农村危房改造申请
雪浦乡人民政府:
申请人:蔡明煌,男 54岁, 汉族,住雪浦乡博上村豹子田组
为什么房子那么容易倒塌?农村危房改造工作开展了好几年,为何还有这么多一遇大雨就要倒塌的危房?
(一)
“上面给的钱少,我们不能按建筑规范要求去做”
农村危房改造是帮助贫困农户实现“安居梦”的一大惠民工程。但这项政策在基层执行过程中存在大量的问题。今年6月,最高人民检察院反贪污贿赂总局四局局长宋寒松曾在新闻发布会上坦承,在检察机关办案中,发现了少数负有监管职责的基层干部,不作为、滥作为,致使国家的农村危房改造资金补贴错位,使真正符合条件的贫困群众没有得到补贴。
国家于2009年正式推开农村危房改造试点工作,山西省是最早开展危房改造工作的省份,其案例非常典型。
山西灵丘县史庄乡2010年农村危房改造时,共分得100个指标,其中史庄村40户,韩坪村40户。但在具体的实施中,史庄村有19户建了新住宅,剩下的21户及韩坪村的40户是政府组织维修人员进行维修的。村民反映:在维修过程中工程队偷工减料,有的村民的房子椽、檩断了不给换,所做的过程基本上是:换瓦、抹外墙、换几块玻璃、吊仰层等其中的一些内容,每户的工程造价最多三四千元。
柳科乡在2011年危房改造中,共领到的任务数是120户,有塔地村、北上庄村、白北堡村、柳科村、苟庄村、伊家店村等6个村庄,“改造”下来,村民发现,有的房屋仅是换了瓦、用花格布吊了顶,换了几块玻璃,用油漆刷了一下门框;有的房屋前檐还打着支撑,危房改造过程中,已经折掉的椽也没有更换,更换后的窗户玻璃竟然使用的是拼接的碎玻璃。
北上庄村危房改造35户。结果,危房改造时,村里仅仅给运来了瓦片,各家自己出钱雇人维修屋顶。
知情人称,灵丘县大多数村庄在危房改造中问题大同小异,改造前对象认定模糊,改造后户名统计不准确;房屋修缮只做面上文章,改造后的房屋安全质量几乎没有改变,房屋改造资金到位少,象征性做些面上工程。
灵丘县城乡建设局分管农村危房改造工作的一位副局长甚至说:“上面给的钱少,我们不能按建筑规范要求去做”。他说,“建设部的人来我也是这话。”
这样的现象大量存在。
不是“雪中送炭”,而是“锦上添花”
危房改造应执行“三最两就”原则,即优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;采取就地、就近重建翻建的改造方式。但在实际操作中,危房改造资金补助往往不是“雪中送炭”,而是“锦上添花”。
不少群众反映,农村危房改造补助资金成为村干部手中的“香饽饽”,不给好处,贫困农民是绝对拿不到指标的,指标要么分给了村干部的亲戚,要么分给了送过礼的建房户。贫困户要想得到危房改造补助资金,也要送几只鸡或请村干部吃几顿饭,钱到手还要奉上“好处费”。
一位低保户反映,他打报告申请危房改造资金好几年了,自己建好了房,但村干部一直不给他补助资金指标,直到他过年过节送了6只鸡、两条烟,村干部才给了他一个指标。钱到手后,村干部还要2000元的“劳务费”才罢休。一位极贫的低保户,去年建了房,向村干部申请指标,送了鸡和烟,请吃了饭,村干部答应给她指标。她本可得到两万元补助,但村干部开出一个条件,就是只给她补助6000元,其余的补助资金要买村干部家的建筑材料。她苦苦哀求,说她已建了房,急需危房改造资金付工费和材料费,希望能得到全部补助款。因此没有同意村干部开出的条件,结果村干部硬是没给她指标。镇里有多余指标,也没有给急用钱的低保户一个指标。
正是因为不公开、不公示,暗箱操作,才产生了滋生腐败的制度漏洞。县里的网上查询公开系统中没有资金发放情况这一项,镇里也没有进行政务公开,村务公开更是走形式。这样的管理制度下,势必产生大量漏洞。到底什么人该享受,补助标准是多少,补给了什么人,人们不得而知,也无法监督。如此一来,就给执行这项政策的干部极大的操作空间,想给谁就给谁,想给多少就给多少。
(二)
补助标准亟待提高
各级政府给的补助资金究竟是多少?给每户老百姓房改多少?
目前中央、省、县三级农村危房改造补贴资金情况为:农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。其他贫困家庭重建房屋户均1万元,修缮加固户均0.4万元。中央财政按户均7500元补助,国贫县和比照西部大开发政策县(市、区),省级按户均3000元补助,其他一般县(市、区),省级按户均2000元补助,由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外,其余政府补助部分由市县承担。
按要求,农村危房改造面积为户均60~80平方米。如群众建一栋80平方米的平顶房,所需资金约10万元,部分群众、特别是山区乡镇的群众根本无法筹集这么多的建房资金。
另外,近年来,随着市场需求的不断增加,建筑材料价格也不断上扬,加上建筑人工费也较几年前翻了一番,平均每平方米达350元,群众的建房成本也随之增加。同时,现在部分省市又对农村危房改造提出要求增设抗震要求,这样平均每户增加造价约10000元。这笔经费对贫困人群来说,更是一笔沉重的负担。
因此,为了让贫困村民真正享受到政策的好处,提高农村危房改造的补助标准恐怕势在必行。
操作方法需要调适
除了对补助对象和补助标准的疑问外,很多农户表示,虽然获得了政府的补助名额,但需要预先垫资建房,等到房屋验收后才能拿到补助。这让资金周转困难的群众感到棘手。
湖北省某县一位乡镇干部坦言,如果政府补助提前发下去,一些农户可能将钱用在了别处,“这样就背离了危房改造的初衷。”
为确保农村危房改造项目的顺利实施,项目动工时可按审批补助额度的一定比例支付补助资金,项目竣工验收合格后一次性付清余款。
还有一些基层干部建议,上级在部署农村危房改造时,适度放宽翻建新建住房面积,以满足农村广大危房改造农户的实际需要。具体操作中,可以将农村危房改造工作与美丽乡村、精准扶贫等工作结合起来,允许地方整合相关涉农政策资金,打捆使用,加快推进农村危房改造进程。
农村廉租房可提上日程
除政府补助外,农户往往通过贷款、借款等方式补足所需款项。但由于利息,贷款对建档立卡贫困户而言,“门槛”不低。
目前,已有若干省市尝试着引导困难群众通过银行贷款的方式来解决农村危房改造筹资难的问题。对此,可特事特办,建立专门的农村危房贷款渠道。
另外,对建不起、改不起房的特困群众,可由政府主导提供农村廉租房,解决其住房问题。优先帮助无房户、危房户、住房困难户建房,解决住有所居、住得安全的问题。
发放程序必须严格
农村危房改造有个基本的程序,首先是由农户向所在的村民委员会提出申请,申请时要提供农户家庭的基本情况。由村民会议组织对他进行一个初步的评议,评议通过后,还要在村委会的村务公示栏上进行公示,接受全体村民的监督。随后,乡镇政府还要进行复核,最后到县一级的住房城乡建设主管部门进行最后审核。要经过三级审核,应该说,认定的改造对象和确定改造补助标准,是有比较严格、公开的一套程序的。
为什么还是没有把好关呢?不得不说是审核部门没有尽到责任。要落实农村危房补助制度,归根结底,需要严格遵守危房改造农户的认定程序和公示制度,确保程序公开、公正、公平。一定要牢牢把握住两条最核心的原则:改造对象一定是住房最危险、经济最困难。只有符合这些条件,才能被认定为改造对象。
住建部副部长王宁曾指出,今后农村危房补助资金的发放,必须全面推行由县级财政直接支付到危房改造农户“一卡通”的制度。“搞一个银行帐号,直接把补助资金发到农户手上。乡镇、村就不要经手了,减少中间环节,堵塞可能的漏洞,防微杜渐。”王宁说。
此外,还要实施危房改造“一户一档”的档案信息化管理,批准一户就建档一户,而且要录入到信息系统。制作好信息系统是非常有用的基础性工作,它可以防止弄虚作假,防止人为干预。有了这个系统,坐在北京的住建部里就能通过互联网,就可以随时点击查看河南、湖北等地方危房改造农户的信息,家庭是什么情况,改造了没有,可以实时查询。只要将这套监督体系打造完备,就能确保农村危房改造政策在基层执行不走样,防止资金挪用、截留。
(三)
确保资金下发到最需要的人手中
国家出于对人民群众的关心,发放危房改造资金,目的就是保障人民群众的生命安全。危房改造资金实际上就是农民的“救命钱”。农民呆在破旧的危房里是十分危险的,一旦塌下来,那是事关人命的大事。按理,各级干部应该急群众所急,想群众所想,及时帮助群众走出危房,住上新房。然而,一些干部却不作为、乱作为。
用一些村民的话说,“县里的干部只顾分指标,坐着车子看一看,村干部带着走一走,吃个饭就回家。镇里的干部不进村入户,喜欢电话遥控指挥,情况不明,底子不清,根本无法关心群众冷暖疾苦。”县镇干部甘于当村干部的“二传手”,势必造成村干部将钱款任意发放以及“雁过拔毛”的乱象,让党和国家的惠民政策卡在落实的“最后一公里”上。
出现这样的问题,关键是资金的支付、管理上存在不少漏洞。随着国家对农村扶持力度越来越大,乡镇干部和村干部手中的权力也不断增大,而相对应的监督却没有跟上。危房改造资金谁能申报,谁不能申报,决定权都掌握在一些基层干部手上,导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上报权、分配权,诱骗、逼迫农户要回扣,或者将补助指标安排给已经建好房子的农户,要求配合办手续、骗补助、私分款。一些镇村干部以帮助困难群众获取危房改造资金为由,从中提取“辛苦费”“跑腿费”,有的给已死亡的村民申报,然后把获取的资金装入个人腰包。
按理,危改补助申报应该有严格的手续,然而由于监管部门抽查审核不够,以及部分危房改造对象维权意识淡薄,容易出现“暗箱操作”。一些地方为了躲避村民监督,特意绕开小组评议、张榜公示等环节,只在网上做做形式公示一下。加上农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解,一些村“两委”干部提出帮助代办领取,从而克扣、截留部分资金,只给农户兑现一部分补助。
要防止使农村危房资金不受侵吞,必须加强民主监督制度建设,把资金分配、流向、使用效果等都晒出来,并进行实时跟踪监督。住建部门作为农村危房改造的主管部门,亟需加强政策宣传,让每个农村危房改造户都知晓相关政策,明白补助标准。只要让村民真正有效地参与监督了,村子里谁家是危房,村里人最清楚,村干部虚报冒领,村民一看便知。
关键词：农村危房改造；启示；贵州
中图分类号：F327 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0016—02
2008年7月，在党中央、国务院的亲切关怀下，贵州在全国率先启动了农村危房改造试点工作。由于中央大力支持、省委省政府高度重视及广大干部群众团结拼搏，贵州农村危房改造工作扎实推进，效果显著，展示了党和政府的执政能力，体现了广大干部群众良好的精神风貌。它给我们留下的启示是：
一、要坚持党的坚强领导，有一支敢于攻坚克难的干部队伍
贵州作为一个欠发达、欠开发的山区农业省份，农村危房数量大，涉及困难群众多。各级党委、政府对农村危房改造工作十分重视，将之作为“一把手”工程，按照“政府引导、群众自建，科学规划、突出特色，确保重点、兼顾一般，公平公正、程序透明，经济实用、注重安全”的原则，强化组织领导，落实工作责任，分级负责，分级管理，保证领导到位、监督到位及经费到位。充分发挥党委领导的核心作用，把主要精力集中在切实保障和改善民生上，确保农村危房改造工作顺利进行。同时，充分发挥广大干部的先锋模范作用。贵州农村危房大多分布在交通条件差、偏远落后的深山区、高寒区及少数民族聚居区，全省广大干部不畏艰难，把人民群众的利益放在第一位，艰苦奋斗，真心实意为人民群众办实事，表现出较高的政治思想素质。如果没有各级党委的坚强领导，没有广大干部的积极奉献，贵州农村危房改造工作就不可能顺利实施，不可能取得显著成效。事实证明，无论是维护稳定、促进和谐，还是推动改革、促进发展，都离不开党的坚强领导和广大干部的协作。只有通过党委领导和政府推动，利用社会协调、社会动员与社会强制等多种形式来整合各种力量，才能更好地履行促进经济发展和维护社会稳定的基本职能，发挥其在构建社会主义和谐社会中的主导作用。贵州在农村危房改造过程中，始终坚持党的领导，发挥广大干部的带头作用，成功探索出一条贫困地区农村危房改造的新路子，就充分说明了这一事实。
二、树立以人为本、执政为民的理念，把改善和保障民生作为各项工作的出发点与落脚点
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现、维护并发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。推进农村危房改造，使农村广大人民群众尤其是困难群众的居住条件得到根本性改善，让他们安居乐业，是我们推动科学发展、贯彻落实科学发展观的具体体现。贵州社会经济发展水平总体上还比较落后，部分农民群众的居住条件还相当艰苦，他们需要政府的扶持和社会的帮助。因此，实施农村危房改造工程，首先就是要解决经济最困难、住房最危险的群众的安全居住问题，使他们获得基本的生存权和发展权。在工程实施过程中，贵州省委、省政府积极帮扶引导，不搞强迫命令，充分尊重广大农民群众的意愿，充分考虑贵州多民族聚集而居的省情，鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游结合起来，提高他们持续发展的能力，促进地方经济的繁荣和社会的进步。贵州农村危房改造的实践证明，只要坚持以人为本、执政为民，将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度地满足广大人民群众的需求，心系民生，为民谋利，就能赢得人民群众的拥护和支持，不断巩固并扩大我们党的执政成果，提高党的执政能力。
三、必须坚持科学规划，统筹协调
农村危房改造是一项工作量大、涉及面广、标准要求高的系统工程，需要科学规划，统筹安排，协调推进。贵州在实施农村危房改造过程中，注重将科学发（下转37页）（上接16页）展观贯彻落实到农村危房改造工程的各个环节，坚持统揽全局、兼顾各方，把农村危房改造工程各个环节统筹协调好，努力做到与相关工作有机结合，使农村危房改造与新农村建设、小城镇建设、村庄整治以及培育乡村旅游产业协调推进。同时，注重体现地方与民族建筑风格、编制布局合理的科学规划，高标准、高起点保证农村危房改造工作，注意保护民族文化遗产。整市推进，整县推进，整村推进，对民族聚居地实施连片改造，对散居地实行集中建设，对散居危改户进行原地改造。在建房方式上，坚持以改为主，紧密结合各地新农村建设和乡村旅游业发展的实际，突出改造重点，多模式推进，保证了危改工作的协调性和有序性。在关键环节上，将资金筹措、质量监管作为重点，采取财政补助、农民自筹、社会捐助相结合的办法，积极整合各类涉农项目和资金，统筹解决了资金瓶颈问题。在总体布局上，把农村危房改造作为保民生、扩内需、促发展的重要举措，坚持惠民生与促发展统筹推进，使农村危房改造与其他工作协调发展。总之，通过科学规划，统筹协调，扎实推进农村的危房改造。
四、充分发动和依靠群众，以群众满意为根本标准
党中央实施以危房改造为载体的新农村建设，是为广大农民群众办实事的民心工程。贵州各级党委和政府把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准，坚持走群众路线，通过积极宣传发动，公开政策，让群众心中有底，得到群众的信任；坚持突出重点，从最危险的住房和最困难的家庭改起，使危改对象得到群众公认；坚持创新帮扶机制，形成良好的社会帮扶氛围，充分调动了人民群众和社会各界的积极性和主动性。通过充分尊重危改户的主体地位，发挥危改户的主体作用，最大限度地调动广大危改户投身危房改造、整治村庄环境、建设美好家园的热情；通过宣传发动，引导群众转变思想观念，自力更生，建设美好家园；通过政策支持，为群众创造脱贫致富的条件。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的各项事业不断取得胜利的重要法宝。贵州这些集中民智、因地制宜、依靠民力、引导帮助、稳步推进的宝贵经验启示我们，只要坚持依靠群众、组织群众，充分尊重群众意愿，就能赢得群众的信任与支持，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从根本上改变农村的落后面貌，加快社会主义新农村建设的步伐。
五、必须把农村危房改造与农村长远发展紧密结合，勇于拼搏
尊敬的金城江区保平乡元洞村委会领导：
您们好！
我是金城江区保平乡元洞村豆洞屯农民龙桂彩, 家庭人口四人，居住在两间泥瓦房里，这两间房始建于1953年，后于1980年进行了一次维修，但由于当时资金短缺，无法进行大的修整，所以房屋维修的质量欠佳，加上年长月久，房屋损坏更加严重，现在房子瓦片脱落，遇上下雨天，外面下大雨，屋内下小雨。泥墙受雨水冲刷，很多地方均出现了裂缝。房梁上的行条椽皮也因受到雨水的侵蚀而出现腐朽，随时都有断裂掉落的危险，岌岌可危，不敢住人。
我本人现在已是六十多岁的人了，儿子儿媳长年在外打工，供养我和读小学的孙女儿，他们的打工收入本就很低，除去生活等开销，根本就无力重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，对农村居民危房改造予以适当的经济补贴。故我恳请村委会领导及时核查危房险情幵上报有关部门，给予我危房改造救助资金为盼。
特此申请
申请人：保平乡元洞村豆洞屯 龙桂彩
很多人上学的时候都写过一些证明或者是入团，入党申请书啥的，格式基本上差不多，基本上包括了题目，称谓，房子的主要情况以及自己的诉求，最后落款写上时间，自己的姓名。
第二，申请书书写时格式内容需要注意的地方。
1，标题也就是题目，我们可以直接写危房改造申请书，也可以直接写申请书。
2，称谓，称谓的`意思是咱们要把这个申请书呈送给谁，一般是些某某村委会，因为村一级单位是咱们最先接触到的单位，有些或者是写某某办公室等，总的来说，咱们找谁去申请，就写上谁就可以了，
3，正文，也就是最主要的地方，正文要写清楚自己叫啥，在哪住，着重写一下自己房子的情况以及危险程度，如果说家里面经济困难的话也可以写一下，或许能够给审批通过加分，最后写清楚自己的诉求，打算怎么改造自己的危房等。
4，落款，把自己的名字，时间写上就可以了。
会上, 18个市县 (三沙市除外) 对自2010年以来各地开展农村危房改造情况进行了经验交流发言, 结合各自实际对今年开展危房改造工作作出表态, 并提出了切实可行的工作建议。
省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长许虹总结了海南省近年来农村危房改造工作取得的成绩和经验, 深入分析了我省在农村危房改造工作中存在的问题和困难, 提出了有针对性的解决措施和建议, 同时对2014年农村危房改造工作进行了布置, 并提出了下一步工作要求。
省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京做总结讲话。他要求我们要明确目标, 认清形势, 在肯定成绩的同时要清醒地认识到存在的不足, 并积极做好整改。
他指出, 要高水平、高标准做好我省农村危房改造工作, 重点要抓好以下几个方面的工作:一是要加强领导, 明确责任, 以包村驻点的形式落实到位, 扎实推进农村危房改造工作;二是要合理确定补助对象和标准, 多渠道筹集资金, 尽力帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房需求;三是要加强督促检查, 保障工程质量和资金安全;四是要以农村危房改造为契机, 整合资金, 推动美丽乡村建设, 打造特色旅游村庄;五是贯彻落实《海南省村镇规划建设管理条例》和《海南省农村居民建房审批办法》等文件要求, 引导农户积极履行报建手续, 切实保护农民财产权益;六是要以开展第二批党的群众教育路线实践活动、整治四风为契机, 转变观念、转变作风, 廉洁自律, 切实加强为民服务理念;七是要进一步加强对村镇规划建设管理工作人员及农村工匠的培训学习, 打造一支高质量、高水平的村镇规划建设管理干部队伍和建设施工队伍。
8月23日，省农委与省住建厅联合召开全省农垦危房改造工作推进会，要求各地进一步明确总体目标和进度要求，加速推进我省国有农垦企业危房改造工作。省农委副主任吴晓光出席会议并对各项任务的落实提出具体要求。
农垦危房系指在垦区土地上并符合下列条件之一的职工住房：一是破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；二是建设部门认定的危房；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；四是破旧平房集中连片、房屋面积超过50%的居民点。
农垦危房改造包括改造房屋和建设配套基础设施两部分。其中改造房屋包括：一是在原址或择址新建房屋；二是对需改建的危房进行换屋面顶，加固墙体，设立独立的厨房卫生间，完善上下水和供暖、供气等。配套基础设施建设主要包括居民点供排水系统，供电设施和线路、供气设施及管路、供暖设施及管道以及道路、绿地。
农垦危房改造资金来源由中央补助资金、地方补助资金和职工自筹资金组成，中央补助7500元/户，地方按1∶1配套，对地方负担的配套资金，省级财政补助6000元/户，属地财政配套1500元/户。在此基础上，鼓励有条件的地方和农场对农工增加补助，其余由职工负担。
目前，全省垦区共有危房47200套，危房总面積330万平方米，按照保障性安居工程的总体部署，结合垦区实际，我省垦区将利用五年时间完成危房改造任务。其中，2011年改造7600户。
吴晓光副主任强调，危房改造必须充分尊重职工意愿，要根据农场的经济实力和职工的承受能力，因地制宜、分类推进。在招标、建设、监理、验收等重要环节要做到公开、公平、公正，主动接受职工的监督。要将危房改造的内容、标准和范围等政策向职工宣传到位，农场要与当地住建部门、职工和施工单位分别签订统一格式的协议，明确建设质量、标准和工期，明确各方的责任与义务。要建立完整健全的改造档案，并在户型设计、整体规划以及建材、施工队伍选择方面指导和帮助职工。
尊敬的上级领导：
您们好!
申请人：冉海斌，男，土家族，现年38岁，贵州省印江土家族苗族自治县杉树乡冉家村大水沟组村民，家有人口5人。
申请事由：我的父母早年去世，仅给我留下两间厢房，自己由于家境贫穷初中还未毕业就外出打工，这两间厢房由于长期无人看管，天长日久受到日晒雨淋，早已变成危房。在我外出期间，村里曾多次打招呼要求尽快撤掉，无奈之下，我只好打电话给岳父，请他找人在几年前就撤掉了。现已无家可归，又由于本人在外长期患肺病，到处医治都无济于事，妻子整天只能带着孩子，不能挣钱，仅凭我一个人打零工找点小钱，不仅不能养活全家老小，还借了很多外债，根本无能重建房屋，只好暂时寄居在他乡。这并不是长久之计，归根到底还得回家。
我知道，上级政府部门及有关领导时刻都在关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的房屋重建已迫在眉睫，刻不容缓。为了供孩子上学，家里经济变得日益困难，暂时无法重新建房。我恳请有关部门核查情况，以便及时给予危房的经济救助为盼。我们深信上级主管部门会正视我家的居住问题，会给我们家一个满意的答复。此致
敬礼
来自民众镇的市民吴耀光是2015年危房改造项目的受益者之一。吴耀光今年52岁，家里有无业的妻子、正在上高中的儿子以及一名因车祸致残的女儿。在危房改造前，吴耀光的家是一栋破败的砖瓦房，十几年来一家四口挤在这间只有40平方米的房子里。一到下雨天，房子就四处漏水，要是遇上强台风，一家人就得“卷起铺盖”到亲戚家借宿。
2015年，吴耀光申请到了政府的危房改造资金。仅仅一年时间，过去的破旧危房已不复存在，取而代之的是新的白墙瓷砖房，住房面积也扩大到了78平方米。新房分为两层，一楼是客厅、厨房和浴室，二楼分布着一家人的卧室。
危房改造只是这个家庭走向新生活的第一步，但能住进新的房子，吴耀光已经很感激了。8月份“妮妲”台风过境珠三角时，吴耀光一家人不用再東躲西藏或全家用盆接水了。吴耀光现在从事理发工作，不再申请低保。他深信，往后的日子将会越来越好。
在未来，中山市民政局和中山市福彩中心将继续凝心聚力，让更多困难家庭从蜗居走向安居、住房条件得到改善，让公益金项目成为人民生活的民心工程。
科学谋划, 着眼基层, 做细做实危改任务。坚持规划先行, 制定实施方案, 科学指导农村危房改造工作。在符合镇村规划的基础上, 把握原址、就地就近改造, 与公共基础设施布置相配套, 与解决困难群众就业相结合, 与农村特色建设相契合, 为特色旅游等农村产业发展创造条件, 发挥农村危房改造的综合效益, 逐步建成集人文与自然、古朴与繁荣于一体的美好新农村。沂水县许家湖镇春水社区聘请中国海洋大学规划设计院和青岛建筑设计院对社区进行详细规划, 社区建设了社区物业、超市、卫生诊所、警务室, 文化广场, 同步实现了“五项工程”配套建设。同时, 社区结合庐山项目区和生态农业产业园通过同步、邻近建设, 使社区居民居住在社区、就业在园区。
强化质量, 确保安全, 保障群众住房权益。依托农村建筑工匠协会加强对农村建筑工匠的管理培训, 增强施工人员质量意识和责任意识。组织开展农村危房改造工程质量、抗震安全检查和技术指导, 质量监督站、检测站、安全监督站等部门公布服务电话, 从建材选购、建筑设计到施工组织等免费为农户服务。建立农村危房改造质量安全管理制度, 采取实地督查、明查暗访和交叉检查等多种方式, 加强对危房改造的选址、建材、设计、施工等环节监督, 确保危房改造工程质量经得起历史和群众的检验。沂水县采取“六查”的方式, 即查建房进度、查建房施工质量安全、查建筑队资质、查建房对象意见、查建筑面积是否超标、查房屋结构是否达到抗震要求, 对存在安全质量隐患的危房改造户, 要求立即改正, 有效保障了全县村镇建设的施工质量安全。
部门帮扶, 结对促改, 危改工作深入人心。对省直、市直单位选派“第一书记”帮扶村符合条件的危房改造户予以优先考虑, 目前省直第一书记帮包村实施危房改造1210户, 市直第一书记帮扶村实施危房改造1150户。实施科级干部一对一结对服务, 每名科级干部联系一户农村群众, 对于危改困难群众, 通过危改补助, 促进危改进度, 增强群众信任度。
以孝为先, 完善供养, 改善最困难农村老年人居住条件。把优先解决最困难老年人的居住问题放在首位, 同等申报条件优先安排对老年户实施改造, 临沂市危房改造中60岁以上老年户占全部任务的75%以上。对集中建设老年房的村庄实施统一规划, 配套建设老年人文体中心、娱乐中心, 提高老年人的生活质量, 真正使老年人老有所居、老有所养。沂南县界湖街道城东社区前葛庄村建筑老年公寓于2012年重阳节投入使用, 院内建设老年康复中心、老年娱乐活动中心等配套设施, 现入住老人73人。目前, 该县在建53个社区配备养老设施的已达41处。
尊敬的上级领导：
您们好!
申请人: 陈明树,男，1948年5月生，中共党员，初中文化，家住桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组。
申请事由：申请人是一名参加过援越抗美的退伍军人，在部队呆了8年（县武装部有档案可查），因为是农村户口，复员后，没有被安排工作，所以回乡务农。申请人现有住房面积84㎡，为石头、木结构的瓦房（是黄家湾组唯一的一间瓦房,其他房屋都修成了楼房），建造于1975年。由于当初建造时资金短缺,加之当时的技术不行，没有用水泥、砖块，所以房屋质量欠佳，加上时间久远（36年），现在已有多处裂缝,并且出现地基下陷，墙体倾斜。最为危险的是房屋后面是一个高达十多米的土坡，在夏秋多雨季节，经常出现坭石流塌方，特别的胆颤心惊，不敢住人。
我知道，上级政府部门时刻关心我们百姓的生活和人生安全，很可能有比我家更危险的危房，但我家的房屋状况实在很糟糕，刻不容缓，若等到酿成大祸才采取措施则为时已晚。所以，我殷切期盼上级主管部门能尽快解决我家的危房改造问题。无论怎样，我及我的家人深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
此致
敬礼
申请人：陈明树
通知指出, 今年中央安排230亿元补助资金支持全国266万贫困农户改造危房。其中, 国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户, 陆地边境县边境一线15万户, 东北、西北、华北“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。
通知强调, 各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求, 坚持“公开、公平、公正”的原则, 严格执行补助对象认定程序, 规范补助对象的审核审批。各省 (区、市) 要依据不同情况, 合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准, 落实对特困地区、特困农户在补助标准上的倾斜照顾。
通知要求, 各地要科学制订实施方案, 合理选择改造建设方式, 严格执行建设标准, 强化质量安全管理, 加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要达到基本建设要求, 改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。注重对传统民居的保护, 对于传统村落范围内的传统民居, 所在村落保护发展规划未经批准前, 原则上暂不安排改造任务;已经批准的, 要严格按规划实施修缮和改造。各地要在保证安全和经济的条件下, 提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理。
*****人民政府：
我叫***是***行政村***村村民，全家居住在近*平方米*孔快塌陷土质危窑中，该窑建于*年代，几经修缮，仍能维持居住。岁月流逝，我房屋背坡塌方，泥石均挤压到我的土窑，暂时出外居住，且背坡上仍有裂隙，随时都有塌方存在严重的安全隐患，已不敢居住。现向人民政府申请，希望将我户纳入危房改造项目，以得到政府的支持，我户好将房屋迁建到安全地带。目前，我户已经自备了部分建房材料，并平整了新的地基，望上级给予尽快批准为谢！
特此申请
申请人：*
高峰村民委：
申请人xxx，女、49岁、居住xxxxx。
本人于1987年10月修了一栋120平方米砖、木、结构的瓦房，由于常年有病在身，不能在家耕种田地，就到县城粗房子住卖小菜维持生活，但目前市场竞争日趋激烈，加之本人年龄偏大，只有回老营养老，可是没房子住了，原修的房子已有23年房龄，加上没人住，年久失修，现檩子，椽子、柱子都已蛀虫腐烂，不能住人，为了改造住房本人于20xx年4月与亲戚朋友借2万元，向者楼信用社贷款2万元修房子，目前房子已在修，但家庭经济贫寒，力不从心。唯一的希望只能向上级领导呼吁，恳请村民委、镇政府给予危房改造款解决我家目前的困难，万分感谢!
特此申请
此致
敬礼
申请人：
据悉, 我国各级财政部门积极发挥财政职能, 继续加大资金投入力度, 完善财政监督管理, 支持开展农村危房改造工作。
根据消息, 为支持开展农村危房改造, 各级财政加大投入力度, 2012年共安排农村危房改造补助资金753.3亿元, 其中中央安排445.7亿元, 占59.2%;省级财政安排176.6亿元, 占23.4%;市、县级财政安排131亿元, 占17.4%。各级政府的投入带动了社会资金的投入, 据不完全统计, 当年共拉动银行 (行情专区) 贷款、农民自筹、社会捐赠等社会投资1 221亿元。
金百临投资顾问认为, 上述政策是国家为保持一定的投资比重而进行的民生工程。该政策将使水泥、建材、钢铁和部分房地产公司直接受益, 使家电、汽车、家具等公司间接受益, 反映在A股市场上基本与城镇化概念股重合, 建议投资者可以长期关注。
【农村危房改造申请】推荐阅读：
农村危房改造申请书参考07-21
农村危房改造设计方案07-18
全国农村危房改造政策10-01
15年农村危房改造实施方案06-15
宁德市农村危房改造工作实施方案07-20
玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案10-05
申请危房改造请示07-21
危房改造申请报告09-09
要求危房拆迁改造的申请报告12-07
危房改造10-31
