县机关效能建设绩效考评工作总结(精选11篇)
按照省、市有关要求,x县于去年年底在全县范围内开展了机关效能建设绩效考评工作,并将机关效能建设绩效考评与工作总结有机地结合起来,探索出了一套行之有效的机关效能建设工作考评办法。现将绩效考评工作总结如下:
(一)指导思想和原则
机关效能建设绩效考评是衡量机关效能建设的一把尺子,也是保证效能建设不走过场的重要手段。x县在机关效能建设绩效考评过程中,始终把握通过绩效考评检验机关效能建设的成效,体现“精简、统一、效能”的要求这一根本原则,避免用一般的检查、考核,或用普通的年终考评来代替机关效能建设绩效考评。绩效考评的结果只能作为其它考评和评优的依据和参考。
(二)考评方法、内容及标准
x县根据实际情况于去年11月份制定了一套科学、量化、可操作的绩效考评办法,县委、县政府班子成员对具体的考评办法进行了讨论和研究,并结合考核,于2000年 11月29日以x委办78号文向全县下发了《2000机关效能建设工作考评办法》,明确了考评的范围、项目、内容和办法等,采取百分制对县直各部、委、办、局(公司)及人民团体等开展机关效能建设情况进行测评,具体内容包括:效能建设(30分,其中制度建设、组织落实10分,优化配置、依法行政10分,政事务公开、优质服务10分);工作(40 1
分);民主评议(30分)。其它实行一票否决的项目有党风廉政建设责任制、计划生育和社会治安综合治理。凡总分达85分以上为效能建设合格单位,由高分到低分排列名次,70-85分为基本合格单位,70分以下为不合格单位。由县机关效能建设领导小组办公室对各单位进行综合考评。考评结果与考核和评先评优相结合,与奖惩挂钩,奖优罚劣,并作为奖惩、评先选优、晋升、降职、调整岗位的重要依据。
(三)成果与体会
在检查测评、自评及民主评议的基础上,全县评出了机关效能建设先进单位22个,取得了较好的成绩。县效建办及时总结,找出存在的不足和差距。尽管在绩效考评中存在着经验不足、人手紧张等问题,但通过这项工作,我们有以下几点体会:一是形式上要多样、公开。为了增加工作的透明度,x县在操作过程中采取了将单位、部门的工作实绩与自评分报县效建办,然后在《x县周讯》上进行公示的办法,公布举报电话,接受群众举报和监督,收到了良好的效果。在民主评议过程中,县机关效能建设监察大队和投诉中心组织了百人民主评议活动,对各单位和部门开展机关效能建设的情况进行测评,具有代表性和针对性,比较真实地反映了各单位开展机关效能建设的情况。二要与平时的考评结合起来。在开展机关效能绩效考评的过程中,县效建办抓平时的工作指导和督促,对各单位的效能绩效进行阶段性总评,并要求各单位内部也要进行绩效考评。考评根据工作实际分为共同职责及对所属科(股)室、岗位、人员的绩效考评两
部分。通过将绩效考评与平时的考评有机地结合在一起,避免了此项工作走过场。三要充分运用诫勉教育和效能告诫。诫勉教育和效能告诫是绩效考评的重要内容,也是有力的补充。x县根据出台的效能建设诫勉教育和效能告诫的具体措施,对违反效能建设有关规定,够不上党政纪处分的机关和有行政管理职能单位的工作人员,由其所在单位进行诫勉教育、效能告诫。机关效能建设投诉中心在查处投诉件时,对违反效能建设有关规定的机关工作人员,按照规定的程序直接予以诫勉教育、效能告诫,有效地促进了机关效能绩效考评工作的开展。
附:1,x县机关效能建设绩效考评民主评议汇总表
2,x县县直单位效能建设考评评分表
x县机关效能建设领导小组办公室
一、充分认识科室在机关工作中的基础作用
科室是机关的细胞,是机关工作的基础,是落实上级各项决策部署的关键环节,在机关工作中发挥着不可替代的作用。
一是承上启下作用。科室作为机关的中枢,是上情下达、下情上呈的桥梁,是联系基层和群众的纽带。一方面,各级党委政府的重要文件、会议精神要通过有关科室传递下去;来自基层的情况反映、信息资料,也要通过科室加工整理后,向领导和上级机关报送。另一方面,部门、单位的各项工作部署和要求,要通过科室传达给干部职工,由科室具体抓好落实;干部职工的一些建议和意见,要通过科室反映给有关领导,再由有关科室根据领导要求落实解决。
二是参谋助手作用。机关科室的工作对领导的决策具有重要的参谋作用。文稿起草、调查研究、信息督查等工作都要由相关科室来完成。这些工作的有效开展,对领导及时了解各方面的情况、正确决策和指导工作,具有十分重要的意义。
三是综合协调作用。部门、单位的工作涉及方方面面,办任何事情都需要协调沟通。科室处于部门单位的运转中枢和调度中枢,协调沟通是科室工作的重要职能。在机关工作中,尤其是部门、单位内部的许多工作,更需要科室进行协调沟通。在协调沟通中科室起着上下传达、左右联动和内外结合的作用。
二、加强六个建设,打造优秀科室
一是加强思想政治建设。机关科室人员是决策落实的主体,决策能否落实好与机关科室人员有着密切的关系。机关科室人员应该明确,科室建设首要的是把讲政治放在第一位。要坚持正确的政治方向,善于从政治上分析问题,时刻保持清醒的头脑,在大是大非问题面前反映灵敏、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。要牢固树立忠诚服务的理念,做每一件事情,处理每一个问题,都要立场坚定,维护大局,自觉考虑是否符合党的路线、方针、政策的要求,是否符合各级党委的工作要求。干部要加强自身的理想信念教育,特别是要牢固树立社会主义荣辱观,切实做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”。
二是加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”做好机关工作不仅需要科室人员有过硬的政治素质,而且要有过硬的业务素质。一要提高文字水平。发扬马克思主义文风,苦练文字写作的基本功。二要提高协调办事能力。准确领会上级意图,充分考虑各方面因素,严谨细致,把握好分寸,把事情办稳妥、办周密、办扎实。三要注意探讨把握业务工作的规律。科室工作各有特点,必须多思考、多总结,善于在工作实践中探索和把握其特点和规律,按照规律扎实做具体工作,以取得事半功倍的效果。
三是加强制度建设。没有规矩不成方圆。机关工作政策性、程序性、规范性很强,必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求,进一步健全各类规章制度,把科学发展观的要求渗透到科室工作的各个方面、各个环节之中,做到用制度管事、用制度管人。当前,要根据新形势、新任务的要求,建立健全各项工作、岗位规章制度,并进行重新梳理和汇总。全方位地实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗工作制等,强化全面质量管理,积极探索机关质量管理体系认证,不断提高科室管理水平。
四是加强作风建设。科室人员的作风影响科室的创造力、战斗力和执行力,并直接体现出一个机关的对外形象。要加强科室作风建设,要弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神,爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务,以科学理性的态度对待每一项工作,扎扎实实地做好每一件事情;要弘扬奋力争先、争创一流的作风。进一步强化效率意识,做到雷厉风行,立说立行;要弘扬与时俱进、开拓创新的作风。结合实际创造性地开展工作,在实践中不断创新工作理念和工作方式,在开拓创新中使各项工作高层次、高质量和高水平地被完成;要弘扬团结协作、文明和谐的作风。做到大事讲原则,小事讲风格,时时处处以大局为重,在讲求原则的前提下,相互理解,相互补台,相互关心,团结共事,和谐相处。
五是加强廉政建设。各科室作为机关的中枢,或多或少都有一些权力。这些权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小圈子谋私利。要按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党风廉政建设,筑牢科室干部拒腐防变的思想防线。要严格落实党风廉政建设责任制,全面加强干部廉政培训,加强工作职能履行情况的跟踪监察,发现循私舞弊、推倭诿扯皮、故意刁难等问题,严肃查处,决不姑息。对容易发生腐败问题的有关机关科室和工作岗位,要加大预防监察力度,发现倾向性、苗头性问题,及时进行谈话提醒,防患于未然。最近,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。这就要求机关科室要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,认真做好科室所承担的各项工作任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
六是加强文化建设。科室文化作为机关文化的一个重要组成部分,是凝聚人心的思想基础,是保证各项工作顺利完成的精神动力。加强科室文化建设重点要坚持以人为本,立足体现科学、创新、服务、民主、绩效的理念,通过深入开展科室服务品牌建设、科室优秀工作成果评选和争创文明科室等活动,建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向,努力营造尊重人、理解人、关心人、培养人的和谐氛围,以鲜明的文化导向丰富人的感情、净化人的心灵、开拓人的思维、促进人的全面发展,进而激发活力,凝聚人心,促进工作的开展。
三、健全四个机制,提高机关效能
一是完善目标管理机制。要建立目标分解机制和责任落实机制,将每年的工作目标和主要任务按照职责逐项分解、细化、量化到科室,责任到人,并提出具体的目标和要求,使每个科室、每个岗位、每个人都明确应该干什么、怎么干、达到什么要求,构建起“科室扛目标、人人有指标”的责任机制。要建立科学合理的工作绩效评估机制,科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位和每个人的工作绩效,鼓励大家干事创业、自觉奉献,实现由“人为管理”向“自我管理”转变。
二是完善工作运行机制。完善的工作机制是提高工作效率的关键所在。要根据新形势、新任务的要求,对文稿起草、会议筹备、文件处理、电话记录、来人接待、信息调研、材料校对等工作流程进行完善、优化,力求职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序,切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事,确保各项工作规范有序运行。
三是完善学习培训机制。加强科室建设,必须坚持以人为本,按照建立学习型机关的要求,建立健全学习培训的长效机制。要进一步完善并落实科室集体学习、个人自学、相互交流、检查考核等制度,努力形成浓厚的学习氛围,变“要我学”为“我要学”。让科室人员有学习的意识,明确学习是人生永恒的主题,只有不断学习,才能掌握新知识,充实头脑,适应时代发展的要求,才能提高驾驭复杂局面的能力。要采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、向书本学与外出考察相结合等方式,不断提高学习的针对性和实效性。
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神,我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,以“三个满意”(党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意)为衡量标准,以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想,加强制度、作风建设,坚持依法行政,强化监督制约,机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下:
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,监督岗8个,程序图5个,设立投诉箱6个,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究年初我局就明确了2005年的十项工作目标,并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层,检查重点工作推进情况,面对面听汇报,实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题,县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼,突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。
——县工商局推进机关效能建设的“管理秘决”
在近几年的机关效能建设中,县工商局按照“工商小窗口、社会大舞台,为民服务、只有直播没有彩排”的要求,从健全完善效能机制入手,找准提升效率的切入点,狠抓队伍形象和效能提升,以优质高效的服务赢得了全县上下的一致好评,在近几年的县直单位形象测评中,该局稳居前列,连续多次荣获“群众满意单位”称号,成为我县各地各单位推进机关效能建设,优化经济发展环境的典范。该局推进机关效能建设的成功法宝就是“调查走访、双向选择、严格考评、制度落实”。
一、定期走访,深入查摆问题。该局始终坚持局领导定期走访与下属单位负责人经常性走访相结合的方式向服务对象征求意见,了解工商干部工作作风的情况。每季度末,每个局班子成员都要深入分管单位管辖的企业和个体工商户中,直接征求服务对象对工商部门的意见以及对辖区干部服务态度和服务水平的意见。同时,与局领导定期开展走访同步进行的是各下属单位负责人对辖区的经常性走访,这种进行的不同规格的走访,犹如一张遍布全县的高速信息网,及时地把全县工商系统干部开展工作的情况传递给了工商局的决策者们,为针对性的决策提供了参考,同时也向全体干部职工传递出一个严抓效能建设和形象建设的强烈信号。
二、双向选择,改善人员结构。县工商局在 2005年初推出的人员双向选择方案更是强化管理的经典创举,这项制度规定系统内每两年进行一次干部选股长,股长选干部的调整。在调整中,每名干部可以根据自己的实际情况,提出到任何四个工作岗位工作的请求,然后等待选优安排,大部分能实现愿望,而对于工作表现不好的干部则很有可能在双向选择中因无人问津而尴尬。通过组织开展竞争上岗和人员双向选择,搅动了干部职工的思想,增强了全体干部的危机感和责任感,促使干部职工尽可能地发挥自身的潜能,不断加强业务知识学习,做好本职工作,提高行政执法能力与监管水平。
三、严格考评,综合运用结果。绩效考评制度是该局加强机关效能建设,提高工作效率的一条新路。近年来,县工商局不仅开展考评,还坚持每季度对全局干部开展一次德、能、勤、绩、廉考评,考评的内容就是由局领导和干部对单位负责人和同事的一个季度工作表现进行打分,评定档次。为了使考评制度不流于形式,该局还规定:一是将季度考评和总评与第 13个月工资和奖、季度奖挂钩,对不称职者全部扣除,基本称职则仅能拿到40%;二是推行待岗制度,一年内一次季度评为不称职或两次季度考评为基本称职者,待岗三个月,待岗期间仅发基本工资;三是将考评结果存入人事档案,作为晋升、使用和评选先进工作者的重要依据。
四、内外监督,狠抓制度落实。有了制度,如何落实执行制度是制度是否具有活力和生命力的关键。在工商局,确保制度产生效力是局班子成员绷得最紧的警弦,他们不仅是遵守制度的楷模,更有一种执行制度的强硬姿态。该局通过跟踪问效,内外监督的办法加强对干部的监督检查。近年来,该局有干部因衣着不整又不服处理被待岗三个月,有干部因受企业主邀请吃饭而被全局通报批评并缴纳用餐费给企业主。
实情况自查总结
县招商局关于开展机关效能建设落实情况自查总结2007-02-06 09:52:30
县招商局关于开展机关效能建设落实情况自查总结
县纪委:
按照年初县纪委对党风廉政建设工作的部署和《关于对××党风廉政建设责任制工作情况进行考核的通知》(嵊纪号)要求,现将我今年以来履行党风廉政建设责任制工作情况报告于下:
今年以来,作为县招商局党组书记,我能团结带领局党组一班人,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行上级党组织,关于实
行党风廉政建设责任制的规定。把落实党风廉政建设责任制作为加强党风、政风建设、提高业务工作和队伍建设全面发展的重要保障,始终坚持“一岗两责”,切实承担起本局党风廉政建设第一责任人的责任,努力把本单位党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
一加强政治学习,提高思想认识。
今年以来,在全国深入开展的保持共产党员先进性教育活动、以及中央十六届五中全会、中纪委五次全会,对抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的指示和要求。特别是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出:“各级领导干部要“坚持清正廉洁,自觉反腐倡廉、拒腐防变,永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风。”在此期间,我能及时组织局党组班子、局中心
组、全局会议等认真学习会议精神。通过学习,使大家深刻认识到,加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进“十一五”规划和全面建设小康社会伟大进程的一项重大政治任务,增强了加强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感,提高了的执政能力建设的自觉性和坚定性。
(二)强化廉政教育,筑牢思想防线。
拒腐防变,教育为先。我始终把加强党风廉政建设宣传教育工作放在对全局干部职工,特别是领导干部进行思想教育的首位。
一是多次在全局各种会议上进行强调,要求领导干部及机关工作人员树立正确的权力观,淡薄名利,无私奉献,做到廉洁奉公,勤政为民。
二是要求各党政领导,协同配合,齐抓共管,继续坚持并完善反腐倡廉“宣教”工作格局。局纪检组加强了对干部权
力观、纪律观和“四大纪律、八项要求”的教育,局党支部将党风廉政建设作为各种学习的必讲内容。通过各种形式的宣传教育,增强了大党员干部廉洁从政意识,提高了拒腐防变能力,在全局干部队伍中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的可喜局面。
三完善规章制度,加强督促检查。
作为全局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,我认真履行好完善规章制度、加强督促检查的各项工作。
一是重新修订《党风廉政建设责任制》,明确了党组成员党风责任区和责任,并组织实施。重视和支持局纪检组的工作开展,今年以来,积极组织开展县纪委安排的一系列专题活动。
二是在中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以后,对贯彻落实《实施纲要》工作高度重视,在全局专题会议上作了总体部署。县委下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败
体系实施纲要》的实施意见后,局班子进行了专题研究,并明确了在招商工作中建立《实施纲要》贯彻意见的几个重点及方向。使全局范围内学习宣传贯彻《实施纲要》的工作开局良好,进展顺利,成效明显。
三是通过党员先进性活动,在认真完成三个阶段的“规定动作”后,结合汇总收集到的意见建议,认真落实整改措施,以强化制度建设为抓手,制定了“进一步完善领导干部学习教育制度及招商工作规范操作制度,并坚持抓好廉政建设”等条长效机制。
四是适时听取工作汇报,督促全局党风廉政建设和反腐败工作落到实处。不定期、单独或集体听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,针对工作中存在的薄弱环节和全年反腐败工作的总要求,增添措施,理清思路,明确了工作重点,有力地推动了各项工作任务的落实。
五是开展内部自查和检查,针对存在的问题进行督促整改。在上半年和下
半年组织两次内部检查,对本单位党风廉政建设和反腐败工作进行了重点检查,针对存在的薄弱环节督促其及时整改,有效地促进了党风廉政建设各项工作的进一步落实。
四执行上级规定,履行廉政职责。
一是坚持重大事项报告制度。凡应向上级党组报告的重大事项均及时报告。
二是根据上级组织要求,今年以来,我们把前任班子主要负责人出现的违纪违法问题作为一个深刻的教训和典型教材。班子主要领导以身作则,坚持经常性教育和提醒式教育,要求大家严格执行廉洁自律的有关规定,发挥好表率作用,“勿以恶小而为之”,以案明纪,警钟长鸣,切实增强了班子成员及干部职工的廉洁自律意识。
三是深化“机关效能建设”成果,完善机关内部管理制度。针对我局招商业务特点,特别修订出台了,工作接待制度、票据管理制度、财务稽核制度等监
督制度,凡公务接待及就餐,一律由局长书面审核,办公室主任审批。杜绝不必要的开支,使今年的招商接待经费比往年明显下降。
(五)支持纪检工作,完善监察职能。
作为全局党风廉政建设第一责任人,深感责任重大,对纪检监察工作予以高度重视,全力支持局纪检组履行职责。多次在各种会议上强调,全局上下要充分理解和支持纪检监察工作,保证纪检监察工作的正常开展。为进一步加强纪检监察工作,在县纪委的关心支持下,由去年底设立局纪检组后,今年又配备了两名纪检组成员。并及时安排人员参加纪检监察业务培训班,进一步增强了纪检监察干部的凝聚力和战斗力。
总之,今年以来,我能尽力履行我局党风廉政建设第一责任人的责任,严格遵守党风廉政建设的若干规定,较好地完成了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。
但在工作中也还存在着差距和不足:
一是全局党风廉政建设和反腐败工作离上级和人民群众的要求还有一定距离,群众还有不满意的地方。
二是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的执行监督检查力度不够。
三是对党风廉政建设工作中出现的新情况新问题研究不够,应对的措施还不多。
今后,我将一如既往地严格要求自己,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,继续按照党的十六大确定的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制,切实抓好党风廉政建设责任制和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实,加强领导,强化措施,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作。
县招商局
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__年_月,我县在开展行政效能监察工作的基础上,率先在全省全面启动了机关效能建设。两年
来,在县委、县政府的高度重视和上级纪检监察机关的具体指导下,坚持以行政监察职能为依托,积极探索效能监察与效能建设相结合的新途径,不断拓展机关效能建设的广度和深度,使我县机关效能建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用,不断优化了经济发展环境,密切了党群干群关系,转变了干部作风,提高了服务水平和质量,同时也不断地推进了惩防体系的有效实施。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现,得到了各级领导和广大干部群众的积极响应和支持,从而形成了全县上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围,逐步建立起“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系。我们的做法和体会是:
一、真抓实干,用机关效能建设的实效取信于民
机关效能建设的成效要以经济社会的发展和问题的有效解决来检验,才能赢得群众的信任和领导的重视,扩大社会影响,在社会上树立起权威。因此,为政府分忧,为群众解难,是机关效能建设的出发点和落脚点。
1、认真受理投诉,实行快办快结。投诉件的受理与查处是机关效能建设的日常性工作,要按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则,做到件件有回音、事事有着落。为使投诉件办理有一套完整、规范的工作流程,我县建立“三表一单一书一卡(即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡),对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈,对所有投诉件实行微机化分类管理,提高工作质量和效率。同时,在投诉件中注意筛选重大的、有苗头性的问题以专报等形式,向相关单位和领导报告,供决策参考。对有关单位在投诉办理及效能建设中存在的问题以督办通知单形式进行问责查办、限期整改。两年来,我县通过网上投诉、来访投诉、电话投诉、信函投诉、领导交办、上级转办以及走访座谈等方式,受理企业和群众各类投诉942件,通过自办、联办、转办、督办等形式办结942件,办结率100。在办结的投诉件中,已得到有效解决的有519件,反馈满意率为78.21。通过受理查处投诉件,共为各类企业以及其他服务对象减免、退回收费和罚款394821.22元(其中查处违规金额98948元)。对涉农不合理收费、只收费不服务等群众反映强烈、社会影响较大的投诉件,进行跟踪督办,对责任人进行严肃处理,在干部群众中产生很大反响,使问题得到及时有效解决。
2、开展效能督查,保证政令畅通。督查工作是推进机关效能建设的强有力措施。要立足改革、稳定和发展大局,围绕党委、政府中心工作、群众关注的热点、难点问题,开展各种效能督查活动,对影响发展环境、违反机关效能建设有关规定的人和事进行严肃查处,确保监督取得实效。一是积极发挥效能监督员、新闻媒体和效能投诉中心的作用。在工作中,我县注重加强监督员队伍建设,严格选聘效能监督员和暗线监督员,加强效能监督员管理,进行岗前培训,实行绩效考评,评选先进督查小组和优秀效能监督员。每次督查活动根据实际工作情况做好具体安排,将效能监督员分成小组,设有正、副组长,督查小组不定期单独或联合轮流开展明察暗访活动。二是加强统筹协调,做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位,在形成工作合力上起推动和促进作用,充分发挥人大、政协、舆论、社会、内部等各种监督的作用,形成齐抓共管的局面。三是突出督查重点。根据全年的督查重点,明确每段时期、每个阶段的督查内容,根据县委、政府重大工作部署和热点难点问题整改情况,有计划、有重点地开展工作纪律、会风、“四条禁令”、政务公开、产业发展、领导干部驾驶公车及公车私用等效能督查活动,及时进行督查问效。四是改进督查方式和手段。督查采取明察和暗访相结合的形式,如效能监督员的集中明察和随机暗访,各单位效能办的自查和投诉机构工作人员的督查。在督查设备上加大投入,购置督查专用设备针孔微型摄像机,为开展暗访督查工作提供有效手段,加强效能督查的隐藏性和威慑力。两年来,我县共开展集中专项督查活动60次,效能处理上班下棋、玩电脑扑克、会议纪律等各种违规人员共147人,通报批评单位187个,促进了效能建设的深入进行和工作落实,做到令行禁止,推动政风转变,保障政令畅通。
征求意见和建议情况
根据自治区国资委机关开展效能考评工作的部署和要求,国资委分别组织党组织归口管理企业、监管企业和国资委机关各处室负责人召开三个层次的效能考评工作座谈会,征求了广大企业和机关处室的意见和建议。经汇总情况如下:
一、收发文方面
1.发文渠道多,建议集中统一到一个部门,由企业定期拿取。为避免企业延误,建议相关处室给企业对口部门或负责人打电话通知进行落实。
2、建议急件可先用电子邮件传送,带有秘级的文件除外。
一、比较集中的意见和建议
3、建议国资委机关各处室经常深入企业调查研究,了解掌握企业经营、发展情况,帮助企业解决面临的实际问题。
二、个别意见和建议
1、存在处室领导出差,没有将企业急办的工作交待处室其他工作人员,延误企业正常工作的问题。
2、企业的工作国资委领导很重视,也进行了安排,但是涉及到几个相关处室时,工作衔接不好,有扯皮、推诿的情况。
3、处室之间工作协调配合不够,工作主动性要进一步提高。
4、“十二五”规划,企业花费了很大的人力、物力和财力,现在国资委规定按照“十二五”规划进行考核,但是规划到现在还没有批下来,影响了企业正常工作。有企业提出国资委审核企业的“十二五”规划是否科学、合理,依据“十二五”规划进行考核是否科学、合理。
5、建议国资委充分发挥职能作用,在引进大企业、大集团的同时,切实履行地方老板的职责,加大对地方企业的扶持力度。
6、建议各处室在企业重大项目的实施过程中,对涉及到的相关部门要积极帮助企业进行协调和支持。
7、建议在日常工作中,国资委帮助企业加强与其他厅局和有关部门的沟通和协调。同时,建议国资委多下基层,在企业技术、资金、人才方面给予支持和帮助。
8、有些处室想为企业做好服务,但由于对企业不了解,导致办事拖拉,建议国资委机关干部分批分期到企业工作一段时间,组织关系不动。
9、建议监事会从财务监督管理的角度,对企业经营发展方向和在企业改革改制过程中存在的问题,帮助企业分析研究,提出意见和建议。
10、基建工程项目投资大、项目分散的企业,腐败风险也大,建议国资委纪委帮助企业建立健全相关监督检查制度,加大对工程建设项目的监督检查力度。
在县委、政府的正确领导下,在各级主管部门的关心支持下,我们认真学习“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记有关文艺创作方面的重要指示,贯彻落实富发[2004]23号文件《自治县党委、自治县人民政府关于实施2004年全县经济目标和机关效能建设目标责任制的决定》的精神,对照我们县文联的目标责任制项目,克服困难,努力工作,逐条逐项落实完成,取得了显著的成绩也较好地完成了任务,现自查自评如下:
1、文艺队伍建设方面:重视作者队伍培养,提高作品质量。出席县一中文学社成立大会,给数百名全校师生上创作指导课;与谢志武、谢成章、毛呈俊、盘诗云、周赴、周火、毛明生、余青麟、冯昱、梁莉、唐先文等县内外作者加强联系,交流信息,指导他们创作,效果显著。据不完全统计,今年我县作者共在《贺州日报》、《广西日报》发表各类文章250多篇(唐玉文发表87篇,其中6000字以上的大短篇20多篇),谢成章的《浪淘沙》等三首诗还获得了中国作家世纪论坛全国作品评比一等奖。(自评15分)
2、文艺理论研究方面:根据市县有关方面的指示和安排,进行“潇贺古道”富川段的历史研究和创作,在《贺州日报》、《贺州古道文化论》、《贵港日报》等报刊上发表了《神奇谢沐关》、《状元村览胜》、《瑶乡风雨桥》等40多篇文章,编写了《和中学生谈创作》给县一中《春苗》文学社师生讲课,皆获得读者、听众及有关方面的好评。(自评15分)
3、文艺精品创作方面:实施精品战略,振兴富川文艺事业。所创作的反映我县五保村建设的广播剧《真情暖人心》,由贺州市电台制作播出并获区广播剧评比三等奖;创作的电视剧《瑶乡情缘》已与区中外文化交流中心签订出版合同,近期出版;创作的电视专题片《古城起义烈士陵园》已由贺州市电视台制作播出,入辑区党委宣传部编辑出版的《全区爱国主义教育基地》一书之中;为中国南岭盘王节暨富川脐橙节新体育场篮球赛闭幕式文艺表演写了串台词,得到有关方面的好评。(自评20分)
4、对外宣传方面:进行爱国爱县创作宣传,活跃富川的文艺事业。不图名利无私奉献,为团县委、广电局、文体局、电信局、武警中队、卫生局、环保局、文化馆、老年艺术团等单位进行宣传创作,所编写的小品、曲艺及其他形式的作品演出、发表、参与评奖,效果良好;为市民政局创作的唐玉文作词、秦绪峰作曲、陈鹏编辑制作、冯晓斌演唱的歌曲《真情暖人心》,参加有关方面的演出评奖,获得好评;在《新桂网》、《广西富川瑶族自治县》、《唐玉文》等网站(网页、留言栏)发表了近百篇赞美瑶乡风光的文章,让人们热爱富川,到富川旅游投资,为繁荣瑶乡经济做出贡献;当向导、解说员介绍富川古道及风景名胜,至今已接待香港、广东、新华社、区作协等处的专家、学者400多人,并印制100多份资料分发给他们,得到他们的赞誉和好评;接受《南国早报》刘日刚主任等一行的采访,介绍富川经济繁荣的大好形势,提供潇贺古道及洛湛铁路的有关资料,为他们采写赞美富川铁路的修建新闻给予协助和便利。(自评15分)
5、完成市文联交给的《可爱的新贺州》、〈潇贺古道文化论〉二书的撰稿任务,共创作、上交了20多篇有关富川历史、人文、风景名胜等文章给市文联,〈潇贺古道文化论〉一书已经出版,共收集我4篇文章,其中一篇论文〈试论潇贺古道与富川经济文化发展的意义和作用〉有一万多字,〈可爱的新贺州〉一书已经完稿,正在审稿出版当中。(自评15分)
6、机关效能建设方面:为发展富川经济参政议政,积极上交政协委员提案,被县政协评为2003“四个一”活动先进个人,我领头提交的《关于交通安全管理的建议》被评为优秀提案;县广电局制作的电视专题片《瑶族作家唐玉文》,在《瑶乡采风》专栏播出反映良好;支持、参观了盘王节期间县少年活动中心的根雕、富川风情图片展,和摄影名家林青畅谈我县民族风情摄影并为之题词留言;为我县老诗人谢成章的古体诗集写了五千多字的推介、评论文章;克服困难,尽最大努力完成了《贺州日报》、〈今日广西〉等报刊2005年的订阅及市、县有关部门交给的工作任务。(自评20分)
以上自评不知当否,请检查组的领导和同志批评指正。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》(闽委办[2004]52号)的要求,结合我市效能考评工作实际,制定2007市直部门绩效评估和效能考评工作方案。
一、组织领导
市直部门绩效评估和效能考评工作在市委、市
政府的领导下,由市机关效能建设领导小组(市绩效评估领导小组)负责,市效能办牵头,成立绩效评估工作小组,会同市直有关部门具体实施。
市直各单位要成立绩效评估工作小组(效能建设领导小组),行政主要领导负总责,由单位绩效办牵头,有关科室配合,确定分管领导,明确专人具体负责,强化组织领导,落实绩效评估和效能考评各项工作任务。
二、评估范围
2007年市直部门绩效评估(效能考评)范围是市直96个部门和单位(包括垂管单位)。其中市政府31个重点工作部门为第一类,实行绩效评估,其他66个市直部门和单位为第二类,实行效能考评(详见附件3)。
三、评估内容
第一类单位根据福建省机关效能建设领导小组《关于开展2006政府及其部门绩效评估的工作方案》(闽效综[2006]4号)文件精神,结合南平工作实际,2007市政府工作部门绩效评估对接省直部门评估体系,同时增加我市部分效能考评的内容,形成绩效综合性评估体系,主要内容分为:业务实绩、机关能力建设、机关作风建设三个一级指标;履行职能、完成任务、政务公开、民主决策、勤政高效、依法行政、政令畅通、审改工作、优化环境、转变作风、清政廉洁等11个二级指标;28个三级指标(详见附件1)。各部门单位要根据一级、二级指标内容,充实和细化出有关三级指标具体的工作目标任务。
第二类单位侧重考评效能建设工作情况,共设机关能力建设、机关作风建设、群众满意度三项一级指标和七项二级指标(详见附件2)。
四、评估方式
绩效评估和效能考评主要采取指标考核、公众评议(民主测评)、察访核验等三种方式进行。
1、指标考核。年终由市效能办牵头,市委编办、市创业办等有关单位配合,组织市机关效能监督员按绩效评估和效能考评指标考核内容,分别对第一类和第二类单位进行绩效评估和效能考评。同时根据日常的绩效考评台帐记录情况,召开会议集体研究评议打分。
2、公众评议。政府工作部门(第一类)采取公众评议,由市调查队负责具体实施,针对不同单位设制不同的公众评议表和问卷调查表,采用分层配额,随机抽样方法,兼顾地理分布的均衡性和经济有效性,按一定的百分比进行抽取。公众评议占总分值50。第二类单位采取民主测评,由市效能办负责组织实施,通过发放民主测评表和召开各种类型的座谈会,广泛征求人大代表、政协委员、企业经营者、机关干部意见,按照“满意”票5分、“一般”票3分、“不满意”票0分、“不了解”票为平均分计算,民主测评占总分值的30。
3、察访核验。实行效能监督员监督制度,每季度由监督员对市直绩效评估单位进行暗访,填写《监督员明察暗访情况表》,作为绩效评估和效能考评的重要依据。市效能办组织有关人员不定期对被考评单位进行察访核验,摸实情、查实效。察访核验情况实行扣分制,直接在绩效评估总分中扣分,具体扣分按《2007全市绩效评估具体实施办法》(南效[2007]4号)文件中的绩效评估察访核验标准执行。
4、投诉件督办。对企业和群众的效能投诉,实行跟踪督办,对经市效能办调查核实,影响环境建设、有损机关形象、侵害群众利益、违反效能制度的人和事,根据市委、市政府《关于加强机关作风建设,提高办事效率的暂行规定》(南委[2000]39号),对责任人予以效能告诫,并在责任单位绩效评估和效能考评的相应指标中予以扣分。单位在自查自纠中发现问题,并采取措施及时整改处理,年终绩效评估可以不扣分。
5、专项督查。市效能办组织对省效能办转办投诉件、市委和市政府重大决策部署落实情况,以及市领导的批办件办理情况开展各种专项效能督查工作,维护政令畅通,促进工作落实。通过督查,发现问题,将作为年终绩效评估的政令畅通指标扣分的重要依据。
实
施 方
案
为深入贯彻省十二次党代会精神,切实提高机关效能和服务水平,优化科技发展环境,按照《XXXXXXXXXXXX》要求,结合单位实际,特制定如下实施方案。
一、深刻认识开展效能风暴行动的重大意义 加强和改进机关作风,进一步提高机关效能,关系我单位的对外形象和科普工作的健康发展。全体干部职工一定要从政治和全局的高度,深刻认识开展效能风暴行动的重大意义,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到单位的中心工作上来,着力推进部门职能转变,深化政务公开,坚决整治思想僵化、“慵懒散漫”、“中梗阻塞”等不良现象,破除一切不利于加快发展的思想观念和机制制度,努力使我单位的干部作风进一步优化,办事效率进一步提升,发展环境进一步改善,群众满意度进一步提高,为推动我县经济转型跨越、社会和谐稳定,提供强有力的科技支撑。
二、开展效能风暴行动的指导思想、基本原则、工作目标和参与范围
(一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入整治作风效能突出问题为抓手,以制度建设、绩效考核、效能监察为保障,巩固提高近年加强作风效能建设的成果,弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风,确保单位各项决策部署全面落实,为科技支撑引领作用的充分发挥提供有力的作风保障。
(二)基本原则
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以推进富民强县为目的,以助力经济发展为主线,以保障和改善民生为重点,以省第十二次党代会精神指导县域科技工作发展,以机关效能风暴行动推进各项工作落实,用科技工作的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。
二是坚持改革创新、与时俱进的原则。学习借鉴外地成功经验和做法,大胆创新工作思路和举措,探索解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题的办法与途径,建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的机关工作运行机制,把机关效能建设提高到一个新的水平。
三是坚持重点突破、整体推进的原则。开展机关效能风暴行动,要立足当前,着眼长远,深挖干部作风和发展环境方面存在的薄弱环节和突出问题,抓关键,攻难点,以点的突破带动和促进机关效能建设水平的整体提高。
四是坚持集中抓整治、长远抓建设的原则。在着力解决当前存在问题的同时,注重建立长效机制,将机关效能建设作为一项长期任务,持之以恒,常抓不懈,推动机关效能建设工作常态化,不断巩固和扩大效能风暴行动的成果。
(三)工作目标
以查找问题、梳理现象为基础,以问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手,促进党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的提升,在人民群众的满意度上有新的提高,努力形成“人人讲效能、事事高效率”的浓厚氛围。
三、重点解决的突出问题及工作措施
(一)加强作风建设,着力解决精神懈怠、开拓创新不够的问题。坚持把思想教育与解决实际问题结合起来,深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育,强化宗旨意识,切实提高执政为民的自觉性和责任感。深入开展宗旨观、价值观、法制观教育,强化政策理论知识培训,进一步提高党员干部党性修养和履职能力,以优良的作风服务人民群众。坚决纠正事业心和责任感不强,精神萎靡,态度消极,推诿扯皮等现象。着力解决纪律松懈,迟到早退,工作期间上网聊天、玩游戏,工作长期低水平、低效率等问题。
(二)加强业务学习,着力解决工作能力差、开拓意识不强的问题。从日常工作入手,加大业务人员学习力度,进一步提升办事效率,真正做到减要件、减程序、减时间,办结时限在原来时限的基础上缩短30%以上。坚决纠正忽视学习,不求进取,思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应,破解发展难题新思路、新办法、新举措不多,面对负责局面,束手无策。业务生疏,政策执行力,工作落实不到位等问题。
(三)深化政务公开、着力解决服务意识不强、工作态度差的问题。按照国务院颁发的《中华人民共和国信息公开条例》和国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发„2012‟26号)的规定和要求,全面做好单位政务信息公开工作。全面公开应该公开、能够公开的信息,增加办事透明度,更好的为广大人民群众服务,接收社会和群众的监督。着力解决接待群众、企业和基层同志办事,语气生硬、态度傲慢等问题。
(四)强化制度建设,着力解决政策执行和落实力度不够的问题。继续完善单位信访、信息公开、公车私用、陪餐交费、日常工作等制度,全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制;在个人警示桌牌上公开工作人员岗位职责、办事承诺和投送渠道。强化领导职责,对无视“慵懒散漫”、放任“中梗阻塞”、纵容“不作为乱作为”的,除严肃追究当事人责任外,还要追究领导责任。坚决纠正和解决项目执行不规范、惠农信息宣传不深入、帮扶措施效率低下、胡支乱花、超标准接待等问题。
四、开展效能风暴行动的有关要求
(一)强化组织领导。成立以主席为组长,副主席为副组长的效能风暴行动领导小组,由“一把手”统一指导单位效能风暴行动,形成“支部统一领导、责任人各司其职、干部职工齐参与”的领导体制和工作机制。
(二)强化舆论宣传。充分利用单位信息公开栏宣传效能风暴行动的重大意义、指导思想、基本原则、重点任务和工作成效,认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型,积极营造良好的社会氛围。
(三)强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责制,切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责。建立内部检查落实反馈机制,对行动不力、整改效果不明显、考核评议不合格的个人,严肃问责。
为加强机关效能建设,调动机关人员的工作积极性,提高工作效率,制定本制度:
1、把效能考勤制度考评与工作目标、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来,并把考核结果作为机关工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
2、机关工作人员上班迟到一次扣2分,早退一次扣2分,矿工一天扣10分。
3、无故不参加政治理论和业务知识集中学习的,缺一次扣1分。
4、因个人工作不力,被局督查工作通报,每通报一次扣5分;股室受到通报,股室主要负责人和有关责任人各扣5分。
5、因过失、过错导致工作失误,被上级机关通报的;或者被新闻媒体曝光或行政相对人举报,经调查属实的,实行诫勉谈话。一年内被诫勉谈话两次的,给予通报批评;一年内被通报两次的,考核定为不称职。
6、受到党内警告或行政警告处分的,考核不能确定为优秀等次;受党内严重警告或行政记过以上处分的,考核确定为不称职。
7、对考核最后一位的机关工作人员实行诫勉谈话,连续两年最后1位的,采取组织措施。
8、对严格按照机关工作的规定或承诺程序办事,工作中勇于创新,快捷、高效、高质量办事效率,表现突出的给予奖励。
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