水利工程管理养护办法（通用8篇）
（征求意见稿）第一章 总则
第一条 为加强水利工程维修养护的规范化管理，充分发挥维修养护资金使用效益，保证水利工程完整、安全运用，不断提高工程管理水平。按照水利工程管理体制改革的要求，根据国家有关法律、法规，结合水利工程维修养护的实际，制定本办法。
第二条 水利工程维修养护是指对水利工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能。
第三条 按照管养分离的原则，水利工程维修养护实行市场化管理，逐步实现规范化、社会化、专业化，不断提高维修养护技术和设备水平。
第四条 本办法适用于水利工程的维修养护管理。凡使用国家和政府安排的水利工程维修养护经费的，或自行筹资且金额较大的，必须执行本办法。其他情况参照执行。
水利工程的安全鉴定及除险加固管理，按国家其它有关规定执行。第五条 水利工程维修养护管理实行分级管理，建立分级、分层次管理的管理体系。
按照管理权限，各级水行政主管部门（或流域机构）会同同级有关部门，负责水利工程维修养护的行政监督工作，水管单位承担具体的水利工程维修养护管理工作。
第六条 水利工程维修养护管理应遵循符合市场、强化监督、严格标准、—1—
科学规范的原则。
第七条 水利工程维修养护程序包括计划编报与审批、招标投标、项目实施、项目验收等阶段。
第二章 维修养护项目的立项与审批
第八条 水管单位负责水利工程维修养护计划的编制，并按管理权限逐级申报审批。
第九条 编制年度维修养护立项计划前，应完成相关的前期工作，包括工程普查、探测，防汛形势预测分析、统计资料及工程标准等技术资料收集、项目类别的确定等。
第十条 水利工程维修养护计划的编制应遵循“统筹兼顾、合理安排、严格标准、确保安全”的原则。
维修养护计划主要内容包括：上年度计划执行情况的简要说明，本年度计划编制的指导思想，工程基本情况，本年度工程管理要点，维修养护项目的名称、内容及工程量，主要工作及进度安排，经费预算文件（包括编制说明和预算表及相关附件），维修养护质量要求，达到的目标，监理、质量监督检查、专项设计等工作内容，主要措施及资金落实等情况。
第十一条 水利工程的主体工程和桥涵、遂洞、渡槽、闸门以及自动化检测设施等工程量较大、技术要求较高的维修养护项目，应由具有资质的设计单位进行勘测设计，并将设计文件列入维修养护计划。
第十二条 水利工程维修养护计划必须按照隶属关系和管理权限，履行计划报批手续。下一年度工程维修养护计划的编报、审批工作应在部门预算编报之前完成。
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第十三条 年度维修养护计划一经审批下达，必须严格执行。
确需调整的，须按原审批程序逐级报批。计划变更的维修养护项目应在计划变更申请得到批准后实施；对涉及到工程安全等紧急情况的，应在及时处理的同时，将计划变更申请报上级主管部门。
第三章 维修养护队伍的基本条件
第十四条 实行管养分离改革后，新组建的维修养护队伍，应具备以下基本条件：
（一）符合水利工程管理体制改革实施意见的精神，根据工程管理的需要，经上级主管部门批准成立。
（二）专门从事水利工程维修养护工作，具有丰富的从业经历。
（三）具有与承担水利工程维修养护任务相适应的维修养护设备、质量检测设备等。
（四）企业或实行企业化管理。
第十五条 符合下列条件的维修养护队伍，可以承担各类水利工程的维修养护项目：
（一）注册资本金200万元以上，企业净资产1000万元以上。
（二）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于20人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于3人，具有水利及相关专业中级职称的人员不少于10人。总工程师具有10年以上从事水利工程维修养护的工作经历并具有水利及相关专业中级以上职称；总会计师和总经济师具有相应专业的中级以上职称。
企业具有与所承担工程相应专业的项目经理不少于10人，其中一级资质
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项目经理不少于4人，80%以上的部门经理、工作人员取得与所承担工程相应专业的从业人员岗位证书。
（三）承担过以下水利工程中主体工程或主要设备4项以上，且维修养护质量合格的：
（1）设计流量150 m3/s或装机容量15000 KW以上的泵站 ；（2）110KV电压等级变电站；（3）设计流量3000 m3/s以上的水闸；（4）200吨级以上船闸或套闸；（5）Ⅰ级堤防长度30km以上；（6）河道整治工程4处以上；
（7）水库库容10亿立方米以上或坝高80米以上。
（四）具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度。建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。
第十六条 符合以下条件的维修养护队伍，可以承担1级以下水利工程的维修养护项目：
（一）注册资本金150万元以上，企业净资产600万元以上。
（二）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有相关专业高级职称的人员不少于2人，具有水利及相关专业中级职称的人员不少于6人。总工程师具有9年以上从事水利工程维修养护的工作经历并具有水利及相关专业中级以上职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业具有与所承担工程相应专业的项目经理不少于8人，其中二级资质以上的项目经理不少于4人，80%以上的部门经理、工作人员取得与所承担工程
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相应专业的从业人员岗位证书。
（三）5年内承担过以下水利工程中主体工程或主要设备4项以上，且维修养护质量合格的：
（1）设计流量100 m3/s或装机容量10000 KW以上的泵站；（2）35KV 电压等级变电站；
（3）设计流量1000 m3/s以上的水闸；（4）150吨级以上船闸或套闸；
（5）Ⅰ级堤防长度20km以上，或Ⅱ级堤防长度30km以上；（6）干流河道整治工程2处以上，或支流河道整治工程4处以上；（7）水库库容1亿立方米以上或坝高50米以上。
（四）具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度。建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。
第十七条 符合下列条件的维修养护队伍，可以承担2级以下水利工程的维修养护项目：
（一）注册资本金100万元以上，企业净资产200万元以上。
（二）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程技术人员不少于10人；工程技术人员中，具有相关专业高级职称的人员不少于1人，具有水利及相关专业中级职称的人员不少于2人。总工程师具有8年以上从事水利工程维修养护的工作经历并具有水利及相关专业中级职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业具有与所承包工程相应专业三级资质以上的项目经理不少于4人，80%以上的部门经理、工作人员取得与所承包工程相应专业的从业人员岗位证书。
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（三）5年内承担过以下水利工程中主体工程或主要设备4项以上，且维修养护质量合格的：
（1）设计流量50 m3/s或装机容量5000 KW以上的泵站1座，或设计流量10 m3/s或装机容量1000 KW以上的泵站2座；
（2）10KV 及以上电压等级变电站1座；
（3）设计流量100mm3/s以上的水闸1座，或设计流量20mm3/s以上的水闸2座；
（4）100吨级以上船闸或套闸1座，或100吨级以下船闸或套闸2座；（5）Ⅱ级堤防长度20km以上；（6）支流河道整治工程3处以上；（7）水库库容100万立方米以上。
（四）具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度。建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。
第十八条 根据维修养护工作的需要，对专业性较强的维修养护单项，如堤防隐患探测、自动控制设施维修养护、白蚁防治等，由具有该工作经历且经验丰富的专业队伍承担。
第四章 维修养护队伍的选择
第十九条 水利工程维修养护项目应推行招标投标管理制度。
第二十条 水管单位应通过招标投标的方式，择优选择具有类似工作经历的维修养护单位承担维修养护任务，择优选择监理单位承担维修养护监理任务。
第二十一条 水利工程维修养护项目的招标投标应遵循公开、公平、公正、—6—
诚信的原则。
第二十二条 水行政主管部门依法对水利工程维修养护项目的招投投标活动进行行政监督，各级水利工程招标投标管理部门具体实施行政监督。
第二十三条 水管单位应委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十四条 维修养护招标投标除符合以上规定外，还应符合其它招标投标规定。
第五章 维修养护合同管理
第二十五条 水利工程维修养护应实行合同管理。
第二十六条 水管单位与维修养护、监理、设计等单位应签定维修养护相关合同，认真履行合同约定的义务，行使相应权利。
第二十七条 签订维修养护合同应使用标准合同文件范本，有关维修养护质量、进度、资金拨付、保修、双方的义务和责任、索赔等条款必须齐全，并符合有关财务规定。
第二十八条 维修养护合同文件应包括通用合同条款、专用合同条款、技术条款和组成合同的其他文件。
“通用合同条款”应全文引用，不得删改；“专用合同条款”应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。
第二十九条 签订维修养护合同时，应对维修养护技术资料的内容、质量及移交工作作出明确要求。
第三十条 水管单位应将合同副本送主管单位备案。
第六章 维修养护监督管理
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第三十一条 水利工程维修养护项目，按照分级、分层管理的原则，建立水行政主管部门、质量监督机构、水管单位、监理单位分级、分层次监督的监管体系。
第三十二条 水利工程维修养护质量是指对水利工程实施维修养护后达到维修养护合同或相关技术标准的要求。水利工程维修养护质量实行水管单位负责、监理单位控制、维修养护单位保证和质量监督机构监督相结合的质量监督管理体制。
第三十三条 水利工程的维修养护质量实行质量监督制度。按分级管理原则，由相应质量监督机构实施质量监督。
第三十四条 水利工程维修养护质量监督应实施巡查与抽查相结合的监督方式，运用法律、行政和科技手段，做好监督抽查后的处理工作。项目验收时，应具有质量监督机构对维修养护质量的评定。
第三十五条 水管单位应对工程维修养护质量进行定期与不定期检查，对维修养护项目及时组织验收，并处理验收中存在的质量问题。
第三十六条 监理单位根据设计文件和维修养护监理合同，指导、监督维修养护单位严格按标准组织实施维修养护作业，控制维修养护质量，参加维修养护项目质量检查和验收工作，并依法承担相应监理责任。
第三十七条 设计单位应参与有关维修养护专项的验收，对维修养护质量是否满足设计要求提出评价意见。
第三十八条 维修养护单位应依据工程维修养护标准、设计文件和合同要求进行维修养护作业，对维修养护质量负责，切实做好维修养护质量的全过程控制，并向水管单位提交完整的技术资料。
第三十九条 维修养护用料和设备的质量由采购单位负责。
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第四十条 水利工程维修养护实行监理制度。监理单位受水管单位委托，依据有关法律、法规，以及批准的维修养护计划、维修养护合同、专项设计文件和技术标准等，按照监理合同的约定，对水利工程的维修养护作业实施监督管理。
第四十一条 承担维修养护任务的监理单位必须持有国家颁发的资格等级证书。
第四十二条 承担维修养护任务的监理人员应具备相应的监理资格，即取得相应的岗位证书、资格证书并已注册。
第四十三条 水管单位通过招标投标方式择优选择监理单位，签定监理合同，并报上级主管部门备案。
第四十四条 水利工程维修养护监理的主要内容是对维修养护项目实施质量、进度、投资和安全控制，以及合同、信息管理，指导、监督、协调所辖工程维修养护工作，参加维修养护项目质量检查、质量事故调查处理和验收等。
监理单位应根据维修养护项目的特点采取不同的监理方式。
第七章 维修养护项目验收
第四十五条 水利工程维修养护应实行维修养护工程验收制度。维修养护项目验收工作主要依据签定的合同，批准的维修养护计划和有关批复文件，有关法律、法规和技术标准等进行。专项验收还应包括设计文件等。
第四十六条 水利工程维修养护项目验收指年度验收，包括专项验收。专项验收是指对工作（工程）量较大、技术较高的，且可计量维修养护项目的验收。
第四十七条 按照分级管理的原则，年度验收由水管单位的上级主管单位
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负责组织，专项验收由水管单位负责组织。
第四十八条 专项验收应在单元项目结束后立即验收，通过验收出据的“专项验收鉴定书”。“专项验收鉴定书”是年度验收的重要依据。
经常性维修养护项目年度验收时，以历次检查结果、日常记录以及统计资料为依据。
第四十九条 上级主管部门应对所辖工程面貌、维修养护质量、维修养护技术水平等进行不定期检查、抽检，检查结果作为验收资料的重要内容。
第五十条 水管单位应对工程的维修养护质量进行不定期检查，检查结果作为验收的重要依据。
第五十一条 水利工程运行观测和维修养护技术资料是验收的重要依据，技术资料的验收应与水利工程维修养护项目验收同步进行。参与维修养护工作的各单位，应严格按照有关规定，做好技术资料的收集、整理、汇总和移交工作。
第五十二条 维修养护队伍应参照施工企业档案管理有关规定，建立信用档案。
第八章 维修养护的责任与追究
第五十三条 水管单位负责制定工程管理目标，对维修养护项目的实施负总责。
水管单位应随时掌握项目实施中维修养护、监理、设计等各方履约情况，防止项目转包和违法分包。
水管单位应及时处理各种原因导致的合同变更，并按有关规定报批和备案。
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第五十四条 上级主管单位对工程维修养护各阶段实施情况进行检查、监督、指导和协调，对维修养护实施负主管责任。
第五十五条 对不执行水利工程维修养护招投标制度、合同管理制度、质量监督制度、验收制度的单位或个人，由其上级主管机关或所在单位对有关责任人员给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 对于弄虚作假、虚报工程量、签定虚假合同，骗取国家维修养护资金，授意或放任承包方违反工程维修养护强制性标准规定，降低工程质量，玩忽职守或其他违法违纪行为，造成安全事故、重大经济损失或不良影响的，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人员给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十七条 本办法由水利部负责解释。
第五十八条 各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团，各流域机构可根据本办法制定实施细则，并报水利部备案。
第五十九条 本办法自发布之日起施行。
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道路养护
就是对道路的保养和维护。维护道路及道路上的构筑物和设施，尽可能保持道路使用性能，及时恢复破损部分，保证行车安全、舒适、畅通，节约运输费用和时间；采取正确的技术措施，提高工程质量，延长道路的使用年限，推迟重建时间。
目录 1摘要 2资质条件 1摘要编辑
道路养护定义：对原有技术标准过低的路线和构筑物及沿线设施进行分期改善和添建，逐步提高道路的使用性能和服务水平，不断满足全社会对道路的要求。
道路的工作条件非常恶劣,不但要反复承受荷载,而且还要受到严格的气候作用。养护维修又是复杂辛苦而简单乏味的工作,很容易被忽视。但随着社会的发展,对道路提供的服务要求却越来越高。为了使道路保持良好状态及进行经济的运营，要求对道路进行经常的养护维修，防止道路的老朽和损耗就成为一项重要的工作。
1.小修保养、2.中修工程、3.大修工程、4.改建工程（参考《公路养护技术规范》JTG H10 2009）
一般养护工程 包括路面、路肩、路边、人行道、桥梁和交通服务设施等的养护，以及排水、冰雪的控制。
路面养护 道路养护随着等级的提高、交通量大量增加和材料价格的增长，养护费用大量用于路面上，因此路面养护占重要地位。养护工
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作内容随路面的种类不同而异：对于低级的砂砾、碎石路面，主要是平整度和路拱的维持、磨耗层的刮扫和材料的补充；对于低级沥青路面如沥青表面处治等，主要是补坑、封面、松散材料的重拌或重铺等；对于高级路面如沥青混凝土路面则有坑洞裂缝的挖补、表面的封层及防滑措施等；水泥混凝土路面，主要是接缝的填封、板底淘空的填实和局部板体的更换等。路面养护工作的特点是量小而分散，因此所需材料的加工和处理要取用方便，施工工具要小巧灵活，最好一机多用，噪声要低，施工方法要快速安全不影响或少影响交通，施工标志要昼夜鲜明，防护要周到，以免发生交通事故。
路肩养护 路肩养护工作随其表面的性质而异，如草皮路肩，需按时修剪,不使积水,必要时进行施肥、补植、浇水等养草工作；硬质路肩是和相同的路面养护一样办理；至于土路肩和砂砾质路肩，要在天气良好时用工具或平路机及时整修并具有一定的横向排水坡度，如产生车辙和沉陷应随时平整以防发生交通事故。
路边养护 两旁路边的养护如有草皮则和路肩一样维护，干草随时清除以防火灾；妨碍视距的树丛应加修剪；边坡防冲可用植草或表层处理等方法；岩石松动之处，必要时可用水泥混凝土铺补或设立金属网以防坠落到路面上；路旁行道树、绿化的修整、喷药、补栽等均有专用的机械以增加工效。
人行道养护 城市道路的人行道，应经常维修，保持平整、无坑洞、不积水和防滑。
排水 包括维持边沟、涵管、进水口和集水池的清洁畅通，消除沉积物和树枝，修理被冲毁的构筑物，用铺砌、植草、块石护坡和护岸等
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以抵抗水流的冲刷破坏。
进行路肩和路边养护，注意防水和排水，都是为了防止路基病害，保持路基稳定，也就是路基养护工作。
冰雪控制 在寒冷地带，除雪是冬季的主要养护工作，通讯联络对于除雪工作十分重要。防雪的措施，如在适当位臵装设防雪墙，防雪走廊（见图），树木特别是针叶树或其他植物也对积雪有削弱的作用，在郊区公路上常用的除雪机具有：平路机、翼形雪犁和转犁等；在市区道路上一般是铲在卡车上运走。在雨雪后易形成冰面或暗冰可使路面摩阻系数降低，对行车十分危险，尤其是在急弯陡坡地段，常用清洁的粒砂，石屑或煤渣等物铺洒防滑,有时用盐水或粒盐降低冰点,防止结冻，也是行之有效的措施，但大量长期使用，往往对水泥混凝土路面起侵蚀破坏的作用。
道路养护
交通服务设施养护 包括标志和标线的清洁维护更新，照明和信号灯的维护，意外交通事故的抢救等。
桥梁养护 包括定期检查、油漆、桥面维修、上下部结构的加固及修理，河道控制等（见桥梁养护）。
大修工程 主要是线路及工程设施的改建和路面大修。
路线及工程设施的改建 对原有技术标准的路线、构筑物及设施进行改建或扩建，提高道路的使用性能。
路面大修 指一般养护手段不能解决的工程。主要目的是：①改善路面平整；②延长路面寿命；③改进路面光滑度；④基层不良路段的翻修加固；⑤改善排水等。其技术内容有：翻修、罩面和再生沥青路面等；
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再生沥青路面又分为就地复拌和集中厂拌两类。
由于路面养护日趋重要，近年来，创立了路面管理系统，用系统工程的方法收集路况情报，确定路面损坏的原因，选择养护和大修的最有效方案，以达到少花钱养好路的目的。
2资质条件 第三章 资质条件
第九条 公路养护工程市场准入实行资质评审、复审和确认制定。第十条 申报公路养护工程资质的从业单位必须提出书面审请，按本规定附录要求填写申报表，并提供下列资料：
（一）从业单位法人营业执照。
（二）主要负责人身份确认证件。
（三）所有工程技术、经济管理人员的职称（资格）证书复印件和养护技术工人等级证书复印件。
（四）从事公路养护工程的资历、能力的评价和证明。
（五）从业单位财务状况的证明。
（六）拥有公路养护工程设备的有关证明。
第十一条 公路养护工程从业单位的资质分为三个类别，共五个级别。
一类：可以承担大、特大型桥梁、长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修养护工程。
二类养护工程资质分为甲级、乙级。
甲级：可以承担一级公路和高速公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中
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修、大修养护工程。
乙级：可以承担二级及其以下等级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等中修、大修养护工程。
三类养护工程资质分为甲级、乙级。
甲级：可以承担高速公路、一级或二级公路的小修保养。乙级：可以承担二级及其以下等级公路的小修保养作业。
改建工程从业单位的资质管理参照交通部《公路建设市场管理办法》的规定执行。
第十二条 公路养护工程从业单位可申请一个或一个以上级别的从业资质。
第十三条 申请一类公路养护工程从业资质的从业单位应具备下列条件：
（一）具有从事大、特大型桥梁、特殊复杂结构桥梁或长、特长隧道中修或大修养护工程5年以上作业经历；
（二）独立承担过10座以上的大、特大型桥梁和2座长、特长隧道的中修和大修工程，工程质量合格。没有长、特长隧道的省份，可取消隧道养护条件；
（三）工程技术、经济管理专业技术职称的人员不少于15人，其中公路、桥梁专业中级职称以上的人员不少于10人；
（四）从事公路桥梁或隧道大中修养护工程施工的工人必须具有相应养护维修操作等级证书，其中高级工不少于10人，中级工不少于20人；
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（五）注册资本金200万元以上；
（六）具有与公路大、特大型桥梁、特殊复杂结构桥梁或长、特长隧道中修以上养护工程施工相适应的专业机具设备。
第十四条 申请二类公路养护工程从业资质的从业单位应具备下列条件：
（一）甲级
1、具有一级和高速公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化渡口及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的中修、大修养护工程5年以上作业经历；
2、独立承担过以下工程项目，且工程质量合格；
不少于30公里的一级公路和高速公路的路基、路面大中修工程； 不少于5座桥梁的大中修工程；
不少于20公里的一级公路和高速公路绿化工程；
3、工程技术、经济管理人员不少于15人，其中公路、桥梁专业中级以上职称的人员不少于10人；
4、从事一级和高速公路大中修工程施工的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中高级工不少于15人，中级工不少于30人；
5、注册资本金200万元；
6、具有与一级和高速公路中修、大修工程施工相适应的专业设备。
（二）乙级
1、具有二级及其以下等级公路的路基、路面、中小桥涵、绿化、渡口及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的中修、大修养护工程5年以上作业经历；
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2、独立承担过以下工程项目，且工程质量合格：
不少于50公里的二级及其以下公路的路基、路面大中修工程； 不少于5座桥梁的大中修工程； 不少于20公里的二级公路绿化工程；
3、工程技术、经济管理专业技术职称的人员不少于12人，其中具有公路、桥梁专业技术职称的人员不少于8人；
4、从事二级及其以下等级公路大中修工程施工的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中高级工不少于10人，中级工不少于20人；
5、注册资本金100万元；
6、具有与二级及其以下等级公路中修、大修工程作业相适应的专业设备。
第十五条 申请三类公路养护工程从业资质的从业单位应具备以下条件：
（一）甲级
1、从事高速公路或一级公路小修保养作业5年以上或二级公路小修保养作业8年以上；
2、工程技术、经济管理专业技术职称的人员不少于10人，其中具有公路、桥梁专业技术职称的人员不少于3人；
3、具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中中、高级工不少于20人；
4、注册资本金100万元以上；
5、具有与从事高速公路及一级公路小修保养作业相适应的清扫、绿
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化及其他专业机具设备。
（二）乙级
1、从事二级及其以下等级公路小修保养作业5年以上；
2、工程技术、经济管理专业技术职(中国沥青网)称的人员不少于6人；
3、具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中中、高级工不少于10人；
4、注册资本金50万元以上；
5、具有从事二级公路及其以下等级公路的小修保养作业的机具设备。
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市政养护维修工程专业承包企业资质等级标准
（试行）
市政养护维修工程专业承包企业资质分为二级、三级。二级资质标准：
1、企业近3年承担过下列5项中的2项以上市政养护维修工程的施工，工程质量合格。
（1）城市道路50万平方米或高等级道路30万平方米（3年累计数，下同）；
（2）城市桥梁50座次或单桥长度≥200米，或单跨≥50米桥梁3座次；
（3）城市隧道2.5公里；
（4）城市排（给）水管道150公里（管径≥400豪米）（5）养护城市河道100公里；维修水闸、水坝或排（引）水泵站20座。
2、企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于20人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人，其中高级职称的人员不少于1人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于3人。
3、企业注册资本金400万元以上，企业净资产500万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入800万元以上。
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5、企业具有与承包工程范围相适应的养护维修施工机械和质量检测设备。
三级资质标准：
1、企业近3年承担过下列4项中的2项以上市政养护维修工程的施工，工程质量合格。
⑴ 市道路 30万平方米或高级路15万平方米（3年累计数，下同）；
⑵ 市桥梁30座次或单桥长度≥100米，或单跨≥30米桥梁3座次；
⑶ 市排（给）水管道60公里（管径≥300豪米）⑷ 护城市河道30公里；维修水闸、水坝或排（引）水泵站10座。
2、企业经理具有2年以上从事工程管理工作经历或具有初级以上职称；技术负责人具有3年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程技术人员不少于10人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于3人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于3人。
3、企业注册资本金100万元以上，企业净资产120万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入200万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的养护维修施工机械和质量检测设备。
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承包工程范围：
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的养护维修工程施工。
三级企业：可承担单项合同额200万元以下的养护维修工程施工。
1 水利工程维修和养护中存在的问题
1.1 维修和养护人员的管理技术、文化水平参差不齐
对于水利工程的发展建设来讲, 做好维修和养护工作是当今水利工程建设发展的工作重点。因此, 在进行日常的维修和养护工作中, 管理技术人员要具备很高的技术专业水准, 才能做好这项工作。但是, 从当今水利工程维修和养护工作的现状来看, 其管理人员的技术水准还有待提升。在水利工程维修和养护的管理技术人员中, 他们有的是刚从学校毕业的学生;有的是来到这个岗位之前, 还没有这方面工作的经验;还有的是刚退伍的士兵;等等。可见, 这样的维修养护管理队伍, 不仅缺少工作经验, 更缺乏相应的工作能力。另外, 在这些管理人员中, 他们的文化水平也参差不齐, 有的是高中毕业, 还有的是中专毕业, 文化水平偏低。不论是技术方面, 还是文化素养方面, 他们的整体技术和文化水平都无法满足工作的需要, 影响水利工程维修和养护工作中的日常巡查、巡堤查险;等等。
1.2 管养双方尚未完全适应新的机制
由于水管单位和维修养护公司受传统思维方式的影响, 在执行新的机制中, 未将维修和养护新机制实行完善, 在这种状态下, 对于水利工程维修和养护工作来讲是非常不利的, 甚至给这项工作带来了一定的阻力。根据当今水利工程维修和养护工作的需求, 维修养护公司要具备很强的实力, 才能承担起工程维修养护项目这项工作。但从现实的局势看, 由于维修养护管理企业存在内部实力薄弱等问题, 很难达到目前水管单位的实际要求和水平, 这也是造成管养两个部门发生争吵的主要因素之一。最终影响水利工程维修养护工作的进度。
2 水利工程维修养护过程中存在的问题及解决办法
2.1 加强对维修养护管理人员的培训活动
为了避免水利工程维修养护中存在问题的发生, 要加强对维修养护人员的培训制度。在维修养护人员培训之后, 还要对他们进行考核。这样, 才能让更优秀的维修养护人员上岗。在对他们进行培训的过程中, 要制定合理的培训制度, 定期对这些人员进行维修养护方面的知识和经验培训, 使他们进一步了解和加强维修养护技术。培训之后要强化对他们的实践考核, 这样, 才能有助于他们上岗之后, 在实际工作中遇到问题时不会手忙脚乱, 从而提高他们对实际问题解决分析的能力。因此, 加强对维修养护管理人员的培训组织活动, 有助于提高维修养护人员的维修养护技术。
2.2 落实平时的维护体系
切实做好平时的维护工作, 确保做到工程维护的全面性。维护体系主要分成管理和维护两个环节, 那么平时的管理是指利用人工和简单的工具为主要项目, 对于小的损坏工程利用人工来进行护堤, 进行修理维护, 并且以日计量, 同时固定护堤人员, 不随意更换。另外, 负责平时的日常巡查, 发现问题及时上报。护堤人员的工资薪酬由养护中心以维修人工费用的形式来实施。日常维修项目是指以材料为主的项目, 每月实施一次, 水管单位要在月工程普查的基础之上, 将制成月度任务书的形式直接下发到养护单位, 由水管单位进行逐月考察核实。
2.3 切实改进当前维护规划的编制措施
建议领导和上级主管部门及时给予政策性的指导, 并根据实际情况制定预算。这样才可以确保预算不会对工程产生任何质量上的影响, 确保项目的正常运行, 另外, 要进行设置专项来处理一些欠款现象, 以此解决目前的编制措施, 至于定额中制定的要素, 要结合实际进行转变、调节, 避免产生与实际情况不符情况的发生。
3 结语
水利工程维修和养护工作不仅是一项特殊的工作, 而且还是一项专业性较强的工作。作为一名水利工作人员, 要清楚地认识到维修与养护中存在的问题, 及时作出判断, 并结合实际, 找出正确解决问题的办法, 这样才能做好其本职工作。本文对水利工程维修和养护中存在的问题提出了几点建议, 希望在日后的工作中能够对大家有所帮助。
参考文献
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[4]张永山, 闫成柏.刍议水利工程中分散性黏土施工及养护[J].黑龙江水利科技, 2011, (03) :69-70.
（新疆卡拉贝利水利枢纽工程建设管理局，新疆喀什844000）
摘要：水利工程是否完善是农业工作能否取得良性发展的重要因素，因此，水利工程对于工农业发展来说有着很重要的作用，加强农田水利工程管理及养护工作任重道远。本文对农田水利工程管理及养护的内容、现状及完善措施等方面进行探讨，以促进我国农业的发展。
关键词：水利工程；管理及养护；现状
中图分类号：TV51
文献标识码：A
DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.045
有些水利工程在最初的规划设计或者是施工过程中，难免会因为主观或者是客观的原因，使得工程存在着一定的缺陷，这样的话，在后期的使用过程中就会出现很多的问题。因此，我们要在水利工程的日常运行中，进行实时的监控，并做好长期的维护工作，使农田水利工程能够保持良好的运行状态，促进农业发展。
1水利工程的养护管理现状
1.1我国水利工程基础设施比较薄弱
我国的水利工程大多是20世纪60年代所建设的，年代较为久远，设备也较为陈旧。如今，很多的工程都出现了不同程度的涵管断裂、堵塞、渗漏、软基及白蚁为害现象。一旦出现这种情况，就给水库带来了潜在的危险，下游的人民生命财产安全将受到严重的威胁，如果灾难发生，带来的生命财产安全将是十分巨大的。而对于堤坝工程，有些堤坝偏低，有些堤身断面较为单薄，还会存在土地质量低下、堤坝坝基严重渗漏等问题，在洪汛期就会出现管涌渗漏，甚至会出现溃堤的危险，后果不堪设想。
1.2管理上不够重视袁存在疏漏
由于制度的不合理问题导致的水利工程部门缺乏维修金的现象反映了在制度管理上对农田水利工程维修的不重视，这样就会造成很多设备年久失修，工程上出现的问题也得不到及时解决，大大缩减了其效益。对于水利工程而言，大家普遍重视枢纽工程，忽视对其相配套的一些工程，比如对一些水库来说，水渠的配套系统建设疏于管理，就会使水渠出现淤积，一到放水季节，就会浪费很多的水资源。
同时，也由于水利工程的缺乏管理，机械设备也常常丢失，一些重要的设备，比如变压器、输电线都是被盗对象。而对于设备维护的不重视导致很多设备依然出现了故障却还在运行当中，这也埋下了很大的安全隐患。
1.3农田水利工程管理机构不健全
由于对水利工程本身的不重视，致使工程的管理机构不完善，管理人员的素质要求也不达标，这就出现了很多管理人员在工作上玩忽职守，不按规章制度操作，也会给水利工程的经济效益造成极大的损失。也正是由于水利工程机构的不健全，部门与部门之间的对接不能顺利地完成，给管理工作带来了很多不便。
2加强水利工程养护管理的措施
2.1要建立和完善各项规章制度
要想水利工程管理和养护的工作得到进一步的完善，首先必须从制度管理上加以重视。要针对于水利工程的各项事宜制定合适的、可行的规章制度，使得对于水利工程的管理事项和内容都有章可循，有法可依。要针对实际情况，及时对规章制度进行修改和完善，要以可行性为考核标准，使制度符合于实际，能够具体落实才是一项好的制度。
2.2强化管理养护队伍建设
水利工程的管理和养护工作是一项长期性的、具有连续性的工作，所以，我们一方面应该要稳定住管理养护人员的流动性，一方面要加强对管理养护人员自身素质的培养。
完善竞争制度，对管理养护人员的聘用做一个严格的标准，把好质量关，避免出现走后门、靠关系的不专业人员；可以在员工上岗之后定期地举行一些员工的专业技能培训，不断地提升其业务素质，这样才能避免出现员工在工作中由于技术问题而导致危险的现象；要开展思想文化教育，提升管理人员的思想觉悟和道德水准，不能出现滥用职权、以权谋私的现象，这是对国家、对人民极不负责的，也是违反我国的法律的，对这种工作人员，坚决不能姑息。
2.3降低运行成本袁提高养护水平
农田水利工程的维修和养护项目是非常大的，这需要投入很多的资金作为支撑。在农田水利的管理和维修方面也要考虑到成本的预算，因此，首先把好对管理养护人员的审核关，要确保他们具有专业的技术水平，而不是只是在做所谓的无用功，造成资源的浪费。其次，也要注意有些设备的再次回收利用，对于一些可用的核心硬件要进行及时处理再回收，这样不仅可以控制运行成本，也节省了国家有限的资源。
2.4加强水利工程施工安全管理
提高农田水利工程的管理和养护水平，首先就要加强水利施工的安全管理，要保证生产安全。具体来讲主要可以从两个方面进行控制：一是制定相关的安全生产制度，落实安全生产责任制，这就要求相关的管理人员尤其要注意生产的安全，将安全责任制真正地落实到实处，加强对水利施工的安全管理，才能使各种制度都得到落实；二是要落实全面的安全技术措施。不同的施工队伍即使是对相同的施工地点和施工内容在关于危险点的评判上也是不一样的，这就会造成不一样的安全隐患。为了及时地消除这种隐患，各施工队之间要加强交流和沟通，将自己范围内的危险点和解决措施及时告知施工方，从而消除由于施工方的接洽而造成的安全隐患。
3结语
总之，在农田水利工程的管理和养护问题上还有很多不足之处。但是，只要我们坚持科学发展观，强化安全管理意识，调动管理人员的责任心和积极性，就能够将水利工程的维修和管理养护中的各种安全隐患降到最低，使维修和养护水平上升到一个新的高度，促进我国的农业发展。
参考文献
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[2]马月林.水管体制改革应正确处理好五个关系[J].山西水利，2007，（02）：70-71.
（暂 行）
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路养护工程管理,提高农村公路养护工程质量和投资效益,根据•中华人民共和国公路法‣、国务院办公厅•关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知‣（国办发„2005‟49号）、•陕西省农村公路建设养护管理办法‣（陕西省人民政府令„2005‟第105号）、陕西省人民政府•关于印发†陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见‡的通知‣（陕政发„2006‟72号）以及陕西省交通厅•关于印发†陕西省公路养护工程管理办法‡的通知‣（陕交发„2003‟302号）等相关法律法规及文件的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于利用部省补助资金的全省农村公路的养护工程管理。
本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道。
农村公路养护工程按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修、中修工程、大修工程、专项工程。
第三条 农村公路养护工程管理工作实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。
抢修，负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。
各乡镇人民政府内设的“农村公路管理机构”接受县农村公路管理站（局）的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常管理工作，拟订村公路养护工程计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。
第二章 计划管理
第四条 农村公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般,先县道、后乡村道，统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路养护工程、抗灾抢险工程、危桥整治工程,要优先安排。
在安排养护工程项目时,要在做好原始资料的调查、统计、建立数据库等基础性工作的基础上，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。
第五条 各县（市、区）交通局编制本县农村公路养护工程计划经同级人民政府同意批准后上报市公路管理局，市公路管理局对本市农村公路养护工程计划审查汇总全市综合平衡后上报市交通局审核，市交通局审核后的农村公路养护工程计划上报省公路局，省公路局按照省厅计划管理要求、落实配套资金后审批并
各县（市、区）工程进度提交养护工程费用拨付意见，经省交通厅审核后拨付县（市、区）交通局。各市公路管理局对农村公路养护工程资金实行定期审计。
第四章 工程实施
第九条 各级公路管理部门应根据计划安排，严格按照交通部有关技术标准、规范、规程来组织工程实施，达到省交通厅、省公路局提出的公路服务质量指标要求。
第十条 农村公路小修工程应统筹区域路网布局，按照养护资源效能最大化原则，对区域路段进行打包，由县（市、区）农村公路管理站按照市场化运作要求，通过招投标，择优选取具有相应养护资质的专业化养护队伍，承揽合同任务，签订单价合同，计量支付，各县农村公路小修工程合同应向市公路管理局报备。
第十一条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程按照下达批次和工程性质进行打包，打包工程按一个项目进行管理，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程合同管理制。
第十二条 各县（市、区）农村公路管理站作为养护工程项目法人，应成立相应养护工程项目管理机构，配备专职人员常驻工地，代表项目法人履行养护工程项目实施过程管理。
第十三条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和
对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。
第十八条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程不得随意改变计划下达的建设规模和标准，应严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的在不减少工程规模和降低标准、不增加费用，便于施工安全畅通的前提下，经审批单位同意后按程序进行变更。农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程变更除应按照•陕西省公路工程设计变更管理办法‣规定外，对于以下设计变更也应上报原审批单位进行复批：
（一）路面结构类型增加、减少或厚度变化；
（二）单项工程设计变更增加工程费用50万；
（三）设计变更需动用批准预算中的预备费。
第十九条 农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部•公路养护安全作业规程‣（JTG H30-2004）的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械（具）带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。
第二十条 农村公路养护工程完工后，由项目审批单位及时组织或委托验收，验收实行交、竣工合并验收，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的，不得移交接
行一次检查，检查结果全市通报并向省公路局报备。
省公路局邀请有关设计、施工方面专家及专业检测机构，根据工程进度，对农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程建设程序、人员设备到位情况，工程质量、进度、安全、交通保畅、资金使用情况进行不定期监督检查，检查情况在全省公路系统进行通报。
第二十五条 省公路局负责农村公路养护市场项目法人信用等级考核，同时对所有从业单位在项目实施过程中信用情况进行记录和公布，并建立举报投诉制度。
项目法人负责对设计、监理、施工单位在养护工程从业中的信用等级进行评价考核。
设计单位、监理单位、施工单位的信用情况记录，作为农村公路养护工程设计、监理、施工招标资格审查和评标活动的重要依据。
第七章 附 则
2007-6-28 14:
52发布日期：2007-6-28
执行日期：2007-6-28
第一章 总 则 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：水利部海河水利委员会
第一条 为规范海河水利委员会（以下简称海委）直属水利工程维修养护管理工作，充分发挥维修养护资金使用效益，确保水利工程安全运行，不断提高水利工程管理水平，根据国家有关法律、法规和《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发（2002）45号）精神，参照水利部《水利工程维修养护管理暂行办法》（征求意见稿），结合海委直属水利工程维修养护实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海委所属水管单位直接管理的公益性资产部分水利工程维修养护工作。
由超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险不属于本办法管理范围。
第三条 水利工程维修养护的主要任务是对水利工程进行日常养护和及时修理，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，以保持工程的设计功能，保证工程的完整和安全运行。水利工程维修养护项目分为日常维修养护项目和专项维修养护项目。专项维修养护项目是指工程量较大、技术要求较高或使用维修养护资金在50万元及以上需要集中维修养护的项目。
第四条 海委直属水利工程维修养护管理工作实行统一管理和分级管理相结合的模式，建立分级、分层次的管理体系。
海委所属水利工程管理单位（以下简称水管单位）负责所辖水利工程的维修养护具体工作。
第五条 海委直属水利工程维修养护实行项目管理，分为计划、实施和验收三个阶段。
第六条 水利工程维修养护资金管理执行中央财政专项资金有关规定，必须专款专用，不得挪用和挤占。海委各有关单位和部门要加强维修养护资金的使用管理和监督，确保资金使用安全有效。
第七条 海委各有关单位和部门要积极引进先进的管理手段，大力推广和应用新技术、新材料、新工艺，不断提高水利工程维修养护技术水平。
第二章 计划阶段
第八条 海委直属水利工程维修养护实行计划管理制度。
第九条 水利工程维修养护计划由水管单位编制。海委直属管理局负责所属水管单位的计划审批工作，审批工作应在部门预算下达之后一个月内完成，并报海委备案。
海委负责计划中专项维修养护项目的设计审查工作，海委直属管理局应在部门预算“二上”后，将专项维修养护项目设计报告报送海委审查。水管单位应根据海委审查意见和部门预算下达情况调整计划（初稿），报所属管理局审批。
第十条 水利工程维修养护计划编制应遵循“实事求是、统筹兼顾、突出重点、确保安全”的原则，以保证工程的正常维修养护和安全运行。
第十一条 水利工程维修养护计划应在工程普查、工程隐患探测、工程测量、观测资料整理分析的基础上，结合经常性检查、定期检查、特殊检查确定维修养护项目和工程（工作）量，依据相关批复文件、技术标准、规章和规范性文件，参照《水利工程维修养护定额标准（试点）》进行编制。
第十二条 水利工程维修养护计划的主要内容为：项目名称、项目位置、工程（工作）量、项目概算、进度安排以及工程存在的主要问题和解决的具体措施。专项维修养护项目要按照有关技术标准邀请有资质的设计单位进行设计。
第十三条 水利工程维修养护计划一经审批下达，必须严格执行。确因特殊情况需要调整的维修养护项目，需报原审批机关重新审批，计划调整只有得到批准后方可实施。对涉及到工程安全等紧急情况的，应在及时处理的同时将有关情况直接报送海委。
第三章 实施阶段
第十四条 水管单位对水利工程维修养护实施负总责。
第十五条 海委直属水利工程维修养护实行合同管理制。
水管单位应与设计、监理、维修养护等单位签订相关合同。合同一经签订，必须认真履行合同约定的责任、权利和义务。
合同采用格式文本方式。水管单位执行《海河水利委员会直属水利工程维修养护合同示范文本（试行）》，并根据技术标准编制技术条款，同时按《海河水利委员会直属水利工程维修养护合同编号规则（试行）》对合同进行编号。
水管单位应按照批准的水利工程维修养护计划编制维修养护合同工程项目和工程（工作）量清单。
禁止将合同全部或部分转包和分包。
第十六条 海委直属水利工程维修养护项目按照规范化、专业化、社会化管理的要求，逐步推行招标投标制。
专项维修养护项目实行邀请招标方式；日常维修养护项目实行委托维修养护方式。水管单位应择优选择具有维修养护资质（或其他专业资质）或具有良好企业信誉和丰富水利工程维修养护经验的队伍承担维修养护任务。
海委直属管理局是其所属水管单位招标投标活动或委托维修养护谈判的行政监督机关。水管单位招标投标活动或委托维修养护谈判结束后，应形成书面报告，报所属管理局批准后，方可签订维修养护合同。
第十七条 海委直属水利工程维修养护项目中专项维修养护项目实行监理制。
水管单位在履行专项维修养护合同期间，应委托有资质的监理单位进行社会监理，同时应签订监理合同，履行合同约定的责任、权利和义务。
第十八条 海委直属水利工程维修养护项目中日常维修养护项目实行考核制度。
水管单位负责组织日常维修养护项目的考核工作，每季度考核不少于一次，考核内容主要依据维修养护合同中要求的维修养护标准和质量标准，对工程（工作）量完成情况和维修养护质量做出评价。
第十九条 水管单位应建立健全质量管理体系，并在实施过程中监督检查维修养护单位的质量保证体系和监理单位的质量检查体系落实情况，确保维修养护质量。
第二十条 水管单位应与海委水利工程建设质量与安全监督管理机构签订质量与安全监督书。
海委水利工程建设质量与安全监督管理机构采用巡查和抽查相结合的方式进行质量与安全监督，并在监理单位或水管单位对维修养护质量评价的基础上，经现场检验出具维修养护质量评价意见。
第二十一条 水管单位应建立健全安全生产责任制，建立专门的组织机构，落实人员，责任到人。
水管单位应严格执行安全生产检查制度，及时掌握维修养护单位安全生产情况（组织机构、人员情况、制度建设与执行情况、医疗工伤保险等），采取有效措施，保证生产安全和人员安全。
第二十二条 水管单位负责维修养护工作资料的整编归档工作，并对有关单位日常档案管理工作进行监督检查。
设计、监理、维修养护等单位应按照合同规定，做好维修养护技术资料的收集、整理、汇总工作，在维修养护项目完成后及时移交相关资料。
第四章 验收阶段
第二十三条 海委直属水利工程维修养护实行验收制度。
第二十四条 验收分为日常维修养护项目验收、专项维修养护项目验收、维修养护资金使用验收和维修养护工作资料验收四部分。
日常维修养护项目验收和专项维修养护项目验收主要依据批准的维修养护计划、设计文件、合同文件以及海委水利工程建设质量与安全监督管理机构出具的质量评价意见、有关法律法规和技术标准，核定完成的维修养护工程（工作）量和质量，必要时可对维修养护工程质量进行现场抽查。
维修养护资金使用验收主要依据国家事业单位财务会计制度和中央财政专项资金管理
有关规定，由海委直属管理局审计部门出具财务审计结论。
维修养护工作资料验收主要依据档案管理有关规定，要求工作资料齐全、分类清楚、内容详实，符合归档要求。
第二十五条 海委负责专项维修养护项目验收工作；海委直属管理局负责验收工作。
在验收之前先进行专项维修养护项目验收，在进行专项维修养护项目验收中，同时检查与专项维修养护项目有关的维修养护资金使用情况和维修养护工作资料。
在验收时，不再进行专项维修养护项目验收工作，但必须在专项维修养护项目验收中发现的问题处理完毕后，方可进行验收。
第二十六条 水管单位负责验收前的准备工作。海委直属管理局验收工作组由建设与管理、财务、审计、档案等部门人员组成。
第二十七条 验收结束后，海委直属管理局应及时将验收总结报告报送海委。
第五章 责任追究
第二十八条 海委直属水利工程维修养护管理工作按照《中央水利资金管理责任制度》（水财经（2005）595号）等有关规章制度的规定实行责任追究制。
第二十九条 对于弄虚作假、虚报工程（工作）量、签订虚假合同、骗取国家维修养护资金、授意或者放任维修养护单位违反水利工程维修养护规定、降低维修养护标准与工程质量标准、玩忽职守或其他违法违纪行为，造成安全事故、重大经济损失或不良社会影响的，由所在单位或上级主管机关按照有关规定对相关责任人员给予处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 水管单位应保证维修养护资料的真实性、完整性。故意隐瞒事实真相、提供虚假资料的，水管单位负责人承担直接责任，相关单位负责人承担间接责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由海河水利委员会负责解释。
第三十二条 海委直属管理局可根据本办法制定实施细则，并报海委备案。第三十三条 本办法自发布之日起施行。
水利部海河水利委员会
2007年6月28日
为加强园林绿化行业管理，提高建设养护期的园林绿化管护质量，依据《彭阳县城市绿化管理条例》和《彭阳县县区城市绿地养护管理暂行管理办法》特制定本办法。
一、检查考核范围
王洼煤矿园林绿化工程。
二、考核对象
施工单位。
三、考核的内容
1、园艺管理：主要包括修剪除草、浇水、施肥、苗木补植、松土、防病治虫等。
2、园林设施维护：主要包括铺装、道路、灯具、椅凳、护栏、花坛、路牙等。
3、卫生保洁和秩序：卫生保洁到位，秩序良好。
四、考核方式 检查考核工作由宁夏富阳工贸有限公司王洼综合管理部门组成检查考核小组。采取定期与不定期检查相结合的办法。按工作内容分项考核，每月考核汇总一次。考核采取百分制，考核结果作为支付人工费依据。
1、考核小组每月检查一次，王洼综合管理部不定期进行检查。
2、实行通报制度，公布考核评分结果，对督查考核中发观的问题要求承包人及时整改。
3、严格执行奖惩制度，对考核结果优良的承包人在园林简报上予以表扬，并在奖励。
对考核结果不合格的承包人给予通报批评并处以相应罚款。对同一项工程三次考核不合格的承包人，取消承包人对绿化养护管理地。
五、考核评分办法
严格按照《园林绿化工程养护期考核办法办法和《园林绿化养护标准》进行考核。具体为：
（一）乔木养护管理 乔木生长旺盛，管理措施得当，无明显病虫害，无明显旱情，无明显枯枝败叶，无明显下垂枝、断残枝，树干无藤蔓类植物缠绕，无张贴拉挂；死树清理及时，不留根桩。
1、乔木生长旺盛，枝干健壮，无死树、枯枝、无缺株。
2、树干挺直，扶正及时。倾斜度不超过10度，树冠圆整，主侧枝分枝均匀，内膛通风透光；行道树分枝点统一、整齐；及时去除冬季防寒包扎物。
3、叶色正常，无卷叶、黄叶（生长季节），无病虫害。
4、主要观赏树及行道树，适时抹芽、去蘖及时合理，5-10月每月修剪（或剥芽）三次，冬季整形修剪一次，修剪要适度科学合理。
5、树干伤口及时处理，树洞及时修补。
6、树干根茎周边应预留出合理空地，无杂草。
7、冬季（11月）涂白均匀，上口平齐，距地面1.2米；松土（直径80一100Cm）。
8、苗木养护及时到位，管理措施得当，符合技术要求，确保成活率达到95％以上。补植树木规格、质量不得低于原设计要求标准，如确有困难，可与王洼综合管理部协商解决。
9、生长季节连续20天无降雨需及时浇水或喷雾除尘，喷雾除尘时需结合使用植物清洗剂，提高植物鲜洁度。
（二）草坪、地被养护管理
各种地被、草坪生长状态良好，色泽品种纯正，无明斑秃，无明显病虫害，无明显旱情，无明显枯枝败叶，无显杂草。草坪高度一致，平整美观，修剪及时，边缘整齐观。草坪不得产生花穗。
1、生长旺盛，色泽正常，覆盖率不低于95％，单块空面积不超过0。1平方米(0．3m*0．3m)。草坪绿色期：冷季型草坪不得少于300天，暖季型草坪不得少于210天。2、5-10月每半月清除杂草一遍，冬季前再清除一遍，确保绿地内基本无杂草，杂草率不超过10％。
3、修剪及时，边缘整齐美观，修剪高度控制在1—2．5cm，并始终保持好的景观效果。
4、地形平整，无坑洼，无积水。
5、草坪与模纹及苗木树穴之间界限清晰，切边线条流畅，无相互侵占交叉。
6、生长季节连续15天无降雨需及时浇水，确保无旱情；进入冬季前全面灌冬水一遍。
7、每年施尿素、复合肥等3次以上，确保长势良好。(三)花灌木、绿篱养护管理
花灌木、绿篱生长状态良好，色泽纯正，管理得当，造型美观，无明显斑秃，无明显病虫害，无明显旱情，无明显枯枝败叶，无明显杂草。花灌木、绿篱适时修剪，修枝合理，方法得当，无徒长枝、断残枝、枯死枝、病虫枝，株形完美，定型及时合理。保持球类植物密实圆润，绿篱三面平整不脱脚，模纹线条流畅，界限分明。冬季及时增设防寒物。
1、生长旺盛，枝条茂密，色泽正常，适时修剪，修枝合理，方法得当。
2、花灌木修剪及时合理。“五一”前全面修剪一次，5-10月生长旺季随时修剪，新生萌蘖枝条不得高于2cm：修 剪线条整齐划一，按设计要求严格控制高度，同一地段球类的形状、规格一致。
3、无缺株断带，缺株处应及时补齐。
4、生长季节连-续天无降雨需及时浇水，并结合使用植物清洗剂，冲刷除尘一次，确保植物无旱情并保持清洁度；进入冬季前全面灌冬水一遍。
5、冬、春季及时清理越冬杂草，5-10月杂草生长旺季，随时清除，确保无明显杂草；冬季前再彻底清除一遍。
6、生长季节每月叶面施肥一次；绿篱、色块、球类每年施厩肥二次，确保生长旺盛。
（四）花卉养护管理
花卉品种、图案设计、栽植、摆放符合要求，平整有序，疏密合理，图案美观鲜明，线条流畅，边缘整齐。花卉生长状态良好，色泽纯正，管理得当，无明显残枝败叶，无明显缺株、死株。
1、根据季节及时更换，栽植、摆放平整有序，疏密合理，线条流畅。
2、栽植草花整齐、高度一致，无残花败叶，花色鲜艳。
3、花坛和周围地被之间有明显边界。
4、及时清理杂草，确保无明显杂草。
5、及时进行草花浇水，确保整体效果。
（五）病虫害防治
病虫害控制在不影响观赏效果的程度内。对发生的病虫害辨认准确，用药合理，杜绝发生药害。
1、树木基本无明显的病虫害危害迹象，危害率在8％以下。
2、草坪、地被类地上地下无明显病虫危害迹象，危害率8％以下。
3、花坛内地上地下无明显病虫危害现象，危害率8％以下。
4、绿篱色块及球类基本无明显病虫危害迹象，危害率5％以下。
(六)景观设施维护
景观设施包括绿地内护栏、喷灌系统、桌椅、园路、水池喷泉、危险警告标志等设施。
1、对护栏要注意保护，不能有倾斜的现象，被损环的要及时修补。
2、喷灌设施要保持喷洒正常、开关灵活、管道无漏水现象。保护绿化供水设施，防止绿化用水被盗。
3、桌椅要保持清洁、美观，完好无损。对其上的乱涂、乱画、乱张贴要及时清理干净。
4、园林雕塑、园路表面要保持整洁、美观，完好无损，以增强园林美化效果。要求及时清除路面垃圾、杂物，修补破损并保持表面完好。
5、对绿地上的园林灯光，要经常进行检修，发现线路破损、灯泡烧毁、灯罩破损的要及时进行修复、更换，确保 园林灯光的正常运作。
6、保持水面及水池内外清洁，水质良好，水量适度，喷泉运作正常。池壁美观，不漏水，设施完好无损；要求及 时清除杂物，定时杀灭蚊虫，定时清洗水池。(七)卫生保洁和秩序管理
l、保洁到位，地面无杂物，水面无漂浮物。
2、园林设施及各类图牌整洁、无污垢。
3、垃圾清运及时，垃圾箱内垃圾无外溢。
4、厕所冲洗及时，地面清洁，无异味、积垢、堵塞等现象。
5、卫生及生产工具摆放整齐。
6、绿化带内无乱停、乱堆、乱放，草坪无被践踏现象。
7、严禁携带宠物进入景区。
8、景区秩序良好，无乱拉、乱挂、露宿、乞讨、卖艺、赌博等现象。
9、景区内各经营点规范有序，无店外摆放现象。
10、景区经营场所认真落实安全制度，无安全隐患。
六、检查考核奖惩办法
1、绿化养护综合管理考核总分100分；
2、养护期内综合考评90分(含90分，下同)以上为达标；95分(含95分)以上为优良；
3、当月考核成绩在85-89分之间的，扣罚工程款50元：
4、当月考核成绩在80-84分之间的，扣罚工程款100元；
5、当月考核成绩80分以下，扣罚工程款150元
6、凡发生被曝光，群众举报、投诉等问题，经核实情况属实的，在当月综合考评中扣5分，并追加处罚 150元／次，在园林简报上给予通报批评；
7、未按整改要求及时整改的按同档次双倍扣罚；
8、因不可抗力因素造成的问题，视情况可不予处罚。
七、检查考核要求
1、参加检查的工作人员务必认真履行职责，秉公办事，严格按标准考核，实名打分。
2、按月综合考核结果排出当月名次，在次月5日前公布。
3、本办法从2010年10月1日起执行。
宁夏富阳工贸有限公司
王洼综合管理部
1.1 观念传统和管理方式落后
在水利系统中, 特别是处于基层的水利工程管理单位, 在很大程度上停滞在原有的思维观念中, 商品生产和工程建设习惯于依赖上级的行政命令, 沿用粗放的管理方式, 单位职工吃大锅饭、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水上资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益而忽视自身经济效益等现象仍然普遍存在。
1.2 水利工程管理体制中存在问题
目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出, 主要是:水利工程管理体制不顺, 水利工程管理单位机制不活, 水利工程运行管理和维修养护经费不足, 供水价格形成机制不合理, 国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护, 效益严重衰减, 而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患, 现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决, 国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。因此, 推进水管体制改革势在必行。
1.3 水利工程的运行机制问题
我国的大中型水利工程或灌区, 大多数是在20世纪50至70年代建成的, 主要是通过大搞群众运动的方式建设, 加之受当时技术、资金条件的限制, 普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行, 水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人, 并且存在重大的水利工程安全隐患。近年来, 我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨, 水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生这是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂, 因此, 这是水利工程管理体制改革的难点。
1.4 水利工程管理养护经费不足
水管单位在防洪、排涝管理和商品生产经营活动中, 必然要耗费大量的人力、物力、财力, 而这些支出的补偿主要来自于水费收入。由于我国是一个农业大国, 长期以来受到“以粮为纲”和“水是天上掉的, 无价无偿的”观念的影响, 加之我国的农业是弱势产业, 需要国家大力扶持和政策保护。所以, 水商品的价格一直不到位。而国家对公益性支出不予补偿, 导致水管单位的运行管理经费十分短缺。另外, 按照国家政策规定, 每年的复员转业退伍军人的安置, 大中专毕业生的分配, 又形成水管单位人员增多、机构臃肿、素质低下, 根本无法实行水资源和人力资源的优化配置。许多大中型水利工程管理单位由于没有经费, 长期没有加入养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积等社会保障体系, 大量职工退休、下岗、待岗后, 基本生活没有保障。同时, 供水价格形成机制不合理, 国有水利经营性资产管理不完善等问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护, 效益严重衰退, 而且对国民经济和人民生命财产安全带来了极大的隐患, 现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快的从根本上解决, 国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修, 积病成险。
1.5 工程建设时的遗留问题
工程建设为工程管理养护工作创造的条件不够。工程管理养护人员文化素质低、管理意识较差、不能适应现代化工程管理维修养护的要求。
1.6 管理秩序混乱
河道内乱开砂场、堤防上放牧等违法现象时候发生, 使工程和管理设施受到不应该有的破坏和损伤, 一定程度上干扰了工程管理养护的正常开展。
2 相关问题的解决方法和途径
2.1 建立合理的水价形成机制, 强化计收管理
水利工程供水水费为经营性收费, 供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定, 对农业用水和非农业用水要区别对待, 分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定, 不计利润;非农业用水不含水力发用水价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状沉、供水成本及市场供求变化适时调整, 分步到位。要改进农业用水计量设施和方法, 逐步推广按立方米计量的方法。积极发展农民用水合作组织, 改进收费办法, 减少收费环节, 提高缴费率。严禁乡村两级在代收水费中任意加码和截留。供水经营者与用水户要通过签订供水合同, 规范双方的责任和权利要充分发挥用水户的监督作用, 促进供水经营者降低供水成本。
2.2 积极推行管养分离, 降低运行成本
积极推行水利工程管养分离, 精简管理机构, 提高养护水平, 降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上, 将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来, 独立或联合组建专业化的养护企业, 以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施, 各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位, 国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准, 各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件, , 规范维修养护市场环境。
2.3 积极探索有效的内部分配机制
根据各类人员岗位不同, 建立岗位、业绩津贴制度, 激励各类人员争取任务、多做贡献。对管理人员, 主要依据其工作责任大小和岗位目标任务完成情况, 建立以岗位、工作业绩为主的津贴制度;对个人类辅助人员, 根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别, 建立以工种、工作业绩为主的津贴制度。人员一旦变动, 岗位津贴随之调整, 真正做到在什么岗位享受什么待遇。真正实现重实绩、重贡献, 向优秀人才和关键岗位倾斜的灵活多样的分配激励机制。
2.4 落实社会保障政策, 妥善安置分流人员
水管单位要按照国家关于建议多层次社会保障体系的要求和统一部署, 积极参加当地的养老、医疗、失业保险等社会保险。进行内部消化时, 首先对于经营性企业的法人给与一定的优惠政策, 鼓励其吸纳分流人员。其次, 参加社会保险时, 争取一些优惠政策。同时, 要根据有关法规进行明确资产划分和重组, 依法办理相关的资产转移、产权登记手续。
结语:水利是国民经济的命脉, 是国家的基础产业和基础设施, 水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水利下程是指对社会经济可持续发展具有重要作用的防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等功能的基础设施, 是实现水资源有效保护、利用与开发, 能满足人类生产生活需要的水利设施。水是社会经济发展不可或缺的物质资源, 是环境生命的“血液”。
摘要：水利是农业的命脉, 也是经济发展的命脉。长期以来, 水利工程建设一直存在着“重建轻管”的现象, 即大量的建设水利工程, 如海塘、堤防、水闸、渠道、水库等, 但是在工程建成投入使用以后, 却总是忽略工程的管理和维护, 没有及时建立起有效的长效管理机制, 维修养护经费保障机制也不健全。有时甚至会直接影响到一些水利工程的正常运行。
关键词：水利工程管理,水利工程养护,存在问题,解决措施
参考文献
[1]国务院.水利工程管理体制改革实施意见[Z].2002.[1]国务院.水利工程管理体制改革实施意见[Z].2002.
关键词：水利工程 维修养护 实践 措施
中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0180-01
1 水利工程的管理现状
随着我国水利工程建设的推进，我国传统的水利工程也逐渐向着现代水利、可持续发展水利进行转变，并且在管理方面也获得了一些成功的经验。例如，在工程管理与维护方面，一些需要灌溉水的地区，过去一直都是水管单位自己承担所有的管理工作，这也对水利工程管理单位的工作量增加了负担，现在这种管理模式已经转变成水利工程管理单位与部分群众共同承担，剩余的群众负责监督与提出可行的建议，这样一来就使得每个单位的管理范围与责任都有着明确的规划，这样也就能大大提高水利工程管理單位的管理效率。
对一些大型的国家建设的水利设施而言，例如长江三峡大坝，管理单位也逐渐重视全方位的对其进行维修与养护，每年国家都会定期的划拨一些资金专门用于对这些大型水利工程的维修与养护，这些大型的水利工程在防洪与调水方面都起着至关重要的作用，因此，管理单位也成立了很多的部门，每个部门所承担的范围都不一样，所有的部门都一起承担着对其的维修与养护的工作。
虽然我国的水利基础设施日趋完善，但是一些在水利工程的管理过程中所存在的问题也逐渐暴露出来。主要的问题有：各个水管单位机制还不够灵活，不能完全承担所分配的责任；水利工程的管理体制还不够完善，仍然存在不合理和欠缺管理的地方；国有的水利经营性资产管理与运营体制还需要进一步完善等等。这些问题如果得不到解决，就会导致很多的水利工程不能将其的作用发挥到最大，同时也会带来一些安全的隐患。
2 当前水利工程维修养护需要注意的问题
2.1 灌区工程逐渐忽略其防洪排涝的功能
在我国的南方地区，因为水资源较丰富，一旦遇到暴雨的天气就容易发生洪涝灾害，因此，在南方的地区就修建了很多的水利工程来对这些河流进行风流的作用，以达到防洪排涝的功能。但是随着时间的流逝，人们逐渐忽略了这些水利工程最原始和最重要的功能，逐渐沦为了灌溉农田的疏水设施。这也就导致了这些水利工程有很多的功能都不在使用，同时也就鲜少对其进行维护。这种情况所带来的后果是很严重的，一旦发生洪涝灾害，再来使用这些长久不用的设施就会出现操作失灵的状况，所造成的生命财产的损失是巨大的。因此，对于一些水利工程里的设施，即使一些功能不常用，相关的管理人员也要定期的对其进行调试与维护管理，以达到最佳的状态。
2.2 偏远地区的水利工程依然存在着较严重的老化现象
虽然我国每年都会增加对水利工程养护的费用，但是这些往往都用在了重要的水利设施上，一些偏远地区的水利工程所分得的经费是少之又少。没有了经费的支撑，这些偏远地区的水利工程也就不会有相关的人员对其进行维修与养护，久而久之也就变得老化，这也是偏远地区洪涝灾害频繁发生的原因之一。
2.3 大部分群众缺乏对水利工程的维护意识
水利工程作为一个与民生息息相关的工程，其维护的工作除了需要专业的管理人员之外还需要周边群众的配合。但是，有很多的群众在这方面的意识与观念还是比较淡薄的，经常出现随意破坏，乱涂乱画的现象，这样的行为严重影响了专业人员对水利工程进行维修与养护的进度与效率。
3 水利工程维修与养护的具体改善措施
3.1 根据工程实际来编制合理的养护预算
对于国家政府所划拨下来的维修与养护的经费，因为数目有限，所以每个地区的水利工程的管理单位就需要根据当地水利工程实际所需要的经费来进行预算，这样就能保证每个地区的水利工程既不多拿这些维修与养护的经费，又能使得一些偏远地方的水利工程也有资金来对本地的水利工程进行维护的工作。另外，国家在划拨一些公用资金时也需要做一些实际的预算，以防止这笔资金过多或过少而造成下级不必要的纷争。
3.2 加强对日常维修养护工作的考核
由于水利工程维护工作的工作量比较大，有一些管理人员就会疏于日常的管理，因此，管理单位也应该分派一些人，加强对日常维修养护工作的考核，无论工作多繁琐，多单一，也要保证每天都将水利工程的设施检查过一遍，这种考核除了能够提高员工的工作效率同时也能使这些员工每天都养成检查水利工程的习惯，这样也就使得水利工程每天都处于最佳的状态。
3.3 实现管养分离的新局面
在新时期，水利工程的设施也逐渐趋于完善，也比过去多出了很多先进的设备。因此，水利工程的管理应该也要产生管理与养护工作需要分开进行，不能混为一谈。在过去，管理单位都是讲这两个工作一起进行，这样虽然能够节省时间，但是却不能提高效率，尤其是在添加很多先进的设备之后。对于这些大型的水利工程，管理与养护的工作分开进行，这样有利于将这两项工作都做得更好。管理人员专门负责管理，对于出现的故障也能尽快解决，而养护工作对于这些设备就更重要，一些精密的一起与设备是需要专业人员进行养护的，这样才能保证在不破坏的前提下对其进行周密而仔细的养护。
3.4 加强周边群众对水利工程的维护意识
在一些深入居民的地区，要经常对居民讲解一些有关于保护水利工程的重要性，一旦人们的这种观念加强之后，就能够不去破坏这些水利工程，同时也能阻止一些不法分子的破坏，有了群众的配合，就能使的对水利工程维护的工作如虎添翼。另一方面，加强周边群众的观念，也就能够使得群众一起对这些水利工程进行维护，也就能够发现到管理人员看不到的问题，这样也就更能加大水利工程维护工作的效率。
4 结语
水利工程的维修管理养护管理工作是一项系统的过程，与民生息息相关。管理人员要对这些水利工程做好维修与养护的工作，避免由于自己的疏忽而带来不必要的损失；另一方面，周边的群众也要配合管理人员工作的开展，与管理人员一起对水利工程进行维护。虽然这是一个长期的过程，时间越长所出现的问题也会越来越多，但是还是需要群众与相关人员一起努力去克服这些困难。
参考文献
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