，将拥有的资产抵押给典当行，换取资金，而在有了足够资金的时候，还可以将典当的物品和资产赎回来，这种方式应用在新区建设融资中，是很常见的一种途径，而且这种方式还可以在一定程度上推动新区的建设与发展。

（十二）委托贷款

委托贷款同信用卡、保单质押一样都是解决个人需求的一种办法，其实委托贷款就是指自己的持有者通过商业银行把资金借贷给需要资金的人，而借款的人要按时把本金和利息归还到资金提供者在银行中设立的账户，而借贷的利息率要按照人民银行同期贷款利率左右浮动，而最终的确立还是要借贷双方商定，这种方式不仅解决了新区建设中的资金缺乏，还能够使资金提供者的资金重新进入流通，并且获取一定的利益，从本质上来说也算是一种投资。

除此之外，融资的方式也是多种多样的，下面介绍八种融资的方式：

1. 基金组织

这种方式的具体做法就是假股暗贷，这种手段是指有资金的投资方仅仅以入股的方式对项目注入资金或其他资产，而对于项目的管理方面是不予干涉的。

2. 银行承兑

是指持有资金的投资者在将一定限额的资金打到项目方的公司账户上的同时，要求银行开出相同金额的银行承兑。

3. 直存款

这种方式就是指银行将投资者存入的有一定期限的资金，借给项目公司，这种方式实际上是违反银行规定的，所以在这之前需要银行鉴定一个承诺书，因为这种方式涉及投资者和银行的利益，所以这种方式为最难操作的融资方式。

4. 银行信用证

国家对国外独资和中外合资的企业在商业银行开出同意给企业融资的银行信用证，这些企业就可以通过这个信用证在企业的账户上有了同等金额的存款。

5. 委托贷款

这种方式是指持有资金的投资方在银行为项目方设立一个专款账户，再把钱打到这个账户之后，委托银行放款给项目方。

6. 直通款

其实就是指直接投资。

7. 对冲资金

实际上就是指不换成本不付利息的一种委托贷款。

8. 货款担保

只需要付高出银行利息就可以拿到急需的资金。

总之，重庆两江新区的建设并不是一朝一夕的事，我们必须充分了解在建设中需要注意的问题，还要为新区的建设做好完善的准备，在融资上要多尝试新的融资途径，并且要选择适当的融资方式，这样才能使得新区的建设没有后顾之忧，让新区早日成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

摘要：我国经济不断发展, 而近几年来重庆市周边的经济发展也成为发展重庆的重点对象, 其中最突出的就是重庆两江新区的发展, 重庆两江新区是继上海浦东和天津滨海新区之后, 中国第三个国家级新区, 想要顺利、快速的发展, 融资问题是非常重要的一项准备工作。本文就是从重庆两江新区融资的途径方面, 具体介绍重庆两江新区发展和新的融资途径的重要性, 以新的融资途径来进行有效的融资, 进而推进重庆两江新区的发展, 使其早日成为与上海浦东和天津滨海并驾齐驱的重点新区。

关键词：重庆两江新区,融资,途径

参考文献

[1]姜志恒.城市新区建设的动力因素浅析[J].低温建筑技术, 2010.

[2]齐晓丽, 金善女.滨海新区开发开放的比较优势分析与对策[J], 天津大学学报 (社会科学版) , 2008 (09) .

[3]2009年2月5日《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意》[Z].

“两江新区”行政体制改革探讨 篇3

关键词：新区行政体制；行政体系；政府体制；两江新区；浦东新区；滨海新区；新区管委会；一级政府模式

中图分类号：F127719；D625719；C936文献标志码：A文章编号：1674－8131(2011)02－0012－07

一、引言

无论是基于传统还是契合当下的情境，政治与行政的关系是国家诞生以来恒久长存的命题。早在20世纪初，行政学的先驱威尔逊、古德诺即从学理的角度提出了政治行政二分的问题。无可置疑，此种学术拷问的支撑是其负载的历史性使命。而今，两者的界分已不再是对两者的隔绝与孤立，而是一种对立统一的事实形态。特别是随着服务行政与社会治理的兴起，行政模式由以事务为中心向尊重人性转变，行政体制的建设中自然蕴含政治性的实践。行政体制模式建构的重要旨向是执行力的提升，即学界研究当中一贯讲求的行政效率的增进，但行政亦存在决策的范畴，科学决策是高效执行的先决前提。因此，在行政体制的构建过程中要参酌吸纳一定的政治性参与，创新管理模式，着重在本源上解决执行力的问题。

在我国行政体制的发展历程中，不仅先创了解决历史遗留问题的“一国两制”模式，更针对性地设置特区、新区、开发区等政策性区域，以解决传统行政的弊端，探索和革新行政体制模式，以优化现行的行政架构。重庆两江新区的设立又促使我们去回顾以往的成功经验，浦东新区和滨海新区璀璨的经济成就吸引着我们对当地的新区政府模式进行省察和探究，以期以完善两江新区的行政体制构建为肇始，牵动整体行政体制的变革。此种变革的定位更应是种突破，实现由新区试点到新区经验推广的转型，其中应该包括多维内涵：首先两江新区的体制探索应是对以往新区建设经验的总结，以形成完善的理论原则和实践路径，拓展新区经验无区域限制的普适性。其次，尊重人的主体性，在行政的决策、执行、监督领域强调多元化的公民参与，提升行政效度。最后，应该明确这种变革的本质——由政策依托向内生性的演变。

总之，在新区问题的认识上，我们既要看到以往浦东新区和滨海新区的建设成就，更要寄希望于两江新区的开拓创新。在行政体制的建构当中，要破除以往严格区分政治与行政的传统，在行政的决策与监督环节合理地结合政治性参与，将新区的行政体制建设经验纳入国家体制改革规划之中，这具有切实的现实性意义，有助于带动行政体制向高效度、服务型、民主性的方向发展。

二、浦东新区和滨海新区的经验启示

新区行政体制的建设是前后相继的过程，从浦东新区、滨海新区到正在建设的两江新区，时间历程带来的是经验的积累，对新区的继续建设有极大的助益。新区行政体制的继续推进要取得稳固的效果，改革的设计者和推动者必须认真对待和学习浦东新区和滨海新区已有的经验和成果，以期对新区的建设有所助益。参循新区建设的整个过程，以下几点具有进一步深化和借鉴的价值：

1、以循序渐进为原则，稳步推进行政体制改革

在浦东新区和滨海新区的行政体制建设中，行政体制的成型是稳步推进的，这种递进式的改革有助于统筹兼顾，在平衡利益的同时构筑科学的体系模式，以保证行政体制变革的连续性和稳定性。

浦东新区行政管理模式的发展经历了三个阶段，即“开发办一管委会—新区政府”的演变历程，与此伴随的则是行政组织架构的变化，从1990年国家批准开发到2000年新区政府成立，历时10年的时间。而滨海新区行政管理模式的演变则经历了“领导小组一管委会一新区政府”的路径，从1994年天津成立滨海新区开发领导小组，到2000年新区成立管委会，再到2006年被中央批准为国家级综合配套改革试验区，最后到2009年11月份组建滨海区政府，历时15年的时间(高艳春，2010)。正是以这种原则为基础，逐步完善的行政体制才促成了浦东新区和滨海新区的高速发展。

2、以精简和效能为目标，积极构建扁平式政府体制

在建设伊始，浦东新区和滨海新区的机构设置就有别于通常的行政架构，而以精简、效能为目标。在内设机构上，整合相关行政职能，组建大部门，统一高效地执行政府决策。同时，简化行政层级，扩大管理幅度，以提升新区的行政效率。

浦东新区在1990—1992年的最初阶段，是“开发办与三区两县并存”的管理体制。1993年成立管委会后，建立综合部门，具体涵盖“一室一部一委七局10个部门，实行大系统的运作模式，开始由管委会直接统辖街道(镇)(张学兵等，2005)。2000年8月按照一级政府模式，相应的成立了区党委、区人大、区政府和区政协，而后则设置了“特色鲜明的功能区”作为区政府的派出机构行使职能。同时，区政府对接街道(镇)，并进一步完善内设机构，真正形成了“新区政府+功能区+街道(镇)”的行政体制。滨海新区的管理模式则经历了一个由较为复杂到简约的过程，最终由“管委会+行政区”模式发展成今天的一级政府构成。而现今的行政模式更秉持了大部制的理念，在区级政府设立19个职能机构，统辖区域内行政事务；并在总体上形成了“新区政府+派出机构(功能区+城区)+街道(镇)”的管理体制。

3、以政策规范为依托，有效保障改革的进程

政策规范不仅是改革依据，更是改革的动力。包括国家政策、行政法规、地方法规和新区自我规定在内的规范性文件，不仅昭示新区行政改革的方向，更给予行政体制改革的资源和空间。在浦东新区和滨海新区改革的进程当中，不同位阶和不同种类的政策规范充分发挥了先导性的作用，有力地指导了新区的行政体制建设，正是相关政策和法律赋予的权限才促使新区能够在行政体制建设中“先试先行”，进行创新和探索。

某种程度而言，浦东新区开发的过程即是规范体系日臻完善的过程。从1990年至今，从中央到地方各个层级的规范日益增多，并呈现体系性、规范化的特征，具体涵盖国务院相关政策、部门规章、上海市制定的地方性法规和规章、浦东新区的规范性文件，等等。而天津市则早在2000年就制定并实施了我国第一部以经济区为适用对象的行政法规——《天津滨海新区条例》，以法律的形式明确了刚成立的新区管委会的职能，为后续开发奠定了基础(关爽，2009)。

4、以公共参与为辅助，深化行政体制改

革的力度

“小政府，大社会”是行政管理发展的必然趋势，构筑扁平式的管理模式就是以此为目标的努力，其主要措施即是分解政府职能，打破全能政府的传统，将部分职能让渡给其他组织实施。

在浦东新区开发的过程当中，政府一直重视中介组织的作用，并积极引入合理的竞争机制，将部分公共服务的提供通过法定程序交由专业性的机构和公司运作，使政府能够以更多的精力履行社会管理职能。在基层管理中，则在街道(镇)与居委会之间成立社区，带动居民参与社区事务，协商解决辖区内重大事务，从而将改革由宏观层次引向微观领域，使改革贴近社会所需，从本源提高改革的效度(黎兵，2010)。而滨海新区现今的建设也在着重强调中介组织的作用，力图通过培育中介组织而发挥其正面效应。

综上所述，浦东新区和滨海新区的行政体制建设给我们提供了有益借鉴。从宏观到微观的延伸，从静态规范到动态参与，都是今后新区行政体制建设中所要认真参详和吸纳的经验。只有以此为基础，新区行政体制的探索才会取得事半功倍的效果。

三、两江新区行政体制模式的现状

两江新区的建设明显延续和继承了浦东新区和滨海新区建设过程中采用的管委会模式，这种借鉴的有益性自然不言而明；而基于两江新区行政环境的特殊性，其又蕴含变革性和有限性。

1、管委会模式：两江新区行政模式现行选择

两江新区现在实行的是开发建设领导小组领导下的管委会模式，即由重庆市主要领导组成“两江新区开发建设领导小组”，在宏观上对新区建设进行规划和协调；同时，在其下设立“两江新区管理委员会(党工委)”，负责新区范围的规划布局、开发建设与综合协调等工作。在微观层次，主要涵盖以下三个方面：

在具体行政架构上，两江新区管理委员会则可分解为“1+3”、“3托1”的管理模式。“1+3”是指两江新区管理委员会(党工委)规划统筹北碚区部分地域、渝北区部分地域和江北区部分地域。“3托1”则是指两江新区管理委员会(党工委)受市政府委托代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会，并直接负责鱼石片区的开发建设，以三个区域的现有基础为支撑，推动整个新区的发展(《商品与质量》编辑部，2010)。

在两江新区管委会内设机构上，主要设有办公室、经济发展局、政策法规室、工业促进局、服务业促进局、建设管理局等机构，以实现与两路寸滩保税港区和北部新区工作对接为前提，积极推进招商引资、项目审批等工作。

在片区开发与建设上，成立重庆两江新区开发投资集团有限公司，由两江新区管委会直接领导，以公司为主体负责新区开发。开发新片区时，由所在地的区委委派一名常委担任公司总经理，和两江新区任命的董事长一道领导公司负责片区的开发。同时，在两江新区管委会之下设园区管委会，由两江新区开发集团总裁和各区区长同时出任各园区管委会主任(刘苍劲，2010)。从一定角度而言，此种开发模式有助于实现职能的明确划分，防止政府职能混杂、职责不清的现象，符合市场运行的规律，有利于增进新区建设的活力。

综上所述，两江新区是在尊重原有行政区划和功能区的基础上成立的，有相当基础，又有重要的创新。在代管或直接管理的功能区基础上，成立开发公司并将两者相结合，就是一个新的创举；而精简内设机构的设置，亦有利于扁平行政体制的形成。

2、两江新区行政体制的困囿与问题

两江新区是在2008年6月份充分调研的基础上提出的一个建设规划，到2010年5月份正式批准，再到2010年7月份正式成立，是一个相对短暂的过程。因此，在诸多领域存在创新的同时，也需要磨合的时间和完善的历程。总体而言，在行政权威、行政主体、行政体系等方面都需要进一步探索和改进。

首先，两江新区管理委员会并非一级政府，而是市政府的派出机构，与北碚、渝北、江北三个区政府之间并不存在隶属关系，更多的是经济发展上的统筹。同时，对区政府的管理亦缺乏宪法依据，难以形成共识性的权威，而由此造成的统筹力度的匮乏则可能引起行政效率下降，延碍新区建设。

其次，行政主体偏重单项维度，缺少其他主体的合理介入。现行模式下，新区的行政主体主要包括准政府性质的两江新区管理委员会和其代管或直管的三个管委会以及部分区域规划为两江新区范围的三个区政府。可见，在整个体系运作当中缺乏其他组织的存在，政府承担全部的社会管理职责，易造成政府负担过重的局面，不利于公共服务的提供。

最后，行政体系不统一，可能会导致政令不统一的局面。其主要源于两个方面的原因：一是行政体制初建的缘故，本身即难以达到一蹴而就的效果；二是两江新区管委会由于缺乏相应的法理支持，在行政层级上难以实现与街道(镇)的对接，政令在基层执行力不足。

四、两江新区行政体制改革取向与举措

两江新区行政体制建设是当前新区开发中亟待强化的问题，其完善机制的形成是新区开发全面推进的前提。只有实现行政体制的系统化和规范化，行政职责得到明确界定，新区政令才能得到有效执行，新区开发才会全方位地推进。就目前情况而言，新区行政体制的建设应当着眼于经济、政治、文化与社会相互融合与相互提升，从多维度完善行政体制的架构。

1、统筹功能区建设与行政区域发展，明确各类行政主体间关系

在现行的“1加3”、“3托l”管理体制基础上，推进“功能园区”的建设，理顺两江新区管委会、区政府与各个园区管委会之间的关系，使之能够融合与统一。新区管委会在统筹北碚、渝北、江北区政府的同时，要积极推进功能区的建设，以10大功能区为基础成立功能区管委会，与两江新区开发投资集团有限公司合作，从经济层面推动功能区的发展。总体上，可以逐步形成这样的模式：功能区委员会作为新区委员会的下属机构主要在园区内行使经济职能，并同开发公司一同负责园区的规划和建设，相应的社会管理和公共服务则由所属区域的区政府承担。模式运行到较为成熟的阶段后，可以借鉴滨海新区的某些做法，在一定区域实施“新区管委会+功能园区管委会+镇(街道)”的行政模式，为向一级政府模式过渡做准备。

2、完善行政事务处理流程，建立统一高效的决策、执行与监督(评估)机制

效率是当前新区建设中各个领域的重要追求，而行政效率则是提升经济效率、建设效率的主要推手。鉴于行政主体较为多元，涉及利益颇为复杂，行政事务的处理流程则显得尤为重要。当前，在决策机制上可以实行协商性的合作模式，即重大经济、社会、行政等事务要经新区管委会和相关区政府进行磋商，在达成基本共识的基础上作出决策。在执行机制上，关于经济的决策应主要由功能园区委员会实施，关于其他事务的决定则主要依托相关区政府及其下级机构执行，并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规进行信息公开，建设阳光行

政机制。此种改革存在双重效用：既可以弱化区级政府的行政权力；亦可提升执行的效率。在监督(评估)机制上，则要做三个方面的努力：一是要针对不同的区域和多元主体的不同职能制定差异化的绩效考核机制，以充分激发行政主体的积极性；二是要建立多维的法定监督机制，将电子监察、效能投诉与首长问责制相结合，以提高行政主体的行为自觉；三是引进社会监督(评估)，包括媒体监督和专业机构评估等，为行政体制的改革、探索提供廉明公正的环境。

3、建立健全行政机构，以大部制的理念整合优化行政职能

继续完善新区管委会的内设机构，在与代管或直管的功能区对接工作时，进行大部制的有益尝试和探索，特别是要根据中央对两江新区的定位优化行政职能，在公共财政、行政审批、城乡统筹等层面做出新的突破，将重要职能整合进几个大的内设机构。在公共财政层面，要建立自身的财政机构，独立进行财政运作，为新区管委会各项职能的实施提供充分资金保障。在行政审批层面，向新区相关机构下放审批权限，分离审批主体和责任主体，简化审批程序，让申报者更多地自我担责。同时，将实地审批和网络审批相结合，在提高审批进程的同时接受社会监督。在城乡统筹层面，要探索建立专门的城乡统筹机构，服务于城乡可持续发展，不仅要按计划推进户籍改革，更要解决后续的就业和保障等民生问题。另外，要充分发挥已经成立的经济发展局、工业促进局等机构的作用，在纵向上要加强与上级机构的对接和对下级机构的领导，在横向上则要善于和相关部门协调，发挥部门间合作的整体效应。

4、培育各种中介组织并引导公民参与，创新公共服务提供模式和社会治理模式

新区的行政体制改革要以先进的理念为指导，以内生性的变革为旨向，引入国内外先进理念和经验，将前瞻性、持续性作为变革实践要实现的基本特色，亘久地推动新区的发展。在关乎重要民生问题的基层领域，新区管委会应借鉴先进的治理理念，让公民切实参与到重大事务当中，发挥主体性作用。在涉及重大公共利益的决策上，要举行相应的听证会，并将听证会形成的正确共识作为决策的主要依据。在城区治理上，则要继续完善居民委员会制，并在此基础上联合成立社区，就区域内事务，联合居委会、业主委员会、物业管理等机构，进行协商自治。而在村务管理上，则要按城乡统筹的规划，适时地推动村民自治的变革。

在公共服务的提供模式上，新区管委会则要厘定自身的基本职能，将公共服务的提供让渡给各类中介组织或经济实体，自身更多地履行规划和监督职责。具体而言，要培育和组建四种类型的中介组织：管理类中介机构，主要指履行部分行政职能的事业单位；服务类中介机构，如会计、律师、审计等事务所，主要分担一定的社会性、公益性、监督性职能；自律类中介机构，即行业协会等机构，主要通过行业规范或习惯推进自身的标准化运作，分解和承担一部分规范职能；技术类中介机构，如环保监测、建筑招标等机构，主要受政府委托或授权从事技术类的行政事务。同时，相关的市政事务，比如绿化、交通等，则尽可能地以竞争的方式让公司经营。由此，新区管委会及下设机构则能真正实现通过让渡行政权力优化资源配置的目的。

5、制定地方性行政法规与规范，建构有序的行政体制改革进路

重庆市政府作为新区管委会的上级机构，更应给予新区法治的保障和支持，建立专门的地方性法规。以提升两江新区管委会的权威，促进新区建设的和谐有序进行。一是应通过规范的形式(比如说，可以制定两江新区开发条例、两江新区招商投资规定等规范性文件)赋予新区更多的权限和职能，在新区管委会与北碚、渝北、江北区政府关系上尽量做出明确的规定，使新区管委会的统筹协调功能落到实处。二是要发挥新区管委会内设机构——政策法规室的作用，根据实际研究国家政策法律以及其他开发区的法治建设成果，努力为自身寻求政策和法律的支撑，向新区管委会提请制定区域内规范的建议，促进新区法制保障的统一性。只有这样，才能有效处理多元行政主体间的利益纠葛，促使新区行政体制建设有序平稳进行。

总之，以上的几项努力并非新区行政体制探索的终结，而是在可行与合理原则指导下的一种努力。两江新区行政体制的变革应该将此作为一个过渡，最终形成一级政府模式，以行政区的样态巩固改革成果。

五、两江新区一级政府模式的建构与完善

根据浦东新区和滨海新区的开发经验，走向一级政府模式是新区开发日益成熟的必然选择。两江新区行政体制的建设，要根据发展实际，在前述举措得到有力贯彻的情况下，结合改革的进程逐步地建立一级政府模式。就目前的情况而言，新区行政体制改革必须进行策略选择，由易到难，分阶段进行。

在体制构建上，以渝北和江北行政区划为基本轮廓成立两江新区政府，作为走向一级政府的初步实践，是合理和可行的选择。在两江新区规划中，涵盖渝北区18个街道(镇)、江北区11个街道(镇)，渝北区与江北区的绝大部分区域被规划在内，且占据新区规划面积的主体部分，10个功能园区有8个功能园区处于渝北区和江北区境内。因此，以渝北区和江北区地域作为行政区划成立两江新区政府切实可行，并能尽量地避免相关阻力。

在具体实践中，根据中央和市政府的授权与要求，以新区管委会和渝北区、江北区现行的行政体制为基础，撤销渝北区和江北区原有建制成立两江新区党委、人大、政府、政协，并积极向中央申请将未纳入新区的渝北区和江北区的其他部分归入规划或享受同等政策。而在一级政府体制之下，在行政区域内(即原渝北区和江北区行政区域)实行扁平管理模式，赋予8个功能园区更多的职权，作为区政府的派出机构行使相关职能，指导街镇的工作。在街镇以下，则更多地引入公民自治机制。在整体上，建立起一种民主性和效能型的管理模式——“新区政府+功能园区+镇(街道)+公共参与”。同时，在原新区规划的北碚区部分仍然归属北碚，而经济职能由其他两个功能园区继续行使，新区政府则受市政府的委托继续统筹管理功能园区管委会。

在经济实力充分提升，上述行政机制融合统一后，并街(镇)扩权，形成大街道、大镇的模式，裁撤作为派出机构的功能园区管委会，强化和规范公共参与，形成“新区政府+街道(镇)”的二级政府管理体制。另外，积极推进属北碚的水土、复兴、蔡家岗、施家梁4个街镇的发展，以期将北碚区纳入两江新区政府的行政区划，逐步实现上述一级政府模式下的二级政府管理的变革，以使渝北、江北、北碚三区合一，形成实力强大、管理创新、科学发展的两江新区政府。总之，这种二级政府管理模式形成后，将是两江新区对新区开发建设的重要突破，对以后其他新区、开发区的建设，对“小政府、大社会”的构筑都具有先创性的意义。

参考文献：

高艳春，2010，天津滨海新区行政管理体制改革探析[D]，天津师范大学.

张学兵，徐强，刘平，等，2005，浦东新区先行先试法制保障研究报告[M]／／2005年政府法制研究：1-37.

关爽，2009，滨海新区行政管理体制改革的路径选择探究[J]，中山大学研究生学刊(社会科学版)(3)：59—67.

黎兵，2010，浦东新区行政管理体制改革的主要经验与启示[c]／／“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集：564-573.

《商品与质量》编辑部，2010，在重庆市两江新区挂牌成立新闻发布会上黄奇帆畅谈“两江新区”[J]，商品与质量(29)：6-9.

刘苍劲，2010，重庆两江新区——中国打造的内陆开放新高地[J]，重庆与世界(7)：6-11.

重庆市两江新区简介 篇4

遴选监察室（审计局）工作人员简章

为加强两江新区监察审计干部队伍建设，经重庆两江新区党工委管委会研究决定，面向全市遴选监察室（审计局）工作人员。

一、遴选职位

此次遴选监察室（审计局）公务员1名，具体职位及资格条件等详见《重庆两江新区管委会遴选监察室（审计局）工作人员职位表》（附件1，以下简称《职位表》），也可通过两江新区官方网站（http://）查询。

二、基本条件

参加遴选人员除应符合《中华人民共和国公务员法》等相关规定以及《职位表》中所列条件外，还应具备以下基本条件：

（一）具有全日制本科及以上学历；

（二）年龄一般应在35周岁以下，年龄计算到2011年6月30日（即1975年6月30日以后出生）；

（三）历年考核均为称职（或合格）及以上等次；

（四）现为公务员（或参照公务员法管理单位工作人员），职务（职级）为科长（主任科员）及以下。

特别优秀的，经两江新区党工委管委会研究，可适当放宽报名条件。

除以上规定外，具有下列情形之一的不得参加本次遴选：

（一）在试用期内的；

（二）正在接受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案审查的；

（三）受过党纪、政纪处分或司法机关刑事处罚的；

（四）与两江新区党工委管委会现有在职人员存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

三、遴选程序

（一）发布公告。通过新闻媒体面向社会发布公告。公告内容包括职位、名额及遴选范围、参选条件、工作程序等内容。

（二）自愿报名。报名采取个人自荐或组织推荐两种方式。属组织推荐的，须征得本人同意。具体报名方法见后。

（三）资格审查。资格审查由两江新区党工委管委会组织部（人力资源局）会同用人部门统一进行，审查结果将在两江新区官方网站（）上公布，同时以手机短信方式告知报名人员并适时发放《准考证》。对未通过资格审查的，应说明理由。对填报资料不全的，应注明缺失的内容，要求报名参选者在规定时间内予以补报；过时未补报的，视为自动放弃。在资格审查及后续环节中，发现弄虚作假者，取消资格。

遴选职位数与资格审查合格人数比例（以下简称参选比例）须达到1：3。如达不到此比例要求的，经两江新区党工委管委会研究，可适当降低比例，或终止遴选。

（四）综合测试。资格审查合格者持《准考证》和本人身份证到指定地点参加综合测试，主要测查报名参选者的思想政治素质、政策理论水平、应变处置能力、决策分析能力、文字表达能力以及专业知识、个性特征等与遴选职位的适应度和匹配性。综合测试分为笔试、面试两个环节，笔试、面试工作开展的先后视报名人数多少确定。第一个测试环节结束后，按参选人员数与遴选职位数3：1的比例（经研究同意降低参选比例的除外）确定下一测试环节的参加人选，若最后一名的成绩出现并列时，则并列人员均进入下一测试环节。面试可采取结构化面试、无领导小组讨论或面谈等方式进行。笔试、面试成绩满分均为100分，最低合格分数线均为60分。低于60分的，不能进入下一环节或下一程序。

综合测试时间、地点、方式及注意事项将在两江新区官方网站公布，请及时登录查询或电话咨询（不另行通知）。

（五）体检。根据笔试、面试总成绩由高到低，按参选人员数与遴选职位数1：1的比例确定参加体检人员。若总成绩出现并列，均纳入体检范围。体检项目、标准，按照国家人事部颁布的《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）等规定执行。若体检不合格，取消录用资格。

体检时间、地点及注意事项另行通知，并在两江新区官方网站上公布，请及时登录查询或电话咨询。

（六）政审考察。主要采取查阅档案资料、个别谈话、实地考察等方式对体检合格人员的政治历史情况和德、能、勤、绩、廉等情况进行考察，并对资格条件进行复查。若有影响遴选的因素，报经两江新区党工委管委会研究后取消资格。

（七）讨论决定。两江新区党工委管委会集体讨论决定拟试用人员名单，并在适当范围内进行公示，公示时间为7天。如两江新区党工委管委会集体讨论认为该职位暂无合适人选的，可以 决定终止遴选。

（八）试用及办理手续。

经公示无异议的试用人员，按规定进行试用。试用期满经考核合格的，按有关规定办理相关手续。

四、报名及相关事宜

（一）报名时间

2011年5月28日9：00--6月6日18：00，现场报名时间原则上为上午8:30--12:00，下午14:00--18:00（节假日不休），电子邮件以收到的时间为准。

（二）报名方式

符合条件者可通过现场或发送电子邮件的方式报名。1.现场报名。参选人员持《报名表》（附件2）原件和本人身份证或户口薄、毕业证、学位证、职称证明等相关材料复印件，以及近期2寸正面免冠彩色照片（3张）等前往重庆两江新区管委会报名。所提供材料必须真实全面，手工填写《报名表》字迹必须工整清楚、信息准确、资料完善。

2.邮件报名。参选人员将《报名表》（附件2，电子版）和本人身份证或户口薄、毕业证、学位证、职称证明等相关材料扫描件，以及近期2寸正面免冠彩色照片（电子版）发送至电子邮箱LJXQZZB@VIP.163.COM。所有报名材料务必通过一个邮件发送，并在邮件主题内注明报考人员姓名及所在单位，否则将不予受理。

（三）报名受理信息反馈

现场报名的，将现场反馈受理信息；通过电子邮件报名的，将通过电子邮件方式反馈受理信息。报名时间截止前未收到受理 信息的，应电话与我们联系（电话号码见后），否则所造成的后果由报名人员本人承担。

五、工作监督

本次遴选工作，由重庆两江新区纪检监察机关和重庆两江新区管委会机关纪委进行全程监督，同时欢迎社会各界进行监督。从事遴选工作的人员凡与参选人员有需要回避的情形的，应实行公务回避。在遴选工作中如有徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密等违纪行为，一经发现，严肃查处。

监督电话：67573777、67573728

六、本《简章》由重庆两江新区党工委管委会组织部（人力资源局）负责解释，未尽事宜按有关规定办理。

联系人：王老师

李老师

联系电话：67573789、67573790 现场报名地址：重庆两江新区星光大道1号星光大厦A座一楼

附件：

1.重庆两江新区管委会遴选监察室（审计局）工作人员职位表； 2.重庆两江新区党工委管委会遴选机关公务员报名表。

中共重庆两江新区工作委员会

重庆市两江中学区级课题顺利开题 篇5

近期两江中学成功召开渝北区教育科学规划2015课题论证会，会议由渝北区教育科学研究所石庆琼老师主持，渝北区教师进修校陈治国校长、阳光富副校长、区教科所余国源所长以及张波副所长等专家到会指导，两江中学裴林校长、刘开福副校长、施永万副校长等校级领导参会，相关课题组组员到会接受 专家指导。

首先由渝北区教师进修校阳光富副校长宣读了5个区级课题的立项通知书，分别是区级重点课题《高三化学元素化合物教学策略研究》和四个区级规划课题《初中物理实验教学在社会实践中的应用与研究》、《初中交际语境写作教学策略研究》、《新入职教师的专业成长困惑与对策研究》、《高效历史课堂史料教学的策略研究》。

随 后课题主持人李洪仪、刘启书、郭方华、谭兰、战平平等分别宣读各自的开题报告，阐述了课题选题的意义和价值、课题核心概念的界定、课题研究的原则、研究方 法以及技术路线设计等。与会专家针对五个区级课题的开题报告进行了具体的指导。区教师进修学校校长陈治国强调了《高中元素化合物教学策略研究》这一选题的 重要价值，并就五个课题的研究提出了希望，要求五个课题组的负责人要结合前面几位专家的建议，完善研究方案，多出研究成果。最后，裴校长代表学校做表态性发言。裴校长强调指出：各课题组务必根据专家的建议认真修改开题报告，优化课题研究方方案；要把各位专家的建议或意见贯穿于整个课题研究的始终。课题有开始，还需要进行有效的过程研究，并取得成效。学校将从人、财、力的角度给予支持。

重庆两江游五年级作文550字 篇6

“不览夜景，未到重庆”如果你没有领略过重庆的夜景那就绝对是一大遗憾!重庆的夜晚永远都是灯火通明的楼房绚丽的彩灯;闪烁的霓虹灯······把重庆变成了一颗璀璨的宝石。当重庆穿上黑色的风衣，夜景的美妙令人叹为观止。

我们登上金碧辉煌的“朝天宫”号游轮。习习晚风扑面而来，吹走白天39摄氏度的高温，带来了清爽的夜晚。“呜——”两江游之行正式启航。

两岸灯火通明，金碧辉煌;高楼鳞次栉比，错落有致的`分布着。彩灯有时是红色的，有时是银色的，还有的缤纷五彩，变化无穷了······这时，一个巨大的影子从我头上飞过。啊!是长江大桥!他好似一条灰色的巨龙，飞跨汹涌澎湃的长江。桥上花花绿绿的车辆川流不息，飞驰而过，像巨龙身上的鳞甲，又如一条纽带，连接着鳞次栉比的高楼大厦。看那边，是金碧辉煌的嘉陵江大桥!它横跨嘉陵江，在高耸入云的大厦穿梭着。一条金龙与一条灰龙一同奔向远方。繁星、明月、灯光，倒影在江水中，使它变得流光溢彩，仿佛有千万只萤火虫在水面上翩翩起舞。到处都是灯的海洋，光的世界。它们散发着迷人的光芒，好似美丽的焰火散落人间。流光溢彩、火树银花、万家灯火，交相辉映，让重庆变成了一座美丽的“不夜城”

重庆市两江新区简介 篇7

重庆两江新区某工业园区建设用地总面积175 938.59m2, 总建筑面积约510 168.39 m2, 拟建工程建筑群由25~33层的高层住宅、多层学校及幼儿园、商业、物业配套用房等组成, 各拟建建筑荷载、基础埋深、形式、地基处理、基坑支护形式等不详, 为了配合施工图设计并保证拟建园区的安全, 需要对该场地进行详细的岩土工程勘察分析, 为建筑物基础的选择和设计提供依据。

1 场地地质条件

1.1 地形地貌

拟建场地位于重庆市两江新区鱼嘴镇双溪村, 有道路可直通拟建场地, 交通较为便利。场地属于典型的经过长期剥蚀切割、外貌低矮而起伏的丘陵山地沟谷斜坡地形。其坡度整体较陡, 局部平缓, 经人工改造后局部成一小平台, 部分基岩裸露。场地地表高差较大, 场地总体地势南北高东西低。

1.2 地层岩性

根据钻探揭露, 场地地层结构共分4大层:自上而下分别为第四系全新统人工新近填土 (Q4ml) 、粉质黏土 (Q4dl+el) , 下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组 (J2s) 砂岩、砂质泥岩、泥质砂岩。

1) 素填土由砂岩、泥岩的块石、碎石、砂及黏性土等组成, 骨架颗粒含量一般20%~40%, 粒径以60~300 mm为主、零星分布有大的孤石, 稍密结构、稍湿状。粒径大小不均, 级配较差, 一般厚度0.8~6.7 m, 于场地内局部分布。

2) 粉质黏土由黏土矿物组成, 含有少量粗砂, 一般呈可塑状, 厚度一般0.8~4.5 m。本层土在场地内地表广泛分布。

3) 砂质泥岩的砂质含量不均, 局部夹砂质条带或团斑, 主要矿物成分为黏土矿物, 属于极软~软岩。泥岩遇水易软化, 失水易干裂, 暴露地表后失水干裂呈碎块状脱落, 用镐可挖。中等风化岩层多呈短~长柱状, 岩体较完整, 层间结合一般。强风化多呈碎块状, 该层一般厚0.4~3 m左右, 局部破碎带可达9.7 m, 其主要分布在坡面边缘。

4) 砂岩以细~中粒结构为主, 中厚-巨厚层状构造, 主要矿物成份石英、长石, 次要矿物为云母, 钙质胶结, 属于较软~较硬岩。裂隙不甚发育。强风化层一般厚0.4~2 m左右, 中风化砂岩最厚处达6.1 m, 局部强风化带岩质极软岩芯手捏散呈砂状, 一般呈碎块状。

5) 泥质砂岩主要矿物成份为石英、长石、云母, 泥质胶结。属于极软岩。裂隙不甚发育, 其主要以薄层及透镜体形式赋存, 为砂岩局部胶结较差形成。强风化层一般厚0.5~1 m左右, 岩质软, 手可掰碎。

1.3 地质构造

拟建场区位于大盛场向斜东翼。岩层呈单斜状产出, 岩层产状介于250°∠10°~234°∠5°, 岩层倾向较稳定, 倾角在整个场地呈由南向北变小趋势, 未见断层发育。岩层层间结合较好, 层间无软化、泥化现象。通过地面地质调查和钻探揭露可知, 场地内未发现断层、岩体构造节理 (裂隙) 不发育, 无明显新构造活动形迹。

1.4 水文地质条件

场地内双溪沟四季有水, 但旱季时水量较小, 山坡上雨季时地表水主要以坡面流方式排泄, 区内地下水位为地表以下0.2~0.4 m。地下水类型为赋存于填土中的上层滞水, 坡残积粉质黏土中的孔隙型潜水及强风化、中风化砂质泥岩和砂岩及泥质砂岩中的裂隙型潜水。

2 勘测点布置

结合拟建场地平面特点及建筑物走向, 场地总共布置了354个勘探点。勘探点间距4.9~30.0 m。勘探点间距:一级建筑物控制在10~20 m左右;二级建筑物控制在15~30 m左右;三级建筑物控制在20~40 m左右。钻孔深度:一级建筑控制性钻孔按进入设计地坪以下中等风化基岩内18 m以上控制, 一般性钻孔按进入设计地坪下中风化基岩内12~18 m控制;二级建筑控制性钻孔按进入设计地坪以下中等风化基岩内15 m以上控制, 一般性钻孔按进入设计地坪下中风化基岩内12~15 m控制;三级建筑控制性钻孔按进入设计地坪以下中等风化基岩内8 m以上控制, 一般性钻孔按进入设计地坪下中风化基岩内5~8 m控制。

3 场地地基土岩土工程分析及评价

1) 素填土为新填土, 未完成自重固结, 结构松散, 力学性能差, 局部分布且填土变化大, 该层不能作为基础持力层。

2) 坡残积粉质黏土:根据室内土工试验、触探及标贯测试, 其变异系数较高, 中压缩性, 承载力一般, 但该层局部分布, 层薄, 该层不宜直接作为拟建建筑物的基础持力层。

3) 淤泥:根据经验该层压缩性高, 承载力很低, 力学性能差, 局部分布, 不能作为拟建建筑物的基础持力层;

4) 砂质泥岩:承载力高, 力学性能好;该层层顶裂隙发育, 较破碎, 呈强风化状态, 下部为中风化状态, 较完整;该层可以直接作为拟建建筑的基础持力层。

5) 砂岩:承载力较高, 力学性能好, 层顶裂隙发育, 较破碎, 呈强风化状态, 下部为中风化状态, 较完整;该层可以作为拟建建筑的基础持力层。

6) 泥质砂岩:承载力较高, 力学性能好;该层层顶裂隙发育, 较破碎强风化状态, 下部为中风化状态, 较完整;该层可以作为拟建建筑的基础持力层。

岩层及各风化界面起伏较大, 强风化基岩为极软岩, 中风化砂质泥岩、泥质砂岩是极软~软岩, 中风化砂岩是较软~较硬岩, 根据钻探情况以及附近场地开挖情况, 强风化基岩岩体质量等级属于V类, 岩体破碎;中风化砂质泥岩、泥质砂岩属于V类, 中风化砂岩岩体较完整, 中厚层构造, 岩体质量等级属于IV类。场地内不存在滑坡、崩塌、泥石流、采空区等不良地质现象。

4 桩基础方案评价及建议

拟建建筑物为多高层建筑群, 根据上述分析, 场地上覆第四系的填土和粉质黏土承载力较差, 但下伏砂质泥岩、砂岩或泥质砂岩的承载力高, 力学性能好, 因此建建筑物基础形式可以选用桩基础, 以基岩作为持力层。若用打入法成桩工艺极易造成断桩和斜桩, 故不能采用预制桩和沉管灌注桩;而钻孔灌注桩有造价较高、相对工期较长、噪音大、质量控制较难等缺点, 本工程也不适用;建议可采用大直径人工挖孔桩基础。根据临近场地桩基施工经验, 本场地桩型建议采用大直径人工挖孔桩。桩径1~1.2 m, 桩为端承桩, 桩端嵌入持力层1倍桩径。

由于场地内基岩在遇水浸泡时强度会迅速降低, 在桩基施工中应做好截排水及防渗措施, 若桩孔内有积水, 应及时排出, 防止桩底基岩受水浸泡软化;

建议桩孔每开挖1m立即施工护壁, 在护壁达到一定强度后再继续开挖;

场地内局部砂岩风化层及泥质砂岩遇水呈散体砂状、地下水沿岩土界面向沟槽低处排泄, 所以区内部分挖孔桩施工时可能会遇到流沙现象。故在本区域进行挖孔桩施工时应注意对井壁中风化层以上部分侧壁的防护, 以防止因为流沙影响施工安全及进度。

5 结论

拟建场地稳定, 地层分布连续, 不存在崩塌、滑坡等不良地质现象, 由于上覆土层承载力较低, 下伏砂质泥岩、砂岩或泥质砂岩承载能力较高可作为基础持力层, 从施工、经济、安全等角度考虑, 建筑物基础形式可采用桩基础。

摘要：重庆两江新区某工业园区建筑群以高层住宅为主, 为保证场区的建筑安全, 对该场地进行了详细的工程地质勘察, 为施工、设计提供依据。

关键词：工程勘察,桩基础,承载力

参考文献

[1]GB50021-2009岩土工程勘察规范[S].

[2]王奎华.岩土工程勘察[M].北京:中国建筑工业出版社, 2000.