道路交通安全管理讲义

道路交通安全管理讲义（通用4篇）

道路交通安全管理讲义 篇1

王忠民 高级经济师 安全生产标准化 考核员 内蒙古自治区交通行政执法培

训师资库成员

一、《规范》制定的目的：贯彻法规、规章，实现运管法制化、规范化、程序化、标准化，提高道路运输管理水平。

二、规范的制订依据

1、根据的法律，《处罚法》、《复议法》、《许可法》、《诉讼法》《安全生产法》、《交通安全法》

2、最高人民法院的司法解释，行政法规规章，两个行政法规、两个条列，八个规章。‚六部法律‛

（1）行政许可法（2）行政处罚法

（3）行政复议法

（4）《诉讼法》（5）《安全生产法》（6）《交通安全法》 最高院司法解释 ‚两个条例‛

（1）《中华人民共和国道路运输条例》（2）《危险化学品安全管理条例》 ‚八个规章‛

（1）《道路旅客运输及客运站管理规定》（2）《道路货物运输及站场管理规定》（3）《道路危险货物运输管理规定》（4）《机动车维修管理规定》

（5）《机动车驾驶员培训管理规定》（6）《国际道路运输管理规定》

（7）《道路运输从业人员管理规定》（8）《道路客运班线经营权招标投标管理办法》

‚系列文件‛

（1）《道路运输企业质量信誉考核办法》（2）《机动车维修企业质量信誉考核办法》（3）《关于启用新版道路运输证件的通知》（4）《道路运输驾驶员诚信考核管理办法》

二、行为规范

1、职业道德（安徽运管人员自杀式执法：运管部门自营客车引发激化矛盾）

2、仪表举止6条

风纪规范： 2009年发布，适用范围：着制式服装时必须遵守，（重庆城管翘翘腿事件）。

女同志的头发不能过肩主要是为了执法时的安全。运管人员站、坐、走都必须规范。

执法人员不穿制服带来的危害：被认为是在抢劫（3月7日重庆的执法录像，女协查员陈素君被黑车司机雷庆文刺死，被认为是在抢劫）。

在执法活动中是否都必须穿制服？《行政处罚法》规定：执法人员在执法时必须亮明身份。但工作这条规定不具备现实操作性。

此次事件存在的问题：a、着装不规范，b、雇人执法取证。

3、文明用语，一句话的错误都会出问题，失去执法公信力。（杭州交警处理飚车案：最少70码（迈）引发社会对执法公信力的怀疑，应准确规范。定义应该在执法文书中出现，减少随意性）。

4、禁语

三、货运规范

货运朝阳产业，客运已属夕阳产业。

1、审批的条件：车、人、制度。重点：一是人和车是条件，审批批准的是人和车。《经营许可证》在前，《运输证》在后，必须有经营资格。二是盯住擅自改装，凡更改了法定要件的均有违(《道路运输条例》第71条),三是制度要求，文本要求有8项制度。

2、货运行政许可审查和处臵，形式审和实质性审查相结合。

3、行政许可后要监督履行承诺（实际是许可可分两步走，先批许可，后落实车辆）。

4、终止经营的要收回许可资质，到期不来的公告终止即可。

5、对单车业户，车辆超过期限不审验的，注销资质，人也同时不具备资质条件，也应撤消资质许可。企业的个别车辆停运，只注销这些车的许可即可。

6、车辆过户：注意不能直接随车辆买卖自动转让行政许可，交易时许可自动废止，买方需新办理经营许可。报停：一般不用办理

7、道路运输行政许可文书(证件)送达回证要落实（以前未重视）；

9、货代管理，应到运管部门备案，属信息服务的内容

10、业户档案要重视：运管许可后，应存纸质档案，有条件，可同时存电子档案。

四、关于货运行政许可与管理

（一）、关于实施主体

许可权限： 派出机构不能许可。未设县级运管机构的，由上一级的运管机构负责实施本辖区内普货、专用运输、大型物件运输的行政许可。

（二）、关于行政许可条件

1、严格按照《道条》及配套规章执行

2、细化安全生产管理制度

（1）安全生产操作规程；（2）安全生产和岗位责任制；（3）安全生产监督检查制度；

（4）从业人员安全管理制度；（5）安全例会制度；（6）安全培训和教育学习制度；（7）车辆、设施、设备安全管理制度；（8）事故处理应急预案等。

（三）许可程序

1、申请材料 严格按法定程序执行

2、申请材料形式审查及处臵

（1）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当要求申请人当场补全或者更正；当场不能补全或者更正的，应当场或在5个工作日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知需补正的全部内容。

（2）申请材料齐全有效的，应出具《交通行政许可申请受理通知书》。

（3）申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的，应出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。

3、许可决定

（1）20日内作出许可决定

（2）遵循公开、公平、公正的原则

（3）除当场作出许可决定的，应当经集体研究讨论，作出许可或不予许可决定。不予许可的应说明理由

（4）因需要延长许可申请处理时间的，须经道路运输管理机构负责人批准，向申请人

出具《延长交通行政许可期限通知书》，并说明理由，但延长时间不得超过10个工作日。

4、道路运输经营许可证发放

（1）道路运输管理机构在作出行政许可决定后，应当在10个工作日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

（2）《道路运输经营许可证》实行‚一户一证‛，坚持谁许可谁核发《道路运输经营许可证》的原则。

（3）经营范围涉及道路危险货物运输的，由设区的市级道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》。县级道路运输管理机构已核发《道路运输经营许可证》的，设区的

市级道路运输管理机构在核发新的《道路运输经营许可证》时，应当收回原《道路运输经营许可证》，并将其退回原核发《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构，存入道路运输经营业户的管理档案中。

（4）对已取得道路危险货物运输经营许可的，县级道路运输管理机构应在其《道路运输经营许可证》的‚经营范围‛中增加‚道路货运‛。

（四）关于监督履行投入车辆承诺

被许可人作出投入车辆承诺的，道路运输管理机构应当监督被许可人按照投入车辆承诺书的承诺期限投入运输车辆。超过承诺期限未履行投入车辆承诺的，道路运输管理机构应当通知被许可人6个月内投入车辆；

超过承诺期限6个月不履行投入车辆承诺的，其经营条件已不具备，自动终止经营，道路运输管理机构应当撤销其相应的道路运输经营许可，并收回《道路运输经营许可证》。关键点：运管机构需尽到告知义务，然后撤销

（五）关于设立分公司报备程序

（一）总公司与分公司属同一道路运输管理机构管辖

1．货运企业应当向原《道路运输经营许可证》核发机关报备。

2．运管机构在原《道路运输经营许可证》副本‚分支机构‛栏中予以注明，同时向分公司核发新的《道路运输经营许可证》副本，并出具分公司备案证明。

3．货运企业凭备案证明、总公司的《道路运输经营许可证》正本复印件、分公司《道路运输经营许可证》副本（原件）办理工商、税务登记手续。

（二）总公司与分公司不同属道路运输管理机构管辖

1．货运企业应当向分公司注册地的运管机构报备，并提供总公司《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》正本复印件和《道路运输经营许可证》副本（原件）。2．经核实，货运企业提供的材料真实，且符合从事货运经营活动条件的，运管机构应当予以报备，出具分公司备案证明，并向分

公司核发新的《道路运输经营许可证》副本，同时函告总公司注册地的运管机构。3．货运企业凭总公司《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》正本复印件和分公司备案证明、分公司《道路运输经营许可证》副本（原件）办理工商、税务登记手续。4．分公司需新增运输车辆的，分公司所在地的运管机构审核车辆条件，符合要求的，配发《道路运输证》。

（六）关于经营许可变更

核心点：两个及以上道路货物运输经营者兼并、重组的，向作出原许可决定的道路运输管理机构。注：鼓励做强做大

（七）关于终止经营

（一）道路货物运输经营者拟终止经营的，应当在终止经营之日起提前30日告知原许可的道路运输管理机构。

（二）如属核减经营范围的，道路运输管理机构应当为道路货物运输经营者换发《道路运输经营许可证》正、副本等证件。

（三）如属终止经营的，道路运输管理机构应当收回道路货物运输经营者的《道路运输经营许可证》正、副本和《道路运输证》等有关证件，办理有关注销手续。注：不交回证件该怎么处理？（建议公告作废或注销）

（八）关于建档

1、建立行政许可档案是新的规定

2、建档是行政许可的重要内容，是判断是否依法许可的重要依据

3、建档要求完整、整齐

4、今后进行行政许可的执法监督检查，检查档案是其重要部分

建档内容

（一）《道路货物运输经营申请表》；

（二）负责人、经办人的身份证明复印件；

（三）委托办理的，需存档授权委托书；

（四）投入车辆情况；

（五）聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证复印件；

（六）安全生产管理制度文本；

（七）需补全或更正申请材料的，存档《交

通行政许可申请补正通知书》；

（八）《交通行政许可受理通知书》；

（九）道路运输管理机构的审核意见（包括同意或不同意的意见）；

（十）《道路货物运输行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》；

（十一）道路运输行政许可文书（证件）送达回证；

（十二）《道路运输经营许可证》复印件；

（十三）《道路运输证》复印件；

（十四）其他存档材料。

（九）关于货车审验

A、货车审验工作由县级以上运管机构实施。县所配发《道路运输证》，由县审验；市运管处配发《道路运输证》，由市审验

B、货车每年审验一次，审验时间由各省自行确定。现在都是到期审验。危货定期。C、货车没审验该怎么办？

货车没审验，说明该车当年没有检测，可依据《道条》，以未按规定进行检测实施行政处罚。同时，超过一年以上不年审的，可通知经营者来年审；还不审的，可媒体公告《道路运输证》作废，作废后经营者还使用《道路运输证》从事经营活动，可视为无效《道路运输证》从事经营。

D、关于货车审验内容

1．车辆技术状况；2．车辆技术档案；3．定期维护和检测情况；4．车辆结构及尺寸变动情况；5．违章记录；6．其他按规定需审验的内容。

E、关于货车审验程序

1．运输管理机构发布车辆审验公告。

2．运输经营者按照规定填写《道路运输车辆审验表》，该表可向车籍地县级或设区的市级运管机构或在机动车综合性能检测站领取，或在运管机构网站上下载。

3．运输经营者应当在规定时间内到机动车综合性能检测站对货车进行检测。

4．机动车综合性能检测站按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589）的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告。

5．货运车辆的技术等级达到经营范围所要求的等级，且其他设施、设备完好，没有

重大违法行为的，则车辆审验合格，道路运输管理机构应当在《道路运输证》‚车辆审验及技术等级记录‛栏内加盖注有相应车辆技术等级的审验专用章；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续；车辆技术等级达不到三级车要求的，应收回《道路运输证》。

6．审验结束后，县级或设区的市级道路运输管理机构应当及时在审验台账中作相应记录，对审验资料进行整理并存入车辆管理档案。《道路运输证》上有违章记录的，应当将违章记录转登至道路货物运输经营者的业户档案中。

F、关于货车转籍或过户

1．道路货物运输经营者要求将货运车辆

转籍、过户的，应当向原发证的道路运输管理机构提出申请。

2．道路运输管理机构接到申请后，应当向道路货物运输经营者出具货运车辆转籍、过户证明，收回车辆的《道路运输证》，并将车辆变动情况登记在道路货物运输经营者的车辆管理档案中。

3．货运车辆转籍、过户，属不同管辖区域的，原发证的道路运输管理机构应当向车辆转入地的道路运输管理机构移交车辆管理档案。

4．货运车辆转籍、过户后，拟继续从事道路货物运输经营的，货运车辆的新所有人应当凭货运车辆转籍、过户证明和车辆档案，向转入地的道路运输管理机构重新申请。符合条件的，道路运输管理机构应当尽快为申请人办理相关手续。

5．货运车辆转籍、过户后，未办理相关经营手续从事道路货物运输经营的，视为无《道路运输经营许可证》或《道路运输证》从事道路货物运输经营活动。

G、关于货运车辆报停

1．货运车辆拟报停的，道路货物运输经营者需持拟报停车辆的《道路运输证》到道路运输管理机构办理车辆报停手续，道路运输管理机构暂时收回《道路运输证》。2．货运车辆报停后拟恢复运营的，道路货物运输经营者应当向道路运输管理机构申请领回《道路运输证》。

H、关于货运代理（代办）管理

从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。注：怎么理解？

I、关于货运代理（代办）管理

1、这是新规定，依据是新修订的《道路货物运输及站场管理规定》

2、在修订《货运规定》时，原希望货运代理（代办），原希望作为无车承运人来理解，可实施相应的行政许可。

3、先到工商办理营业执照，然后到运管机构办备案证明后，方可营业。

J、做好运输企业质量信誉考核工作。

第四章、危货规范

一、许可和监管的问题。许可在设区的运管机构。但监管在县级运管机构。理由：一是法规，二是安全管理需要。

二、日常监管应注意把握的几个问题：

1、注意相关法律适用：适用《危化条》处罚应注意执法主体。

2、危险化学品与危险货物的关系，运管要管危险货物，不是管危险化学品，被车辆运输的危险化学品才是危险货物。

3、关于危货许可事项及实施主体

1、危货运输经营许可和非经营性危货运输许可。

2、由所在地设区的市级道路运输管理机构实施

3、许可过程中、许可后日常监管、审验，县级运管机构应当全力配合做好相关工作。

4、关于许可建档

1、分经营性和非经营性分别建档

2、经营性和非经营性建档的内容不同

5、做好危险货物运输车辆日常监管工作。

十四、关于危货企业质量信誉考核 道路危险货物运输企业质量信誉考核工作参照道路货物运输企业质量信誉考核工作进行，由省级道路运输管理机构统一组织开展，设区的市级道路运输管理机构根据管理职责、权限具体实施。

第五章 道路旅客运输管理工作规范

二、客运审批

先有车后审批的原则。《道路运输条例》第13条规定运管公布市场供求状况，对购车承诺书监督企业履行承诺。

自由裁量权的限制，客运班线3人以上申请的应进行招投标。加分因素：规模、集约化的，质信考核。

三、许可事项及实施主体

（一）省级运管机构负责省际、市际道路班车客运、包车客运、旅游客运及客运班线经营许可。

（二）市级运管负责县际道路班车客运、包车客运、旅游客运及客运班线经营许可。

（三）县级运管机构负责县内班车客运、包车客运、旅游客运及客运班线经营许可。

注：许可事项、权限非常明确

四、关于许可条件

（一）道路旅客运输的许可条件，严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》执行，不得新增或减少

（二）对安全生产管理制度进行了具体细化

五、关于许可程序

（一）关于申请材料

1、对于申请材料按照《道路旅客运输及客运站管理规定》执行

2、对于‚3年内无重大以上交通责任事故的证明‛由谁出，对于这个问题争论了很长

时间，原则上应由公安部门出。但地方公安部门说，交通部的部令不能约束他们。《道路运输条例》虽然没有明确由谁出，但根据现行管理权限，应由公安部门出。

（二）许可前公示和现场审查

对已受理的道路客运经营申请，运管机构应当将申请的有关情况在运管机构网站或办公场所进行公示，公示期限为5日。

公示结束后，受理申请的运管机构应当组织有关人员对申请人从事道路客运经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行实地查验。注：此规定与货运规范不同。

货运无利害关系人、客运有

（三）许可决定

运管机构对道路客运经营申请予以受理 的，应当自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

1．对符合法定条件的道路客运经营申请，作出准予许可决定，出具《道路客运经营行政许可决定书》，明确许可事项，并告知被许可人所在地道路运输管理机构。许可事项为经营范围、车辆数量及要求、客运班线类型。

2．对不符合法定条件或市场供求矛盾突出、运力过剩且实载率达不到规定要求的，作出不予许可决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。注：道路运输管理机构具有自由裁量权，不同于货运

（四）许可结果公告

运管机构下发《道路客运经营行政许可决定书》后，应将许可结果在其网站或办公场所予以公布，接受社会监督，方便公众查阅。注：不同于货运规范

（四）《道路运输经营许可证》发放

1．运管机构在作出行政许可决定后，应当在10个工作日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

2．最高一级的运管机构根据《道路客运经营行政许可决定书》核发《道路运输经营许可证》。属于省级运管机构许可权限，市、县级运管机构已核发《道路运输经营许可证》的，在省级运管机构核发《道路运输经营许可证》前，应当由市、县级运管机构收回已

核发的《道路运输经营许可证》，并留存备查；属于市级运管机构许可权限，县级运管机构已核发《道路运输经营许可证》的，在市级运管机构核发《道路运输经营许可证》前，应当由县级运管机构收回已核发的《道路运输经营许可证》，并留存备查。

六、关于客运企业设立子公司的办理程序

（一）道路旅客运输企业设立子公司的，应当向设立地的道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应根据许可权限，按照道路旅客运输经营许可程序办理。

（二）道路运输管理机构对道路旅客运输企业的全资或者绝对控股的经营道路客运的子公司，其自有营运客车在10辆以上或者自

有中高级营运客车5辆以上时，可许可其按照母公司取得的经营许可从事客运经营活动。

七、关于客运企业设立分公司的报备程序

（一）道路旅客运输企业设立分公司的，应根据许可权限向相应的道路运输管理机构报备，即经营县境内班车客运、包车客运、旅游客运的，应向分公司设立地县级道路运输管理机构报备；经营县际班车客运、包车客运、旅游客运的，应向分公司设立地市级道路运输管理机构报备；经营省际和市际班车客运、包车客运、旅游客运的，应向分公司设立地省级道路运输管理机构报备。

（二）道路运输管理机构应当要求分公司

设立申请人提供道路运输企业关于设立分公司的报告，总公司的《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》复印件和《道路运输经营许可证》副本（原件）。

（三）道路运输管理机构应当核查该企业在当地从事道路旅客运输经营活动是否具备条件，并向总公司注册地的道路运输管理机构核实。

（四）经核实，道路旅客运输企业所提供的材料属实，且符合从事道路旅客运输经营活动条件的，道路运输管理机构应当进行报备，并向道路旅客运输企业分公司核发《道路运输经营许可证》副本，同时函告总公司注册地的道路运输管理机构。

（五）道路旅客运输企业凭总公司《企业

法人营业执照》、《道路运输经营许可证》正本复印件和分公司备案证明、分公司《道路运输经营许可证》副本（原件）办理工商、税务登记手续。

（六）分公司需新增运输车辆的，分公司所在地的道路运输管理机构审核车辆条件，符合车辆条件要求且符合市场供求情况的，配发《道路运输证》。

（七）分公司需新增客运线路的，按照道路客运线路的许可权限办理，并发放客运线路标志牌。

注：客运企业设立分公司程序，与货运有所不同

八、关于客运班线（含新增班线）许可程序

（一）要求提供的申请材料

1．申请道路客运经营许可，同时申请客运班线许可的，道路运输管理机构应当要求申请人提交以下材料：

（1）《道路旅客运输班线经营申请表》；

（2）可行性报告，包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、客车实载率和效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响，沿线公路路况、安全设施调查勘察情况及客运安全保障措施，长途客运线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等；

（3）进站方案。已与起讫点客运站签订进站意向书的，应当提供进站意向书，未与起讫点客运站签订进站意向书的，必须提出明确的站点方案；

（4）运输服务质量承诺书。

注：可行性报告进行了具体细化

2、已取得相应道路班车客运经营许可，申请新增客运班线的，除提供上述材料外，还应提交下列材料：

（1）《道路运输经营许可证》（正、副本）复印件；

（2）与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的机动车行驶证、《道路运输证》复印件；

（3）拟投入车辆承诺书；

（4）拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件；

（5）3年内无重大以上交通责任事故的

证明；

（6）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

（二）申请材料形式审查及处臵 道路运输管理机构应当对材料的完整性进行审核,并按照道路旅客运输经营许可的有关程序和要求办理。

1．道路运输管理机构在道路客运班线经营许可过程中，应遵循公平、公正、公开、便民的原则，充分考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。任何单位和个人不得以对等投放运力等不正当理由拒绝、阻挠实施客运班线经营许可。

2．道路运输管理机构应当建立客运市场信息公布制度，每年向社会公布本行政区域

内的客运运力投放、客运线路布局、主要客流流向和流量等情况，正确引导道路客运经营者提出客运申请。

3．同一客运班线有3个以上申请人提出申请的，道路运输管理机构可采取服务质量招投标的方式实施道路客运班线经营许可。相关省级道路运输管理机构协商确定通过服务质量招投标方式实施省际客运班线经营许可的，可采取联合招标、各自分别招标等方式进行。一省不实行招投标的，不影响另外一省进行招投标。

4．道路客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营，符合法定条件，经营者在经营该客运班线过程中无特大运输安全责任事故、无情节恶劣的服务质量事件、无

严重违规经营行为，且按规定履行了普遍服务义务的，道路运输管理机构应当予以优先许可。

5．道路运输管理机构应当实行道路客运行政许可责任制度和责任追究制度，明确实施每项行政许可工作的主管领导、直接责任人和经办人员的责任。

（三）许可前公示及征求意见

道路运输管理机构在实施许可前，应当进行为期5日的公示，广泛征求意见。

1．对县内道路客运班线经营申请，道路运输管理机构在作出许可决定前，应当将申请的有关情况在道路运输管理机构网站或办公场所进行公示。

2．对省际、市际、县际客运班线申请，受理申请的道路运输管理机构在作出许可决定前，除应当在道路运输管理机构网站或办公场所公示外，还应根据不同许可项目，向有关道路运输管理机构发函征询意见。具体程序如下：

（1）省际道路客运班线申请，应由受理申请的省级道路运输管理机构初审后，分别向省内始发地和途经上、下旅客点的市级道路运输管理机构，以及省境外途经上、下旅客点和目的地的省级道路运输管理机构发送《道路客运线路征求意见函》，征求意见。向外省道路运输管理机构征求意见时，应附《道路旅客运输班线经营申请表》复印件。

（2）市际道路客运班线申请，由省级运

输管理机构初审后，向起讫地和途经上、下旅客点的市级道路运输管理机构发送《道路客运线路征求意见函》，征求意见。

（3）县际道路客运班线申请，由市级道路运输管理机构初审后，向起讫地和途经上、下旅客点的县级道路运输管理机构发送《道路客运线路征求意见函》，征求意见。

3．收到《道路客运线路征求意见函》的道路运输管理机构应当在相应的范围予以公示：

（1）省际《道路客运线路征求意见函》，应由接收函件的省级道路运输管理机构在道路运输管理机构网站或办公场所进行公示；同时，还应逐级向本省相关市（地）、县（区）道路运输管理机构发送，并由市（地）、县

（区）道路运输管理机构在网站或办公场所公示，征求意见。

（2）市际《道路客运线路征求意见函》，应由接收函件的市级道路运输管理机构在其网站或办公场所公示；同时，发送至本市相关县（区）道路运输管理机构，在其网站或办公场所同步公示、征求意见。

（3）县际《道路客运线路征求意见函》，应由接收函件的县级道路运输管理机构在其网站或办公场所公示，征求意见。

4．收到《道路客运线路征求意见函》的道路运输管理机构，应当在10个工作日内，征求所辖下级道路运输管理机构公示反馈意见的基础上，提出答复意见，并将意见反馈至发函的道路运输管理机构。提出不予同意

意见的，应当注明理由；逾期不予答复的，视为同意。

5．相关省级道路运输管理机构对省际客运班线经营申请持不同意见且协商不成的，由受理申请的省级道路运输管理机构通过其隶属的省级交通运输主管部门将各方书面意见和相关材料报交通运输部决定，并书面通知申请人。交通运输部应当自受理之日起20个工作日内作出决定，并书面通知相关省级交通运输主管部门，由受理申请的省级道路运输管理机构按有关规定为申请人办理有关手续。

注：关于线路许可，应当严格按照此程序进行，按时限要求及时反馈意见（含无意见），未反馈应协商解决，或向上级报告

（四）许可决定

道路运输管理机构对已受理申请的道路客运班线，应当自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

1．对作出许可决定的道路客运班线，道路运输管理机构应当按照以下程序办理：

（1）出具《道路客运班线经营行政许可决定书》，明确许可事项。许可事项包括：经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经路线及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限。

（2）按规定将《道路客运班线经营行政许可决定书》抄告相关道路运输管理机构。

1）县际客运班线，抄告途经上、下旅客的和起讫点的县级道路运输管理机构；

2）市际客运班线，抄告途经上、下旅客的和起讫点的市级道路运输管理机构；

3）省际客运班线，抄告途经上、下旅客的和终到的省级道路运输管理机构。（3）在10个工作日内向被许可人发放《道路客运班线经营许可证明》，并告知班线起讫地的道路运输管理机构。

（3）在10个工作日内向被许可人发放《道路客运班线经营许可证明》，并告知班线起讫地的道路运输管理机构。

2．对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出、运力过剩的，作出不予许可决定的道路客运班线，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。

（五）许可结果公告

许可决定书下达或《道路客运班线经营许可证明》发放后，道路运输管理机构应当将许可结果在其网站或办公场所予以公布，接受社会监督、查阅。许可前公示及征求意见

（六）签订客运线路经营权合同 《道路客运班线行政许可决定书》下达后，道路运输管理机构可与道路客运经营者签订《道路客运线路经营权合同》。

注：这是‚可‛或者‚不可‛，具体由各地执行

（七）督促履行投入车辆承诺

道路运输管理机构应当督促道路客运经营者在180日内按照拟投入车辆承诺书的要求，投入营运车辆。超过180日不按拟投入车辆承诺书要求投入营运车辆的，视为自动终止经营，道路运输管理机构应当取消其相应线路的经营许可。

注：客运与货运不同，客运在有线路后才能经营

十、关于道路客运经营许可变更程序

1．道路客运经营者变更许可事项、扩大经营范围的，按道路客运的许可规定办理。

2．道路客运经营者变更法定代表人、名称、地址等，两个及以上的道路客运经营者兼并、重组的，向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

3．许可变更后，按照证件发放程序重

新换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》，并收回原证件。

4．对道路客运班线的经营主体、起讫地变更的，应首先对原客运线路作出终止决定，在申请人填报的《道路客运班线经营终止申请表》上签注终止意见并收回有关牌证后，再按新增客运班线的许可办理程序办理。

5．对道路客运班线的途经地变更以及起讫地的市区内站点变更的，原许可的道路运输管理机构在接到申请人提交的《道路客运及班线经营变更申请表》后，10个工作日内作出准予或不予变更的决定，并在《道路客运及班线经营变更申请表》上签注意见，告知相关道路运输管理机构，并在其网站或办公场所予以公布。

十一、关于暂停道路客运班线经营程序

（一）道路客运班线经营者在经营期限内要求暂停经营的，道路客运经营者应当在暂停经营之日起提前30日提交《道路客运班线暂停申请表》。

（二）原许可的道路运输管理机构接到申请后，应根据客运市场运行情况并发函征询班线起讫地道路运输管理机构意见后，作出准予或不予暂停的许可决定。客运规范

关于暂停道路客运班线经营程序

（三）准予暂停的，应在《道路客运班线暂停申请表》上签注‚同意‛的意见，并暂时收回客运线路标志牌，告知相关道路运输管理机构，并在其网站或办公场所予以公布。

恢复经营时，退还客运线路标志牌。

（四）不予暂停的，应在《道路客运班线暂停申请表》上签注‚不同意‛意见，并说明理由。

（五）暂停道路客运线路经营一年内不得超过180日。

十二、关于终止道路客运班线经营程序

（一）道路客运经营者终止客运经营的，应当自终止经营之日起提前30日提交《道路客运经营终止申请表》。

5S管理讲义 篇2

用白手套去摸柜子的导轨，也能做到一尘不染。

对清扫的要求，用变态的方式做出来的企业是怎么样的？看车间的5S也是做到闪闪发亮的，像打过蜡一样。要做的出其它的竟争企业要好，而且要好的多。

泰勒：管理学之父－以标准工时，工作流程来提高工作效率，是建立在Ｘ理论之上的一种管理模式（经济人）

Ｙ理论：Ｙ理论系美国麻省工学院教授、行为科学家麦格雷戈于１９５７年提出。（社会人）

1924年，美国科学院的全国科学研究委员会决定在美国西方电气公司的霍桑工厂进行一项研究，探讨工作环境、工作条件对工人工作效率的影响。这项研究被称为“霍桑实验”，领导并完成这项实验的是美国哈佛大学的梅奥教授。这项研究的主要内容包括：

照明实验工作时间访谈

车间中还存在由于某种原因形成的非正式组织

日本企业现场管理的两大结论：

第一个结论：如果一个企业想赚更多的钱，利润是如何产生的？利润=收入-成本-税收 收入越大（扩大规模）利润越大，支出下降（成本下降）利润增大。以上两种办法中，节约成本远远大于扩大规模的做法。

为此产生了一种思想：精益生产思想。

第二个结论：解决大企业病，小企业一线的情况可以反映到企业决策层，但等企业壮大了，情况就很不同，员工的积极性，创新性无法得到发挥。原来是老板到一线员工，现在是一层一层，日本的企业通过研究，想出了对策：

一：小组活动 二：5S活动。这两项称之为：公开的一次秘密无武器。（其中本田、丰田的网站都有详细的说明）

让客户免费的为我做广告，能够做到政府号召向鹏峰集团学习管理，小到一把剪刀，都有规范化的标准和要求。

企业出现的问题：推导者与被推导者出现了“博弈”的关系。我们的管理者仅仅停留在口头上，检查时，只做到一点点，再下

次检查的时候再在原来的基础上再做一点点。

推导者一定要重视检查。

员工的人之本性：不愿意多花一点时间，多付出努力。

如何在“博弈”的过程中取得一个均衡解。相对于益利相等化。如：两个小偷被警察抓住了，两个犯人分开关，对一个人说“他已经坦白了，你讲不讲，你完了！”对其他一个人也是这样讲。N年以后放出去了，又抓住了两个一定商量好，抗拒从严回家过年。

推行体系时，一定要给员工要有一个明确的层面，坚持做下去。千万不要给员工感觉：我们的5S推行了很多遍了。

一定要给员工表达的十分清晰，决不充许在执行面上出现一点点的批漏。

最好的考验一个管理者和员工，有的在活动中得到提升，有的面临下岗。

对员工来讲，跳起脚来反对，思考如何提高工作效率？ 要和员工讲透做个5S的作用，从被动到主动。

比如：打开一个抽屉，从满满的一抽屉中找出一张纸，一个笔头等，很难找。

车间的拆卸件，工具，一大堆，也很难找。

5S从 整理开始，把一些没用的，用处不大的东西整理出去，可以整理出三分之一没用的东西。再进行下一步整顿。

整顿：做唯一的、固定的。根据使用频率的高低来安排固定的模式，只能从唯

一、固定的地方去找，当此行为成为习惯才能做到提高效率。

节约空间就是节约成本，节约投入，当今的资源很珍贵。

举例：第一次走进轿辰集团的零部件库时，第一个要解决的问题就是空间问题，欧系的企业产品没有包装，这样一来，我们进去连脚都没法伸进去，而做了5S之后，竟然还有好几个空架。

第二：企业执行力得力提长升。

企业的执行力一定要强硬，在推导一个体系时一定要明白我们的目的，比如说：我们为了什么而读书，为了中华之起，第一：明确要做什么？ 每二：什么时间段完成？

第三：什么时间检查，第四：检查一定有奖惩。

对一个问题一定要穷追不舍,没有做到规定要求一个要惩罚，执行力一定要坚决，这对全局的影响力就非常大的，把执行力解决了，那么就5S的推行就完成一大半。

没做之前和菜市场没有本质的区别，做了之后是什么现象： 第一：三不落地，第二：没有多余的东西，哪怕是一个螺丝钉都没有。做了之后，很多人发现我们改变了，提升了。有了这个结果，不仅带给我们的内部员工，而且带给我们的客户，感觉会很不一样，给客户有一种新鲜感。有一种感觉是好的感觉，于是他成为你的忠实客户迈进了一步，他去感受别的店去，他会感觉不一样。

演变之前：休息室在前面，客户在休息室休息，而改变休息室有大的玻璃，越大越好，让客户看到，客户坐在休息室可以直接看到车间，用生产完成营销的理念。

我们的现场做的很差的时候，我们不敢让客户看到我们的车间，怕让客房看到有不规范的操作，让客户进入车间让他看到就感动，一下就能锁定他成为你的忠实客客户，就是让我们完美的现场让客户去看，让客户感动，以前我们最恨的就是这扇玻璃窗，怕有什么遗漏，如果做到了我们恨不都来看。

通过5S做到受控的状态，我们的工作现场做的井然有序，任何一样东西都一种规定的位置。使每一个人走进现场感受一下这种氛围。对于企业来讲我们要做的是美誉度，这种效应在行业内行业外都是影响力。

出名才有好处，知名度才会给企业带来客户。

人之本性：懒散的。能坐者决不站着，能躺着也不坐着。把5S的管理形成一种制度，要求强迫执行。变被动为主动。

鹏峰能做到：每个人看到你就微笑、问好，能感受到发自内心的，真诚的微笑，而不是卖笑的笑。第一：没有问好，罚款，第二：练习，把好的展示，做的不好也展示，把他形成一种制度的高度，如果只是一种要求是做不到，总经理狠的，能做到，不狠的做不到。这个要评出微笑明星，给他奖励，给他表场，给他荣誉。我们企业都有提升要求去做，就是缺的就是韧性，我们在学的永远就是最复杂的，最烦的，最累的认为是要紧的，而我们最缺乏的就是最基础的东西。

改革开放之后，有的企业一夜之间起来了，我们也在思考我们什么时候一夜之间起好，这都是浮澡的心理。

一个人要想获得成功，现在天上砸饼下来的时候已经没有了，可能砸下来的就是冰雹，可能会把你砸晕，我们现在要做的就是默默的做，做很多年。

5S大家都做过，又要不起价，又做不出成绩，不想去做，住往是大事做不了，小事不愿做。

其实成功就是这么容易，安下心来，喜欢我现在的工作，在现在的工作岗位上做很多年就成功了。

作任何一个职业都是一个积累的过程，如果你什么都会，那就是每样都是一点点，这样的人要不起价，只有在小的领域，全身心的投入，有投入就有回报。

对个人的成功，有个设想，和你的工作谈恋爱，通过我的不懈努力，缕败缕战，到最后在一起了，目标很明确，不求回报。

我们盯的就是当今世界最复杂的，最庞大的，要求最高的事情，不重视的最基础的管理，一定是在基础体系做好的事，才能去做大事，才能惯通其它的大环境。

例如：四川大地震有一间学校房子没倒，一个学生都没受难。

5S带来的好处，使得企业和员工能形成好的模式，落后的低级的会淘汰。

痛苦到什么程度：咬牙砌齿的程度。

原来是随意的放，没有人管你，现在会动不动就开罚单，管理人员整天盯着看，很难受，这是前期，能感受到痛苦。

因为强制，不得不做，能够做到再到后来，形成习惯之后完全能够做到。

在这种环境下每一项，看上去都会相当刺眼，发展到最后，看到了不说，很多人难以接受，员工敢怒不敢言。你会欣喜的发现，员工会主动要求你去检查，这就是一个转变。

最后展到，到哪都用挑剔的眼光，到五星级酒店也会感觉他们哪里做的不到位，到了家里也会如此。

要让员工明白”大河有水小河满“的道理。中国人说的最多的就是“差不多”

日本人擦地板用手擦，中国人用拖把。

举例：日本人擦桌子六遍，中国人擦桌子又是怎么一个现象。我们缺的不是智慧，而是缺的是认真。

推导者的目的就是要”认真“，在”认真“的字上做好文章。

整理：区分要和不要。

举例：去4S店，现在我们做到什么程度，要像员工要辞职了一样，做到办公区域越少越好的程度，在满足工作需要的程度。

区分：一个月一次都没有使用过的，清除工作现场，该清仓库的进仓库。该修理的就修理等，有的员工从开店到连螺丝钉现在收集，都往自己的地方放。N年以后铁锈都出现了。

我们要做的是不属于本管辖范围内尽量往外推。

第一个：该管什么的就管什么，把东西都整理到外面去。如果是设备问题就解决设备，如果是空间问题就解决空间问题。（例：有一个公司的员工有用的，收集起来高达“50万“都是新的可以用的。）

我们绝对做到改变“舍不得”的优良传统。

整顿的要求：一定要做到物品的唯一的、固定的。判的标准：30秒钟找到属于你要找的东西。

当数量比较少时容易做到，当数量比较多时，完成起来时间也会提升，快。

举如工具房的规定：

第一：这个门只充许进入工具的东西放进去，这个权限给工具管理员的；

第二：只充许部门领导及检查者可进入这个门； 第三：门口对接。

把每一项S的要求做到位。原来的做法：

把抽屉倒出来，大部份被清走的，而在抽屉里整，整出来最少的。

第二种方法：发表格，登记要用的东西。

换一个就找不到东西了的现象。

举例：喝口水，移动了，使用过一遍之后。使用完成以后归位，推护问题就完成了40%，举例：军队使用被子。

慢慢又乱的问题，出现机率非常高。要求：要有很多很多的检查，要求所有的管理人员，一定要检查，要慢慢的养成习惯。要做到改变他们习惯的过程。

清扫：打扫卫生，对程度的要求严格的多，在我们这个区域内的完成彻底的清扫，看的到的看不到的，都要清扫。我们的清扫是变态的程度：白手套摸导轨。对办公区，无灰尘，都是不附合要求的。

车间无明显的灰尘，有清扫的痕迹，充许有少量的痕迹。

能够看到车间闪闪发光，就是这样的工作状态做到的。而不是放在下班之前的，而是时时刻刻都要做到的。

你有工作下班之后做的是无用工，没有人看到，客户也没有感觉到。

出现的问题：做不到，我们用的东西，做的工作都流动的，看看我们的工作服白色的，有哪个员工非常干净，为什么是白色？

就是要把问题暴露出来，我们的师傅衣服上有油污，不理解不用其它深颜色的衣服，不去考虑哪个环节的问题，导致这个油污到衣服上，到地上。

清扫的要求，对整理整顿做的要求是否落实，是否前两项已经做到位。

举例：干磨机，杜绝了一部份灰尘的问题。

作业完成：地上有部份油，我们的机油筒的客观因素，找原因，解决他。

这就是对清扫的高标准、高要求。

油漆房的改变，需要我们的管理者去思考，创新！能做到眼前一亮。

你对“清扫”要求的程度，有的员工会做一点点，看看你检查者的要求。

我们的要求是随时随地做，客户走了要求，几分钟之内要清理水杯，烟灰缸，车间的轮胎印，要几分种之内，解决。

举例：展车下面，死苍蝇，灰尘很多，这不是清扫人的问题，主要是管理人员有没有重视，有没有指出问题的所在。

对前面3个S的维护和提升

维护：要求标准化，要求上升到制度的高度，做到罚款合法化。提升：有没有好的方法取代原来的方法。

标准：照片和制度对照，你所你移动的东西，就否在使用，没有使用

物品随时随地物品归位。

举例：我使一个东西，使用三个，归位三次，单次使用完成归位。我们解决的问题是减少找寻的时间，如果还是和用完再用，和原来没有多大的改变。

前期，随时随地的检查； 后期，不会告诉你什么时候会检查，这种检查会掌握真实的情况； 停留在打扫卫生上，只能找60%，只有做到极致才能立足社会，越做越好，越做越大。

上图所示，油漆房的喷枪，这是高标准，高要求。

做的好表扬你，做的不好处罚你，素养就是体现在能否遵守公司的规章制度。

要求：是你的日常行为是否达到要求。

以礼仪礼貌来规定这些要求；员工碰到同事要怎么做，碰到客户要怎么做，要微笑。

礼仪礼貌就是人的最劣根性的东西。举例：

今天不做到随地大小便了 明天我做到不乱丢垃圾

后天我提醒别人不要别丢垃圾，每次都提升了。

海尔集团的新政策

第一条：不充分偷公司东西

第二条：不充分在车间大小便等等

自觉是最不自觉的，最廉价的，要使绝大部份人都做到只有两个字：强迫。

员工能主动去做的，利益会去争，而付出，强制了之后，隔段时间要上上发条。

不是初级的做法，要做的是极致的，是要做到变态的做法。

每一个区域必需要有标签，不充许有不对应的标签。

由公司统一标签，位置、粘贴方法都必须统一，举例：车间里的泡沫胶，固定，要拿下来会脱一层皮。

小柜上是标识：责任人是谁？

每个抽屉里放什么，都给我标识好，检查时先看标识，后看东西，如果是私人用品放的是私用品，那就是偷盗公司用口，如果你的东西钱包放在公司的柜子里，那就可以当场没收。

文件内的标识，必需有统一的标识。

定位线的作用：起到定位的作用，任何一个物品都有一个唯一固定的位置。

有了定位线之后，我站在老远的地方就能看到，只要看一条线，这是一种目式化的管理模式，能充分的暴露问题，暴露出来就可以进行模式化的管理。

举例：着火了，容易找来灭火器。贴的要求在视线范围，易燃易爆的颜色也要明确。

定位和分区是不一样的，定位：是框定一个很小的范围，把东西合适的放进去。分区：大的范畴，放置小的东西。第一：隐形定位方式。

电话机靠啬的可以省略两个直角。要求两个直角在同一直线上。一件事情如果90%的事都做到了，10%没做到，等于0。

方法：在贴这个角时用沿笔划条线。

长度要求，刚好盖住，不大也不小。

两种作比较。

要求地面是垂直往上的，一条直线，在这个定位直角里，是紧紧的，而不是宽松的。

举例：总经理室的监控设备，线路。

首先在，柜子前预留一个贴标签的位置。必须分类摆放。对不规则的物品，5S的方法，定容，用容器来规范他的放置方式。三个定：定量、定容、定位。

定量：笔一支最多两支（举例：计划生育），相同的一套，多的一律没收。

定容：定一个容器。

定位：具体放置的位置。无论什么时间去看都一样。

工位，连物品的摆放方法都一样很规范。

竖放的好处：方便，一目了然（解决有些东西挤在里面，不容易拿）

没有确定物品定位方式之前用，蓝色胶带，然后形成习惯之后改成黄色油漆定位。

看到该照片你会不相信，就是在繁忙的，工作的状态下保持的，所有的物品都在该出现的时候才出现。

工人师傅都在忙碌的工作的状态下拍照的。

管理细下到什么程度，这里有个铁皮柜，第一个抽屉放什么，第二个，第三个，放什么都有统一的规定。

移动车，每层放什么，该如何来放都统一规定。要用的所有物品都有标准的规定。

快修定标准，其它的工位都有标准的规定，唯一的规定。这种情况下地面上有一片“垫片”都十分显眼。

这样的现场，怎么不会打动我的客户，怎么样不让他动容。竟争的市场：要做的是给客户超乎他想象的，感动客户。

做服务就是：和客户交流。

举例：南航的文章，第一个标准化（层次），明白客户要求什么，需要什么，超出他想像的服务，然后我们提供什么。这个东西必须放在这里，不然你就死定了。

第二，服务层次的提升，先从第一点做起才能使服务提升。

必须该放什么东西，就按规定必须归位。

这个台面，我们就能看到这个标准，任何时候检查一定要强制执行，慢慢形成习惯。

移动车上，有很多管理规定，非常的细化。

这个推车放什么？放多少？怎么放？

有人会有疑问，没什么要为样放？有什么意义？员工会问。他是对我们标准化的挑战，如果还是像原来这样，我们的提升在哪里。

员工的安全意识，没有去规范他，他们不在意，这些都是安全隐患。举例：洗车工洗车的喷枪

洗车工位没有箱子，他们的水杯会放在电线上。

我们的办公室，很多易燃品不注意，放在那边是非常不安全的。把生命财产安全放在首位。

员工要求带口罩，对自身的伤害有多大。举例：鹏峰做钣喷的人员做了二十多年，现在瘦的是罗卜干一样。

用照片的形式做到标准化，就贴在工作现象。

这个工具柜所有的检查人员都有一个检查的标准。称之为“状态类”的标签。

每个人都有相同的5S管理责任，照片就贴在柜门里面。

其它特约改善之前的状况。

这种状态，原来的4S店看上去很正常。

什么东西都有，体现了富起来的中国人的状况。

我们的地面是灰尘从成堆到均匀的分布在每一个角落。改善之前的状况。

典型的墙角处的工作现场。

这种现场正常吗？正常，因为没有规定。5S就是要改变，使的没规定变的有规定，使用无序化改成有序化。

这里很多的东西是垃圾，线路都有一堆，一团乱麻，叫他处理他还不乐意。

这个区域很眼熟，这个地方是最不起眼的地方，就更无规范可言了。

这里还可以暂时利用一下，挤一下。

文件夹都是一个亮点，美观，漂亮。

非下班的工作状态，是不是都离职了，桌面上绝对没有一个多余的物品。

触动了吧，深圳市的市长都号召向鹏峰学习，小到一把剪刀都能规范的放置，确实不简单。

分门别类的放置物品（废物利用以上是一个月饼盒）

财务室的资料和行政部员工的衣物。

财务室的资料和行政部员工的衣物。

库存的文具，财务的资料，目式化管理非常清楚。

都在分别的功能区域摆放。

纸盒在抽屉里面，把抽屉间隔成一小块一小块（定容）品种很多但是还是井然有序。以上是比较好的示范。

展示的擦布，把毛巾放在容器里，非常整洁。

财务部，把旧的纸盒像备件部一样，统一摆放。

销售钥匙放置处，用挂衣服的架子摆放，非常不错，不用铁盒子了。

以上都是用低成本，废物利用都能很好的做到5S。

自已设计的摆放方式，大大的利用了空间。发动我们的员工搞这样的创造。让你能眼前一亮的感觉。

要求推导者给予我们的员工要肯定。员工做好了，要表扬、鼓励，奖励。

手钻的放位置，在他的管理区域没有了，一目了然，目工化的管理方法，使得管理和检查简单，使得问题暴露的明显。似：报警器的作用。

工具盒的放置，分门别类的放置，用纸板隔开。

工具箱的定式，放在这里才行，放在其它地方放不下，傻瓜式的放置方法。

以上是自己做的，原来是纸板做的，易湿，不耐脏，喷成黑漆，纸板的硬度都强了，我们的师傅用无穷无尽的想法，创意和创造。是用铁制作出来的。

充份利用空间，花了很多心思做来的，用铝塑板做的，连短的放在长的地方都是不行的。这位丰田公司的人员的想法还获奖励。

辅料都是按规定，按要求的，桌面还包了一层不锈钢，再放置了一块玻璃。

现在多发东西都往外推，而把各种东西比如说油水怎么放，该怎么放，成为一个亮点。

对车间拆卸下来的，临时放置的东西，老是所有的东西不能乱放，现在有一个问题：这东西放哪，不能随手乱放，就要设计他的放置方式。

必要的摆放设施都是要投入的。

广本4S店的场景，能明显感受到闪闪发光的工作现场。贵州的一家广本店，在实际工作中体现出来的实际的水平。

北京现代的工作现场，地面也是闪闪发亮的，在紧张、繁忙的工作状态下保持的。

我们也可以做到，我们一样可以建立起标准化的体系。

推动企业文化的发展。

鹏峰集团：手语操。会演，都是招牌节目，每个月都有规定要一起做这个操。

统一做操，每一次都有新的创意和方法。

提高人的精神状态比什么都重要。

要使5S推行到最好，关键在理念，理念有了，方法拓手可得。

1，5S究竟是什么一定要明白。2，什么是理由什么是借口一定要解决，每一条理由都看起来很充分，理由：我们做了好多遍都做不好，需要想办法去做，这是理由，其它的都不是理由。一定要打好预防针。

举例：奥迪店的钣喷刘主管，他是最烦躁的，由于整天在不得不做的情况下做一遍，总是不主动做，忙！但是慢慢做了工作之后，改变了，有时忙到晚上十一二点，5S照样都能做好。而我们店内的员工，到了点多不停留一分钟。

办公室人员能够两个小时以上用到工作上的，是优秀的人员，其余时间在干嘛？上网聊天。

3，一定要有检查，重视检查的重要性，很少有员工是很少做到你期望的，一项工作在做之前一定要明确目标。

需要得到提升的人会主动去做，其他的人都做不到。在检查的过程中，一定要明确（连门框上的、导轨上也是要检查到的）做到，检查到哪里就做到哪里。

一定要有检查的过程，根据做的程度不同，检查的密度也要不同，让员工明确管理者的决心。

要有组织原则：

4，举例：奖惩制度，当这个制度未完成的，做的好的一定会受到

表扬，做的不好的一定要受到批评。

做的好的一定要表扬，人都是有劣根性的，做的好的和做的不好的没有区别，那么做的好的也没有积极性做事。

要有明确的处罚制度，有问题：人人都被罚的； 有的罚的不痛不痒，多了很多营业外收入。

策略：推行前期，尽可能的把问题都暴露出来，提醒不罚，接下来有人完成了，逐步从10到20到500元

从处罚到最后是越来越少了。举例：有的员工工资1000元，一次犯错了，终身难忘。

鹏峰集团一个员工总计罚款：2000元，给他一个选择：你认可我们公司吗？你觉得5S做的到吗？你还愿意接受罚款吗？（杀鸡警猴的目的到达了）

内部部门之间的荣誉，集体荣誉感增强了，处罚部门经理，员工不处罚，对拿到红牌的投币，主动受罚。

要把罚到恰到好处，在员工大会上表扬。管理局面反例：见到总经理躲着，避着。

5，领导者一定要以身作则，起到模范的作用。

举报有奖：哪位管理者，没有做到，举报有奖，能起到和员工共鸣。模范的力量，我原来在家里碗都不洗的，现在我自己都做的非常好。

要抓从总经理抓起。决心要越强烈好。

6，不充许有漏网之鱼，不提倡各人自扫门前雪，但我们要求的是你把自己的一块做好。

7，没有谁以做到马止做到，需要逐步提升，只有循序渐进的操作才能做到公司效率的大大提高，突击打扫没有多大意义。

8，对有创造的员工要大力奖励，表扬。

假定我们现在的企业已经做到100分的，扣分制度的推行，70分合格，80分优良，90分为优秀。

通过三方会审，广丰店评了99.5分。

一、严格的时间限制；

二、通过培训扭转局面，要有深度，解决权威问题，连老板也要在下面听，深度和专业化的程度需要修练，现场对比法。照片的展示。原来没有比较不知道，但现在有标准，感觉确实不一样。解决需求问

题，让员工明白企业花这么大的精力、这么大的资金来处理这个问题，给企业带来的好处，给员工带来的好处是什么。

三、不需要无休止的会议，反对无效的会议，总结，目标（。=），员工大会的召开，会议也起到培训的作用。在管理人员间做沟通，一个小时解决什么问题，员工要做到什么程度，由你们部门去做好，然后去教他员工，堵死了想溜的方法。

四、对集团有意见，对公司有意见，对管理者有意见，对总经理有意见，他会很反对的去做，需要做的就是“沟通”，通够解决80%-90%的问题，还有10%的问题需要杀人了，要挖个坑，一刀干掉，要起到警示的作用。

举例（代价、成本、手段）鹏峰店财务部的工资是总公司发的，很不配合检查，需要集团出面多处沟通，还是没动静，最后（明升暗降）换到集团公司转化为管资料。最后这位财务经理是5S的最拥护者。

要表彰，管理权威不能尚失，说出去的话一定要落实对现。

七、使部门与部门之间挑起竟争，参观学习、交流，相互学习和补充。

八、和绩效挂勾也就是最核心的部分。心疼，就要时不时的上发条，绩效有利的推行。

九、前期三个月，总结验收，严要求，高规格的。

十、长期的保持和提升，第一、要留下标准，第二、制度性的保障。内部压力和外部压力不得不做好。鹏峰每天都有外面的人来学习（外部压力），企业内部暗访（内部压力）。以照片为凭据。

幼儿园管理讲义 篇3

第一章 幼儿园管理概论 第二章 幼儿园管理任务与原则 第一节 幼儿园管理及其任务

幼儿园管理指的是，幼儿园管理人员和有关幼教行政人员遵照一定的教育方针和保教工作的规律，采用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物等各因素合理组织起来，调动各方面的积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和幼儿园工作任务所进行的各种一般职能活动。幼儿园管理的特点：

1、复杂性

2、教育性

幼儿园管理的任务是，通过组织、指挥、协调、控制等管理职能，合理地组织利用幼儿园建设与事业发展的各种教育资源，确保保教质量的提高，较好地实行预期的教育培养目标和服务家长的双重任务。

第二节 幼儿园管理的要素和内容

幼儿园管理的基本要素和内容包括人力、财力、物力、时间、信息等。

第三节 幼儿园管理原则

一、办园方向性原则

二、保教为主的整体性原则

三、民主管理原则

四、有效性原则

五、社会协调性原则

第三章 幼儿园的组织机构和规章制度 第一节 建立健全组织机构发挥管理职能

一、幼儿园机构设置的意义和依据

（一）幼儿园组织机构设置的意义 通过建立适宜的机构，确定领导关系的职权分工，将幼儿园所拥有的人力物力等组织起来，较好地实现幼儿园的任务目标。

（二）幼儿园组织机构设置的依据

1、依据上级有关规定

2、依据组织设计的原则

3、依据本园自身实际

二、幼儿园的一般组织机构

（一）健全行政组织是行使管理职能的组织保证

（二）发挥非行政组织监督保证与管理助手的作用

（三）实施分层管理，建立适宜的行政组织系统

第二节 幼儿园领导体制——组织制度的核心

一、园长负责制为一结构概念

园长负责制是幼儿园在上级宏观领导下，以园章全面负责为核心，同党支部保证监督、教工民主管理有机结合，为实行幼儿园工作目标，充分发挥行政领导职能的三位一体管理新格局。

二、幼儿园内部管理体制改革所需的外部条件 第三节幼儿园的规章制度

一、幼儿园规章制度及其作用

（一）什么是规章制度

（二）规章制度的作用

1、保障作用

2、制约作用

3、导向作用

4、调控作用

二、幼儿园规章制度的种类和内容

（一）种类

1、由国家立法机关和各级政府及其教育行政部门等统一制定的法规和规章制度。

2、幼儿园依据国家法律和教育行政机关规定的法规结合本园实际自行制订的规章制度。

（二）内容

1、全园性规章制度

2、部门性规章制度

3、岗位责任制

4、考核与奖励制度

三、制订幼儿园规章制度应遵循的原则

1、可行性原则

2、可操作性原则

3、系统性原则

4、民主性原则

四、制度执行中应注意的问题

1、广泛宣传教育

2、严格坚持督促

3、第四章 幼儿园管理的目标与过程 第一节 目标的含义与目标管理

一、目标的含义

二、目标管理思想的提出

1、目标具有导向作用

2、目标具有激励作用

3、目标具有系统性、整体性

4、目标具有可衡量性

第二节 幼儿园目标的确立与管理

一、幼儿园目标的确立

（一）幼儿园总体目标的结构

（二）幼儿园教育目标与管理目标的确立

二、幼儿园如何实施目标管理

（一）幼儿园实施目标管理的必要性

（二）目标管理在幼儿园实施的步骤和方法

1、确立幼儿园的总体目标

2、目标层层展开，建立组织目标与个人目标一致的目标体系

3、围绕目标制订计划

第三节 幼儿园管理过程

一、管理过程与代明环

（一）管理过程的概念

管理过程是指为实行预定的管理目标，管理者组织全员按计划有步骤进行的共同活动的程序。

管理过程基本上由四个环节或阶段构成，即，计划、实行、坚持、总结，四者有机联结，按程序运行。

（二）代明的管理过程理论

二、幼儿园管理过程的运行

幼儿园管理过程指幼儿园管理者组织全园教职工，为达到预定的任务目标，以教养工作为中心，按计划有步骤地进行的共同活动的程序。

（一）正确制订切实可行的工作计划

1、制订工作计划的意义

2、制订计划的依据（1）来自上面的（2）来自本园 的（3）来自理论的

3、计划的内容与格式（1）园基本情况分析（2）本阶段总的工作任务

（3）各方面的具体要求和措施（4）工作日程安排或逐月重大工作项目安排

（二）组织计划的实行

（三）采取多种形式对计划的实行进行检查

（四）做好计划执行情况的总结

（五）优化管理运行程序

第五章 幼儿园保教工作

第一节 幼儿园保教工作的地位

一、保教工作是双重任务的核心

二、保教工作是幼儿园全部工作的中心

三、保教结合原则的实施贯彻

第二节 班级是实施保教任务的基本单位

一、班级是实施保教任务的基本单位

二、班级保教工作特点分析

（一）班级保教工作具有更直接的目的性与教育性

（二）班级保教工作具有全面整体性

（三）班级保教工作的控制性

（四）班级保教工作具有集体性

（五）班级保教工作具有创造性

（六）班级保教工作的开放性

三、班级保教工作的内容

（一）保教结合，全面安排幼儿的生活和活动

（二）在观察了解幼儿基础 制订教育目标和计划，组织多种形式的活动

（三）创造良好的适合并促进幼儿发展的环境

（四）班级卫生安全工作

（五）家园联系配合，共同一致促进幼儿发展

第三节 保教过程的正常运行

一、保教工作计划的制订

（一）班级保教计划制订的依据和目的

（二）建立与教育目标整合一致的教育计划 常用的班级教育计划主要有3类：

1、学期计划

2、月计划

3、周计划

（三）计划的审查

二、保教计划的执行与效果检查

（一）教师自查的有效形式：保教工作纪录

（二）领导的检查与指导

三、探索规律总结提高

第四节 保教秩序的建立

一、影响保教工作秩序的因素

1、科学地安排好各类活动的时间

2、建立健全各种必要的保教工作制度

3、增强保教人员对幼儿全面负责意识

4、其他部门的配合服务

二、保教人员一日工作程序化

第五节 幼儿园教研活动的组织

一、教研活动的意义和任务

二、教研与教研活动制度的建立

幼儿园保育工作的管理

一、保育工作的任务

1、养成良好的生活习惯和卫生习惯

2、不造成畸形的发育

3、消除疾病的传染

4、预防意外事故

实施保育工作过程中应渗透的教育：

（1）健康教育：健康教学、健康环境、健康服务

（2）安全教育：交通安全、游戏安全、运动安全、用水安全、防火安全、用电安全、食物安全、疾病安全、学习安全、起居安全、环境安全、民防安全、其他安全。

（3）生活教育：

在整洁方面：能注意个人卫生、能保持环境卫生，不乱丢杂物、纸屑；保持厕所及水沟的水消毒、畅通和清洁；幼儿活动场所阳光充足、空气畅通。

在秩序方面：遵守交通规则、遵守各种公共场所的规则、遵守幼儿园的各种常规要求。

在礼貌方面：尊重师长，对同伴和熟人有礼貌，热情大招呼；常说“请”、“谢谢”、“对不起”等文明用语。

（4）情绪与适应性的教育：使幼儿保持积极的情绪状态，避免不愉快情绪的产生；当幼儿与所处环境出现不协调时，应学会调节和适应；形成幼儿良好的心理环境，保证其心理健康。

二、保育工作管理的内容

（一）伙食工作的管理

1、编制营养丰富、平衡的幼儿食谱。

2、提高炊事员的烹调技术。

3、督促财会人员搞好经济核算及食品保管。

4、做好幼儿进食的统计和营养分析。

5、教育保教人员组织好幼儿的进餐。

（二）体育活动的管理

1、保证每天两小时的户外活动。

2、抓好每天1小时的体育活动。

3、抓好幼儿的早操

（三）安全工作的管理

1、形成全员重视安全工作的意识，在各自的岗位上努力做到万无一失。

2、建立健全安全制度。

3、注意设备维修，防患于未然。

4、加强对幼儿进行安全教育，提高其自我保护的能力。

5、具备防火、防盗、防触电、防中毒等安全设施，使幼儿园全体员工都会用防灾设备，会大火警、匪警、急救电话。

（四）睡眠工作的管理

（五）卫生工作的管理

1、环境卫生

2、设备卫生

3、教学卫生

4、生活卫生

（六）保健工作的管理

幼儿园教育工作的管理

一、教学活动的管理

（一）上课的管理

1、备课

2、听课

（二）游戏的管理

（三）一日活动的管理

二、教学条件的管理

1、适合性原则

2、丰富性原则

3、平衡性原则

4、系统性原则

5、动态性原则

6、效用性原则

7、突出幼儿主动性原则

三、教师质量的管理

1、从严任职资格，明确素质要求。

2、抓好岗位培训

3、充分发挥教研组的作用。

4、组织教师认真总结和交流教养工作的经验。

幼儿园整日生活的管理

一、起床

二、盥洗

三、来园、晨检

四、早操

五、早餐

六、自由活动

七、教育活动

八、游戏活动

九、劳动

十、午餐

十一、午睡

十二、下午活动

十三、离园

十四、晚间活动

幼儿园文书档案工作的管理

一、幼儿园文书档案的主要内容

1、行政类

2、教育教学类

3、教师业务类

5、后勤财务类 6=家长工作类

7、图书资料及教具类

二、幼儿园文书档案管理的要求

第六章 卫生保健工作

第一节 幼儿园卫生保健工作的意义和任务

一、幼儿园卫生保健工作的意义

二、幼儿园卫生保健工作的任务

第二节 卫生保健工作的内容

一、创设良好的生活环境

二、建立科学的生活制度

三、提供营养膳食

四、健康检查防病

五、开展体格锻炼

第三节 卫生保健工作的管理

一、坚持预防为主的方针

二、卫生保健工作要有组织和制度保证

三、加强计划和定期检查指导

四、注重班级日常卫生保健工作

第四节 幼儿园安全工作

一、强化安全意识

二、注重环境安全，避免事故隐患

三、安全制度的建立与完善

四、幼儿安全管理与教育

（一）维护幼儿安全的原则

（二）安全管理与教育的内容和方法

1、关于活动安全的教育

2、关于交通安全的教育

第七章 总务工作

第一节 幼儿园总务工作的意义和特征

一、总务工作的意义

二、总务工作的特征

（一）总务工作具有服务性

（二）总务工作具有先行性

（三）总务工作具有全局性

三、总务工作的基本要求

（一）坚持服务思想

（二）总务工作应与幼儿园整体规划结合，加强计划性

（三）加强队伍与制度建设

（四）勤俭建园，财尽其效，物尽其用

（五）珍惜时间，提高工作效率

（六）协调关系，抓好信息

第二节 后勤行政事务工作

一、基本建设和办园条件的改善

（一）物质条件创设的一般要求

1、合乎安全、卫生与教育要求

2、根据本地区实际逐步改善办园条件

3、注重发挥现有条件的实际效用

4、发挥幼儿园自主性，调动全园教职工积极性，因地制宜创造条件

（二）关于环境设置与管理的具体要求

1、幼儿园的环境设置

2、建筑形式与格局

3、场地条件

4、房舍的安排与使用

5、活动室与室内设施及其安排

6、活动室玩具图书的配备

（三）场地、房舍的维修保养和安全卫生管理

二、财务财产管理

三、事务性工作管理

（一）教务工作

1、招生编班工作

2、生活制度和一日作息时间、活动表的制订与编排

（二）档案资料建设

（三）其他事务工作

四、教职工生活福利工作

第三节 幼儿善食管理

一、为幼儿提供合理的营养膳食

二、严格执行操作制度

三、专款专用，调配余缺

四、建立伙委会，形成民族管理监督机制

五、注重对儿童膳食作出分析评价

第八章 保教队伍建设

第一节 管理的核心是调动人的积极性

一、幼儿园管理两大任务的一致性

二、人的积极性及其调动

第二节幼儿园教职工基本状况分析

一、保教人员任职条件与职责

二、教职工队伍基本状况分析

第三节 人员的选聘与任用

一、选用人员应遵循的原则

二、积极创造条件合理用人，充分发挥教职工的作用

第四节教职工的培训与教育

一、加强业务培训，强化职业能力

二、注重思想政治工作，激发敬业奉献精神

三、形成队伍管理与发展建设的科学程序

第九章 园长与幼儿园领导工作 第一节 园长的角色

一、园长是全园工作的领导者，是实现领导职能，办好幼儿园的关键

二、园长要发挥领导主体作用，处理好与被领导者的关系，成为好的带头人

第二节 园长的素质与能力

一、关于领导者影响力的构成

二、园长的素质、能力要求

（一）政治思想品德

（二）文化专业素养

（三）领导管理能力

第三节 园长的领导工作

一、坚持正确教育思想的领导

二、建立有效的幼儿园管理体制

三、保证保教中心工作

四、建设好教职工队伍

五、善于理财大当家

六、做好家长工作，密切幼儿园与社区的联系

第四节 领导工作方式

一、科学安排时间

二、掌握好开会的艺术

第十章 幼儿园的家长工作 第一节 幼儿园家长工作意义

一、通过家长工作，家园配合一致，促进幼儿建立和谐发展

二、通过家长工作，指导帮助家长，发挥家教优势，给幼儿以积极和富有成效的影响

三、通过家长工作，调动家长关系支持参预幼儿园教育和管理的积极性，共同办好幼儿园

第二节 幼儿园家长工作的任务和内容

一、幼儿园家长工作的任务

（一）指导家庭教育

（二）加强家园联系，实行同步教育

（三）发挥幼儿园的社会功能，更好地服务家长

四、争取家长的配合指出，并通过家长打开幼儿园通向社会的渠道

二、幼儿园家长工作的内容

（一）向家长宣传幼儿园的发展规划、教育目标

（二）主动了解幼儿家庭教育情况，指导家庭教育

（三）发挥幼儿园的社会功能，为家长服务

（四）争取家长的支持，树立公众中的良好口碑

第三节 幼儿园家长工作的形式和方法

一、幼儿园家长工作的形式

（一）个别联系

（二）集体联系

二、幼儿园家长工作的途径和方法

（一）口头交谈

1、家访

2、谈话

3、电话联系

（二）书面宣传与交流（专栏、联系手册、通信方式、问卷等）

（三）会议制度（全园性家长大会、班级家长会、部分家长会、家长委员会）

（四）活动展示与活动参与

（五）家长学校

第四节 幼儿园家长工作的管理与领导

一、加强家长工作的计划性

二、注重制度建设

三、指导班级家长工作

四、征求意见，协调关系，改善服务

第十一章 幼儿园与教育行政

第一节 教育行政的概念

一、管理与行政

二、教育行政

（一）什么是教育行政

教育行政指加以领域的行政管理。即国家权利机关为实行一定目的，对各级各类教育进行组织管理和领导的行政活动。

（二）教育行政的性质和特点

教育行政是国家通过政府的教育行政机关对教育事业的管理。教育行政具有政治性、教育专业性的性质和特点。

（三）教育行政的作用

第二节 教育行政体制

一、体制是教育行政的中心问题

二、我国教育行政体制

第三节 学前教育行政体制及其改革

一、我国教育事业的发展方针

二、我国幼教行政体制与管理体制

第十二章 幼儿园与社区

第一节 社区与社区学前教育

一、社区的含义

社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体。它是基于同类型社会生活而形成相对独立的地区性社会。

二、社区与幼儿园合作

1、幼儿园为小区服务，解决小区居民的后顾之忧

2、设立社区管理机制

3、合理利用小区资源，做到资源共享

三、社区学前教育

第二节 幼教机构与所在社区的双向服务

一、发展社区资源，争取家长和社区各方面力量的支持

二、积极探索幼儿园为社区服务的措施途径

三、主动搞好社会协调，发挥综合整体效益

第十三章 幼儿园工作评价

第一节 幼儿园工作评价的含义、作用与类型

一、幼儿园工作评价的含义

（一）评价

评价是指通过 者对评价对象的各个方面，根据评价标准进行量化和非量化的测量过程，最终得出一个可靠的并且逻辑化的结论。

（二）幼儿园工作评价

1、幼儿园工作评价的含义

幼儿园工作评价是依据一定的标准和程序，有目的、有计划、有组织地对幼儿园各个方面的工作进行科学调查，搜索、整理、处理相关信息，并做出价值判断的过程。

2、幼儿园工作评价的特点（1）工作评价的整体性（2）工作评价的协同性（3）评价主体的多样性

二、幼儿园评价的意义和作用

（一）评价具有导向作用，有利于保证教育目标的实现

（二）评价具有激励作用，有利于调动全园教职工的积极性

（三）评价具有反馈作用，可以促进幼儿园管理水平的提高

（四）评价具有改革功能，有利于推动幼教改革不断深入

三、幼儿园评价的对象与范围

（一）幼儿园管理状态评价

（二）幼儿园工作人员评价

（三）幼儿园工作评价

（四）幼儿园公共关系评价、幼儿园工作评价的类型

1、按评价的参照体系，可分为相对评价、绝对评价和个体内差异评价

2、按照评价的功能，可分为诊断性评价、形成性评价和总结性评价等

3、按照参与评价的主体，可分为自我评价和他人（外部）评价

4、按评价的方法，可分为定量评价和定向评价

5、按评价内容的范围和复杂程度，可分为分析（单项）评价和综合评价

第二节 幼儿园工作评价的原则与内容

一、幼儿园工作评价的原则

（一）方向性原则

（二）客观性原则

（三）发展性原则

（四）改进性原则

（五）多种评价相结合的原则

二、幼儿园工作评价的内容

（一）园所的教育理念和办园方向评价

（二）园所的教育资源评价

（三）园务管理的评价

（四）幼儿园的公共关系评价

第三节 幼儿园工作评价的组织与实施

一、确定评价目的

二、选择和确定评价内容

三、设计评价方案

四、实施评价方案

五、撰写评价报告

第四节 幼儿园工作评价的现状、问题与对策

一、幼儿园工作评价的现状

（一）幼儿园教师评价制度的弱点

（二）幼儿园教育质量评价工作中存在的问题

（三）幼儿园教育活动评价存在的问题

（四）现行的幼儿园工作评价存在的总体困难

二、幼儿园工作评价应注意的问题及对策

（一）改进现行幼儿园工作评价制度，实施发展性评价，注意对过程的评价，强调评价主体的多元化，发挥评价的诊断和改进功能

个人与团队管理讲义 篇4

纪相宇

第一单元自我规划

一、思考目标

目标的重要性：目标的建立可以为你提供一个从此起步的平台。思考目标的过程还能使人们对自己更加了解，更加确信自己的价值，而这一切都是从生活中学习的第一步。

思考的方法：

1、左右半脑的思维规律：1972年奥恩斯坦认为，人的大脑分左、右两个半球。

二、自我认知

自我认知的重要性：人们如果对自己没有正确的认识，那么就难以学以和发展，同时也不能正确理解和管理他人。对于管理者来说，不仅需要高智商，还需要有好的情感智能，也就是情商。

增强自我认知能力的方法：反思自己的行为及行为造成的后果，并从中总结经验；观察他人的反馈。