市党代表述职报告

市党代表述职报告（通用8篇）

市党代表述职报告 篇1

在中国共产党涌泉镇第十四届代表大会第四次会议上

各位代表，同志们：

受各位代表信任，我于2008年1月被增选为中共临海市党代表。现将当选以来履行党代表职责情况报告如下，请予评议。

一、虚心学习，做学习型代表

作为一名党代表，我非常珍惜党组织和同志们给予的这份信任和荣誉，也更加清醒地认识到自己肩上的责任。在工作中，我深刻地感到：要当好一名市党代表，正确地履行代表职责，加强学习，不断提高敏锐洞察问题、理性分析问题和科学解决问题的能力是非常重要的。因此，平时无论工作多忙，我始终将学习作为每天的一项必修课。今年9月份，我有幸被组织选派到台州市参加中青班学习，我非常珍惜这四个月的学习机会，以端正的态度、严谨的学风、严格的纪律，接受了一次系统的教育培训。通过不断学习，自身的政治敏锐性明显提高，分析处理问题的方法明显增多，决策决断能力明显增强。

二、尽职履责，做服务型代表

一是立足本职岗位，谋划科学发展。履行党代表职责，首先应在本职工作岗位上做到思路清晰、与时俱进。作为镇党委书记，关键在于实事求是地为全镇发展谋思路。07年初到涌泉工作，我发现涌泉的发展势头非常强劲，就适时提出了打造“浙东南特色名镇”及“灵江流域重镇”的奋斗目标，努力使涌泉的特色经济得到进一步发展。今年，结合涌泉的发展态势，我与班子商讨后，将发展的目标定为打造“生态休闲旅游乡镇”和“灵江流域工业重镇”，使目标更加明确，措施更加具体。

在具体工作中，坚持“三重一大”决策机制，坚持民主集中，推行了班子分片包村制度、重大项目班子联系制度、密切联系群众十项制度、绩效考核制度等，完善了党务、政务、村务、财务公开制度，有效地规范了政府行为，极大地激发了干部的工作积极性，有力推动了各项工作的开展。

二是关心群众疾苦，帮助解决实际问题。尽已所能，努力把为人民群众办实事、谋实利、创实惠作为履行代表职务的出发点的归宿。到涌泉工作后，每年年初，我都要求班子上报切实可行的工作计划，尤其是重点工作、重点民生工程等，经疏理后统一在镇大厅内公示，接受群众监督。在平时，要求一月一汇报，每月公布进度，抓好督促落实。两年来，投入资金3500余万元，完成民生工程15余件，这其中有关于改善集镇面貌的，如路灯亮化、村庄整治等；有关于加强水

利基础设施建设的，如防洪坝；有关于改善办学条件的等等。尤其是镇区防洪坝建设，是群众反映最多、最强烈的事情。07年3月份，张书记在我们梅岘村蹲点调研。我与班子们紧紧抓住这一难得的机遇，积极争取，在张书记及各级部门单位的支持和帮助下，镇区堤塘加固工程在去年初动工建设。并争取到国债补助250万元，市财政补助300万元。目前，防洪坝工程已完成第二、三标段，第一标段的也在加紧施工，预计明年就要正式投入使用。柑桔销售问题也是群众面临的一个大难题。在07年时，就有大量柑桔滞销，在了解到这一情况后，我马上联系了几家大型的食品加工企业，到涌泉设点收购。今年，柑桔销售形势更加严峻，我多次带队开展调研，积极应对，从巩固内销、扩大外销、广泛宣传等方面采取措施，努力使桔农丰产又丰收。

三是深入基层调研，积极提出建议方案。市党代表，既是一种政治荣誉，更是一个基层群众代言渠道。在涌泉工作期间里，我积极开展调研，我走遍了涌泉的山山水水，村头角落，倾听群众意见，在了解民情、反映民意、集中民智等方面积极发挥代表作用。在此基础上，向市委上报调研报告2篇，提出意见建议10个。如在今年换届选举前，我根据当前的村情，在干部职数的设置、委托选举问题、村民代表的产生方式等方面向市委提出建设，得到了领导的肯定。

三、遵纪守法，做清廉型代表

以党纪国法为准绳，严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定，带头做好廉洁自律的表率。在工作中做到坚持原则，严格按规章制度办事。同时，将自己的行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中，把人民群众满意不满意作为衡量自身廉洁自律工作好坏的标准。带头执行“三重一大”制度、民主决策制度，公道正派，光明磊落，努力树立良好的领导干部形象。自觉加强党性修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到警钟长鸣，防线高筑。

各位代表，同志们，通过本次述职，使我发现了自身还存在一些缺点和不足，离组织和群众的要求还有一定的距离，在今后的工作中一定注意改进。同时，也使我深切地体会到要办好任何事、做好任何工作，都离不开全镇广大党员干部及群众的关心、支持和帮助。最后，请大家对我的工作多提批评、建议和意见，我一定虚心接受，不断地改进工作，不断加强自身建设，实现自我完善。

市党代表述职报告 篇2

4月13日, 第二届成都地区金融系统IT技术座谈会暨科技联谊会在成都举办。此次会议由四川省计算机学会金融分会和《华南金融电脑》杂志社联合主办, 华为存储网络安全有限公司协办, 并得到了北京捷通机房设备工程有限公司、艾默生网络能源有限公司、昆明南天电脑系统有限公司、深圳市深信服电子科技有限公司、深圳市平行线科技有限公司的鼎力支持。成都地区各金融机构的科技部门主管40多人参加了会议。

4月21日, 首届浙江地区金融系统IT技术座谈会暨科技联谊会在杭州举办。此次会议由中国人民银行杭州中心支行科技处、中国银行业监督管理委员会浙江监管局统计信息处和《华南金融电脑》杂志社联合主办, 华为赛门铁克科技有限公司协办, 并得到了北京捷通机房设备工程有限公司、艾默生网络能源有限公司、深圳市深信服电子科技有限公司、深圳市平行线科技有限公司、北京广通信达科技有限公司的赞助支持。杭州地区各金融机构的科技部门主管近40人参加了会议。

4月23日, 首届宁波市金融系统IT技术座谈会暨科技联谊会在宁波举办。此次会议由中国人民银行宁波市中心支行科技处、中国银行业监督管理委员会宁波监管局统计信息处和《华南金融电脑》杂志社联合主办, 华为赛门铁克科技有限公司协办, 并得到了北京捷通机房设备工程有限公司、艾默生网络能源有限公司、上海夏尔软件有限公司和深圳市平行线科技有限公司的赞助支持。宁波市各金融机构的科技部门主管40多人参加了会议。

会议期间, 部分企业代表作了技术演讲和产品介绍, 并对新技术的发展和应用进行了展望。全体与会代表结合演讲企业的产品和解决方案, 就新技术在金融行业的应用及其对金融行业的影响、数据中心建设、金融安全、IT运维等热点话题进行了深入探讨。

市党代表述职报告 篇3

【关键词】学生 学校 市运动会 受伤

【中图分类号】G52【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0035-02

一、案例

2011年春季，我校组织学生参加大安市两年一次的体育运动会，其中李钢（化名），在参加跳高项目中，脚部踢到了横杆导致手腕粗的铁跳高架翻倒砸到李钢头部，学校体育教练和副校长当即把李钢送到医务室进行处理，并及时和李钢家长取得联系。经过医务室简单处理后，李钢已经完全清醒只是感到头部疼痛，为了进一步检查，学校校长和两名教师又把李钢送到市医院做了彩超和CT等常规检查，经过全面检查，并没有发现头部有脑震荡和其它内伤。这时李钢母亲已经赶到医院，校长对学生受伤经过，对学生家长进行了详细介绍并和家长进行协商和沟通，学校愿意垫付所有医院费用，然后再由学校和市运动会举办方进行协商赔偿责任。事后，家长首先是感谢学校的老师和校长，对孩子受伤及时做出处理。但紧接着就指出学校的过错：1.学校不让孩子参加运动会就不会受伤。学生参加市运动会比赛，是代表学校，学生自己是未成年人，学校没有尽到监护义务，应当赔偿其全部损失。2.运动场的跳高设施不牢固，并没有人在旁边把持，留下了危急事故发生的隐患；3.学生现在暂时恢复正常，但以后如果有脑部的后遗症，学校必须负责。学校认为：1.学校组织参加比赛，属于正常体育活动，但学生受到无法预见的意外伤害学校愿意暂时垫付医院费用，运动会举办方也同意报销有票据的医疗款，具体事宜学校再和运动会举办方联系。2.跳高架翻倒和没有人在旁维护安全，这应该由市运动会举办方负责，跳高架不是学校的物品，学校没有任何责任。3.学校只能负责和市运动会联系医辽费用相关事宜，对家长要求的以后有脑部后遗症无法担负责任。

二、焦点

这起意外伤害事故，学校、家长、运动会主办方产生了分歧，家长认为孩子是为学校受伤，学校要承担一切责任和之后产生的后果；学校认为学校属于正常体育活动，只能承担和市运动会主办方联系相关事宜，不负任何责任；市运动会主办方只同意报销有据的医疗费用，不承担其它任何责任。那么，学生代表学校参加市运动会受伤究竟谁之过？

三、分析

1.我个人认为：体育竞赛，是一种激烈的竞技性运动，此性质决定了参赛者难以避免地存在潜在的人身危险，是可能出现人身伤害后果的，参赛者自愿参加比赛，属甘冒风险行为。我国《民法通则》虽然没有明文规定受害人同意这一原则，但体育竞赛中致害人不承担赔偿责任已是一种约定俗成，法律也应当认可体育竞赛中的这种惯例。 学校是教育机构，学校组织学生参加大安市举办运动会是正常的教育教学活动，意在锻炼学生身体素质，是没有过错。并且学校从以人为本的角度出发，在比赛中学生受到了不预见的伤害，学校能够及时进行处理并和家长取得联系，并没有认为不是自己责任而袖手旁观，已经尽了义务。从我国现有的相关法律规定来看，学校不属于未成年学生法定、指定和委托监护人的范畴。

《学生伤害事故处理办法》第九条（四）项规定：学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育学校对学生未尽教育、管理和保护的义务，对损害的发生应当承担法律责任。 我认为判断学校是否有过错的标准，主要看学校是否尽到了相关义务，而此次比赛，学校无论从组织学生参赛、到比赛前的教育和出现意外伤害事故后的处理，学校都尽了相应的义务，不承担家长所说的监护义务，也不承担任何法律责任。

2.家长提出体育设施存在不安全因素造成了学生伤害应该承担责任，这种说法是正确的。根据“《学生伤害事故处理办法》第九条规定： 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：其中第（一）项规定：学校的校舍、场地、其他公共设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的”。但问题是跳高架不属于学校体育设施，学校不应该承担此责任，责任应当由设施所有者（运动会主办方）承担。

3.学生代表学校参加运动会出现意外伤害，家长爱子之心是可以理解的，要求赔偿相关医疗费用也属于正常的，但在医生确认没有问题的情况下还强制要求学校签订“如果学生出现脑部的后遗症承担责任的保证书”就有些过火了，于理于法说不通。如果学生今后学习成绩不好、或今后碰撞造成其它伤害都要归结到此次脑部受到伤害引起，谁也承担不起这个责任。

四、反思

此次案例中，虽然责任不在学校一方，学校通过努力进行多面协调沟通，使事故得到了圆满解决，学校也由此次事件中得到警示：

1.学校应当把安全工作落到实处，把工作做细，教师平时要多对学生进行这方面的安全教育，尽量把事故降到最低点。

2.学校应该对体育设施、设备经常进行检查维护，在体育课中加强学生的安全防护措施。

市党代表述职报告 篇4

中共源口市委：

按照中共源口市委郑文[2011]102号文《中共源口市委关于中共源口市第十次代表大会代表选举工作的通知》要求，我们认真组织进行了推荐，通过自下而上、上下结合，反复酝酿，层层遴选，确定了上塬县出席源口市第十次党代会代表候选人预备人选。现将推选工作情况报告如下：

一、及时安排

县委及时召开常委会议，传达市委会议精神，研究部署了我县的代表推选工作。县委组织部下发了《关于推荐出席中共源口市第十次代表大会代表初步人选的通知》，要求全县各级领导干部提高认识，及时安排，认真组织，以高度的政治责任感，完成推选任务，确保推选出高素质的代表。

为调动全县党员参与推选工作的积极性，我们积极动员，层层发动，确定了党员知晓率100%，每个基层党支部都要参与推荐的总体原则，坚持把会议开到基层党支部，让全县党员干部人人都明确代表推选工作的意义和步骤，充分调动起了他们参与代表推选工作的热情。

二、推荐情况

此次市党代表推选工作时间紧、任务重，为确保按时、按要求完成推荐工作，我们精心筹备、严密组织，确保了推荐工作的顺利进行。

1、各基层党组织推选

参照推选县十一次党代会代表的形式，全县共划分37个选举单位，层层适当扩大代表名额并分配到各选举单位推荐，全县共推荐72名市党代表候选人推荐人选。

2、资格审查

县委组织部在各选举单位推荐和考察的基础上，对推荐的代表人选按照构成比例、思想政治素质和现实表现进行审查，看是否具备代表条件。同时通过审核党员身份，听取纪检、计生、综治等有关方面的意见等形式，对推荐人选进行资格审查，均符合代表推荐条件，未发现有影响代表资格问题。

三、推荐结果

经各推荐单位推荐，相关部门审核，全县共推荐市九次党代会代表候选人推荐人选72名，其中各级领导干部40名，占55.56%；专业技术人员16名，占22.22%；先进模范人物16名，占22.22%；妇女代表21名，占29.17%；少数民族代表1名，占1.39%；50岁以下代表69名，占95.83%，符合上级对代表结构的要求。

根据资格审查情况和推选原则，我们按照多于应选代表30%的比例，从72名推荐人选中提出我县49名出席市党代会代表

候选人初步人选建议名单，提请常委会审议。同时按照不低于应选代表22%的比例确定了46名代表候选人初步人选（不含市下派5名）。

46名代表候选人初步人选中，各级领导干部24名，占52.17%；各类专业技术人员10名，占21.74%；市以上先进模范人物12名，占26.09%。女党员13名，占28.26%。

少数民族党员1名，占2.17%。

50岁以下（含50岁）党员43名，占93.48%。

我们拟于8月18日召开县委全会，圈选产生上塬县出席中国共产党源口市第十次代表大会代表预备人选。

妥否，请示。

中共上塬县委

市党代表述职报告 篇5

我受市第十一届人民代表大会常务委员会委托，向会议报告工作，请予审议。2005年主要工作回顾

市十一届人大三次会议以来，市人大常委会在中共市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和富民

强市目标，积极履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进弘扬精神，开拓创新，扎实工作，为加快推进依法治市步伐，促进全市经济建设和各项社会事业全面快速、科学协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，召开了9次人大常委会会议，14次主任会议。开展了4项法律法规和“四五”普法规划执行情况的执法检查，36项调查视察。听取和审议了“一府两院”25项工作汇报，撰写了34篇调查报告。作出了17项决议、决定。依法任免了75名国家机关工作人员。补选了1名苏州市十三届人大代表。接受了韦建庄辞去市人大常委会副主任职务的请求；接受了秦景安辞去市人民政府副市长职务的请求，任命王亚方为市人民政府副市长；接受了朱瑞祥、卞永高、许金德3位同志辞去市人大常委会委员职务的请求。对人大常委会任命的10位干部进行了述职评议。在人大常委会组成人员和全体代表的共同努力下，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项任务。回顾过去一年的工作，主要有以下六个方面。

一、认真履行法律监督，加快推进依法治市进程。

一年来，人大常委会把依法履行法律监督作为根本任务，不断提高监督实效，努力为全市经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境，有效地推进了依法治市进程。

精心组织执法检查。开展了对《政府采购法》、《民办教育促进法》、《人口与计划生育法》、国务院《物业管理条例》等4项法律法规和“四五”普法规划贯彻实施情况的执法检查。每次执法检查，我们都精心制定检查方案，明确检查重点。坚持市镇联动，上下结合，深入基层，听真话，摸实情。调查中我们不但听汇报，而且实地察看，不但明查，而且暗访，不仅听取有关部门介绍情况，而且随机抽样调查，倾听人大代表意见和群众反映，检查组认真撰写调查报告，既肯定成绩，又查找不足，同时提出建议，为人大常委会会议审议奠定了扎实基础。

不断提高审议质量。人大常委会会议在听取政府汇报、各检查组调查报告的基础上，认真进行审议，形成审议意见，提出各类执法建议30多条。关于《政府采购法》，要求市政府进一步加大宣传贯彻力度，加快管办分离步伐，加强政府采购管理队伍建设和专家库建设，加强镇级政府采购工作，提高政府采购管理队伍的专业化素质，简化环节，优化服务，提高效率，实现政府采购资金使用效益的最大化。关于《人口与计划生育法》，要求进一步增强国策意识，把强化管理与主动服务结合起来，巩固和发展我市的人口与计划生育管理成果。突出重点、抓住难点，研究对策，切实增强企业业主的计划生育法制意识，把计划生育责任制落到实处。进一步健全基层管理服务网络，强化部门协调配合，加大执法力度，创新管理方式，努力开创我市人口与计生工作的新局面。关于《物业管理条例》，要求以市场为导向，引导物业管理企业确立现代经营管理理念，拓宽服务领域，创新服务内容，走特色化服务、规模化经营之路。真正发挥业主管理委员会的作用，不断增强物业管理企业发展后劲，实现服务和发展的双赢。加强部门协调，重视物业管理发展规划，统筹城乡物业管理，加快建立与我市城市化进程相适应的现代物业管理体系。关于“四五”普法规划执行，2005年是实施“四五”普法规划的最后一年。要求严格对照规划要求，创新普法机制，在提高全民法律意识，提升依法行政水平，确保规划目标圆满实现上下功夫，为我市创建文明法治城市，构建和谐社会提供法治环境。

人大常委会还召开主任会议，听取了市政府关于贯彻实施《民办教育促进法》的情况汇报，提出了执法意见。此外，积极配合省和苏州市人大开展了《行政许可法》、《〈国家通用语言文字法〉江苏省实施办法》等法律的执法检查和立法调研活动。

二、积极开展工作监督，努力促进经济和社会的全面快速、科学和谐发展。

一年来，人大常委会紧紧围绕发展主题，突出重点，抓住难点，讲究实效，加强工作监督，为经济社会的全面快速、科学和谐发展发挥了有效的保障和推动作用。

——着力抓好创建生态市议案办理的监督。市十一届人大一次会议通过了创建生态市的议案。我们每年都把它作为跟踪督办的重点。2005年人大常委会专门组成检查组，对三年来生态市的创建进度进行了比较深入的检查，召开人大常委会会议专门听取和审议办理情况汇报。在肯定创建取得显著成绩的同时，提出了要以科学发展观统领生态市创建工作，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到具体创建指标中去，加大城乡一体、统筹协调的力度，不断提高齐抓共管、同创共建水平；把生

态市创建与科学制定“十一五”规划结合起来，加快经济结构调整，加快增长方式转变；一鼓作气，一着不让，用精神攻坚克难，以扎实的措施，过硬的实绩，实现建成全国生态市的目标等建议。

——开展转制医院运行情况的调研。根据市委调研课题安排，结合工作，人大常委会对我市转制医院运行情况进行了专题调查。调查认为，我市把维护人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，创新思路，加大投入，以公立医院为主体，镇卫生管理服务中心、社区卫生服务站为基础，转制医院、民营医院多元发展的三级医疗、预防保健体系不断完善，城乡居民病有所医、伤有所治、急有所救的机制正在逐步完善，老百姓总体上感受到了经济社会发展带来的医疗实惠。针对存在不足，建议要切实加强新形势下医疗卫生事业改革发展新情况、新特点的研究，把握医院转制改革的主动权，积极慎重地推进基层医院改革；转变管理方式，建立和完善适应我市转制医院特点的管理新机制；强化统筹协调，加大部门联手规范和维护医疗卫生秩序的力度；增强主体意识、责任意识，加快建立与我市经济社会快速协调发展相适应的基层公共医疗卫生体系。

调研报告呈送市委后，市委主要领导十分重视，专门作出批示，政府认真研究抓好落实。

——加强市域道路工程建设的监督。城市要发展，交通须先行。人大常委会对此项工作进行了认真检查。听取了政府专项汇报，对政府加大道路规划力度，积极构建大交通格局，加快市、镇公路建设，强化质量监管的做法给予了肯定，同时提出要坚持科学规划、合理规划，最大程度地改善人民群众的出行需要。坚持改革创新，进一步完善公路建设、管理和养护体制。坚持水陆并举，努力构建以人为本的交通环境。

——加强财政预算执行情况的监督。2005年5月，市人大常委会听取和审议了政府关于2004年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告、关于2004年财政决算的报告，作出了批准市2004年财政决算的决议。提出要继续加大审计工作力度，特别要对财政性资金拨款项目加强审计监督，不断提高同级财政预算执行情况审计监督质量，维护财经秩序，实现财政资金使用效益的最大化。8月，听取了政府关于2005年上半年财政预算执行情况的汇报。2006年1月又听取了政府关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的汇报。对财政收入实现较快增长，占生产总值比例不断提高给予了充分肯定。同时要求进一步增收节支，加强监管，优化支出结构，真正做到取之于民，用之于民，促进财政增收与经济和各项社会事业的同步协调发展。

——加强对“两院”的工作监督。一年来，人大常委会加强了对“两院”相关工作的检查监督，以促进司法公正。民商事审判是群众关注的热点。人大常委会主任会议专题听取了市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报。对市人民法院紧扣“公正与效率”主题，以维护社会稳定为重点，积极发挥民商事审判职能，依法调整民商事法律关系，化解各种民商事矛盾，促进经济社会和谐和稳定作出的努力，给予充分肯定，并就严格案件审限管理，提高审判人员素质，加强审判文书改革等方面提出了建议。侦查监督是确保司法公正的重要环节。人大常委会主任会议专题听取了市人民检察院关于侦查监督工作情况的汇报。充分肯定了人民检察院依法履行侦查监督职能，以刑事立案监督为重点，发挥批捕、起诉作用，促进依法办案，注重监督效果，全力维护稳定等所做的工作和取得的成绩，提出了畅通侦查监督渠道，加强协调配合，做到既敢于监督，又善于监督等建议，受到检察院的重视。

人大常委会还组织部分人大代表观摩人民法院的刑事庭审，听取工作汇报，代表们对检察院出庭公诉、法院公正审理案件的过程表示满意，并就深化审判方式改革等提出了建议和意见。

此外，我们还就政务公开、实事工程、防汛排涝、养老保险、农业投入资金使用、绿化资金使用、环境专项整治、城市投资建设、电信、刑事侦察等工作进行了调查和视察，召开人大常委会会议和主任会议听取市政府及有关部门的汇报，有针对性地提出了意见和建议，受到政府及其职能部门的重视，并逐步得到落实。

三、依法行使任免权力，加强对任命干部的监督。

建立拟任职发言制度，增强任命干部的法律意识和人大意识。根据《江苏省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》规定，我们组织起草了《关于对被提请任命人员实施拟任职发言的报告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府两院”及政府组成人员单位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委会会议任命表决前作了拟任职发言。认真执行《关于对被提请任命人员进行任前法律知识考试的办法》，有4批16位同志参加了任前法律考试。实施任前法律考试和表态发言制度，对增强被任命人员的法律意识、人大意识，促进依法行政、公正司法发挥了积极的推动作用。

按照法定程序，依法行使任免权。一年来，人大常委会依法任免了75名国家机关工作人员，切实协助市委把好用人关，实现了市委对地方国家事务的组织领导。认真做好“两院”新任命人员的任前考察和任职谈话，不断探索人事任免工作新路子。对法院提请任命的9名人选进行调查考察，通过法定程序决定任命，颁发任命书。人大常委会领导作任职谈话，提出新的工作标准和要求，使新任命的干部进一步明确手中的权力是人民给的，要为人民掌好权、用好权，自觉对人大负责，受人民监督，牢固树立司法为民意识，依法保障公民和法人的合法权益，维护公平和正义，争当公平与效率的楷模。

深化述职评议，加强任职监督。2005年，我们对市经贸委主任李建兴、民政局局长张荣祖、财政局局长石锡贤、人口和计生委主任徐锦芬、环保局局长赵建明、粮食局局长王世明、民族宗教局局长王永清和市人民法院副院长陶岳兴、缪坚、赵建锋等10位同志进行了述职评议。评议中，既肯定成绩，又指出不足。在坚持以往成功做法的基础上，首次安排了市人民法院3位副院长进行会议述职，首次将民主测评的范围从部门条线扩大到镇党委、人大、政府、总公司四套班子和常阴沙管理区党工委、管委会主要领导和分管领导，首次将被评干部的经济责任审计结果评价列入调查报告。通过全方位、多层次的调查，较翔实地掌握了述职干部任职以来依法行政、公正司法、勤政创业、廉洁自律、民主作风等方面的情况，从而增强了评议的针对性和说服力。评议意见形成后，我们坚持办事公开原则，分别到各述职干部所在单位通报测评结果和评议意见，述职干部公布整改措施，并将整改落实情况向人大常委会汇报。通过评议，增强了述职干部的人大意识、依法行政意识，达到了发扬成绩、克服不足、改进工作的目的，促进了干部整体素质的提高。

四、不断深化代表工作，充分发挥代表主体作用。

认真贯彻中央《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》精神，在深化代表工作上下功夫，促进了代表工作质量的提高。

代表向选民述职活动取得新成效。2005年，我们将代表向选民述职活动扩大到26个市人大代表小组，并与镇代表向选民述职活动同时进行。全市共举行28场，有57名市人大代表、74名镇人大代表向1750多名选民代表述职，汇报了履行代表职责、为选民服务的情况。当场接受民主测评，并公布评议结果，综合满意率在98以上。述职评议活动受到了选民普遍好评，增强了代表履职的责任感和积极性，完善了对人大代表的监督机制，推进了基层民主政治建设。这项工作2005年3月和11月分别在苏州市、江苏省召开的人大代表工作座谈会上作了交流介绍，得到了省和苏州市人大常委会领导的肯定和赞扬。

认真督办代表建议、批评和意见。市十一届人大三次会议期间共收到代表建议、批评和意见170件，闭会期间代表建议2件，提出这些建议的代表共有628人次，代表建议质量较往年有新的提高。我们认真抓好分类交办、跟踪督办、答复落实三个关。组织了办理工作专题调查，听取和审议了政府关于办理情况的汇报。审议认为，政府对办理工作做到领导重视，责任落实，措施扎实，成效明显，达到了办理工作与职能工作双促进的目的。针对存在不足，提出要牢固确立代表建议的资源意识、财富意识，要在提高建议的办结率和满意率上下功夫；创新思路，努力办好群众关心的热点、难点建议，实现办理工作的整体推进；强化责任，确保跨办理建议尽快落实等意见，受到市政府重视。对2件闭会期间代表建议，我们即收即交办，市政府办公室及时送市长、分管市长签批，迅速交有关部门承办，并在规定时限内将办理情况答复代表，充分发挥了《代表建议专用信封》“直通车”的快捷作用。

热情搞好代表活动的组织指导和联络服务。制订了市人大代表小组闭会期间开展活动的意见，认真指导代表小组活动、人代会前开展视察活动等工作。向在我市的1500多名各级人大代表印发《人大代表培训学习资料汇编》手册。根据上级人大会议精神，及时调整代表活动经费，为代表履职提供必要保障。人大常委会开展执法检查、调查视察时，有计划地吸收部分人大代表参加，使他们在实践中提高管理国家事务的能力。坚持为代表配备义务法律顾问制度，增强代表履职能力。为每位代表订阅了《人民与权力》、《苏州人大》等刊物，供代表学习。根据省和苏州市人大的要求，及时完成414名人大代表风采的采编任务。做好全国、省和苏州市三级部分人大代表在我市开展执法检查、视察和调研活动的联络服务工作。

五、认真指导镇级人大工作，加强基层民主政治建设。

密切联系，加强对镇级人大工作指导。健全人大常委会领导联系镇级人大的制度，每次召开人大常委会会议，我们都请各镇人大主席或副主席列席会议，一方面有利于了解政情，扩大知政面，另一方面以会代训，有利于了解常委会议事决策、管理地方国家事务的程序，提高开展人大工作的能力。召开镇人大主席座谈会，在总结交流的基础上，就新形势下如何在服务和服从地方改革、发展、稳定大局中发挥好镇级人大作用，提出了意见和建议。市镇联动，开展执法检查和视察活动。人大常委会组织重要的执法检查、调查视察，都采用市镇配合、上下联动的形式，吸收部分镇人大主席或镇人大代表参加，一方面能更好地发挥镇级人大的作用，另一方面有利于全面掌握基层情况。认真指导，协助镇级人代会依法选举。认真指导杨舍、塘桥、乐余、凤凰等镇召开人代会，依法选举新的镇政府领导成员，促进基层政权建设的加强。通过组织镇人大主席参加上级人大组织的业务培训、外出考察学习、与兄弟单位座谈等形式，探讨交流基层人大工作经验和体会，不断推进基层民主政治建设。

六、加强人大常委会自身建设，不断提高履职能力。

第一，认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，高标准、全过程抓好人大常委会党组和机关的党员先进性教育活动。人大常委会做到带头参加学习，带头接受教育，带头明确努力方向，整个活动收到了明显成效。坚持人大常委会党组中心组学习制度。认真学习十六届四中、五中全会精神，结合国家大政方针和新法律法规的实施，把提高认识与加强新时期人大工作紧密结合起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉服从和服务大局，自觉把思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，统一到中央对经济形势的判断上来，统一到推进政治文明建设的要求上来，使人大工作与市委同心同向，做到方向更明，思路更清。发扬团队精神，上下协调配合，讲究工作效率，树立人大机关良好形象。

第二，坚持依法集体行使职权。一年来，人大常委会充分发扬民主，对拟作出的决议、决定，审议的报告等，做到会前深入调查，会上畅所欲言，博采众长，人大常委会通过的决议、决定充分体现集体意志，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。重视各工委围绕人大常委会工作重点，发挥职能，开展工作，形成合力。人大常委会内部既严格按照法定程序，积极发表意见，认真履行职责，又做到目标一致，团结进取，和谐舒畅。

第三，努力在提高调查研究质量上下功夫。一年来，人大常委会坚持求真务实，在调查研究上努力做到“三个务求”，达到“三个转化”。“三个务求”，一是务求紧扣经济建设这个中心，构建和谐社会这个重大课题，着重研究事关改革、发展、稳定大局的突出问题，探索解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打基础、长远起作用的事情。二是务求在全面、深入、扎实上下功夫。每项执法检查和调查视察，做到走出去、沉下去、钻进去，深入实际、深入基层、深入群众，善于面对面听取各种意见，勇于反映真实情况，既看事物积极的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成绩，又到困难较多、情况复杂、有矛盾的地方摸准问题，全方位、多视角掌握第一手材料。三是务求广泛听取群众意见。既了解群众盼什么，也了解群众怨什么，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，真正体察民情，感受民苦，了解民愿。达到“三个转化”，即把调查研究的成果转化为促进和谐社会建设的科学思路，转化为促进全面快速、科学协调发展的对策建议，转化为保障改革开放和实现“两个率先”的扎实措施，为加快构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第四，加强人大宣传和研究。发挥新闻媒体和“人大”网站作用，对人大及其常委会开展的重要活动、重要会议，做到报纸有文、电台有声、电视有影。精心组织“代表风采”专题报道，宣传代表履职先进事迹。聘请了23位人大宣传通讯员，全年共有50多篇文章在《人民代表报》、《人民与权力》等报刊上发表。市人大工作研究会围绕加快“三个文明”建设，构建和谐社会主题，深入基层，认真调研，积极撰写论文，在第十次人大工作研讨会上提交论文31篇，对人大工作发挥了指导、借鉴作用。

第五，认真处理来信来访。认真贯彻全省人大信访工作会议精神，切实做好人大信访工作。一年来，共受理群众来信来访190余件次。对每件来信人大常委会领导都仔细审阅认真批示，对每位来访者，工作人员都热情接待，在本职范围内妥善协调处理，密切了人大与人民群众的联系。

回顾一年来的工作实践，我们深深感到，市人大常委会之所以取得上述成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和全市人民积极参与和监督支持的结果，是“一府两院”主动协调配合的结果，是全体政协委员及各界人士支持关心的结果，是广大离退休老同志关心和爱护的结果。在此，我代表市十一届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对照十六大提出的发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的要求，对照飞速发展的形势要求，我们的工作与依法治国的目标和人民群众的期望还有差距，主要表现在：对如何加快法治步伐还缺乏深层次的研究；有些方面的监督效果还不够理想；人大代表的作用有待于进一步发挥；人大常委会自身建设还需进一步加强。这些问题，将在今后工作中认真研究解决。

各位代表，市十一届人大常委会组成已经三年了。回顾三年来的工作实践，我们突出把握好了以下几点：

首先，必须自觉坚持党的领导。中国共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥国家权力机关的作用，是完全一致的。同样，坚持党的领导，同依法办事、维护宪法和法律的权威，也是完全一致的。人大常委会要在行使宪法和法律赋予的权力过程中，全面执行党的路线、方针、政策，自觉地把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来。

其次，必须牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展的理念。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，人大工作理所当然要服从和服务于这个第一要务。只有强化第一要务意识，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，围绕发展经济这一中心任务来行使权力，人大工作才能与社会主义现代化建设融为一体，永葆生机和活力。

第三，必须把对“一府两院”的监督与支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法。人大作出的决议、决定，必须由“一府两院”加以执行和实施，人民的意志和利益才能得到实现。人大和“一府两院”虽然职责不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同推进建设有中国特色社会主义伟大事业。正是从这个意义上来说，人大对“一府两院”的监督，同时也是一种支持，通过监督，更好地支持“一府两院”依法行政、公正司法。实践证明，这样认识和处理问题，不但不会削弱人大的监督工作，而且会改进和加强人大的监督工作，更好地实现人大监督的目的。

第四，必须加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众监督。人大是由人民选举产生的，要对人民负责，受人民监督。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。加强与人民群众的联系，在工作中充分走群众路线，这是人民代表大会制度性质所决定的。三年来，人民群众对本届人大常委会的工作给予了极大的关心和支持。只要我们紧紧依靠人民群众，并自觉接受人民群众监督，人大常委会的工作就有了坚实的群众基础，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生机和旺盛活力。

第五，必须牢固确立与时俱进精神，不断提升人大常委会工作水平。坚持与时俱进，用发展的观点推进人大工作，是形势发展的客观需要，也是不断开创人大工作新局面的必然要求。随着经济社会的快速发展，依法治国方略的深入实施，人大工作有许多新的课题需要研究，有许多新的理念需要确立。只有不断加强自身建设，努力提高政治和业务素质，才能做到与时俱进，不断适应依法治国新形势的需要。

2006年主要工作任务

各位代表，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市贯彻落实党的十六届五中全会精神，从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键之年。认真履行人大常委会职责，做好今年各项工作，对于加快我市率先基本实现现代化步伐，具有十分重要的意义。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在中共市委的领导下，紧紧围绕市委八届八次全体（扩大）会议提出的经济社会发展总体思路，以科学发展观统领工作全局，进一步弘扬精神，坚持执政为民，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加强社会主义政治文明建设，加快推进依法治市步伐，切实维护社会稳定，为全市经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施提供有力的法制保障，与时俱进，开拓创新，促进全市三个文明建设，构建和谐社会在新的更高平台上全面快速、科学协调发展，再创辉煌。根据以上总体要求，今年人大工作重点抓好以下四个方面：

第一、围绕进一步提升依法治市水平，认真履行法律监督。

“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”是党的十六大确定的治国方略，是加快基本实现现代化，构建和谐社会，确保国家长治久安的战略措施和重要保障。我们将进一步在贯彻这一治国方略，实施依法治市中发挥主导作用。首先，要加强对我市争创“法治江苏合格县（市、区）”活动的监督检查，为顺利通过上级检查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎实基础。其次，继续加强执法检查监督。重点抓好《促进科技成果转化法》、《审计法》、《产品质量法》、《防空法》、《工会法》、《档案法》、《兵役法》、国务院《住房公积金管理条例》等法律法规的执法检查。督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。深入开展执法检查，提出有质量的执法建议。注重实效，加强执法建议落实反馈制度执行情况的检查，切实把执法建议落到实处。接受广大人民群众监督，促进法律法规的贯彻实施。第三，继续加强对行政执法责任制、错案责任追究制执行情况的检查监督，推进政务公开、审务公开、检务公开、警务公开。坚持组织代表旁听庭审的制度，对人民群众反映强烈、社会影响较大的案件，依法开展个案监督。强化法律监督，树立司法公信，依法保障公民和法人的合法权益，促进依法行政，维护司法公正和社会正义。第四，继续加强对人大常委会任命干部履职情况的监督，深入开展述职评议工作，提高述职评议成效，促进干部队伍整体素质的提高。第五，进一步拓宽监督渠道，努力把决定重大事项、开展法律监督和工作监督，与办理人代会议案和人大代表建议、批评和意见，接待人民群众来信来访相结合，增强全社会的民主法制意识，在全社会进一步形成崇尚法律、依靠法律、厉行法治的良好氛围。

第二、围绕进一步提升服务率先基本实现现代化的工作实效，积极开展工作监督。

贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住当前中国发展进程中可以大有作为的战略机遇期，富民强市，率先基本实现现代化，是摆在全市人民面前的中心任务。人大常委会将紧紧抓住全市改革开放和经济社会建设中的重大事项，牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展理念，依法行使职权。重点加强对城乡总体规划、城市公交发展战略等工作的监督检查。抓好公有资产管理督促检查，进一步促进公有资产的保值增值。围绕创建生态市、市域供水及污水处理运营、社会保险续保、防汛、实事工程、学校食品卫生、新型合作医疗运行、治安防控体系建设等工作，认真进行调查视察。加强和改进对财政预算执行情况的监督，促进增收节支，优化支出结构，实现预算目标，确保财政资金使用效益的最大化。加大监督力度，进一步密切关注环境保护落实情况，进一步密切关注社会弱势群体利益的维护工作。注重监督效果，特别要注重对人大及其常委会决议、决定和审议意见贯彻、落实情况的跟踪督查，确保我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的顺利实施。

第三、围绕进一步提升代表工作质量，充分发挥代表的主体作用。

人大工作，代表为本。要加强《代表法》和代表履职先进事迹的宣传，认真抓好代表的培训学习，认真指导闭会期间的代表活动，积极探索新形势下代表工作和代表活动的新路子、新方法、新领域，把组织代表活动与人大常委会审议决定重大事项有机结合起来，与人大常委会开展法律监督、工作监督有机结合起来，不断丰富活动内容，创新活动方式，拓宽活动领域，提高代表小组的活动质量。提升服务水平，维护代表权益，积极为代表履职创造条件，激励代表在党和政府与人民群众的联系中发挥桥梁纽带作用，在“三个文明”建设和构建和谐社会中发挥模范带头作用，在管理国家社会事务中发挥议事决策的主人翁作用。继续深入开展代表向选民述职、代表持证视察等活动，密切与选民和人民群众的联系，体察民情，畅达民意，关注民生，代表好、维护好、实现好最广大人民群众的利益，把各方面积极性、主动性和创造性充分调动起来，为我市经济更加繁荣、社会更加和谐、百姓更加安康贡献聪明才智。要强化对人代会议案及代表建议、批评和意见的督办工作，确保答复意见落到实处。进一步完善闭会期间代表建议办理“直通车”制度，为广大人民群众表达利益诉求提供规范化的机制和渠道。完善人大常委会组成人员走访代表制度，密切与代表的联系，倾听和反映代表的意见和要求，与广大代表一起，努力完成本人大常委会的各项任务。切实加强对镇级人大工作的指导，建立健全各项工作制度，提高镇级人大工作的制度化、规范化水平。

第四、围绕进一步提升人大常委会工作水平，不断加强自身建设。

我们正处在一个经济社会日新月异、飞速发展的时代。党的十六届五中全会对新时期“三个文明”建设和构建和谐社会提出了新的更高的要求，人民群众对人大工作的要求也在与时俱进。人大常委会深感使命光荣，倍感责任重大。在新的一年里，我们要自觉适应新形势、新要求，以发展的观念和创新的精神，不断将人大工作推向前进。一要在依法办事上作出表率。认真行使宪法和法律赋予人大常委会的重大问题决定权，进一步完善民主决策机制，努力使本行政区域内事关全局的重大事项经过本级人大常委会审议并作出决定，及时将市委的正确主张和人民的愿望上升为地方国家意志。二要不断改进和完善人事任免工作。坚持党管干部、依法办事和集体行使权力的原则，不断完善任前法律考试、拟任职发言制度，正确行使好人事任免权，切实协助市委把好用人关，实现市委对地方国家事务的组织领导。三要继续深入开展专题调研，提高议事决策水平。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，围绕群众关心的热点，政府工作的难点，事关长远、打基础起作用的事情，沉下身子搞好调研，积极提出建设性意见和建议，当好市委参谋，发挥人大优势，进一步凝聚人心，维护好、发展好我市创大业、创新业、创伟业的良好局面，不断提高人大常委会工作水平。四要加强和完善人大常委会的制度建设和思想作风建设。以“三个代表”重要思想统领人大工作，坚持党的领导，坚持重大事项请示报告制度，正确把握人大工作方向，保持昂扬向上的精神状态，主动适应形势发展要求，注重自身学习，提高政治理论素养和业务能力。坚持民主集中制，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。密切联系群众，体察社情民意，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为加快我市“三个文明”建设，构建和谐社会尽心尽职。

市党代表述职报告 篇6

市委政研室

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我代表市第五次党代会报告起草小组，就报告起草工作，向大家作一简要说明。不妥之处，敬请批评指正。

一、报告的起草过程

市委对市第五次党代会报告的起草工作高度重视。报告是在市委常委会直接领导下起草的。为做好起草工作，市委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求市委政研室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。马勇书记明确指示，要求报告起草全面贯彻落实科学发展观，实事求是地总结市第四次党代会以来的五年工作，科学安排部署今后五年的工作；要充分考虑党代会报告的特点，体现方向性、战略性、前瞻性和指导性。7月初，马勇书记听取了市委政研室关于第五次党代会报告起草工作方案的专题汇报，指示由市委政研室牵头负责起草报告，并明确要求从“四大家”研究室和党委部门抽调精干力量共同参与此项工作。按照市委主要领导的要求，市委政研室立即着手报告起草的有关准备工作，迅速组建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政协研究室、市纪委、市委组织部、市委宣传部各1名干部组成的起草小组，迅速开展第五次党代会报告的调查研究和起草工作。到目前为止，整个报告起草经历了三个阶段：第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组系统学习了党的十七大报告和十七届三中、四中、五全会文件，学习了胡锦涛总书记十七大以来一系列重要讲话精神，学习了中央经济工作会议精神，学习了省第九次党代会、省委九届十次全会精神及周强书记的一系列讲话精神，学习了市第四次党代会以来市委历次全会精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。起草小组收集了市直各部门2006年至2011年工作总结和今后五年工作设想以及各区县（市）的党代会报告，全面掌握了全市各级各部门工作情况和工作思路。同时，还借鉴参阅了全国许多个地级以上城市近期的党代会报告，努力把中央、省委最新的精神贯穿到报告中。第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，于7月中旬形成了报告提纲。报告提纲报马书记审阅后，根据马书记的具体 2 指导意见进行了修改，然后着手起草工作。经过深入研讨、仔细打磨、反复修改、数易其稿，于8月16日拿出初稿，交马书记审阅。然后，按照马书记提出的具体指导意见，我们进行了认真修改。第三阶段是征求意见，修改完善。8月中、下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分别到“四大家”研究室、党委部门、有关经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了多次集中修改。8月下旬，市委主要领导再次审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天的征求意见稿。

整个报告的起草过程，是学习借鉴、深入调研、理清思路的过程，是边学习、边调研、边修改、边提高的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想、凝聚力量、推动工作的过程。

二、报告的几个特点

纵观整个报告，我们以全面贯彻落实科学发展观为主线，以实现益阳经济社会跨越发展为方向，坚持继承、务实、创新、发展的原则，在起草过程中，注意体现了以下几个特点：一是衔接连贯。在报告起草、修改过程中，起草小组每一稿都与有关部门及时沟通，每一项指标都与相关的规划和目标衔接。特别是报告中涉及的主要经济指标，3 每修改一次，都及时与发改委、统计局等部门及时沟通，反复核对。报告中提出的发展目标、发展战略、工作部署等，都做到与全市“十二五”规划建议、规划纲要全面衔接，与各专项规划相衔接，确保承前启后、丰富发展。二是客观实在。报告既注重实事求是、客观公正的总结市第四次党代会以来全市经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验，又不回避矛盾，客观分析发展中存在的困难和问题。报告深入分析了全市经济社会面临的机遇和挑战，充分考虑了广大干部群众求发展盼富裕的美好愿景，提出了既能确保如期实现又能增添信心动力的目标体系。三是大胆创新。虽然未来五年发展思路与“十二五”规划建议一脉相承，但市委力求在观念上突破、举措上创新。为此，6月中下旬至7月上旬，马勇书记亲自主持召开了工业强市战略、绿色发展战略、开放带动战略、城乡统筹战略和“政金产学研”结合等5个座谈会，为报告起草拓展了思路、增加了创新元素。在报告主题方面，响亮地提出了立足新起点，开启新征程，为开创科学发展新局面、实现富民强市新跨越而努力奋斗。在战略取向方面，坚持“四大战略”，并将“政金产学研”结合作为战略突破口。在工作部署方面，就新型工业化、绿色益阳建设、开放型经济、法治益阳建设、党的建设等提出了系列创新举措。四是凝心聚力。起草过程中，4 我们特别注意突出报告在凝聚合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，迎接挑战的勇气，战胜困难的决心和加快发展的信心。

三、报告的基本内容

整个报告分四个部分。

第一部分，是市第四次党代会以来所取得的成绩、基本经验，以及全市经济社会发展存在的问题。一是五年来全市经济社会取得了巨大成就。表现在，经济发展提速提质，综合实力大幅提升；社会事业全面进步，民生民利明显改善；基础建设加快推进，城乡面貌焕然一新；改革开放继续深化，发展活力不断增强；民主法制建设和精神文明建设同步推进，党的建设得到加强。二是形成了“四个必须”的基本经验。即，必须始终坚持解放思想，不断开拓创新；必须始终突出发展主题，推动又好又快发展；必须始终坚持以人为本，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持党的领导，凝聚发展动力。这是对市第四次党代会以来成功实践的总结，是我们的宝贵财富，要十分珍惜并继续坚持下去。三是今后五年制约发展的因素。主要是：经济总量不大，民生方面“欠账”较多，社会建设和管理的任务繁重，党的建设还存在一些薄弱环节等。

第二部分，是坚持走具有益阳特色的跨越式发展道路。这一部分，本质就是指今后五年益阳发展道路、指导思想、发展目标和发展的基本要求。一是走具有益阳特色的跨越式发展道路的必要性。放眼未来五年，益阳正处在加快发展加速转型的战略机遇期、支撑保障能力大幅提升的黄金发展期、发展压力加剧的攻坚关键期，正站在科学跨越的新起点上。推进跨越式发展，就是要遵循经济发展规律，借鉴发达地区经验，超越传统发展模式，发挥后发优势，赶超先进地区。这种跨越既是总量规模的跨越，也是发展质量、水平的跨越，还是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后从我们肩负着跨越式发展的历史责任，我们面临着跨越式发展的良好机遇，我们具备跨越式发展的有利条件等三个方面，阐述了推进益阳跨越式发展的客观依据和紧迫性，明确要求必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，走出一条符合科学发展观要求、合乎益阳发展实际的富民强市的康庄大道。二是推进益阳跨越式发展总的指导思想。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四化两型”总体战略，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，把新型工业化作为后发赶超的第一推动力，把招商引资作为富民强市的第一选择，把人民群众满意作 6 为检验发展成效的第一标准，全面实施工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹战略，大力促进“政金产学研”结合，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，全面建设和谐社会，坚定不移地走具有益阳特色的跨越式发展道路，为建设富裕、绿色、开放、幸福的新益阳而奋斗。三是推进益阳跨越式发展今后五年的奋斗目标。按照“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体要求，根据全市经济社会发展运行情况，今后五年全市发展目标主要包括经济发展实现新跨越、绿色益阳建设取得新成效、改革开放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四个主要目标体系，涵盖了经济增长、发展方式转变、资源环境、改革开放、社会事业、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建设等方面的指标。四是坚持走具有益阳特色的跨越式发展道路的基本要求。主要有四条，即坚持把富民强市作为跨越式发展的目标导向；坚持把“四大战略”、“一个结合”作为跨越式发展的重要支撑；坚持把改革创新作为跨越式发展的强大动力；坚持把党的建设作为跨越式发展的根本保障。

第三部分，是奋力开创科学跨越、富民强市新局面。这一部分，实质上就是今后五年工作的主要任务。主要包括六大任务。一是强力推进新型工业化，包括突出培育优 7 势主导产业，突出园区兴工，突出信息化与工业化深度融合，突出现代服务业支工等内容；二是深入推进绿色益阳建设，包括大力建设绿色生态，大力发展绿色经济，大力推行绿色管理等内容；三是加快发展开放型经济，包括强力推进招商引资，全面加强区域合作，加快外贸扩总量转方式，坚持以改革促开放等内容；四是大力促进城乡一体化发展，包括统筹城乡规划，大力推进新型城镇化，加快推进农业农村现代化，统筹城乡基础设施建设，加快构建城乡一体化的体制机制等内容；五是加快推进“政金产学研”结合，包括要突出企业主体，要加强政府引导，要强化金融支撑等内容；六是全面建设和谐社会，包括实施民生工程“六大行动计划”，加强和创新社会管理，加快建设法治益阳，切实加强民主政治和精神文明建设等内容。

第四部分，是以“凝聚力工程”为总揽，切实加强和改进党的建设。这一部分专门阐述了加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平。明确要求以“凝聚力工程”为总揽，加强思想政治建设，以思想的先进性引领跨越发展；加强领导班子和干部队伍建设，以强有力的班子带动跨越发展；加强基层组织建设，以坚强的组织保障跨越发展；加强作风建设，以良好的作风促进跨越发展；加强反腐倡廉建设，以风清气正的环境推动跨越发展，为开创科学发 8 展新局面、推进富民强市新跨越提供坚强有力的保障。

各位领导，以上是起草小组对市第五次党代会报告的简要说明，供大家在讨论时参考。在此，也恳请大家多提宝贵意见和建议，以便我们进一步修改和完善，写出一个体现市委意图、符合群众愿望的高质量的党代会报告。

巴彦淖尔市生态环境调查报告 篇7

关键词：草原现状,生态问题,治理措施

面对日益恶化的生态环境, 根据国家气象局生态调查项目, 走访了一些单位, 初步了解了巴彦淖尔市生态现状, 现介绍如下, 目的是唤醒人们提高环保意识, 爱护和保护我们的生存环境。

1 草原现状

巴彦淖尔市牧草地面积为52890km2, 占全市总面积的81.3%, 主要分布于牧区和山旱区, 河套灌区天然草场面积只有1550km2, 占天然草场的2.8%, 草场可利用面积为47587km2, 占天然草场总面积的86.41%。随着人口的增加, 人们在经济利益驱使下, 忽视生态环境的建设和保护工作, 畜牧业上超载过牧。加上前些年执法力度不够, 一些人滥挖药材, 乱搂发菜, 导致草场破坏严重;滥捕野生动物, 鼠类的天敌锐减, 各类鼠害十分猖獗, 加重了土壤风蚀沙化、草场退化程度。据草原部门监测, 该市牧区草原退化严重, 虽然坚持草原建设, 但建设速度赶不上退化速度。六十年代, 天然草场平均亩产鲜草57.2kg, 每百亩载畜能力为4.5个羊单位, 全市牧区载畜能力为292万个羊单位。到1998年, 全市牧区天然草场平均亩产鲜草28.5kg, 每百亩载畜能力降到2.4个羊单位。全市退化草场已占可利用草场总面积的40%, 退化草场牧草高度下降20%, 盖度下降了30%, 产草量下降了50%, 载畜能力下降了50%。

乌中旗草场退化最为严重, 全旗沙化、退化草场面积高达12946.7km2, 占草原总面积的65%, 且有逐年增加的趋势, 草场植被盖度下降, 许多优良牧草减少, 甚至消失, 有毒、有害植物入侵, 给草原生态平衡和畜牧业健康发展造成了严重危害。目前, 全旗草原仅以每年建设人工、半人工草地6万亩, 防治草原鼠害20万亩的速度向前推进, 这对遏止草原退化无疑是杯水车薪, 草原生态环境改善的任务十分艰巨。

乌后旗风蚀沙化退化面积10339.87km2, 土地沙化率达58%, 土地的沙化, 导致干旱加剧, 沙尘暴增加, 不仅影响着本地经济的发展和人们正常的生活, 而且影响到其它地区的环境状况及经济发展, 因此, 改善生态环境的使命任重而道远。

2 生态问题

2.1 水土流失日趋严重

巴彦淖尔市境内生态环境治理工作虽然在局部范围内收到了明显的效果, 但在生态环境较为脆弱的山区和山旱区, 不但治理力度不够, 而且边治理边破坏的现象十分严重, 导致治理速度落后于恶化速度, 山区风蚀沙化、水土流失严重, 侵蚀沟、冲刷壕纵横交错, 泥石流和旱涝灾害频繁发生, 目前水土流失面积高达13300.7km2。

2.2 沙漠化面积不断扩大, 风沙危害逐年加剧

在乌兰布和沙漠地区, 由于不合理的开垦和恶劣的自然环境.使得沙漠化面积不断扩大, 目前, 沙漠化面积和潜在沙化面积分别达到1513.4km2和3200.2km2。154km的乌兰布和东缘防风林带, 由于三十多年的风沙侵袭, 加之树体老化、干旱缺水和病虫鼠害的滋生蔓延, 使林带逐年变窄, 缺口不断增多, 风沙再度肆虐, 流沙每年以5m~7m的速度向东侵入, 年侵吞农田65.34hm2。流沙的东侵, 严重危胁着11 0国道和包兰铁路以及三盛公水利枢纽, 流入黄河的泥沙不断增加。

2.3 天然林资源破坏严重

天然林主要分布在该市的乌拉特高平原区和山旱区, 乌兰布和沙漠的北缘也有零星的分布、这些地区都是以畜牧业为主导产业的纯牧区和半农半牧区。由于财力投入严重不足, 封育和保护措施不能按期落实到位, 加之超载过牧和过度樵采, 还伴随着矿产开发逐年加剧, 生态环境日益恶化, 使天然林资源呈逐年减少的趋势。七十年代, 巴彦淖尔市共有天然梭梭林2326.78km2, 现在仅存626.70km2, 平均每年以66.67km2的速度在减少, 乌拉山林区是该市主要的天然次生林区, 由于林牧矛盾日益突出、过度放牧, 使天然林丧失更新条件, 林木日渐老化、减少, 该区退牧还林, 封禁治理不容忽视。

2.4 森林病虫害严重

由于树种结构单一, 林木整体抗御自然灾害的能力较差, 造成110国道以南的河套灌区发生严重的“天牛”危害, 使巴彦淖尔市的生态建设成果受到严重的损失。

2.5 野生动物的栖息环境恶化, 生物的多样性逐年减少

由于人为破坏和自然环境的日益恶化, 野生动物的生存空间遭到严重破坏, 资源数量逐年减少, 有个别物种濒于灭绝, 加快保护区建设进程己成为当务之急。

2.6 土地盐碱化程度不断扩大

在该市由于林地面积少、土地利用不合理, 加之排灌体系配套不完善, 在河套平原和乌兰布和沙漠地区盐渍化程度呈逐年上升趋势, 到目前巴彦淖尔市共有盐渍化土地4700.2km2。

日益恶化的生态环境, 严重制约着经济和社会可持续发展战略的实施, 使地区贫困加剧, 脱贫工作履步维艰, 招商引资受到制约, 产业化进程发展滞后, 高产低收日益明显, 自然灾害频繁发生, 绝收欠收逐年加重, 巴彦淖尔市生态环境的改善工作已到了刻不容缓的地步。

2.7 乌梁素海水质评价

乌梁素海海面面积为297km2, 它的主要功能是接纳、调节河套灌区的农田灌溉退水, 还兼有调节气候的功能, 也适宜发展水产养殖业和旅游业, 由于工业废水和农田量施用化肥的影响, 乌梁素海水质日趋恶化, 严重影响水产养殖业和旅游业的健康发展。2001年乌梁素海水质监测结果表明, 乌梁素海的主要超标物有COD、BOD5、氨氮、挥发酚、总磷和总氮, 超标范围为33%~100%, 其中COD、氨氮、总磷浓度超过国家标准的1.19倍、5.32倍和1.00倍, 是乌梁素海主要的污染物。

3 生态治理措施

(1) 该市地域辽阔, 区域差异较大, 所以, 生态环境建设必须贯彻因地制宜的方针, 宜乔则乔, 宜灌则灌, 宜草则草, 不能违背自然规律。

(2) 减轻人口压力, 提高人口素质, 在不适宜放牧的地区, 实施生态移民工程。

(3) 在适宜放牧区实施轮牧制度, 使草场得以修养生息。

(4) 以草定畜, 逐步实现草畜平衡。

市党代表述职报告 篇8

赵福禧指出，今年是统战工作的大年，中央统战工作会议的召开是对统战工作的极大推动，年轻一代企业家已经成为工商联重要的工作对象，这体现了党和政府对青年创业者的关心、关注和认可。他指出，市工商联与广大创业者有着良好的联系基础和工作传统，应该通过青年创业者组织等平台继续加强和巩固。针对如何做好市工商联青年创业者联谊会工作，他强调，青创联组织不仅要团结广大青年创业者，帮助大家增强“四信”，同时也为广大会员提供了广阔的平台，拓宽视野，扩大资源和商机，促进两个健康发展。他要求，青创联工作首先应以青年创业者为主体，调动大家积极性;应从组织架构入手，完善体制，建立会员自我管理机制，为广大会员提供更好的服务，创造交流与发展的条件;应与兄弟省市、港澳台地区的青年创业者组织积极开展交流，帮助会员拓展视野;应努力提高区县工商联青创联的活动质量和服务水平;市工商联青创联应针对青年创业者的个性特点、知识背景开展有针对性的活动，凝心聚力，提升组织向心力。赵福禧对与会青年创业者提出殷切希望，鼓励大家对党和政府充满信心，对祖国发展充满信心，正确处理好压力和挑战，通过青创联的平台，形成合力，与党和政府同心同德、同舟共济。

今年8月以来，市工商联连续召开三场青年创业者代表座谈会，先后近30位代表参加座谈。通过与各区县青年创业者代表的面对面交流，进一步了解各区县工商联青创联组织的活动情况，同时听取大家对于市工商联青创联工作的意见与建议，进一步推进理想信念教育实践活动在青年创业者中扎实开展。

会员部、宣教部、组织人事部等负责人和相关人员参加座谈。