我国票据市场的发展中存在的问题对策分析（共8篇）
票据市场作为融通短期资金的场所，在金融市场中处于基础市场的地位，发挥着其他金融市场不可替代的作用。近年来，我国票据业务呈现持续快速发展势头，票据市场在金融市场中的重要地位日益显现，票据业务覆盖面扩大，规范化管理进一步加强，再贴现业务已成为央行调控宏观经济不可缺少的重要手段。但是，随着金融机构对票源竞争的日益激烈，票据业务快速发展的同时，一些影响票据业务发展的问题也逐渐暴露。如不能正视和解决这些问题，将会制约我国票据市场的深层次发展。
一、票据及票据市场的涵义
票据，是按照一定形式制成﹑写明有付出一定货币金额义务的证件，是出纳或运送货物的凭证。广义的票据泛指各种有价证券，如债券、股票、提单等等。狭义的票据仅指以支付金钱为目的的有价证券，即出票人根据票据法签发的，由自己无条件支付确定金额或委托他人无条件支付确定金额给收款人或持票人的有价证券。在我国，票据即汇票、支票及本票的统称。
票据市场是以商业票据为金融工具,主要从事短期融资交易或融资业务的金融市场。作为货币市场的一个重要组成部分,票据市场的发达程度对一国金融市场的整体发展有着不可忽视的影响。我国要进一步促进经济金融的发展,就必须高度重视票据市场的发展。
二、我国票据市场的发展现状
自改革开放以来,伴随着经济体制改革的不断深化,我国票据市场从无到有,逐步形成了一定的市场规模,并在市场经济建设中发挥了一定的作用。票据市场已成为企业融资和银行提高资产流动性、规避风险的重要途径,也为中央银行实施货币政策提供了一个传导机制。
（一）票据业务量金额稳步增长，但在非现金支付工具中占比呈下降趋势 自2011年至2013年以来，全国使用票据办理支付业务的总笔数依次分别为11.9亿笔、9.8亿笔、8.8亿笔，占非现金支付工具业务笔数的比例分别为9.2%、6.33%、4.81%；票据结算总金额分别为224.6万亿元、236.5万、235.1万亿元占非现金支付工具结算量比例分别为47.9%、39.88%、39.71%。票据签发业务量 1
具有笔数占比小，这是因为，相对银行卡等非现金支付工具而言，票据是一种大额支付工具，是单位而非个人常用的支付工具。从其绝对发展趋势看，票据业务笔数呈下降趋势，金额呈缓慢增长趋势；从其相对发展趋势看，其笔数和金额均呈下降趋势。这主要由于近年来，人民银行大小额支付系统、商业银行行内汇兑系统、银行卡跨行交换系统的建成运行以及网银业务的迅速发展，使得电子资金转账速度明显加快、效率明显提高，支付工具总体朝着电子化、网络化方向发展，对纸质票据的功能产生了很强的替代效应。
（二）票据业务向专业化、规模化经营发展
各商业银行都陆续成立了票据中心、票据支行等业务模式的经营管理机构，使票据业务在专业化水平和人员素质上都得到显著提升，规模化经营也为银行机构带来了较为丰厚的收益，提高了商业银行开展票据业务的积极性。工商银行自建立票据营业部以来，票据业务实现了迅猛发展。由于对票据业务的认识逐渐提高，央行要求把票据业务作为商业银行改善金融服务、调整产业结构的重要手段，各商业银行则利用票据业务，达到拓宽收入来源、调整资产结构、降低资产风险、增强资产流动性的目的。因此，票据业务的竞争已日趋“白热化”。
（三）票据使用呈现明显的地区差异
资金交易频率和规模是衡量社会经济活跃程度和活跃规模的一个很重要的指标，比较我国不同地区的资金交易规模，长期以来东部地区的票据、银行卡等分现金支付业务发展始终保持较快水平，其交易规模大于中西部地区。具体到票据使用的地区分布，主要集中江苏、广东、上海、浙江、北京、山东等六大经济发达省市。以2011年上半年的数据为例，六省市的票据业务总笔数及金额分别占全国票据业务总笔数和金额的40%和60%以上。但在国家金融危机的背景下，随着国家各项支持中西部及东北地区经济发展政策实施效果的逐步显现，中西部及东北地区经济发展逐渐加快，资金交易规模增幅不变超过东部统计数据显示2012年以来经济欠发达地区的票据业务增速快于经济发达地区
（四）创新化进一步增强
在当代金融创新理论的指导下，西方发达国家推出的“票据发行便利”业务，拉开了当代金融“四大发明”的序幕，票据业务创新品种层出不穷。在此启示下，国内商业银行要以票据业务为载体的创新冲动十分强烈。但是由于国内的宏观金 2
融管理规定的限制，票据业务在理论和品种创新力度不大，但在业务模式上的创新已初见端倪，2011年12月19日，中国诞生了第一家票据业务专营机构——中国工商银行票据营业部，它的建立翻开了我国票据业务发展的崭新一页，标志着我国商业银行票据业务步入了一个专业化、规模化和规范化经营的新阶段，它的成立必将带动中国票据市场的创新活动向深度和广度发展。
三、我国票据市场存在的问题分析
票据市场是传导货币政策的有效载体，在规范和引导商业信用、发挥票据市场融资、强化宏观调控、降低风险等方面发挥了重要作用。但是在充分肯定票据业务快速发展、票据市场作用明显的同时，我们也应看到当前票据市场在迅猛发展过程中仍存在一些问题。
(一)票据市场信用基础薄弱，信用风险加大
市场经济是建立在契约关系基础上的信用经济。市场资源的配置过程实质上是决定物质支配使用权的价值再分配过程，也是一个通过订立一系列契约、有偿让渡价值的信用过程，故市场经济是信用化的经济。
票据的基础是信用。信用环境的好坏，直接关系到票据市场的发展。发行商业票据的企业作为商业票据市场的筹资主体，其信用状况的好坏将直接制约着商业票据融资的可能性和效率，企业信用制度没有建立，制约市场主体及理性投资者的介入。由于部分企业、个人和金融机构信用差，影响了部分票据的使用和流通，从而使市场对所有票据的信用产生怀疑，即使是信用好的企业签发的票据也难以被接受。“劣质信用驱逐优质信用”，动摇了市场的信用基础，极大地阻碍了票据业务的发展。并且我国市场经济发展尚属初期，由于长期的计划经济模式淡化了信用观念，导致信用制度和信用关系不够完善，信誉价值较低。
从企业方面看，票据融资是一种手续简便、使用灵活、成本低廉、容易管理的直接融资方式。但是，由于部分企业信用观念的淡薄，影响了部分票据的使用和流通，从而使市场对所有票据的信用产生怀疑。以国有企业为例，虽然近几年国有企业实行股份制改革，建立现代企业制度，但企业产权不清，所有者缺位等问题没有从根本上解决，企业经营机制和经营效益仍未转换和改善，加上企业信用制度没有建立，这些都制约了市场主体及理性投资者的介入。受其影响，商业承兑汇票在大部分地区仍难以被接受。目前，流通中的银行承兑汇票占95%，商 3
业承兑汇票则不足5%。在单一银行承兑汇票的情况下，票据业务发展完全依赖于银行信用，既不利于银行防范票据风险，也不利于企业扩大票据融资。此外，由于银行一直认为中小企业信用薄弱，很少接受中小企业作为出票人，中小企业只能被动接受大企业的票据背书转让，这也大大限制了票据的使用范围。
在银行方面，有的银行机构受手续费和赚取利差的诱惑办理超过自身能力的银行承兑汇票，一旦到期无款垫付，就借故拖延或无理拒付，造成到期承付率下降，银行承兑汇票无条件到期付款的信用基础受到质疑。即使是银行之间也存在信用差异的问题，不是所有银行的票据都可以被贴现或转贴现，这也在一定程度上阻碍了票据的流通。
(二)票据市场结构不合理，主要表现在：
1、票据市场工具单一
目前票据市场上，我过法定的票据种类主要以银行承兑汇票为可操作的交易工具，其数量和规模占主导地位，占比高达95%，而商业承兑汇票占比不足5%，进展缓慢。票据业务的发展过多依赖于银行信用，这既不利于金融机构防范票据风险，也不利于票据市场的健康持续发展。交易工具单一，极大地影响了票据的规模化发展和产品创新的能力，况且各方的认识存在很大的不统一票据市场的范畴存在极大地不确定性，间接地影响了全国统一、有形票据市场的建立。
2、市场缺乏正确定位，票据结构失衡，商业承兑汇票缺失
目前，票据市场重“银”轻“商”现象普遍存在。在票据市场中存在积极推崇银行承兑汇票和消极对待商业承兑汇票的现象，根本原因在于商业信用基础薄弱银行信用高于商业信用。市场认为银行承兑汇票风险小，流通性高。相反，商业信用由于企业间相互拖欠贷款形成“三角债”而受到极大的损害。银行承兑汇票于商业承兑汇票业务发展的过度不均衡，增加了银行业的信用压力，以及金融风险诱发金融危机的可能性。
从本质上看，银行承兑汇票就是以一定的成本将国际贸易的风险转移给愿意承担风险的第三者的一种金融工具，在进出口双方相距甚远且无法确认对方的信誉时，如果没有银行的介入，交易难以顺利达成。正因为双方认可的银行信用替代了双方并不熟知的商业信用，交易双方的利益才得到有效的保证，也使得银行承兑汇票的持票人和投资者免遭信用风险。这正是为什么银行承兑汇票起源于国 4
际贸易，并大量地应用于国际贸易中的原因。在发达国家，银行承兑汇票很少应用于国内贸易。这是因为企业面临更多的融资渠道，其中一些，如商业票据、银行信贷额度等，有着更加优惠的市场利率。此外，国内交易双方比较容易了解对方的资信和财务状况，在完善的商业信用制度下，供货方通常愿意直接向购货方提供短期贷款（也就是应收账款），而并不一定非要使用银行承兑汇票。然而我国的情况与西方发达国家有着很大的区别。一方面，我国的货币市场不发达，企业所面临的融资渠道和融资工具短缺，除了银行短期贷款，几乎没有其他融资工具。另一方面，我国的社会信用制度尚在建设之中，人们的信用观念比较淡漠，特别是商业信用很不健全，企业的信用不透明，信用活动缺乏强有力的法律规范和制度保证。在这种情况下，仅仅靠企业之间以应收账款方式提供短期贷款，必将形成企业之间的债务拖欠。导致商业承兑汇票在我国票据市场中未得到积极的推广。
3、票据市场尚无统一、完整、充分的交易平台，发展相对滞后。
健全的票据市场是一个多层次的市场，从交易主体看应包括企业、商业银行、大型企业财务公司、票券公司、经济人队伍、中央银行等，从市场结构看包括有票据的贴现，转贴现、抵押、回购、买卖、再贴现市场等。而我过的票据市场只有贴现和再贴现市场，市场交易主体也只是企业、商业银行和中央银行，票据市场发展严重滞后。这主要表现在以下几个方面：
（1）票据市场的基础建设滞后。目前。我国尚未建立全国统一的票据业务信息系统，票据的签发、承兑以及流通、转让和查询查复等，都是采取实物券形成和手工操作。与票据市场、债券市场以及同业拆借市场相比，票据市场发型、交易的现代化程度很低。
（2）票据业务经营模式相对滞后。票据业务具有专业性强、涉及面广、风险集中、资金周转快等特点。因此票据业务特别适合进行专业经营，而目前我过票据市场上涉及票源的承兑和贴现业务还是分散在商业银行的各级经营网点，从整体上看仍处于分散基础上的集中。
（3）票据业务处理手段滞后。目前，我国票据的一级市场已经形成但缺乏有效的市场基础功能也不完善票据流通市场还局限在系统、局部和区域性之中。票据从签发、承兑、背书转让到贴现、转贴现，仍采用手工操作。这使得票据市场 5
不能摆脱实物票据上的制约，难以形成统一的登记保管和交易清算体系。同时也为个别商业银行故意压票、退票等提供了机会，不利于规范票据流通秩序。
（三）票据市场缺乏完善的法制环境和内部监管机制，存在大量可诱发金融风险因素。
票据市场的短期资金融通功能，一方面，决定了市场工具不仅要包括以真实性贸易为基础的交易性票据，还应该包括单纯以融通短期资金为目的的融资性票据。1995年颁布的《中华人民共和国票据法》主要是以风险规避和风险转移为目标进行的制度设计，如票据必须以真实商品交易为基础，贴现的资金提供者限定为商业银行等，其结果不仅排除了商业信用，还使融资性票据的发行难以实现，从而限制了我国票据市场的规模，导致市场缺乏广度和深度，票据市场为企业提供直接短期资金融通的功能难以充分发挥。另一方面，是不断发展的宏观经济使企业强烈要求融资性票据的大量存在，全额保证金项下的承兑和贴现，导致了票据业务量的泡沫，同时巨额的融资性票据在贴现后流向股票市场或期货市场，对商业银行的信贷资产构成了潜在的风险。
（四）票据市场经营模式相对落后，缺乏专业的中介机构。
票据业务因其专业性强、涉及面广、风险集中、资金周转快等特点，适合进行专业化经营。从国外票据市场发展多年的经验来看，中介机构的存在便于市场交易和管理，更重要的是有利于活跃市场、提高效率、保证价格的相对稳定。而我国票据市场发展至今，参与主体仍然主要是企业、商业银行和中央银行，没有专门从事票据发行、管理、经营于一体的中介机构参与，区域性经营票据业务的票据公司或贴现银行等票据市场中介机构和市场专业主体的严重缺乏，导致票据流通不畅，变现性差，致使我国商业票据市场举步艰难。
四、完善我国票据市场存在的对策
（一）增强票据贴现的货币性功能
票据贴现是一种短期融资行为，货币市场交易期限短、流动性强、风险低的特点在票据贴现交易中能够得到充分体现。所以它是企业及金融机构资金来源和资金运用的重要手段，能够按照市场功能配置资金，发挥效益。货币管理当局可以通过吸纳票据和控制信贷计划来调节货币供应量，而且其作用的时效性较强。
（二）加强市场监管力度，引入规范的票据风险评价机构。
票据业务作为商业银行的重要资产业务之一，对其风险管理的要求尤为重要。票据市场有主体多元性、交易连续性、地域无限性和风险速发性的特点,要求监管主体必须具备三个基本条件:一有分布全国的监管网络；二有跟踪监测的工具；三有足够的调控实力。因此，要促进票据市场的发展，就要建立有效的外部监管和内部控制制度。
首先，央行通过对票据市场参与主体实施有效的外部监管，完善汇票业务管理机制，整顿市场秩序，加大对违规操作的处罚力度，改善市场环境，防止金融机构以降低利率等为条件的不正当竞争。
其次，商业银行要加强内控，严把票据审查关、承兑关和贴现关，保证票据的真实贸易背景。培养高素质的人才队伍，防范融资风险。同时，应规范票据业务的操作，在防范风险的前提下，适当降低企业办理承兑的条件，降低保证金比例，对符合条件的企业敞开银行承兑之门，增强企业运用票据进行结算的主动性。
另外，我国票据市场还应建立权威性的资信评估机构，严格信用评级制度，这不仅能为投资者进行投资选择、决策、降低风险提供重要依据，同时也能为办理票据贴现的金融机构提供判断参考。商业票据评级有利于形成市场准入机制，降低市场非系统性风险，保护票据投资者利益，推动票据市场的稳定发展。由于目前我国信用评级机构存在规模小、业务范围不统一、机构松散、人员素质不高等缺陷，所以有必要在我国建立统一的票据信用评级机构。商业票据评级的实施评级机构可以考虑先由中国人民银行总行负责组建，待时机成熟，重组为独立的市场中介机构，以增强其公正性。
（三）统一票据市场，构筑票据交易平台
针对票据业务本身具有专业性强和业务连续性强的特点，培育票据市场中介机构不仅可以为市场交易提供一个平台，还可以有效的促进票据经营的专业化、规模化和市场化。
首先，要继续组建票据专营机构——票据公司。票据公司的业务范围，可先经营票据二级市场业务，在当前主要是票据的贴现、转贴现业务，将来待市场条件逐步成熟，可逐步扩展到一级市场业务，并广泛吸收国外专业性票据公司的经验，使其业务逐步多样化，有条件的可开展成为兼营货币市场各子市场业务的综合性机构。
组建票据专营机构对商业银行经营管理具有十分积极的意义。一是有利于防范票据业务经营风险；二是有利于改变我国国有商业银行目前贷款资产占比过高, 资产流动性较差的现状,从而为加强资产负债结构调整,增强商业银行资产流动性创造有利条件；三是有利于提高商业银行票据业务的经营水平, 提高商业银行的获利能力；四是有利于提高国有商业银行的整体竞争能力。
其次，要大力发展票据交易中心，主要为市场提供交易平台和信息平台。通过建立票据信息系统，提供票据信息查询服务。参加票据信息系统的银行和企业通过统一的平台，将签发或交易的票据的各项要素输入查询系统，使接受票据的企业、银行能利用这一系统查询票据的来源，跟踪票据的流通交易。
近几年的实践表明，一些商业银行通过建立专业化的票据交易中介机构，采取票据业务集中经营的方式，在有效防范票据风险，提高市场效率，实现规模效益同时，也发挥了市场中介的作用，有利于推动票据市场的发展。商业银行建立专业化的票据交易中介机构，是现阶段票据市场组织体系建设的一个重要环节。因此，应采取具体措施，大力支持商业银行在经济发达、市场化程度高、金融机构集中、辐射能力强的中心城市设立专业化的票据交易中介机构。
（四）放开贴现利率，实现票据利率市场化
在市场经济发达的国家，票据发行的多少不仅能反映经济的景气状况，也能体现市场资金的供需状况。我国目前的贴现利率由再贴现利率加点形成，实际上仍是官定利率，不能真实、完全反映市场资金的供求。原先对贴现利率管制放开后可能出现的无序竞争和价格混乱的担心，可能不会出现。
（五）大力整治社会信用环境，完善票据市场的法律法规营造公平竞争环境
在当今的金融体系下，货币市场不断开放，任何一个环节出现问题，都有可以波及全局，因此，完善票据市场必须要在法律基础上形成信用关系的全面契约化。票据市场的法律关系有其特殊性，其交易中的基本规则,除了有明显的强制性以外,还有明显的国际性,可适用刑法条款进行制裁。但是，我国1995年颁布的《中华人民共和国票据法》本身存在理论误区,把早已过时的“真实票据原则”作为立法基础,阻碍了票据市场化进程；把融资票据排斥在商业票据之外,缩小了票据市场的发展空间。因此，要大力发展票据市场，就要从市场经济的实际出发, 8
确立票据的无因性原则，引导票据市场朝着正确的方向发展。票据法的完备性和执法的有效性,是决定票据市场能否正常运行的首要因素。全社会要广泛宣传信用意识，重构企业信用体系，推广使用商业票据，建立完善的社会信用登记、咨询体系和严格的监督执行体系，构筑信誉良好的交易平台，使全社会特别是企业从传统的信用观念中解放出来，使其充分认识到信用票据化对经济发展所起的积极作用。只有在完善的法律制度和良好的信用环境的双重保障下，票据市场才能得到健康有序的发展。
（六）建立全国统一的票据市场，扩大票据市场规模
现阶段，我国应加快建立全国统一的票据印制、登记、查询和鉴证机构，建立全国统一的票据托管和清算中心，并在全国中心城市区域票据市场发展的基础上，由国家组建全国票据市场，由政府、央行、各类金融机构、保险、企业法人和自然人参与，央行具体负责票据市场的管理工作，真正实现票据市场多元化发展，并最终建立一个全国统一、完整、快捷的商业票据交易平台，实现建立全国统一票据市场的设想。
从全球市场上来看，票据已经成为市场经济条件下经济生活不可或缺的工具，票据市场更是我国金融市场的重要组成部分。我国票据市场本世纪初就已进入了高速发展的时期，为促进我国市场经济建设起到了令人瞩目的积极作用。在票据市场的发展关键时期，面对种种风险、信用膨胀与创新缺乏，票据市场的前途充满了机遇和挑战，银行业、企业、金融监管部门等社会各界应加强沟通与交流，拓宽研究与合作领域，共同为我国票据市场的规范化发展而努力。
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1、市场总体规模不断扩大, 市场主体多元化格局基本形成
根据中国人民银行发布的《二○○九年第四季度中国货币政策执行报告》, 2009年, 企业累计签发商业汇票10.3万亿元, 同比增长45.0%;累计贴现23.2万亿元, 同比增长71.4%;累计办理再贴现248.8亿元, 同比增长126.8%。期末商业汇票未到期金额4.1万亿元, 同比增长29.4%;贴现余额2.4万亿元, 同比增长23.7%;再贴现余额181.2亿元, 同比增长684.8%。票据市场已经成为我国金融市场中成长最快的子市场之一。
票据市场主体对票据支付结算和信用功能也由不认识到认识, 从认识逐步发展到重视, 票据业务以其交易简便、期限价格灵活的优势日益受到市场主体的青睐。1999年以前, 参与票据市场的主体基本局限于国有独资商业银行、少数大型企业及企业集团。在中央银行有关政策措施的引导下, 商业汇票的推广使用范围逐步扩大, 参与的市场主体逐步增加, 许多中小金融机构和中小企业逐步成为票据市场的重要参与者。票据市场总体规模的不断扩大、主体多元化格局的基本形成, 为推动票据业务的快速发展发挥了重要作用。
2、市场活跃程度不断提高, 创新步伐明显加快
一方面, 随着票据市场规模的不断扩大, 票据市场的活跃程度也日益增加, 在参与主体数量迅速增加的同时, 票据二级市场流动性提高, 票据周转次数增加, 进而吸引更多的机构、更多的资金进入票据市场。另一方面, 在票据贴现利率市场化、票据业务竞争日益激烈的情况下, 金融机构仅靠单一票据品种已经无法实现开拓市场、提高竞争力的目标。因此, 金融机构从满足客户的不同融资需求出发, 纷纷开发票据新品种, 在为客户提供融资便利的同时也力求实现自身利益的最大化, 特别是股份制商业银行和中小金融机构票据交易和创新的步伐日益加快。如深圳发展银行营销了以票据为核心的企业短期融资解决方案;中信银行针对大型企业普遍存在大额应收账款的问题, 推出商业发票贴现方案;民生银行开发了票据贴现买方付息、保理业务、外汇票据买断业务。
3、市场环境有所改善, 区域性票据市场初步形成
从市场环境看, 企业商品交易接受和使用票据增多, 票据流通程度提高, 经多次背书转让衔接产供销关系。商业票据已成为一些大型集团公司甚至中小企业的主要结算工具, 拓宽了企业融资渠道和满足市场需求。各商业银行主动参与票据业务的竞争, 设立专门的机构从事票据业务, 为企业提供专业化的金融服务;中央银行从政策上推动商业银行积极拓展票据业务, 促进区域性票据市场的形成。
二、票据市场存在的主要问题
1、票据市场信用基础薄弱, 信用风险加大
票据的基础是信用。信用环境的好坏, 直接关系到票据市场的发展。可以说, 中国信用制度的不健全和信用状况不佳是票据市场发展的最大障碍。
从签发主体上看, 签发商业票据的企业作为商业票据市场的筹资主体, 其信用状况的好坏将直接制约着商业票据融资的可能性和效率。中国国有企业产权不清, 所有者缺位等问题没有从根本上解决, 加上企业信用制度没有建立, 这些因素都在制约着市场主体及理性投资者的介入。同时, 商业票据的功能创新使其可能脱离真实的商品交易而独立存在, 这无疑会加大商业票据市场的风险, 市场主体及理性投资者想要规避风险必须进行风险评估, 但目前仍缺乏全国公认的权威性资信评估机构, 投资者必须自己进行评价。高额风险评价成本阻碍了投资者进入商业票据市场的步伐。
从商业票据交易主体上看, 我国商业票据市场的参与者主要是一些大中型企业和国有商业银行、股份制商业银行, 而众多的中小企业、中小商业银行和非银行金融机构参与该市场的程度十分有限, 所占的市场份额很小。商业银行为追求利润的最大化盲目开发新品种, 违规操作现象增多, 导致利用票据进行诈骗的金融案件日益增加, 从而给整个票据市场带来了巨大的负面影响。由于票据业务的发展主要依赖于银行信用, 使票据风险的最终承担者集中在少数银行, 既不利于金融体系分散和降低风险, 也不利于推动商业信用的票据化和扩大票据融资。
2、票据市场缺乏正确定位, 票据结构失衡
国外市场上, 商业票据在更多的情况下是出票人融资的债务凭证, 相应的商业票据市场定位于短期资金融通场所。《中华人民共和国票据法》对本票的界定只规定了银行本票, 对更为重要的商业本票并未作出规定, 并强调票据的真实交易、债权债务关系, 这种狭窄的定位致使商业票据功能仅局限于信用结算功能, 商业票据的融资功能未能得到发挥。即使在交易性票据中, 银行承兑汇票所占的比重又高达87%, 商业承兑汇票所占比重仅为13%。在这种单一银行承兑汇票的情况下, 票据业务的发展主要依赖于银行信用, 既不利于金融机构防范票据风险, 也不利于票据市场的健康持续发展。
3、票据市场经营模式陈旧, 缺乏专业的票据中介机构
票据业务具有专业性强、涉及面广、风险集中、资金周转快等特点。因此, 票据业务特别适合进行专业化经营, 票据市场也表现出了集中化的特点和趋势, 但整体来看仍属于分散基础上的集中, 涉及票源的承兑和贴现业务目前还是分散在商业银行的各级经营网点。从国外票据市场发展多年的经验看, 中介机构的存在便于市场交易和管理, 更重要的是有利于活跃市场、提高效率、保证价格的相对稳定。而中国票据市场至今, 中介机构非常缺乏, 专业化票据中介机构更是一片空白。商业票据贴现、转贴现等业务只是商业银行的“副产品”而非主导业务, 汇票的鉴别、查询、审查、放款和到期收款等操作也多由经营网点的营销、计划、风险控制和会计等多个部门分别经办, 致使大量商业票据贴现手续繁琐、效率低下, 影响了企业资金正常周转进而影响其通过商业票据融资的积极性。
4、票据市场基础建设滞后, 未建立统一的票据市场
目前, 我国的票据市场仍然处于分割状态, 仅在部分中心城市形成了区域性的票据中心, 缺乏全国统一的市场。票据在各行各地区之间的流动性较差, 由于各商业银行在出现流动性、资产结构等方面问题时, 往往是将已贴现的票据转贴现到异地或是再贴现, 在操作上难题较多, 风险较大。另一方面, 由于受目前中央银行再贴现采用的管理方法, 以及市场资金供求关系的影响, 再贴现工具基本淡出票据市场, 在一定程度上阻碍了全国性统一商业票据市场的形成和进一步发展。
5、电子商业汇票模式亟待大力推广
在我国, 票据的一级市场虽已形成, 但缺乏有效的市场基础, 电子化工作仍需大力推广。2009年10月28日, 由中国人民银行建设并管理的电子商业汇票系统正式上线, 标志着我国商业票据业务进入电子化时代, 是我国金融信息化、电子化进程中的一个重要里程碑, 将对我国票据业务的未来发展产生深远影响。但据人行通报, 通过该系统办理的商业汇票业务量仍然很小, 参与的机构也不是很多。截至2009年12月底, 电子商业汇票系统共发生承兑业务2001笔, 金额合计为54.72亿元。贴现业务总笔数为439笔, 涉及金额为35.15亿元。转贴现业务共发生144笔, 金额合计为13.4亿元。上述数据与2009年货币政策执行报告公布的票据市场总量相比非常低。
三、发展票据市场的对策
1、培养信用基础, 扩大票据使用
当前商业承兑汇票基础薄弱, 市场规模偏小, 发展速度缓慢, 主要原因在于社会信用环境不佳, 企业逃废债较严重, 企业信誉度很低, 加上信息不对称, 市场缺乏企业以外的强力推动, 这些因素使得我国商业承兑汇票业务尚处于起步阶段。而培育一种成熟的信用制度是一项长期工程, 有赖于经济发展、法制健全、道德约束和素质提高。从当前来看, 一方面要加大宣传力度, 使企业通过商业信用融资, 实现商业信用票据化。另一方面要通过政策推动, 中国票据市场的发展实践证明, 中央银行的政策推动是票据市场发展的推进剂。
2、以交易性票据为基础, 逐步发展融资性票据
票据市场的主要功能是为企业提供短期资金融通, 因此市场的工具应该既包括以真实性贸易为基础的交易性票据, 也包括单纯以融通短期资金为目的的融资性票据。从世界其他国家票据市场发展进程看, 融资性票据所占比重不断上升, 甚至达到70%~80%。鉴于我国目前社会信用环境和票据市场的实际情况, 应优先发展具有真实贸易背景的交易性票据, 鼓励企业在商品交易中使用票据。在交易性票据逐渐成熟后, 可推出融资性票据。
3、鼓励发展票据专营机构, 活跃票据市场的经营模式
发达国家发展票据市场的经验表明, 通过设立票据市场中介机构, 采取票据业务集中经营的方式, 不仅能够实现规模效益, 提高业务效率, 并且能有效地防范票据风险, 促进票据市场的健康快速发展。
在中国票据市场上, 迄今为止没有专业性的有法人资格的票据公司, 从事票据业务的机构主要局限于商业银行, 这是中国票据市场发展滞后的一个重要原因。商业银行固然是商业票据市场的重要主体, 但与专业的票据经营机构相比, 在经营动力、经营效率、专业化水平和风险控制等方面, 后者具有不可比拟的优势。近几年的实践表明, 一些商业银行通过建立票据专营机构, 采取票据业务集中经营的方式, 能有效防范票据风险, 提高市场效率, 实现规模效益。所以, 应大力支持商业银行建立票据专营机构, 发挥市场中介作用, 提高票据业务效率。在此基础上, 要逐渐将各商业银行设立的票据专营机构独立出来, 成立独立的票据经营公司, 并鼓励由基金公司、投资公司等成立法人资格的票据经营公司, 吸纳保险、信托等参与票据市场, 实现市场主体多元化, 活跃票据市场的经营模式, 推动票据市场的发展。
4、统一票据市场, 构筑票据交易平台
由于票据市场仍处于发展初期和票据市场分散交易形式等因素的存在, 造成票据市场信息渠道的不通畅和信息沟通的不及时, 这也使得各地转贴现价格指数仍存在一定差距, 由此, 需要一个统一的交易平台, 打破票据市场的条块分割格局, 逐步形成多层级的票据市场网络体系。建立统一的票据市场, 一是要提供一个真实存在的市场, 二是要提供一个便捷的交易平台, 统一登记、托管、进行资金清算。
5、利用电子商业汇票系统, 加强各商业银行电票系统兼容性建设
【关键词】电子票据 法律问题 建议
电子票据具有流转效率高、操作便捷、安全性好、交易方式灵活和存续期限长等多个优点，代表了未来票据业务的发展趋势。但与电子票据市场发展不相适应的是，目前我国电子票据的法律缺失，这既不利于电子票据市场的发展，也不利于保护票据当事人的合法利益，甚至有可能会给整个金融秩序造成混乱。
一、我国电子票据业务发展的现状
电子票据在我国始于1996年，当时，从美国引进一台支票验印机，该机器的投入使用，使我国票据业务开始实现电子方式的自动储存和验印。2003年6月，我国开始运作统一的电子化票据市场服务平台，该平台实现了电子票据的报价、查询等功能。2006年，某银行推出了“票据通”业务，实现了票据业务与银行网络技术的有机结合。2007年6月25日，全国支票影像交换系统正式上线运行，该系统借助支票截留技术，有条件地实现了支票的全国通用。2009年10月28日，人民银行正式启动电子票据系统作为票据业务的电子化交易平台，标志着电子票据业务进入快速发展时期。
二、电子票据发展中存在的法律问题
（一）电子票据涉及到的票据法问题
我国《票据法》规范了票据的流转、支付及签章等一系列问题，但其未对电子票据的有关问题及概念进行界定，尤其是对“签名”的概念，更是规定模糊，有关电子签章的效力问题在法律适用上也存在较大的冲突。《电子签名法》颁布实施后，虽然对“签名”的界定突破了《票据法》的限制，但却没有从根本上解决电子票据的法律效力问题，相关法律的冲突，在一定程度上制约了电子票据业务的发展。
（二）电子票据交易与税法的冲突问题
电子票据的发展与现有的税收法制规定矛盾重重，最明显的表现是关于印花税的征收问题，印花税的特点是在纸质凭证上粘贴税票，但电子票据不可能有纸质凭证，更无法实现税票粘贴。因此对电子票据征税遇到的困境之一就是没有法律上的支持和依据。电子票据的纳税人可以通过法律上空白，轻易实现逃税和避税。同时，由于法律缺失，导致税收管理部门审计、稽核难度大大增加，如果管理不当，甚至给某些犯罪分子以可乘之机。
（三）电子票据违法行为与刑法的冲突问题
近几年来，我国电子商务实现了飞跃式发展，在给人们生活带来便捷的同时，也给部分金融网络犯罪分子以可乘之机。由于电子票据业务具有无形性和虚拟化的特质，很容易被用来作为洗钱或者诈骗的手段，增加了金融业风险管理的难度。虽然我国现行刑法针对票据犯罪做出了一些规定，但是对利用电子票据进行犯罪的问题并无涉及。现行刑法规定已不能完全适应电子票据业务的发展。
三、关于电子票据业务法制建设的几点建议
显然，我国目前的法律法规已不适应电子票据业务的发展，为促进电子票据业务的健康良性发展，建议从以下几个方面来予以规范。
（一）制定《电子支付法》
为了适应电子票据的电子化、网络化及无形化，需要对在票据交易实践中形成一些新概念进行规范和加以界定，比如电子签章、数据电文、网络发起者（接收者）等。这些概念在以前的法律法规中均没有提及。现阶段，如果单纯对以前的部分法律（如票据法等）规定进行补充完善，恐难以适应当前电子票据发展所带来的所有问题。只有制定一部完整的《电子支付法》，才能使电子票据业务实现规范化发展和有序发展。
（二）修订《票据法》
在电子商务飞速发展的今天，特别是面对电子票据这一新生事物時，《票据法》的局限性越来越明显。虽然《电子签名法》重新界定了书面形式的概念，对电子化签章的规定也更加科学合理，但不可否认的是，其与《票据法》的相关规定仍有不少矛盾冲突。所以，现阶段亟须确立电子票据的合法地位，对《票据法》的修订不仅要体现在对票据流转形式的重新定义，更重要的是应对电子票据的相关概念作出细致而明确的界定，以适应当前网络金融发展的环境和趋势。
（三）完善税法
当前，全球范围内电子技术日新月异的发展态势，同样对我国的税制改革提出了新的要求。实践中，必须要完善现行税务法规，确保建立公平公正的法制环境，使电子票据的税收工作真正实现有法可依。修订税法，应坚持中性原则，本着既要促进网络交易的发展，同时又能增加税收，还能有效防止逃税避税行为的原则进行改革。
（四）修改刑法
尽管《电子签名法》对部分电子犯罪做出了规定，但其远未能涵盖所有电子票据犯罪罪名和形式。作为一种新型的犯罪形式，电子票据犯罪具有较大的隐藏性和迷惑性，不仅给日常侦破工作带来困难，更对立法工作提出了较高的技术要求。现阶段，需要我们重新对电子票据的有关概念进行梳理和归纳，并积极探讨业务创新和政策突破的可行性，研究制定出符合我国国情且对电子票据业务发展有助推作用的新刑法。
参考文献
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[3]赵懿.对我国票据法案修正的探讨[J].金融电子化，2010（4）.
1.引言
1.1本文研究的意义及主要內容
2.我国证券市场的现状
2.1我国证券市场的当前发展状况
2.2我国证券市场的发展历程
2.3我国证券市场在政府的有力扶持下,取得了迅速的发展
2.4我国证券市场近年来注重观念创新，提倡各种放宽政策
2.5我国证券市场采用不同的时代经营理念，促使与国际证券市场同步发展
3.我国证券市场发展中存在的主要问题
3.1证券市场规模过小
3.2资本市场主体缺位
3.3市场分割，整体性差
3.4资本市场交易工具品种单
一、结构残缺
3.5证券市场过度投机气氛严重
3.6证券市场制度不健全
4.对我国证券市场存在问题影响的分析
4.1税收对我国证券市场的影响
4.2国民经济水平对我国证券市场的影响
4.3人民币升值对我国证券市场的影响
4.4国外经济对我国证券市场的影响
4.5全球金融危机对我国证券市场的影响
5.我国证券市场遇到问题的对策
5.1提高上市公司质量，推进资本市场主体发展
5.2加大资本市场的交易品种
5.3发展以投资基金为代表的机构投资者
5.4抓住我国加入WTO的契机，积极探索证券市场主体结构的调整
票据市场是以商业票据为金融工具,主要从事短期融资交易或融资业务的金融市场。作为货币市场的一个重要组成部分,票据市场的发达程度对一国金融市场的整体发展有着不可忽视的影响。我国要进一步促进经济金融的发展,就必须高度重视票据市场的发展。
一、我国票据市场的现状及其特点：
改革开放以来,伴随着经济体制改革的不断深化,我国票据市场从无到有,逐步形成了一定的市场规模,并在市场经济建设中发挥了一定的作用。票据市场已成为企业融资和银行提高资产流动性、规避风险的重要途径,也为中央银行实施货币政策提供了一个传导机制。具体来说,目前我国票据市场已具有以下特点:
1、区域性票据市场逐渐形成。
目前区域性票据市场正在逐步形成，部分地区贴现、转贴现、再贴现、票据回购业务发展势头强劲。近年，上海、沈阳、重庆、天津、长春、大连、青岛、南京、武汉、成都等金融机构集中、金融业务发达、辐射能力强的中心城市正在逐步形成区域性票据市场。上述中心城市商业汇票业务量已占到全国的三分之一以上。
2、票据业务向专业化、规模化经营发展。
在华信工行和沈阳交行的示范效应带动下，以及对于中国票据市场前瞻性的认识，各商业银行都陆续成立了票据中心、票据支行等业务模式的经营管理机构，使票据业务在专业化水平和人员素质上都得到显著提升，规模化经营也为银行机构带来了较为丰厚的收益，提高
了商业银行开展票据业务的积极性。
3、票据业务成为完全竞争的业务品种。
由于对票据业务的认识逐渐提高，央行要求把票据业务作为商业银行改善金融服务、调整产业结构的重要手段，各商业银行则利用票据业务，达到拓宽收入来源、调整资产结构、降低资产风险、增强资产流动性的目的。因此，票据业务的竞争已日趋“白热化”。
4、创新冲动进一步增强。
在当代金融创新理论的指导下，西方发达国家推出的“票据发行便利”业务，拉开了当代金融“四大发明”的序幕，票据业务创新品种层出不穷。在此启示下，国内商业银行要以票据业务为载体的创新冲动十分强烈。
二、我国票据市场的问题分析：
1、市场规模小,票据融资比重低。目前,商业汇票签发量所占“三票”(支票、汇票、本票)的业务量的比重约为1%;我国企业票据融资量占其外源性融资(贷款+股权融资+商业票据+企业债券)总量的比重约为2%;商业票据未到期金额仅相当于国内债券余额的15%;商业信用票据化程度低,5000户大中型工业企业期末应收帐款净额超过4000亿元。
2、市场工具单一,票据的多重功能尚待挖掘。票据既是一种支付信用结算工具,也是一种低风险、高流动性的短期投资和融资工具。我国目前的情况是只有交易性票据,没有融资性票据,即使是在有限的交易性票据中,也是银行承兑汇票占比较高,商业承兑汇票由于资
金回收率较低,风险性大,难以被接受,在票据市场中处于被排斥的地位。一级市场创造的票据数量少、品种不够丰富,二级市场的交易量清淡,使更多的人把票据仅仅作为一种结算工具,把贴现当成一种融资手段,而没能把票据当作有效、低风险、高流动性的短期投资手段和可随时调整资产组合流动性的工具,很多的票据在到期兑现以前并没有真正流动起来,因此,票据的流通功能远远没有发挥出来。
3、缺乏统一和完善的票据市场。目前,我国的货币市场包括银行间同业拆借市场、国债发行回购市场以及外汇市场等均是全国集中统一的有形市场,而票据市场却仍然处于分割状态,始终没有形成一个全国性的有形市场,局部性、区域化特征十分明显,严重阻碍了票据流通功能的充分发挥。
4、票据市场利率体系不合理。为推广使用商业票据,近年来,中国人民银行对票据市场利率体系进行了改革,改变了再贴现、贴现利率分别与再贷款、贷款利率挂钩的做法,实行转贴现由交易双方自主商定,贴现利率在再贴现利率基础上加点浮动。可以说,这一改革对形成合理的票据市场利率有一定的积极意义。但是,与同业拆借利率的市场形成机制相比,票据市场的利率体系仍然有着不尽合理的地方,并没有从根本上改变票据市场利率被管制的性质。
5、信用观念存在误区,票据业务风险大。规范的票据业务是以真实的交易关系和债权债务关系为基础的,风险度较低,流通性好。但从我国目前的情况来看,却由于存在信用观念差等问题而使票据业务的风险度较高:第一,企业经济效益差,信用观念淡薄,自我风险意识差,有的甚至通过签订虚假的商品交易合同套取银行信用,使承兑银行面临着较大的风险。第二,一些承兑银行到期无理拒付和拖延付款的现象也时有发生,使贴现银行浪费大量的人力物力,为避免损失,商业银行往往对地市级以下分支机构承兑的票据拒绝贴现,影响了票据的流通性。第三,由于缺乏全国统一的票据印制、登记、查询、监证等机构,使伪造、变造的假商业汇票时而出现,令人防不胜防。
三、进一步发展我国票据市场的对策：
1、增强信用观念,改善法律环境。通过广泛宣传和普及票据知识,把企业、银行从传统的计划经济体制下的信用观念中解放出来,使其充分认识到商业信用票据化对生产经营所起的积极作用。
2、要全面唤起市场主体的契约观念和信用观念,依法构建健康的信用关系,促进商业信用、银行信用、票据信用和国家信用有机结合的信用体系的建立和发展。
3、发展票据市场工具,扩大交易品种。丰富多样的交易品种是票据市场发展的基础。要利用金融创新丰富票据市场信用工具,在进一步发展银行承兑汇票的基础上,大力推广使用商业承兑汇票,逐步尝试使用银行本票等交易工具。
4、进一步发展票据专营机构。从发达国家的实践来看,发达活跃的票据市场都离不开票据专营机构的交易活动。票据专营机构通过市
场化、专业化经营,可以实现票据业务各环节的有机结合,形成票据承兑、贴现、转贴现以及再贴现间良好的互动关系。
摘 要：自改革开放以来，我国经济得到飞速发展，随着经济全球化的发展，中国加入世界贸易组织，中国毫无疑问成为一个世界贸易大国。但是随着国际经济地位的提高，受国际压力也越来越大。不可否认的是，中国是名副其实的贸易大国，却不能称为世界贸易强国，我国的对外贸易发展中仍然存在着需改进、不完善的地方，这关系着我国对外贸易的可持续发展。本文从服务贸易、技术性贸易壁垒、对外贸易摩擦、反倾销等几个方面分析了我国对外贸易发展中存在的问题，并针对存在的问题提出了粗浅的解决对策，望给予指正。关键词：对外贸易国际经济可持续发展
一、我国对外贸易发展中存在的问题
（一）高额贸易顺差。
自2001年加入世贸组织后，我国对外贸易每年以20%速度递增。首先，中国出现高额贸易顺查最主要的因素是加工贸易的迅速发展，众所周知，我国拥有众多的廉价劳动力和广大的原料，基础工业设备，这使得制造业向我国转移。加上加工贸易实行保税政策，更加鼓励了加工贸易的发展，加剧了贸易顺差。其次，利用外资直接投资数额的增长，中国广阔的外贸前景吸引了大量外资，并且外资在我国经营中获得了较好的经济效益，所以外资投资便替代了部分的进口，并且国内的企业很多面向出口，而国内需求有限，最终导致越来越高额的贸易顺差。最后，我国国民贮蓄高于投资，由于国情、文化思想的不同，国内的社会保障体系不够完善等，公民的用于投资的钱远低于贮蓄，这就限制了国内消费，企业便更加注重改善技术，开拓国际市场，大量出口，也增加了我国的高额贸易顺差。
（二）对外贸易摩擦方面
1、反倾销问题。
近年来，我国对外贸易反倾销问题广受重视，一些国际组织和国家对我国商品反倾销起诉开始大幅增加，反倾销金额不断上升，影响到我国经济的发展；反倾销税率加高产品范围不断扩大，中国主要出口项目都遭到了反倾销诉讼，严重打击我国企业的积极性；对我国实施反倾销的数目不断增加，我国已连续多年成为全球遭遇反倾销最多的国家，几乎每3起反倾销案中，就有1起是针对中国产品的。
这些因素除了来自经济、政治方面，还有西方敌对势力借口制裁中国，不希望一个强大的中国。但是对我国反倾销调查也是有一定内因的，如企业自身方面：相对单一的价格策略导致反倾销，由于国内市场尚不规范，盲目发展的市场行为，导致出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上采取低价倾销策略；企业反倾销意识淡薄，由于中国企业出口规模不大或没有直接自营进出口，出于应诉成本和直接利益考虑不应诉，对WTO框架不了解、对相关知识和信息掌握不足；企业对反倾销存在着一些错误认识等；对国际市场特定了解不足等。便导致国企之间的恶性竞争，采取价格大战，恶性压低价格，引起当地生产企业的恐慌，于是产生了要求其政府采取反倾销等保护措施。政府、组织机构：行业协会组织企业应诉不力；法制不健全，人才缺乏，我国的相关法制相当不健全文法在一定程度上也不够灵活，有的法律相互间不规范，使出口企业无力应对频繁的国际诉讼。贸易保护主义者滥用反倾销实行贸易保护主义，加大了中国对外贸易压力。
2、技术性贸易、绿色贸易壁垒。虽然我国经济得到迅速增长，但我国现在仍然还是一个发展中国家，与发达国家相比我国的科学技术和经济发展都还有很大的差距，这是不争的事实由于目前各国经济水平、科技文化水平发展程度不一，规定和实施的技术标准必然“标准不一”和 “高低不同”。发达国家往往制定较高甚至高于一般国际水平的“技术标准”，从而形成贸易障碍。但是国内存在的问题如产品附加值低，国际竞争力弱，企业的标准化意识
不强，企业基础工作薄弱，不理解标准化是连接贸易技术壁垒的纽带；行业协会未充分发挥应对技术壁垒的特殊作用，绝大多数行业协会经营规模小，处于分散状态，基本上不能起到对行业内部企业的协调、规范和提供信息平台的作用；产品的技术法规和标准未与国际接轨各国很多技术标准与国际通行的标准不相一致，这对我国产品进入当地市场造成很大的影响；企业对产品质量认证意识薄弱，中国企业没有树立较强的符合国际标准的质量认证意识，发达国家的部分认证体系已经成为事实上的技术性贸易壁垒；检疫技术与贸易技术壁垒发展趋势不相适应等。
（三）外汇储备过高。外汇储备过高毫无疑问是我国对外贸易发展中的一个主要问题，特别是自2008年金融危机以来，我国外汇储备增长更快更多。然而，外汇储备规模增长过快，持有的机会成本加大，外汇储备激增，加大了人民币升值的压力，巨额的外汇储备影响货币政策的独立性，加剧了通货膨胀的压力，导致经济增长的动力结构失衡。
（四）服务贸易方面。
改革开放后，我国的服务贸易明显快速增长。但是总体发展状况却存在一些问题，其发展水平远落后与世界货物的发展水平。
1、我国服务贸易发展规模相对滞后。现阶段我国服务贸易规模不大,归根结底，在于我国服务业发展得不够充分,服务业发展不够成熟，服务贸易发展的基础不牢固。在我国对外贸易中，服务贸易总额所占外贸总额的比重低，我国服务贸易发展相对滞后。
2、我国对外服务贸易商品没有转型、主要集中于传统领域。现阶段我国服务产业结构不合理,劳动素质不高、资本和技术密集型的新兴产业发展不完善。而当今世界传统贸易领域已经从劳动密集型的服务贸易向资本密集型的新兴服务贸易。
3、我国有关服务贸易的法律法规不够健全，立法滞后。在我国对外贸易中，相关的法律法规数量极少,对于一些重要的服务领域立法不完备甚至没有立法,缺少统一的关于服务业和服务贸易的基本法，并且现行的立法与国际规范也存在着差距,影响了法律规定标准,有待改进，在出台的法律也有不足的地方，某些地方缺乏规范，甚至有冲突的现象。
5、我国对外服务贸易的管理存在不足、人才紧缺。管理体制不完善，缺乏统一的关于服务贸易的协调管理部门;各部门对管理责任不够明确；没有规范的行业和服务标准，有的甚至与国际不符。人才的紧缺限制了我国对外服务贸易的发展。
二、我国对外贸易问题的对策
（一）高额贸易顺差对策。可采取保持出口适度增长，适当增加进口，提高出口技术含量；转变外贸增长方式，积极发展境外加工贸易；减少外商投资的特殊待遇，实行国民待遇；调整出口市场，降低外贸依存度；刺激国内需求，扩大内需；转变经济发展模式，向集约型发展；加快相关的法制建设等措施。
（二）贸易摩擦对策。
1、反倾销措施。尽快取消非市场经济国家的标签，得到其他国家的认同，为我国的对外贸易创造更加有利的国际环境；制定产品出口价格要加强调研，政府、行业协会、企业之间进行协调，增强政府的宏观引导，发挥行业协会的桥梁作用，促进企业与国内外的沟通；在产品制定出口价格时，尽可能考虑整体利益，避免恶性竞争；同时加快产业升级，努力发展高附加值产品，提高产品的质量、性能和服务。企业应增强反倾销意识，完善企业营销策略，针对不同的细分市场，制定不同的营销策略，实施出口多元化，全方位多渠道地开拓国际市场，不断调整市场结构，扩大市场覆盖面，完善营销策略，积极规避反倾销控诉的风险。完善法律体系、加强人才的培养、积极利用WTO多边争端解决机制、理顺企业产权制度等。从政府、组织机构、企业、社会人才方面共同努力，为我国对外贸易创造良好的环境。
2、技术性贸易、绿色贸易壁垒对策。政府应在这方面加大宣传教育的力度，提高全民环境意识，提高全中国人民对外贸可持续发展的认识，使得全国民众都能充分认识到环境在我国对外经贸中的重要性，让环保导入企业的经营决策，树立危机意识感、紧迫意识，开发和研制更多更好的绿色产品，充分发挥绿色产品和环境标志的示范作用，推动绿色产业成为支柱产业，尽快建立绿色产品贸易体系，提高外贸出口产品的国际竞争力；重视行业协会的发展，充分发挥行业协会的作用行，为企业提供咨询和沟通信息平台，对遭遇技术性贸易壁垒的情况，提出对策和建议，开展国际间交流，加强与国外的沟通机制；积极推进国际化标准进程，尽快与国际化标准接轨，提高科学技术含量；加强认证市场，提高企业对产品质量认证意识，尽快完善我国产品质量认证体系，为出口企业提供合格的认证市场。加大资金投入，尽快培育高质量、高水平的检验检疫实验室。
（三）外汇储备对策。完善人民币市场化形成机制,保持人民币汇率的稳定性，加大人民币汇率制度的灵活性，建立更加合理的人民币汇率形成机制；放宽外汇管理政策,鼓励企业海外投资,提高外汇储备使用效率，减少对资本流出的限制，将外汇保留在企业手中，以鼓励更多的本国企业开展对外投资和跨国经营，以减轻外汇储备的压力，减少政府所承担的外汇储备风险，有利于提高企业海外投资收益，从而提高外汇储备的使用效率；利用现有外汇储备存量，建立能源储备体系，有计划地引进一批国内所需关键技术，鼓励企业实施技术改造，不断提升企业的技术水平，推动产业结构升级，增强经济发展的后劲； 调整外汇储备的结构，适当增加黄金储备的份额。
（四）对外服务对策。,加强立法工作,完善服务业和服务贸易的法律法规体系；加强制度建设,完善服务贸易管理体制；提高服务业的对外开放力度,积极利用国际资源和外资力量发展我国的服务业和对外服务贸易；优化服务贸易发展的产业结构,加快发展新兴的知识、资本和技术密集型的服务业和服务贸易；加快服务业和服务贸易方面的专业人才培养工作,建立高素质的专业人才队伍。
三、结束语
我国对外贸易不断的发展，问题也日益突显，针对现有突出存在的问题，我国应尽快予以重视，并及时采取措施予以解决，从而实现我国对外贸易的可持续发展，巩固我国对外贸易地位，真正实现我国对外贸易强国地位。
参考文献：
(一) 法务会计的概念
法务会计 (forensic accounting) 是非单一主体全面运用会计学与法学理论以及审计方法与调查技术, 通过调查获取有关财务证据信息, 并以法庭可以接受的形式在法庭上展示或叙述, 以解决有关法律会计问题的一门融会计学、审计学、证据学、法学等学科为一体的交叉学科。法务会计始于20世纪70年代的美国, 我国对该领域的研究始于20世纪末, 发展相对滞后。随着近年来我国经济犯罪与经济纠纷的日益增多, 所引发的民事责任问题的探讨日益增多。而这些问题涉及到相当复杂的会计专业知识, 引起了司法界与会计界的高度关注, 于是法务会计被提到议事日程。其目的是通过分析经济案件中的资金运动, 从相关会计资料中收集证据, 以便证明经济案件的事实真相。同时法务会计肩负着对经济损失客观量度的重任, 为司法机关追查损失和解决经济纠纷提供科学合理的依据。
(二) 法务会计主要工作
法务会计主要是对经济纠纷、贪污受贿等一系列案件所涉及的财务问题与经营情况进行审查, 并做出判断同时提出解决方案, 它既不同于一般的会计工作, 也不同于一般的审计工作, 主要工作有以下几点:第一, 经营活动是否真实和预计费用是否合理, 由法务会计人员通过业务程序进行检查。第二, 参与对已发现证据的审查以及协助对新发现的事项进行审查, 帮助有关机构针对财务问题的理解, 以及明确其他需要检查的问题。第三, 通过相关证据的审查, 初步形成了对整个案件的评价标准, 而且通过审查明确损失领域。第四, 获取与整个案件相关的证据, 为诉讼支持或驳回诉讼后做好充分的准备。第五, 有些意见专家会出示一些有关企业损失的报告和对既定状况强弱分析的报告, 这些报告可由法务会计人员进行审查。
二、我国法务会计发展中存在的问题
(一) 法务会计理论体系不完善
目前, 我国学者对法务会计的理论及法制建设已进行了一定的研究, 但学者们在法务会计的概念、基本假设、依据、目标、范围、功能等方面仍然存在一定的分歧, 以致还没有形成系统、规范的理论体系。规范的法务会计准则制度、经济损失确认和计量的标准、程序和方法等都需要有一个完整的理论体系, 法务会计之所以不能适应我国市场的经济发展速度和司法实践的要求, 就是因为没有一个系统规范的法务会计理论体系。由于我国的法务会计制度尚未建立完善, 以及在司法实践中由于各种原因使社会对法务会计的重要性产生误区, 从而导致越来越多的经济纠纷案件不能得到很好的解决。因此, 需要进一步完善法务会计制度理论体系。
(二) 法务会计人才匮乏
随着我国市场经济的发展, 违反法律规范、经济犯罪的案件不断增多, 社会对会计界和法律界的要求也日益提高, 这就决定市场对能够客观公正地处理此类案件的人员, 即法务会计人员的需求越来越多。我国目前的法务会计人员专业能力较差, 一般法务会计人员主要在企业事业单位、会计师事务所、律师事务所、司法机关及国家审计部门工作, 然而大多数的律师、法官以及检察官的会计审计知识水平都很难达到要求, 再加上他们对于法务会计搜集检查的证据以及相应的财务问题不是很了解, 所以在很大程度上影响了案件的公正度。同时, 从事财务工作的会计人员和审计人员对法律知识以及调查取证等方面也存在很大的问题, 会计人员没有审判经验, 法律知识又相当薄弱, 使我国的法务会计在很多司法活动中普遍存在取证难的问题, 并且也很难运用法务会计知识调查和处理案件所涉及的会计信息等情况, 从而也影响了案件的公平判断。
(三) 现有工作服务范围狭窄
国际上法务会计的工作服务范围很广, 包括司法会计、企业税务理算会计、保险赔偿责任理算会计、债权债务理算会计等。而我国目前仅在司法会计方面有一定的适用, 也就是经济犯罪有关案件的审查。一般在处理经济纠纷、贪污受贿、海损事故、保险赔偿等比较典型的业务以及一些有争议的司法会计工作时才会涉及法务会计, 而在有关企业的债权债务的处理、社会公正会计的核算、物价会计的发展、基金会计问题的运用等都很少有法务会计参与。比如一起重大经济案件, 检察机关立案、有关部门联合审查、调查搜集资料、司法机关鉴定、出具司法报告等一系列过程与法务会计密切相关, 也只有这些过程属于法务会计工作服务的范围。随着社会的发展, 经济实力的不断增强, 在未来的我国市场会出现越来越多更为复杂的经济纠纷案件, 要正确处理好各种纠纷, 必须要对纠纷的性质和损失有一定的科学认识, 同样也必须要求法务会计人员对各行各界都有一定的了解, 要求其扩大法务会计服务范围, 以便可以通过雄厚的知识背景为法庭诉讼提供有力的依据。
(四) 社会对法务会计的认识存在误区
由于社会对法务会计认知度较低, 大部分会计界和法律界的专业人员不了解甚至还未听说过法务会计。我国大部分的大中型企业都未意识到法务会计的重要性, 他们并不了解法务会计到底是做什么的, 不了解法务会计的功能以及在公司的作用, 更不了解法务会计在处理公司的经济案件中所产生的作用, 也看不到法务会计人员在公司中显示出来的优势。有一部分人认为法务会计就是与注册会计师有同等作用的一类会计人员, 不同的是法务会计人员只负责司法工作相关业务, 对经济案件起到一个调查取证的作用。实际上, 法务会计的功能并不是那么简单, 还有其他功能。法务会计的涉及面比较窄, 就现在的发展来看, 法务会计的工作只有在司法工作中有所体现, 其他的行业或个人很少涉及, 这也是造成法务会计在人们的认识中存在误区的主要原因。
三、完善法务会计建设的对策
(一) 加强法务会计理论研究力度
为了我国法务会计实现健康有序的发展, 法务会计的理论在界定业务范围, 调整经济损益, 运转工作流程, 看待未来发展等方面都必须具有指导性意义, 因此要加强法务会计理论的研究应该从以下几个方面考虑:第一, 在理论研究匮乏的情况下通过对以往案例的分析、总结, 开展法务会计制度设计、实务操作等, 便于更深刻了解会计与法律在经济纠纷中所引发的问题。以明确法务会计在经济纠纷中的具体作用及应该处理的问题。第二, 明确当法律制度与会计准则出现冲突时怎样协调两者的关系, 可以既不影响会计制度及准则也不影响法律规定。第三, 规范我国法务会计的概念、对象、目标、原则、要素、程序和方法等, 结合我国实际建立具有中国特色的法务会计体系。通过借鉴西方发达国家较为成熟的法务会计体系不断优化我国法务会计理论体系, 在法务会计实践中检验法务会计理论。加强对法务会计制度的建设, 可以从法务会计认证制度、诉讼支持制度、咨询制度、资格认证制度等方面建立一套完整的法规制度。
(二) 加强法务会计的人才培养
法务会计作为会计学发展的新领域, 不仅要培养出法务会计的高精尖人才, 而且要对法务会计人员素质有高标准的要求。法务会计实质是一门融合法律法规及会计准则为一体的学科, 法务会计要求会计人员必须是兼备熟练会计业务知识、精通法律法规能够跨越不同领域的复合型人才。为了提高法务会计人才的素质, 可以从教育抓起。由于法务会计需要的是高端人才, 因此, 建议加强高校法务会计的正确教育方法。主要可以从以下几方面考虑:第一, 对于已有的法务会计专业加开法律专业课程, 尤其是涉及经济法、金融法、诉讼法、证据学、民法、司法鉴定及民诉法及税法等相关课程。同时加开有关犯罪心理学的课程也很必要, 以便更深刻地理解法务会计的研究方向。第二, 在已经开设会计专业、法律专业但没有开设法务会计方向的高校加开法务会计方向, 鼓励选择会计专业或法律专业的学生继续攻读法务会计为副修专业或双学位。对于没有开设法学专业的高校对会计专业的学生加开法律课程, 对未来企业的会计普及法律方面的知识是十分重要的。第三, 在财经类院校研究生阶段开设法务会计专业, 给法务会计毕业的大学生提供进一步深造的机会。同时也可以在已有法律专业硕士的院校 (经济法、民商法、海商法等) 在其硕士研究生阶段开设法务会计方向, 对法务会计的司法实践进行进一步的理论研究。
(三) 扩大法务会计的业务内容和服务范围
在明确了法务会计理论的基础上, 以现有的相关法律和各项制度作为保障, 根据我国实际情况可以逐步扩大法务会计的业务内容和服务范围。首先, 关于法务会计的业务内容, 可以选择在会计事务中具有一定基础的法务会计业务推广运用, 也可以对于某些客观条件不够成熟的法务会计业务, 可待条件相对成熟后再予以推广。其次, 一般而言, 法务会计是在不违反法律法规的前提下, 为企事业单位寻求最大的财务利益, 使企事业单位的财务、会计行为受到国家法律的保障、运用法律武器维护自身的正当权益, 并使企事业单位的财务、会计行为符合国家标准。而法务会计人员在鉴定或出庭作证等方面可以协助专门执法人员, 因此, 法务会计还可以在调查反腐败或经济纠纷案件中拓宽业务范围。
(四) 加强对法务会计的宣传
由于法务会计属于法律与会计的衍生专业, 因此对法务会计正确地理解和认识其发展有积极的意义。另外, 研究法务会计的最终目的是能够让法务会计这个新兴行业在实践中得到广泛应用, 因此应加大宣传力度, 提高社会认知度。当法务会计被社会广泛关注时, 更多的力量将投入到法务会计的建设中, 才能使法务会计健康发展。可以从以下几方面对法务会计进行宣传, 让社会充分认识到法务会计的重要性:比如可以颁布法务会计准则, 制定法务会计工作标准;可以开展法务会计资格认证考试, 考试由当地司法部门与财政部门共同负责组织承办, 考试的内容和范围应融会计与法律知识为一体;可以定期对已取得法务会计职称的法务会计人员进行登记注册管理和定期培训;对于已从业的法务会计人员予以相关的职业技能培训等。
经济案件的倍增对司法体系的需求必然增加, 建立完善的司法体系维护法律的尊严有利于妥善解决经济纠纷、公正度量经济损失、给犯罪分子致命一击, 而法务会计在市场经济条件下对于处理经济纠纷案件、贪污受贿案件等经济犯罪所具备的重要作用和意义不言而喻。目前, 发展中国特色的法务会计是我国适应市场经济、构建法制社会所面临的重大课题。会计界应主动与法律界加强交流合作, 克服实践中由于客观因素造成的会计领域与法律领域之间的偏差, 优化法务会计发展环境, 促进法务会计在我国的健康发展。
摘要：随着社会的发展, 经济犯罪的形式越来越多, 手段更为高明, 经济纠纷也趋于多样化和复杂化。由于经济纠纷案件中会计问题的专业性, 会计资料的复杂性, 只具备单纯的法律知识并不足以解决这些问题, 因此运用会计学为司法活动服务的会计与法律的交叉学科法务会计便应运而生。然而法务会计在实际运用过程中同样存在很多问题, 因此, 在分析法务会计在我国发展的现状和问题的基础上, 提出了完善我国法务会计的相应对策。
关键词：法务会计,会计学,法学
参考文献
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【关键词】票据市场；特征；发展问题
一、引言
自改革开放以来，我国经济发生了翻天覆地的变化，一个具有相当规模、分工较为明确的市场体系已经建立起来。经过30多年的努力，金融市场已经成为中国社会主义市场经济体系中的重要组成部分，至今我国在金融业领域已经取得了比较可观的成果，21世纪的中国经济中心将逐步向金融业转变。金融市场又可以分成货币市场和资本市场，其中货币市场是金融市场的基础，而货币市场中最基础、最重要的子市场是票据市场。
票据市场作为货币市场的重要组成部分，是在资金往来、商品交易中主要以本票、汇票和支票等票据形式的发行、担保、承兑、贴现、转贴现、在贴现等实现短期资金融通的市场。票据市场根据票据行为又可以进一步细分成一级和二级市场，一般认为票据的签发、承兑作为一级市场，而把贴现、转贴现、再贴现作为二级市场。票据市场与企业的运营直接相关，经历了起步、初步、规范等阶段，最近几年票据市场的地位日益凸显，业务覆盖面积不断扩大，已成为宏观调控的重要手段，大大促进了资金的流通，但票据市场仍然滞后于货币市场中的其他子市场，在票据市场快速发展的同时，票据市场的内在问题也不断暴露，为了能够发展更好、更完善的票据市场，这些问题需要足够的重视。
二、票据市场发展现状
1.国外票据市场发展现状
国外票据市场发展比较早，英国在18世纪就开始经营票据市场，后期英国、美国在20世纪中期票据市场发展比较成熟。目前，国外票据市场主要有三种比较具有代表性的发展模式，分别是美国的放任兼营模式、英国的引导专营模式、日本的强管制模式，这些典型的票据市场具有一些相似性，都具有较为发达的市场经济和成熟的市场体系、多样化的票据种类、具有严格准入规定的多元化中介机构、多层次化再贴现利率模式等。
2.国内票据市场发展现状
自改革开放以来，随着我国宏观经济的快速发展，企业资金需求量不断增大，票据市场相对于条件复杂的信贷而言，较高的安全性、方便快捷、较低的成本等优点使票据成为某些企业融资的重要渠道，同时票据贴现利率很低，票据业务暂时还没有较为完善的管理制度，这些方面共同刺激了我国票据市场在近几年的快速发展。目前我国票据市场已经具有以下特点：
（1）票据市场快速发展，规模不断扩大
虽然我国的票据市场起步比较晚，目前与发达国家票据市场发展程度还有一定的差距，但是自1999年，人民银行再次降低再贴现利率，进一步完善再贴现体系，银行的承兑量和贴限量呈现跳跃式发展，我国票据市场进入了全新的快速发展阶段，2005年短期融资债券的发行标志着股票市场新时代的来临。同时中小商业银行也开始进入票据市场，票据市场参与主体也不断扩大，活跃程度不断提高。
（2）区域性票据市场逐渐形成
目前，我国一些一线城市金融机构较为集中、金融业务较为发达，以这些城市为中心向四周辐射，我国区域性票据市场逐渐形成。典型的中心城市如：上海、重庆、大连、南京等，这些中心城市的票据业务量占全过总业务量的1/3左右，由于商业竞争的压力，各大商业银行增设专门从事票据业务的机构，并推出更具创新性的票据形式，进一步推动了区域性票据市场的形成与发展。
（3）票据市场专业化
商业银行间的竞争不断推动票据市场专业化程度的提高。实践证明票据业务的专业化能够带来较可观的收益，同时票据市场规模化的操作运营可以降低经营成本，增加银行机构利益，各大商业银行分别积极地成立了自己专门的票据中心机构、票据支行，努力提高票据业务人员的专业化水平和人员素质。
（4）票据业务不断创新
与西方国家相比，我国票据业务创新品种还不足。由于票据业务具有拓宽收入来源、增加资产的流通性、降低资产风险、调整资产结构等优点，中央银行已经把票据业务作为调整产业结构、改善金融服务的必不可少的手段。在日益激烈的市场竞争压力下，商业银行不断推出市场化、方便客户的创新性产品和业务来调高竞争力。随着西方当代金融四大发明的出现，国内商业银行以票据业务为载体的创新进入白热化。
三、我国票据市场发展主要问题
我国票据市场起步晚，但随着金融业的快速发展，票据市场作为货币市场中的重要组成部分近几年也进入了快速发展阶段，但是在票据市场快速发展的同时票据市场存在的问题也不断暴露。
1.缺乏统一完善的票据市场
虽然我国已经逐步形成区域性票据市场，但是始终没有形成统一完善的票据市场，各区域票据市场之间没有完全打通，处于一种分割状态。一种完善的票据市场必然是全国性、多层次、多样化的市场参与主体的有形市场，同时市场结构形式多元化，但是我国目前的票据市场结构相对西方比较单一，仍主要以贴现和再贴现为主，同时市场主要参与主体是中国银行、商业银行以及企业，市场参与主体相对贫乏。
2.票据市场工具单一
我国票据市场工具较为单一，主要体现在我国汇票主要分为银行汇票和商业汇票，其中银行汇票承兑交易量占全国汇票交易量比例较高（约90%），在国内有限的票据交易市场中银行汇票无论在规模还是数量上都是占统治地位，商业汇票相比银行汇票由于风险大、资金的回收率相对较低而不被看好，处于被排挤的地位，而且存单、保险单还是票据市场中的空白，这与西方发达国家相差较大。票据市场工具单一的问题极大的阻碍了票据市场规模化的发展，呈现出垄断的趋势，对票据产品的创新有极大的影响，同时银行与商业汇票的过度不平衡也有引起金融风险的可能，严重影响票据市场自身的健康发展。
3.票据业务风险大
在严格规范的情况下，票据业务风险程度较低。但在我国，由于票据市场参与者信用观念薄弱、自我风险意识差，同时票据市场不规范的行为不断增多，增大的我国票据业务的风险；我国目前仍缺乏统一的票据印制、查询、鉴证等专业票据机构，伪造的商业票据常常令人防不胜防；一些银行在票据到期后拒付、延付等现象使贴现银行浪费大量的资源；金融机构违规操作和不法分子骗取票据银行信用的现象时有发生，这也增加的票据市场的风险。
四、如何应对票据市场问题
在肯定票据市场发展取得的成果的同时，也要看到票据市场发展过程中暴露出的问题，为了保证票据市场健康的发展，应根据票据市场中的具体问题，采取有针对性的措施。下面针对本文上述票据市场的问题提出相应的对策。
1.形成统一完善的票据市场
构建统一的票据交易平台，实现票据市场的多元化是金融经济发展的必然，全国统一的票据市场可以更容易实现宏观调控，从更加宏观的角度合理配置资源，同时可以方便央行运行再贴现业务，全国统一的票据印制、登记、鉴证机构有助于防范伪造票据的蔓延。目前我国票据市场主要还是分割的区域性票据市场，为此应加强促进各区域票据市场之间的沟通与协调，逐步建立统一完善的票据市场。
2.扩大票据交易品种，发展票据市场工具
票据交易品种的缺乏、票据交易品种之间的严重不平衡极大地影响了票据市场的健康发展，为此应扩大票据交易的品种，在发展银行承兑票据的同时，大力推广商业承兑票据，让两者协同、均衡发展，避免票据垄断现象发生。在已有的票据市场工具基础之上创新新型票据市场工具，为票据市场的发展打下坚实的基础。
3.改善法律环境，完善信用制度
完善的法律环境和信用制度能够极大的降低票据交易中的风险。不断改善法律环境，严厉打击票据市场中的违规、违法操作，让不法分子望而却步，营造安全可靠的票据交易环境。通过宣传教育，让票据市场参与者深刻意识到信用的重要性，唤起票据市场参与主体的信用观念，构建健康的信用关系。完善票据市场内部监督体制，建立专门的票据市场监督机构，严格监管票据市场的运营过程，减少交易中的不正当操作。
参考文献：
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