农村环境整治工作会议简报（精选17篇）
为进一步提升我市文明创建水平，规范文明敬香、推进城市绿色发展步伐，3月8日上午，我市召开城区寺庙周边环境专项治理工作会议。市政府副秘书长时军主持会议，市委副秘书长李中华出席会议并讲话。市直有关单位、金安区、裕安区分管领导参加会议。
会议讨论通过《六安城区寺庙周边环境(文明敬香)专项治理工作实施方案(讨论稿)》，成立专项治理工作领导小组，明确分工职责，确定分三阶段在城区寺庙开展政策宣传、联合执法，集中治理，定岗定人定点，确保庙会期间寺庙周边商贩合法有序经营、香客规范文明敬香。
李中华在讲话中强调，开展庙会期间寺庙周边环境治理既是文明创建、移风易俗的需要，又是安全监管和环境治理的需要，必须高度重视、广泛宣传，明确责任到人、督查指导到位，同时要注意方法、循序渐进、文明执法。要发挥属地管理责任，通过各部门齐抓共管，把工作做到位、捋上路，形成长效机制，为城市文明水平提升做出应有的贡献。
2010年山西省被国家列为第二批农村环境连片整治示范省, 垣曲县于2013年被列入规划, 属于沿黄河其它区域治理范围, 垣曲县位于山西省南部, 黄河北岸, 中条山北部, 运城市东北隅, 国土总面积1609km2, 其中山地面积占97.2%, 耕地面积39.44万亩, 总人口23.5万人, 其中农村人口约12万人。近年来, 垣曲县农村经济取得了长足发展, 然而, 传统粗放型的农村经济发展模式并没有得到根本转变, 众多村庄环境还存在“脏、乱、差”现象, 威胁着农民群众的身体健康, 制约农村经济的进一步发展。项目共涉及我县华峰乡王茅镇共16个行政村, 区内总人口约2.2万人, 耕地面积约3万亩。项目总投资1470万元, 其中中央、省级财政资金为1026万元, 地方财政配套444万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
2 整治区域内现状及存在的主要环境问题
2.1 饮用水源地方面
垣曲县示范区内隶属华峰乡的12个村庄的水源地为浅中层地下水井集中供水, 通过输水管网进入各家各户, 两处水源地水井均建设了井房;隶属王茅镇的4个村庄村民饮水由五龙泉集中供水工程供水, 水源水量有充足保障, 五龙泉供水工程分为集中供水工程和水源保护站工程两部分, 水源保护站建管理站1座, 水源集水池1座, 防洪坝及围墙355m, 挡土墙150m。
示范区水源井均未划定水源地保护范围, 未设置水源地标志、水源保护宣传牌、交通警示牌、未建围网等环保设施, 存在农药、化肥及生活污水污染隐患, 导致村民未能认识畜禽养殖粪便堆放、污水随处泼洒以及生活垃圾随意堆弃对村庄饮用水源地水质的直接影响。
2.2 生活污水排放方面
示范区内各村生活污水收集、处理系统极不完善, 生活污水随意泼洒严重, 部分村民将污水倒入排水沟与雨水混合排放, 在常住人口密集、流动人口变动较大、服务业较发达的村庄污水对环境污染现象明显。示范区内河堤、五福涧、东滩三村排水设施相对较好, 有排水沟渠, 但均为雨污混流, 总体上来看排水系统极不完善, 而其他村庄无排水管网设施。示范区内16个村庄水污染主要来源于生活污水, 污水来源包括居民餐饮、洗浴和旅馆、医疗机构的污水排放。据初步统计, 示范区内生活总用水量为1186t/d, 污水总排放量约为844t/d, 其中, 化学需氧量排放量约为406t/a, 生化需氧量排放量约为164t/a, 氨氮排放量约为56t/a。生活污水未经处理直接排放对土壤、浅层地下水造成潜在威胁, 并对院落村庄环境造成影响。
2.3 生活垃圾处理方面
示范区内生活垃圾主要为厨余垃圾、清扫地面垃圾、农业废弃物、枯枝落叶、塑料袋及建筑废弃物等, 日产生量为15t左右。各村生活垃圾未具体进行分类, 无收集、清运及处置机制, 造成资源浪费, 增加处理负担;各村现有的垃圾运输设备能力不足, 不能实现垃圾密封清运;垃圾不能够及时清运, 随意堆放或倾倒在荒沟, 影响周边居民生活;生活垃圾乱倒乱堆现象时有发生, 垃圾围村现象比较严重;各村垃圾堆放点未进行合理选择和规范化整治, 对土壤和地下水造成潜在威胁;垃圾恶臭、蚊蝇滋生影响周边村民的生活, 并污染环境, 造成村庄环境“脏、乱、差”问题。
2.4 畜禽养殖污染处理方面
示范区内畜禽养殖以猪、牛、羊、鸡为主, 有散养和圈养的家庭养殖和畜禽养殖场形式的规模化养殖两种方式。养殖户分布在村周和住户院内, 大部分粪便都会被村民利用进行沤肥, 但均为露天建设, 存在随意堆放现象, 缺乏有效的粪便处理设施, 堆放在村内的少部分粪便不能及时清运, 对村庄环境造成影响。规模养殖户的畜禽粪便一般作为商品或肥料进行处理, 贮粪池均为露天建设, 缺乏有效的粪便处理设施, 存在潜在污染。
3 整治内容及实施计划
3.1 集中饮用水水源地保护方面
首先根据《集中式饮用水水源地环境保护指南》和《饮用水水源保护划分技术规范》的相关规定, 开展示范区村庄集中饮用水源保护区的划定, 建设井房、井台, 设置围网等隔离设施, 并建立保护标志、警示牌等, 明确禁止事项;其次, 清运水源地保护范围内残留的垃圾, 截留污水, 对位于饮用水井保护范围内的厕所进行防渗处理、养殖禽舍进行搬迁等;对保护区内的耕作活动限制使用化肥、农药和进行污染, 以降低农业耕作活动对水源的影响。
3.2 农村生活污水治理方面
由于本次农村连片整治示范项目资金所限, 无法在示范区内全面建设生活污水处理设施, 因此, 在人口居住集中且成规模、地形地势便于污水汇集的村庄开展生活污水治理工程, 对于部分人口较少、地形地貌复杂, 生活污水不能进入现有污水处理设施的村庄, 结合村庄所处环境敏感程度、排污现状、地形特征、基础设施、专项资金等情况, 筹划污水连片或单独处理方案。
在华峰村南建设生活污水处理设施用于处理华峰村、五福涧村、芮村、河堤村4个村的生活污水, 建一个污水处理设施, 集中处理各村收集的生活污水。由于示范区内尚未建成完善的生活污水排放系统, 因此需要在以上村庄与生活污水处理设施同步建设排水管网, 采用高负荷地下渗滤处理站处理芮村、华峰、五福涧、河堤4个村的生活污水, 污水产生量约为200t/d, 设计处理能力为220t/d。
3.3 农村生活垃圾整治方面
垃圾处置遵循“减量化、资源化、无害化”原则, 按照分类放置、收集、清运、处理的要求, 对不同类别垃圾采取针对性、有效性强的处理方法, 并把垃圾分类和回收作为解决农村垃圾问题的优先手段。采取“户分类, 村收集转运, 片区集中处理”的运作模式, 清运时应分清有机垃圾和无机垃圾, 无机垃圾的处理需建设垃圾填埋场实施集中处理, 餐厨垃圾、农作物秸秆等有机垃圾经分拣利用后的剩余部分, 采用与畜禽粪便统一沤肥、简易堆肥的方式进行处理, 组建垃圾清运队, 将垃圾运至县生活垃圾处理厂进行卫生填埋。
3.4 畜禽养殖污粪处置方面
畜禽养殖污染防治遵循循环经济、生态农业与资源化综合利用的理念, 贯彻经济性和实用性结合, 管理措施和技术措施结合, 有效利用和全面处理结合的方针, 逐步推进畜禽养殖业向集约化、规模化、生态化发展, 鼓励畜禽养殖规模化和粪污利用大型化、专业化, 发展适合不同规模和不同形式的畜禽粪便无害化处理和资源利用模式, 因地制宜地开展综合整治:示范区内畜禽养殖基本实现人畜分离, 针对示范区内畜禽养殖数量较多的村庄, 在各养殖场周边修建规范化储粪池和沤肥池, 根据粪便产生量、畜禽粪便处置方式及所需贮存时间等进行合理设计, 尽可能考虑与旱厕的一体化或贮粪池与旱厕相通, 促进人畜粪便实现统一贮运, 储存的粪便定时用吸粪车清运至沤肥池经沤肥后还田;对于养殖户较少的村庄, 通过加强管理、完善相关机制体制、提高农民环境保护意识等措施, 减少或避免畜禽粪便污染。
4 进一步做好农村环境连片整治工作的措施[4]
4.1 组织领导保障
为了确保农村环境连片综合整治工作的顺利展开, 垣曲县根据农村环境连片综合整治工作要求, 成立相关部门负责人组成的连片整治示范工作领导小组, 加强垣曲县整治工作的统一组织和领导, 明确目标和任务, 统筹协调专项资金的安排和使用, 对整治项目的实施情况进行督促、检查和验收。乡镇人民政府负责本区域整治项目的组织落实, 并把农村环境连片综合整治工作纳入政府重要议事日程, 在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项工作保障;有关部门依照各自职责, 负责做好协调、指导和督促检查。环保局设立负责农村与生态保护工作的专门机构, 并配备专门人员负责农村环保工作。各村也必须设立环保管理机构, 安排必要的工作经费, 确保农村环境连片综合整治工作有专人管理、推动和落实。
4.2 体制机制保障
要通过本示范项目实施, 及时发现和总结整治示范工作中的亮点与经验, 创新项目管理模式, 在实施和以后的运行管理过程当中, 要逐步建立和完善整治示范工作的投入机制、监督管理机制、目标责任制考核机制、农民参与和群众监督机制, 要强化后续管理, 建立长效机制, 并切实注重与不断强化机制创新, 确保农村环境连片整治示范取得实效、坚持长效。
4.3 宣传教育保障
农村环境保护除了政府推动, 离不开广大农民的积极参与, 农村环境问题的解决更需要农村居民的全力支持和配合。因此要根据实际情况, 通过张贴通告、发放公开信、召开村民代表会议等形式, 深化农村环境连片整治示范改造宣传, 大力引导, 提高农民环境保护意识, 提高村民的环保素养, 激发农民的积极性, 开展多层次、多形式的宣传教育活动, 形成共同推进农村环保的良好氛围;在技术层面上, 要组织项目监管人员和设施运行管理人员进行业务培训, 不定期组织管理技术人员到外地参观学习, 交流经验, 互相借鉴, 不断提升垣曲县农村环境连片整治示范工作水平。
5 结语
农村环境综合整治是一项复杂且长期的系统工程, 建立健全一个涵盖组织领导、多元投入、部门协作、农民主体、督促检查、考核奖惩等有机结合的农村环境综合整治的长效管护机制, 把农村的环境保护和建设规划纳入当地政府的经济和社发展年度计划和长远规划, 使农村生态环境保护走上规范化、制度化轨道, 才能持续推进农村环境综合整治工作深入开展。
摘要：根据垣曲县农村环境连片整治区域内现状及存在的主要环境问题, 结合工作经验, 针对性提出了相应的实施计划, 找出了进一步加强垣曲县农村环境连片整治的措施和方法。
关键词：垣曲县,农村环境,连片整治
参考文献
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[4]湛灵芝, 姜玉明, 刘丽.农村环境连片综合整治的探索[J].湖南农业科学, 2013, (19) :60-63.
一、佛山乡农村环境综合整治工作开展情况
2014年11月，佛山乡开展农村环境综合整治工作以来，在乡党委政府的正确领导下，依靠全乡干群的共同努力，扎实开展农村环境大清扫、大整治活动，全力治理农村“脏、乱、差”，全乡面貌显著改善，形象大幅提升。全乡农村环境综合整治工作呈现出“群众得实惠、政府树形象、干部转作风”的社会效应。
1.加强组织领导，层层落实责任。在县委、县政府的统一安排部署下，乡上成立了农村环境综合整治领导小组，抽调专人组建了环境卫生整治办公室，结合实际制定了整治方案，各村也相应成立了领导机构和工作机构，明确了职责。
2.广泛宣传动员，引导全民参与。通过悬挂横幅、宣传栏、散发宣传资料和召开乡镇党代会、人代会、村干部会议、党小组长会议、群众大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传“环境综合整治、建设美丽乡村”和农村环境综合整治的重要性，使农村环境综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，推动农村环境整治的深入持久开展营造了良好氛围。
3.开展集中整治，改善农村环境。（1）加快村容村貌整治工作。在乡整治办的带领下各村组都开展了以垃圾污染治理为主要内容，以“农村是我家，卫生靠大家”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）、“美三口”（村口、路口、家门口）为整治重点目标的集中整治活动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，共组织发动近5千人次干部群众，开展环境卫生集中清扫活动100多次，清除公路、河道、村庄、乡村道路等区域积存暴露垃圾90余吨。（2）整顿秩序“治乱”。整治乡政府驻地广告牌乱悬挂、车辆乱停放、街道卫生难保持等突出问题。采取统一模式，统一尺度，所有广告牌统一贴墙；对街道实地勘察，定位置、划车位，规范车辆停放；与商家住户签定“三包”责任制，确保门前卫生有人管，门前绿化有人护。（3）加强基础设施设备建设。投入大量资金用于农村环境综合治理基础设施建设。通过多种方式，多渠道筹集整治资金，共新建垃圾池47个。努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村环境卫生整治工作奠定了坚实基础。（4）以植树造林绿化环境为出发点，建设“绿色乡村”。全乡共种植柳树、雪松等各种树木3万多颗，核桃树和油橄榄15647万颗，不仅美化了乡村人居环境，同时也为群众增收致富打下了坚实的产业发展基础，真正做到了生态文明建设与经济建设齐抓共管的良好效果。
二、对推进农村环境综合整治工作的对策措施
农村环境综合整治工作是一项功在当代利在千秋的民生工程，对于密切党群干群关系、促进德钦跨越发展和长治久安具有十分重要的现实意义。
1.提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村面貌，改善群众生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，各级党委、政府义不容辞的要把农村环境卫生问题当作建设社会主义新农村的大事来抓，要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。
（1）要加大对农村环境保护的宣传力度。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护工作，进行经常性地宣传教育，可以以发放宣传单、建立宣传栏、利用板报、宣传标语等形势，进村入户，加大农村环境卫生整治工作目的意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心，完全把村民“要我干”的观念转换成“我要干，干得好”的自觉。
（2）要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促进群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，通过组织开展农户卫生检查评比、文明卫生户创建活动，促进观念转变，影响带动群众自觉参与村容村貌整治，实现全民参与。
（3）以典型促发展。对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。
2.科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要条件和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要条件和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。
（1）要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。
（2）县级相关职能部门应按国家有关规定，科学的规划配置各乡镇的环卫基础设施，可以由县环保局牵头，对各乡镇的农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，并绘制区域环境卫生设施散布图，科学考量，统一规划，统一建设，分级管理。
（3）在新农村建设规划时，县级的主管部门要帮助各村考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学公道，整洁美观。
（4）对已实施的不符合要求的乡、村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后带来的种种弊端，规划实施时，城建部门及乡、村两级要加强指导，强化服务，使村庄建设科学公道、整洁雅观。
（5）尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同熟悉。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。
3.拓宽资金渠道，建立整治投入机制。
（1）政府主导。县委县政府继续积极争取省、州政府对实施城乡环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以弥补乡镇资金运转难的空缺；
（2）财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形势，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。
（3）部门帮扶。县委各级各部门，特别是环保、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，除提供资金外，还可以提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。
（4）村民参与。不让村民出一分钱不见得是一个好方法。由于没有付出，所以才不会去珍惜环境卫生整治的成功果实。要想把农村环境卫生整治与村民的亲身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，通过根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民构成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。
会议宣读了《西安市长安区投资环境重点领域整治工作方案》。区监察局、公安长安分局、细柳街办、王曲街办领导作了表态发言。
王强指出，环境造就机遇，机遇选择环境，投资环境的优劣，直接关系到一个地区经济社会发展的速度、质量和效益。各街办、部门要提高认识，正视问题，切实增强开展投资环境整治工作的责任感和紧迫感，坚决抓好各项整治任务，促进全区投资环境大改善、大提升。
王强要求，突出重点、重拳治理，严厉打击欺商扰商的不法分子，形成强大震慑;严肃查处党员干部的失职渎职行为，严格依纪依法惩处害群之马，坚决维护良好的行风政风;重点抓好项目报建审批程序、服务制度落实、窗口单位行政效能、行政机关执法行为等问题的整治，着力构建廉洁高效的政务环境;加大宣传力度，切实发挥舆论的导向和监督作用，大力营造人人都是投资环境的社会氛围。
副市长、市公安局局长戚绍斌主持会议。
王新伟指出，水污染攻坚是今年省委、省政府确立的环境综合整治攻坚的一项重要内容。各县(市)区、市直各相关部门要进一步认识目前我市水污染治理面临的严峻形势，科学制订水污染治理方案，理清各个项目的推进环节，加大力度、强力攻坚，确保超额完成今年省下达我市的水污染治理任务。
王新伟强调，当前，我市水污染治理工作存在的突出问题主要表现在安阳降雨量偏小、部分区域环境质量差、城镇基础设施建设滞后、水环境管理不到位等方面。各级各相关部门要按照问题导向、目标导向和责任导向，拉清单、明责任，一刻不停地加紧向前干。
第一，做好规划，明确任务，迅速展开项目建设。要通盘考虑谋划，科学制订方案，重点围绕水系工程建设、地表水污染治理、黑臭水体治理、南水北调一期工程总干渠周边畜禽养殖整治、城区禁养区设立、工业水污染防治、污水处理厂治污能力提升、农业面源治理等方面开展工作。
第二，明确目标、强化责任、“挂图作战”推进项目建设。一是要明确目标。所有水系、坑塘水质不低于三类，所有项目必须按照时间节点完成，这是总目标和总要求。二是要强化责任。要建立起“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。各县(市)区党委、政府肩负属地水污染治理的主体责任，市直各相关部门要按照“管行业、管业务、管生产经营必须管环保”的要求，加强分管领域的项目实施。各排污单位要落实企业水污染治理主体责任，确保各项数据达到排放要求和标准。市环境污染防治攻坚战指挥部、各县(市)区要分别制订预防水污染事件的应急预案，确保万一发生水污染事件能够得到及时处置。三是要“挂图作战”。要细化各项目推进方案，规划图、路线图、施工图要明晰、明确。要建立强有力的工作推进机制，制订管理办法，按月考核通报。要深入排查摸底，针对污染源治理拿出的行动计划，每周分类召开推进会，研究解决问题。
简报一：
湘阴县环保局于今年7月份正式启动全县域农村环境综合整治工作，按照上级的部署要求，加强领导，狠抓落实，全县饮用水源保护、垃圾处理、污水处理、畜禽污染整治已全面铺开，各项工作紧锣密鼓地开展。一是基础设施大建设。已建成了2个集中式污水人工湿地处理设施，完成120套四格池、686套三格池、106286个化粪池散户污水处理设施，建设沼气池10821座，配套建设管网17.6公里，饮用水源地及各水厂共设置警示牌及标志牌70块。二是畜禽污染大整治。从整治活动开展以来，完成了197户畜禽养殖污染整治工作，整治栏舍368栋，共计13.5万平方米。关闭269家畜禽养殖场(户)，拆除面积27183.8平方米。三是整治示范大推进。完成了石塘片区、鹤龙湖镇集中式生活污水处理、散户生活污水四格池处理试点工作，取得了较好的成效。
简报二：
9月23日，湖南省通道县农村环境综合整治垃圾清运车发放仪式举行，县人大常委会副主任金玲出席活动。
仪式上，金玲指出，县委县政府根据“创国卫”工作部署，采购的11辆垃圾清运车将正式交付各乡镇并投入使用。这是加大对农村环境综合整治的重要举措，又是贯彻落实将“创国卫”工作向乡镇、向农村延伸的具体体现，必将对提高全县城乡环境卫生水平，建设干净、整洁、有序的城乡面貌起到积极的推动作用。
金玲要求，各乡镇要号召广大农民群众充分发挥新农村建设的主体作用，自觉参与到建设家乡、美化家园的实际行动中去，以培养良好的卫生习惯为突破口，靠自觉行动和共同努力，使人居环境、生态环境得到明显改善。同时，各乡镇要选配好专业的驾驶人员，对整个车辆的使用、保养要做好监督，把好关;驾驶员一定要本着“安全第一”的.理念，严格遵守交通规则，小心谨慎驾驶，确保垃圾的高效、安全转运。
仪式最后，县溪镇、播阳镇、牙屯堡镇、菁芜洲镇等11个乡镇的负责同志代表上台接受县领导发放的垃圾清运车钥匙。
简报三：
7月20日，湖南省长沙市望城区召开全区农村环境综合整治整区推进项目工作动员会，以进一步统一思想、深化认识、明确重点，确保整治任务在3月前完成省级验收，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，推动全区农村生态文明建设迈上新台阶。
望城区农村环境综合整治整区推进项目包括饮用水源地保护、生活污水治理(含散户生活污水处理及集中居民区联户生活污水处理)、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理四大工程。项目以改善农村人居环境、建设美丽乡村为中心，重点覆盖全区14个街镇90个行政村和38个社区，包括、已开展农村环境连片整治村的部分提升项目及全区范围内集中式饮用水源保护项目。
在国家重视三农的背景下, 农村环境问题亟待改善。改善农村环境质量, 推进农村建设, 国家环境保护部于2010年在全国启动了农村环境连片整治示范工作, 整治的主要内容包括农村饮用水、水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等5个方面。存在一些亟待解决的问题。
1 我国当前农村存在的环境问题
随着经济的迅猛发展, 农村环境问题日益显现。多年来, 我国对农村环境保护相对薄弱, 基础设施投入不完善。农村人口多, 居住地密集。随着人口增加, 生活垃圾日益增大, 目前大多数农村没有完善生活垃圾、污水收集系统, 农村居民没有好的生活秩序和生活习惯, 产生的生活垃圾和污水随意倾倒。生活垃圾、粪便等无序堆放, 加剧了农村环境污染, 直接影响村民的生存环境。突出表现为畜禽养殖污染物排放量巨大, 农业面源污染形势严峻, 农村生活污染增加, 农村工矿污染凸显, 城市污染向农村转移有加速趋势, 农村生态退化尚未得到有效遏制。农村环境质量不仅关系到农村居民的生活和健康, 也极大地影响着总体环境质量。
自2008年全国农村环境保护会议召开以来, 我国不断对农村环境建设加大资金投入, 着力实施“以奖促治”政策, 解决了一些地区的农村突出环境问题。
2 农村环境连片整治是解决农村环境问题的途径
农村环境与城市环境差距较大, 农村环境连片整治就是在充分考虑农村环境特点和规律的基础上作出的体创新。农村环境连片整治指的是以解决区域性突出环境问题为主, 对地域空间相对聚集的多个村庄实施同步、集中整治, 使环境问题得到有效解决的治理方式。农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则, 以科学发展观为指导, 以切实改善农村生产生活环境为目标, 在重点解决“问题村”污染问题基础上, 通过“抓点、带线、促面”, 集中资金分批分片滚动推进, 确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果, 着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题, 切实改善农村环境质量。
但是, 目前农村环保工作仍存在较多问题, 农村环境综合整治资金投入规模与资金需求差距较大, 基层环保力量与农村环保形势发展不相适应, 农村环境保护技术支持不能满足环境整治任务的要求。各地政府和有关部门应充分认识农村环保工作的严峻现状, 正确把握农村环境连片整治工作的实质, 通过连片整治工作, 带动一个地方整体推进农村环境保护工作, 有效改善区域环境质量, 建立一套行之有效的农村环境保护长效机制, 真正起到探索道路、积累经验和示范推广的作用;要确保实现两个目标, 即出成效, 出经验;要切实抓好3个环节, 即选好示范区域、编好实施方案、做好督察考核;要积极建立4项机制, 即建立目标责任制、资金投入机制、运行管理机制和公众参与机制。同时, 要进一步深化“以奖促治”政策, 加大农村环境整治力度;完善农村环境综合整治目标责任制, 扩大考核范围;加大土壤环境保护力度, 全面落实保护规划;着力推进农业和农村污染减排, 重点控制规模化养殖和秸秆焚烧污染;开展农村环保专项执法行动, 推进监管能力和监察制度建设。
农村环境保护事关国计民生, 各地政府和有关部门应深入推进农村环境综合整治, 将农村环境保护与新农村建设、统筹城乡发展相结合, 与重点流域区域污染治理相结合, 与污染减排工作相结合, 切实提高连片整治成效, 开创农村新面貌。生活垃圾、污水及畜禽粪便均未得到有效收集和处理, 导致的环境问题将严重阻碍农村经济的发展, 农村环境质量也会迅速下降。
农村生活垃圾未经有效处理, 一些有毒有害物质会通过地表水体渗透土壤或水源, 再侵入人体, 损伤人体健康。生活垃圾中的剩菜剩饭与一次性快餐盒、木筷等一起被扔掉, 剩餐混杂其他垃圾, 滋生蚊蝇、产生大量细菌。同时产生对人畜有毒的氨气和硫化氢气体, 农村环境质量下降。
3 改善和提高农村环境连片整治区村民生活质量的需求
农村现阶段存在的环境问题是普遍缺乏完善的垃圾清运系统, 个村垃圾任意堆放, 沿河村庄则向河床倾倒, 垃圾产生的有毒有害物质的渗滤液, 进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流, 造成对地表水域的污染, 整治区脏乱差问题严重。随着整治区经济的发展, 农村收入水平的不断提高, 对生活质量的要求也与日俱增, 其中环境质量的提高也是保障村民生活质量的重要内容。
由此, 农村环境连片整治与重点流域污染防治、水源保护、区域城乡一体化结合在一起。为使“以奖促治”政策发挥更大成效, 环境保护部、财政部确定2010年~2012年共安排中央财政资金62亿元支持第一批8个省 (区、市) 开展示范工作 (其中2010年为20亿元) 。在农村环境连片整治中, 要求要严格落实资金配套, 用好、用足中央和省农村环保资金, 有效整合涉农资金, 充分发挥资金的规模效应和杠杆效应, 建立多元化资金配套渠道。
普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。通过宣传教育, 不断提高村民的生态环境保护意识, 组织村民参与农村环境保护建设, 培养社区居民形成人与自然和谐共生的生态意识, 为顺利完成农村环境连片整治工作贡献力量。
摘要：自2008年全国农村环境保护工作会议召开以来, 我国对农村环境基础设施加大资金投入, 解决了很多地区的农村突出环境问题。
关键词：农村环境连片整治
参考文献
按照省委、省政府关于新农村建设的总体部署，实施“千村示范、万村提升”工程后，松原市广泛开展环境整治，着力改善农民群众生产生活条件，建设人与自然相协调的生态和人居环境，推动新农村建设深入开展。实施环境整治，绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化等重点项目建设，农村环境整治工作取得了阶段性成果。
一、组织推动，强化部署
2012年，该市把农村环境综合整治作为新农村建设工作的重点来抓，制定下发了《关于开展新农村建设环境综合整治活动的通知》（松新农村办[2012]5号）文件，把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程，加强部署，统筹安排，明确任务目标，落实工作责任，利用春秋两季各确定1个月时间作为环境整治月，进行集中整治、突击攻坚、重点突破。在整治过程中，市、县新农村办同志多次深入到全乡各村（屯）检查，现场指导，解决出现的实际问题，切实把新农村建设环境综合整治工作落到实处。
二、大力宣传、广泛动员
为了做好环境整治工作，该市以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体方针，以改善农村人居环境为目标，以“四清、四改、两化”为主要内容，通过制定村规民约、张贴宣传标语等方式，加大宣传力度，大力宣传环境综合整治工作的意义，使广大党员干部群众深刻认识到环境综合整治工作是新农村建设工作的基础，是改善人民生活质量的保证，营造了浓厚的舆论氛围，充分调动了干部群众参与的积极性。通过召开工作会议，传达全省新农村建设环境综合整治现场会精神，并对当前松原市各地农村环境综合整治工作面临的问题进行了专题研究，制定具体工作措施。县乡村在农闲时间利用固定广播和移动广播车进行广播，真正使农村环境综合整治工作家喻户晓，从而形成人人参与、人人行动的良好局面。
三、抓住重点，注重成效
一是社区建设有所加强。2012年，全市新建社区53个，市农村示范社区建设社区办公室59个，社区卫生室60个，社区警务室72个，图书阅览室77个，文体活动室75个，计生服务站48个，政务公开栏72个，信息宣传栏85个。提升了农村精神文明建设水平，促进了社会和谐稳定发展。基础设施和公益事业的发展，改善了农民的生产生活条件，丰富了农民的业余文化生活。
二是环境整治效果显著。2012年建室外卫生厕所6088个，建垃圾处理场183个，购置垃圾箱420个，新购垃圾转运车53台，新增环卫人员207人，植树1536.8万株，种草314万平方米，栽花332万株，安装太阳能路灯1271盏，普通路灯1185盏，建设文化广场73100平方米，硬化道路502.2公里，排水排污工程405.8公里。
简报的种类很多，从时间上分，有定期的和不定期的两种;按阅读范围分，有只送领导机关或领导人传阅、同时发送上下左右机关传阅、内部传阅等几种;按内容性质分，则可分为会议简报、工作简报(动态)、情况简报、专题简报等。以下环境整治会议简报是本网提供参考。
为全面贯彻落实XX市农村环境综合整治推进会精神，确保一季度通过省级全域考核验收，市委市政府于11月26日上午召开全市农村环境综合整治工作推进会。市长陈卫红出席并讲话，纪委书记夏思军通报了对五烈镇计南村因环境整治不力的处理情况，副市长金学宏作了近期推进我市农村环境整治的动员部署。
会议由市委副书记崔文军主持。会上印发了《20农村环境整治工作的意见》和《XX市农村环境综合整治“百日攻坚行动”方案》，要求全市上下齐心协力，提高标准，推动整治工作再掀高潮，确保顺利通过年度目标考核验收和省、XX市对我市的全域大考。
会上，组织观看了近期市整治办暗访督查专题片，五烈镇、时堰镇、头灶镇等3家作了表态发言。
陈卫红市长指出：我市农村环境整治仍存在不少问题需要下大力气解决。
一是存在一定程度的畏难情绪。部分同志缺乏全域整治的紧迫意识，工作力度有所减弱，存在厌战畏难的情绪、应景式整治的问题，导致镇区之间工作不平衡、“脏乱差”现象有所回潮。
二是存在整治死角盲区。已整治的大都集中在集镇周边、交通干道、星级康居乡村和关键节点等区域，而边远的、非交通要道的`地方“脏乱差”的问题仍较突出，整治工作仍存在疏漏和盲点。
三是存在整治标准不高的现象。部分镇区对抓示范典型重视多、下的功夫多，对全域整治、全面推进重视程度不够、下的功夫少，导致非重点村整治前后效果对比不明显，影响整治质量和总体水平，还有少数村没有达到“三整治、一保障”的基本要求。四是存在督查监管不到位的问题。个别镇区管护资金、管护人员落实不到位，常态考核、督促检查等长效管理措施不能及时跟上，导致日常保洁时有缺位失位，工作易反弹，影响了整治成效。以上问题，我们必须高度重视，认真对照，以“钉钉子”的精神，抓好整改提升，切实把农村环境整治工作向纵深推进。
陈卫红市长强调：
1、迅速开展“百日攻坚”。从11月26日到明年3月5日，利用100天时间，在全市范围内开展农村环境综合整治“百日攻坚行动”。要快启动。各镇区要迅速组织开展整治活动，本周内做到组织架构、实施方案、工作人员“三到位”。镇区主要负责人要亲自抓、负总责，组织镇村干部挂钩负责、包干落实。农办、住建、水务、农委等职能部门要加强面上工作的指导，促进镇村推进工作。要抓突击。要对今天会上专题片通报的问题组织突击整改，确保 12月中旬前整改到位。要对所有整治达标村进行“回头看”，抓反弹、防回潮。要加强自查，对自身薄弱环节和重点问题列出清单，销号整改。要全覆盖。这次整改活动更加突出全域整治、全面推进，达到全市所有18个镇区2266个自然村全覆盖，不留空。任何镇区切不能存在侥幸心理，寄希望于上级抽查不到。要组织拉网式整治，确保一次性通过省全域验收。
2、聚力主攻重点任务。对照整治标准，抓好4个方面。突出河道沟塘清理。各镇区要按照“水体洁净、河岸清洁、河坡整洁”的要求，大力推进河道整治三年行动计划，抓紧对河道沟塘进行疏浚整治，重点抓好河道土方疏浚、河坡垃圾清理、水面漂浮物打捞和污水直排治理，确保在明年疏浚6664条河塘、690万方土方，努力达到水系畅通、河面清洁、岸坡整治、水质提升的目标。突出农业面源污染治理。
市农委和各镇区要结合秸秆“双禁”工作，继续加大秸秆收贮加工实体培植力度，推广应用秸秆综合利用技术，坚决杜绝乱抛乱烧现象的发生。
要抓紧组织力量对规模畜禽养殖场(户)进行一次拉网式的排查，凡是对周边环境造成污染的都要在12月底前整改到位，从源头上杜绝污染源的产生。突出集镇村庄保洁和垃圾收运体系建设。各镇区要按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的管理模式，配足配齐垃圾箱(池)、运输车辆，强化保洁人员队伍考核，严格落实运行维护经费，确保垃圾不乱倒、不满溢、不散落，切实做到镇村垃圾日产日清。
特别是要把保洁人员的日常考核作为重中之重，定期不定期的开展现场抽查，保证人员始终在岗在位，垃圾日产日清。突出乱堆乱放整治。要引导农户自觉处理好家前屋后的乱堆乱放、乱搭乱建、破败房屋。凡是自行清理不到位的，各镇区要组织力量，统一集中清理。
3、因地制宜打造亮点。
一要塑造乡村名片。精心打造一批富有东台地域特色的乡村名片，要围绕生态宜居，打造一批三星级康居乡村、美丽乡村;围绕发展乡村旅游、文化休闲产业，打造一批魅力休闲村庄;围绕彰显地域风貌、文化底蕴，打造一批有影响的特色名村，争创更多的国省级名牌。
二要抓点连线带面。加快提升9个市级重点村、57个镇级重点村的整治水平，培植一批示范典型。要高标准实施好沿海高速、新老204国道、352和333省道等10条交通干道沿线整治，建成一批整治示范带，带动面上整治工作整体推进。
三要整合资源发展。要善于结合村情实际，把环境整治与乡村旅游、现代农业、文化创意结合起来，以整治带动产业结构调整优化，进一步拓宽农民增收致富渠道。要抓住省农村公共服务运行维护机制建设和农村环境综合整治试点工作等契机，整合各类奖补资金，力争用最少的钱做成最好的效果。
4、加强组织发挥效应。要以农村环境、农村面貌的大改观、大变化，促进民生效应、生态效应、经济效应最大化。围绕最大限度释放效应，要强化宣传。报社、电视台、政府网站等媒体要加强宣传引导，开辟专题专栏专版，广泛深入宣传典型事迹和整治亮点，不断造浓“百日攻坚行动”氛围。要充分发动广大群众积极参与、自觉投身到“百日攻坚行动”中来，形成“共建共享”的强大合力。要强化责任。各镇区主要负责人、分管负责人要切实履职担责。
同志们：
推行城乡同治工作，是中央、省、市的一项重要决策部署。今年的中央一号文件明确提出：“把农村环境整治工作作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。”今年的省政府工作报告也明确要求，要在全省大力推广城乡环境同治。昨天上午，市委、市政府又专门召开了高规格的农村环境综合整治电视电话动员大会，名谦书记、自银市长出席会议并作了重要讲话。今天这次会议的目的，就是贯彻中央、省、市的要求，对全区城乡同治工作进行动员部署。刚才，周建区长作了一个很好的报告，讲得很全面、很具体，指导性、操作性都很强。希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、城乡同治必须同识
推行城乡同治，首先要提高认识，统一思想，充分认识城乡同治的重大意义，切实将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
1.推行城乡同治，是坚持“一心为民”的重要体现。随着经济社会的快速发展，农民群众对生活环境的要求和生活质量的期望越来越越高。推行城乡同治，根本目的是让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，拥有优美的环境，过上幸福的生活。对城乡同治这一群众最现实、最关心、最期盼的民生工程，全区各级各部门一定要看得最重，抓得最实，力争效果最好。
2.推行城乡同治，是建设“两型社会”的重要内容。今年区委经济工作会议明确提出了实现“四先”的奋斗目标，“两型社会率先”是其中的重要内容。推行城乡同治，是建设“两型社会”的题中之义。我区植被丰富、山清水秀，具有推行城乡同治的良好基础，岳屏镇农村环境连片综合治理工程的圆满实施为推行城乡同治积累了宝贵的经验，同时我区面积不大，我们完全有信心把城乡同治工作打造成全市的样板工程。
3.推行城乡同治，是打造“三宜城区”的重要举措。打造宜居宜业宜游新雁峰，是我区“十二五”时期的奋斗目标，是全区人民的共同愿望。当前，我区农村环境的总体状况距离宜居宜业宜游城区的要求还有较大的差距。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；屋内现代化，屋外脏乱差”的现象普遍存在，有的甚至触目惊心，到了非重视不可、非改善不可、非行动不可的时候了。
4.推行城乡同治，是抓好“四化建设”的重要基础。环境既是民生工程，也是发展工程，既是软实力，也是硬实力。有了清洁的环境，才有良好的形象；有了良好的形象，才有旺盛的人气；有了旺盛的人气，才有滚滚的财气。环境变美了，游客自然多了，发展休闲农业就有了好的基础；环境变美了，客商自然多了，引进重大项目就有了好的窗口；环境变美了，领导的关注自然多了，争取优惠政策就有了好的平台。
二、城乡同治必须同策
推行城乡同治，总体思路就是要做好“三清三基二分一化”工作，实现“三个100%、四个80%”的目标，将我区农村建设成为村容整洁、村庄秀美、村风文明、人与自然和谐相处的社会主义新农村。完成上述目标任务，各单位的具体举措不尽相同，但从面上来讲，要共同抓好以下几个方面的工作。
1.要突出抓好重点区域。城乡同治，既要抓好整个面上的环境治理，更要抓好重点区域的环境治理。一是要抓好“三边”（城边、路边、水边）的环境治理；二是要抓好“三区”（人口集中区、风景旅游区、产业项目区）的环境治理；三是要抓好“三点”（群众反映的焦点、媒体关注的热点、城乡同治的难点）的环境治理。要按照市委、市政府的要求，全面清理暴露垃圾，重点治理水体污染，迅速取缔马路市场。
2.要突出抓好设施建设。环境治理，设施建设是基础；离开设施建设，环境治理就成了无水之源。要按质按量抓好垃圾桶、垃圾车的配置，抓好安全饮水工程、垃圾池、垃圾中转站、沼气池、污水渗漏池、环保公厕、乡镇农贸市场、村卫生室等设施的建设。
3.要突出抓好队伍建设。为抓好城乡同治工作，区委、区政府成立了高规格的工作领导小组。各乡镇、涉农街道也要成立相应的工作领导小组，一把手要亲自抓，分管副职要具体抓，班子成员要配合抓。各村（管区）两委班子要全体上阵、集中精力抓城乡同治工作。这次每个村都要求建立5-10人的清扫保洁专业队伍。对这支队伍要选好工作人员，建立好管理机制，发挥好职能作用。
4.要突出抓好资金投入。要按照“财政要挤、部门要扶、村民要筹、运作要活”的方针，确保资金保障到位。今年，区、乡两级财政共同出资的218万元要予以保证，今后，要根据财政增长的情况逐年增加专项资金。联点的职能部门要加大帮扶力度，特别是要充分利用当前中央、省、市高度重视城乡同治工作的有利机遇，想方设法、锲而不舍地向上争取资金和项目。广大村民是城乡同治的直接受益者。要引导和发动广大企业和村里在外能人共同参与城乡同治；要根据“一事一议”的政策规定，通过村民自筹一部分资金。要按照“谁投资，谁受益”的原则，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。
5.要突出抓好督查考核。要建立健全督查考核机制，综合运用“面子”、“票子”、“位子”等多种激励措施，确保城乡同治工作落到实处。督查考核标准要高、考核要严，高标准才能出精品，严要求才能创典型。督查考核要常抓不懈、持之以恒，不能抓一阵子松一阵子，热一阵地冷一阵子，否则就会出现“辛辛苦苦大半年、一夜回到整治前”的现象。
三、城乡同治必须同力
城乡同治是一个系统工程，需要方方面面的协作，必须全区一盘棋，上下一条心，干群一股劲，形成“党委正确领导、政府精心组织、群众积极参与”的工作格局。
1.推行城乡同治，要上下同力。城乡同治需要区、乡（镇、街道）、村（管区）三级互相支持，互相配合，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。区一级重点是资金保障、工作指导和督查考核。乡镇（街道）一级重点是上传下达、组织实施。村(管区）一级主要是具体落实。
2.推行城乡同治，要部门同力。城乡同治涉及到区委宣传部、区城市工作办、区农村工作办、区发改局、区财政局、区环卫局、区住建局、区水利农机局、区卫生局、区规划分局、区环保分局等多个部门的工作。各部门既要“自家的孩子自家抱”，各司其职、各负其责；又要互相配合，互相支持，不推诿扯皮，不各自为政。
3.推行城乡同治，要干群同力。城乡同治工程涉及千家万户，仅仅依靠党员干部的力量是不够的，关键要发挥广大群众的作用。要依靠群众，把群众作为城乡同治的主体力量。要发动群众，动员群众广泛参与、大力支持城乡同治工作。要教育群众，通过广泛开展形式多样的宣传教育活动，引导群众养成文明、环保、健康的生活习惯。有形发展靠建设，无形发展靠教化。村规易改，民俗难移。要下狠功夫、花大力气教育群众，切实逐步转变群众的思想观念，真正形成“爱清洁、讲卫生”的良好风尚。
从人民网获悉:环保部负责人表示, 继2008年农村环保专项资金设立后, 近日10亿元中央财政专项资金已陆续下达各地, 由此可带动农村环保投资近15亿元。
该负责人介绍, 10亿元专项资金中, 约9.2亿元用于支持1 200多个环境问题突出的村庄开展环境综合整治, 其中近70%的村庄位于水污染防治重点流域、区域和国家扶贫开发工作重点县范围内;约0.8亿元支持170多个全国环境优美乡镇、国家级生态村开展生态示范建设, 将有900多万民众直接受益。
同志们：
今天我们召开全县农村人居环境整治工作会议，目的是贯彻落实省市农村人居环境整治工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，迅速掀起全县农村人居环境整治热潮，努力促进村容整洁、环境优美、管理有序的人居环境。
参加今天会议的有：有关县级领导；各乡镇（街道）党委书记、分管负责人、城建办主任；县直有关部门主要负责人。
今天的会议主要有两项议程：一是表态发言；二是XX同志讲话。
下面，会议进行第一项：表态发言。
首先，请农业农村局上台发言。
XXXXXX
下面，请综合行政执法局发言。
XXXXXX
下面，请XX镇发言。
XXXXXX
下面，请XX镇发言。
XXXXXX
下面会议进行第二项：请县委副书记XX同志讲话。
刚才，两个县直部门和两个乡镇作了表态发言，XX同志对我县农村人居环境整治工作进行了安排部署，明确了各项重点任务和工作目标，要求的很明确、很具体，我都同意。各乡镇（街道）、县直各部门要认真抓好落实。下面，就抓好全县农村人居环境整治工作我再提三点意见：
一是推进速度要“快”。我不止一次强调，当前是我县各项工作快速推进的最佳时期，时间不等人，大家要积极主动的谋划工作，要想干事、去干事、干成事。会后，各乡镇（街道）、县直有关部门主要负责同志要根据这次会议要求，结合自身实际，快速组建工作专班，加速推进农村人居环境整治工作。
二是具体工作要“实”。要认真细致谋划，突出工作重点，科学合理确定试点，以点连线、以线扩面，有序推进工作。要注重实化推进措施，明确责任，严把时间节点，对问题要实查实抓。农业农村局要做好牵头工作，分片区定期召开现场推进会，着力发现问题、解决问题。
三是督办问责要“严”。要强化督导问责，将农村人居环境整治作为近一个时期的督查重点，强化跟踪问效。县农业农村局要发挥牵头汇总作用，加强统筹协调、督导考核，并会同两办督查室开展定期调度和排名，确保整治工作扎实推进，对弄虚作假、推进不力的一律交由纪委监委追责问责。
2月4日，长沙天心区城管战线春节期间工作部署会议在区城管局会议室召开。副区长侯向宇出席会议并讲话，区城管局、区市政局、区环卫局、区园林局、区城管执法大队行政主要负责人，各街道分管城管工作副职参加了会议。会上，区城管局局长李劲松布置了春节期间城管工作，与会单位和街道先后进行了发言。
侯向宇指出，各城管职能部门和街道要按照各自的职责，切实做好春节期间的城市管理工作，营造“优美、文明、整洁、有序”的城市环境，让广大市民度过一个“欢乐、喜庆、祥和”的节日。一是认识要提高。春节是重要的传统节日，外地返乡人员增多，作为省会重点城区和重要窗口，城区形象非常重要，各相关部门和街道务必要高度重视，集中精力，集中人力，抓好春节期间全区城市管理工作。二是市容要洁净。要高标准做好清扫保洁工作，特别要加强重点区域、重点路段、重点场所的管理;要以街道为单元开展辖区群众和驻街单位大发动，营造良好社会氛围;要突出主次干道、重点楼宇大清洗;要加强市政设施的大清洁;要对楼道、通道等进行大清理;要针对道路绿带进行大整理;要突出垃圾的大清除，确保全区市容环境的洁净。三是秩序要良好。要加强市容环境秩序整治，继续加大执法力度;要加强渣土扬尘治理，确保文明施工和运输;要加强街巷秩序整治，引导居民当主人、做主体，自觉维护街巷环境秩序;要加强广告招牌整治，提升城区形象;要加强拆控违工作，继续保持高压严打态势。四是应急要准备。及时应对和处置突发事件。五是工作要督查。区城管委办要对工作开展情况进行督查通报。六是值班要到位。按照值班备勤要求，节日期间到岗到位。七是安全要确保。要加强各类城管安全隐患排查与整改，工作措施到位，确保安全。
会上，还下发了《天心区春节期间城市管理工作方案》和《春节前夕开展卫生大扫除活动工作方案》。
关键词：环境保护,污染源,体制,综合整治
目前我国农村环境污染形势严峻, 具有以下特点:点源污染和面源污染共存, 生活污染和工业污染叠加;各种新旧污染相互交织;工业及城市污染向农村转移;农村环境保护政策、法规、标准体系不健全等, 危及农村饮水安全和农产品安全。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素, 严重制约了农村经济社会的可持续发展。2007年江苏太湖蓝藻事件的爆发, 再一次敲响了警钟, 除去全球气候的反常, 农村化肥的大量使用、农村生活污水的不处理直接排放等, 造成水体中磷含量的增加, 也是导致蓝藻的大规模爆发的主要原因之一。
江苏省各地方政府已把农村环境保护和综合整治作为建设社会主义新农村的一项重要内容, 全面开展农村环境综合整治。
一、各个地方的基本做法
(一) 无锡市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 全面开展村庄工业污染源治理, 工业污染排放得到有效控制。 (2) 农村垃圾收集和无害化处理纳入城市统一管理网络。 (3) 积极疏浚河道。 (4) 加大三品基地建设和村庄绿化力度。 (5) 农村改厕和畜禽粪便利用走出新路。 (6) 农村水环境监测全覆盖。
2、各项综合整治的工作全面落实。
(1) 完善机制, 抓落实, 从市到镇各级建立党政一把手为主要负责人的农村环境整治领导机构, 将工作纳入社会主义现代化新农村建设示范镇村考核指标体系。 (2) 突出重点抓落实, 将工作任务落实到部门, 明确建设、环保、卫生、农林、水利等相关部门的工作重点。 (3) 明确规范, 抓落实, 出台了一系列政策文件, 使得广大农村干部和农民全面掌握村庄整治的重要意义、指导思想等。 (4) 创新提高抓落实;筹集资金, 抓落实, 除争取省拨资金、筹划市级资金外, 想法设法募集社会资金, 保障农村环境综合整治的稳步推进。
(二) 泰州市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 积极开展农村垃圾清理。截至目前, 靖江、泰州市通过对垃圾的统一管理, 建立稳定的保洁员队伍, 实现了村庄保洁的长效管理和垃圾处理权覆盖。 (2) 水环境整治和饮用水源保护切实加强。 (3) 公路环境整治。 (4) 工业污染全面治理。 (5) 农村环境综合整治全面开展, 包括改厕、三品建设、绿化、秸秆的综合利用, 清理乱搭、乱建。
2、加强组织领导, 不断探索农村环境保护和综合整治的体制机制。
(1) 实施分类指导, 落实工作责任。根据不同的地区不同情况, 因地制宜, 因村施策, 同时进一步分解目标任务, 细化工程项目, 明确责任分工, 确保责任到人。 (2) 坚持建章立制, 加大工作力度。 (3) 创新投入机制, 多渠道筹集资金。各地加快政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助的多渠道投入机制, 前方百计、多元化筹集整治资金。 (4) 实施常态管理, 构建长效机制。建立保洁管护队伍, 实现农村卫生保洁的长效管理。
(三) 淮安市
1、积极开展各项农村环境整治工作。
(1) 工业污染防治。60%以上的乡镇企业纳入申报体系。 (2) 面源污染防治, 实现病虫草害防治, 全市常年农作物病虫草害综合防治面积3000万亩次, 高毒高残农药使用比例降低到10%以下。 (3) 推进生活污水治理工程。城镇生活污水净化沼气池的建设, 累计建成2900处。 (4) 积极疏浚河道、整治河塘。 (5) 农村改厕。全市新建、改建农村无害化卫生厕所8.14万座, 农村卫生厕所普及率达36.7%。 (6) 加大三品基地建设和村庄绿化力度。
2、农村环境保护和综合整治工作举措。
(1) 加强组织领导。市委、市政府高度重视农村环境保护和综合整治, 成立以市长牵头的领导小组专门负责农村环境保护和整治工作。 (2) 编制专项规划。 (3) 加大资金投入。将环境整治列入部门元, 加大对农村环境综合整治的资金配套力度。 (4) 强化督查考核。将农村环境保护和综合整治各项任务列入市委、市政府目标和考核, 定期督察, 综合评比, 同时对目标完成较好的单位和地区以奖代补进行奖励。
二、经验总结
(一) 领导重视, 责权明确
在推进农村环境综合整治的工作中, 地方政府专门成立领导小组。淮安市成立由市长为组长的农村新五件实事领导小组, 领导小组设农村环境综合整治组, 由副市长任组长, 相关部门为成员单位。根据环境整治的职能, 及时解决整治过程中的问题, 协调整理过程中的矛盾。
(二) 试点探索, 及时反馈
选择合适的村庄或地区进行改造试点, 并及时地反馈经验教训, 便于其他地区借鉴。例如无锡市树立了水墩上模式的村庄整治新典型, 在宜兴市率先实施组保洁、村收集、镇转运、市处理的分级管理模式。泰州姜堰市的河横村早在20世纪90年就已经被联合国环境规划署授予生态环境“全球500佳”, 作为村庄环境综合整治是一个很好的探索和示范。
(三) 部门分工, 责任到位
在整治工作中, 各项专项工作进一步细化责任主体, 保证工作能够有效、有序的进行。例如由环保厅负责工业污染治理, 提高排放标准, 建设厅、环保厅、农林厅、卫生厅负责农村生活污染治理, 水利厅负责河道清淤等。
(四) 政府筹资, 社会集资
在农村环境综合整治资金量大的情况下, 地方政府筹集资金抓落实, 除争取省拨资金、筹划市级资金外, 村想方设法募集社会资金, 保障农村环境综合整治的稳步推进。
三、存在的问题
(一) 资金缺乏
苏中、苏北农村地域宽广、人口众多, 前期基础设施薄弱, 环境整治需要投入大良财力物力, 但由于地方经济条件的制约, 资金问题成为了制约农村环境保护和综合整治的瓶颈。苏南经济发达, 但农村环境整治的资金也存在不小的缺口, 主要是由于农村与城市的资金分配不均, 地方政府对农村建设在整个建设大盘子里的定位有关。
(二) 宣传力度不够, 干部、群众思想认识误区
农村环境综合整治是一项长期的系统工程, 面广量大, 很多领导干部对此缺乏充分的认识, 部分地方干部存在畏难心理, 工作上消极应付, 重形式、重当前、轻长效, 工作进展不明显, 还有部分地方领导急功近利, 不考虑实际能力。此外农村干部、居民环保意识和环卫常识的缺乏, 也给农村环境保护的维护造成很大困难。比如部分地区村庄改造后, 经常会出现建成后垃圾收集点收不到垃圾, 而河道垃圾成山的景象。
(三) 缺乏一定的技术支撑
农村环境问题情况复杂, 处理难度大、费用高, 必须探索出适合农村情况的污染物治理方法。以生活污水为例, 按照城市标准建设污水处理厂, 前期投入和后续成本都难以承受, 而传统的应用较广泛的化粪池又难以满足处理要求, 因此需要找到新的使用技术。
(四) 政策、制度不够完善
1、农村建设中配套的政策不够完善。
农村整治的相关政策的不完善, 造成了农村整治工作推进中重点不明确, 分配不合理等诸多问题。
2、保洁人员保障制度不够完善。
农村保洁人员待遇过低、保障制度不完善, 导致现状农村保洁人员的严重匮乏。
(五) 农村环卫基础设施建设相对滞后
根据现状调查, 除苏南部分村庄外, 很多村庄没有配备足够的垃圾收集设施, 以泰州市为例, 除市区建有一座标准垃圾填埋场以外, 其他地方尚未建设垃圾处理设施, 农村生活垃圾随处堆放或被直接倒入河道, 导致农村到处垃圾成堆、污水横流、蚊蝇滋生, 严重威胁村民的生存生活安全。
(六) 污染特征有着较强的地域性
苏南、苏北的环境问题有着其不同特征, 例如苏南第二产业较为发达, 生产污染在环境问题中显得尤为突出;苏北作为江苏肉制品、粮食的主要供给地, 产业结构仍以第一产业为主, 农村环境污染中, 农业的面源污染和畜禽养殖污染所占的比重较大, 同时由于经济条件制约, 没有经费配备专职环卫机构和环卫人员, 农村生活垃圾乱堆乱丢造成的污染相对严重。
四、几点建议
通过对江苏省农村环境现状的调研和分析, 结合江苏省部分地方农村环境整治的经验, 笔者有针对性的提出了以下改造措施和意见。
(一) 政府加大财政支持, 破解农村环境保护的投入政策问题
必须坚持以政府为主导, 以农民为主体的建设模式。以政府为主导是各级政府要加大资金扶持力度, 特别是省、市政府要加大财政转移支付力度, 切实负起新农村建设的主导作用, 以农民为主体就是说农民作为农村环境整治和保护的受益者, 要克服对政府的依赖心理, 在政府的政策和资金扶持下大力发展经济, 增加收入, 富裕自己, 以担负农村建设的主体作用。
(二) 重视规划, 必须有重点、有针对性的对一批农村示范点进行集中改造
依据镇村布局规划, 在对规划保留的村庄进行农村环境基础调查工作的基础上, 进一步筛选, 挑出一批有特色、改造见效快的村庄, 制定和编制村庄建设规划、农村环境卫生规划等, 规划批准后, 多渠道投入资金, 积极落实整治, 重点打造, 建成农村环境整治示范点, 避免出现以往各级政府、各级部门对村庄建设改造的对象过于分散的情形。
(三) 因地制宜探索新路径, 进一步研究适用于农村环境整治的技术和模式
苏南、苏北的农村经济基础、居住模式、污染特征差异较大, 应因地制宜找到适合地方情况的整治模式和整治技术。就生活垃圾收集方式为例, 苏南地区由于现状农村经济基础较好、生活垃圾产量大, 应积极推广“村收集、镇转运、市集中处理”的模式, 苏中地区, 基础设施尚不到位, 实施“村收集、镇转运、市集中处理”的模式, 难度大、费用高, 但由于其地处里下河水网, 养殖业较发达, 对环境保护要求又较高, 因此, 需要村庄应加大保洁力度, 在各自主要乡镇逐步建立统一垃圾转运设施, 县规划建设垃圾处理厂, 积极向“村收集、镇转运、市集中处理”的模式靠拢, 但必须分阶段逐步进行。苏北地区由于经济水平低、垃圾产量小, 可采用“村收集、镇村转运、相对集中处理”的模式。
(四) 加快农村相关配套政策的制定, 建立长效机制
建立目标考核机制, 建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中, 将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度, 并建立有效的监督体制, 保障环境保护的长效管理, 可由省政府牵头, 建设、环保、水利、卫生相关部门协助, 制定相应的整治和维护的方法和措施, 并积极落实。强化督查制度, 定期督查, 综合评比, 同时发挥新闻舆论的监督作用, 对村庄整治试点进行跟踪报道, 促进整体发展。
(五) 进一步加强环境保护宣传力度, 提高环保意识
1、利用媒体宣传。
充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用, 组织环保专题电影、电视专题讲座、领导专题讲话, 利用村、厂板报、画廊刊登环保政策、环保科普宣传资料。
2、各级会议层层发动。
通过各级召开专题会议, 广泛宣传农民环境保护与政治的目的意义、主要内容、整创标准、工作要求等, 大力倡导全体区级领导干部和机关干部参加农村环境整治义务劳动, 形成各级齐抓共管的良好氛围。
3、开展专题活动。
通过各种主体活动, 深入开展环境宣传教育, 全社会动员, 倡导人人珍惜环境, 自觉保护环境, 关注健康, 关爱生命, 逐步建立起健康文明的生活方式。
4、典型宣传, 示范带动。
把环境整治工作走在前列的相关镇和村树立为环境整治工作典型, 组织其它各村进行参观学习, 进一步调动领导干部和群众的积极性, 促进整治工作的全面推进。
农村环境综合整治是一项长期的系统工程, 面广量大, 在认真贯彻各项整治措施的过程中, 我们应结合当地具体情况, 排查主要污染特征, 加大力度优先整治。
参考文献
[1]、无锡市人民政府.无锡市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
[2]、泰州市人民政府.泰州市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
[3]、淮安市人民政府.淮安市农村环境综合整治工作情况报告[R].2008 (2) .
从3月25日起，辽宁省公路路政管理局在全系统开展春季路域环境专项整治工作，确保路域环境整洁、安全、畅通。
辽宁省公路路政管理局要求各路政单位在整治工作中，一是要积极加强与公路养护部门的协作，抓住公路养护部门开展春季整修工作的有利时机，积极协调、配合公路养护部门开展联合巡查，动用机械设备和人力，有计划、有步骤地开展春季路域环境专项整治工作，彻底治理公路环境脏乱差现象。二是要加大执法力度，加强公路巡查，对控制区内违法建筑、公路用地内的违法堆占、摆摊设点、未经审批的非公路标志标识、擅自填埋边沟开设道口及骑路市场等加大执法力度，特别是要在农村春耕备耕阶段，实现路政管理“八个无”的目标，以“路政法制宣传月”为载体，结合“法治路政服务”活动，向公路沿线广大群众广泛宣传在公路用地种植各类作物的危害及路政管理的相关法律规定，彻底杜绝利用公路用地种植农作物的违法行为。同时积极配合公路养护部门开展公路绿化活动，确保各类作物退出公路用地，保护公路路产不受侵害。三是要加强涉路工程管理。要严格把好许可审批关，加大涉路工程监管力度，规范施工行为。加大对未经许可擅自实施涉路工程案件的查处力度，及时发现，坚决制止，并依法给予相应处罚。四是要积极开展“路政管理规范路”和“路政管理规范村”创建和保持工作。加大对规范路、规范村监督和管理力度，保持创建成果，对初步确定的规范路、规范村创建路段和村屯加大治理力度，积极沟通协调当地政府和公路部门参与方案的设计和制定，为创建工作打下良好基础。
为迎接第五届世界古田同乡恳亲大会，营造优美、和谐、文明、有序的生活环境，切实解决摊点扰民、环境脏乱差和交通阻塞等问题，11月9日，县住建局、交警等部门联合开展城区环境综合整治活动。
当天，整治工作队分组在大世界农贸市场和古二小周边地段进行集中整治，对影响市容市貌的临时摊点进行劝导和疏散，对卫生死角进行彻底清扫，同时对占道经营饮食、占道摆放灯箱广告、任意悬挂广告牌的门店摊点进行纠正。整治过程，执法人员还劝导市民把机动车辆停放在指定地点，不要随意停放，确保道路畅通。执法人员表示，城区环境综合整治工作今后将向常态化、长效化发展，确保环境卫生整治成果不反弹。
麦积区位于甘肃省东南部, 是甘肃省和天水市的“东大门”。近年来, 麦积区认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策, 不断加大对“三农”的扶持力度, 农村经济和社会各项事业保持较快发展, 但同基础设施建设快速发展相比, 多数村庄的环境面貌变化不大, 甚至个别村庄出现退步现象。
2 存在问题的原因
一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响, 大部分村民卫生习惯较差, 对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足, 缺乏基本的公共卫生意识, 只顾个人方便, 随意乱倒、乱丢垃圾, 对于在农村中展开的环境整治活动, 表现出“事不关己, 高高挂起”的消极思想;在环境整治取得初步成效后, 总有部分村民仍沿用不良的生活习惯, 破坏整治成果, 对于公共设施不予爱护, 对于栽植的树木随手破坏, 垃圾依旧按习惯扔在老地方。
二是资金投入不足。部分乡镇、村经济结构比较单一, 农业产业化进程不快, 增收渠道不多, 乡镇、村财力薄弱, 环境整治所需资金缺口大;个别乡镇和帮扶部门只做“表面文章”, 有想法无行动, 有形式无内容, 有动作无效果, 主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题;资金保障机制不健全, 有的乡镇办过分或单纯依赖上级投入和支持, 在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法, 主观能动性发挥不够好。
三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大, 村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差, 各乡镇的垃圾中转站建设尚未到位, 缺少大型的垃圾清运车辆, 生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理, 造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。
四是执法巡查力度不足。近年来, 各乡镇加大招商引资的力度, 发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放, 但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气, 工业生产排放的污染物总量日趋增多, 也在很大程度上造成农村环境质量下降。
五是长效机制不健全。在环境整治过程中, 大部分乡镇、村重视集中整治, 却轻视长效机制的建立, 往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别乡镇、村整治力度不大, 流于做表面文章, 对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位, 卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大, 甚至有的乡镇存在边拆旧边建新现象, 且绿化带内积存垃圾杂物, 虽然各乡镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队, 但是没能做到定期巡查和清扫, 导致整治好的环境无法得以保持。
3 麦积区在农村环境整治工作中采取的措施
一是整合资源, 积极做好新农村示范村创建工作。自2008年开始, 利用三年时间, 按照“突出‘四动’, 围绕‘十抓’, 扎实推进社会主义新农村建设”的工作思路, 加大资金投入, 加强农村公共基础设施建设, 大力发展农村社会事业, 重点抓好120个市级新农村示范村创建工作, 并实现了全面达标, 涌现出伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村、麦积镇红崖村、新阳镇胡大村、石佛镇杨庄村、社棠镇东山村、东岔镇牛背村等一批新农村建设示范典型。
二是治管并重, 扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自2010年起, 麦积区以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1km范围内的村庄为重点, 以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和谐文明新麦积”为目标, 以绿化、亮化、净化、美化、硬化“五大工程”为载体, 广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度, 清理柴草堆、粪堆、垃圾堆, 力争做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角, 积极创建“绿化文明示范村”, 村庄面貌得到较大改善。
三是多措并举, 全面推进生态文明村创建工作。自2012年起, 麦积区以国省道、铁路等主干道两侧500m范围内的村庄, 乡镇驻地, 旅游景区周边村及区域村乡镇体系规划确定的中心社区为重点区域, 并辐射延伸麦积区范围内的所有村庄, 全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作。以中滩镇为例, 沿“农发大道”自西向东, 从天水国家农业科技园区开始, 依次是生物质发电厂、仔猪繁育基地、千亩设施蔬菜、鲜食葡萄基地、樱桃苹果园、仔猪育肥场、沼气能源工程等生态建设成果展示。项目区的生态保护水平与全区平均发展水平比较, 超前5至10年。
四是突出重点, 集中开展环境综合整治“百日行动”。2012年8月份, 麦积区以建设“粮丰林茂、北国江南、生态优美、文明和谐新麦积”为目标定位, 在麦积区集中开展了以生态文明村创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治“百日行动”, 城乡环境得到明显提升。
五是广泛参与, 全力开展“环境卫生突击月”活动。2013年3月至4月底, 麦积区以国省道路域环境综合整治、城镇驻地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点, 在全区范围内集中开展“环境卫生突击月”活动。进一步加大对全区城乡环境综合整治力度, 并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助工具、垃圾收集设施及清运车辆, 加大对城乡环境综合整治和环卫基础设施资金投入力度。经过全区干部群众的努力, “环境卫生突击月”活动取得显著效果, 城乡环境得到进一步改善。
4 搞好农村环境整治的几点建议
一是加强组织领导, 明确责任要求, 建立目标责任制。各乡镇是农村环境整治的责任主体, 主要领导要亲自抓, 亲自部署、亲自指导、亲自参战;分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。区直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识, 各司其职、各负其责、密切配合, 全力做好环境整治服务工作。区直帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作, 列入重要议事日程, 认真履行职责, 不讲条件、不打折扣地完成帮扶任务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展, 要由区分管领导具体负责、直接抓, 由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓, 切实加快工作推进。
二是改进农业生产, 减少环境污染。大力推广病虫害综合防治新技术, 提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治, 开展农药“减量增效”工作, 推广新型喷药器械, 提高药效、减少污染;大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用, 加大作物秸秆再利用技术的推广力度, 大力普及测土配方等科学施肥技术, 推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料;促进农业产业结构调整, 积极开展无公害农产品生产、绿色食品生产和有机食品生产, 提高农产品效益;从源头上规范养殖业的发展, 凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场, 应当按照建设项目环境保护法律、法规的规定, 办理有关环保审批手续, 合理规划布局, 尽量远离水源、河流, 并完善消毒、粪便管理等方面的污染治理设施, 对粪便进行有效的综合利用, 防止任意排污现象发生。
三是加大宣传力度, 提高村民意识。加强宣传教育, 把环境整治与提高群众素质相结合, 倡导文明新风, 共建美好家园, 克服不文明的行为习惯和生活习惯;通过在区电视台、报社开设专栏, 张贴标语、发放明白纸、编印《宣传手册》等形式, 多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用, 形成强大的舆论攻势, 发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极性;区宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情况和好的典型, 通过典型引路, 使环境整治工作深入每家每户, 做到家喻户晓;发挥妇女的巾帼模范作用, 向麦积区广大农村妇女发出倡议书, 号召广大妇女成立巾帼环卫服务队, 积极参与环境整治和谐家园建设。通过广泛宣传发动, 努力营造干部群众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。
四是推进农村环境连片整治, 加快城乡一体化建设。严格按照省财政厅、省环保厅与天水市人民政府、麦积区人民政府就农村环境连片整治示范达成的有关协议, 充分利用省、市在资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供的支持, 进一步建立完善农村环保工作机制, 整合各方资源, 强化监管措施, 推动示范项目取得成效, 在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加快推进城乡环卫一体化建设, 麦积区每个村庄都要按照每300人配备1名保洁员、每50人设置一个垃圾桶 (箱) 的标准, 尽快将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全, 尽快形成完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系, 确保城乡环卫一体化工作的正常运转。
五是多方筹措资金, 形成多元投入。坚持城乡均衡原则, 加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度;帮扶部门要充分认识“大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、无投入无变化”的规律, 顾全大局、勇于奉献, 真帮、真包、真支持, 不搞形式, 不走过场;加强对有关农业和涉农资金的整合, 将农房建设改造、农村道路、电网改造、扶贫开发、社区建设等项目资金, 有重点、“捆绑式”向农村环境整治倾斜;建立适应市场体制的环境整治多渠道投资机制, 通过政府政策引导, 调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境整治, 逐步形成政府主导, 多元投资, 企业经营的市场运行机制, 使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。
六是强化工业监管, 严控农村污染。加大环保执法力度, 提高环境管理水平, 对违反环保法律法规的行为, 依法严惩, 同时严格管控工业污染物排放, 确保企业污废达标排放;严格执行环境影响评价制度, 加快工业的环境管理体系的认证, 严把项目落户关, 杜绝不符合环保法律法规的项目投产, 调整产业结构, 做到科学规划, 合理布局;针对工业园区企业集中的现状, 完善管网配套设施, 建立污水处理系统, 从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。
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