机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料（精选6篇）

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇1

这次会议是按照省委、省委创先争优活动领导小组办公室的统一部署和工作要求，经请示房俐秘书长后召开的。会上有9个部门进行了大会发言和书面交流。这些部门从不同角度介绍了他们开展创先争优活动的经验做法，值得大家很好地借鉴。下面，我对前一阶段省直机关开展创先争优活动情况做一简要回顾，对下一步工作提出几点意见。

一、前一阶段省直机关开展创先争优活动情况

省直机关创先争优活动从5月下旬启动，到现在已有5个月的时间。省直机关各级党组织认真贯彻中央和省委的部署和要求，围绕部门中心工作，扎实开展创先争优活动，已经取得了明显成效。

（一）领导重视 精心谋划

省直机关深入开展创先争优活动动员会后，各部门党组（党委）高度重视，把创先争优活动纳入重要议事日程，先后成立活动领导小组，组建活动办公室，并结合实际制定具体的工作方案，召开动员大会层层进行了部署。绝大多数部门把这项活动作为今年党建的重点工作，作为推动业务工作促进发展的重要动力和组织保证。形成了一把手亲自抓，分管领导结合分工抓，各级党组织具体抓的工作格局。一些部门还利用今年七一进行了创先争优活动再动员和表彰奖励，推动了活动的不断深入。（公安厅、纪委监察厅、安全厅）

（二）目标明确 紧贴实际

中央提出深入开展创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。省直各部门紧密结合职能任务和工作实际，创新活动主题，设计活动载体，突出实践特色。这些安排和部署，贯彻了中央和省委关于深入开展创先争优活动的基本要求，保证了创先争优活动落在基层、落到实处。（财政厅、卫生厅、质监局、出版集团、长影集团、水务集团）

（三）搞好结合 注重实效

各部门积极借鉴学习实践活动的成功经验和做法，紧紧围绕省直机关工委提出的任务目标，统筹规划、合理安排、突出重点、注意结合，努力做到有利于活动的开展，有利于党员干部参与，有利于提高活动质量。一是与 “解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题实践活动紧密结合。（省委宣传部、政府办公厅、国土资源厅）各部门积极兑现学习实践活动中对群众的承诺，认真开展解放思想大讨论，深入基层调查研究，继续查找学习实践活动中没有解决的问题。努力破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制和行为习惯，运用新观念新方式看待和解决实际问题，力求争先升位。二是与创建学习型党组织紧密结合。（人社厅、工信厅、城建厅、长春海关、计生委、机关事务管理局、省委党校）省直各级基层党组织切实把学习型党组织建设摆在首要位置，营造了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，为创先争优活动奠定了坚实的思想基础。党员干部学习热情高涨，整体素质明显提高，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。努力做到明确学习目标，丰富学习载体，完善学习制度，确保学习效果。务求学习常态化，推进学习方式向学习能力转化，增强基层党组织创先进的内在动力，提高党员争优秀的素质基础。三是与“强素质、做表率、创一流”活动紧密结合。（省委组织部、民政厅等20几个部门、商务厅审批办）省直各级党组织以“比学习、比工作、比奉献”为主题，引导党员干部立足本职、开拓进取、奋发有为、争创一流，在队伍建设中举旗，在工作中领跑，以示范表率行为，创建党员先锋品牌，彰显党员先进性，将创先争优活动落实到执政为民的工作实践中。四是与服务基层、服务民生紧密结合。（农、林、水，气象、粮食、供销）省直各部门紧密结合自身工作实际，把履职尽责、服务基层、服务群众作为创先争优活动的着眼点和落脚点。拓展服务领域，改进服务手段，增强服务实效。突出争创载体，立足基层实践，切实为群众解决实际问题，为群众办实事、好事，在推进吉林经济发展的实践中建功立业。

（四）选树典型 营造氛围

创先争优活动开展以来，省直机关选树宣传了一大批先进典型，做到了学有榜样、赶有方向，激发了基层党组织创先进、广大党员争优秀的热情。通过讲述先进集体和优秀共产党员立足岗位践行科学发展观的动人事迹，用身边的人和身边的事教育全体党员，以先进典型的生动事迹鼓舞人、激励人、引导人，用他们敬业、和谐、奋进精神引领和带动其他党员干部立足本职创先争优。到目前为止，在向省委推荐的创先争优先进典型群体库中，省直机关有65个部门推荐先进基层党组织123个，优秀共产党员190名，优秀党务工作者88名。

省直各部门注意发挥各种宣传媒体和网络的重要作用，充分利用各种宣传载体，组织形式多样的宣传报道，为深入开展创先争优活动营造浓厚舆论氛围。省直机关工委编发36期“创先争优活动简报”，交流省直机关开展创先争优活动情况，《吉林机关党建》、“吉林机关党建信息网”开辟专栏，汇集交流基层党组织开展创先争优活动的经验做法和思想理论成果，对活动开展情况进行深入报道，为推进创先争优活动提供学习交流平台。（社会保障局、法院、经济合作局）

（五）抗洪抢险 彰显本色

7月下旬以来，我省遭遇有史以来最大洪灾。在人民群众生命财产受到严重威胁的关键时刻，省直机关各级党组织和广大共产党员挺身而出，把受灾群众生命财产安全放在首位，把抗洪救灾斗争作为创先争优的主战场和重要的实践载体。第一时间进入灾区组织抗洪抢险，为受灾群众解决实际困难，在群众中牢固树立起党和政府的光辉形象。战斗在抗洪抢险第一线的广大共产党员发扬不怕吃苦、连续作战的精神，领导做表率、党员当先锋，坚决做到洪水不退，战斗不止，哪里危险哪里就有党员的身影，在救灾物资发放、募捐工作收集转发过程中，真正“走在前头”。

省直机关广大党员干部职工积极响应省委省政府号召，发扬一方有难、八方支援的奉献精神，共向灾区捐款2900多万元。在省委、省政府召开的抗洪救灾总结表彰大会上，省直机关有65个集体、296名同志受到了表彰嘉奖。（省防汛抗旱总指挥部党支部、省水文水资源局、省高速公路管理局党支部、环保厅、审计厅、省电力公司、吉林检验检疫局、检察院、民委）

9月中旬，省委创先争优活动领导小组办公室派出督导组，利用3天时间，对省直机关16个部门开展创先争优活动进行了集中督导。督导组对省直机关创先争优活动给予了充分肯定，认为省直机关工委及所属党组织能够把开展创先争优活动，作为推进全省经济发展方式转变的难得机遇和强大动力，作为加强机关党建工作的有力抓手，加强领导、统筹安排、精心组织、注重结合，有特色、有亮点。做到了思想高度重视，组织领导有力，推进措施扎实；紧密结合工作实际，目标要求明确，实践载体鲜明；典型示范，争创氛围浓厚；在抗洪救灾实践中创先争优，事迹感人。

回顾半年来的工作我们感到，尽管总体情况良好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。个别部门和党员干部对深入开展创先争优活动存在厌倦情绪和惰性思想，表现在思想上不够重视，活动进度较慢。有的党员对创先争优的重要性认识不足，对应知常识都没有掌握，没有真正参与到活动中来。二是结合不紧密。有的部门活动主题不够明确，没有充分体现工作职能特点。有的党员承诺内容空泛、千篇一律，存在着“两层皮”现象，没能实现“干什么创什么、做什么争什么”的要求。三是缺少创新。主要表现在活动载体单一，活动方式方法陈旧，存在着形式主义现象。一些部门对先进典型总结不够、宣传不够，缺少激励措施和动力机制，党员参与活动的热情不高，创先争优意识没能得到充分激发，致使创先争优活动没有形成浓厚氛围。这些问题需要引起重视，认真解决。

二、深入推进下一步活动的有效开展

创先争优活动启动以来，中央高度重视，胡锦涛总书记多次做出重要指示，强调创先争优活动要为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐，开创党的事业新局面做贡献；各级党委都要认真开展创先争优活动；要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进，使创先争优成为全社会的价值取向；创先争优活动要做到党组织争先进，党员做表率，人民群众得实惠。习近平同志、李源潮同志也对创先争优活动，特别对党政机关创先争优活动多次提出明确要求。

9月14日黄燕明部长到省政府政务大厅考察调研，听取了省直机关工委等省直6个部门开展创先争优活动汇报，并做出重要指示。要求省直机关各级基层党组织要在服务大局、推动科学发展上走在前头、做出表率；在加强队伍建设、提高干部素质中走在前头、做出表率；在服务基层群众、转变工作作风上走在前头、做出表率；在抓基层打基础、加强党建工作中走在前头、做出表率。我们要按照中央和省委统一部署，认真贯彻落实省委领导同志的指示精神，紧紧围绕党组织争先进、党员干部做表率、人民群众得实惠的要求，全面推进创先争优活动，切实做到在求深入、抓深化上下功夫。下面结合省直机关实际我讲四点意见。

（一）提高认识，加强领导，扎实推进创先争优活动的深入开展

创先争优活动是深化学习实践活动成果的重要举措，是推动吉林振兴发展的有效实践载体，也是充分调动基层党组织和广大党员立足本职、建功立业的动力机制。省直各级党组织要以高度的政治责任感和紧迫感，结合贯彻落实中共十七届五中全会精神和省委九届十次全会精神，切实把这项活动摆上日程，深入抓好、见到实效。一要进一步提高认识。首先，要通过学习教育使每名党员对创先争优活动的重要意义、活动内涵有深刻全面的理解和把握，增强责任感和使命感。其次，要让每名党员特别是党员领导干部，从讲政治、与党中央保持高度一致的角度去认识和把握创先争优活动。这是党性问题、政治纪律问题、领导者的政治敏感性问题，不允许有丝毫松懈和动摇。二要进一步明确落实领导责任。部门主要负责同志要切实负起领导责任，党员领导干部要对分管领域创先争优活动情况适时进行督查。要健全完善创先争优活动工作机制，构建党组（党委）统一领导、机关党委具体负责、综合部门密切配合、相关部门

参与指导的工作机制。三要紧紧围绕服务中心、做好日常工作开展创先争优活动，为吉林振兴发展提供服务和保障。组织引导基层党组织和广大党员以实现吉林科学发展任务为中心，围绕本部门中心任务，立足本职工作，在破解发展难题上创先进、争优秀、比贡献，使创先争优活动成为推动吉林振兴发展的实践载体和动力机制。四要锐意创新。使创先争优活动在加强机关基层组织建设上有新突破。党建创新是新形势下党组织的一项重要使命，没有创新就没有生机，没有创新就没有特色，没有创新就难以突破，省直机关要把学习贯彻中共十七届五中全会精神，以及6月21日胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神作为一项重要任务，进一步推动机关党建工作创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要认真组织党员干部学习贯彻中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照条例要求加强和改善机关党的工作，履行机关党组织的职责，提高机关党员贯彻落实党和政府各项重要部署的执行力。要围绕提高机关党建工作科学化水平，创新活动载体、搭建实践平台，不断开创机关党的基层组织建设的新局面。

（二）认真落实“五个具体化”措施，积极推进创先争优活动制度化、规范化、科学化

省委创先争优活动领导小组7月末下发了《关于全面推进“五个具体化”措施，扎实有效开展创先争优活动的意见》，省直多数部门按照文件要求制定了具体化的标准和措施，但也有一些部门落实的不好。我们要按照“五个具体化”的要求，把省直机关创先争优活动抓具体、抓精细、抓出成效，防止活动流于形式、走过场。一要把创先争优活动的目标内容具体化。二要把创先争优活动的实践载体具体化。三要把创先争优活动的考评标准具体化。四要把创先争优活动的推进过程具体化。五要把创先争优活动的表彰宣传具体化。

按照中央和省委部署，这次集中开展的创先争优活动分两个阶段进行表彰，明年和后年要分别表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。省直各部门要注意选树和宣传典型，为表彰先进做好思想和组织准备。

（三）充分发挥机关党的组织优势，大力推进基层党组织服务民生党员联系群众工作

做好服务民生工作是基层党组织和广大党员肩负的根本职责和重要任务。也是创先争优活动的重要内容。省委创先争优活动领导小组结合创先争优活动实际，下发了《关于大力推进全省基层党组织服务民生工作方案》，我们省直机关要带头抓好落实。一要准确把握基层党组织服务民生工作的目标任务。二要认真落实基层党组织服务民生工作的推进措施。三要切实增强基层党组织服务民生工作的实际成效。四要认真贯彻落实省委创先争优活动领导小组《关于加强党群共建在全省工会、共青团、妇联组织中深入开展创先争优活动的实施意见》，发挥机关党组织的领导作用和组织优势，推动党群共建，使创先争优活动向更广泛的领域拓展。

（四）加强督促检查，确保省直机关创先争优活动不走过场

省委要求创先争优活动要一级抓一级、层层抓落实。省直机关工委将采取日常督查、调研督查、随机抽查、召开联系片调度会等方式，对省直机关创先争优活动情况进行全程督查指导，并及时进行通报。各部门也要加强对基层党组织创先争优活动的督查指导，把创先争优活动和服务民生情况纳入机关党的工作目标责任制中进行考评。今年省直机关的年终目标责任制考评工作，将以创先争优活动为主线来进行，督促检查工作中要及时发现和解决存在的问题，保证活动始终保持正确方向。要充分发挥典型的引领和示范作用，逐级建立创先争优活动先进典型群体库，着力打造具有机关特色的党建品牌群体。

深入开展好创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实，重在创新。我们要以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，扎实搞好这项活动，为落实中共十七届五中全会精神，推动吉林科学发展做出新的贡献！

在局直属机关创先争优活动动员大会上的讲话党组书记、局长 邵明立 同志们：

按照中央要求，经局党组研究决定，今天召开局直属机关党员干部大会，主要任务是认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的精神，按照中央国家机关工委的要求，对国家局直属机关深入开展创先争优活动进行集中动员和部署。

今年4月6日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动；中央政治局常委习近平、中央政治局委员李源潮等同志，对开展创先争优活动提出了明确要求；中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。5月24日,中央国家机关工委也专门召开动员大会，对中央国家机关深入开展创先争优活动做出了具体安排。

国家局党组高度重视创先争优活动。在认真学习胡锦涛总书记重要讲话和中央文件的基础上，结合食品药品监管工作实际，确定了“科学监管当先锋，饮食用药保安全”的活动主题，讨论制定了实施意见，成立了国家局直属机关创先争优活动领导小组及工作机构，为正式启动国家局直属机关创先争优活动进行了充分准备。

根据局党组的安排，下面，我讲三点意见，供同志们在开展创先争优活动中参考。

一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建基层先进党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大关于以改革创新精神加强和改进党的建设的重要工作部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央的要求，创先争优活动的时间跨度为2010年4月至2012年党的十八大召开。全面落实中央要求，结合食品药品监管工作实际开展创先争优活动，对加强局直属机关党的建设有很强的针对性。局直属机关各部门、各单位，要深入学习中央领导同志重要讲话和中央有关文件精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央的精神和部署上来。

第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要。学习实践活动作为集中教育活动，重点解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用。因此，创先争优活动既与前期的学习实践活动紧密衔接，同时又把党的建设经常性工作，以鲜明的主题、明确的目标、重点内容及其载体要求体现出来，具有经常性与相对集中密切结合的鲜明特色。这次活动把“科学监管当先锋，饮食用药保安全”作为主题，也充分体现了同深入学习实践科学发展观活动的密切联系。2006年，国家局党组深入学习中央有关会议和领导讲话精神，总结正反两方面经验教训，深化对食品药品监管规律的认识，明确提出了树立科学监管理念的要求，从思想认识上解决了如何贯彻落实科学发展观的重大命题。近年来，我们结合学习实践科学发展观活动，进一步推动科学监管理念的落实，构建和完善了监管法规体系，采取了一系列强化监管的新措施，扭转了被动局面。在这样的基础上，我们要通过创先争优活动，进一步巩固和拓展学习实践活动的成果，借助创先争优活动将科学监管理念转化为科学监管的实践，把党的政治优势转化为科学监管的组织优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，开展创先争优活动是进一步加强机关党建工作的需要。胡锦涛总书记指出，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。局直属机关党的基层组织是落实国家局党组各项决策的战斗堡垒，扎实开展创先争优活动，对强化和提升党建工作，夯实各项监管任务的组织基础，有着不可替代的重要作用。

目前，我们机关的党建工作与各部门各单位担负的监管职责相比，与长期面临的食品药品监管矛盾凸显和风险高发的形势相比，与深化医药卫生体制改革、强化食品药品监管的任务相比，还存在着一些不适应的问题，有的党组织创造力凝聚力战斗力还不强，开展工作缺乏创新精神和执行力；工作措施针对性和有效性不够强；有的党员先锋模范作用不够突出，个别党员领导干部放松自律、作风不正，为政不廉、违法乱纪，让机关和系统蒙羞。对此，我们应该有足够的、清醒的认识。局直属机关党组织和广大党员，必须进一步树立高度的政治责任感，通过扎实有效的工作，使创先争优活动转化为推进食品药品监管工作的强大动力，形成思想统一、精神振奋、信心坚定，以饱满的热情和科学务实的态度形成攻坚克难的良好工作局面；必须进一步抓好学习实践活动的整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；必须进一步提高直属机关党建工作科学化、规范化水平，认真落实中央关于加强党的建设的一系列要求，不断开拓创新，在完成中心工作、争创一流业绩的实践中，更好发挥党的组织和党员的应有作用；必须进一步加强党风廉政建设，强化组织监督，改进工作作风，促进各级党组织和广大党员更好地履行职责，努力建设执政为民、务实高效、清正廉洁的食品药品监管队伍。

第三，创先争优活动是进一步推动食品药品监管事业的需要。当前，食品药品监管事业的发展仍处于重要时期，既有“十二五”发展机遇，也面临着职能调整、监管创新、难度加大等多种挑战。抢抓机遇、应对挑战，推进科学监管，迫切需要直属机关乃至整个监管系统党组织充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过创先争优活动，我们要注意把党章和中央对党员的先进性要求具体化、职责化、岗位化，要组织引导党员干部亮身份、做模范、树形象，让党员群众学有标尺，比有榜样，赶有目标，把创先争优作为推进食品药品监管工作的强大动力。

总之，直属机关各基层党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把继续做好学习实践活动整改落实工作、落实科学监管的思路措施作为创先争优活动的重要内容，积极借鉴、充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，反对畏难心理和应付思想，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、明确任务，把握好创先争优活动的总体要求和工作重点

中央明确提出了深入开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。中央国家机关工委对国家机关各部门也提出了指导性意见。这些精神，我们要认真领会，准确把握，找准创先争优活动与监管工作的最佳结合点，务求实效。因为，这次动员大会后，局党组将就创先争优活动专门制定下发文件，进行总体部署安排，这里我重点强调三个方面：

第一，要明确“四句话”的目标要求。

中央提出的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，关键是要准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的四句话目标。结合食品药品监管实际，我们要做到以下几点：

一是在落实科学监管中实现“六个统筹”。即要统筹食品监管与药品监管，积极探索履行监管新职责的工作机制和保证措施；统筹行政监督与技术监督，不断提升监管工作的科学性与权威性；统筹部门监管与社会治理，充分调动社会各界力量参与食品药品治理；统筹全面监管与重点监管，强化对重点产品和高风险产品及重点环节的监管；统筹相关各方落实责任，重视推动地方政府“总责”和企业“首责”的落实；统筹城市监管与农村监管，大力加强农村食品药品监管，提高全社会的食品药品安全水平。

二是在促进社会和谐中强化责任。强化食品药品监管、确保公众饮食用药安全，已经成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。各基层党组织和机关全体党员干部要深刻理解科学监管的内涵。特别是在错综复杂的社会矛盾面前，在各种急难险重任务和重大突发事件的考验面前，必须忠实履行监管职责，依法行政，严格履职，坚决维护好人民群众的切身利益，维护好食品药品市场秩序。

三是在服务人民群众中强化宗旨意识。各基层党组织和机关全体党员干部要争当立党为公、监管为民的战斗堡垒和先锋模范。贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策和部署，采取更加有力的措施，加大监管和整治工作力度，依法严厉打击各类制售假劣药品和餐饮服务环节违法违规经营行为，构建食品药品安全长效监管机制。说到底，我们的工作必须让人民群众受益、让党中央、国务院放心，经得起科学的审视和实践的检验。

四是在加强基层组织建设中提高科学化水平。各部门和单位要按照中央新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步优化基层党组织的设置，选好配强党组织领导班子，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；要促进基层组织建设科学化、民主化、制度化；要创新党组织活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的活力，造就高素质的基层党务干部队伍；要充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要通过基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。

各基层党组织和全体党员要联系思想实际和工作实际，注重在实践中提高，努力把党的政治优势和组织优势，转化为实践科学监管理念、全面加强科学监管、保证监管中心工作圆满完成的强大动力。

第二，要把握创先争优活动的内容。

中央明确提出,创先争优活动的主要内容是：创建“五个好”先进党组织，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当“五带头”的优秀共产党员，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。那么，我们怎样理解中央新部署的这项工作呢？

一是创先争优活动中的“争创”，不仅要追求结果，更要重视过程。因为“创先争优”能够充分调动工作者的“精气神”，从某种角度说，争创的是一种工作中所表现的精神，整个过程中体现的是一个领域、一个群体的工作激情和干劲。“创先争优”就是要把人的主观能动性在工作中充分调动出来，从而促进各项监管工作的进步与发展。按照马克思主义哲学的观点，人的主观能动性集中展现于如何想事情、如何干事情以及在想问题、办事情时具备的精神力量。在实际工作中不断发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神，就真正体现了马克思主义哲学关于人的主观能动性的相关理论。事实上也是这样，如果人在干事情的时候没有激情，工作也是不可能干好的。那么到底要怎么样才能成为工作中的“先进”和“优秀”呢？答案很简单，就是要在实际工作中不怕困难、迎难而上，认认真真想问题，踏踏实实干事情。而且，“创先争优”靠的不是哪一个人的力量，而是要靠大家一起团结协作，体现团体力量和价值才能够创造出“先进”和“优秀”。

二是创先争优既要“深入”更要“深化”。前面已经谈到，学习实践活动刚刚结束，中央紧接着开展创先争优活动，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。既然要抓好学习实践活动成果的“深化提升”，就要在以下三个方面重点下功夫、见实效。一要在“加快科学

发展”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，就是破解影响和制约科学发展的难题，集中扫除障碍。在加快科学发展上下功夫，关键要利用好学习实践活动成果，对原有制度机制，不断完善提升，形成综合体系，确保长期发挥作用，营造良好发展环境；要发挥党员模范作用，激发创业热情，带头践行科学发展；要增强科学发展的信心，凝聚科学发展的力量；要适应新情况，研究新形势，拿出新举措，解决新问题，把活动中激发出的热情转化为加快科学发展的实际行动，确保取得实实在在效果。二要在“服务人民群众”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，着力为民办好实事，这是服务群众的直接体现。创先争优，要深化为民服务，要在服务群众上下真功夫，首先要做好学习实践活动中尚未完成的为民实事，跟踪督导，确保实事办好，实事办实；要密切联系群众，准确了解群众新需求新期盼新困难，及时跟进，抓紧办理，让群众充分感受党的温暖；要以群众的满意度检验创先争优的实效。三要在“加强基层组织”上下功夫、见实效。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。李源潮同志指出，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。可见，开展创先争优活动，关键要加强基层党组织，更好地发挥基层党组织作用。要选好基层党组织带头人，树立基层党组织良好形象。

三是创先争优要克服和防止搞形式走过场。先进和典型的真正意义，在于党的组织和党员能立足本地和本职实际，践行党的先进性，发挥先锋模范作用。开展创争活动，要有明确的目标、扎实的内容、务实的举措，切忌把重点放在口头上的汇报、墙上的制度、媒体上的宣传、文件柜中的材料上。不能搞闭门造车、玩文字游戏。要紧密结合实际、围绕中心、服务大局、务求实效。

第三，要突出监管部门的特色。

一是要结合监管工作实际，鲜明亮出主题。直属机关各部门和单位，要以“科学监管当先锋，饮食用药保安全”为主题，把创先争优活动与审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等能力提高和创新相结合，与严格依法行政和提升执法公信力相结合，与当前监管工作面临的形势任务和党员队伍的实际相结合，开展创先争优活动。

二是要通过创先争优活动，强化机关党组织的“五个作用”。各基层党组织要以坚持和践行科学监管理念为统领，积极推进学习型党组织建设，着力提升科学监管水平；紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推进机关作风建设；围绕务实、为民、清廉机关建设，有效推进廉政风险防范管理，落实党风廉政责任制。结合学习贯彻中央新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照机关党建的总体要求，在大力强化党组织功能的同时，重点发挥“五个方面”的作用：在加强学习、理论武装、建设队伍方面发挥作用；在围绕大局、服务中心、提升监管能力方面发挥作用；在转变观念、改进作风、服务基层方面发挥作用；在依法监管、廉洁从政、提高效能方面发挥作用；在推进改革、攻艰克难、锐意创新方面发挥作用。

三是全体党员特别是党员领导干部，要争做“五个模范”。当前，我们这支队伍整体素质、精神面貌、工作作风是好的，但是，某些局部、某些干部身上存在的思想不纯、作风不正、自律不严、为政不廉等问题，极大地削弱了全系统的凝聚力、战斗力。这迫切要求我们强化机关党的建设工作和组织功能，迫切需要党员干部在学习、工作、纪律、作风等各方面充分发挥先锋模范作用。我们要以这次创先争优活动为契机，以食品药品科学监管为中心，强化党组织教育、管理、服务的职能，按照中央提出党员“五带头”的基本要求，大力加强机关党员干部队伍建设。特别是要坚定信念、统一思想、强化纪律、转变作风、提升能力。为此，党组提出全体党员干部要争做“五个”模范，一要做自觉学习的模范。要善于学习，学以致用，成为理论武装的“排头兵”、熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”、运用现代技能的“新专家”；二要做爱岗敬业的模范。要立足本职、忠诚尽责、乐于奉献、不求功利、兢兢业业，在岗位上体现自己的人生价值；三要做科学监管的模范。要在审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等各项监管工作中，强素质提能力，监管时到位不缺位、有作为但不乱作为；四要做遵章守纪的模范。要带头遵守国家法律和党纪党规，严格执行工作纪律和廉政纪律，同时要勇于制止各种违法乱纪行为，克服和抑制各种不良风气的影响；五要做服务群众的模范。要增强党性观念，强化宗旨意识，树立服务思想，在履行监管职责中服务基层、服务群众，并内化为一种自觉自愿的行动。

三、抓好落实，确保创先争优活动取得实效

第一，要加强领导和督查。国家局党组成立创先争优活动领导小组，负责领导直属机关的创先争优活动，领导小组在直属机关党委设立办公室，负责日常工作和督导。局党组成员按照工作分工，在分管相关业务工作的同时，对分管部门和联系单位的创先争优活动加强指导、点评和督促；各部门各单位的党组织要具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。党组织主要负责人，要认真履行“一岗双责”的党建工作责任制，精心组织和领导好本部门本单位的创先争优活动；局领导小组办公室要周密组织、统筹安排，制定方案，采取有效措施，推动整个直属机关创先争优活动的开展。

第二，要注重活动创新。宏观上来讲，我们现在进行的各项工作都可以成为创先争优活动的载体。创先争优活动本身不是一件新事，但在学习实践活动之后深入开展此活动却富有新意。要把“创先争优”活动的主基调定位在创新中求发展上。力争使整个创先争优活动，做到有“六个新”即新内容、新标准、新方法、新举措、新机制、新成果。

第三，抓住重点环节。这次创先争优活动，中央和中央国家机关工委都明确提出，要注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式。其中，公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。在创先争优活动中各基层党组织要高度重视和认真抓好这一环节。凡涉及到推动科学发展重大事项、促进社会和谐重要举措、服务人民群众的重点项目、加强基层组织的重点工作，都应列为本创先争优活动的主要工作进行公开承诺。要让公开承诺成为干事创业的压力，更要变为科学监管勤政为民的动力。同时，还要坚持求真务实，做到“有诺必践”，要坚持讲实话、办实事，绝不放空炮、开空头支票。与此同时，还要充分发挥评议的作用，建立健全监督机制，督促相关单位和部门靠实干兑现承诺，靠实干取信于民。

第四，搞好系统联络。根据中央创先争优活动领导小组关于加强行业指导的要求，由卫生部牵头成立了有一部两局和中组部组织局领导参加的全国医药卫生系统创先争优活动指导小组。并召开了系统指导工作会、下发了系统创先争优活动的文件。因此，按照胡锦涛总书记提出的党和国家机关要走在党的基层组织建设前头的要求，我们要指导带动药监系统开展创先争优活动。一方面，我们局直属机关的创先争优活动要努力走在全国药监系统的前列，另一方面，局创先争优活动领导小组办公室还要同时发挥好全国医药卫生系统创先争优活动指导小组办公室食品药品监管联络组的职能作用，与各省级局创先争优活动办公室加强沟通联系，掌握工作动态，注意宣传引导。在综合协调直属机关创先争优活动的同时，要加强与系统的沟通联系，及时掌握和宣传系统创先争优活动的情况，并注意交流、总结、推广好的做法和经验，使直属机关与系统创先争优活动相互借鉴、相互促进。

第五，加强宣传引导。要以创先争优活动为契机，拓宽视野，把握导向，整合资源，突出重点，紧密结合食品药品监管任务，紧扣科学监管主题，突出科学监管能力和水平的提升，大力宣传创先争优活动的特点、亮点和典型。同时，结合加强党风廉政和系统文化建设，增强信心，鼓舞士气，崇尚先进，塑造队伍，提升形象。通过创先争优活动，要在全系统和社会上树立一批食品药品监管系统先进党组织和优秀党员干部的典型。

同志们，开展创先争优活动，贵在“创和争”，重在“先进和优秀”。中央部署的这项活动，对我们来说，是加强机关党建工作，推动监管业务工作，不断提高队伍凝聚力、创造力和执行力的良好契机。让我们始终保持昂扬向上的精神面貌、脚踏实地的工作作风、勇于创新的探索精神、团结和谐的工作氛围、业务精湛的监管能力，为确保公众饮食用药安全，推动经济发展，促进社会和谐做出积极贡献。

在部直属机关深入开展创先争优活动动员大会上的讲话

部党组副书记、副部长 李立国

同志们：

今天，我们召开部直属机关深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央要求，对我部深入开展创先争优活动进行动员部署。4月6日，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记对推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平、李源潮同志分别对深入开展创先争优活动提出了要求、进行了部署。根据中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央国家机关工委《关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，部党组研究制定了我部创先争优活动的《实施方案》，成立了领导和工作机构，为我部深入开展创先争优活动作了充分准备。下面，我代表部党组，就贯彻落实中央精神，深入开展创先争优活动，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义

在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。我们要深刻领会中央领导同志的重要讲话和中央文件精神，自觉把思想统一到中央决策部署上来，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。

第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育；创先争优活动是以深入学习实践科学发展观为主题，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果为目标，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。两项活动紧密衔接、相互促进。在学习实践科学发展观活动中，我部按照中央的总体要求，结合民政工作实际，突出为民主题和实践特色，围绕科学发展难题研究梳理了工作思路，立足长远建立健全了民政事业科学发展体制机制，取得了扎实成效。同时也要看到，学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，其整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善都需要我们长期坚持不懈的努力，并具体体现和落实在平时工作中。深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果题中应有之义，对于进一步解决工作中存在的突出问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。

第二，开展创先争优活动，是推动民政事业科学发展的重要举措。党的建设历来为党领导的伟大事业服务，机关党建工作的核心任务和重要目标，就是推动民政事业科学发展。党的十七大以来，直属机关党建工作紧紧围绕党的中心任务和民政业务工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打下了坚实的工作基础，形成了良好的工作局面。面对新形势、新任务和新要求，民政事业改革发展面临的机遇很多，任务也更重。如何进一步加强对民政事业科学发展的理解和认识，进一步加大思想解放力度，巩固和深化民政工作成果，协调解决影响和制约民政工作科学发展的体制机制瓶颈，是重要课题，也是严峻挑战。开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，有利于提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有利于提高党员队伍的能力水平，从而为解决民政工作突出问题，推动民政事业科学发展提供坚强保障和强大动力。

第三，开展创先争优活动，是加强直属机关党建工作的重要内容。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员队伍是党发展壮大的力量源泉。近年来，直属机关党建工作通过健全组织、落实制度、强化功能等途径，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，切实提高党员队伍的能力素质，多项工作取得了突破性进展。但也要看到，仍有一些基层党组织活力有待加强，个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。深入开展创先争优活动并以此为抓手，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，对于充分发挥基层党组织和党员在推动民政事业科学发展中的重要作用，更好地保持和发展党的先进性；对于统筹推进直属机关党建各项工作，不断推进直属机关党的建设创新发展，都具有非常重要的意义。

第四，开展创先争优活动，是提高党员干部能力素质的有效载体。胡锦涛同志曾经指出：“贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。”部直属机关党员干部队伍的显著特点是机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，党员干部队伍的政治素质、业务能力和作风状况如何，直接影响民政事业发展。近年来，直属机关各级党组织和党建工作始终把教育好、培养好、选拔好各类优秀人才作为重要目标和基础工程，坚持教育、管理、培训、服务并重，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的党员干部队伍。学习实践活动的深入开展，广泛激发了党员干部推动事业发展的积极性创造性，促进了思想认识的提高、能力素质的增强和民政工作的推动。深入开展创先争优活动，必将进一步强化机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，树立为民、务实、清廉的良好形象，引导党员立足本职建功立业、增长才干，出色完成各项工作任务。

二、深刻理解，准确把握创先争优活动的任务要求

中央关于创先争优活动的要求集中体现在《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话中，我们要认真领会、深刻理解、准确把握，扎实开展好创先争优活动。

第一，准确把握创先争优活动的总体要求。中央关于创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。落实《意见》提出的活动总体要求，关键是把握好“四句话”的活动目标。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。具体到民政部直属机关，推动科学发展，就是要围绕民政工作改革发展大局，不断提高推动科学发展的能力素质，在加快完善保障和改善民生“六大体系”、着力形成社会建设和管理“五大格局”、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中发挥作用。促进社会和谐，就是要以发展社会事业和解决民生问题为重点，健全基本公共服务体系，全面提升民政事务公共服务水平，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用；在急难险重任务和重大突发

事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局。服务人民群众，就是要牢固树立民政宗旨意识，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，认真做好保障民生和服务群众工作，切实帮助人民群众特别是困难群众解决好实际困难。加强基层组织，就是要优化直属机关基层党组织设置，扩大党的组织和工作的覆盖面，完善基层党组织工作制度，推进学习型党组织建设，提高党员队伍能力水平，通过加强基层党组织建设带动工青妇等基层组织建设。

第二，准确把握创先争优活动的主要内容。这次深入开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。《意见》明确指出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是中央按照党章的规定，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。我部《实施方案》中，结合实际，对这些普遍要求进一步具体化，明确了创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体条件。各单位可在争创过程中进一步细化标准，做到简洁可行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织党员干部深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

第三，准确把握创先争优活动的方法步骤。按照中央的统一部署和中央国家机关工委的工作安排，我部《实施方案》对创先争优活动的方法步骤作了明确规定。一是动员部署。在这一阶段，部制定实施方案，召开动员大会，各单位进一步深入发动，制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。二是全面争创。各单位党组织和党员要按照实施方案，围绕主题，抓住载体，突出特色，全面开展创先争优活动。2010年6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展争创活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展争创活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展争创活动。三是点评评议。各位部党组成员按照工作分工，通过参加各单位组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评和随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。直属机关党委采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；结合考核，组织干部职工开展集中评议。各单位党组织通过多种形式，对本单位党员开展创先争优活动进行群众评议。四是评选表彰。直属机关党委对各单位党组织、各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动情况进行考核，根据考核结果、工作实绩和群众意见，于2011年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，通过举办创先争优图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各单位创先争优活动的好经验、好做法。

三、结合实际，努力推进创先争优活动深入开展

中央《意见》提出了活动推进的四种方式、中央国家机关工委明确了活动开展的几个环节，我们要按照中央部署和工委要求，明确方法步骤，认真抓实抓好。紧密联系民政工作实际，工作扎实、注重实践、务求实效，是我部在学习实践活动中取得成效的重要经验。开展创先争优活动，更要在体现民政特色上动脑筋，在务求实效上下功夫。下面，我就此问题强调四点：

第一，要紧扣科学发展，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求。创先争优活动的主题是深入学习实践科学发展观，其主要目标在于推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。围绕中心、服务大局是直属机关党建工作的根本要求。我部落实“围绕中心、服务大局”的根本要求，就是要紧扣科学发展的主题，深入开展创先争优活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，通过卓有成效的工作，把基层党组织筑造成坚强的战斗堡垒，把直属机关党员干部培养成坚定的为民先锋，将党员干部的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到新时期的为民实践中来。当前，就是要团结带领党员干部从民政工作实际出发，认真落实学习实践活动整改落实工作的总体思路和建立健全长效机制的目标要求，以实施民政事业发展战略为核心，进一步健全民政工作法律法规，完善民政工作政策和管理制度，创新民政工作体制机制，夯实民政事业发展基础，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。

第二，要注重民政特色，着力突出民政为民的争创主题。主题的确定决定着整个创先争优活动的方向。“为民”是民政工作永恒的主题，是民政工作的职责所在、使命所系，是“以人为本”在民政工作中的具体落实和体现，是推动民政工作科学发展必须牢固树立和践行的核心理念。突出为民，就抓住了民政部门的根本。部党组确定我部创先争优活动的争创主题是“以民为本，为民解困，为民服务”，活动载体是“做为民先锋，促科学发展”。各单位要在创先争优活动中，将“为民”要求贯彻始终，在安排部署活动各阶段各环节的工作时，都紧紧围绕为民主题，努力体现“民政为民”的实践特色。在起草方案中，要明确树立为民理念、强化为民意识、落实为民举措、提高为民本领的工作要求；在动员部署上，要强化民政工作核心理念和为民意识，深化党员干部对科学发展观的认识，增强对人民群众的感情，通过深入开展创先争优活动，进一步统一思想、凝聚力量，为推动民政工作科学发展奠定思想基础。

第三，要紧密贴近实际，注意掌握分类开展的工作方法。中央《意见》明确指出，各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求。其中，机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。这既为我们明确了机关争创的工作重点，又对我们提出了分类开展的工作要求。部直属机关要把深入开展创先争优活动与创建学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”等活动有机结合起来，以迎接中国共产党成立90周年和党的十八大为节点，通过主题实践活动、主题党日活动、党员领导干部讲党课、“三个创新”等形式，按照工作方案的步骤安排，有计划、有节奏地推进。机关司局、直属事业单位、部管社会组织党组织，要根据部《实施方案》的统一要求，结合本单位实际，明确创先争优活动的具体主题，分别围绕“提高能力、改进作风、高效履职”、“促进事业科学发展”和“健全组织、发挥作用”设计符合各自实际的活动载体，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式，保证争创活动取得实效。

第四，要抓好典型示范，努力营造广泛参与的浓厚氛围。创先争优活动中，要将发挥先进典型的示范引领作用贯穿始终，将影响和带动群众参与贯穿始终。要充分发挥民政系统全国劳动模范、先进工作者、“孺子牛”奖获得者等先进典型的榜样力量，加大对先进典型、先进事迹的学习和宣传力度；要注意选树直属机关的典型，使大家感到可亲可敬、可学可比，用身边的先进带动党员以更大的热情投入到创先争优活动中去。同时，要注重通过开展党内活动影响和带动群众，积极扩大群众参与，尤其是民政工作对象的参与。要注重听取工作对象的意见，公开承诺，通报情况，请群众参与评议，接受群众监督。要坚持党建带团建、带工建、带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团和妇女组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在部直属机关形成创先争优的浓厚氛围。

四、加强领导，确保创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。直属机关各级党组织要在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，切实把创先争优活动组织好、开展好。

第一，要落实领导责任。按照中央要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。我部已经成立了由部党组统一领导、机关党委和相关单位参与的领导小组，制订了实施方案，明确了工作职责。各单位党组织具体负责本单位活动的组织实施，要认真落实领导责任，切实增强争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质，加强党的建设、推动科学发展的重要契机，抓紧谋划部署，扎实推进，务求实效。

第二，要做好统筹安排。创先争优活动是基层党建的重要经常性工作。各单位在活动过程中，要注意与专题集中教育活动相区别，做到统筹兼顾、节奏适度地开展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动与做好当前各项工作结合起来，与开展学习型机关建设结合起来，与党员干部作风建设结合起来，妥善处理好争创活动与业务工作的关系，统筹安排好活动时间、进度和人员，协调推进，相得益彰。

第三，要及时督促检查。部创先争优活动领导小组及办公室，要采取听取汇报、日常督查、随机抽查、交流研讨、总结推广经验做法等方式，全面了解活动进展情况；要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决存在的问题，确保活动不走形式、不走过场，平衡发展、有序推进。

第四，要加强舆论宣传。要充分利用部属媒体特别是新闻报刊、机关内网、橱窗展板以及手机短信平台等载体，跟踪活动开展情况，推广先进做法经验，发挥宣传引导作用，形成正确的舆论导向。要加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

同志们，开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前的一项重要任务。我们要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真投入到创先争优活动中来，为深入贯彻落实科学发展观、推动民政工作又好又快发展，做出更大贡献！

在县直属机关深入开展创先争优活动动员

暨“七一”表彰大会上的讲话 县委常委、组织部长 陈柄材

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立89周年。刚才，大会表彰了一批先进县直机关党（总）支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；县直属机关工委黄普清书记认真总结了县直属机关上半年的党建工作，以及就县直属机关开展创先争优活动进行了动员部署。在党的89岁生日即将来临之际，表彰先进，树立典型，部署开展创

先争优活动，具有十分重要的意义。在此，我谨代表县委，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全县县直机关广大党员致以节日的问候！同时也希望受表彰的先进集体和个人要珍惜荣誉，再接再厉，为建设果香景美富裕和谐团结进步新富川再创佳绩；希望县直机关各党组织和全体党员虚心向他们学习，在本职岗位上恪尽职守，无私奉献、开拓创新，为推进我县跨跃式科学发展作出新的贡献！下面，我就县直属机关如何开展好创先争优活动再强调几点意见：

一、要统一思想，进一步增强开展创先争优活动的主动性

昨天，县委召开了全县深入开展创先争优活动动员大会，对活动开展做了具体的部署，县委夏书记也对如何开展创先争优活动做了重要指示。县直各机关党组织要认真贯彻落实会议和夏书记的重要讲话精神，进一步统一思想，充分认识在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的重要意义，紧紧抓住开展创先争优活动的机遇，切实增强责任感和主动性，及时动员部署、科学谋划方案、周密组织实施，在开展创先争优活动中走在全县前列，起带头、做表率。要通过开展创先争优活动，进一步强化机关党组织、党员立足本职工作、服务大局意识，激励创先争优干劲，促进机关党组织、党员更好地围绕中心、服务大局、推动发展，真正使创先争优活动和机关各项工作“两手抓、两促进”，以实际成效为全县基层党组织和广大党员树立榜样。

二、要把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来

建设学习型政党是党的十七届四中全会的战略部署。建设学习型政党落实到基层，就是建设学习型党组织，培养学习型党员。在推进学习型党组织建设中，我们要广泛开展行动学习，以本单位存在的问题为核心、“从做中学”、“从反思中学”，在学习中学会学习。要以城乡结对共建为载体，实行结对互学、上下联运，实现学习资源的有效整合；要以专题讲座为形式，实行定向帮学、内外结合，满足党员干部的学习需求。要以行业系统为单位，实行群组共学、横向联合，打造各具特色的学习团队。我们要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，努力加强学习，自觉成为建设学习型党组织的先行者、推动者、实践者，努力在学习型党组织建设中创先争优，始终走在前列，发挥带头作用建设学习型党组织。首先是要在班子建设、党员的理论武装上见成效。我们要以“创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争当学习型党员、争当学习型干部”活动为载体，切实做到深化认识重学、明确目标善学、建章立制保学、精心组织促学、领导带头真学，营造人人讲学、人人比学的浓厚氛围，力争在较短的时间内把广大党员干部培养成学习型干部，把县直属机关打造成学习型组织，不断提高广大党员的理论水平，切实为富川发展提供人才保障和智力支持。其次是要在转变党员干部的工作作风、促进工作落实上见成效。要通过学习牢固树立群众观点，强化执政为民的意识，多为群众办实事好事，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益；要通过学习开阔视野、打开思路，不断增强生态观念、环保观念、循环经济观念、统筹城乡发展观念，及时化解各种突出矛盾、破解发展难题；要把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展结合起来，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，促进全县经济社会又好又快发展。

三、要把开展创先争优活动与推进党组织建设年结合起来

开展创先争优活动是推进党组织建设年工作的总抓手，各机关要以创先争优为统揽，认真贯彻县委开展党组织建设年工作的总体要求，稳扎稳打，统筹推进各机关的党建工作。在这里，重点强调两项工作：一是深入开展城乡党组织“结对共建，先锋同行”活动。各机关党组织要通过深入开展共建组织，促进组织设置的优化；共建班子，促进党群班子的优化；共建队伍，促进党群队伍的优化；共建阵地，促进办公条件的优化的“四建四促”“结对共建、先锋同行”活动，实现城乡党建的有效对接，促进党建成果相互转化，努力形成统筹城乡科学发展的基层党建新格局。各机关党支部要认真的落实好这项工作，要把开展创先争优活动与推进结对共建工作结合起来，严格按照县委关于结对共建的目标要求，沉下结对村深入调研，听取汇报，发现问题，争取项目，努力为结对村党组织和群众解难事、做实事、办好事，不断强化农村党组织，助推农村经济发展和民生改善；二是扎实推进“党建工作示范点”创建活动。要根据各机关党组织的特点，深入挖掘，大胆创新，积极打造一批机关党建工作示范点，力争用两年左右的时间创建20个县直机关党建工作示范点，进一步强化典型示范引导，推动机关党组织建设工作水平迈上一个新台阶。

四、要把开展创先争优活动与推动经济社会发展结合起来

县直机关各党组织开展创先争优活动，要牢固树立“围绕中心、服务大局、促进工作”的意识，始终坚持把推动业务工作的完成作为“创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕机关业务开展工作，找准、抓住“创先争优”活动与经济社会发展、机关建设、业务工作结合的着力点，形成相互促进、共同发展的良好局面。今年，县委提出了实施“六大工程”，实现“三大目标”的工作思路。这是县委、政府从落实科学发展观出发，推进果香景美、富裕文明、团结进步新富川建设的战略决策。县直机关党组织和广大党员要坚决贯彻落实县委、政府的决策部署，把创先争优活动与推动经济社会发展结合起来，作为推进“六大工程”实施，实现“三大目标”的重要抓手，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步动员引导全县各级党组织和广大党员想法设法谋发展、千方百计求发展、真抓实干促发展，真正把县直机关各党组织和广大党员的力量凝聚到深入推进“六大工程”的实施和实现“三大目标”上来，在服务和参与实施“六大工程”和实现“三大目标”中有所作为、彰显作用；在推动富川经济社会科学发展、突破发展、和谐发展、跨越发展中建功立业，创先争优，为推进果香景美、富裕文明、团结进步新瑶乡建设中注入新的“活力”。

五、要精心设计主题和载体，确保活动有特色、出成效

县直各机关党组织开展创先争优活动要积极借鉴开展学习实践科学发展观活动的经验做法，从活动开始就把设计富有特色的载体作为创先争优活动的重要内容，根据部门和单位的特点、党组织的工作职责，立足党员的身份特点，围绕群众最关心的热点问题设计好形式多样、务实管用，有利于提高工作效能、有利于服务基层、有利于发挥作用的鲜活活动主题和实践载体，让基层党组织和党员创有目标、争有方向。机关党组织特别是部门单位有对外服务的岗位，要通过设立“党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区”和党员佩戴党徽上岗等激励广大党员学先进、赶先进、当先进，大力营造比、学赶、帮、超的浓厚氛围，促进广大党员切实履行职责，立足本职岗位争创一流业绩，努力掀起创先争优活动新高潮。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

省委常委、组织部长段敦厚在省直机关创先争优活动座谈会上的讲话

刚才听了大家的发言，开会之前我还到省交通厅、省检察院两家单位现场查看了一些资料、展板，听取了一些情况介绍，很受振奋！感到在省委的正确领导下，在省直工委的直接指导下，特别是在各个单位党组（党委）的坚强领导下，省直机关创先争优活动开展得健康有序，成效相当明显。我想从以下几个方面谈几点体会。

一是指导思想明确，服务大局。每个单位都能把创先争优活动与安徽的跨越式发展、奋力崛起紧密结合起来，把握住了工作的方向。创先争优活动如果脱离了安徽这个大局，就会迷失方向。每个单位在这个方面做得很突出，不管是整个活动方案的制定，还是工作的措施、主题的提出、包括单位领导的批示内容，都是围绕安徽这个大局，指导思想非常明确。党内活动就是要围绕中心、服务大局，这是我们党内活动的一条重要原则。以前的先进性教育活动也好、“三讲”教育也好、学习实践科学发展观活动也好，都是把握了这一条。

二是领导高度重视，履职到位。每个单位的发言都特别突出了单位党组（党委）的坚强领导，单位党组（党委）书记亲自当活动领导小组组长。比如说徐立全同志本身是省委常委、省委政法委书记，同时还是省公安厅创先争优活动领导小组的组长，亲自动员亲自抓；省检察院崔伟同志十二次就活动开展作了批示。每个单位主要负责同志尽职尽责，既是行政负责人，同时也是单位党组（党委）负责人，履行了一岗双责的职责。

三是活动主题鲜明，紧贴实际。这个实际就是本单位的实际。比如说省检察院的创先争优主题是：坚持执法为民作表率，维护公平公正当先锋，致力服务大局争先进。主题非常鲜明，体现本单位的特色。省水利厅的创先争优主题是“全面建设„四个‟水利，服务安徽奋力崛起”、省公安厅是“争创先进促崛起，争当先锋保平安”、省广电局是“为广电事业大发展大繁荣创先进、争先锋”、省地税局是“发挥地税职能创先进，服务安徽崛起争先锋”、省交通厅是“发展交通运输创先进，服务加速崛起争先行”。大家在思考谋划活动的主题上是下了功夫的，也是听取了广大人民群众的意见进行了反复推敲。创先争优活动就是要在本职岗位上创先进争优秀，每个单位创先争优活动主题的提出都是紧贴了实际。

四是规定动作规范，自选动作创新。我所到的这几个单位包括今天汇报的材料，凡是中央统一规定的创先争优活动的规定性动作，如活动方案、召开动员大会以及党员承诺制等等，大家都能一丝不苟地执行，同时，每个单位能够结合各单位实际采取自选动作，可以说有特色、有创新，而且这些自选动作一看就知道是哪些单位在搞，听了之后很受感动。比如说省检察院从6月24日起一直到庆祝建党89周年，结合单位实际组织开展了14项单独的创先争优活动。办公室提出了“十项承诺”，政治部融入“恪守检察职业道德”主题实践，使创争承诺的内容更加鲜明，而且“恪守检察职业道德”创建了“六廉”载体，即：以典型树廉、以文化育廉、以誓言倡廉、以家庭助廉、以案例警廉、以制度养廉。比如说交通厅把创先争优活动紧贴交通实际，提出了“三个结合”，即：与精心谋划安徽交通运输发展相结合、与实现目标任务相结合、与行业管理规范文明服务相结合，而且与谋划“十二五”安徽交通运输发展规划结合起来，把党内活动与学习型机关结合起来，用党内的活动带动机关作风的转变，也很有特色。比如说水利厅提出了“五个结合”，即：

与建立健全学习实践科学发展观长效机制紧密结合，与促进加快转变经济发展方式紧密结合，与推进学习型党组织建设、基层组织建设年活动紧密结合，与加强作风效能建设紧密结合，与精神文明建设紧密结合，特别是把创先争优活动与今年的抗洪抢险工作紧密结合起来，响亮地提出了“以创先争优活动促进防汛抗洪工作的落实，以防汛抗洪工作的实际成效检验开展创先争优活动的成果”口号，紧贴实际，并且通过检验，有力地促进了抗洪抢险工作取得阶段性胜利。再比如说公安厅，通过创先争优活动给自己提出了一个奋斗目标，根据这个目标来设定每一个部门每一个警种的岗位特点和个人实践，使承诺制更加看得见摸得着，而且公开承诺之前上级党组织要进行审核，同时把创先争优活动与本职工作紧密结合，着力研究解决户籍管理的改革、矛盾纠纷的排查、虚拟社会的管理、警务机制的创新等问题来提升公安工作水平。创先争优活动不是就党务抓党务，而是要紧贴单位的业务工作，带头学习不仅是政治理论的学习，也要加强业务的学习，学科学学知识学本领大练兵，这样创先争优活动就会有力地提高政治和业务素质。地税局要求基层党组织和党员围绕活动主题，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，立足岗位、带头实践，发挥地税职能创先进，服务安徽崛起争先锋，而且提出了一些皖江城市带政策性和服务性的措施。

五是活动措施具体，健康有序。省检察院在开展创先争优活动方法措施中，一是以教育克服三类情绪，即克服畏难情绪、畏学情绪、畏缩情绪。创先争优活动要持续到党的十八大，如果不克服厌战情绪，思想上不认识到位，很难坚持下去。大家不要认为我们党内活动仅仅就是搞点知识竞赛、写点心得笔记，就党内活动搞活动，那样是坚持不久的。一定要围绕中心、服务大局，一定要与业务工作紧密结合在一起，这样才有生命力。二是以实践达成三个结合，即政治活动与业务学习相结合、主题实践与专题研讨相结合、省院机关与基层业务单位相结合。三是以环境营造三种氛围，即学习氛围、媒体氛围和实践氛围，实践氛围是个新提法，提出把创先争优与机关政治思想工作、基层党建工作结合起来，让创争的实践性随处可见。举出上述这个例子，就是说明我们的工作要环环相扣，要有针对性，持续下去、坚持下来。这需要做具体的调查研究，我们在制定工作方案时想不到的事，在推进的进程中才能够发现，在发现时才能够逐步解决。

六是推进业务工作成效明显。检察院上半年立案查处商业贿赂犯罪案件326件355人，同比人数上升22.41%，涉农贪污贿赂犯罪案件244件395人，同比人数上升21.91%，办案力度进一步加大；地税局各项经济指标都有所上升，尤其是提出争取实现税费收入1000亿左右的目标；公安厅的业务工作在全国的位次上升，水利厅推动 “四个”水利有新进展，广电局十个方面工作取得成效等等。我们开展创先争优活动就是要推进业务工作，通过推动业务工作来检验我们创先争优活动，这样干部群众才会有信心。

按照省委创先争优活动领导小组的安排，综合大家的思考和建议，下一步创先争优活动要在四个方面加力推进：

第一，更加注重承诺事项的兑现。创先争优活动才开始，只能说刚拉开序幕，我们党组织的承诺、党员的承诺看得见摸得着的一些短期的事项我们能够兑现，但是大量的工作要通过来检验，要在实践层面检验，兑现出来还要给人民群众一个满意的答复。我们现在的承诺可以分为两类，一类是的承诺。的承诺是和我们一个单位、一个处室、一个部门工作的业务指标相联系的。一类是及时的承诺。随着工作的推进，可能还会增加新的承诺。现在，首要的任务是把我们承诺的事项下大力气逐项抓落实，取信于民，而且随着时间的推移，人民群众包括上级党组织对我们提出新要求之后，还要自我加压，比如说“十二五规划”出台以后，每个部门都会增加新的承诺。所以目前要注重承诺事项的兑现，要摆在首位。

第二，更加注重总结宣传本系统本单位的典型。前段时间我们推出了像沈浩这样全国学习的先进，每个系统都有自己的先进，但是随着创先争优活动的深入推进，我们要总结、挖掘、表彰、宣传身边的典型，特别是要总结出我们本系统的典型，本系统的典型最有说服力。沈浩事迹我们要学习，本单位本系统的典型也要学习，先进典型离我们越近，越有说服力，越好学，教育意义越大。创先争优活动到适当时候要进行全国、全省表彰，现在起就要做好基础性工作，要从少数逐步扩大。最近，从中央领导同志的一些讲话、批示中透露出一个很重要的观点，就是要通过开展创先争优活动，形成一个用党组织创先进带动本单位创先进、用党员争优秀带动本单位群众争优秀的浓厚氛围，形成一个学先进、赶先进、当先进的良好风气，形成一个学先进、赶先进、当先进的社会价值取向。

第三，更加注重分季度分阶段的工作目标和任务。中央对创先争优活动提出了一些大的原则和要求，从中央到省不可能对某个单位开展活动提出具体要求，今后的文章需要靠我们来做，需要我们党组织像抓经济工作抓业务工作那样，结合本单位实际在把握上级的原则基础上创造性地开展工作。下一步，每个单位都要更加注重制定阶段性目标和要求，要长计划短安排，使得我们这项工作有节奏感。要有超前思考和谋划，使基层党组织和党员早知道要干什么，心里有底。

第四，更加注重加强领导和系统指导。要进一步加大对系统的指导。创先争优活动提出了党组织关系属地化管理，中央创先办一再强调要加强指导，中央很多部委都成立了部门的指导小组。要结合本职岗位创先争优，只有业务工作主管部门讲得最清楚，而且结合更紧密，所以要更加注重加强领导和系统指导。通过开展创先争优活动，推进本职工

作岗位更紧密，推动业务工作更有力，工作活动成效更明显，人民群众更拥护。

通过今天下午这个座谈会，发现省直机关创先争优活动确实搞得不错。希望在座的几家单位再接再厉，创造出更多的经验，也希望每一个部门每一个行业在省委省政府的坚强领导下围绕中心、服务大局来开展创先争优活动，为推动安徽的科学发展作出应有的贡献。

在市直机关深入开展创先争优活动动员大会上的讲话

张华英

（2010年6月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开市直机关深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市委创先争优动员会议和文件部署精神，对在市直机关党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行动员部署。下面，我就市直机关深入开展创先争优活动，讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性

开展创先争优活动是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重大政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。我们要充分认识在当前形势下开展创先争优活动的重要意义，自觉把思想统一到中央和省、市委的精神和部署上来，积极投身到创先争优活动中，努力使市直机关的创先争优活动走在全市的前头。第一，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措。党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出要开展两项重要活动，一项是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，另一项是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这两项活动主题一致、联系紧密，有机衔接、相互促进。在学习实践活动中，市直机关各级党组织紧紧围绕“海西应先行、港城当崛起”主题，着力破解发展难题，推动机关各项事业科学发展，取得了显著成效。但必须认识到，巩固和扩大学习实践活动成果需要我们做出长期不懈的努力。开展创先争优活动，有利于机关各单位把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实际工作中；有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是围绕中心、服务大局的有效载体。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。当前，借着中央支持海西建设的东风，全省各地都鼓足干劲、拼抢争超、奋力发展，呈现出百舸争流、千帆竞进的发展态势。逆水行舟，不进则退。面对新形势、新任务，迫切要求我们各级基层党组织和广大党员进一步增强奋力追赶、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，大力推进“以港兴市、工业强市”发展战略，实现科学发展、港城崛起的目标。深入开展创先争优活动，就是要以经常性工作的形式，进一步把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到“加快发展方式转变、促进港口城市建设”这个中心工作上来，更好地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，在推动科学发展、促进社会和谐、加快港城建设上发挥重要作用。

第三，开展创先争优活动是加强机关党的基层组织建设的现实需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，市直机关各单位以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“三级联创”活动为载体，扎实推进党的各项建设，进一步扩大了党建工作的影响力。但是，我们也要清醒地看到，市直机关抓党建的工作机制还不够顺畅，创新的力度还不够大，能够叫得响的党建工作品牌仍然较少，少数机关党组织活力不强，部分党员学先进、赶先进、争先进的动力不足。因此，通过这次开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和广大党员的生机和活力，着力解决突出问题，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强广大党员的荣誉感、责任感和使命感，推进机关党建工作“走前头”。

第四，开展创先争优活动是进一步转变机关作风、更好为民服务的内在要求。做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众工作，是立党为公、执政为民，践行党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能。这些年，市直机关各单位在抓机关作风方面做了不少工作，取得了积极成效。但也要看到，好作风的养成是一项长期任务，不可能一蹴而就；好作风的坚持同样是一项长期任务，不可能一劳永逸。深入开展创先争优活动，有助于促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难，必将进一步推进机关作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，形成推动各项工作落实的强大合力。开展创先争优活动，是我们党的一个好传统，也是加强党的建设的一项好制度。我们一定要深刻认识开展创先争优活动的必要性、重要性，把思想统一到中央的决策部署上来，廓清和消除“重复论”、“无关论”、“无用论”、“无为论”等错误认识，克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，把创先争优作为当前一项重要的政治任务，以高度的责任感和使命感，推动创先争优活动高质量、高水平开展，切实抓紧

抓实，抓出成效。

二、领会精神、明确要求，准确把握创先争优活动的总体要求和工作重点

这次创先争优活动主题突出，要求明确，内容具体，全市各级党组织要认真领会精神，准确把握活动主题、目标要求和主要内容，确保活动扎实有序推进。在创先争优活动中要准确把握以下四点。

第一，准确把握创先争优活动的总体要求。根据市委部署，结合机关实际，市直机关深入开展创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕我市“以港兴市、工业强市”发展战略，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，改革创新，务求实效，统筹推进机关党的建设其他经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提高机关党的建设科学化水平，为全面推进湄洲湾港口城市建设提供强大动力和组织保证。

第二，准确把握创先争优活动的目标任务。贯彻落实创先争优活动的总体要求，关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”是一个有机整体：推动科学发展、构建和谐机关，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

第三，准确把握创先争优活动的主要内容。中央明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

以上这“四句话”、“五个好”、“五带头”，是中央根据党章要求和实践的新发展提出的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。党工委按照中央和省、市委的要求，结合市直机关实际，在总结以往经验、征求相关部门意见的基础上，制定印发《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，把“四句话”、“五个好”、“五带头”的要求具体化，明确提出了市直机关先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，希望各单位在创建活动中注意结合自身实际，进一步将其具体化，抓好落实。第四，准确把握创先争优活动的方法步骤。根据中央和市委部署，市直机关开展创先争优活动分两个阶段实施。第一阶段，从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，结合市直机关的实际组织形式多样、广大党员喜闻乐见的系列活动，大力宣传先进典型，兴起创先争优的热潮。第二阶段以迎接党的十八大召开持续推进争创活动，引导机关党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。主要分为五个步骤进行。

一是动员部署。市直各单位党委要研究制定具体实施细则，召开党员大会进行动员部署，并将活动方案报送党工委。

二是全面争创。时间界限是从2010年7月到2011年6月。各级党组织和广大党员要通过公开承诺、党性教育、岗位练兵、服务群众、亮牌示范、组织创新、领导点评、群众评议等八项活动载体，广泛深入开展创先争优活动。

三是评选先进。时间界限是2011年6月，各党组织要对下级党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，党工委将对各单位开展创先争优活动情况进行全面检查考核，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。四是深化拓展。时间界限从2011年7月到2012年6月，主要抓好典型宣传、对标定位、整体推进等三项工作，巩固成果，深化提高，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

五是总结表彰。时间界限从2012年7月到党的十八大召开前。主要是搞好总结、完善机制、评选表彰。

三、紧扣目标、创新举措，富有成效地推动创先争优活动深入开展

市直机关党工委所属党组织涵盖机关、国有企业、教科文卫单位、非公有制经济组织等四个领域和行业。针对不同部门、类别，市直机关各党组织一定要结合单位的实际情况和党员的岗位特点，按照“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，扎实推动创先争优活动健康有序开展。

一要紧扣工作中心，服务发展大局。创先争优活动的生命力体现在与中心工作的结合程度上，活动成效的检验标准也体现在服务中心工作上。各单位要着眼加快发展方式转变、促进港口城市建设这个大局，紧紧围绕本部门、本单位的中心任务确定主题、设计载体、制定措施。找准创先争优活动与中心工作的结合点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把创先争优活动贯穿于本单位中心工作和各项事业中，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。二要精选活动载体，加强分类指导。开展创先争优活动，必须彰显特色，结合实际来开展。党工委管理的党组织和党员既有党政机关、事业单位，又有国有企业和非公组织，既有共性，又有个性。各级党组织要根据各自部门实际和党员干部的思想实际、岗位特点，遵循分类指导的原则，确定更明确、更具体、更实在的争创主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。确定主题和载体既要考虑体现时代特征、个性需求，又要保持稳定性、连续性，尤其要遵循“三个有利于”的总原则：有利于党组织开展活动，有利于党员广泛参与，有利于活动取得实效。

三要坚持以人为本、激发争创活力。各级党组织要扎实做好思想发动工作，引导广大党员把创先争优融入工作实践，成为行为习惯。要切实保障党员民主权利，充分发挥党员的主体作用，在党内营造民主、团结、和谐的环境。要进一步探索建立感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，不断增强广大党员自我教育、自我提高、自我完善和干事创业的内生动力，使广大党员切实感受到自己不仅有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，努力形成个个创先

进、人人争优秀的局面。

四要坚持典型带动，浓厚活动氛围。抓好典型示范、搞好舆论宣传，对推进活动扎实有序开展有着十分重要的作用。各单位要充分运用报刊、电视、广播、互联网以及宣传栏、活动简报、手机短信平台等媒介，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为活动顺利开展鼓劲造势、营造氛围。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五要充分依靠群众，广泛发扬民主。坚持群众路线是党的优良传统，也是推动活动深入开展的有效办法。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，必须将坚持群众路线、广泛发扬民主作为开展活动的重要前提。各级党组织要广泛发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评优评先请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。只有这样，才能广泛凝聚人心，才能真正让群众满意。

四、加强组织、落实责任，确保创先争优活动落到实处

深入开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的基层组织建设的一件大事。机关各级党组织一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实有效地开展，取得预期成效。

一是加强组织领导。按照《实施意见》要求，各党组(党委)负责本部门本单位的创先争优活动。各单位要构建党组（党委）统一领导、机关党组织具体负责、相关科室积极参与的工作机制，形成党组（党委）负责人亲自抓、分管领导具体抓、机关党委（党委工作部门）直接抓、基层党支部着重抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保不遗漏任何一个基层党组织和党员。党组织要主动汇报，积极争取党组（党委）主要负责人及行政负责人的重视和支持，自觉履行职责，认真研究制定活动方案，搞好活动的具体组织实施。二是加强督促检查。党工委和各基层党委要采取听汇报、抓进度、搞研讨、明查暗访等形式，随时掌握所属党组织活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要及时对活动开展情况进行点评，肯定成绩，指出不足，对组织有力、活动效果好的，进行通报表彰，对思想上不重视、活动开展不力、工作流于形式的要及时纠正，责令限期整改。党工委将按照要求，把创先争优活动作为当前和今后一个时期加强和改进基层党组织建设的经常性工作和有力抓手，加强组织协调和督促指导。

三是形成长效机制。创先争优活动是经常性的工作，要常抓不懈，常抓常新，要有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散，更不能前紧后松、虎头蛇尾。要妥善处理好当前工作和创先争优活动的关系，合理安排时间，统筹兼顾，杜绝形式主义、搞花架子。要努力提高工作效率，注重活动效果，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义，确保取得实实在在的效果，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

同志们，深入开展创先争优活动,意义深远,责任重大。各项工作重在深入、重在落实、重在创新。各级党组织和广大共产党员要立即行动起来，把思想和行动统一到中央决策和省、市委部署上来，坚持围绕中心、服务大局，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实地抓好这次创先争优活动，为加快湄洲湾港口城市建设作出新的更大的贡献。

徐绍史在部直属机关深入开展创先争优活动动员大会上要求

统一思想认识 把握任务要求 扎实开展创先争优活动 贠小苏主持 王寿祥孙志辉胡存智出席 冀文林传达部党组意见

5月21日上午，国土资源部在京召开深入开展创先争优活动动员大会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在作动员讲话时指出，深入开展创先争优活动，既是一次重大部署、重要契机、重要任务，又是一项经常性工作，各级党组织和广大党员要增强大局意识、责任意识，以高度的政治责任感、振奋的精神状态和务实的工作作风，积极投入、扎实开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，加快构建保障和促进科学发展新机制。

副部长、党组成员贠小苏主持会议。部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、总规划师胡存智出席了会议。部党组成员、部办公厅主任冀文林在会上传达了《中共国土资源部党组关于在直属机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。

徐绍史指出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动意义非常重大，各级党组织和广大党员要统一思想认识，积极投身创先争优活动。他指出，深入开展创先争优活动是党中央在新形势下以改革创新精神加强和改进党的建设工作，持续推进党的建设新的伟大工程的重大部署。深入开展创先争优活动与持续开展“双保工程”，进一步巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果，推进作风建设常态化等重点工作，完全一致、相互融合，是我们推动巩固和扩大学习实践科学发展观的成果向深度和广度发展、更好地构建保障和促进科学发展的新机制的重要契机。深入开展创先争优活动还是一项重要任务。它有利于我们坚持把业务工作最薄弱的环节作为重要抓手，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设。各级党组织和广大党员一定要积极投身创先争优活动，通过这一活动进一步解放思想、坚定信念、激发活力、释放能量，取得组织和个人的进步，推动党建工作和国土资源管理工作的发展。

徐绍史强调，要把握任务要求，扎实推进创先争优活动。一要把握活动的总体要求。要以“推动科学发展、促进社会和谐”为着力点，以“服务人民群众”为落脚点，以“加强基层组织”为具体目标任务，将其作为做好这次活动的基础和保障。二要把握活动的主要内容和步骤。要深刻理解“五个好”和“五带头”的深刻内涵，按照动员部署、全面争创、完善提升和总结表彰四个阶段，统筹安排，扭住重点，扎实开展活动。三要把握活动的具体原则要求。要坚决克服“两张皮”，围绕中心抓结合，坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把党建试点工作与创先争优活动结合起来，使试点工作与创先争优活动在薄弱环节交汇融合，做到两结合、两促进。要防止“一般化”，贴近实际抓特色，鼓励创新活动载体和抓手，履职尽责、立足岗位创先争优。要坚持解放思想、探索创新，认真总结认识规律，积极创新内容方式，着力加强制度建设。四要加强组织领导，确保工作落实。部党组全面负责，加强对活动的统一领导。党组成员要分别抓，活动办公室和各级党组织负责同志要具体抓。要加强分类指导、典型推动，依靠党员群众广泛参与，鼓励探索创新，以创先争优活动带动工青妇等群团组织活动。要注意总结提炼，形成规律性的认识。

部机关、国家土地督察北京局全体党员干部，部其他在京直属单位、中国地质调查局及其在京直属单位领导班子成员、党办主任、组织人事处长、纪检监察部门负责人以及国家海洋局、国家测绘局机关党委负责人参加了会议。

在全市基层党组织服务民生深化创先争优

活动经验交流会上的讲话

中共舒兰市委常委、组织部长 刘建良

（2010年10月22日）

同志们：

今天召开这次会议，既是市直部门、街道社区、非公经济组织、党群共建创先争优活动的经验交流会，也是一次工作部署推进会。刚才，我们进行了现场参观，各个层面代表作了经验介绍，这些工作成果为我市更好地推进基层党组织服务民生、深化创先争优活动开展提供了学习借鉴。下面，我代表市委，就进一步做好全市基层党组织服务民生、深化创先争优活动，讲三点意见。

一、前一阶段基层党组织服务民生、深化创先争优活动开展情况

全市创先争优活动开展以来，在上级组织部门的指导下，在市委的正确领导下，经过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，我市基层党组织服务民生、深化创先争优活动取得了阶段性成果。

一是重视程度高，创先争优活动安排部署落实到位。省市创先争优动员会议后，我市进行了认真的学习传达，就如何开展好创先争优活动进行专题研究，把创先争优活动纳入全市工作总体布局，摆上重要议事日程。成立了创先争优活动领导小组和办公室。制定了《实施意见》，针对基层党组织的职责任务和不同群体党员的实际特点，围绕农村乡镇、市直部门、街道社区、非公领域等四个方面，研究制定了具体着实的“四个分类”指导意见。同时，教育系统、卫生系统、党群组织还分别下发了指导意见，确保各个层面的创先争优活动都能得到有效落实。组织开展了“解放思想找差距，群策群力谋发展”主题实践活动，举办舒兰乡友年会，征求对舒兰经济建设和社会发展的意见建议，市委、市人大、市政府、市政协分别召开不同层面的座谈会、研讨会，为舒兰发展献计献策，征集到各类意见建议八大方面210多条。开设“创先争优学习大讲堂”，邀请省市领导、专家教授进行了五次专题辅导。建立市级党员领导干部联系点43个，27名市级党员领导干部主动深入到联系点，参加班子会议、进行领导点评、帮扶贫困党员、解决实际问题，指导创先争优活动。市创先争优活动办公室共下发工作方案、指导意见和通知等各类文件18个，先后两次召开领导小组会议，6次召开办公室工作会议，3次召开工作推进会议和5次督导组会议，听取情况汇报，指导活动开展。9月14日，召开了全市农村基层党建工作经验交流会议。加强对外宣传，在《舒兰消息》报、舒兰电视台、舒兰党建网开设

了创先争优活动专版、专栏、专题，播发新闻148条，刊登稿件185篇，编发《创先争优工作简报》33期。

二是精心设计，市直部门创先争优活动扎实推进。全市各级党组织将创先争优活动作为当前和今后一个时期基层党建工作的重要抓手，层层发动，广泛动员，有序推进。在活动载体设计上，各单位坚持结合实际、贴近群众确定活动载体。市农业局以塑造“意识特新、工作特强、服务特周、制度特严、典型特亮”的农业系统新形象为主题，以“五抓五促”推进创先争优；市教育局以创建“星级文明校”为载体，扎实推进“两抓一确保”。在公开承诺上，各单位注重结合工作实际和党员岗位特点，在承诺形式内容、步骤方法上进一步细化深化，并向群众公示，接受群众监督。市社保局开展“社保进社区” 公开公示活动，发放宣传资料1万余份；市林业局、广电局设立党员公开承诺揭示板，公开每名党员的承诺内容。在工作结合上，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的主题，市财政局、民政局、卫生局、地税局、公安局、水利局等单位把开展创先争优活动与创建学习型党组织、创建文明机关、城乡结对共建、基层组织建设、抗洪抢险救灾工作结合起来，形成了以创先争优活动推动中心工作、以服务中心工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。

三是突出“六联”建设，街道社区创先争优活动效果明显。各街道党工委围绕“以思想教育联做、服务体系联建、文明小区联创、社会治安联防、社区文化联动、弱势群体联帮”的 “六联”建设内容，认真落实社区工作“三有一化”。南城街道新村社区“六联”创建活动内容丰富、特色明显，居民满意度逐年提升；北城街道旭阳社区以“十进社区”助推“六联”建设，党员作用得到充分发挥。铁东街道突出服务体系建设，新建的“一站式”便民服务中心，承担起为群众办理咨询、纠纷调解等服务项目。吉舒街道开展“抓引资上项目、促进经济发展；抓服务上水平，促进环境改善；抓文化上层次，促进文明街区创建”主题实践活动，有效促进了全街各项工作的整体升位。

四是争当“五个先锋”，非公经济组织创先争优活动助推企业经营发展。通过开展以“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“五个先锋”活动，进一步明确了非公经济党组织创先争优的具体目标和党员岗位作用，增强企业发展的内在动力。合成药业股份有限公司积极回报社会，奉献爱心，捐赠20万元支持我市村部建设，30万元配合市政改造，在抗洪救灾期间捐赠100万元药品，捐款6.8万元。圣基公司积极引导党员职工立足岗位比奉献，带头提高政治素质，增强岗位技能，创造工作业绩，为企业发展献策出力，树立良好的企业形象。一些非公经济组织还通过提高员工待遇、改善工作环境、打造企业文化、培树岗位标兵、为灾区捐款捐物等形式，推进创先争优活动深入开展。

五是整合服务资源，服务民生取得具体实效。各基层党组织以帮难解困、抗灾自救和不断满足群众多样化民生需求为出发点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，推进了民生目标任务落到实处。活动开展以来，各级党组织公开承诺事项1128件。全市组织开展了“奋战百天、共建清洁家园”活动，4500余名党员干部参加了卫生集中整治义务劳动，彻底改变了城市、乡村环境面貌。市检察院把“关注民生、走进群众”作为工作重点，及时处理和解决群众反映强烈问题。市总工会通过职工帮扶中心和职工书屋提升救助服务水平，激发职工学知识、强本领的自觉意识。市文体局注重打造村民精神家园，新建村级文化服务点10个、农家书屋50个、综合文化站3个、村级体育活动场所10个。市人力资源和社会保障局把就业放在民生首位，保证了150个创业成功项目落地。市环保局加大治理污染小锅炉，还居民健康生活环境。市住房和城乡建设局加大城区道路和居民小区改造力度，新建城区道路9条、维修16条，一大批涉及民生民利项目得到有效落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：活动开展不平衡，个别单位领导对活动重视不够，安排不到位，有的流于形式。一些单位“五个具体化”措施还没有落实到位，创先活动与本职工作相脱离。个别单位在典型的总结培树和对外宣传上力度不够。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以研究解决。

二、进一步明确重点，突出主题，坚持不懈地抓好党组织服务民生、深化创先争优活动

目前，中央和省、市委对创先争优活动作出了一系列新的重要部署，提出了明确的工作要求，中央巡视组、省委督查组还将进行全面的督导检查。按照省、市委的工作部署，当前，全市创先争优活动要突出抓好以下几方面重点工作。

（一）按照“五个具体化”要求，抓好创先争优活动的贯彻落实。一要突出主体。创先争优活动必须突出基层党组织和党员这个主体，要把所有基层党组织和党员的积极性和主动性都调动起来，先锋模范作用发挥出来，促进基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党组织负责人引领示范作表率。二要突出主题。创先争优活动一定要紧紧围绕市委、市政府确定的中心任务来开展，强化基层党组织和党员在围绕中心、服务大局中创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。防止把创先争优变成简单的评先推选，看成是部门自身的工作，而忽略有关部门共同推进的工作合力。三要突出实践性。切实把落实政策措施、解决突出问题贯穿活动全过程，让基层党组织和党员真正行动起来，围绕确定的目标承诺践诺，出色地完成各项工作任务。四要突出操作性。深入抓好“五个具体化”措施的贯彻落实。对于已经制定、分解、细化的争创活动目标内容、实践载体、考评标准、争创过程、表彰宣传的具体

工作方案，要逐项抓好组织落实。五要突出实效性。创先争优活动能否取得实效性，关键是看经济社会发展指标、质量是否得到提升，看先进和优秀的比率是否提升，看群众的满意度是否提升。各级党组织和广大的党员干部一定要善于谋划，抓好关键点，创新理念，推出新措施，推动活动总体目标的实现。

（二）围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步推进市直部门创先争优活动。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优活动的主要任务，市直机关开展创先争优，就是立足本职岗位尽职尽责，要与全市工作大局和中心工作任务紧密结合在一起，与我们现在做的事情紧密结合在一起，只有这样，创先争优活动才会有生机与活力。如果脱离工作实际另搞一套，各党组织和党员就会有厌倦情绪、畏难情绪，出现活动和工作“两张皮”。各基层党组织要把服务基层、服务群众、让群众得实惠做为检验创先争优活动是否取得实效的重要标准，在围绕落实市委市政府推动科学发展战略、优化经济发展软环境、提高服务效能等具体任务创先争优。要通过窗口单位“党员亮牌”、争创“党员先锋岗”、争当“党员岗位标兵”等活动，向群众作出实实在在的承诺，切实把承诺的过程作为完善工作、提升工作的过程，作为向社会和公众展示创先争优成效的过程。要结合创先争优活动，从抓学习入手，大力推进学习型党组织建设，教育和引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、工作状态和生活方式，当好学习的表率、创新的表率、勤政廉政的表率，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的能力和水平，努力掌握岗位职责所必需的知识本领、业务本领，在推进创先争优活动中争先锋、做表率。

（三）注重实效，突出特色，进一步推进街道社区创先争优活动。继续深入开展“六联”创建活动和“十进”社区活动，围绕帮助社区居民解决实际困难、社区公益事业的管理与服务，办实事、好事、维护社区和谐稳定等内容统筹来开展。要抓好“五个结合”：一要把创先争优活动与无职党员设岗定责相结合，通过明确岗位职责，让党员依岗尽职，履岗践诺，更好地发挥作用。二要把创先争优活动与提升服务水平结合起来。加快街道社区服务民生中心（站）建设，建立“一站式服务办公大厅”，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制，方便社区居民的办事需要。三要把创先争优活动与维护居民群众的切身利益结合起来。建立民情分析会制度，坚持社区每半月召开一次民情分析会，街道每月召开一次民情分析会，把居民的诉求和建议意见收集起来，对存在的问题制定整改措施，逐项加以解决。四要把创先争优活动与维护社区和谐稳定结合起来。着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，发挥“治安联防”机制，协调与全市各部门关系，推进社区矛盾化解，解决影响社区稳定和社区治安的突出问题。五要把创先争优活动与社区阵地化建设结合起来。通过城市拆迁改造、资金补助等方式解决社区办公场所，对内部配套设施改造和完善，努力提高社区办公场所标准化建设水平。

（四）要以创先争优活动为契机，深化非公经济组织和社会组织党建工作。非公经济党组织要继续开展“五个先锋”活动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，要强化工作职责，加强协调配合，强化督促检查，营造良好的舆论氛围，进一步推动非公经济组织创先争优活动持续健康开展，不断提高非公企业党建工作整体水平。各级社会组织要把创先争优与发挥党组织作用、促进社会组织作用发挥和各项业务工作有机结合起来，提升社会组织服务功能，促进社会组织健康发展，要抓好在社会组织组建党组织工作，加强社会组织党员职业道德培养，开展好“三比三看三促”活动，即：比发展、看带动能力、促进社会组织蓬勃发展，比规范、看基础工作、促进行业健康规范，比服务、看服务反映、促进服务功能提升，全力抓好社会组织创先争优活动。

（五）加强党群共建，推进创先争优活动深入开展。开展创先争优活动，既是加强基层党组织的重要机遇，也是加强工青妇基层组织的重要机遇。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，以党组织建设为核心，全面加强基层组织建设。一要共建组织。从目前我市情况看，新经济组织和新社会组织中党的组织还有空白点，工青妇组织也有空白点，要充分发挥各自的现有优势，在创先争优活动中共同推进基层党组织和工青妇组织建设。二要共建队伍。要在创先争优活动中发现工人、团员、妇女中的优秀分子，培养他们入党，为党输送新鲜血液。要重视加强基层党组织和群众组织后备骨干力量培养，保证干部队伍后续有人。三要共建服务体系。工青妇组织既要努力为各自联系的对象服务，维护合法权益，帮助解决困难，又要在党组织领导下协调配合，多为群众办实事、做好事、解难事，真正使创先争优活动成为群众的满意工程。

（六）突出抓好党组织服务民生工作，让群众得到更多的实惠。基层党组织服务民生工作是创先争优活动的重要内容，是创先争优活动成果的最直接、最集中的体现。市直机关党组织要组织引导广大党员干部在群众创业就业、增收致富、困难群体救助、社会公益事业发展、改善群众生产生活条件、丰富群众文化生活、社会治安综合治理等方面发挥模范作用，做好各项民生服务工作。要针对宗旨意识不强、对群众态度冷漠、办事效率不高，甚至推诿扯皮等突出问题，切实加强和改进机关作风。要定期组织广大党员干部走出机关、走近群众，问政于民、问需于民、问计于民。市直涉农部门要围绕群众创业创富项目，深入基层开展培训、技术指导、信息服务、扶持扶助等活动，切实为群众做好事、办实事、解难事。街道社区党组织要利用好服务民生工作中心、工作站，公开服务内容，落实各项服务事项。要通过开展“党员献爱心”、“党员活动日”等主题活动，组织离退休党员在帮扶救助困难群众、丰富群众文化生活

等方面多做贡献。

三、切实加强组织领导，确保服务民生、深化创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，关键是要加强组织领导和工作指导，现在工作任务已明确，重要的是要在推动工作落实上下功夫，真正把各项工作抓出成效。

一是强化第一责任人职责。创先争优活动是中央部署的一项重要活动，要坚持书记抓、抓书记。党委书记和部门一把手要负总责、亲自抓，要投入足够的精力，把创先争优活动扎实有效地开展起来，不断引向深入。其他党员领导干部要主动深入到所联系点，进行领导点评，开展争创活动，要让每一份日常工作、每一个平凡岗位，都成为创先争优活动的具体内容，组织引导每个基层党组织把承担的工作职责履行的更好，每名党员都在本职岗位上创造出优秀业绩。

二要强化工作责任落实。各基层党组织要按照创先争优活动的要求，对照任务目标，进行细化量化，明确具体责任人，突出抓好工作责任的落实。不能停留在口号上、文件上、会议上，而要落实在行动中、实干中。要让基层党组织和党员都行动起来，在抓深入创品牌、抓普及创特色上下功夫，不断扩大基层党组织覆盖面，确保活动不留死角。

三要切实加强督查指导力度。市委将按照一级抓一级、层层抓落实的要求，不断完善周调度、月报告、季通报、年终考评制度，市委督导组和活动办公室要经常对各单位活动开展情况进行督导检查，年终进行综合考评，并将考评结果列入全年党建重点工作岗位目标责任制中，严格兑现奖惩。

四要注重总结典型、营造氛围。各基层党组织要注意发现、培树、总结、推广和宣传各层面的先进典型，建立创先争优先进典型群体库。要注重舆论宣传，充分利用各种宣传媒体，大力宣传基层党组织和党员中涌现出来的先进典型和先进事迹，利用舒兰电视台、舒兰党建网站、舒兰消息报及工作简报，进行广泛宣传，使基层党组织和党员学有榜样、赶有方向，在全社会营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。

同志们，开展基层党组织服务民生、深化创先争优活动，任务艰巨，我们一定要在党的十七届五中全会精神指引下，按照这次会议的部署，以更加高昂的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有为的工作干劲，尽职尽责地抓好基层党组织服务民生和深化创先争优活动，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

于永泉在直属机关创先争优工作推进会上的讲话 同志们：

刚才，李华书记作了重要讲话，对前一阶段的工作总结，内容具体、事例鲜活，对下一阶段的工作部署，任务明确、措施有力、针对性强,希望大家认真抓好落实。同时，5个单位作了发言，4个单位进行了书面交流。不论从大家的发言和交流材料看，还是从自治区创先争优活动领导小组办公室日常掌握的情况看，区直机关党组织的创先争优活动，组织有力，进展也比较顺利，开局良好。但也存在着一些问题，比如，有重视程度不够、组织动员迟缓的问题，也有统筹安排不够周密的问题；有主题不够鲜明、目标不好落实的问题，也有舆论氛围不够浓厚的问题，等等。自治区直属机关工委今天召开这个会议，我认为，既是创先争优活动的工作交流会，也是针对工作中的问题，研究如何进一步推动活动的深入开展的再动员、再部署会。

下面，我根据6月11日李佳部长在全区创先争优活动领导小组第一次会议上的讲话精神，结合区直机关党组织的实际，强调几点意见。

一、要进一步深化对创先争优活动的认识

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，具有十分重要的意义。机关作为党的基层组织建设的重要领域，与其他单位相比，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关的这种性质，决定了它的特殊职能、重要地位和巨大作用，决定了机关党组织和党员，要比其他基层党组织和党员，发挥出更大的作用。因此，我们一定要提高认识，按照机关党建走在前头的要求，带头开展好创先争优活动。李佳部长在领导小组第一次会议上提出，要想让各级党组织切实解决思想不重视、认识不到位的问题，一以贯之、坚持不懈地抓好活动，从开局起步阶段，就要采取有力措施，防止和避免上热下冷、点热面冷、前热后冷三种倾向。区直机关党组织也要高度重视这个问题。

一是要让基层动起来。要坚持层层动员，区直机关党组织的动员会议，要开到处室和二级单位党组织，让所有机关党组织和党员行动起来、参与进来。要加强对软弱涣散党组织的整顿，切实解决机构调整与党组织组建不同步、党员人数与党组织层级不一致、党组织隶属关系不顺畅等问题，为机关基层党组织和党员创先争优创造条件。

二是要把整体带起来。要加强分类指导，抓两头、带中间，分别确定创争目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优。要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上。要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。

三是要使活动连起来。要本着有利于活动扎实有序推进的原则，充分考虑活动的长期性和时段性，注意把握好步骤和节奏，科学设臵一些环节，通过一个又一个环节的工作，把创先争优活动前后衔接起来、贯穿起来，增强活动的操作性和实效性，避免基层党组织和党员出现厌战情绪。

二、要进一步明确创先争优活动的目标、主题和载体

在学习实践科学发展观活动中，各个单位都有具体的目标、主题和载体。这样，目标看得见，主题很鲜明，党员好参加，工作能落实。创先争优活动在基层开展，更要有鲜明、具体、实在的目标、主题和载体。我想，机关党组织开展创先争优活动，只有结合机关党建工作的实际，立足本职，围绕当前的中心工作来进行，我们的主题才能鲜明，载体才能有特色，目标任务才能好操作、好落实。不然就成了“空对空”，或者“两张皮”。

去年5月8日召开的全国机关党建会上，李源潮同志提出，当前和今后一个时期，机关党建工作的总体要求是，以党的执政能力和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉的机关为目标，以加强党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地为党和国家工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。各级机关党组织开展创先争优活动，一定要牢牢把握这一总体要求，来确定争创的目标、主题和载体。

我理解，机关创先争优活动的目标，就是要根据机关党建“三个服务”的要求，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的活动目标具体化，激励党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，建设为民、务实、清廉的机关。机关创先争优活动的主题，就是要紧扣机关党建“服务中心、建设队伍”这两大任务，把当前机关的中心工作、党员干部正在干的事情形象化，作为党组织和党员的行动指南，指引机关党员干部在本职岗位上把简单的事做得不简单，把平凡的事情做得不平凡，在工作中创先争优，在创先争优中推动工作。机关创先争优活动的载体，就是要结合机关党员干部的工作实际，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，发挥党组织和党员的作用，着力服务中心、改进作风、提高效能。

三、要进一步明确创先争优活动的主要任务

全区创先争优活动《实施意见》提出，基层党组织和党员要结合本地区本部门本单位的中心任务，根据各自工作性质、职能职责，紧紧围绕五个方面创先争优。机关党组织创先争优活动要“走在前头”，发挥示范带动作用，重点要在三个方面有所突破。

第一，要在学习实践科学发展观上有所突破。学习实践科学发展观，是创先争优活动的大主题、大方向，也是机关党组织承担的重要职能。一是要在学习培训中安排。要结合学习型机关党组织建设，落实好基层党员教育培训规划，把科学发展观的要求安排进来，教育引导机关党员干部加深理解，加强实践。二是要在落实整改中推动。要对照学习实践活动整改台帐，看看到底哪些任务没完成，哪些承诺没兑现，哪些责任没落实，做到件件都有着落、有结果。三是要在长效机制中落实。科学发展观活动结束后，中央从六个方面提出了长效机制建设，区直机关也出台了相应制度。长效机制落实得如何，需要各级机关党组织在活动中进一步去督促、去落实。

第二，要在推动中心工作上有所突破。推动中心工作，是创先争优活动的基本任务，也是机关党建重要的着力点。一要明确任务，主动融入。要让机关党组织和党员，认清在服务中心工作中的责任，了解本部门本单位的中心任务是什么，工作大局是什么。要引导机关党组织和党员，主动融入这个中心、融入这个大局，认真落实本部门本单位科学发展规划、思路和举措。二要找准角度，主动推进。要针对不同机关、不同岗位的党员，明确不同的着力点，促使他们有目标、有计划地推动中心工作。比如，自治区党委、政府启动了社会矛盾化解专项行动，各级机关党组织和广大党员，都要围绕这个中心任务去创先争优，积极主动“下访”，通过分析社情民意、反映群众呼声、排查化解社会矛盾等措施，维护社会和谐稳定。

第三，要在服务群众上有所突破。服务广大群众，让群众切实感受到新的变化，得到新的实惠，是创先争优活动的出发点和落脚点。机关党组织和党员在这方面具有先天优势，也承担着更大的责任。一是要牢记宗旨。要把落实党的惠民政策，作为创先争优活动的基本内容，带着感情走出机关，以更加务实的作风去深入基层、深入群众。二是要

搭建平台。要充分运用学习实践活动的好做法，不断拓展联系服务群众途径，特别是运用我们正在抓的几个载体，包括定点帮扶、结对共建、建设党员执政为民教育基地等，使创先争优活动，变得更直接、更具体、更生动。

四、要进一步明确创先争优活动的推进方式

创先争优活动，是基层党建的一种经常性工作形式。在推进方式上，既不能太繁琐，又不能没有工作环节和时限要求，要有计划有节奏地分布推进。具体到操作层面，要按照动员部署、公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰六个环节来进行。这六个环节，是创先争优活动有形的工作方式，我们只有切实抓住这些有形的方式，才能把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。

一是动员部署环节，大部分单位都已经完成，下一步要进行层层动员，覆盖到所有处室和二级单位党组织以及党员。二是公开承诺环节，要引导机关党组织和党员围绕发挥职能作用进行承诺，承诺的事项不在大、不在多，实实在在地能办到，就达到目的了。三是践行承诺环节，关键是要抓落实，要帮助党员认真研究落实的办法、途径和具体措施，按照时限要求兑现承诺。四是领导点评环节，上级党组织要对下级党组织，党组织书记要对党员进行点评。要确定不同层面党员的点评内容，并提前向党员通报，增强点评的针对性。五是群众评议环节，要合理确定参与评议的范围，让群众了解评议对象，使评议客观公正地进行。六是评选表彰环节，各机关党组织从现在开始，就要注意典型的设计、培养和选树，通过公开承诺、领导点评、群众评议等环节不断打造和完善，最终评选出一批立得住、叫得响、推得开的典型。

五、要进一步明确创先争优活动的保障措施

一是落实责任。开展好创先争优活动，关键在各级党委（党组），关键在“一把手”。要进一步明确，党组（党委）书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，机关党组织书记是直接责任人。要尽快成立工作机构，配备专门人员，加强对创先争优活动的领导和指导。

二是领导带动。机关党组（党委）班子成员要结合分管工作，联系相应处室和二级单位，经常下去指导工作，把联系点建成示范点。需要指出的是，我们的机关党组织书记，大多是“一岗双责”，既负责业务工作，又兼做党务，要摆布好两者的关系，带头开展好创先争优活动，做到两个责任同样重，两个成果一起要。

三是指导推动。不同机关、不同岗位，有不同的争创标准和争创要求，在自治区派出指导检查组的基础上，有行业指导任务的部门和二级单位较多的区直机关，也要分类别成立行业指导小组，协助处室和二级单位党组织确定目标、主题和载体，指导各个环节的工作，扎实有效地开展好创先争优活动。同时，对所属企业党组织，要根据企业特点和要求，加强对创先争优活动的领导和指导。

四是党群互动。要坚持开门搞活动，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要广泛吸引群众参与创先争优活动，听取群众意见，向群众作出公开承诺，请群众评议，接受群众监督。要通过创先争优这个平台，让群众进一步了解机关的工作，并作为提高工作满意度的一个途径。

五是典型促动。要按照“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗臶、一句承诺一件实事”的要求，深入开展“定职责、认岗位，把党员身份亮出来；讲学习、比业务，把党员素质亮出来；讲责任、讲奉献，把党员业绩亮出来；评先进、树标杆，把党员形象亮出来”活动，进行积极培养，努力使老典型上层次、新典型更突出、各类典型充分涌现。要加大对先进典型的宣传力度，形成正确舆论导向。要通过舆论引导、典型示范，推动面上的工作。

六是考核驱动。年底，上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行综合考评。近日，自治区创先争优活动领导小组将派出3个指导检查组，对区直机关和企事业单位开展创先争优活动情况进行指导检查。活动开展不力的，全区通报批评，并列为“重点监管单位”，限期进行整改。

同志们，区直机关和企事业单位创先争优活动已全面启动，并陆续进入公开承诺和践行承诺的关键步骤。这次活动任务重、责任大，我们一定要以饱满的工作热情、务实的工作作风和强有力的组织实施认真推进，不断取得实实在在的工作效果！

区委常委、组织部长徐方在全区创先争优活动动员部署会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观扎实开展以建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动

（2010年5月11日）

同志们：

最近，中央和省、市委召开会议，对在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行动员部署，中央办公厅和省、市委办公厅相继转发了组织部、宣传部关于开展创先争优活动的实施意见。区委对开展创先争优活动非常重视，主要领导认真听取了相关工作汇报，区委办公室转发了区委组织部、宣传部《关于深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见》，今天还在这里召开专题会议，对全区开展创先争优活动进行动员部署。根据区委要求，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。党中央和省、市、区委对这项活动高度重视，分别提出明确要求。在全党学习实践活动总结大会上，胡锦涛总书记指出，要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。省委赵洪祝书记在省委常委会专题研究会上强调，创先争优活动是继学习实践活动之后全党的一件大事，各级党委要高度重视，切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效。市委和区委要求，要紧密结合实际，扎实开展活动，功夫下在服务上，不断拓展学习实践活动成果，努力取得创先争优活动实效。我们要深刻领会中央和省、市、区委领导讲话精神，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强工作责任感和主动性。

1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要。党的十七大部署了加强党的建设两项活动，一项是学习实践活动，是集中性主题教育；一项是创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。开展以深入学习实践科学发展观为主题，以建设服务型党组织为主要内容，以“之江先锋”为总载体的创先争优活动，就是把学习实践活动中的好做法好经验长期坚持下去，把整改落实任务进一步抓好落实。因此，我们必须按照省、市、区委的要求，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、开展创先争优活动，是推动我区加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的需要。当前，我区经济社会整体呈现经济回升增幅较大、转型升级不断加快、社会民生继续改善的良好势头。但经济回升总体上是恢复性增长，趋稳回升的基础还不稳固，经济社会发展的环境依然复杂，面临的困难和矛盾仍然较多。迫切要求全区基层党组织和广大党员紧紧围绕中心扎实做好工作，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动镇海科学发展的强大力量。把建设服务型党组织作为这次活动的主要内容，一个重要原因，就是要引导基层党组织和广大党员在日常工作中以强化服务为己任，充分发挥在推动转变经济发展方式、促进转型升级中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

3、开展创先争优活动，是提升基层党员干部队伍素质能力、推动基层党建工作科学发展的需要。近年来，我区各级党组织围绕创建学习型、服务型党组织，不断加强基层党建工作，取得积极成效，但基层党建工作还面临不少新情况、存在许多问题，迫切需要通过行之有效的实践载体，不断创新工作理念、方法和机制，进一步激发广大党员推动科学发展的积极性创造性，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的党建工作制度体系。建设服务型基层党组织与建设学习型党组织的要求是一致的，深入开展创先争优活动，就是引导基层党组织和党员创建学习型党组织，不断提升学习能力、思想政治水平和知识素养，进而提高服务能力和服务水平。因此，开展创先争优活动，既是提高基层组织建设整体水平的生动实践，也是对广大党员干部工作作风的严格锤炼。

二、把握要求，创新举措，扎实推动开展创先争优活动

区委办公室转发的《意见》提出，要通过开展创先争优活动，在全区各个领域和各个层面涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众意识强、能力强、成效好的先进基层党组织；涌现一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务水平高、服务业绩突出的优秀共产党员。到2012年创建40个左右符合先进基层党组织条件、服务成效明显、群众公认的基层党建工作区级示范点，推出60名左右模范践行“五带头”要求、业绩突出、群众公认的优秀党员典型，积极争创一批市级、省级和全国先进基层党组织和优秀共产党员。实现这一目标，关键要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体要求，创新工作举措，推动活动扎实开展。

1、要紧贴基层实际，加强分类指导，切实增强活动的针对性。创先争优活动的主体是基层党组织和党员，必须从不同领域基层党组织、不同类型党员的实际出发，明确主题，创新载体，着力将活动融入到具体工作中，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。农村党组织要以“争当带头人，富民强村促发展”为载体，扎实推进农村住房改革、重点项目推进落实、高标准农村环境整治、矛盾复杂村整顿转化等工作，进一步深化农村党员双承诺、双公开、双评议、双反馈“四双”活动和设岗定责、包片联户等工作，培育一批党员“老娘舅”队伍，发挥党员示范带头作用。社区党组织要以“争当服务先锋，共建美好家园”为载体，积极推进“三有一化”建设，不断深化党员志愿服务、党员先锋岗等活动，充分发挥服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定功能。非公有制经济组织和新社会组织党组织要以“争当贴心人，转型发展促和谐”为载体，把创先争优活动与服务企业、服务员工、服务社会“三服务”主题实践活动和争当形势政策宣传员、社会稳定信息员、权益矛盾调解员、创业创新领跑员“四员”先锋工程结合起来，广泛开展党员示范岗、志愿岗、责任区等活动，使党员成为立足岗位服务发展、奉献社会服务群众的先锋模范。机关基层党组织要以“争当排头兵，创建服务型机关”为载体，与“讲党性、重品行、作表率”活动、“服务基层、服务企业”活动和效能建设结合起来，引导党员树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。国有企业党组织要以“争当主心骨，促进科学发展”为载体，把创先争优活动与政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强“四强”党组织和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优“四优”共产党员创建活动结合起来，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。事业单位党组织要重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，设计符合各自特点的实践载体。离退休干部党组织要以“争当传承者，发挥优良传统”为载体，进一步加强思想、组织和制度建设。在开展活动中，各级党组织都可以从实际出发，确定符合自身实际的活动主题，创新活动载体。

2、要突出工作重点，落实工作举措，切实增强活动的有效性。以重点突破带动整体提升，是我们开展活动的重要方法。各级党组织要紧紧围绕“建设服务型党组织”，突出重点工作，抓住关键环节，不断增强活动实效。一要按照建设服务型基层党组织要求完善基层组织体系。坚持以区域统筹为基础，区域化党建为抓手，进一步完善城乡基层党组织体系，全面构建城乡统筹的基层党建新格局，不断提高基层党组织整合资源、开展服务的能力。在农村基层要着力构建村党组织、区域共商议事机构和区域公共服务中心“三位一体”的基层组织新体系；在城市基层要形成“一纵三横”的领导机制，即在纵向上形成区党建工作领导小组→街道党工委→社区党组织和区域性党组织的领导机构，在横向上形成区、街道党建工作指导协调委员会和社区党建共建理事会等三级共建协调机构，强化街道党工委在城市基层党建工作中的领导协调功能，赋予社区党组织对驻区单位党组织的组织协调权；其他区域和领域也要根据不同特点和条件，组建好区域性党组织，努力构建覆盖城乡的服务体系。二要着力打造高素质服务型的基层党员干部队伍。以基层党组织书记为重点，以村（社区）党组织换届为契机，积极推进基层党组织领导班子和书记“公推直选”工作，把优秀党员选拔进基层党组织领导班子。以党员人才工程为抓手，把各行各业中的优秀人才培养成党员，把党员培养成推动经济社会发展的骨干和中坚力量，把优秀党员骨干培养成基层党组织的带头人。按照创建学习型党组织的要求，加强党员干部轮训工作，全面提高他们的服务能力。三要建立全面长效的服务机制。深化领导干部“服务基层、服务企业”机制，巩固完善联镇带村、蹲点调研等制度，全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行在职党员单位社区联动管理和为民办事全程代理等做法，深入开展党员志愿者服务、在职党员“双向三卡”活动，探索建立为群众提供服务的长效机制。四要切实提升城乡基层党组织整体服务能力。目前，我区已安排“机关+社区”、“机关+村”、“企业+村”、“社区+村”等多种模式，有80个区级部门（单位）、24个社区、119家企业与62个村建立结对关系。要按照职能带动、优势互补、资源共享的要求，深化基层党组织结对共建活动，把增强基层党组织的服务能力作为共建目标，把发展壮大薄弱村的村级集体经济作为共建重点，把有效整合服务资源作为共建任务，整体提升城乡基层党组织的服务水平。加大重点区域党员服务中心建设力度，完善和延伸“81890”、“71.90”等服务平台，加快“数字化党建”建设，积极拓展基层党员的教育管理和服务范围。推动村民（社区）服务中心星级服务创建工作，借鉴区级行政服务中心的工作理念和方法，完善村民（社区）服务中心“窗口化”运行和管理机制，不断提高村民（社区）服务中心科学管理水平和综合使用效率。

3、要紧扣中心工作，精心组织安排，切实增强活动的实践性。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。开展创先争优活动，必须联系实际、注重实践、务求实效，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进经济社会科学发展来展开。一要把推动产业转型升级作为开展活动的重要目标。各级党组织要组织动员基层党组织和党员认真贯彻落实区委、区政府部署，按照“重塑新优势，实现新跨越”的战略要求，积极投身改革创新突破、项目推进落实、城市管理服务“三个年”活动和推动产业转型升级的实践。二要把改善民生作为开展活动的重要任务。各级党组织要充分发挥政治优势和组织优势，把解决群众最关心、反映最强烈的就业、社保、教育、医疗、住房等民生问题作为己任，最大限度地把各方面力量凝聚起来，形成推动经济社会科学发展的强大合力。广大党员要积极投身于为民办实事、解难事的各项实践中去。三要把维护和谐稳定作为开展活动的重要内容。各级党组织要组织党员深入了解群众思想动态，及时排查化解矛盾，扎实做好维护和谐稳定各项工作。世博会已经在上海开幕，作为上海重要周边城区，我区还有后大街社区、宁波帮博物馆和郑氏十七房等“长三角世博主题体验之旅”示范点，确保世博期间社会和谐稳定，我们有着义不容辞的责任。各级党组织要强化忧患意识，认真细致地做好群众思想工作和心理疏导工作，努力把各种矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态。

4、要借鉴成功经验，注重方式方法，切实增强活动的科学性。坚持群众参与、典型带动、整体推进，是我区学习实践活动扎实开展、取得实效的重要方法，在创先争优活动中要认真借鉴。一要贯彻群众路线开展活动。学习实践活动中，我们始终坚持开门纳谏、集思广益，把发挥组织作用和发挥群众作用充分结合起来，促进了活动的有效开展。开展创先争优活动，同样要坚持开门搞活动，做到制定方案征求群众意见，活动过程请群众评议、监督，评选先进请群众推荐，活动成效接受群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，不断提高活动的质量和效益。二要运用先进典型推动活动。学习实践活动中，我们总结推出了金国民、金时荣等一批来自基层不同行业、不同类型的先进典型，让基层党员学有榜样、干有方向、查有标杆，取得了较好效果。各级党组织要响应区委号召，在创先争优活动中广泛开展向先进典型学习活动。同时，要注意发现和挖掘活动中涌现出来的身边先进基层党组织和优秀共产党员，以典型引路的方式努力营造良好的活动氛围。三要夯实基层基础开展活动。以夯实基层基础促进整体推进，是我区学习实践活动的重要经验。开展创先争优活动，同样要着眼夯实基层基础，坚持抓先进促后进，整体推进基层组织建设。当前，社区党组织换届工作将全面展开，各镇（街道）要搞好调查摸底，严密组织实施，确保换届工作顺利实施。明年农村基层组织也将全面换届，各镇（街道）要按照一定比例（市委组织部提出5%-10%的比例），倒排一批后进村集中整顿转化，为换届工作顺利开展打实基础。

三、强化领导，明确责任，确保创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是党的十八大召开前全党开展的一项重大活动。全区各级党组织要高度重视，精心组织，扎实推进。

1、要落实领导责任。开展这项活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位要抓紧动员部署，制定实施意见，建立党委统一领导、组织和宣传共同负责、相关科室参与指导的工作机制。为加强对活动的领导，经区委同意，由区委组织部、区委宣传部牵头，区直属有关部门参加，成立活动领导小组，办公室设在区委组织部，各镇（街道）和区直属单位也要相应成立活动领导小组和办公室。

2、要精心组织实施。基层党组织要把开展创先争优活动与落实学习实践活动整改措施结合起来，与推广基层创造的成功经验结合起来，与已有的有效工作载体结合起来，与下步要开展的工作结合起来，认真制定实施方案，抓好工作落实。党员要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员的具体打算要采取适当方式向群众公布。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要组织党员、群众评议。

3、要加强沟通协调。各级党组织要切实加强工作指导和沟通，努力形成上下联动、左右互动的工作局面。区直属相关部门要加强对所在系统（领域）开展活动的具体指导，做到抓业务与抓党建紧密结合、相互促进。区直属机关党工委要加强对机关部门开展活动的指导，区委统战部等部门要加强对非公有制企业开展活动的指导，教育局等部门要加强对中等职业学校、中小学开展活动的指导，民政局等部门要加强对社会组织开展活动的指导，卫生局要加强对基层医疗卫生单位开展活动的指导，国资办要加强对国有企业开展活动的指导，司法局、财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所开展活动的指导，区委老干部局要加强对离退休党支部开展活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位主管部门也要加强对本行业本系统开展活动的指导。

4、要积极有序推进。根据中央、省委部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从明年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。为组织开展好这项活动，我区的具体安排是，5月底前，各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位要完成动员部署；6月初，各基层党组织要完成动员部署；6月中旬前，每个党员要制定参加活动的具体打算；6月底前，基层党组织要将实施方案和党员的具体打算以适应形式公布；“七一”前后，将推荐一批先进人物和先进典型在区级新闻媒体集中宣传；7月上旬，听取各地活动开展情况汇报，各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位也要每季度分析活动开展情况。明年上半年，将对各地各单位开展活动情况进行检查，并结合庆祝建党90周年，集中表彰一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前夕，专项表彰一批“2010－2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和活动开展成绩显著的区直属单位、镇（街道）。

同志们，深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动，是时代的要求、事业的需要、群众的期待。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实开展创先争优活动，尤其是要充分调动基层的创新精神，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展观在镇海的深入实践，促进我区经济社会平稳较快发展提供强大动力和组织保障。

在市直属机关第十次党的工作会议上的讲话

朱炳文

（2011年4月14日）

同志们：

2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划开局起步之年，也是我市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的关键一年，做好今年机关党的工作意义重大。

“十一五”时期，我市地区生产总值年均增长16.1%，从2005年的322亿元增加到2010年的932亿元；地方财政总收入年均增长24.7%，由30亿元增加到93亿元；固定资产投资五年累计完成2040亿元，是“十五”时期的3.7倍；城乡居民收入年均增长12.5%和14.5%，分别由8228元和3202元增加到14857元和6295元。可以说，“十一五”时期是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、政府正确领导、全市各族干部群众团结奋斗的结果，其中凝聚着市直机关广大党员干部和党务工作者的聪明才智和无私奉献。五年来，市直机关各级党组织认真贯彻落实市

委的战略部署，坚持“服务中心、建设队伍”，以“三创一落实”为主线，扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，切实加强机关作风建设，大力推进学习型党组织建设，不断创新工作的思路、机制和措施，组织和动员广大党员干部在抓发展、转方式、调结构、惠民生、促稳定等方面发挥积极作用，为推进全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。同时，广大党务工作者立足本职，扎实工作，创造性地完成各项任务，为加强机关党的建设付出了大量的心血和汗水。在此，我代表市委向市直机关各级党组织、广大党员干部、党务工作者和各旗市区工委的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

关于今年的工作，何涛同志将在工作报告中作出具体安排部署，市直机关各级党组织要明确任务，加强领导，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好机关党的工作的责任感和使命感

“十二五”时期将是我市加快推进富民强市进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，国内外环境的新变化，既给我们带来新的机遇，也提出了新的挑战。一是从我市发展面临的形势看，《中俄合作纲要》批准实施，中蒙睦邻互信伙伴关系再上新台阶，随着国家西部大开发、振兴东北等老工业基地战略、大小兴安岭生态保护和经济转型规划、国家草原生态补偿机制和支持边疆民族地区发展政策的深入实施，为我市实现新一轮发展创造了良好条件。但我们也清醒地看到，发展不足仍是我市的主要矛盾，经济总量小与结构性矛盾突出并存。二是从我市党建面临的形势看，今年是建党90周年，还是我市三级地方党委换届之年，我们还要继续深入开展创先争优活动，推进党建功能区建设，进一步提高党的建设科学化水平，全市各级党组织的任务确实非常繁重。三是从全市机关党建工作面临的新情况和新问题看，一些机关党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展的内在要求还不完全适应、不完全符合；一些机关党组织对党员的教育、管理、监督缺乏有效手段，致使部分党员混同于普通群众，不能发挥先锋模范作用；一些党员党性意识、责任意识、服务意识不强，工作作风不扎实，服务发展的能力有待提高，等等。面对新的形势，党的建设只能加强，不能削弱。如何化压力为动力、变挑战为机遇，这些都对全市党的建设提出了新的更高的要求。

前不久召开的市委二届十六次全委会议在深刻分析形势任务的基础上，将“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”作为“十二五”时期我市经济社会发展的主旋律，并提出了“两个高于”、“五个翻番”、“五个定位”的奋斗目标，即：发展速度高于全国、全区平均水平；地区生产总值年均增长18%、达到2130亿元，地方财政总收入年均增长18%、达到210亿元，全社会固定资产投资年均增长25%、达到1980亿元，城乡居民收入年均增长分别为17%和15%、分别达到32600元和12600元，以上五个指标均要实现翻番增长；将呼伦贝尔打造成为国家大型优势特色产业基地、北疆生态安全屏障、沿边开发开放试验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐幸福家园。政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现呼伦贝尔“十二五”发展目标任务，关键在于充分发挥党的领导核心作用，不断加强党的自身建设，切实提高党领导经济工作的能力和水平。市直机关各级党组织和广大党员干部一定要以完成“十二五”目标任务为主攻方向，牢固树立大局观念，认真思考，扎实工作，奋发有为，在推进呼伦贝尔“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”上有新作为。特别是要增强三种意识：

1、找准定位，增强责任意识。市直机关作为市委和市政府的工作部门，分管着不同的领域、系统和行业，发挥着重要的枢纽作用。市直机关党的工作成效如何，直接关系到机关工作的开展。在实现我市“十二五”发展目标的进程中，市直机关责任重大。市直机关各级党组织一定要从自身所处的重要位臵出发，不断增强责任意识，牢固树立锐意进取、有所作为的思想，理直气壮地抓党建，矢志不移地促发展，不断提升工作水平，切实把党的政治优势转化为工作优势，把党的建设成果转化为工作成果。

2、营造氛围，增强大局意识。实现“十二五”发展目标，加快经济社会发展，离不开市直机关广大党员干部共同奋斗和不懈努力。要进一步加强形势政策宣传教育的力度，多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作，让广大党员干部深刻理解我市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的战略任务，进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到我市“十二五”发展的目标任务上来。要营造有利于科学发展和加快转变经济发展方式的良好氛围，进一步激发广大党员干部干事创业、争创一流的热情，引导他们想问题、干工作从大局出发，从本单位承担的中心任务出发，立足岗位，认真履职，为实现“十二五”时期目标任务动脑筋、想办法、作表率。还要按照上级党委关于换届的各项要求，在党代表产生、党代会召开和市委班子产生等诸多问题上增强大局意识，使换届工作圆满完成。

3、主动融入，增强服务意识。市直机关各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，围绕“十二五”发展的目标任务和本单位的中心任务谋划机关党建工作，找准机关党建工作服务经济社会发展的切入点，做到既着眼全局、善于配合，又找准位臵、主动作为，形成强大的工作合力。要在构筑平

台上下功夫，结合实际，精心设计载体，开展多种形式的服务经济社会发展的实践活动，进一步调动和激发机关党员干部服务中心的内在动力，切实增强机关的贯彻力、执行力，推进各项任务的落实，发挥好协助和促进的作用。要引导党员干部深入基层、深入群众，加强调查研究，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，当好市委、政府的参谋助手，在保持经济社会平稳较快发展上有更大作为。

二、明确任务，突出重点，努力在加强机关党的建设上有新进展

1、扎实推进创先争优活动。去年以来，市直机关各级党组织认真贯彻落实市委的决策部署，精心组织开展创先争优活动，开局良好，效果明显。但也存在着一些亟待解决的问题，如：一些党组织对创先争优活动重视不够，存在“厌战”情绪；一些党组织没有把活动与中心工作紧密结合，造成“脱节”现象。这些问题必须引起我们足够的重视。今年要继续按照活动方案和规定步骤，进一步丰富内容，创新载体，拓展领域，提高实效，不断把创先争优活动引向深入。一要围绕基层，面向基层开展创先争优活动。坚持把党支部作为开展活动的支点，发挥党支部和党员的主体作用，指导党支部和党员围绕中心任务、立足本职岗位创先争优。二要精心设计载体。把创先争优活动列为机关党建工作的重要内容，与创建机关党建工作先进局处等活动有机结合，切实加强领导，围绕业务工作，设计务实管用的载体，如：党员先锋岗创建活动、党员示范窗口创建活动、岗位练兵活动，等等，使创先争优活动有抓手、有实效。三要与单位中心任务结合起来。从本单位实际出发，引导市直机关各级党组织和广大党员干部紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式创先争优，为完成“十二五”目标任务多做贡献、多出力；围绕保障改善民生创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定；围绕解决机关党建工作中存在的突出问题创先争优，切实加强基层组织建设和党员队伍建设。

2、以庆祝建党90周年为契机，大力弘扬党的优良传统。隆重庆祝中国共产党成立90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。一是纪念活动要本着喜庆热烈、务实节俭的原则，广泛开展丰富多彩的主题宣传教育和庆祝纪念活动，宣传党的优良传统和丰功伟绩，积极营造浓厚的氛围，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民团结好的主旋律。二是市直机关工委和各基层党组织都要结合实际开展评选表彰活动，表彰奖励我们身边涌现出的党建工作先进集体和个人。三是加强对党史的学习。我们党90年的奋斗历程，蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富。知党才能爱党，爱党才能兴党。要组织广大党员特别是年轻党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史，思考一些党的基本问题，教育引导他们进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

3、深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。2010年6月，中共中央印发了新修订的《条例》，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，是机关党的工作必须遵循的重要规章。各级党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要任务抓紧抓好，进一步落实党建工作责任制，各单位领导班子成员特别是主要负责同志要深入理解和把握《条例》的基本内容和要求，带头贯彻执行《条例》，推进机关党建工作责任制的落实。要组织党务干部原原本本地学习，准确理解《条例》的内涵和精神实质。按照《条例》的要求，进一步优化党组织设臵，理顺党组织关系，加强党务干部队伍建设，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，切实发挥机关党组织的协助和监督作用。要把学习贯彻《条例》与学习贯彻市委二届十六次全委会议、创先争优活动和创建学习型党组织活动等重点任务紧密结合起来，在抓落实、见成效、促工作上下功夫，努力开创市直机关党的工作新局面。

4、不断深化创建学习型党组织活动。继续把创建学习型党组织作为机关党建工作的重要内容，紧紧抓住党员领导干部这个重点，进一步加强和改进中心组学习，坚持领导班子、领导干部带学促学，发挥好表率作用。围绕提高党员干部理论素养和实践能力，着力在健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法上下功夫，不断增强学习的实效性，使学习成为提高干部素质能力的加速器和推动工作创新发展的动力源。要树立学习工作一体化理念，坚持务虚与务实相结合，把学习理论与解决工作中的难点问题结合起来，把破解工作中的难题作为创建学习型党组织的着力点，不断增强学习的针对性。要注重抓基层、打基础，认真总结，积极推广市直机关创建学习型党组织的好经验、好做法，坚持典型引路，发挥好示范带动作用。要加大宣传力度，形成重视学习、崇尚学习、全员学习的良好风气。

5、依托“党建功能区”模式，推进机关党建重点工作。一要提高思想认识。市直机关各单位党组（党委）要充分认识以“党建功能区”模式抓基层党建重点工作的重大意义，按照责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的要求，像抓项目、抓稳定、抓民生那样抓好党建工作。二要加强对机关党建工作的分类指导。根据党组织的不同类型，机关事业单位党组织要开展好“创建党建工作先进局处”活动，提高服务中心的能力，推动机关业务工作的开展；企业党组织要开展好“四强四优”活动，发挥党组织和党员作用，增强企业的活力。学校党组织要开展好“双增双提”活动，增强党组织的凝聚力和创新力，加强教师队伍建设，提高教学水平。

坚持因地、因时、因人制宜，不断丰富活动的内容和形式，使党建工作更加符合综合党建功能区建设的要求，积极打造富有特色的先进典型。三要加强领导的力度。市直机关工委要按照“市委将党建工作和机关建设管理等纳入领导班子考核的重要内容”的要求，进一步健全科学的党建工作的考核评价机制，加大考核的力度。坚持全员、全面、全过程抓党建的理念，充分调动市直机关各级党组织和广大党员的积极性，广泛参与党建工作，营造人人参与党建工作、人人支持党建工作、人人奉献党建工作的新局面。

6、切实转变机关作风，服务基层群众。近年来，通过“三抓一建”、“加强机关作风，服务经济发展，建设为民、务实、清廉机关”等活动，市直机关作风建设取得了一定的成果，但也有一些不容忽视的问题，如：一些机关对作风建设不重视，措施不到位；一些机关存在着“不作为、慢作为”的现象；一些党员干部不思进取、心浮气燥、不安心工作。针对存在的这些问题，各级党组织要把转变机关作风作为一项重要工作抓紧抓好。一是在强化宗旨意识上下功夫。要切实加强党性教育和政治纪律教育，引导他们坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强公仆意识，求真务实，踏实工作，不断加强党性锻炼。二是在扎实落实制度上下功夫。近年来，各单位都制定和完善了详细的工作制度和服务措施，但关键还是要抓落实，要把落实制度作为转变机关作风的重要举措，长期坚持下去，杜决“一阵风”现象。同时，还要适应新形势、新任务的要求，对行之有效的制度不断进行充实，不断提高机关的执行力和服务力。三是在接受群众监督上下功夫。要把接受群众监督作为转变机关作风的强大动力，做到开门抓作风，加大政务公开的力度，在公开服务措施和流程的同时，还要把服务承诺落到实处，定期组织服务对象和群众对机关工作进行评议，征求意见，改进工作。

7、继续做好重点帮扶工作。2007年底，自治区党委、政府决定从2008年至2010年组织18个厅局、单位对鄂伦春旗、莫旗进行重点帮扶。三年来共实施帮扶项目460个，到位资金达11.93亿元，促进了两旗经济社会发展和人民群众生活水平的提高。2010年底，自治区党委、政府又做出决定，延长重点帮扶工作至2012年底结束。今年3月10日，市委、政府召开了配合自治区帮扶厅局单位重点帮扶工作推进会，提出了重点帮扶工作第二阶段的主要任务，市直机关各相关单位要认真贯彻落实这次会议的要求，进一步提高认识，落实责任，发挥熟悉政策、掌握本行业和本系统发展形势、便于沟通的优势，切实增强争取帮扶政策、项目和资金的力度。还要帮助两旗积极运作一些大的项目，使帮扶工作取得更大成效。要不断加强沟通协调、联络服务，切实做好重点帮扶宣传工作，多办好事实事，树立市直机关的良好形象。

三、加强领导，强化责任，努力在提高机关党建工作科学化水平上有新成效

1、在落实抓党建的责任上下功夫。市直各单位党组（党委）要认真贯彻落实《条例》和《市直机关各单位党组（党委）书记带头抓机关党建工作的意见》，全面落实机关党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，切实把机关党建工作列入重要议事日程，明确主要领导带头抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实的工作责任。党组（党委）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，善于通过加强党建带队伍、促工作，保证单位中心任务的有效完成。分管机关党建的负责同志要切实承担起直接责任人的职责，亲力亲为、分管到位。领导班子成员都要自觉落实“一岗双责”要求，加强对分管范围内机关党建工作的指导和支持。党组（党委）要统筹考虑业务工作与党建工作，定期听取机关党建工作汇报，及时研究解决重大问题，努力为机关党组织开展工作创造良好条件。

2、在完善工作机制上下功夫。要按照“一般工作抓规范、重点工作抓创新、创新工作抓突破”的思路，确立机关党建的经常性工作、重点工作和创新创优工作等目标，并落实到责任单位和责任人，把机关党建工作由“软目标”变成“硬任务”来抓，把“虚功”做实。要积极创新机关党建工作机制，深入挖掘和充分利用机关党建工作的优势资源，多开展适合机关自身特点、党员干部喜闻乐见的特色活动。要通过集中专项检查、开展调查研究、工作汇报交流等多种形式，加强对机关党建工作的督查和综合考核，及时发现和解决存在的问题，确保各项任务落到实处。

3、在加强党务干部队伍建设上下功夫。要认真贯彻《条例》的要求，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的专兼职党务干部队伍。把提高党务干部素质作为一项重要任务来抓好，采取业务培训、实地考察等多种措施，进一步帮助党务干部开阔眼界、增长见识，提高政治素质和业务能力。要切实关心和爱护党务干部，营造党务工作大有可为、党务干部大有作为的良好的氛围。广大党务干部要紧紧围绕党建工作科学发展的新要求想问题、出主意、做工作，使党建工作更好地服从服务于市委、政府的工作大局，推动中心任务的完成，发挥更大的作用。

同志们，加强新形势下机关党的建设，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委的正确领导下，开拓进取，创先争优，努力提高市直机关党建工作科学化水平，推动全市经济社会健康发展，以优异的成绩迎接建党90周年！

翁孟勇在部直属机关创先争优活动领导小组座谈会上讲话

7月23日，交通运输部直属机关创先争优活动领导小组召开第一次座谈会。部党组副书记、副部长翁孟勇出席会议并讲话。他强调，要选好主题，抓好载体，用好典型，搞好督导，不断把创先争优活动引向深入。部党组成员、驻部纪检组组长、部直属机关党委书记杨利民主持会议。

7月20日，部党组专题听取了部直属机关创先争优活动领导小组的汇报，李盛霖部长代表部党组提出，一要高度重视创先争优活动，二要紧紧围绕中心工作来推动创先争优活动，三要以创先争优活动统揽好各项党建工作。翁孟勇要求，各单位要认真贯彻部党组提出的三项要求，全面深入抓好落实。

翁孟勇指出，部直属机关开展创先争优活动以来，开局良好，进展顺利，取得了初步成效。针对下一步活动的具体安排，他要求，要选好主题，在服务基层、服务行业上下工夫，切实提高工作能力和水平；要抓好载体，紧紧围绕主题开展贴近实际、生动实在的活动，便于广大党员积极参与；要用好典型，善于运用身边典型教育人、激励人，并适时引入竞争机制，使大家在活动中不甘于平庸；要搞好督导，因地制宜，采取各种形式，定期开展督察工作，不断把创先争优活动引向深入。

杨利民传达了中央领导同志关于深入开展创先争优活动的讲话精神。他强调，各单位要抓紧工作进度，稳步推进创先争优活动；要积极研究落实公开承诺的措施，结合本单位实际开展实践，既要具有可操作性，又要注重成效；要充分发挥党组织作用，加强对活动的组织领导，在取得实效上下工夫。

座谈会上，部办公厅、水运局、海事局、救捞局、船级社、交科院等六个部门（单位）进行了交流发言。部机关各司局和在京直属单位负责同志参加会议。

在中央创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

(2010年7月8日)

李源潮

6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话，为搞好创先争优活动进一步指明了方向。

总的看，前段创先争优活动势头是好的。一是各级党委都很重视。普遍成立了创先争优活动领导小组，许多单位是党委(党组)主要负责同志担任组长。“七〃一”期间，各地都把创先争优作为庆祝建党89周年活动主题，许多省区市党委书记亲自讲话部署。教育、医药卫生、国有企业、非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师行业的创先争优活动领导小组或指导小组的工作很得力。二是基层党组织和党员对创先争优把握准确，积极性很高。比如，北京友谊医院的护士长说，创先争优就要在本职岗位上争当业务尖兵、在日常工作中更好地服务患者、在平凡的护理工作中做出不平凡成绩。航天科工集团的科研人员认为，创先争优就是要把大家的积极性调动起来，保证科研生产任务完成。这些理解很朴素，也很深刻、很准确。三是创先争优活动与中心工作紧密结合，干部群众是欢迎的。比如，青海玉树围绕抗震救灾创先争优，南方10省区广大基层党组织和党员抗洪救灾冲锋在前，上海开展“世博先锋行动”。许多网民说，创先争优是做好工作的“发动机”，是提升能力的“催化剂”。但工作中也存在一些问题，比如，有的地方和单位重视不够，把创先争优看作是基层的事；有的等着上面具体安排和部署；有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部。

胡锦涛总书记和习近平同志最近关于创先争优活动的一系列重要指示，强调了3个问题：第一，创先争优要为完成党的中心任务作贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。第二，各级党委都要认真抓好创先争优活动。全党抓基层，书记抓党建。第三，要在广大基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。我们要深入领会中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动。

第一、要紧紧围绕中心工作创先争优。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优秀要立足于本职岗位。比如，中国铝业公司要求党组织和党员在比贡献、比效益中争先进、创优秀，“向每一个管理细节要效益，向每一项节约行动要效益，向每一个工艺环节要效益，向每一个工作岗位要效益，向每一个百分点要效益”。北京航空航天大学创先争优的主题是“锐意创新、科学发展、建设空天信融合特色的世界一流大学”，这是校党代会提出的学校发展目标，通过动员全校各级党组织、广大党员创先争优来实现，这就把创先争优活动整个锲入学校中心工作和业务发展里头。把创先争优融入中心工作，为完成中心任务提供动力，而不是“两张皮”，领导就会支持，党员就会赞成，群众就会满意。看一个地方一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩。第二、要充分激发党组织和党员创先争优的内动力。搞好创先争优，关键是支部要行动，党员要行动。党组织和党员的动力从哪里来?一是要设计合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。比如，航天科工集团一位预备党员说，我在单位里一看，工作表现最好的、科研成果最好的、技术水平最好的全是党员，作为一名新党员，我当然不能落后。三是要把创先争优与党员岗位成才结合起来。北京友谊医院电工组开展创先争优，党员之间你追我赶，你技术好我技术更好，你服务强我比你更强，整个班组充满了活力。这个组的组长管爱民说，创先争优不仅是推动工作的动力，也是我个人进步的动力，我既是活动的参与者，也是活动的受益者。所以，创先争优活动和中心工作结合起来，领导就有了抓活动的动力；与提高党员素质、岗位成才结合起来，党员就有了参加的动力。

第三、充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，要充分发挥先进典型的引领带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新闻媒体宣传了一批先进典型，对创先争优活动起到了很好的推动作用。我们到企业调研，看到车间党支部一方面把创先争优的要求贴在墙上，一方面把先进工作者的照片和事迹贴在墙上，大家每天都能看到，先进的有荣誉感，其他人有追赶的目标。许多学校、医院、社区也有光荣榜、宣传栏，都起到了很好的作用。现在，各个地方、各个单位都有许多先进人物，但正如刚才张茅同志说的，对他们的挖掘、总结、宣传、推广还不够。正面的声音不响亮，负面的东西就会被放大，这不利于树立党的良好形象，不利于在一个单位和社会上树立健康向上的新风正气。争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。我们要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。除了在中央层面不断推出像沈浩、王伯祥、巨晓林、熊斌这样的重大典型，各地各单位都要树立本地区本单位的先进典型。特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。要关心爱护先进典型，使先进典型产生持久的社会影响力和感召力。

第四、鼓励基层党组织和党员因地制宜积极创新。对创先争优活动提出方向性要求是必要的，但具体到一个系统、一个单位，什么办法符合实际、什么办法管用，就要用什么办法，不要受条条框框限制。现在许多地方和单位创造了不少行之有效的好办法，可说是亮点纷呈。比如，中国铁路工程总公司让创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”。山东荷泽在外出务工党员中开展“身在异乡当先锋、我为家乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一个党员。这些做法都很好。要继续鼓励基层从实际出发，因地制宜、因时制宜，探索和运用务实管用的各种办法。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

第五、以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干，基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。这样的创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在单位和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，在工会、共青团、妇联系统开展创先争优活动。请全国总工会、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。

第六、加强对创先争优活动的领导和指导。创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。因此，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，就党建抓党建抓不起来，31

靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。胡锦涛总书记要求各级党委都要认真开展创先争优活动，这就明确了各级党委抓创先争优活动的领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有力推动，尤其是县(市、区、旗)委书记要切实履行第一责任人的职责。关于县(市、区、旗)深入开展创先争优活动的指导意见已经下发，我们要抓好落实。要坚持条块结合、上下联动，特别是对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门党组(党委)要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。要加大宣传力度，特别是重视宣传基层创造的好经验好做法，宣传创先争优的先进典型，营造浓厚的社会氛围。领导小组各成员单位要带头抓好本领域本行业本部门的创先争优活动，发挥表率示范作用。各成员单位之间要加强配合，共同把中央交给我们的任务完成好，推动创先争优活动全面深入开展，形成基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。

对下一步工作进行了安排部署，任务明确、措施有力、针对性强,希望大家认真抓好落实。

一是指导思想明确，服务大局。活动启动后，每个单位都能以“三化互动、科学发展、富民强旗”为主题，以深入开展党组织向党员承诺、党员向党组织和群众承诺为主要内容的“双承诺”活动为主线，把握住了工作的方向。创先争优活动如果脱离了这个主题和主线就会脱离了正确的方向。每个单位这方面均做得较好，无论是整体方案的制定，还是工作的措施，包括领带的点评内容，都是围绕这个主题和主线的，做到了围绕中心、把握主线和服务大局。

（二）围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步推进市直部门创先争优活动。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优活动的主要任务，市直机关开展创先争优，就是立足本职岗位尽职尽责，要与全市工作大局和中心工作任务紧密结合在一起，与我们现在做的事情紧密结合在一起，只有这样，创先争优活动才会有生机与活力。如果脱离工作实际另搞一套，各党组织和党员就会有厌倦情绪、畏难情绪，出现活动和工作“两张皮”。各基层党组织要把服务基层、服务群众、让群众得实惠做为检验创先争优活动是否取得实效的重要标准，在围绕落实市委市政府推动科学发展战略、优化经济发展软环境、提高服务效能等具体任务创先争优。要通过窗口单位“党员亮牌”、争创“党员先锋岗”、争当“党员岗位标兵”等活动，向群众作出实实在在的承诺，切实把承诺的过程作为完善工作、提升工作的过程，作为向社会和公众展示创先争优成效的过程。要结合创先争优活动，从抓学习入手，大力推进学习型党组织建设，教育和引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、工作状态和生活方式，当好学习的表率、创新的表率、勤政廉政的表率，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的能力和水平，努力掌握岗位职责所必需的知识

本领、业务本领，在推进创先争优活动中争先锋、做表率。

二是领导高度重视，履职到位。每个单位的发言都特别突出了单位党组织的坚强领导，都成立了工作领导小组，单位党组织书记亲自当活动领导小组组长，并根据本单位党组织和党员的不同情况，提出开展创先争优活动的具体目标和措施，找准切入点，狠抓工作落实，有针对性的开展活动。每个单位主要负责同志尽职尽责，既是行政负责人，同时也是单位党组织负责人，履行了一岗双责的职责。

三是规定动作规范，自选动作创新。我所听到的这几个单位包括今天汇报的材料，凡是中央统一规定的创先争优活动的规定性动作，如活动方案、召开动员大会以及党员承诺制等等，大家都能一丝不苟地执行，同时，每个单位能够结合各单位实际采取自选动作，可以说有特色、有创新，而且这些自选动作一看就知道是哪些单位在搞，听了之后很受感动。

五是活动措施具体，健康有序。省检察院在开展创先争优活动方法措施中，一是以教育克服三类情绪，即克服畏难情绪、畏学情绪、畏缩情绪。创先争优活动要持续到党的十八大，如果不克服厌战情绪，思想上不认识到位，很难坚持下去。大家不要认为我们党内活动仅仅就是搞点知识竞赛、写点心得笔记，就党内活动搞活动，那样是坚持不久的。一定要围绕中心、服务大局，一定要与业务工作紧密结合在一起，这样才有生命力。二是以实践达成三个结合，即政治活动与业务学习相结合、主题实践与专题研讨相结合、省院机关与基层业务单位相结合。三是以环境营造三种氛围，即学习氛围、媒体氛围和实践氛围，实践氛围是个新提法，提出把创先争优与机关政治思想工作、基层党建工作结合起来，让创争的实践性随处可见。举出上述这个例子，就是说明我们的工作要环环相扣，要有针对性，持续下去、坚持下来。这需要做具体的调查研究，我们在制定工作方案时想不到的事，在推进的进程中才能够发现，在发现时才能够逐步解决。

六是推进业务工作成效明显。我们开展创先争优活动就是要推进业务工

作，通过推动业务工作来检验我们创先争优活动，这样干部群众才会有信心。

要发挥先进典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的。要充分发挥先进典型的示范带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。目前，各机关单位都涌现出一批先进党员，有的单位党组织本身就是一个好的典型，但我们对典型的挖掘、总结、宣传、推广力度还不够。争当先进、培养优秀，一方面需要党组织的号召，另一方面也需要先进典型的引领。我们要把挖掘、培树、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，树立本单位的先进典型，特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，让大家看得见、摸得着、跟着做。

当前机关党建工作在创先争优中应注意的几个问题

创先争优活动开展以来，按照中央和自治区党委的统一部署，内蒙古各级机关党组织坚持把创先争优活动作为新形势下充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的重要举措，作为推动机关党建创新发展的强大动力，高起点启动、高标准谋划、高质量落实，机关创先争优活动呈现出组织有力、措施扎实、推进有序的特点，取得了阶段性成效。

但面对新形势、新任务，特别是胡锦涛总书记在“七一”讲话中所指出的“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”等新要求，机关党建工作必将接受新考验。这也更需我们不断研究机关党建工作的阶段性特点和规律，以创先争优活动为有效抓手，主动作为、积极应对，进而更好地推动我们当前的各项工作。

一、机关党建要在创先争优活动中走在前列、做出表率

机关是党委、政府决策部署的执行中枢，机关党建是机关的灵魂与基石。胡锦涛总书记要求“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，充分说明了机关党建工作的重要地位。同时，机关的地位和作用，也决定了在创先争优活动中，机关党组织和党员干部必须走前头、作表率。

一是要在围绕中心、服务大局方面走在前。机关党建工作要想更好地服务科学发展这一中心和大局，就必须准确把握内蒙古的区情实际，准确把握自治区的发展战略和思路。那就是，坚持第一要务不动摇，继续保持经济增长速度高于全国平均水平；坚持加快转变经济发展方式，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系；坚持富民与强区并重、富民优先，着力保障和改善民生；坚持把维护稳定作为第一责任，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。各级机关党组织和党员干部就要在具体工作中，把思想统一到自治区党委的决策部署上来，把创先争优的要求转化为看得见摸得着的实际行动，真抓实干，重在落实，真正彰显机关党建的独特作用。

二是要在履职践诺、服务群众方面走在前。在创先争优活动中，机关党员重点要立足本职岗位，把握“承诺、践诺”和“点评、评议”两个关键环节，充分发挥先锋模范作用。要按照科学定诺、公开亮诺、认真履诺的方法，根据各自的工作要求，围绕机关党员的精神状态、工作职责、群众关注的热点问题等进行公开承诺，并一件一件对照着进行兑现承诺。像大家常讲的，“说了就算、定了就干；说了不算，不如不说”。要坚持把领导点评作为解决突出问题、推进中心工作的有力抓手；同时，要把群众评议结果作为衡量标准，做到上有领导点评，下有群众评议，同等重要，上下综合评价。要按照领导部门、服务部门、保障部门等分门别类、分层次，围绕基层党组织、党组织书记、机关党员来进行，确保领导点评和群众评议能够点到关键处、评出实效来。县处级以上党员领导干部还要对各自联系点的基

层党组织以转变机关作风，提高服务本领为内容进行点评；各基层党组织书记要对分管的机关党员以增强学习意识、改进工作方法、兑现承诺情况进行点评；机关党组织要在服务对象和广大群众中开展评议，并且公开排名情况。要点出责任，评出动力，把“一会双讲三评”制度化、常规化，真正让大家明白——优质高效干好本职工作就是创先争优。要引导机关党员干部融入群众，真心实意为群众办好事、办实事。要引导机关党员干部深入实际、深入基层，与困难群众结对帮扶，解决具体问题和实际困难，真正做到知民情、解民忧、暖民心。

三是要在改进作风、服务基层方面走在前。要通过对机关党员进行系统的培训教育，进一步提高机关党员队伍的整体素质，树立机关良好形象。机关各级党组织要注重把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来, 认真组织学习胡锦涛总书记“七一”讲话和上级有关会议精神，近期要以学习杨善洲、李林森同志先进事迹为主，引导机关党员干什么学什么，提高为民服务本领。要通过实行竞争上岗、轮岗等方式，不断激发广大党员干部的工作积极性。要坚持依法行政、廉洁从政，推进机关党风廉政建设。要倡导开短会、走基层、讲实话、办实事，积极改进文风、会风、学风和工作作风，努力让广大党员为民服务的意识和本领强起来，进一步提高机关工作效率。

二、边远地区机关党建工作要勇于创先争优

边远地区一般会存在交通不便，经济发展困难较多等问题。但是，越艰苦的地方越能锻炼人，越是边远的地区越有创新发展的基础和后劲。创先争优的意义在于，通过着力加强基层党组织建设和党员队伍建设，推进和谐发展和长治久安，实现服务群众、致富于民的目的；体现在机关工作中就是积极进取、乐于奉献，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。因此，开展好创先争优活动意义尤其重大。

一是要以创先争优为动力，推动地区科学发展。边远地区受地理环境、经济基础等方面的制约，发展的难度较大。要通过党委号召、支部落实、党员带头，从具体实际出发，多想推动发展之策，多行服务发展之事，多用科学合理之手段，为地区经济社会发展做贡献。机关党员特别要立足本职工作，提升服务水平，以饱满的工作热情、认真的工作态度、高效的办事能力，为地区营造宽松的投资发展环境。广大干部要借助创先争活动，加强政策理论学习，拓宽工作思路，深入走访调研，全面了解当地情况，因地制宜探索新的发展模式，推动地区经济社会又好又快发展。

二是要以创先争优为抓手，搭建党建工作平台。要针对边远地区基础条件比较薄弱的实际，通过实地走访、调查问卷、座谈交流等方式，充分了解基层党组织和党员的所思、所盼，掌握大家的所急、所需，广泛收集基层意见，切实遵循基层意愿，科学合理地完善基础设施设备，切实为基层党组织搭建好服务平台。要真正重视、真情关怀，积极帮助基层党组织解决“有钱办事、有场所议事、有人管事”等实际问题，切实为基层党组织搭建好活动平台。

三是要以创先争优为载体，激发党员干部的干事创业热情。边远地区条件艰苦，距离中心城市较远，所能接受的辐射较小，加之基层交通欠帐较多，机关党员干部到边远地区工作生活十分艰苦，难免会有一些不适应。开展好创先争优活动，就能增强干部的责任感、凝聚力，督促干部作出承诺，并通过“一会双讲三评”等方式加以激励推进，真正让干部下得去、沉住气，有事干、干成事。同时，通过强化“敢于负责、敢于突破、敢于争先”的进取意识，可以鼓励机关党组织大胆破题，勇于创新。广大党员干部还要树立越是边远地区更应加强基层组织建设的理念，通过开展创先争优活动，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全单位、全系统、全社会的价值取向和共同追求。

三、机关党建要为区域化党建工作做贡献

机关党建是党的建设的重要组成部分；区域化党建是以行政区域为网格，以街道党组织为核心，以社区党组织为基础，组织和动员辖区内各类党组织和党员（包括机关党组织和党员）共同参与，做好服务群众、服务发展、服务社会的“大兵团作战式”党建工作新模式。它涉及到城镇基层党建工作的方方面面，机关党建当然也是其中的重要一部分，而且作用特殊，一定要逐步融入区域化党建之中。

一是要统一思想认识，营造共建氛围，建立区域党建的互动机制。要在开展党建共建中，从强化驻区机关单位共建意识入手，努力营造“共建文明、共谋发展”的共建氛围。通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性。要加强沟通，社区党组织要主动与驻区机关单位联系、汇报、交流和沟通；驻区机关单位也要从大局和现实出发，确立区域化联合党建工作理念，积极与社区党组织进行对接，加强社区与辖区机关单位间的交流和沟通，使驻地机关由“局外人”变成“局内人”。要培育几个有活力、有特色、有成效的共建典型单位，并通过典型引路的方法，引导驻地机关及机关党员干部积极参与区域党建工作。

二是要加强阵地建设，实现资源共享，建立区域党建的互补机制。街道社区党组织是区域化党建工作的主体，要以党员服务中心（站）为平台，通过加强功能建设，为区域内各类党组织实现资源共享，从人、财、物等方面为区域内各类党组织开展工作提供有力支持和有效保障；驻区机关党组织是区域化党建工作的重要支持者和参与者，要充分调动和利用好现有的党建资源和物质资源，尽力而为，积极主动地出钱出力、献计献策，形成优势互补、资源共享的良性态势，进一步延伸党员服务中心(站)功能。有条件的地区可将区域内的商务楼宇划片管理，通过建立独立或者联

合的楼宇党员服务站(点)，做到党建资源互补促进，实现楼宇党建与社区党建联动。

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇2

一、扎实开展创先争优活动, 机关党的思想建设水平明显提高

一是根据中央、省委和省直机关工委关于开展创先争优活动的总体要求和部署, 成立了局 (馆) 创先争优活动领导小组, 印发了《辽宁省档案局 (馆) 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》, 召开了局 (馆) 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会。二是局 (馆) 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 立足岗位, 争创一流。主要采取“六结合”方式、方法, 把创先争优活动引向深入。三是深入开展向刘义权等模范人物学习活动, 印发向刘义权、郭明义等先进人物学习活动的通知, 组织党员参加报告会、学习讨论会, 观看《沈浩》、《生命档案》等话剧。四是公开承诺, 不断提高创先争优活动实效。18个支部、133名党员同志立足本职工作, 签订了公开承诺书并在机关党政内网公布。

二、加强机关党组织建设, 党的凝聚力和战斗力进一步增强

一是落实党建工作责任制。2009年2月, 局党组专门召开了研究机关党建工作的会议。党组书记、局 (馆) 长孙成德同志十分重视党建工作, 党组成员均以所在支部作为工作联系点, 通过参加所在支部活动, 主动关心支部建设, 指导党建工作。二是召开建党89周年纪念大会, 举行新党员入党宣誓活动, 全体党员重温入党誓词。党组书记、局 (馆) 长孙成德结合开展向刘义权同志学习活动, 为机关党员和干部上了一堂题为“向刘义权同志学习, 争当优秀共产党员”的生动党课, 使大家受到一次深刻的党性教育。三是贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》, 年内对入党积极分子进行了培训, 发展新党员8名, 预备党员转正6名, 为党组织增添了新生力量。完成了15个支部的改选工作, 对在职和离退休党支部书记进行了全员培训, 保证基层党建工作持续有效开展。四是落实抓基层党建书面报告制度, 及时向党组和省直机关工委汇报机关党建工作。坚持专职副书记列席党组会制度。继续开展入党纪念日、庆“八一”等教育活动。五是党建示范点主题突出、效果明显。利用处作为党建示范点, 在创先争优活动中, 通过开展设立党员优质服务示范岗和党员义务服务联系卡、“比学习、比业绩、比服务、比廉洁、比技能、比奉献”和“在服务中为党旗增辉”等主题实践活动, 增强党组织的凝聚力和党员的战斗力。六是认真做好党组织、党员信息统计和党费收缴工作。党内统计及时准确, 目前局 (馆) 共有党支部23个 (包括一个临时支部) , 党员224名。党费管理规范、公开, 全年收缴党费总额56360元, 其中上缴上级党组织36144.8元, 留存20215.2元, 支出7290元, 主要用于党员教育活动中订阅书刊和党务活动, 加上上年结存, 现党费共结存31427.81元。

三、认真贯彻落实《准则》, 党员干部廉洁勤政的自觉性进一步增强

一是贯彻落实党风廉政建设责任制。党组书记、局 (馆) 长孙成德同志亲自主抓并带头落实党风廉政建设责任制, 班子其他成员自觉承担起党风廉政的领导责任和政治责任, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 确保党风廉政工作落到实处。年内局 (馆) 党员干部没有出现违法违纪行为。二是领导班子廉洁自律, 处处起表率作用。先后多次召开中心组理论学习扩大会议, 集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 积极征订《廉政准则》释义等辅导材料。组织党员干部参加迎“七一”《党的基础知识竞赛》答题、举办处级干部《廉政准则》测试活动并将答卷装入处级干部廉政档案。三是领导班子认真贯彻执行民主集中制原则。严格按程序办事, 坚持重大事项事先征求意见、班子集体讨论决定制度。坚持将廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对涉及人事变动、工程建设等重大问题由党组集体决定。四是积极组织、广泛开展“修身养德筑防线勤廉为民树新风”主题征文活动。共收到征文37篇, 分别评出一、二、三等奖和优秀奖。在推荐省直工委“省直机关廉政文化主题征文活动”评选中, 我局获优秀组织奖, 两名同志获二等奖。五是继续利用简报和网络平台公布政务和党务信息, 定期通报重大事项、重要业务和关系干部职工切身利益的问题, 增强了工作的透明度和监督力度。局领导班子还注重征求离退休老同志的意见, 利用支部活动向他们通报工作情况。

四、加强机关作风建设, 形成风清气正的良好环境

一是深入开展“促进科学发展, 服务全面振兴”主题实践活动, 做到有部署、有方案、有检查、有总结。各支部积极引导党员参与“树窗口文明形象, 为党旗增辉添彩”和“外树形象, 内强素质”的实践活动, 加强了党和政府与百姓和社会之间的信息沟通。二是狠抓机关作风建设, 坚决整治机关“庸、懒、散”等不良风气。制定和完善了省档案局 (馆) 机关管理各项规章制度。开展学习考核评价机制, 对重要会议和活动出勤率进行考核并通报, 将其纳入各支部评先的内容之中。三是扎实推进机关政务、党务公开工作, 为机关软环境建设创造良好环境。贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国党务公开电视电话会议要求, 把党内监督与党外监督结合起来, 把事前监督、事中监督、事后监督结合起来。加强对资金使用、资产管理、建设工程招投标等重点部位的监督。四是继续开展职工问卷调查活动。2010年1月下旬和9月上旬, 向全体干部职工发放了局 (馆) 2009年度下半年和2010年上半年工作情况问卷调查表, 局党组专门对所提意见进行了讨论研究并制定整改措施, 下发整改落实通知单, 落实责任部门和人员。

五、发挥机关党组织和群团组织作用, 完成上级交办的各项任务

1. 机关工会工作。

一是坚持职工的婚、育、病、重大变故的“四必访”制度, 切实为困难职工办实事、解难事。开展对局 (馆) 生活困难和有特殊情况职工的帮扶工作。局 (馆) 工会通过了省直机关工会“职工建家”验收, 连续多年被评为省直机关先进职工之家。二是注重职工身心健康, 组织干部职工进行体检和健康疗养。坚持做广播体操, 开展排球比赛等活动。组织职工参加省直机关万人健步走、参加乒乓球裁判员培训、羽毛球比赛等活动, 在羽毛球比赛活动中获优秀组织奖。为加强馆际交流, 春节前夕, 与沈阳市档案局 (馆) 联合举办迎新春联欢会。三是按时、足额上缴工会会费, 加强工会会费的收缴管理, 做到专款专用, 账目清晰。

2. 共青团与青年工作。

一是加强团组织和青工委建设, 积极引导团员青年投身服务辽宁全面振兴之中。建立和完善局 (馆) 共青团和青工委工作体制, 年内向省直机关团工委推荐一名青联常委。二是积极组织机关青年开展“立足岗位谋发展, 服务基层促振兴”和爱国主义教育等多项活动, 组织青年参观抗美援朝纪念馆和鸭绿江断桥、参加“档案信息资源开发与利用”研讨会、学雷锋青年志愿者服务和读书演讲、主题征文等活动, 激励青年同志立足岗位创佳绩, 服务振兴作贡献。2010年, 局 (馆) 团支部获省直机关优秀团支部, 两名同志分别获省直机关优秀团干部和优秀团员光荣称号。

3. 继续做好定点扶贫工作。

局 (馆) 领导和扶贫工作队员多次到彰武县四堡子乡进行调研和现场办公, 年内实施帮扶项目6项, 调整了一名扶贫工作队员。在2010年元旦、春节期间, 局 (馆) 168名党员和职工为定点扶贫地区困难群众捐款26900元, 捐助棉衣、棉被120件, 帮助贫困学生21人、贫困户20户, 走访慰问了乡敬老院的老人。2010年4月中旬, 当玉树发生特大地震灾害时, 180名党员和职工 (包括离退休5人) 主动为灾区人民捐款29500元人民币, 并在第一时间全部送到省慈善总会。12月中旬, 局 (馆) 党员和职工积极参加“送温暖、献爱心”捐助活动, 167人共捐款26500元人民币, 捐棉衣、棉被46件。这些充分体现了局 (馆) 全体党员和职工对困难群众和灾区人民的真诚奉献与关爱。

认真贯彻省直工委关于目标责任制绩效考核要求, 圆满完成全年的各项任务, 在省直机关2010年度目标绩效考核中被评为优秀单位。

六、紧密围绕大局和中心工作, 发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

机关党委和各支部紧紧围绕振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁和局 (馆) 中心任务, 立足本职, 服务大局, 充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

2009年5月, 局 (馆) 电子档案容灾备份中心在后库正式开工建设, 2010年7月顺利建成。10月中旬, 国家档案局在我省召开了全国档案馆电子文件 (档案) 备份中心建设现场经验交流会。电子档案保管处和办公室的党员, 不辞辛苦、加班加点, 克服异地办会等重重困难, 无论是会议材料的准备、技术难题的破解, 还是会务的准备、接待服务等项工作, 认真谋划、精心组织, 得到国家档案局和与会领导的充分肯定和高度评价, 会议实现了“三满意”。

2010年, 局 (馆) 先后派出5名党员同志参加省委重大活动的档案整理、归档、立卷等工作, 这些同志工作认真负责, 得到了省委有关领导的表扬, 受到了相关部门的称赞。

从事档案行政管理和业务指导的党员同志, 自觉发挥表率作用。综合法规处的党员, 组织对全省贯彻落实“32号”文件情况的督查, 圆满完成了编制全省档案事业“十二五”规划等任务。档案馆 (室) 处的党员, 完成了全省综合档案馆馆藏已公开民生档案目录数据库建设, 被省直机关工委评为2010年第四季度最佳实事;指导省社保局, 规范社保业务档案和全省社保经办机构档案管理工作, 为“建设方便人民群众的档案利用体系”搭建平台;抓住国家资助中西部地区县级档案馆库建设的机遇, 争取国家和省里财政2143万元, 推进了全省县级馆库建设;积极争取国家重点档案保护与抢救经费400万元。经科处的党员, 创新工作思路, 积极主动为十二届全运会和农村档案信息资源共享提供服务;加强了对重点工程项目档案的指导与督查, 受到国家档案局督查组的好评。科技处的党员, 积极协助中国档案报社承办了全国档案网站建设论坛会, 在全国掀起了档案网站建设新高潮。人事教育处的党员, 工作认真负责, 顺利办结了局 (馆) 职工的职务晋升、调入、退休等手续, 完成了中层干部及非领导职务的竞聘等工作。

在对外接待服务工作中, 利用处、现行文件服务处的党员, 带着感情和责任, 为利用者排忧解难, 取得了显著的社会效益, 得到利用者的称赞。省级部的党员, 为保证万卷档案运送后库的安全, 他们周密策划、精心安排, 克服人员少任务重等困难, 安全、顺利地完成了任务。同时, 为丰富馆藏, 党员同志不辞辛劳, 征集到一批珍贵的档案资料和地方志书。

在馆藏档案整理、保管、开放鉴定、基础业务和数字化工作中, 历史一部、历史二部、东北大区部、省级部的党员同志们处处起带头作用, 特别在档案清点和整理工作中, 他们克服条件艰苦等困难, 圆满完成了工作任务。四个保管部和利用处的党员, 服务中心、服务大局主题明确, 编辑6期《辽宁档案资政》, 为省委、省政府中心工作提供服务。科研处、电子档案管理处的党员同志, 主动为全局 (馆) 同志服务, 在档案网站和计算机设备维护工作中, 随叫随到, 确保了档案网站和档案信息的安全。技术保护处的党员同志, 对工作一丝不苟, 抢救和保护了一批珍贵档案。

从事行政后勤保障的办公室党员同志, 主动热情、服务周到并经常加班加点, 完成了局 (馆) 文件收发、催办, 财务管理, 物品采购、发放, 会议服务, 来访客人接待及局 (馆) 办公场所的卫生、车辆管理、交通安全等工作任务。保卫处的党员同志, 为保证局 (馆) 安全, 工作认真、尽职尽责。离退休干部处的党员同志, 积极主动为离退休老同志服务, 使老同志们时刻感到组织的温暖与关怀。学会、杂志社、中介的党员同志, 工作认真负责, 完成了学会换届、“档案走进你我他”大型宣传咨询活动、学术研究和《兰台世界》的出版、发行以及馆藏档案数字化、复制等工作任务。

一年来, 局 (馆) 机关党建工作取得了很大的成绩, 在为全省大局服务和完成局 (馆) 工作任务中, 发挥了重要的作用。这些成绩的取得离不开上级党组织的正确领导和局党组的及时指导和支持, 也是机关党委、各支部和全体党员同志共同努力的结果。在此, 我代表机关党委向大家表示衷心的感谢!

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇3

今年以来，地区县乡紧紧围绕“支部如何推动经济发展、党员如何发挥先锋模范作用、干部如何提高服务质量”三大主题，大力开展“创先争优”活动，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到加强。支部比发展

一比发展思路。看哪个村党支部在发展中能够理清发展思路，措施办法多，发展取得的效果好。森多村党支部在活动中立足于牧业生产和劳务输出两个重点，发展壮大人工种草、白绒山羊养殖、育肥基地建设三大特色产业。二比建设项目。看哪个村党支部带领群众建设的项目好，带动力强，切实解决群众的实际问题。珠玛日村筹集资金18万元，建设了村卫生所和文化室，为群众建饮水井2口，实施扶贫项目1个，有效解决了群众的吃水、看病等问题。三比产业结构调整。看哪个村组织外出务工人员多。岗荣村积极开展畜群结构调整、劳务输出等工作，并总结出在数量上大力增加山羊种群，减少绵羊种群，扩充牦牛，压缩马匹的增收经验，全年引导农牧民实现劳务输出创收20多万元。四比重视民生。看适龄儿童入学率、牧区合作医疗等指标是否达标。森多村通过努力，全村适龄儿童入学率和合作医疗群众参与率均达到了100%。五比社会稳定。看哪个村普法宣传好，综合治理好，乡风文明程度高。珠玛日村切实加强宣传、教育、管理，一年来未发生一起治安案件、一起矛盾纠纷、一起违纪事件。

党员比奉献一比致富能力。张榜设立党员致富竞赛擂台，比哪个党员在牧业、养殖、汽车运输、劳务输出等方面收入高、致富能力强。森多村党员索朗扎西带头经商、跑运输，年收入达到8万元以上。通过比致富，充分调动农牧民党员致富积极性。二比带富能力。比哪个党员牧业生产项目多，劳务

创收多，带动的群众多；比哪个致富党员带头创业，对促进本地经济发展做出的贡献大。珠玛日村党支部书记嘎玛扎西带头调整牧业结构、发展村级经济，低价出售各类生产、生活用品，为全村128户人家提供了实惠与方便。三比帮扶能力。开展设岗定责、“百名党员联百户”活动，比哪个党员帮扶困难群众多、脱贫的多。

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇4

讲

话

韩 勇

（2011年2月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央精神和自治区党委要求，交流创先争优经验，总结去年工作，部署推进今年创先争优活动深入开展。

刚才，6个单位交流的经验很好，听了很受启发，各地各部门要认真学习借鉴。

过去的一年，自治区党委把创先争优活动作为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委各项部署，实现新疆跨越式发展和长治久安的强大动力和保证，提前准备、及时部署，广泛动员、精心安排，分类指导、扎实推进。创先争优活动进展顺利，取得了初步成效，积累了宝贵经验。

围绕中心、服务大局，推进跨越式发展开好局。全面培训党员干部，开展解放思想讨论，努力把党员干部的思想和行动统一到中央决策和自治区党委部署上来，把各族群众的智慧和力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安伟大实践中来。着眼解放思想、正视差距、提速发展，自治区党政领导带领地州市和有关部门主要领导三次到内地省区学习考察，开展务虚讨论，查找思想观念、发展思路、服务理念上的差距，推进思想解放、观念创新、方式转变。牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线谋篇布局，着力提高自我发展能力，积极争取国家支持和援疆省市支援，敢于变革、敢于突破、敢于担当，高起点、高标准、高效益谋划推进各项工作，精心制定“十二五”规划，组织和带领广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。着力优化环境，开展执行力建设，创新举措、改进作风，催生提升“新疆效率”，各项工作快速推进。去年实现生产总值5418.81亿元，按可比价格计算增长10.6%，增速比上年提高2.5个百分点，比全国高0.3个百分点。规模以上工业企业实现利税1302.93亿元，增长59.4%；实现利润增长74.7%，比全国高25.3个百分点。

围绕增进民族团结、促进和谐稳定，推进长治久安建设。坚持标本兼治、综合施策，打防结合、团结多数，重在基层、解决好薄弱环节的原则，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力表彰、广泛宣传民族团结进步先进典型，大办促进民族团结的好事实事，形成求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律，把各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，以敏感期为重点，选派大批干部协助基层组织做好维护稳定工作，落实防控措施，深入开展重点整治，加强维稳力量、完善应急处突机制、加强互联网管控和网上舆情引导、依法加强宗教事务管理、排查化解矛盾纠纷，确保了全区社会大局稳定。以坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖事件为目标，以严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动为重点，全面部署维护稳定工作，推进维稳工作常态化。去年，各族群众安全感达82.38%，提升近20个百分点，社会治安状况进入良性发展阶段。

围绕改善民生、服务群众，推动群众广泛受益。广泛深入调研，积极回应群众关切和期盼，下决心解决干部群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。全面实施家庭就业动态清零、安居富民、定居兴牧、天然气利民、双语教学、提高各类人员收入、少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划等一系列重大民生工程，切实把中央支持、援疆试点的项目和资金用于改善各族群众生产生活条件，使创先争优成果惠及广大干部群众。基层党组织和广大党员普遍把为群众办实事做好事作为公开承诺的重要内容，广泛开展各种志愿服务，想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。活动开展以来，全区各级党组织和广大党员累计为群众办实事好事27万余件。去年，地方财政一般预算收入500.5亿元，增长28.8%。城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%；农牧民人均纯收入4643元，增长19.6%，比全国平均增速快4.7个百分点，增速首次位居全国第一。

围绕强基固本、凝心聚力，推动基层党建科学发展上水平。大幅提高村干部基本报酬、基层党组织工作经费保障水平、农村“四老”人员生活补贴标准，加大基层组织阵地建设支持力度。开展基层党组织“百日集中组建”活动，同步推进群团组织建设。总结推广克拉玛依市“五百”服务、伊宁县健全基层党组织维护稳定长效机制等经验。组织力量对全区社区落实“四知四清四掌握”工作机制情况进行检查，倒排后进，通报情况，整改突出问题。以配强班子、改进作风为重点，整顿软弱涣散基层党组织。建立乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励制度。推进村级组织工作规范化。全面开展单位社区共建，积极探索区域化基层党建新途径。推进党员干部现代远程教育一体化建设，实现农村、社区和机关事业单位终端站点全覆盖。深入开展向师延林等10位自治区先进模范学习活动。强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制。基层组织建设得到显著加强，增强了党员队伍的生机活力，在科学跨越、后发赶超，维护稳定、抗灾救灾中，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

创先争优活动有这样好的局面，一是自治区党委高度重视。张春贤书记多次作出重要批示和指示，带头深入调研，带头承诺点评，以创造性思维、务实型举措指导推动活动，为各级党委书记作出表率。二是突出科学跨越。坚持在统一思想、解放思想、改善民生、改进作风、优化环境中创先争优，围绕“一年一变样、五年见成效、十年大变样”部署开展、深入推进，使创先争优成为不竭动力。三是各级党委指导有力。县以上党员领导干部建立创先争优活动联系点13411个，党委书记下基层调研创先争优活动15500余次，有力地推进了变化、变革和创新。四是各级党组织和广大党员积极响应，踊跃参与。深化党群共建，党内带党外、党员带群众，努力使创先争优成为党员的价值取向，全社会的共同行动。五是各个系统和部门特别是领导小组成员单位齐心协力、共同推动。

中央要求，把创先争优活动作为今年党建工作的一项重点任务。张春贤书记最近指出：站在新的历史起点上，全区各级党组织要坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作。我们要按照中央精神和张春贤书记的要求，把创先争优活动进一步抓紧抓好。

一、坚持围绕中心工作、立足本职岗位创先争优，为实现跨越式发展和长治久安迈大步提供动力和保证。今年是“十二五”开局之年，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神关键之年。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步。我们要紧紧围绕这个中心工作，组织动员基层党组织和广大党员创科学跨越之先、争长治久安之优。一是坚持以创先争优推进跨越发展。加强教育培训工作，引导党员干部进一步统一思想、提高认识，坚定信心、凝聚力量。要把解放思想、转变观念、改进作风、提升效率放在突出位置，结合实际制定并落实相关措施，下大气力治理“懒、散、庸、拖、贪、推”等不良现象，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要找准创先争优活动服务科学跨越的切入点和着力点，引导和动员基层党组织和党员进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施。要把落实学习实践科学发展观活动整改任务与贯彻“十二五”规划结合起来，对已经整改的，要进一步巩固提高；正在整改的，要进一步加大工作力度；尚未整改的，要进一步落实责任，抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺。要围绕全面落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出的各项任务推进创先争优，通过各级党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，团结带领各族群众全面实现2011年我区经济社会发展目标，推进自我发展能力明显提高。二是坚持以创先争优增进民族团结。坚持现代文化引领，把创先争优融入群众文化，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推进民族团结明显加强。以增进“四个认同”为目标，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事。三是坚持以创先争优促进和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，不断提高社会管理能力和水平。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止”，广泛开展“反暴力、讲法治、讲秩序”教育，加强基层一线维稳力量，推进“四知四清四掌握”工作机制全面落实。加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。加强形势研判，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。充分发挥各级党组织和党员干部的先进模范作用，积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，推进社会稳定明显巩固。四是坚持以创先争优保障改善民生。落实“民生建设年”各项部署，坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，各级领导干部要带着对各族群众的深厚感情，深入推进安居富民、定居兴牧、天然气利民工程，城市棚户区改造、工矿区连片居住区改造工程，在就业、教育、医疗卫生、文化事业、物价、扶贫以及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。要创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系。充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动，改进工作作风，提升服务质量，创造良好发展环境，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。4月份，自治区召开窗口单位和服务行业创先争优推进会。

二、坚持把加强基层组织建设作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。创先争优活动在基层组织中开展，首先要把基层组织建设好，这是衡量创先争优活动是否取得实效的首要标准。各级党委要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层基础工作确保各项决策部署落到实处。要严格按照自治区党委部署，认真抓好乡镇班子换届，及早谋划今冬明春村级组织换届工作，认真落实严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织各项要求，确保吏治清明、风清气正。扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实；强化县乡党委书记整顿基层组织的政治责任和领导责任；对确定重点整顿的基层组织，今年3月要以县市为单位向自治区基层组织建设整顿工作领导小组专题报告整顿情况，自治区还要进行检查。要坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。农村党建工作要在健全乡镇转变职能、服务群众的工作机制方面取得新突破，在村级组织规范化管理方面取得新进展。要把壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项重大而紧迫的任务，认真做好立项及申报工作，抓紧组织实施，力争用两三年时间使每个村集体经济收入在3万元以上。街道社区党建工作要确保完成社区阵地建设任务，全面落实社区每100户配备1名社区工作人员的要求；完善单位社区共建，推动在职党员到居住地社区开展志愿服务，积极探索区域化党建工作新途径。“两新组织”党建工作要深入开展“远学昆山市、近学水磨沟”活动，扩大党的组织和党的工作覆盖，推进“亲商、尊商、便商、安商”。学校党建工作要进一步完善高校党组织领导下的校长负责制，加强和改进中小学党建工作。国有企业党建工作要着力提高党组织特别是生产经营一线党组织建设科学化水平，切实发挥好基层党组织的政治核心作用。机关党建工作要以贯彻落实《机关基层党组织工作条例》为契机，按照自治区行政机关效能考评工作动员大会的要求，加强机关效能建设，推动各级党员领导干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部深入基层、心入基层、学习基层、服务基层、加强基层。要坚持把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。全面实行基层党务公开。狠抓基层党建工作责任制落实，开展地州市委书记履行基层党建工作责任制专项述职。

三、抓住重要节点，有计划有节奏地推进创先争优。一是结合实施“十二五”规划开好局，进一步完善公开承诺，3月底前，开展一次公开承诺“回头看”，结合今年的重点工作，立足本职岗位，进一步梳理完善，增强承诺的针对性、操作性，并以一定方式进行公示，接受群众监督。二是结合民主生活会、组织生活会、推进重点工作等，扎实做好领导点评工作。今年6月为集中点评月，各级党组织和党员要按照自治区统一部署和要求认真开展集中点评，切实做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，确保“点”在关键处，“评”出实效来。点评重点看创先争优目标是否明确、工作措施是否具体、党员承诺是否兑现、突出问题是否解决、活动成效是否明显、群众评价是否满意。三是全国“两会”以及自治区各级“三会”前后，要以学习贯彻会议精神为重点，强化形势政策教育，引导各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。四是“七•一”前后，广泛开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学习宣传先进典型活动，推动基层党组织和党员立足本职、践行承诺、比学赶超、争创一流，以显著活动实效、优异工作成绩向党的生日献礼。五是自治区第八次党代会召开前，在各级党组织和党员中广泛开展建言献策活动；党代会后，组织各级党组织和党员干部认真学习贯彻会议精神，以新的精神面貌投入跨越式发展和长治久安伟大实践。六是在各个传统节日，各级党组织要积极开展走访慰问和送温暖、献爱心等活动，帮助困难群众解决生产生活问题。七是在自治区各主题教育月，组织引导基层党组织和党员围绕主题创先争优，深化主题教育。八是年底前，与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，组织开展评议工作，进一步深化创先争优活动。

四、认真组织好建党90周年纪念活动。今年是中国共产党成立90周年。隆重热烈地庆祝中国共产党成立90周年，对于鼓舞全区广大共产党员、各族干部群众意气风发地投身改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。自治区党委已经作出部署，各地要按照喜庆热烈、务实节俭的原则尽早谋划，抓好落实。一是大力评选表彰先进。自治区党委将评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。做好评选表彰工作的《通知》已下发，各地各系统要及早开展这项工作。各级党组织也要开展党内评选表彰工作，大力培育和树立本地本单位的先进典型，把远学全国和自治区典型与近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。今年四季度，在全区开展“科学跨越先锋党员、先进组织”评选推荐活动，为明年创先争优专项表彰打好基础。二是开展党性教育活动。要以庆祝中国共产党成立90周年为主题，广泛开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、专题报告会、读红色经典等丰富多彩的党性教育活动。组织开展“六史”教育、马克思主义中国化最新成果教育，加深党员干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策以及国情区情的认识，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进典型事迹和精神，激励广大党员干部立足岗位、争创一流。三是扎实推进理论研讨。各地各部门单位要组织理论研究部门、高等院校和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，推出一批有特色、有深度、有影响的理论文章，为深入开展创先争优提供理论支撑。自治区将在适当时候召开全区创先争优理论研讨会，推进创先争优活动取得理论成果、形成长效机制。

五、加强组织领导，确保全面扎实推进。一是落实工作责任。各级党组织要全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级创先争优活动领导小组要坚持经常性抽查和集中督查相结合，加大对创先争优活动的检查指导力度，总结推广经验，发现解决问题，确保取得成效。二是坚持整体推进。要围绕科学跨越开好局，认真制定创先争优实施方案，进一步明确目标、重点和改进措施。充分发挥各领域（行业）创先争优活动指导小组和领导小组的作用，针对行业特点，加强分类指导。要积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇等群团组织作用，立足实际，广泛开展劳动竞赛和各类争创活动，组织各族各界群众学习阿里木•哈里克的先进事迹，激励广大职工、团员青年、妇女在实现跨越式发展和长治久安伟大实践中建功立业。三是突出转化升级。加大对创先争优活动相对滞后地区单位的指导检查力度，针对薄弱环节，结合开展领导点评，加强具体指导，落实改进措施。建立联动帮带机制，适时组织现场观摩和经验交流，推动先进带后进、优秀带一般，力求在推进转化升级上取得成效。四是强化示范引领。坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率示范作用。加强对直属机关各部门单位创先争优活动的指导检查，督促有针对性地明确活动重点，落实工作措施，在创先争优中走在前、作表率。教育引导各级党员领导干部特别是各级党组织书记按照中央和自治区党委的要求，带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，切实发挥模范带头作用。特别是领导干部要抓好联系点，把联系点建成示范点。五是抓好统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之更加紧密融合、相互促进、相得益彰。

六是加强舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。要不断推出创先争优先进典型，特别是有感染力的重大典型，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇5

暨党建（纪检）工作会议上的讲话

省国资委主任、党委书记 李天鸥

（2010年5月31日）

同志们：

这次召开省出资监管企业深入开展创先争优活动动员部署暨党建（纪检）工作会议，主题是，学习贯彻全省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会、中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，总结省出资监管企业2009年党的建设、纪检工作，部署省出资监管企业深入开展创先争优活动和2010年党的建设、纪检工作。刚才，省国资委与各出资监管企业签订了2010年度经营业绩责任书、党风建设和领导人员廉洁从业责任书；陈德勤副主任传达了中央企业创先争优活动动员部署会议精神，对于我们开展好创先争优活动具有重要的指导意义，请认真落实；江铜集团党委、江钨控股集团党委、省煤炭集团党委、南钢公司党委，新钢公司和省投资集团纪委作了很好的发言，他们介绍的经验做法值得大家学习借鉴；杨华英书记就省国资委纪委2009年工作、查处大案有关情况和2010年纪委工作安排作了一个针对性和指导性很强的讲话，讲得很好，希望大家很好地学习贯彻。下面，我就省出资监管企业深入开展创先争优活动、2009年党建纪检工作回顾和2010年工作，讲几点意见。

一、党建工作在融入中心、服务大局、促进省属国企深化改革加快发展中发挥了十分重要的作用

近年来，省国资委党委紧紧围绕省委、省政府提出的用两年时间基本完成全省国有工业企业改革任务的重大战略部署，抓住‚应对国际金融危机、促进企业科学发展‛这个主题，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，积极引导省出资监管企业坚决贯彻落实中央关于‚把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势‛的指示精神，坚持把解决国有企业改革发展稳定中的热点、难点问题作为党组织活动的重点，充分发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力保障了企业改革发展稳定各项工作的顺利推进。

1、着力加强企业领导班子建设，为企业改革发展提供坚强的组织保证。2009年以来，我们着重在企业领导班子考核和经营管理人才培养使用方面进行了一些有益探索和创新。一是进一步完善‚七位一体‛任期考核试点工作经验，编制了《七位一体考核工作指南》，形成了《省出资监管企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》，推进了‚七位一体‛考核试点成果的转化。二是组织推荐62名国有企业后备领导人员赴全省各地工业园区挂职锻炼，帮助他们提高了素质，增长了才干。三是按照省委省政府的部署，正在通过多种方式，争取多种优惠政策，妥善安置省属12家集团公司本部的工作人员，力争使优秀经营管理人才集聚在企业，才尽其用。这些集团540名具有公务员和事业编制身份的人员中，过半数自愿选择留在企业工作，其中由省国资委任命和管理的企业高管人员超过80%自愿选择留在企业工作。在省委省政府的支持下,我们最近拿出12个高管职位进行竞争上岗，选拔一批优秀经营管理人才走上企业领导岗位。

2、重点抓好改制企业基层党组织建设，着力形成推动企业改革发展的‚动车组‛效应。一是根据省属企业下放和改制进程，及时调整党组织设置和完善党员管理体制。2009年底，省属42户下放企业的党组织关系和6203名党员全部移交属地管理；截至2010年4月底，省属已改制国有工业企业需移交的社区全部移交完成，涉及的党组织关系和离退休党员正在按照规定移交属地管理，使这些党组织建设和党员管理建立了新的‚平台‛。二是加强分类指导，引导企业党组织在改革发展稳定中找准‚着力点‛。在对股权多元化、下放搞活、重组整合、破产退出等不同改制类型企业党建工作专题调研的基础上，及时起草了《在深化国有企业改革发展中进一步加强和改进党建工作的意见》，已由省委组织部和省国资委党委联合下发，为改制后的企业党建工作指明了方向。三是着重加强对国有改制企业思想政治工作的调研指导。会同省委办公厅、省委政研室、省总工会对九江市、南昌钢铁有限责任公司等单位在推进国有企业改革中加强思想政治工作，充分发挥企业基层党组织和广大党员在企业改制、职工安置、维护稳定、发展生产中的作用情况进行了调研，总结推广了他们的成功做法，发挥了很好的作用。四是加强对企业工青妇工作的领导。会同省总工会、省人力资源和社会保障厅制发了《关于加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理维护职工合法权益的意见》，使厂务公开民主管理工作得到规范和加强；创建了江西省属企业青年网，建立了18个省属企业青年就业创业见习基地，为培养企业青年人才创造了有利条件；加强了对优秀女职工的推荐表彰工作，一批在生产一线的先进集体和个人被评为‚全国十佳巾帼文明岗‛、‚全国三八红旗手‛、‚全国巾帼建功标兵‛，先进典型的示范引导作用进一步加强。

3、以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，坚持用理论武装党员职工头脑、用主题活动丰富党员职工实践。首先，把学习科学发展观理论体系贯穿活动始终，融入‚积极应对国际金融危机、加快改革改制、保持企业平稳较快发展‛主题实践活动，极大地激发了广大党员群众参与改革、加快发展、维护稳定的积极性、主动性和创造性。比如，南钢公司党委借助学习实践活动，加快推进改制重组和职工安置，两个方案分别以100%和99.32%的赞成票在职工代表大会上获得表决通过，企业改革模式成为全省样板。再比如，原省冶金、石化、物资、纺织、医药等集团紧紧围绕加快所属企业、事业单位改制开展活动，按时完成了省委省政府交给的任务。其次，企业在活动中探索创造了一些好的党建工作做法。如江铜党委稽核工作制度。党委稽核工作借鉴了企业先进管理的理论和经验做法，但又不是企业内部管理的简单重复或叠加，除了有江铜党委李保民书记介绍的四个方面的区别外，更重要的是，通过党委稽核工作，在企业内部管理、风险管控过程中，了解掌握党员、干部、职工的思想工作状况，了解掌握各级管理人员、各类人才能力水平和培养使用情况以及健康成长的内外部环境情况，了解掌握企业各级领导班子、经营团队建设情况，了解掌握基层党支部、党员融入中心、发挥作用、服务企业改革发展的情况，了解掌握发现培养使用复合型人才情况，从而提出完善企业战略、改进企业内部管理、严格公司治理，充分发挥党组织、党员作用的意见、建议和对策；还有江钨控股集团党委深化‚四好‛领导班子创建活动，煤炭集团三级党委联动党建工作，南钢党委讲大道理与讲小道理相结合的思想政治工作方法，建工集团党委重视在所属企业改制期间同步加强党组织建设，投资集团党委将党建考核内容纳入集团公司对所属单位的全面考核管理，江信国际党委把学习实践活动创造的经验和做法以制度形式固定下来并使制度建设常态化，国经公司党委全面设立境外临时党支部，加强对境外党员的教育管理服务工作等，为企业党建工作增添了新的生机和活力。第三，企业在活动中涌现了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。去年9月，省国资委党委表彰了39个先进基层党组织、39名优秀共产党员和28名优秀党务工作者；今年‚五一‛前夕江铜集团李贻煌、新钢公司章美兰作为全国劳动模范进京接受了表彰。

4、着力加强宣传工作和企业文化建设，积极为企业改革发展营造良好氛围。我们紧紧围绕促进国有企业改革发展稳定这个主题，不断创新媒体报道方式方法，新闻宣传工作亮点纷呈，成效明显。一是全力做好国有企业改革的宣传。先后在新华社、《江西日报》和江西电视台等中央、省内多家媒体就我省国有企业改革的有关政策、决策部署、重大举措和成效，进行了600余次的报道宣传，引起了海内外媒体和全社会的广泛关注。认真做好省国资委领导走进新华网、大江网和‚江报直播室‛在线访谈节目，现场回答广大网友关注的热点问题，宣传我省国企改革的政策和取得的成绩，得到了省委苏荣书记的充分肯定。二是以‚共克时艰‛为主题，召开了出资监管企业文化建设推进研讨会，并配合省政协在江铜集团、凤凰光学集团开展了相关调研，为在改革发展中加强企业文化建设进行了有益探索。三是会同省有关部门举办庆祝建国60周年全省国有企业‚咱们工人有力量‛文艺汇演和‚江铜杯‛篮球赛、‚江信杯‛羽毛球赛、‚新钢杯‛乒乓球赛，增强了企业凝聚力，激励了广大员工搞好企业改革发展的决心和斗志。

5、着力构建具有企业特点的惩防体系，努力为推进国有企业改革发展保驾护航。2009年以来，我们继续积极推进惩防体系建设,切实抓好企业改革发展中的反腐倡廉工作。一是建立企业改革维稳联查快速反应机制，先后查办和处理了南钢公司、省物资集团、江西涤纶厂、萍矿集团等少数企业领导人员违法违纪案件，正在查处凤凰光学集团少数高层领导人员隐匿、私分国有资产、私设小金库、贪污受贿的案件，得到中纪委和省纪委的充分肯定。二是加强企业领导人员的廉洁从业教育，举办了三期《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》培训班；组织编写了《江西国有企业警示录》、《企业效能监察经验材料》和《单项操作规程》。三是受理反映企业管理人员信访举报331件次，接待群众来访10批次。四是深入开展企业效能监察工作，2009年省出资监管企业共立项238项，挽回经济损失4654万元。

二、着眼于促进企业科学发展，准确把握国有企业党建工作新形势新任务 今年是国际国内经济形势最为复杂的一年，影响企业发展的不确定因素增多，处在后金融危机时代的省属国有企业改革发展任务十分繁重。只有认清新形势，把握新要求，研究新情况，切实加强和改进企业党建工作，才能适应进一步加快国有企业改革发展的需要。

（一）党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会对国有企业党建工作提出了新要求。党的十七届四中全会提出，要‚把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用‛；‚把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好‛；‚积极发展党内民主，保障党员主体地位‛，为进一步做好国有企业党建工作指明了方向，提供了政策依据，具有很强的指导性和针对性。为贯彻落实中央精神，省委十二届十一次全会要求，‚要牢牢把握德才兼备、以德为先的标准，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设‛；‚要牢固树立基础不牢、地动山摇的思想，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力‛。我们要认真学习领会、全面落实中央和省委的会议精神，正确认识和处理好党建工作与建立现代企业制度的重要关系，全面加强和改进省属国有企业党的建设，积极探索、建立完善适应中国特色现代国有企业制度要求的党建工作领导体制和工作机制。

（二）全省深入开展创先争优活动动员大会和中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议对国有企业创先争优活动和党建工作提出了新任务。5月14日省委召开全省深入开展创先争优活动动员大会，省委副书记王宪魁同志作了重要讲话，他提出要‚用开展活动来促进科学发展，用科学发展的成果来检验活动的成效，努力把创先争优活动转变为全力推进鄱阳湖生态经济区建设、加快经济发展方式转变、实现‘科学发展、进位赶超、绿色崛起’的强大动力‛；要求结合实际精心设计活动载体，提出‚国有企业特别是农垦、粮食、农业、水利、交通、林业、商贸流通七个系统的国有企业党组织可以把‘深化改革、提高企业核心竞争力’作为主题‛。5月21日中组部和国务院国资委党委联合召开会议，专门动员部署中央企业深入开展创先争优活动。会上国务院国资委主任李荣融同志和中组部副部长王尔乘同志，分别作了重要讲话，对国有企业开展创先争优活动提出了许多指导性和操作性非常强的意见。李荣融同志提出要‚通过创先争优活动，推动学习实践科学发展观活动整改落实工作，推动企业科学发展战略实施，进一步加强企业基层党组织建设，进一步调动和激发企业广大党员的积极性、主动性和创造性‛。王尔乘同志提出‚中央企业要走在创先争优活动的前列，充分发挥表率和带动作用；要以开展创先争优活动为契机，努力提高中央企业党建工作的整体水平‛。全国、全省会议的要求，明确了国有企业创先争优活动的主要目标和任务，提出了加强企业党的建设的方向，我们必须在工作中认真贯彻落实。

（三）国有企业所处重要地位和面临的新挑战对党建工作提出了新要求。当前我省经济社会发展正处在‚科学发展、进位赶超、绿色崛起”的新阶段，国有企业不仅要积极应对后金融危机带来的日益复杂的市场环境和更高层次、更广领域、更为激烈的绿色竞争环境，加快深化改革、做强做优做大步伐，而且通过持之以恒开展创先争优活动，在建设鄱阳湖生态经济区，完成我省工业九大产业调整和振兴实施意见及十大优势高新技术产业发展规划任务，实施科技创新‚六个一工程‛和全省经济社会发展‚十二五‛规划中，走在前列，做出更大贡献！所以，国有企业党建工作更重了，要求更高了，艰巨性更突出了。我们只有更加重视加强党对国有企业的领导，更加重视改革和创新企业党建工作，更加重视续充分发挥党组织和党员在国有企业改革发展中的作用，才能坚持国家基本经济制度，巩固党执政的经济和物质基础，实现建设中国特色社会制度宏伟目标。

三、以深入开展创先争优活动为载体，引领基层党组织和党员在推动企业科学发展中发挥更大作用

为认真贯彻落实中央关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的统一部署，根据省委关于开展创先争优活动动员大会、中组部和国务院国资委党委关于在中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，省委组织部和省国资委党委联合成立省出资监管企业创先争优活动领导小组，并结合省属企业实际，制定印发了《江西省出资监管企业深入开展创先争优活动实施意见》。这里，我着重强调几个问题：

（一）充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩大全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在国有企业深入开展创先争优活动，对于以改革创新精神加强改进企业党建工作，推动企业改革发展和增强国有经济活力、控制力、影响力，都具有十分重要意义。我们要进一步把企业基层党组织和广大党员、职工的思想统一到中央和省委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，以更加负责的态度、更加昂扬向上的精神、更加求真务实的作风，深入开展创先争优活动，重点抓好‚提高自身素质，转变发展方式，增强企业科技创新和绿色竞争力‛主题实践活动，为江西实现‚科学发展、进位赶超、绿色崛起‛作出更大贡献。

（二）准确把握中央精神及省委要求，认真谋划好、组织好创先争优活动。

一是要准确把握创先争优活动的目标要求。省出资监管企业深入开展创先争优活动的总体要求和具体目标是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委十二届十一次、十二次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛这一主要目标，积极开展创先争优活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，在企业改革发展中充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。要通过组织开展‚提高自身素质，转变发展方式，增强企业科技创新和绿色竞争力‛的主题实践活动，以党员的模范行动影响和带领广大职工群众，在全面完成企业‚十一五‛发展规划和工业三年强攻目标中大显身手，在‚推进产业结构升级、增强自主创新能力、搞好嫁接改造、实施节能减排、深化改革发展‛等五个方面建功立业，促进企业科学发展。

二是要准确把握省出资监管企业创先争优活动的主要内容。中央明确要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。省出资监管企业先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。省出资监管企业优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各行业、各类型企业特点不同，要从企业实际出发，细化主要内容和要求，使创先争优活动真正融入企业‚十二五‛发展战略，融入生产经营目标，融入和谐企业建设和企业文化建设，取得实实在在成果。

三是要处理好创先争优活动与“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动的关系。省属企业深入开展创先争优活动，要把深化‚四好‛（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展‚四强‛（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、‚四优‛（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员争创活动纳入其中，统筹安排，通过各种形式和方法，创出企业创先争优活动的特色，获取各方面的成果。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，以学习型党组织建设带动学习型企业建设、创新型企业建设。

（三）切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效。一要成立领导机构，落实领导责任。中央规定，这次创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。省出资监管企业创先争优活动领导小组，负责指导党组织关系在省国资委党委的省属企业的创先争优活动。党组织关系在地方党委的省属企业创先争优活动，以地方党委领导为主。各企业要严格按照中央、省委的要求，成立创先争优活动领导小组，抽调人员组建精干的工作机构，构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与的工作机制，结合企业实际认真制定实施方案，扎实有效推进活动开展。企业党委书记是党建工作第一责任人，当然也是企业创先争优活动第一责任人；企业党员行政领导干部都要切实担负起搞好创先争优活动的领导责任，要经常深入基层党支部和联系点调查研究，对活动的情况进行督促指导，帮助基层支部查找工作差距，理清思路，解决实际问题。

二要积极探索创新，分步组织实施。在设计活动主题时，要围绕建设鄱阳湖生态经济区、服务科技创新‚六个一‛工程、全面完成节能减排降耗任务、提高企业绿色竞争力、制定企业‚十二五‛发展规划、加强企业党建和反腐倡廉等重点工作，结合本企业的实际和现状来谋划与推动，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动方式。在活动中，要借鉴学习实践活动的成功经验和做法，坚持开门搞活动，主动请职工群众参与活动。要坚持党建带工建、党建带团建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。根据中央和省委安排，这次创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点持续展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。

三要加强舆论宣传和督导，确保实现“两手抓、两不误、两促进”。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络等媒体的作用，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，充分发挥典型示范作用，营造浓厚的创先争优活动舆论氛围。要处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，不能就党建抓党建、就活动搞活动，坚决不能搞‚两张皮‛。要做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排，要把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动企业改革发展的强大动力，用做好当前各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。省出资监管企业创先争优活动领导小组将按照省委要求，对各企业开展活动的情况进行督促检查，确保活动不走过场，取得实效。

四、坚持统筹兼顾，在改革创新中进一步提高省属国企党建工作整体水平

2010年是全面完成‚十一五‛规划的‚收官‛之年，也是准备‚十二五‛规划的转承之年。省属国有企业党委要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以深入开展创先争优活动为契机，在进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设的同时，统筹推进企业领导班子建设、文化宣传建设、反腐倡廉建设，努力提高省属国有企业党建工作整体水平。重点要抓好以下几方面的工作：

1、落实好《在深化国有企业改革发展中进一步加强和改进党建工作的意见》，指导企业全面贯彻落实中央、省委有关加强国企党建工作的会议精神。省出资监管企业党委要坚持以党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会、全国组织部长会、省委十二届十一次全会等会议精神，统一思想、指导工作，结合企业生产经营实际切实抓好落实，努力在学习领会、贯彻落实中央、省委会议精神上取得新进展，在转化党建工作优势为企业创新优势、竞争优势、发展优势方面取得新成效。

2、切实加强企业领导班子建设。要以创建学习型领导班子为目标，以落实《加强和改进省出资监管企业领导班子思想政治建设指导意见》为抓手，切实加强企业领导人员思想政治建设，提高领导班子引领企业科学发展的能力。借鉴《中央企业领导班子和领导人员综合考核办法（试行）》，尽快出台适合我省特点的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。继续创新企业领导人员选拔任用机制，继续加大市场化选人力度。根据企业改革发展需要，加强企业经营管理人才队伍建设，加大企业各类经营管理人才的培训培养力度，会同省委组织部、出资监管企业做好赴各县（市、区）挂职锻炼的企业后备领导人员的跟踪服务工作。

3、建立健全以定期考核评价为核心的党建工作责任制。要建立健全党建工作考核评价制度，研究制定加强省出资监管企业党建工作考核评价的办法，构建企业党建工作动态管理体系。各企业要把党建工作列入重要日程，党委主要负责同志要牢固树立‚抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职‛的观念，认真回顾总结本企业的党建工作，深入分析存在的问题和薄弱环节，结合实际研究制定落实党建工作责任制的具体办法和措施。要积极学习江铜党委的创新精神，学习借鉴江铜党委开展稽核工作的经验，不断改革创新企业党建工作。

4、大力推进企业职工代表大会制度建设。要按照《关于建立和完善全省国有企业职工代表大会制度的意见》要求，在建立健全现代企业制度过程中进一步建立和完善企业职代会，认真落实企业职工民主管理工作规范化建设的要求。企业党委要加强对职代会工作的领导，支持和保证职代会依法行使各项职权；董事会、经理层要积极推进职代会制度的落实，实现现代企业制度下职代会制度与法人治理结构的有效衔接，推动和谐企业建设。积极探索推进企业改革发展中厂务公开的有效形式，切实维护职工合法权益。

5、进一步加强宣传培训工作和群众工作。紧紧围绕深化国有企业改革发展大局，加大对重大主题、重大活动、重大典型的宣传报道，充分展示国资系统改革开放的整体形象和奋发向上的崭新风貌，营造良好的舆论氛围。加强与省总工会联系协调，发挥工会组织在促进企业改革发展稳定中的作用。按照推动企业共青团工作走在全省前列的要求，进一步加强和改进省出资监管企业共青团工作，积极筹备成立省属国有企业青年联合会，通过开展创先争优等主题实践活动调动和发挥好广大团员青年参与企业改革发展的积极性和创造性。扎实做好企业妇女工作，积极推进‚巾帼建功‛活动的深入开展。在党外知识分子中继续开展‚爱企业、献良策、做贡献‛主题活动，在科技工作者中继续开展‚讲理想、比贡献‛活动，充分调动、发挥党外知识分子和企业科技工作者服务企业的积极性、创造性。

6、持之以恒抓好企业反腐倡廉建设。继续推进惩防体系建设，不断完善与现代企业制度相适应的反腐倡廉工作机制。进一步加强反腐倡廉教育，以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为抓手，以‚四个大兴‛为重点，切实加强企业领导班子及成员的作风建设。针对当前企业深化改革任务重、产权流转速度快、企业发展规模大、新建在建项目多、自主创新要求高等情况，以全面推进企业效能监察为切入点，继续扎实抓好企业工程建设领域突出问题专项治理工作。同时，由省国资委纪委、监察室牵头，委综合处、考核分配处等参加，组建督察组，赴出资监管工业企业，巡回督察节能减排降耗工作进展情况，特别是检查运用新技术、新装备、新设施、新工艺开展节能减排降耗工作的成果。好的单位表彰奖励，工作不力、效率不明显的下发整改通知书，限期整改、再不重视整改的，请纪委监察室进行诫勉谈话，直至做组织处理。进一步加大大案要案的查处力度，突出查办案件重点，充分发挥查办案件的治本功能。

机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料 篇6

关键词：基层领导班子,“四好”,管理能力,整体素质

基层领导班子的“四好”建设是指政治素质好、经营业绩好、团结协作好以及作风形象好。“四好”班子的建设是一个团体工作, 不仅需要每一个成员尽心尽力完成预定工作量, 而且还要形成一个良好的合作班子, 只有这样才能够建设好真正的“四好”班子。

一、发挥领导能力, 带动提升企业整体素质

提高政治素质是建立“四好”的政治基础。要将政治理论和业务培训作为领导班子的重点来抓。要做到政治素质好就必须做到以下几点:

1. 加强巩固基层领导班子的学习。

基层领导班子应该根据油田党委的相关要求来拟定学习计划, 严肃学习的纪律, 确定学习的重点, 提高基层领导班子的学习和管理能力。同时还应该加强对基层领导班子的业务知识的学习。不掌握技术的管理者不可能成为一个成功的管理者。

2. 加大选拔优秀年轻干部的力度。

在提拔年轻干部方面, 应该坚持将优秀的人才安排在合适的岗位上, 把具有强烈的责任感和进取心的干部提拔到领导岗位。提拔和任用有能力的干部, 建立合理的干部选拔制度, 提高领导班子的活力。要做到积极建立各级领导班子, 不断进行干部人事制度的改革, 增强领导班子的交流与调整工作, 优化领导班子的结构。大力拓展选拔人才的渠道, 在用人身份界限上放宽政策, 注重选拔那些具有高素质和高技能的人才。不断扩大和完善领导班子, 使领导班子成员组成一个完善的管理系统, 更加有力地去指导生产工作。另外, 应该注意领导层与生产第一线工人之间的和谐, 这样才能够真正发挥一个好领导的正能量, 为企业创造更多的价值。

二、考评分数量化、创新化

对于石油生产单位, 经营业绩才是硬道理。基层单位的生产能力够不够, 生产量达不达标, 很大程度上取决于基层领导班子的战斗力。随着国家对企业的不断改革和深入, 国企也脱离了以往那种铁饭碗的现象, 这是国家发展的必要, 也是企业市场化的需要。对考评制度的改革, 不仅

《晶体光学》课程教学改革与思考

杜后发

(东华理工大学地球科学学院, 江西南昌330013)

摘要:《晶体光学》是地学类专业重要的一门专业基础课。注重理论与实践相结合, 强调学生的动手操作能力, 从而培养出新时代的应用型和创新型人才。教学改革的成功依赖于课程改革的整体推进及广大教育者专业技能的不断强化。通过分析晶体光学理论教学与实践教学的现状及其主要特点, 对我校晶体光学教学中存在的问题进行了探讨。结合教学实际情况, 提出了该课程教学改革思路及指导思想。

关键词:晶体光学;教学改革;教学手段

中图分类号:G642.0文献标志码:A

《晶体光学》是我校地球科学学院资源勘查工程、地球

文章编号:1674-9324 (2013) 03-0276-02

化学专业的一门重要专业基础课程, 是进行透明矿物光性

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是对复杂的管理层的一种清理, 更是为企业更换新鲜血液的一次机会。考评不仅是考察一个人的工作和领导能力, 还应该把重点放在各人的素质方面。一个人的工作能力再强, 那也只是一个人的贡献, 一个基层管理者如果没有一个大局观念, 那么必然会给企业的生产和管理带来很多不便。所以考评要有一定的创新性, 继续传统考评方式中的优点, 改革传统考评方式中的弊端, 使干部考评工作更加合理和人性化。例如, 有的公司通过引入量化评比和网络测评方式, 将“四好”中的部分指标进行量化, 把考评分数层次化。通过民主测评来对“四好”的活动效率进行考评, 满足石油企业的特点, 通过远程测评打分, 实现考评的民主性。

三、团结协作, 加强沟通

企业的运营过程是一种集体活动, 任何一个岗位的缺失都会对结果产生一定的影响, 所以团结协作是“四好”的重中之重。工作中要做到充分地交流, 激发工作的积极性。会议是主要的沟通形式, 同事们可以通过召开研讨会、座谈会, 或者是其他形式的会议, 通过咨询和讨论, 广泛吸纳不同阶层的意见, 做到民主和科学。企业通过这样的工作形式, 不仅解决了很多公司内部的矛盾, 而且还增加了彼此之间的情感交流, 在工作中互助现象明显增加。其次是领导班子内部要做到相互支持和信任, 建立团结协作的基础领导班子。领导充分信任领导班子, 注重科学授权, 从机制和政策等方面全力支持领导班子的工作, 在工作方式和思路上互相帮助, 提高整体的工作效率和业绩。充分尊重和理解, 建立共同进步的理念。针对班子成员中各分管工作的领导, 在工作中遇到挫折时, 不应该互相指责, 而是应该去互相帮助。原油生产的关键时刻, 领导班子的成员要做到现场发挥, 帮助指导基层查问题、摸产量和订措施等, 促进生产目标的实现。

此外营造和谐的领导班子, 促进团结合作也是非常必要的。坚定地执行领导班子的决策, 同时注重强化科学民主的制度, 严格按照决议来做事, 促进基层领导班子发挥出最大的力量。其次, 营造企业和社会的和谐关系, 树立良好的企业形象也是很必要的。树立、牢固以及强化企业的社会责任感, 主动履行应有的社会义务, 并着力创造环境与能源的和谐发展。再次是营造企业和职工之间的和谐关系, 让企业的每一次改革发展都让员工得到实惠。这也是和“以人为本”紧密相关的, 切实做好职工与企业的关系影响着企业的长远发展。

四、加强作风建设

作风过硬的领导班子, 才能够带领出一支生龙活虎的生产队伍。加强作风建设, 对于基层领导班子的建立有着重要的意义。首先要做到加强对员工的动员工作。在深入调查和广泛征求各阶层意见的基础上, 通过制定基层领导班子的各项细则, 明确各人的责任和分工、主要措施和工作目标, 建立一个组织部门带领下, 业务部门参与, 班子一齐抓的工作体系。单位基层领导班子在以身作则的同时, 还要注意加强对基层单位工作的正确领导, 周密部署、认真安排, 一级带一级、一级抓一级, 做到建设活动的战果扩大化。其次是加强理论指导。通过理论指导的学习, 领导班子的解决问题能力得到了提高。全面开展两个创新工作, 即发展观念的创新, 坚持将改革力度和发展速度以及员工的承受能力合理地结合起来, 不仅追求高的速度, 更要追求好的发展质量;另外是工作思路的创新, 结合企业的实际情况, 提出紧抓发展与建设、生产与效益、改革与稳定三要素, 做到企业以人为本和谐发展。基础领导班子是一个与生产第一线联系最多的领导层, 所以对生产也是最了解的。领导班子成员要深入生产第一线, 进行现场的检修工作, 通过自己的模范表率作用, 提高工人生产工作的积极性。本部门还采用一些优惠政策, 来鼓励员工去积极工作。例如为一线倒班员工提供免费的工作餐以及与员工开展座谈会等实际工作, 让员工切实体会到领导对他们的关心, 从而激发了工人的创造力和主动性。领导的良好作风, 给了员工一种家的感觉, 他们会认为这是在为自己工作。以一个良好的工作心理去工作, 生产的效率也必然会大大提高, 提前完成生产任务也是必然的。

大力建设“四好”基层领导班子, 是企业良性发展的必然趋势, 这也是各项工作的基础和前提, 只有建立一个完善的系统的基层领导班子, 才会出现优秀的生产队伍, 从而创造优异的生产效益, 这也是建设科学建设油田, 实现企业和谐、科学发展的前提。贯彻处理好企业与员工、企业与社会、企业与环境之间的关系, 努力让企业成为和谐的、环境的、持续的、全心全意为人民服务的好企业。

参考文献

[1]励伟德.努力建设企业“四好”领导班子[J].企业党建, 2005, (04) .

[2]邓群.策基层党的建设的紧要任务, 湖南推进党内基层民主建设的探索与思考[J].新湘评论, 2010, (05) .