生态公益林补偿标准

生态公益林补偿标准（精选8篇）

生态公益林补偿标准 篇1

金秀县生态公益林总面积为181.48万亩，其中权属为国有的有68.17万亩（大瑶山保护区面积为38.23万亩、国有林场面积为29.94万亩），权属为集体和个人的生态公益林面积为113.31万亩，根据自治区林业厅《关于落实2015年中央财政森林生态效益补偿资金的通知》（桂林计发„2015‟5号）文件规定，我县权属为国有的生态公益林补偿标准为14.75元/亩，权属为集体和个人的生态公益林补偿标准为地14.75元/亩。

一、实施森林生态效益补偿的必要性？

由于森林生态效益具有外部性和公共物品的特性，其价值很难通过市场机制得以实现，即森林经营者虽然给第三方带来生态利益，但无经济回报。为此极大地打击了其积极性，后果是森林资源的工业化利用程度增加，而森林覆盖率逐年降低，致使生态环境受到严重威胁。为了达到资源的优化配臵，实现我国森林资源的可持续发展，采取适当的措施对森林的生态效益进行补偿，是具有现实意义的。

（一）我国提出了大工程带动大发展，实现跨越式发展的战略目标。森林生态效益补偿机制的建立，无疑为我国生态林建设提供了强而有力的政策保障和资金支持，为实现林业跨越式发展注入了新的活力。

（二）森林生态效益补偿制度的实施，将从根本上改变我国生态公益林建设、保护和管理的被动局面，为满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础，是我国林业经营思想从传统林业向现代林业的一次历史性转变。

（三）森林生态效益补偿机制的建立，符合我国当前财政支出改革的方向，也符合公共财政支出框架的要求。

（四）森林生态效益补偿机制实质是建立一个比较完善的森林生态服务市场，以使森林生态效益能够通过市场交易实现其价值，我国作为发展中国家更应积极借鉴。

二、金秀近年来在这方面采取的措施和进展，做了哪些牺牲，取得了哪些成绩？

一直以来，为切实保护好金秀这座“绿色水库”和“天然氧吧”，使瑶山的山常青、水常流，我们付出了艰辛的努力和巨大的代价，财政收入减少、农民收入下降、财政支出压力加大等困难和问题突出，人们习惯将这一现象称之为“捧着金碗讨饭吃”，为此，也直接影响我县生态建设和保护工作。突出表现在以下几方面：

（一）森林生态效益没有得到完全补偿，林农生活困难。我县生态环境优良，生态系统服务功能价值量高达25.8亿元，每年产生的社会生态效益高达49.8亿元。我县从2001年起实施森林生态效益补偿示点工程，目前按标准兑现给管护者（林农）的管护费，仅是对林农管护公益林工作的一种补助，实际上不属于支付给林木所有者的森林生态效益补偿资金。大部分贫困人口都是生活在公益林林区内，在禁伐天然林和实行水源林、重点生态公益林管护后，大部分林地被划为保护区和重点公益林管理区，属于林农自我管理、可开发的林地大量减少，微薄的公益林补偿金和每人56.6元/亩.年的水源林林农粮食价差款补助与金秀这一独特的生态功能区所具有的生态价值及实际需要的经费相比差距甚远，远远无法解决林农的基本生活，林农仍过着“有林不能伐、有地不能垦”、守着“绿色银行”无钱用的贫困日子，生活相当困难，只好外出打工度日。

（二）生态公益林补偿尚未落实，公益林管护经费偏低。目前公益林补偿基金主要来源于中央和自治区财政，2001年至2003年每年每亩补偿3.5元，2004年至2006年每年每亩补偿4.5元，2007年至2009年每年每亩补偿4.75元，2010－2012年国有的公益林平均补偿标准为每年每亩5元（其中管护补助支出4.75元,公共管护支出0.25元），集体和个人所有的公益林补偿标准为每年每亩10元(其中管护补助开支9.75元，公共管护支出0.25元)，2013年国有的公益林平均补偿标准为每年每亩5元（其中管护补助支出4.75元,公共管护支出0.25元），集体和个人所有的公益林补偿标准为每年每亩15元(其中管护补助开支14.75元，公共管护支出0.25元)。这些经费主要用于管护公益林，真正的公益林补偿还未得到落实。经营公益林与经营商品林之间存在巨大的收益差距，特别是近年来我县发展速丰林、沙糖桔等态势很好，农民经营商品林获得的收入比以前大幅度增加。极大地挫伤了公益林经营者的积极性，在利益面前，许多林农提出了调整公益林请求，给我县林业生态体系建设和公益林可持续经营造成不良影响。

（三）补偿标准没有体现优质高价、劣质低价的补偿原则。目前森林生态效益补偿标准，不论是人工林或是天然林、乔木林或是灌木林、生态服务功能是大是小，都实行同一的补偿标准，没有与公益林形成过程的投入和产出的生态效益相挂钩，与真正意义上的“补偿”不相称。若补偿标准不考虑这些因素，势必会损害部分重点公益林经营者的经济利益，影响到林区的长治久安。如天然林经营管护成本较低，而人工林经营管护成本较高，两者若实行同一补偿标准，人工林经营者的经济利益受到损失是显然易见的，从而挫伤了人工营造公益林的积极性。

为切实保护好金秀良好的生态环境，充分发挥生态经济优势,促进农民增收，近年来，我县县委、县人民政府提出了“生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、科技兴县、依法治县”的总体工作思路，把生态建设作为全县“生态立县”之根本，突出保护和建设好金秀大瑶山生态环境，积极推进生态文明建设，并依托金秀独特的自然环境和生态优势，大力发展生态经济，走“生态立县”的科学发展之路，取得了显著成效，全县经济社会发展迈上了“绿色快车道”。

（一）规划先行，改善发展环境。秉成“大规划促大发展”、“富规划促大建设”的经济发展理念，组织编制了《金秀瑶族自治县生态保护、建设与发展总体规划》和《金秀瑶族自治县生态县建设规划》等规划，通过全面实行封山育林，大力开展植树造林和加强野生动物保护等一系列措施，促使生态资源向生态资本、生态效益转化。同时，大力推进生态能源建设，生态环境质量更加优良。金秀“碳库”、“氧库”、“水库”、“生物基因库”的生态价值内涵逐渐获得认同，为发展生态经济提供了有力支撑，生态地位进一步巩固。

（二）差别考核，转变发展方式。为切实有效保护好金秀良好的生态环境，金秀县不断解放思想，在加强生态文明建设方面，做了些有益探索，坚持走“生态立县”科学发展的道路。2008年确定了“生态立县”发展战略，制定了以“打基础、兴产业，发展特色经济”的工作方针，发展思路更符合金秀实际和人民意愿。同时，来宾市从2008年起将我县列为“差别考核”县（即重点考核生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设指标完成情况，不再考核地区生产总值、财政收入、工业化指标），使金秀可以卸下包袱，轻装上阵，在着力抓好生态保护和建设的同时，发展特色生态经济，使经济质量和经济效益得到不断提高。

（三）发挥优势，培育特色生态产业。一是以争创“广西优秀旅游县”为工作目标，大力发展旅游产业。二是搭建优质平台，加快特色农业发展。近年来，我县以培育农业龙头企业为基础，发展农民专业合作组织为补充，大力发展茶叶、水果、中草药、俄罗斯鲟鱼、娃娃鱼、野猪、蜜蜂等特色种养，逐渐形成了“一乡一品”的农业发展格局，有力促进了农业增效和农民增收。三是挖掘生态潜力，发展生命健康产业。由于拥有良好的生态环境，2012年成功申报“中国长寿之乡”，并以此为契机，积极发展生命健康产业。同时，积极打造瑶医瑶药和养生保健洒、茶叶、饮用水和大米等养生长寿健康系列产品，以不断我县丰富完善我县特色产业结构，提高产品附加值，提升产业发展水平。

（四）强化管理，保护动植物资源。为切实保护好我县的森林资源、生态安全及维护林区社会治安秩序，近年来，我县不断加强对动植物资源的管理、保护和宣传力度，积极组织开展各种专项执法和宣传活动，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为。经过努力，全县非法破坏森林资源的犯罪活动到了有效遏制。同时，积极发展沼气、太阳能等农村新能源，减少排放和对森林的破坏，更好地促进生态保护工作健康可持续发展。

三、金秀森林生态补偿的总体概况、存在问题的思考及相关建议

金秀县森林生态补偿总面积143.25万亩，其中国家级公益林面积141.5万亩，自治区级公益林面积1.75万亩。

（一）提高生态效益补偿基金补偿标准。为了维护公益林经营者的合法权益，逐步缩小管护公益林与经营商品林的收益差距，增强自我补偿能力，建议将金秀县重点公益林森林生态效益补偿基金补偿标准提高到100元/亩.年以上，并根据重点公益林起源、林分质量以及管护难易程度，研究制定分类补偿标准，充分体现优质高价、劣质低价的补偿原则，以维护公益林所有者的合法利益，并形成激励机制，调动林权所有者保护和管理公益林的积极性，以提高公益林的林分质量使其发挥更大的生态效益。

（二）适当调整或调减部分重点公益林。由于公益林区划范围内仍存在有部分的杉树（贷款造林）未能调整出来。在确保林业生态体系建设不受影响，生态得到保护的前提下适度调整或调减部分公益林中的用材林，将地势平缓、立地条件较好、对生态环境影响不大的用材林地，按照林农的意愿调出。

（三）建立生态效益反哺机制。按照生态效益的受益情况，建立珠江流域下游经济发达地区反哺我县生态环境建设机制，通过立法明确反哺补偿标准，确保我县生态环境、人民群众生产、生活条件得到不断改善。

（四）建议将我县列入国家层面的重点生态功能区范围。自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区生态功能区规划》的通知（桂政发„2012‟89号）中，将上林、马山等16个县列入国家层面的重点生态功能区，而将金秀等13个县列入自治区层面的重点生态功能区，这对于金秀县所具有的独特的、重要的生态功能而言，显然是不合理、不公平的。建议将金秀县列入国家层面的重点生态功能区划

（五）建议增加金秀生态功能区财政专项转移支付补助。建议国家分阶段逐步提高标准的办法，暂将补偿标准提高到５0元/亩，用于解决林区群众生产生活、管护重点公益林的补偿。

（六）进一步完善森林防护建设体系。积极建立具体的相关动植物保护法律、法规，加大处罚力度，为生态保护工作提供强有力的法律后盾。

生态公益林补偿标准 篇2

生态公益林的主要功能是涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气等, 对水利工程蓄水、保水、防止泥沙淤积、延长水利工程使用寿命有促进作用, 对农牧业高产稳产有屏障作用。生态公益林是特殊林业, 生产周期长、管护难度大, 需要投入巨额资金。然而目前生态林的建设和管护没有可靠资金来源, 资金问题已成为工程建设的最大难题。现行生态公益林的价值循环以及资金循环和周转是不完全、不正常的, 社会应付给他们应得的报酬, 予以补偿。

补偿机制是实现生态公益林资产化管理的前提。生态公益林之所以难以进行资产化管理, 就在于它是以保护、控制、稳定、改善生态环境为主要经营目的的林种。由于生态功能具有外部公共性, 因此很难在市场上交换流通, 也就无法使生态效益与它的成本费用———营造成本费用配比起来, 也就无法从市场角度进行保值、增值的资产化管理。

森林生态效益补偿符合价值规律和市场规律的要求。商品有价、服务收费是市场经济的基本特征。用材林、经济林和薪炭林可以通过价格得到补偿;防护林和特种用途林等生态林也应该得到补偿。森林的生态效益和社会效益所产生的价值, 比它的直接经济效益高得多。如我国森林每年可蓄水及涵养水量约3 470亿t, 相当于我国水库总容量4 660亿t的75%;每年减少江河湖库的泥沙淤积量约76.80亿t。由于森林生态效益和社会效益是在无形中发挥作用的, 这部分投资得不到回收, 给林业的发展带来不利影响。如山西省管涔林区在天然林保护工程实施后的近几年间, 由于天然林管护经费投入的严重不足, 使得许多管护设施未能建成, 林区一线管护人员工资不能按时足额发放, 林区生态公益林建设和管理面临着严峻考验。因而, 在市场经济体制下, 确立生态公益林产业的独立地位, 使它商品化、市场化, 以及建立与之相配套的资源价格体系、核算体系、税收体系、信贷政策体系和市场运行机制等, 是解决林业经营管理费用的重要途径。研究生态公益林补偿政策的目的, 就是要把生态公益林补偿核算纳入国民经济核算体系, 与新的国民经济核算体系接轨, 以有效地解决林业可持续发展问题。

2 生态公益林补偿的客观依据

2.1 理论依据

按照马克思的劳动价值论, 任何商品必需同时具备三个条件:一是劳动产品;二是有使用价值;三是生产的目的不是为了自身消费, 而是为了交换。生态公益林在培育和管护、经营过程中, 凝结着大量的物化劳动和活劳动;其次是这些劳动产品具有商品的两个基本属性, 及具有使用价值和价值, 向社会提供大量的不同规格的用材和多种生态效益和社会效益。森林的价值就是在培育和生产森林的过程中, 凝结在商品中的无差别的人类劳动;生态公益林并不具备交换条件, 即生态公益林并没有通过市场交换来提供生态功能和为社会服务。按照马克思对商品的定义, 生态公益林并不是商品。但是国家为了维持生态公益林的持续发展, 通过政府行为对其进行价值补偿, 即通过政府行为实现其社会价值可以完成生态公益林的价值交换。在这一特殊情况下, 生态公益林才成为特殊商品, 西方学者称之为社会公共商品。

凡是具有使用价值的物品, 不一定都能产生效益, 关键取决于科学技术水平使人们对这些物品的认识和利用程度。因而森林生态功能不等于森林生态效益, 只有被利用的生态功能才能发挥效益。所以, 森林生态效益是森林生态功能为社会部门所提供的生产和生活条件而反应出来的, 或者说, 这种效益是由森林生态功能转化而来的。

2.2 法律与政策依据

2.2.1《中华人民共和国森林法》

《森林法》第六条规定:“征收育林费, 专门用于造林育林”, “建立林业基金制度”。我国自1953年建立育林基金制度以来, 对我国用材林的发展起到了促进作用, 但随着社会经济的发展, 生境问题越来越突出, 改善和保护环境已成为一项十分紧迫的任务。因此, 建立森林生态效益补偿制度, 征收森林生态效益补偿费作为培育生态公益林费用, 应该是时候了。

2.2.2 中央有关通知、报告和决定

《中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》指出:建立国家林业基金制度;适当提高 (除黑龙江、吉林、内蒙古林区外) 集体林区和国有林区育林基金和更改资金的征收标准, 扩大育林基金征收范围”。据此, 不少省区的林业部门要求把征收育林基金范围扩大到防护林和经济林等生态林。《国务院批转国家体改委关于1992年经济体制改革要点的通知》也明确指出:“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度, 实行森林资源有偿使用”。1992年9月10日, 《关于出席联合国环境与发展大会情况及有关对策报告》第七条指出, “运用经济手段保护环境”, “按资源有偿使用的原则, 要逐步开征资源利用补偿费, 并开展对环境税的研究”。1993年, 《国务院关于进一步加强造林绿化工作的通知》指出:“要改革造林绿化资金投入机制, 逐步实行征收生态效益补偿费制度”。

根据上述法律和政策的条款, 可以确认, 作为主要由人工培育的生态公益林资源, 他们具有的生态和社会效益更需要得到经济补偿。为了加快造林绿化和林业发展, 原林业部决定逐步实行征收森林生态效益补偿制度。例如, 1994年12月向国务院提交了《关于将部分森林生态效益补偿费列入水利工程供水生产成本的报告》, 建议在制定《水利工程供水价格管理办法》时, 请将森林生态效益补偿费作为工程供水价格的构成部分, 通过水利部门收取。

3 生态公益林补偿制度的设想

建立生态公益林补偿制度的总原则是:征收对象的泛围由小至大;征收的标准由低到高, 涉及到农民切身利益的, 可少征或不征;征收的环节应尽量减化;征收的资金实行适当集中与分级管理相结合的原则。

3.1 征收范围和对象

生态公益林的受益对象不仅仅是依靠生态公益林的生态和社会效益、从事生产经营活动、有直接收入单位, 而且包括受益地区内的所有其他产业部门及居民, 他们的受益程度远比依靠生态公益林取得经济效益的经营单位大得多。因此, 征收森林生态效益补偿费, 均属于资源补偿性收费。凡受益于各类防护林和特种用途林, 或依靠这些森林资源从事各项生产经营活动的单位和个人, 都必须缴纳森林生态效益补偿费。根据国家目前的现实情况, 可考虑先对有经营收入的大中型水库、水利发电、以森林经管为依托的风景旅游区以及内河航运、采集林区野生植物资源、林区煤矿等, 征收生态效益补偿费。

生态公益林补偿渠道有国家补偿、社会补偿、市场补偿。国家补偿渠道, 应建立公益资源储备;社会补偿渠道, 由国家向受益单位、个人征缴一定量的税、费, 然后再由国家根据具体情况, 补给公益林生产者;市场补偿渠道, 推销有形林产品或服务性收取, 具有不稳定性。国家补偿渠道才是补偿中最重要的部分。

生态公益林补偿的内容, 除了林地补偿费、林木补偿费、林地安置补助费、森林植被恢复费外, 还包括林地损失补偿费、林地附着物补偿费、林区设施补偿费、承担林地开垦补偿费、森林资源涵养水源补偿费和森林资源社会受益补偿费等。

3.2 征收标准与方法

补偿总标准应是公益林生产经营过程中所消耗的社会平均成本。关键是要确定出生态公益林社会平均成本的水平。在确定具体附加的幅度和计征的标准时, 要认真核算并充分考虑到被征收单位和个人的经济承受能力。可参照国内一些成功的经验, 对有水费收入的水库、水利发电、城市自来水、风景旅游区、风沙区煤矿, 特别是露天煤矿, 可分别在原水费、电费、门票和煤价的基础上附加一定数额或比例计征;在风景旅游区内从事的服务项目, 可按其营业额的一定比例计征;对风沙区的露天煤矿可按其每年采煤收入的一定比例计征;对在林区开展野生药材、食用菌、编织活动的, 按当地市场收购价的一定比例计征;对进入林区养蜂的可按每次每箱征收一定数额;为照顾农民利益, 减轻农民负担, 对于农田灌溉用水、用电应少征或不征。

3.3 补偿费的征收、使用与管理

生态公益林补偿费由各级人民政府的林业行政主管部门负责征收。林业主管部门可委托水利、电力、交通、供销、税务和风景旅游区的管理部门代征, 按季转拨林业主管部门, 由林业主管部门付给代征手续费。

生态公益林补偿标准 篇3

关键词:公益林;生态效益;补偿机制

中图分类号:F326.2文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-06-0162-2

2001年国家开展的中央森林生态效益补助资金试点工作,标志着我国开始有偿使用生态公益林。到2004年底,随着林业分类经营政策的逐渐完善,国家在全国范围内全面启动了森林生态效益补偿基金制度。2006年国家再次扩大补偿范围,显示出中央对林业生态建设的高度支持。随着森林生态效益补偿基金制度政策的逐步深入,势必将对整个社会的政治、经济和人民生活产生深远的影响。如何从实务管理的角度建立和完善一整套完备的公益林生态效益补偿管理制度,更有实际价值。

1 目前存在的不足

1.1 公益林区划前后不一

新标准较2001年标准进一步细化,可操作性增强,但是范围普遍缩小,而且新标准由过去的12条减少到7条。虽然说这主要是考虑了国家财力问题,但是将“雪线以下500米及冰川外围2公里以内地段的森林、林木和林地”和“山体坡度在36度以上土层瘠薄、岩石裸露、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林、林木和林地”两条拿掉,直接导致了这两块生态脆弱地区的极有可能是特殊保护地区的公益林变成一般性保护的地方公益林,全国36度坡以上地区开荒、开矿出现反弹现象,将这块重点公益林划出,存在着非常大的生态风险,而且试点区所谓不符合新标准的公益林由国家补偿三年后,又不算重点公益林了,人为造成了政策的断裂。

1.2 公益林投入不足

浙江省目前国家重点公益林补偿性支出15.5元/年/亩,损失性补助13元/年/亩,用于补助林农的。其中2.5元为管护费,1-1.5元为经营费0.5元为防火、病虫害防治费;地方公益林和自费天然林保护(参照地方公益林管理)补偿标准为17元/年/亩,均为管护费,没有经营和保护费。其中管护费仅够护林人员基本工资,林权单位拿不到森林生态效益补偿。按照浙江实际,抚育经营一亩中幼龄林至少需要90元。因此说,目前较低的补偿标准,根本没有形成真正的补偿条件,林权单位和林农纯粹为国家生态做贡献,积极性很难调动。

1.3 公益林信息化管理问题

公益林信息化管理问题,从本质上是对公益林资源、生产、经营、保护、资金、管护队伍的管理,目前虽然大部分县市建立了公益林地籍信息管理系统。但是系统比较简单,不能适时畅通,直接影响着公益林的管理现代化水平。在资源管理方面,目前还没有独立的公益林矢量化小班数据库,需要从刚刚完成的二调数据库中提取和补充,最终实现空间数据和属性数据的完整对接;在生产经营方面,缺乏超级管理的模式,逐级上报报表式的工作方式导致生产指挥滞后;在资金管理方面,既缺乏省市县三级资金联网查询系统,同时对护林队伍工资和林农个人补偿的发放也缺乏“一卡通”式的直拨方式;在管护队伍管理方面,省市县三级动态管理档案系统还没有建立起来。

2 公益林生态效益补偿管理模式对策建议

2.1 合理区划界定公益林

为了更好地认识公益林,我们必须对公益林从不同角度进行新的科学分类。

(1)公益林和商品林的比例确定,必须由地方人民政府依据土地利用总体规划、城乡建设规划和林业发展规划,按照因地制宜、因害设防、合理布局、相对集中、突出整体生态效能的原则,结合现特种用途林和防护林实际数量,编制《公益林建设发展总体规划》。

(2)公益林比例确定后,先按照生态重要性和生态脆弱性排序,然后依据国家标准划分国家级公益林,国家余下部分按照各地财政供给能力确定省级、市级和县(区)级公益林比例,形成公益林分级事权管理梯次。

(3)确定保护程度等级,划分为特殊保护区,即生态重要性等级或生态脆弱性等级为1的区域;重点保护区,即生态重要性等级或生态脆弱性等级为2的区域;一般保护区,即生态重要性等级或生态脆弱性等级为3、4的区域。

(4)将国家公益林全部安排在特殊保护区和重点保护区,将地方公益林全部安排在一般保护区。国家和地方保护等级不交叉。

2.2 逐步提高公益林补偿标准

(1)综合目前各类关于公益林补偿标准的研究成果。本人认为从评价生产者花费的机会成本,运用损失补偿法和成本费用法来计算补偿标准,是目前比较切实可行的计算方法。经我们对浙江地区初步测算后,确定重点公益林初级补偿标准为35元/年/亩,地方公益林初级补偿标准为25元/年/亩。

(2)由于中央财政对重点公益林保护和管理的资金投入,既不包括对重点公益林的营林投入,也不是对限制采伐所带来的全部影响进行补偿,而是对制约重点公益林保护和管理的关键性因素进行一定补偿。可以分担20元/年.亩的补偿费,直接补给林权所有者作为收入,部分用于营林支出。其余5元/年.亩的补偿费由省级负担,安排护林员劳务费和防火、病虫害防治、资源监测使用。

(3)地方公益林作为地方政府提供公共产品供给者,应在各级地方财政中设立稳定的专项支出,列入年度硬性预算。省级分担10元/年/亩,市级分担5元/年/亩,直接补给林权所有者作为收入,部分用于营林支出。县级分担5元/年。亩的补偿费安排护林员劳务费和防火、病虫害防治、资源监测使用。

2.3 建立浙江省公益林信息网络系统

浙江省公益林信息网络系统建设的目标是,采用遥感、地理信息系统、全球定位系统、计算机网络与通讯、遥测、数据库、多媒体和三维虚拟仿真等信息技术,结合林业专业知识与经验,建立覆盖浙江全省的公益林信息网络系统,实现浙江省公益林建设工程规划设计、资源调查与动态监测、森林资源管理、森林防火、森林病虫鼠害防治、森林资源预(监)测、森林资源评估、森林资源优化及生态公益林相关业务管理工作的数字化、网络化、可视化和自动化。解决管护人员统一管理正规化、补助资金发放透明化、管护合同随时随地查询、管理人员和领导的查询决策等问题。

3 前景展望

浙江省通过保护、管理和科学经营公益林,可使公益林林分质量得到明显提高,在不同生态区位形成高效的良性循环的森林生态群体。通过对重点公益林的保护和管理,对于改善试点区内的生态环境、控制水土流失、缓解水源短缺、防风固沙、减缓土地沙漠化和农田、草场严重退化及各种自然灾害的发生、降低野生动植物物种减少的速度,促进农、牧业稳产高产、确保城市群的正常生活与生产、振兴地区经济、改善人民生活都将起到积极的推动作用,其生态、社会效益将十分显著,与之相应所产生的生态、社会、经济三方面的影响将是难以估量的。

生态公益林补偿标准 篇4

摘要：介绍了平远县生态公益林和商品林的基本情况和管理成效，分析了生态公益林补偿与商品林价值及存在的问题，针对存在的问题，提出了相应的对策与建议。

关键词：省级生态公益林；商品林；成效；问题；建议；广东平远

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09015902

引言

平远县位于广东省东北部，闽、粤、赣三省交界，辖12个镇，总人口26万人，林业用地面积108806.6 hm2，占国土总面积137917.1 hm2的78.9%，森林覆盖率78.25%，活立木总蓄积785万m3，是“八山一水一分田”的典型山区县。

生态公益林

生态公益林是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。良好的生态环境，是实现自然生态系统和社会经济系统协调发展的重要纽带。

2.1 基本情况

2016年平远县省级以上生态公益林面积850452亩，占林业用地面积1632850.5亩的52.08%，生态公益林中Ⅰ类、Ⅱ类林面积所占比例为88.7%，省级以上生态公益林主要分布于国家森林公园、省级自然保护区、大型水库周边、江河沿岸、高速公路、国省道沿线等区位重要的山头地块，林种为防护林和特种用途林。该县生态公益林面积，包括国有经营21586.86亩，村、组集体统一经营227631.02亩，自留山、责任山571019亩，个人（多人）联合承包5016.5亩，集体（公司）承包3543.8亩，联办经营2580亩。

2.2 管理成效

2016年全县生态公益林区内没有盗砍、滥伐和乱征占用林地违法行为。森林火灾受害率为0，生态公益林林木有害生物防治率100%，实现了有虫不成灾的目标。同时，生态功能等级得到有效提高，2016年平远县生态公益林Ⅰ类林、Ⅱ类林比例达88.7%，随着生态功能等级的提高，逐步改善了气候环境，减少了大气污染，提高了人民群众的生活质量。

2.3 补偿标准

2016年省级以上生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和公共管护经费两部分，损失性补偿资金占生态公益林效益补偿资金总额的75%，管护经费占生态公益林效益补偿资金总额的25%。2016年基础性补偿资金补助标准为20元/亩，其中损失性补偿资金15元/亩，管护经费5元/亩。

2016年省级以上生态公益林激励性补偿资金补助标准为8元/亩，结合该县生态公益林生态区位和保护等级的实际，该县省级以上生态公益林激励性补助资金实行差异化补偿，广东龙文-黄田省级自然保护区面积119305.4亩和广东南台山国家森林公园面积31039.6亩为重点保护生态公益林，重点保护生态公益林面积共150345亩激励性补助资金损失性补偿按8.8元/亩的标准补偿，其余700107亩生态公益林激励性补助资金损失性补偿按5.4元/亩的标准补偿。公共管护经费按规定的比例发放，即管护经费2元/亩。

商品林

商品林是一种以生产商品为主的林种，是以满足市场单一经济需求，生产木材及其他森林经济产品，追求经济效益最大化为全部目的的人工经营的森林资源。

3.1 基本情况

平远商品林面积782398.5亩，占林业用地面积1632850.5亩的47.92%。按全县地形地势呈南北走向，12个镇分别称为“北部乡镇”和“南部乡镇”。“北部乡镇”有差干、仁居、上举、泗水、八尺、河头等6个镇，林业用地面积合计67460.4 hm2，占全县林业用地总面积的62%，是平远县盛产杉木的主要林区。

3.2 经济价值

在“林业三定”时期落实分山到户后，县委县政府提出了以营林为基础、大力造林、采育结合、永续利用的方针，并且县委县政府又出台了造林低息贷款或无偿贷款的政策，“北部乡镇”农民兴起种植杉木的造林高潮。随着木材市场的开放，全县首先致富的是那些种植杉木、出售木材较多“北部乡镇”的农民，于是山林便成了农民的生活来源。目前按该县木材市场杉木价格计算，杉木规格长4 m×6～8 cm，550元/m3，杉木规格长4 m×8～10 cm，700元/m3。

存在问题及建议

4.1 生态公益林与商品林之间的补偿价值

按2016年平远县生态公益林种植的杉木平均蓄积7 m3/亩，年平均增长蓄积4%计算，7 m3/亩×4%=70.28 m3/亩；市场价格规格长4 m×6～8 cm，550元/m3，可算出每亩杉木0.28 m3/亩×550 元/m3×60%=92.4元。而2016年基础性补偿资金补助标准为20元/亩，重点保护生态公益林激励性补偿资金补助标准8.8元/亩，则合计28.8元/亩，每亩生态公益林年增收益：92.4元-28.8元=63.6元，生态公益林收入与商品林的经营收入悬殊较大。建议确定合理的补偿标准，对生态公益林效益补偿资金实行分类补偿，森林资源丰富、生态效益好的生态公益林适当提高补偿标准。

4.2 生态公益林林木采伐

广东平远龙文-黄田省级自然保护区座落在北部乡镇，涉及大部分林地，规划为生态公益林之后，禁止农民在生态公益林内从事商品性经营活动，给生态公益林区经营商品林的农民和其他经营者造成了不小的损失，导致当地群众生活来源大幅减少。建议修改目前的生态公益林管理办法和广东省的采伐管理办法，在生态公益林内允许人工种植的杉木进行抚育采伐或更新采伐，设立一定的采伐抚育区，采伐成熟区。

4.3 利益冲突

因当时的历史条件、工作的失误和地籍管理的混乱，山林权证的重填、漏填和错填的现象较多，造成山林纠纷不断。随着生态公益林补偿标准的不断提高，生态区位又较为重要，生态公益林效益补偿资金只能暂时保存在镇政府生态公益林效益补偿资金专账，随着时间的增长，补偿资金的积累，纠纷调处难度不断增加。建议政府加大生态公益林区域山林纠纷的调处力度，结合集体林权制度改革工作，组织人力调处山林纠纷，稳定山林权属。

结语

发展生态公益林林下经济，以林地资源和森林生态环境为依托，科学合理利用生态公益林资源，发展生态公益林的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业经营利用机制。通过科学地合理利用，进一步提高生态公益林自补能力，能够根本上缓解生态公益林保护与农民生产生活的矛盾，为生态公益林区农民寻找一条致富门路，?亩?提高林区农民的生活水平。

参考文献：

生态公益林补偿标准 篇5

县政府召开这次会议，主要任务是启动国家重点公益林生态效益补偿基金。从2004年起，中央先期拿出20亿元人民币，对全国4亿亩的重点公益林进行森林生态效益补偿。其中我县纳入补偿的面积198.12万亩，补偿金额990.6万元。国家森林生态效益补偿基金制度的确立和在我县实施，标志着长期以来全县森林生态效益被无偿使用的历

史正式结束。我县部分重点国家公益林的所有者和经营者将长期得到国家补偿。国家重点公益林生态效益补偿基金制度的实施工作政策性强，涉及面广，情况复杂，直接关系社会稳定和林业生态安全，对我们今天参加会议的各位而言，担负的责任十分重大。一会儿，县林业局局长还要作具体安排，下面我讲三点意见：

一、充分认识建立和实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义

从全国看，林业分类经营改革是林业经济体制改革的核心内容，建立森林生态效益补偿制度，对森林生态公共服务产品进行补偿，是维护林权权利人合法权益，实行分类经营改革的关键所在。中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

对生态区位极为重要、生态效益最为显著和生态状况极为脆弱，在国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的地区，对以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林进行森林生态效益补偿，实际是将重点公益林管护纳入了国家公共财政支出范围，对改善人民生存环境、提高人民生活质量、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

实行森林生态效益资金补偿政策，是我国林业经营思想的重大突破，将极大地提高森林资源的保护管理水平。森林生态效益补偿基金政策的实施，将从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为持续经营管理好生态公益林，满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。实行森林生态效益补偿资金，不仅仅是为森林资源的保护管理提供资金来源，实质上是对森林生态效益价值的承认，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，更好地调动他们投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投入林业建设，促进公益林的保护与发展，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，使我国林业经营思想从传统林业向现代林业发生历史性转变。

从我县的实际情况看，我县地处燕山山地向松辽平原过渡地带，科尔沁沙地南缘，生态区位十分重要。沙化土地面积占全县总土地面积的一半以上，潜在沙化面积很大，年平均降雨量在310-460mm之间，是典型的干旱半干旱严重荒漠地区。我县境内河流属西辽河、大凌河水系，对水源涵养起着重要作用，此外还有大黑山国家级自然保护区和小河沿自治区级湿地自然保护区。

近年来，京津风沙源治理工程、退耕还林工程、德援项目在我县的大规模实施，揭开了我县大规模开展生态建设的新篇章，经过全县人民几十年的艰苦努力，我县现有林面积己达500多万亩，成绩来之不易，我县要实现林业可持续发展，就必须做到保护与建设并举。可以说，森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，为加快我县林业生态建设快速健康协调发展，提供了强有力的政策保障和资金支持，为我县实现林业跨越式发展注入了新的生机和活力，对进一步推动我县林业生态建设和林业可持续发展意义重大。

二、实施森林生态效益补偿基金制度，全力做好我县公益林保护管理工作

这次我县纳入第一批中央森林生态效益补偿范围的公益林面积为198.12万亩，年总补偿金额990.6万元，占全市补偿面积的10.15％，这是市委、市政府对我县林业工作的高度肯定和支持，我们必须意识到我们所肩负的重大责任，认清开展此项工作的重要性和紧迫性。要完善区划界定工作的后续工作，特别是要把建立健全重点公益林管护责任和大力强化补偿基金管理作为重中之重。当前，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）切实加强组织领导

各乡镇苏木要进一步提高认识，统一思想，切实加强组织领导。要成立以政府主要领导为组长，林业、财政等有关站所参加的公益林管理领导小组，尽快把建立和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林业建设发展目标责任制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，通过层层签订工作目标责任状，将责任真正落到实处。

（二）加强宣传发动

生态公益林补偿标准 篇6

苍南县4万hm2生态公益林每年有机物质生产价值192×106元;CO2固定价值按造林成本35×106元,按碳税计166×106元;O2释放按造林成本计35×106元,按工业影子价格计40×106元;每年吸收养分价值2.22×106元;减少土壤侵蚀价值2.81×108元,水源涵养效益48×106元;对环境污染的净化作用价值218×106元.合计每年生态经济价值8.11亿元～9.47亿元.

作 者：俞益武 吴家森 柯和佳 吴寿国 作者单位：俞益武,吴家森(浙江林学院,临安,311300)

柯和佳,吴寿国(浙江省苍南县林业局,325800)

生态公益林补偿标准 篇7

1生态森林补偿机制

(1) 在市场经济的调节下, 森林生态效益的社会“购买者”缺失, 同时, 生态产品的丰度水平偏高, 在一定程度上阻碍了市场买卖机制的形成, 生态森林的所有者和经营者无法进行合理的市场贸易交换工作, 从而获得报酬。这一观点带有明显的外部经济性理论原则, 不少学者坚持认为, 生态效益具备外部经济性特质, 并在一定程度上决定了生态森林效益所实行的补偿制度。

从马克思主义的劳动价值论看森林生态补偿经营机制[1], 充分结合了大量物化劳动和活劳动, 其最终产品就是森林的生态功能。森林的生态效益就是为社会和其它特定对象服务的, 且同时具备商品的劳动产品价值和交换价值等基本属性。

纵观以上2 个观点不难发现, 其中的共同点就是公益林极具生态价值的事实, 其应该被实行相应的补偿机制。公益林的经营者需要获得等价的价值补偿, 但这确实是一项艰难的任务, 因为公益林的价值量巨大, 难以进行有效地评估。站在森林生态效益出发进行合理补偿, 也会受到一定的限制, 生态效益具有不可分性, 难以准确确定受益对象、数量, 其执行力度并不强, 难以在我国广泛推行。

(2) 对于生态的补偿机制, 我国学者也在不断进行探索和研究, 从补偿对象、范围、标准、渠道及资金等诸多方面进行考虑, 试图制定一个标准化规范流程。

(3) 生态效益具有明显的外部性, 将其外部性进行内部化管理, 也不失为一个全新的处理办法。不在实现单一的市场经济政策, 结合“调节市场”和“建立市场”型环境经济政策。秉承“谁受益、谁投入”的原则, 加以税收的形式面向全社会进行开展, 依靠森林获得效益的单位, 进行彩票、财政举债的活动[2]。在此基础上不能脱离社会的实际情况, 按照收益单位的性质和经济能力进行一定程度上的森林资源征收, 建立有效的市场交换机制, 实现森林外部的效益走向内部化系统。

在实现森林外部性内部化的工作中, 用到了2 种理念, 分别是“庇古途径”和“科斯途径”。但是, 森林的外部性具有外延性的特点, 通过层层的传递进行聚合, 其作用范围和受益程度难以进行明确的区分和划分。在明确受益范围的基础上, 也会伴随着受益者的实际情况不同, 产生不同的效用评价结果。而“科斯途径”面对森林生态产品的流通性及无定型化也是一筹莫展, 毫无招架之力。受益者一般会隐藏自己的真实需求, 使得森林经营者难以和受益者进行实际的交流和贸易往来。

森林生态效益的评估价值体系也是林业工作者的研究方面。森林生态效益具有多样性, 我国面对这样复杂的评估对象, 一般选择建立数学模型、综合国内外文献研究成果的渠道进行评估研究。不同的生态功能有其相应的、不同的计量方案, 管理评估政策不能一蹴而就。但是, 无论是哪种方法都必须依靠政府的力量进行。为保证有限的资金都能进行合理、科学地配置, 需要建立完善的生态补偿机制, 以用于林木的营造和管理需要, 实现财政的价值。

2管理模式和经营技术

2.1 管理模式

森林经营者的管理具体体现在激励、服务和控制方面。在政府管理的过程中, 将管理程序进行细化, 其中含有管理机制、规章制度、采伐管理、检查监督、投入机制、补偿机制等多方面。作为一项社会公益事业, 保护和发展生态公益林需要作为体制政策纳入政府的行为范围内, 坚持国家进行统一领导, 实行事业化管理, 各级地方按照自身的实际情况合理化制定方案。 (1) 在实际生产生活中有不少林种具有特殊用途。首先, 必须明确产权问题, 在确认管理责任的基础上, 借助自然风景区、环保部门、科研单位有效地开展经营管理活动。 (2) 林业的权属问题, 由公益林所属经营主体性质所决定。 (3) 面对防护林种的生态公益林, 不仅需要林权单位和受益者进行经营, 还需要管理机构进行有效地监督管理。 (4) 当林权属集体时, 建立集体公益林, 林场统一经营管理后, 还要进行补偿;对于林权属农户的, 要按其自愿的原则先进行资产评估, 再将林权转让给集体或政府, 实行统筹规划管理。

2.2 经营技术和方法

(1) 自然演替经营法。秉承保护森林的原则, 采取措施保护森林经营法, 让其在人为的保护下进行自然演替, 杜绝一切人为干扰活动。 (2) 仿自然经营法。对公益林经营进行一定的人为管理和控制, 介入砍伐活动, 防止出现生态赤字现象。 (3) 森林美化经营法。通过制定一定的经营技术管理方案, 实现森林的艺术处理, 发展其内在特点和特色。明确了经营方法后还需要有相对的经营措施, 才能有利于这些方法的实现。生态公益林在经营上有明确的区分, 有重点公益林和一般公益林。对于重点生态公益林来说, 需要最大限度地发挥森林的生态功能, 并按照科学的规划, 维持森林的稳定性和持续性, 对于森林的林种结构进行详细地划分和管理。生态公益林的经营主要意在解决合理采伐方式、强度等问题, 实现公益林的生态效益。生态公益林具有多样性和特殊性, 其措施和手段也逐步完善, 更为科学合理。

3生态公益林的管护

3.1 从林权角度进行划分

建立国有林护林专业队伍和管理机构, 结合多部门一起承担管护责任;对于集体林, 应由林权单位推选出护林员, 村委会作为基础单位确立护林工作的开展;对于林权属于个人的, 可以分户管护和集体联合管护。

3.2 以村为单位划分

通过详细具体的调查研究, 实行村委统一管理、村村联合管护、乡镇统一管理、家庭管护、村老年协会管护和国有林场管护等6 种管护模式, 进行综合性整体分析评价。

3.3 从宏观角度表述

从最基本的渠道入手, 加大宣传力度, 增加人民对于森林保护的意识。构建生态框架, 完善网络保护机制。从加强自身的工作效率开始, 优化资金管理工作, 提高管护质量。

4结语

虽然, 我国的生态公益林管护工作是近年来才逐步建立起来的, 属于起步较晚的事业。公益林的管护机制不够完善, 开展力度也受到一定的限制。森林资源的发展和有效开发将严重影响我国受到社会和经济的可持续发展, 生态公益林的管理和经营策略要因地制宜, 采用最为合理科学的手段, 进行整体的规划和管理。

参考文献

[1]汪锦辉, 邓华锋.生态公益林补偿机制及经营与管护综述[J].林业资源管理, 2006 (6)

饮用水源地生态补偿标准核算研究 篇8

【关键词】昆明市 饮用水源地 生态补偿标准核算

中图分类号：F205；F062.2 文献标识：A

一、前言

从广义上来讲，生态补偿既包括对污染者的惩罚（污染者付费）也包括对保护者的补偿，本文对生态补偿的定义属于后者，既补偿主体对受偿主体为保护生态环境、保证水质水量而做出的牺牲和贡献给予一定的补偿[1]。长期以来，云龙水库水源保护区居民开展退耕还林、种植经济果林，为保护水资源做出了巨大牺牲，居民生活水平与其他地区差距较大，水源区生态、经济和社会的持续发展也一直受到很大的限制，因此，加强云龙水库水源保护区内的生态补偿势在必行[2]。目前云龙水库水源区尚未建立完善的生态补偿机制，且现行生态补偿政策存在诸多不合理，需要相关部门尽快确定生态补偿标准，及时给予合理的、持续性的生态补偿，推进生态补偿机制的运行，确保水源保护区可持续发展。

二、研究区域概况

近年来，昆明市主城区（盘龙区、五华区、官渡区、西山区以及呈贡新区）供水量、用水人口持续增加，水资源需求量也在急速增长。作为昆明市城市供水水源专用水库的云龙水库地处昆明市禄劝彝族苗族自治县（简称禄劝县），是昆明掌鸠河引水供水工程的水源工程，属大（二）型水库工程，水域面积20.66，设计总库容4.84亿，正常蓄水量3.97亿[3]。云龙水库于2007年3月25日正式建成通水，日均向昆明主城区输水约70万立方米，占全市供水量的72%，至今仍为昆明市的主要饮用水源。云龙水库水源保护区内总面积745，涉及禄劝县5各乡镇、31各村委会、315各村民小组、13800户农民、54676人，武定县3个乡、6各村委会4589人，总人口59265人[4]。

三、云龙水库水源保护区生态补偿标准的核算

（一）直接成本

直接成本既地区政府部门每年都向水源保护区投入了大量的人力、物力、财力用于维护和保持水源地生态环境，这些成本可以用来作为生态补偿标准[5]。2010年至2013年，云龙水库水源保护区投入生态保护与建设的成本涉及到保护区群众生产生活补助、生态保护规划投入等项目来缓解水源区经济社会发展相对滞后的趋势、改善生产生活条件，各种基础设施建设项目也重点向水源区倾斜。具体公开数据汇总情况见表1。

表1 云龙水库水源保护区2010～2013年投入汇总（万元）

根据表1的统计数据得出2010年至2013年年间投入水源保护区的各项成本年均为552052368元。

（二）间接成本

间接成本是指水源保护区为了保护水源区的生态环境建设而放弃一部分产业的发展，从而失去了获得相应效益的机会，即财政税收损失[6]。间接成本可以通过将参照县市居民的人均可支配收入与水源地人均可支配收入的差值来表示，可作为补偿的参考依据[7]。公式如下：

间接成本=（参照地城镇居民人均可支配收入-水源区城镇居民人均可支配收入）*水源区城镇居民人口+（参照地农业人口人均纯收入-水源区农业人口人均纯收入）*水源区农业居民人口 （1）

本文选择水源保护区所隶属县为参照对象，以2013年的数据（表2）作为参考（通过公式（1）计算出水源保护区与全县农村居民收入水平的差异额174120570元既为间接成本。

表2 2013年社会经济基本情况①

（三）核算结果

1.核算结果。最后得出的生态补偿标准量化额为直接成本与间接成本之和，既726172938元/年。

2.不足之处。鉴于各种核算方法存在局限性以及研究数据的不完备，具体操作过程中尚存在诸多待完善之处，基于以上核算方法核算出的补偿额仅仅为参考值，实践过程中则需要更全面去考虑；云龙水库水源保护区生态补偿是一个长期的、连续的、动态的过程，补偿标准的确定应该结合具体情况完成不同阶段生态补偿标准的更新；本文估算出的生态补偿标准额是折算为资金标准的量化值，并非等同于生态补偿现金支付量。

四、完善云南省云龙水库水源保护区生态补偿机制的建议

（一）健全完善相关法律法规及配套政策

结合实际情况，在已实施的《生态补偿管理条例》的基础上制定切实可行的《扶持补助办法》。对各利益主体的权利、义务及责任进行详细界定，对生态补偿的原则、范围、方式、标准及补偿资金的筹措和管理等方面做出明确的规定，完善相应生态补偿管理、保障措施，以此作为云龙水库水源保护区生态补偿机制运行的法律依据。同时制定如惠农、绿色农业产业扶持、人才引进、扶贫开发、少数民族文化建设等配套政策，从而提高生态补偿机制的运行效率。

（二）加大补偿资金扶持力度

生态补偿的顺利实施需要充足的资金保障。第一，加大云南省政府及昆明市政府向禄劝县、武定县政府的财政转移支付力度，加大政府专项资金的投入；第二，适度提高水资源费，合理征收生态补偿税，建立生态补偿专项基金；第三，积极吸收民间组织、金融机构、环保组织、个人等对水源保护区生态保护建设的资助，拓宽补偿资金筹集渠道。

（三）加强宣传教育，增强大众生态补偿的认知与参与度

通过讲座、宣传海报以及各种媒体手段加强水源地及昆明市主城区生态补偿的科普教育和大众宣传，遏制农村生活垃圾、废水、蓄水坝塘、开农家乐等人为现象，改变农耕、丧葬方式，增强城市居民节水意识、强化水资源有偿使用认知，使公众积极主动地参与到生态补偿中去，宣扬保护水源地生态环境的重要性以及进行生态补偿的必要性。

（四）调整水源保护区农业产业结构

紧跟滇中经济圈北部新城建设步伐，抓住“滇中一体化”的机遇，结合水源保护区的实际情况，重新整合资源，合理规划及布局农业产业群、产业带，规模种植马铃薯、白芸豆、荞子、药材、魔芋、萝卜等需肥量小的经济作物，加大科技投入，打造特色农业品牌、推进农业产业化，实施集约化发展，建立绿色生态农业示范区，为水源保护区民众致富提供保障。

注释

①以上数据从禄劝政务网公布数据整理得出。数据通过《禄劝县2013年国民经济和社会发展统计公报》、《昆明市2013年国民经济和社会发展统计公报》整理得出。

参考文献

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[2]刘扬，何大明，高成广.昆明云龙水库水源保护区生态补偿问题与对策研究[A].中国生态学学会第八届全国会员代表大会暨学术年会论文集[C].2009年.

[3]杨小珊.云龙水库和主要入库河流水环境质量状况及保护措施[J].环境科学导刊，2012，（06）：42-46

[4]倪燕.云龙水库氮、磷污染原因分析及对策措施[J].环境科学导刊，2010，（02）：45-48.

[5]赵卉卉，张永波.王明旭中国流域生态补偿标准核算方法进展研究[J].环境科学与管理，2014，（01），151-154.

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[7]李怀恩，尚小英，王媛.流域生态补偿标准计算方法研究进展[J].西北大学学报（自然科学版），2009，（04）：667-672.