小学安全巡查检查制度

小学安全巡查检查制度（精选6篇）

小学安全巡查检查制度篇1

北戴河新区大蒲河小学

2013-1-1

北戴河新区大蒲河小学安全巡查、检查制度

一、对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。

二、安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的检查每季度一次，年终进行全面检查。

三、安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。

四、对检查中发现的安全隐患，能及时整改正，一时难以整改的，应书面报告上一级主管部门，并落实防范措施，防止事故的发生。

安全检查的内容应包括：

1、各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。

2、安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。

3、值班室设施运行、记录情况。

4、体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。

5、安全责任人、主管人、安全员的工作情况。

小学安全巡查检查制度篇2

(一) 国际上关于核能生态安全检查监督制度的相关规定

国际上关于核能生态安全检查监督制度的立法主要集中在国际原子能机构通过的国际公约。国际原子能机构 (以下简称IAEA) 是国际原子能 (核能) 领域的政府间科学技术合作组织, 同时兼管地区原子安全及测量检查, 并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。IAEA通过并且我国签署的关于核能安全检查的国际公约包括《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急援助公约》等。

IAEA的国际公约制定了有关核安全的国际标准, 对各国核能安全的立法有很大的帮助。而且IAEA对各国的核能发展事业提供技术支持和国际合作的机会, 对核事故或辐射提供援助, 如日本在福岛核事故中就向IAEA发出了援助申请, 也得到了IAEA的援助。这些公约涉及的内容主要有以下几个方面:第一、缔约国在核事故发生时的及时通报义务, 有关国家和IAEA有知情权;第二、缔约国在核事故发生时有提供迅速援助和合作的义务;第三、缔约国有义务保证核能利用的安全, 开展提高核安全的技术合作, 保护个人、社会、环境免受电离辐射的伤害;第四、缔约国有义务保证乏燃料和放射性废物的管理安全。IAEA通过的这些公约多是鼓励性质的, 也就是说缺乏强制执行的法律效力, 它们需要通过缔约国的国内立法来得以实现。

(二) 我国核能安全立法

我国的核能安全立法从二十世纪八十年代开始起步, 但是由于各种原因立法进程缓慢, 下表是我国关于核能安全的法律法规:

二、我国对核能生态安全检查监督制度的立法价值取向

核能安全问题关系到整个社会, 核能安全立法应当体现强烈的社会法本位的价值取向, 所以核能生态安全检查监督制度也应当以社会性为其主要特征, 保障核能利用过程中的生态安全, 维护社会公共利益。核能生态安全立法的社会本位立法价值取向又包涵了以下几个方面的内容:

(一) 安全性

在《中华人民共和国放射性防治污染法》 (以下简称《放射性污染防治法》) 中体现着“预防为主, 防治结合, 严格管理, 安全第一”的原则, 这鲜明的表达着我国对核能生态安全的态度, 安全是第一位的, 只有在安全保障下利用才能实现。该法第二十条规定的环境影响评价制度和第二十一条的“三同时”制度就是保证核能生态安全的重要制度的体现。环境影响评价制度使得核设施营运单位要取得许可证和批准文件必须编制环境影响报告书, 在环境报告书中就能很好的起到对生态安全检查监督作用。“三同时”指的是与核设施相配套的放射性污染防治设施, 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。它与环境影响评价制度相辅相成, 是核能生态安全检查制度的具体体现之一, 也体现了预防为主的方针。核能安全不仅是技术上的安全也包括管理上的安全。技术上要与时俱进, 管理上要严格遵守。法律的制定要综合融合核能技术本身, 也就是法律本身要包含科技成分, 要走法律与技术相结合的综合路线。

(二) 科学性

核能生态安全的检查监督制度的建立要讲究科学性。检查监督要形成统一而系统的体系。核能立法本身就是科技和法律的结合, 核能生态安全的检查监督制度要以核能科学技术为支撑, 指定具体的技术量化标准。 “预防为主, 防治结合”的原则要贯彻到底, 在核能源的利用上做到未雨绸缪, 遇到危机情形时有应急措施。中央与地方要相互监督, 形成统一的体系, 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门, 按照职责分工, 各负其责, 互通信息, 密切配合, 对核设施利用中的放射性污染防治进行监督检查, 做到科学性。

(三) 经济性

核能生态安全检查监督制度的建立也要考虑到社会经济效益。核能的利用很大程度上解决了我国在能源上的不足, 对我国的生活生产都有很大的影响。核设备的检查监督制度的建立则是以最少的成本获得最大的收益。对于核能源的放射性污染的治理同样也是一项艰巨的任务, 核污染的治理与防治需要一定的技术与经济。核能安全检查监督制度就为了实现利益最大化, 对核设施进行严格管理与检查以减少核污染。核能安全检查监督制度规定核能的使用上严格按照国家主管部门的规定, 又采取了许可登记制度对核能设施进行的统一监督管理, 中央与各地方相互配合又各司其职。

三、我国核能生态安全检查监督制度立法的主要缺陷

由于日本福岛核泄露事件的影响, 国务院暂停了核电新项目的审批, 但是这并不表示中国放弃了发展核电事业。据报道, 核电新建项目审批将在今年上半年重启, 这预示了我国的核电能源将再次起步, 在利用核电造福人民的同时更应该关注核能利用存在的问题, 集中精力预防和解决好这些问题, 这样才能保证我国核电能源的安全发展, 否则将得不偿失。结合表1和我国核能生态安全立法价值取向可以看出我国核能生态安全立法的主要缺陷体现在几个方面:

(一) 缺乏专门的基本法规范

我国至今没有《核能法》或《原子能法》作为核能安全的基本法, 虽然我国的核能源立法工作从20世纪80年代就已经开始, 但是立法进程缓慢, 唯一出台的一部法律就是2003年6月颁布的《放射性污染防治法》其次全部都是行政法规和政府部门规章, 这些行政法规和部门规章法律位阶较低, 而且相当散乱, 不成体系, 缺乏整体性, 加上立法陈旧, 最早的是上世纪八十年代的规定, 而核能技术是不断创新的, 这些对于核能安全的规制都相当不利。

(二) 缺乏专门的监督检查机构, 监督不力

例如, 根据《放射性污染防治法》的规定, 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门, 对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。这就可能出现权责不统一, 权力交叉, 互相推诿的情况。

(三) 核能生态安全的检查监督制度不完善

日本核电站泄漏事故给我们敲响了警钟, 在利用核能的过程中生态安全问题不容忽视。核原料的巨大破坏性和生态环境的整体性使得一旦发生核能生态安全事故后果将极其严重, 影响的范围广泛、持续时间长。所以, 在发展利用核能的同时应当注重防患于未然, 建立以预防为主, 综合治理为辅的检查监督制度。虽然我国现行的《放射性污染防治法》和一些相关的部门规章对核能安全利用的检查监督制度作出了一些规定, 但是其中有不少需要完善改进之处。我们应当在总结我国核能生态安全检查监督工作的实践经验的基础上, 借鉴他国有益的立法经验, 完善我国的核能生态安全检查监督制度。

四、完善我国核能生态安全检查监督制度的立法建议

(一) 制定《原子能法》

1989年中国全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法》对于保障核能生态安全提供了一些法律依据, 中国将进一步加强核安全领域的专项立法工作, 包括制定《原子能法》目前我国核能安全立法缺乏一部基本法, 多是行政法规和部门规章, 法律效力低而且散乱无章、不成体系。要完善核能生态安全检查监督, 就要以一部基本法为依托, 作为核能安全基本法的一部分进行更加完善的规定, 形成一个整体的体系, 与其他制度相结合, 使核能生态安全贯穿于核电站的选址、建造、运行、退役、核废料的处理等各个环节, 这样才能保障核能利用中的生态安全。

(二) 建立专门的检查监督机构

国家核安全管理司 (辐射安全管理司) (简称核安全司) 负责核安全和核辐射安全的监督管理, 它隶属于国家环保部, 内设有多个不同职能分工的机构, 但是没有细化出专门的检查监督机构, 虽然在核电厂的选址、建造、运行现场派驻监督组 (员) , 履行监督任务, 但是这种监督也没有形成制度化。应当针对监督制度进行完善, 建立专门的检查监督机构, 负责包括核能生态安全在内的检查监督工作, 可以形成定期和不定期的检查监督制度。定期检查监督可以派驻的监督组 (员) 进行, 不定期的检查监督则可以根据实际情况作灵活处理。

(三) 建立环境影响评估报告听证制度

小学安全巡查检查制度篇3

摘要：国家电网公司作为世界500强企业之一，在我国国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，在实现“一强三优”企业战略目标过程中，安全生产是国家电网企业各项工作的基石，也是国家电网公司的生命线。如何将各项安全规程制度落到实处也成为公司上下努力思考和探索的工作重心。在这一背景下，国网威远县供电分公司安全巡查大队于2013年3月份便应运而生，成为确保威远公司生产安全的关键保障力量。

关键词：安全;监督;保障;机制建设

中图分类号：F2733 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）32-0181-02

一、安全巡查大队组建背景

1.2013年公司面临的生产任务相当繁重，生产安全面临重大风险

（1）国网威远县供电分公司（以下简称“威远公司”）基本情况。威远公司位于四川南部，为国网内江供电公司所属分公司，紧临自贡和眉山市，供区面积1289平方公里，山区面积占比达78%，供区日最大负荷为36万kW，年售电量达21.93亿千瓦时。拥有变电站14座，35kV及以上输电线路27条/318.9km;城市配电线路12条/48.416km;配电变压器381台139.82MVA;10kV农网线路36条/1327.53km;0.4kV及以下农村低压线路11605.988km，农网变压器2217台容量261.954MVA。因此，威远公司配网及设备安全运行维护检修工作任务繁重，仅农网47条线路而言，已经多年未进行过彻底的检修工作，2012年跳闸次数多达365次之多，个别线路高达36次。

（2）各项工程项目工程量情况。2013年，威远公司需要实施的大修技改及农网工程资金量达8500余万元，涉及项目254个;集体企业每年承接的工程项目达几十项。

（3）施工检修力量多，日开工计划点多，不安全的因素复杂，安全风险大。2013年，威远公司辖区内实施农网工程和外委工程项目的劳务分包队伍达4支12个施工组共180余人，供电所和检修队从事线路登检工作员工和临时工多达150余人，加上主业大修和集体企业外委工程项目，日计划开工项目极值达20个之多。

2.威远公司安全巡查大队组建前安全生产状况

毫不讳言，2012年威远公司安全状况可以用“如走钢丝般惊险连连”来形容，让人寝食难安，一路跌跌撞撞走过来。全公司生产班组、供电所及检修队、工程施工队施工和检修现场点多面广，施工作业人员素质技能水平参差不齐。现场作业人员安全意识淡薄，视制度如束缚，安全侥幸心理极强;习惯性违章不断，屡禁不止，未遂或轻伤偶有发生;安全学习动力不足，现场作业人员参加公司组织的安全培训积极性较差，常常是人到心不到，现场“三措一案”和“兩票一书”也常常是针对性不强，执行较差。劳务承包队伍为实现利益最大化，在安全施工工器具方面投入不足，不按规定期限试验，在这方面安全管理常常显得束手无策。

3.“三集五大”后安全保障机制运行情况

事实上，按照“三集五大”后现有安全监督保障体系，公司领导、安全运维部安全质量管理专责、集体企业安全管理员和农电科安全管理专责分别作为公司主业、农电工程检修运维及集体企业工程安全监督保障力量。客观而言，“三集五大”后监督力量分散，监督力量无法进行有效整合，每天到岗到位率有限，在监督过程中对发现的违章问题往往也是“下不为例”现象居多。

二、工作思路和方法

在深入分析威远公司2012年安全风险点的基础上，发现威远公司安全风险主要集中以下几个方面：一是现场分散，点多面广;二是监督力量分散，无法形成合力;三是监督力度不够，监督效果差;四是制度大而全，具体落实差;五是安全培训针对性不强，培训片面追求面面俱到;六是安全工器具配置更新补充不及时，对施工队伍安全工器具安全状况无能为力，从而导致威远公司安全生产面临极大风险。威远公司领导班子经过认真分析后，认为只有坚定决心组建自己的安全巡查大队，整合安全监督力量，才能真正实现从“被动局面”到“主动局面”，将安全监督保证体系和安全制度真正落到实处。

三、具体实践过程

由于“三集五大”县级机构体系中无专门的安监部门，只在安全运维部设立了安全质量管理专责，因此，仅依靠一个专责要完成如此众多的生产检修施工现场的安全监督保障工作，绝对无法将公司安全监督工作落到实处。

1.组建安全巡查大队

2013年3月，威远公司正式组建县公司安全巡查大队，机构挂靠集体企业，班组建制，隶属安全运维部管辖，选拔了5名责任心强、技术素质过硬的员工担任巡查队员，负责全公司主业、农电、集体企业的生产检修施工现场安全巡查工作。

2.组织针对性安全培训工作

在2013年全面实施检修和施工工作前，由安全巡查大队配合公司安全运维部、农电科、集体企业安全专责对生产班组、供电所检修队、施工队伍分别进行了技术资质审核、安全规程、两票一书等针对性专题培训，提高施工作业人员安全意识，增进了员工对规程制度的了解。

3.制订反违章处罚实施细则

公司根据日常常见的违章细节，重新制订了反违章处罚实施细则，对最易出现最易导致安全事故的违章现象进行分级处罚。同时，除对违章个人进行直接处罚外，还将处罚金额折分后对公司各部门及集体企业班组进行绩效考核，对公司、集体企业、施工单位和个人折分累计达12分者，进行安全警示学习;对施工单位累计达40分者纳入安装市场准入黑名单。

4.定期下发安全巡查通报

安全巡查大队每周对巡查情况进行通报，并对公司主业各部门、农电及集体企业、施工队伍作业计划数、实际开工数、现场巡查数和项目巡查率进行统计通报，既有利于对现场违章及处罚情况进行掌握，又对安全巡查大队巡查到位情况进行监督。

5.设立公司安全警示室

公司专门设立安全警示室，安全巡查大队根据巡查中发现的共性违章问题组织专题培训，对累计扣分达12 分的个人和施工单位进行警示培训。

四、实践效果及建议

自3月9日安全巡查大队组建以來，威远公司安全风险基本处于可控范围，总体感觉心里更加有底气。实践效果主要表现在以下几个方面：

1.安全监督巡查到位率大幅提高，安全巡查工作常态化

从3月9日到12月22日，公司安全巡查大队已巡查现场857处，查处违章208起，处罚金额达40700元，安全巡查到位率达75%，下发安全巡查通报36期，安全巡查工作已实现常态化。

2.现场违章次数大幅减少，严重违章现象明显降低

从下图可以看出，威远公司现场违章密度为62%，到近期违章密度为3.60%（见下图），违章次数和违章现象明显减少。安全巡查大队通过铁面无私的监督，加大作业人员现场违章的成本，促使其“不敢”违章，从而使遵章守纪逐步成为一种“习惯”。

3.外委施工队伍安全工器具配置和参加安全培训的主动性大大增强

过去，外委施工队伍为追求利益最大化，根本不重视安全工器具的配置补充与更新，不合格工器具和试验过期工器具照常使用，原安全监督人员在督促施工队伍配置合格工器具方面常常无能为力。2013年，经过安全巡查大队强化安全巡查、加大监督处罚力度后，过去处于观望的施工队伍主动更新补充试验安全施工工器具，主动要求安全巡查大队为其施工管理技术和作业人员进行安全培训，主动组织施工作业人员参加安全巡查大队的安全警示教育。

4.截止目前公司实现安全生产零事故目标

威远公司自2013年3月19日开始完成31条10kV线路设备的全面检修工作，完成农网工程项目共254个（价值8500万元）、主业变电站大修技改项目和集体企业外委工程，累计实施检修施工项目达78个，没有发生一次安全事故，实现了公司全年安全生产零事故目标。

从前期安全巡查大队的运行来看，尽管取得了非常明显的效果，但也出现了诸如监督疲劳、队员技术不全面等问题。因此，建议采取以下措施加强安全巡查工作：一是建立安全巡查大队巡查到位评价考核机制，进一步提高巡查到位率;二是落实安全巡查专项经费，加强对巡查队员的激励机制;三是完善“三集五大”体系建设中安全巡查监督体系，增设专门的安全巡查机构，凸显安全巡查工作的重要性;四是加大对安全巡查队员自身的安全培训，提高其履职能力。