参加养老保险的年龄（精选12篇）
根据沈阳市《关于养老保险扩面工作中有关问题的处理意见》（沈劳社发
[2008]43号）及《关于超过法定退休年龄人员参加养老保险有关问题的补充意见》（沈劳社发[2008]45号）的有关规定，现将相关政策宣传如下：
一、有视同缴费年限人员如何参加养老保险
（一）人员范围
符合城镇从业人员养老保险范围，在2008年9月30日前因各种原因与原工作单位解除了劳动关系或未解除劳动关系，但实行个人缴费制度（1992年10月1日）前的工作时间，按国家政策规定可以确认为连续工龄（视同缴费年限）的，现已超过法定退休年龄（男满60周岁、女满50周岁），仍未参加城镇从业人员养老保险的人员。
（二）办理时限
2008年12月31日前。
（三）办理程序
1、工龄认定：持本人档案、户口簿、身份证，经市劳动保障部门进行工龄认定；
2、参保缴费：（1）持户口簿、身份证、《工龄确定表》（以上三项原件及复印件），本人档案到养老保险分中心办理参保登记手续；（2）从1992年10月，按对应期缴费基数和缴费比例补缴养老保险费至法定退休年龄。未解除劳动关系的按企业缴费政策缴纳，到企业参保区养老保险分中心进行补缴核定；已解除劳动关系的按个体缴费政策缴纳，到户口所在区养老保险分中心办理；（3）按政策规定缴纳滞纳金；（4）持一寸照片、社区居住证明到养老保险分中心退管科按政策规定缴纳退休人员管理活动经费800元。
（四）养老金计发
补缴后由劳动保障部门按其达到法定退休年龄时养老金计发办法计发养老金，不足我市企业退休人员养老金平均水平50%的按50%计发。从2009年起参加企业退休人员养老金调整。
我市企业退休人员养老金水平为月人均912元。
（五）其它待遇
按城镇从业人员养老保险相关政策执行。
※特别提醒
为保证参保缴费人员资金安全，请持银联卡缴纳养老保险费。
二、无视同缴费年限人员如何参加养老保险
（一）人员范围
是指在2008年9月30日前已取得我市行政区域内非农业户籍，在2008年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁），没参加城镇从业人员养老保险的自由职业者，且没有享受相关法律和各级政府规定的养老待遇的人员。
注：机关、部队、企事业单位离退休（职）人员；省直、行业企业离退休（职）人员；被征地农民养老保障人员等已享受养老待遇人员均不在此参保范围。
（二）办理时限
2008年12月31日前。
（三）办理程序
1、参保登记：符合条件人员持户口簿、身份证（以上二项原件及复印件）,到社区填写《超过法定退休年龄人员参加养老保险申请书》（见表格下载），经社区核实后，持上述材料到户口所在区养老保险分中心个体科办理参保登记手续，已参保人员还需填写《退费申请书》（见表格下载）；
2、缴费核定：（1）以2007年市在岗职工平均工资的60%为缴费基数和20%的缴费比例一次性缴费15年，缴费金额为49,266元（计算方法：
27,371×60%×20%×15年）；（2）个人账户规模为8%；（3）持一寸照片、社区居住证明到养老保险分中心退管科按政策规定缴纳退休人员管理活动经费800元。
（四）养老金计发
参照城镇个体从业人员养老金计发办法计发。即：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。
在计发基础养老金时，历年缴费指数均为0.6。
在计发个人账户养老金时，计发月数按参保缴费时实际年龄的计发月数计算，超过70周岁的按70周岁计算。
不足我市企业退休人员养老金平均水平50%的按50%计发。其退休时间为劳动保障行政部门批准时间，从缴费次月起按月享受养老金，从2009年起参加企业退休人员养老金调整。
我市企业退休人员养老金水平为月人均912元。
（五）其它待遇
按城镇从业人员养老保险相关政策执行。
（六）已参保达到或超过法定退休年龄人员
指在沈劳社发[2008]43号文件下发前已参加我市城镇养老保险的人员，在2008年12月31日前达到或超过法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁），现实际缴费年限不满15年，若本人自愿，可将此前缴纳的养老保险费按政策进行退付，同时按沈劳社发[2008]43号文件规定全额缴费，并享受养老待遇。一经选择不允许更改。
※特别提醒
1、为保证参保缴费人员资金安全，请持银联卡缴纳养老保险费。
2、不符合条件人员隐瞒事实，参加养老保险的，一经发现，不做退费处理，账户予以封存，追回已领取的养老金。
三、超过法定退休年龄人员领取养老金一览表（见表格下载）。
沈阳市巩固和完善城镇社会养老保险体系
专项行动领导小组办公室
2008年10月16日
关于超过法定退休年龄人员参加养老保险有关问题的补充意见 各区、县（市）劳动和社会保障局：
为做好超过法定退休年龄人员参加养老保险工作，结合，关于养老保险扩面工作中有关问题的处理意见》（沈劳社发[2008]43号）第八条规定，提出以下补充意见，请一并执行。
一、人员范围。凡我市行政区域内非农业户籍在2008年12月31日前因达到或超过法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁）而没有参加城镇从业人员养老保险的自由职业者，是指在2008年9月30日前已取得我市行政区域内非农业户籍，且没有享受相关法律和各级政府规定的养老待遇的人员。
二、缴费标准。以我市2007年在岗职工平均工资的60%为缴费基数和20%的缴费比例一次性缴费15年，其中个人账户规模为8%。
三、养老金计发。参照城镇个体从业人员养老金计发办法计发。即：养老金=基础养老金+个人账户养老金。
计发基础养老金时，历年缴费指数均为0.6。
在计发个人账户养老金时，计发月数按参保缴费时实际年龄的计发月数计算，超过70周岁的按70周岁计算。
我市企业退休人员养老金平均水平为月人均912元。
四、在沈劳豪雨发[2008]43号文件印发前已按相关政策参加我市城镇从业人员养老保险的，在2008年12月31日前已达到或超过法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁），现实际缴费年限不满15年，若本人自愿，可将此前缴纳的养老保险费按政策规定进行退付，同时按沈劳社发[2008]43号文件规定全额缴费，并按该文件规定享受养老待遇。
五、超过退休年龄人员参加养老保险后，其社会化管理服务、养老基金管理、养老金列支渠道、享受待遇期间死亡退付等按照城镇从业人员养老保险相关政策执行。
沈阳市劳动和社会保障局
在人口老龄化步伐的加快及人口预期寿命的延长的背景下, 根据发达国家成功的经验, 延迟退休成为缓解人口老龄化、减轻养老金给付压力的应对之策。从定性角度看, 延长退休年龄相对延长了缴费期限, 增加了基金收入, 缩短了领取年限, 所以老年人退休后每月领取的养老金将会增加, 养老金替代率会增加。但是在实际测算中养老金替代率是否会增加?会使养老金替代率增加多少?这些都是值得深究的问题。
二、文献综述
延迟退休与否关键在于该政策的实施能够提高职工个人的养老金替代率, 避免老年退休人员陷入老年贫困。国内学者通过实证分析对延迟退休年龄与个人账户养老金替代率的关系进行了大量的定量分析。学者袁中美 (2013) 等通过实证分析证明了个人账户养老金替代率与缴费年限是增函数, 即在初始工作年龄不变的条件下, 随着退休年龄的延迟, 缴费年限相对增加, 个人账户养老金替代率也会随之提高;同时, 个人账户养老金替代率还会随着退休年龄延迟幅度的增加相应增加。学者李珍、王海东 (2009) 等通过对基本养老保险个人账户收益率与替代率的关系进行定量分析, 得出结论:我国现行的养老保险制度的个人账户养老金替代率远低于制度设计的目标替代率;假设按实际生命周期余周岁精算, 个人账户养老金的替代率会更低;从绝对值上看, 我国个人账户养老金在性别上差距较大。 因此, 学者们建议通过不断做实个人账户、提高个人账户养老金投资收益率、增加缴费年限等方法来逐步提高个人账户养老金替代率。
关于延迟退休对个人账户养老金替代率的影响, 已有学者对我国养老金替代率进行量化, 但主观性因素参杂较多, 确实数据支持。所以当前研究有待进一步加强的地方是关于对于延迟退休、个人账户养老金和替代率等关系的定量化分析, 得出延迟退休年龄对个人账户养老金替代率的影响更加精确的结论。
三、个人账户养老金精算模型
(一) 基本假设
1.假设个人账户为实账。虽然我国个人账户是空账运行, 但是为了研究方便, 本文假设个人账户为实账。
2.假设所研究的对象退休后的存活期等于计发月数。在此假设下, 可以排除那些未活够计发月数以及存货期限超过计发月数需要继续发放养老金的人群。
3.假设利率、通货膨胀率及工资增长率在一定时期保持不变。
(二) 构建模型
本文以城镇职工基本养老保险个人账户为研究对象, 针对城镇职工中“新人”的个人账户建立精算模型, 遵循个人养老金缴费义务和权力的平等原则, 即职工个人工作期间的缴费总额等同于其退休后领取养老金的总额。
假设职工个人的初始工作年龄为a周岁, 退休年龄为b周岁, 预期寿命为d周岁, 个人a周岁的年工资总额为W (a) , 缴费比率为c, 工资增长率为g, 个人账户收益率为i, 职工退休后个人账户养老金每月给付标准为P (b) 。用FV表示职工退休后个人账户储存额, PV表示退休职工每月领取的养老金的现值 (其中个人账户养老金为年末缴费, 养老金的领取在年初) 。
1.职工退休后, 个人账户储存额
2.退休职工每月领取的养老金的现值
3.计算职工退休后每月领取的养老金
根据个人账户养老金收支平衡原理, 职工个人在工作期间个人账户的储蓄总额等同于其退休后领取个人账户养老金总额的现值, 即FV = PV, 则有:
4.个人账户养老金替代率
(三) 参数确定
1.初始工作年龄 (a) 的确定。
假设以7周岁开始计算直到本科毕业, 受教育年限共计16年 (即23周岁) , 因此, 考虑到上述受教育年限会持续延长的问题, 本文研究以初始工作年龄25周岁为假设前提。
2.退休年龄 (b) 的确定
在不延迟退休年龄的情况下, 设男职工60岁退休, 女职工50岁退休。
3.计发月数的确定
本文按照计发月数为139进行计算。在《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 中, 规定计发月数为139。
4.利率i的确定
养老金个人账户收益率一般是银行一年期定期存款利率, 所以根据2005年至2015年银行一年期存款利率的加权平均值作为本文中利率的值。由下表可得2005年至2015年银行一年期存款利率的加权平均值为2.92%, 为方便计算, 本文假设利率为3%。 (见表1)
5.工资增长率 (g) 的确定。
本文以2004-2013这10年来实际平均工资增长率为研究参数, 将名义工资增长率剔除通货膨胀率得到。根据2014年《中国统计年鉴》的数据资料, 对2004-2013 年我国城镇就业人员平均实际工资增长指数进行加权平均可得名义工资增长指数为10.71%, 再对1994-2013 年我国CPI进行加权平均得到104.08, 所以城镇就业人员平均实际工资增长率为6.63%, 为简化计算, 本文假设城镇就业人员平均实际工资增长率为6%。 (见表2、3)
6.工资总额 (W) 的确定。
根据2014 年《中国统计年鉴》数据, 对2004年至2013年我国城镇就业人员年度工资总额进行加权平均作为本文中工资总额的值, 由下表可得43875.67元, 为方便计算, 本文将城镇就业人员年度工资定为43200元, 由月平均工资=年平均工资/12, 计算得月平均工资为3600元。 (见表4)
7.缴费率 (c) 的确定
根据38 号文件的规定, 职工个人缴纳养老保险的缴费比例为8%, 因此本文研究以8%作为缴费率。
四、实证检验
(一) 延迟退休年龄方案设计
方案一:不延迟退休年龄的情况, 男职工60岁退休, 女职工50岁退休。
以下是两种国际上比较认可的退休年龄延迟方案:
方案二:假设从2015 年开始, 男性职工每2年延迟1岁、女性职工每年延迟1岁, 直到男性延迟至65周岁, 女性延迟至60周岁为止。
方案三:男职工每4年延迟1岁, 女职工每2年延迟1岁, 直至男女均延迟到65岁退休为止。
(二) 模型计算
1.计算职工在工作期间个人账户养老金的储蓄总额。
由前面的公式, 个人账户养老金的储蓄总额:
由上述公式和数据, 可以计算出职工在工作期间个人账户养老金的储蓄总额,
具体结果见表5:
2.计算职工退休每月领取的个人账户养老金。
由前面的公式, 职工退休每月领取的个人账户养老金:
方案一:
3.计算职工退休个人账户养老金替代率。
由前面的公式可得, 个人账户养老金替代率公式为:
(三) 结果分析
在方案一不延迟退休年龄的情况下, 男职工60岁退休, 女职工50岁退休, 此时男职工退休后每月领取的养老金为3851.04月, 个人账户养老金替代率为14.75%;女职工退休后每月领取的养老金为1737.39元, 个人账户养老金替代率为11.92%;在方案二中, 男性职工退休年龄延迟至65周岁, 女性职工退休年龄延迟至60周岁后, 此时男职工退休后每月领取的养老金为5551.57, 个人账户养老金替代率为15.89%;女职工退休后每月领取的养老金为3851.04元, 个人账户养老金替代率为14.75%;在方案三中, 男性职工和女性职工退休年龄均延迟至65周岁, 此时男、女职工退休后每月领取的养老金为5551.57, 个人账户养老金替代率为15.89%。
由以上结果可得, 假设其他因素不变, 退休年龄延长会增加个人账户养老金的给付额, 与个人账户养老金替代率成正相关, 以女性为例, 当女性退休年龄为50岁时, 养老金替代率为11.92%, 退休年龄为60岁时, 养老金替代率为14.75%, 增加了2.83%;退休年龄为65岁时, 养老金替代率为15.89%, 增加了3.97%, 所以延迟退休年龄可以提高个人账户养老金替代率。
五、对策建议
由本文的结论可知, 延迟退休年龄可以提高个人账户养老金替代率, 提高职工退休后的养老待遇, 在我国养老金支付压力巨大的情况下, 延迟退休年龄是有必要的。在文章中的两种延迟退休年龄的方案中, 笔者建议选择第二种, 首先因为男女平等, 而且女性的预期寿命甚至比男性还高, 所以在退休年龄上不应该有差异。其次, 由于退休年龄越高, 养老金替代率也越高, 所以应该将男性和女性的退休年龄都延迟至65岁。
另外在本文中, 养老金的计发月数是按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 确定的139, 但在目前人口预期寿命延长的情况下, 计发月数实际也应该增加, 以便真正实现养老金缴费义务和权力的平等原则;同时也应该增加养老金的投资渠道, 实现保值增值, 使得职工工作时积累的养老金在不发生亏损的情况下, 还能够获得一定的收益, 这样也可以提高养老金替代率。
摘要：借鉴国外发达国家的成功经验, 延迟退休成为缓解人口老龄化、减轻养老金给付压力的应对之策。本研究欲以人口老龄化为研究背景, 以城镇职工基本养老保险个人账户为研究对象, 根据个人养老金缴费义务和权力的平等原则建立个人账户养老金精算平衡模型, 探究延迟退休年龄对养老金替代率的影响。
关键词：延迟退休年龄,养老金替代率,个人账户养老金
参考文献
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[4]姚金海.个人账户养老金制度可持续发展问题研究——基于代表性个体精算平衡的分析[J].云南财经大学学报, 2012, 06:50-58.
传统养老保险制度；现行养老保险制度；人口老龄化；退休年龄
[中图分类号]F842.67[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）09-0060-02
一、我国传统的养老保险制度概述及评价
养老保险制度改革我国传统的养老保险制度概述及评价随着中国由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，中国的养老保险制度大体经历了四个阶段[1]：
创建阶段（1951-1957年）：提出了在企业中逐步实现劳动保险制度，为在全国简历统一的劳动保险制度确立了法律依据。
调整与完善阶段（1958-1965年）：1958年3月国务院公布的《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，统一了企业和国家机关的退职办法，适当放宽了退职条件，提高了待遇标准，解决了企业和国家机关退职办法不统一的矛盾。
遭到严重破坏阶段(1966-1976年)：十年的“文化大革命”使社会保险制度遭到严重破坏，社会保险失去了它固有的统筹调剂职能，由原来统一的社会保险转变为“企业保险“，各项保险待遇由企业自己承担，造成退休人数多的老企业负担重影响了企业的正常生存，也给国家带来了沉重的负担。
重建和改革阶段（1976年后）：十一届三中全会后，计划经济体制下建立起来的传统的社会保障制度已经不适应市场经济发展的客观要求，成为企业改革和发展的妨碍，新的养老保险制度开始新的尝试。
原有的保险制度仅有基本养老保险一个层次，造成国家承担的养老金责任过重，同时退休职工基本生活水平不高的局面。养老保险制度发展到现在，基本的框架结构已经形成，“适用于城镇各类企业职工和个体劳动者的统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金”的目标也正逐步实现。目前我多的养老保险制度结构简略的说为：保障方式多样化，资金来源多渠道，社会统筹与个人账户相结合。养老保险包含基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险等多种方式。养老保险基金由企业和个人按工资收入的一定比例的缴费，并分为社会统筹基金和个人账户分别管理。养老金的组成分为社会性养老金和个人账户累计额两部分组成。当前我国养老保险制度中潜在的问题是单位缴费纳入账户的部分大部分已支付给已经退休的职工了，账户中仅仅记录应当为职工缴费的金额和未来退休后记发养老金的依据。政府手里现在是没有养老金的钱的，他完全采用的是一种补漏子的形式，用在业人缴纳的保险金的一部分支付老人们的养老金，但是问题现在就凸显了，老人突然变得特别多了，人口老龄化趋势不可避免，企业缴纳费用划入个人账户的比例越来越小，养老金缺口越来越大，难以弥补。
二、人口老龄化与养老保险制度
所谓根据我国第五次人口普查显示,我国65岁以上的老年人口占总人口的比重已经达到695%,基本达到了国际公认的7%的老龄化社会标准的门槛。更有数据显示中国的老龄化进程在加快。有专家曾经预测,到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。[2]退休人口的剧增无疑会大大加大养老保险基金的支出，随时有可能产生入不敷出的情况。为了应对全国性的老龄化社会,政府应当承担主要责任,解决目前“老人”的养老金来源,为从根本上解决新旧制度接轨的债务问题提供可靠基础。有专家提出提高退休年龄能在一定程度上解决养老保险问题。根据有关模型的计算,我国将退休年龄每延长一年,养老统筹基金可多增长40亿元,减少养老保险开支160亿元,减缓基金缺口200亿元。另外,在政策上必须严禁用提前退休的方式处理就业矛盾,防止将失业保险金的支付压力转移到养老保险基金上。
三、推迟退休年龄现行的退休年龄规定
男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁退休。然而，随着社会经济的增长和医疗技术的进步，人们的生活水平不断提高，老人的寿命不断延长，也就是说，如果按现有的退休制度，人们领取养老金的年限会上升到一个新的高度，极大地加大了退休人员保险金的支出比重。此外从永久性生命周期理论看，人们工作时间的比例相对下降，大多数女干部，特别是大学毕业后参加工作的女干部，实际工作年限更短，如果是硕士生、博士生就更甚，出现了“学历越高，参加工作时间越短，退休金越少”的现象。针对上述问题，人力资源和社会保障研究所所长何平向外界透露：相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，逐步将法定退休年龄提高到65岁。[4]这一消息一传出来立刻引起不少反对的声音。有人认为，推迟退休年龄无疑是让老年人和年轻人抢饭碗，也就是说，在就业难的情况下，这样做不过是把养老保险金的压力进行了转移——将一大批家庭置于小的只能“啃”老、而老的没法安生养老的尴尬境地。那会儿国家的养老保险金倒可能够了，可家庭的养老金、生活费够不够呢？和谐不是面子问题，不补实际的“不足”，只做账面上的“有余”，把“国家养老保险金紧张”乾坤大挪移成了“家庭生活费紧张”，那还有什么意义？[3]此外，中国人均寿命是72岁，也就是说你交了几十年的保险，一般人只能享受7年的养老保险！不难看出，我国保险制度改革的道路不会是一帆风顺的。
四、养老保险制度改革应注意的问题
在养老保险的现行模式下，养老保险制度改革的道路任重而道远。但无论如何，必须遵循一个原则：维护最广大人民的根本利益。建立企业补充养老保险，完善养老保险体系。通过养老保险制度的结构调整实现基金保值增值。
[1]董克用,王燕.养老保险[M].中国人民大学出版社,2000,4,182页.
[2]瞻望养老保险制度改革(一)[J].中国劳动保障报.
[3]绍国栋,聂素芳.2008年11月07日08:44，《国家即将出台政策推迟退休年龄的理论出台——挑战我国传统退休制度》，新华网中青网.
对于不同的人群，商业养老保险金领取是很有讲究的。保险专家表示，商业养老金何时开始领取需要和领取年限相匹配。
目前，市场上的商业养老险在领取年限上通常有两种：
一种是保险期限为终身，虽说是终身，但大多条款的一般终止年龄为88岁或者100岁。在后一种情况下下，被保险人活得越长越划算，养老金的开始领取年龄自然是越早越好。同时考虑到通涨因素，养老金领取还是早点开始为好。
另一种领取年限为保证领取，如保证养老金领取或者。在这样的险种条款下，从什么年龄开始领取，实际领取的总金额并不会有太大影响。保证领取养老金一般承诺“家庭延续”，若被保险人没有领满10或20年的保证领取期，其受益人可以继续将保证年期内的余额领取完毕。
对于拥有社保的城镇客户而言，养老金领取时间最好遵循“与退休年龄相衔接”的一般性原则，与领取年限的条款匹配起来，做适当调整。一般来说，男性60岁，女性55岁，这样在退休之后就立即有养老金领取，生活水平上不会出现较大的波动。
那么，商业养老险哪种好?
1、终身领取的养老险一般缴费较高，对于有家族长寿史的客户比较适合;
⒈ 申请：
但凡想参加并缴纳养老保险的在厂职工人员，请从办公室领去转正申请表并填写其相关内容，等批准后签写劳动合同书。
⒉ 保险金的交付方式：
①在本厂有五年或五年以上工龄的职工，按国家最低工资保障标准﹙1125元／月﹚的12℅缴纳为第一年，第二年为最低工资保障标准的11℅缴纳，以此类推直到6℅为止。﹙此金额从每月的工资中扣除﹚
②其他不够五年的在厂职工人员，按国家最低工资保障标准﹙1125元／月﹚的15℅缴纳为第一年，以后逐年降1℅，直到6℅ 为止。
⒊ 范围：
① 所有缴纳养老保险的人员必须转正后方可参加。②具体人员由公司根据个人的申请和在厂中表现及考核决定。
⒋ 期限：
从2012年12月30日到2013年1月10日此
1 农民工社会保险现状
目前, 我国农民工参加社会保障主要有以下三种形式:
一是参保农民工绝大多数参加现行的城镇职工社会保障。
二是实行农民工专项保障制度, 为农民工建立专项综合保障制度, 包括老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇。
三是部分乡镇企业的农民工参加农村社会养老保险和农村合作医疗。
同时, 农民工总的参保率不高, 有的地方将农民不参加社会保险作为招商引资的条件, 有的地方虽然将农民工作为城镇职工养老保险扩大覆盖面的主要对象, 但农民工总参保依然偏低, 部分用人单位主观上不愿为农民工参加养老保险“买单”, 有的青年农民工认为养老保险是今后十几年或几十年才能享受的待遇, 给自己缴纳养老保险费还不如直接涨工资, 缺乏忧患意识。有相当一部分农民工不太重视自己将来的养老问题, 许多农民工为了挣钱也只得委曲求全, 用人单位不给他们办理社保, 他们也不敢提要求或不能依法维护自己的合法权益, 有的用人单位由于工作的需要采取季节性招用农民工, 这也是影响农民参保的重要因素。
2 农民工参加社会保险的必要性
一是全面建设小康社会的必经步骤。中共十六大报告指出, 全面建设小康社会的目标之一是城镇人口的比重较大幅度提高, 工农差别、城乡差别扩大的趋势逐步扭转。农村富余劳动力的城镇化则是实现这一目标的必经途径, 而只有建立和完善农民工社会保险制度, 这一途径才能畅通。
二是解决“三农”问题的必要条件。通过让农民自由有序地进入城镇, 从而达到“转移农民、减少农民、富裕农民”, 这对于中国农村改革而言是跨越式的一步。建立和完善农民工社会保险制度, 才能让这一步骤有序平稳地进行。
三这是实现社会公平、建立和谐社会的基础。将社会保险排除农民工, 某种意义上是对农民工合法权益的忽视, 这将增加社会的不稳定因素。建立和完善农民工社会保险制度, 让农民工平等地享受法律赋予的权益, 分享其劳动带来的成果, 不仅可以促进社会公平的实现, 还可以从一定程度上提高农民工的素质, 从而减少社会动荡的因素, 促进社会和谐。
3 完善农民工社会保险的对策
首先要加强立法工作。法律制度的缺失使农民工社会保险缺乏制度上的基本保障, 也导致保险对象不明确、保险资金来源不稳定、保险标准不一致、保险管理方面的随意性和盲目性等一系列问题。政府与社会必须建立起与我国经济水平相当的农民工社会保险体系, 使农民工社会保险工作走上规范化、制度化的轨道。
二是要推动户籍制度改革。逐步打破户籍壁垒户籍制度是导致使农民工奔波于城市与农村之间的根本原因, 它带来了一系列社会问题。只有进行户籍制度的改革, 逐步实现公民自由迁移, 才能使一部分工作稳定和有竞争力的农民工逐步在城市安家落户, 消除社会保险领域存在的二元结构, 并最终解决中国的“三农”问题。
三是建立健全农民工社会保险关系的转移和续接机制。农民工社会保险管理要在结合农民工自身特点的基础上, 实现与现行制度的衔接。政府应当把农民工纳入城镇社会保险体系, 但又不得不考虑农民工工作场所的不固定、工资收入的不稳定、不确定等因素。这就需要有关部门设计一个确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理模式, 以确保农民工社保关系的顺利对接。
四是完善农民工的社会保险体系, 要明确社会保险项目的优先次序, 养老保险应放在首要地位, 此后依次为工伤保险, 失业保险、疾病医疗保险等, 还应参考城镇职工最低生活保障制度, 建立起面向农民工的最低生活保障制度和社会救助制度, 逐步建立与城镇职工平等的社会保险制度。
五是降低缴费标准, 建立与收入水平联动的缴费标准机制。农民工参加社会保险率低的重要原因之一是目前无论国家的还是地方的关于农民工参加社会保险的缴费制度不利于鼓励农民工参保, 较高的缴费标准超出了农民工的支付能力。今后设计的农民工社会保险制度必须考虑到我国农民工的现实收入水平, 要根据其承受能力设计其参保费率。同时还要建立农民工收入水平与缴费水平标准联动的机制, 根据全国农民工的不同时期的平均收入状况调整其社会保险缴费标准, 这样既使农民工有能力缴费, 也保证了社会保险金的发放有了可靠的资金保障。
摘要：阐述了目前农民工社会保险的现状, 通过分析目前农民工社会保险存在的问题, 从而提出一些解决策略。
关键词：社会保险,农民工,完善
参考文献
[1]林义.社会保险 (第二版) [M].北京:中国金融出版社, 2008.
[2]郑功成.社会保险学[M].北京:商务出版社, 2006.
【关键词】中国人口；年龄结构；养老问题
一、前言
伴随着经济水平的快速发展，科学技术能力的提高，我国人口年龄结构发生了巨大变化。我国于2000年底进入人口年龄结构老龄化的时代进程。我国实行计划生育多年，近些年，社会家庭结构模式也发生了巨大的变化。其家庭的结构类型多以“四一二”的形式生活，使其家族的关系网络简单化，社会支持的关系网络相对变窄。人口老龄化给我国的养老问题带来了巨大的挑战。本文笔者通过对我国的人口年龄结构变化及养老问题的研究作出了如下阐述：
二、中国人口年龄结构的变化趋势
我国的人口数量的排名一直居于国际前列，为解决人口的增长速度和数量的相关问题，我国提出了“计划生育”的基本国策。计划生育很好的控制了我国的人口增长速度，同时也改变了我国大部分年轻人的观念，很多年轻人甚至喜欢丁克家庭，种种观念和因素降低了我国的生育率。我国的五六十年代是人口生育的高峰期。由此，形成了我国现有的人口年龄的结构模式。青壮年的比例减小，老龄化的比例增大。我国与发达国家的老龄化的发展速度相比，我国的发展速度是很快的。例如：法国在进入老龄化阶段用来130年，美国则是用来了79年。而我国仅仅用了20年。我国的各地区经济发展程度有很大不同，也导致区域老龄化发展速度的不同，我国一线城市上海进入老龄化的时间要早于宁夏自治区33年之久。
三、中国人口年龄结构变化对养老问题的影响
1.养老资金不足
近几年，我国老龄化程度增加，我国的赡养率也在不断的上升，经有关专家研究表明：我国在现行的政策的基础上，养老金的赤字问题将会出现在2016年。根据联合国的调查显示：2010年之后，我国的养老负担会呈现极速上升趋势，特别是在2030-2040年间，其养老金会遭遇巨大的养老资金支付压力。
2.城镇和农村养老系统运行体制的不完善
从养老保障制度实施开始，各级政府在运行养老保障制度的同时，很少会关注风险控制环节，只是重视养老保障运行的社会效益。由于各地政府制度的制定有区域性的差异，其保障的费率有很大的不同，其中间差可达15%左右，如此不统一的政策规定，降低了企业和个人投入保障费用的积极性，从而减少了养老保险的基本资金的保障。
农村人口的经济来源多以土地为主。如今经济的高速发展，年轻人对大城市的高品质的服务设施的向往，使很多年轻人将老家的土地搁置，进入城镇打工。使农村出现留守儿童和老人的状况。农时耕地种田，农村已经没有更多的青壮年的劳动力，从而使农民的农产量降低，也降低了生活的经济来源。近几年，农业用地在进行转变，不断转变为工业用地和集体农业用地。这种情况的出现，使农村的老年人口的养老问题变得越来越严峻。政府在进行农村养老体系建设的过程中，出现了庞大的受众群体与较小的服务体系之间的矛盾状况。其体系的不完善，严重影响了农村人口老龄化养老问题的解决策略。
四、完善中国养老问题的相关策略
1.建立合理科学的养老保障体系
根据不同地区和地域的政策不同，进行合理的动态的衔接。扩大养老保险范围，加强国家的补贴能力，推动养老保险事业的发展。加强各地区的政府职能的执行力，进行养老保险的相关资金的合理分配和利用。完善筹资模式，降低风险机制，使养老保障体系，取之于民用之于民。
2.建立专业的养老服务的专业组织
政府需要完善居家养老服务的相关法律法规，使其老人和家人能接受居家养老服务的理念，完善我国的养老服务体制。政府要加大对养老服务资金的投入，并且通过一些方法将社会的资金进行引入，壮大养老服务的资金量，使其更好的服务于老年人。建立一支专业性的养老服务的团队，其考核制度可以参考美国养老的工作人员培训和考核制度。完善的养老制度和养老服务团队能促进国家和谐稳定的发展。
五、结论
综上所述，通过对中国人口老龄化的结构变化的论述，阐述了中国人口老龄化结构的变化对养老问题的影响和解决策略。经济水平的高速发展，人口老龄化程度的加剧，使中国养老体系制度不再单一化。多样化的养老制度和养老的服务体系是满足未来的中国家庭的生活需要的发展趋势。国家应引进外来理念，建立家庭养老、社区养老和社会养老相结合的养老保障体系，构建国家养老的安全网络，实现我国在老龄化的人口格局基础上，健全合理科学的养老保障体系。
参考文献：
[1]刘铠豪，刘渝琳.破解中国高储蓄率之谜——来自人口年龄结构变化的解释[J].人口与经济，2015，08（03）：43-56.
[2]徐辉，韦吉飞.人口红利、人口年龄结构与中国人口老龄化[J].生态经济，2014，11（03）：16-20.
甲方：永丰县祥盛有色金属有限公司（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国劳动法》有关规定：为了确保员工的合法权益，经甲乙双方共同协商，就参加社会养老保险有关事项签订以下协议：
一、乙方自2012年6月1日起开始参加养老保险，但采取自愿参保的原则，乙方自愿放弃参保后，不得中途要求参保或获取其它补助；
二、缴费标准按永丰县社会保险局的规定，当年全县职工工资最低标准28%计算缴费，其中甲方负担20%、乙方负担8%，并由甲方在发放乙方当月工资时扣除85应缴费用。会同甲方的20%统一上缴社保局。
三、乙方必须连续在甲方工作12个月以上。否则，辞工时应将甲方20%的养老保险金全额退回甲方方可办理正常辞工手续。包括结清工资，养老保险手续转出。
四、甲方需在乙方满试用期并领导同意转正后，开始参保。即工作满12个月后，乙方要求辞工、调出，甲方应无条件办理相关手续。
五、甲方应营造环境，搭建平台，使乙方施展才华、努力工作。
六、乙方在工作期间，应爱岗敬业、努力工作、争当优秀员工、为公司创造经济效益。
七、有下列情况，甲方应继续为乙方交纳养老保险金。1、2、3、乙方因工受伤《经县级部门认定》治疗，康复期间； 公司决定放假，不发全额工资，只发生活费期间； 因特殊情况并有书面申请经公司领导批准的。
八、有下列情况，甲方终止为乙方续缴养老保险金。1、2、3、玩忽守职，给公司一次性造成损失金额1000元以上的； 无故旷工、表现不好，受到大记过处分一次以上的； 打架斗殴，违法乱纪，触犯法律，并依法追究刑事责任的；
4、因本人自愿辞工或被公司开出及除名的。
九、本协议一式两份，双方签字后生效，并各执一份。
甲方：永丰县祥盛有色金属有限公司
乙方：
一、到三楼取表窗口（大厅门右侧）领取新参保企业报表。
二、携带地税登记表原件及复印件；企业营业执照副本及复印件；验资报告原件及复印件；法人代码证及复印件。
三、企业从成立之日起每季度携带一本会计记帐凭证，近期连续带三个月记帐凭证。
四、企业需携带近期连续三个月银行对帐单；申报地税支付个人收入明细表加盖地税管理申报专用章。
五、国有或集体企业参保人员需携带人事档案（无人事档案的带劳动合同）
六、外资企业中的外籍人员需携带护照复印件。
七、企业有离退休人员的需出具离退休工资存折复印件和身份证原件及复印件。
八、企业有外单位参保的需出具在原单位参保带有企业代码和个人编码证明；凡是在省社保局、行业统筹、外地参保的人员需加盖当地社保部门公章。
九、企业填好表格后，持以上证明材料到单位所在区社保经办机构办理参保手续；零申报企业在市社保局三楼30—31号窗口办理审核认定。
十、新参保企业地税登记表到单位所在区地税局征缴科登记盖章。注：企业人员有下列情况的需携带：
1、凡是与原企业解除养老保险关系，至今尚未接续养老保险的人员，需携带养老保险封存单。
2、企业有个人缴费的人员先去工商行办理清户手续。以上两种情况人员办理养老保险，企业需填报增减变动表。
读者：覃先生
答：读者您好！现就您提出的律师参加社会保险问题答复如下：
一、关于律师参加基本养老保险问题
（一）对于企业和企业化管理的事业单位性质的律师事务所在职职工参加社会养老保险问题。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和自治区人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）等相关法律政策的规定，城镇各类企业和企业化管理的事业单位的职工应当依法参加职工基本养老保险，并由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，参保人员在到达法定退休年龄后，依照相关规定享受相应的养老保险待遇。
（二）对于非企业化管理的事业单位性质的律师事务所在编职工参加社会养老保险问题。目前，国家和自治区尚未出台有统一的事业单位养老保险制度和政策规定。
二、关于律师参加工伤保险问题
（一）根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号）的规定，律师事务所应当依照《工伤保险条例》的有关规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。以律师事务所为用人单位，为其律师和职工办理工伤保险，符合法律法规的规定。
（二）根据2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十条规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。因此，包括律师在内的律师事务所全体工作人员，应由律师事务所按规定缴纳工伤保险费，律师及其他职工个人不需缴纳工伤保险费。
（三）工伤保险涉及用人单位的权利和义务，无论是参加工伤保险时的登记、缴费，还是出现工伤时工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇方面，都需要用人单位承担相关的责任和义务，作为用人单位的律师事务所与作为职工的律师之间存在着劳动关系，符合《社会保险法》和《工伤保险条例》规定的承担权利和义务的责任主体。
三、关于律师参加医疗、生育保险问题
《中华人民共和国社会保险法》规定：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
如作为用人单位的律师事务所与作为职工的律师之间存在着劳动关系，用人单位就应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，按照国家规定缴纳基本医疗和生育保险费，享受应有的社会保险待遇。
四、关于律师参加失业保险问题
根据《劳动合同法》、《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定，只要存在事实劳动关系，用人单位包括事业单位应依法为职工缴纳失业保险费。
一、农民工参加社会保险的难点
(一) 体制上的原因
长期以来, 我国居民被分为城乡两部分, 城市居民可以享受各种优惠待遇, 其中包括完善的社会保障, 而农民却无法象城市居民一样享有同等权利, 被认为是没有社会地位、身份卑微的公民。长期没有社会保障, 养老靠子女, 生病靠自己, 只能一切依靠自身解决。体制上的不公正对待, 造成农民工社会保障的缺失。
除了体制上的原因外还应包括以下原因。
(二) 农民工自身的原因
1. 对参保政策缺乏了解。不知道什么是社会保险, 认为只要每个月工资能拿到手就行。而且农民工流动频繁, 由于社会保险有最低缴费时间的限制 (如养老保险最低缴费时间不得少于15年) , 如果不能实现转移接续, 多数很难达到年限标准, 由于宣传工作的不到位, 农民工对自己以后能否享受待遇心存疑虑, 在离开工作地时, 农民工普遍不愿将钱存放在社保机构, 多数选择退保, 农民工的此种行为在一定程度上反映出对现行社会保险制度的不信任与不了解。退保使农民工只参保不享受, 实际上损害了农民工的利益, 这种状况不仅影响了用人单位的参保积极性, 也影响了政府的形象。
2. 存在临时思想, 没有长远打算和考虑, 参保后每月还得从自己的工资中扣一部分, 减少了自己的工资收入。
3. 文化水平低, 参保和维权意识差, 对自己应享受的权利不去争取, 也不去加以了解。
4. 流动性大。随着经济的发展, 农民工总量长期以来保持着不断增长的趋势。农民工不仅往返流动于城乡之间, 也在单位间、城市间不断地变动工作岗位, 而且每年外出的群体都在不断变动, 代际更替也在新老农民工之间进行。农民工从事多种多样的职业, 有的属于正规就业, 已经成为企业生产技术骨干, 有的属于灵活就业, 工作极不稳定, 随时可能返乡, 农民工的工作流动性比较大, 人员难以固定, 想干就干, 不想干就走人, 给企业老板和参保工作带来较大难处。流动性大是农民工最显著的特点。
(三) 现行政策的原因
1. 费率过高。
由于承担国有企业历史遗留问题的负担, 企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险为工资总额的42.6%~44.2%, 其中个人缴费为11%, 企业和农民工个人普遍感到负担太重, 由于费率过高, 导致门槛过高, 严重影响了农民工个人和单位个人的参保积极性。
2. 转移困难。
由于我国社会保险统筹层次过低, 多以县级为统筹单位, 社会保险被分割在2000多个统筹单位内运行, 由于各个统筹区之间政策不统一, 难以互联互通, 加上管理手段的不完善, 导致现行转移政策不能适应农民工频繁流动的需要。
(四) 企业方面的原因
农民工主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型企业, 企业老板为了追求利润, 千方百计减少人工成本, 减少支出, 只从效益考虑, 也有意回避员工。许多用人单位为了多赚钱, 不重视或推卸责任, 主观上也不愿为农民工缴纳社会保险。
(五) 地方政府的原因
一些地方政府担心缴纳社会保险费会影响企业利润, 如果让企业为农民工缴纳社会保险费, 会影响当地的投资环境, 把好不容易通过各种优惠政策招商引资来的投资方吓跑, 从而会影响本地的经济发展, 也影响地方政府的政绩。
二、解决农民工参保难的对策思考
解决农民工参保困难的问题, 可从以下几方面着手。
(一) 加大对农民工参加社会保险的政策的宣传
利用各种渠道和不同的形式进行广泛的宣传, 提高参保意识, 印刷相关资料发放到农村, 利用新春佳节农民工回乡进行宣传。
(二) 完善管理体制, 保障农民工依法参保
流动人口是比较难以管理的人群, 要加强对农民工这类流动人口的管理, 从根本上破除户籍制度带来的不利影响, 建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库, 建立健全实有人口动态管理机制, 形成居民档案, 其记录了居民一生的社保记录。剥离户籍制度中的一些与户口管理无关的内容, 把农民工与城镇其他从业人员同等对待, 根据农民工自身需要和愿望, 本着低水平、广覆盖的原则, 建立与经济发展水平相适应的多层次的社会保障体系, 让农民工愿保可保, 应保尽保。
(三) 适应流动性的需要, 进行顶层设计, 建立适合农民工特点的社会保障制度
由于农民工这一群体具有流动性强、就业灵活、收入水平低等特点, 必须根据农民工自身的特点建立起适合农民工的社会保障制度。适当提高统筹层次, 发行全国通用的社保卡, 方便农民工的流动和社会保险关系转移, 彻底解决农民工流动性大的难题。针对农民工收入差距大的实际, 建立多层次, 可选择的社保体系, 要促进并吸引农民工积极参保, 制度上必须针对农民工的高流动性特点, 进行重新设计。比如在与现行城乡社会保障制度有效对接的情况下, 通过预留出“接口”, 制度上对农民工参加社会保险进行重新设计, 便于保险关系顺利转移与衔接;如通过保障当期待遇或增强待遇的可携带性, 保障农民工在流动就业过程中的正当社会权益。
(四) 加大政府对农民工参保的扶持力度
农民工就业主要集中在小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户, 这些企业统称为小微企业, 许多小微企业赢利能力差, 经不起市场的波动, 抗风险能力弱。如果严格按照现行的社会保险缴费政策来执行的话, 有些小微企业可能很困难。政府应加大对小微企业的扶持力度, 尽量减轻小微企业的税收负担, 可对小微企业实行社保缴费补贴政策, 同时, 也应考虑在社保费率和缴费基数上的一些弹性, 以增强政策的适应性和可行性。
目前对于地方财政投入不够、用于社会保障的财政支出份额过低的现状, 政府应尽快改善。加大财政对社会保障的投入, 合理提高社会保障支出占财政总支出的比重, 加大对农民工社会保障投入, 积极为改善农民工的社会保障条件提供物质的保障。
国家还可以通过发行彩票、国债, 开征征收遗产税、社会保障税、个人所得税等渠道, 从税收中拿出一部分资金来支持农民工的社会保障基金。
近年来, 我国的财政收入不断增长, 不少地方的财政收入增长速度已经超过了GDP的增长速度, 已经有这个财力在社会保险政策制度设计上从公平公正、社会稳定、社会正义考虑, 要做到一视同仁, 促使城市要真正接纳流动人口, 就要把他们融合到城市“社会”中来。不断转型政府职能, 进一步强化公共服务职能, 逐步完善公共服务的管理体制和运行机制。农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益, 但是他们享受城市公共产品的份额明显低于城市居民, 要建立以各地户籍人口或财政供养人口为依据, 健全财政转移支付体系, 促进在农民工出入城市与农民工输出地区建立一种横向的财政支付制度, 建立这种财政支付制度可以看作是城市对农民工的补偿。
(五) 降低门槛, 坚持低标准准入
农民工的平均工资远低于城市职工的平均工资水平, 农民工在支付基本生活费用后, 剩余的工资再去支付子女上学的费用、赡养老人等费用外, 往往所剩无几, 所以参加社会保险的能力非常有限。因此, 要兼顾农民工现实支付能力以及对社会保障的迫切需求。农民工的社会保障应结合实际情况, 坚持实行低基数、低费率的低标准准入原则, 其享受的标准也相应降低。
摘要：在我国改革开放和城镇化的进程中, 大量农民进城务工或在企业就业, 农民工成为涌现出的一支新型劳动大军, 已演变为组成产业工人的重要部分, 有力地促进了国家的现代化建设步伐。与此同时, 他们在社会保险, 劳动保护和职业安全方面的问题日渐突出, 已在全社会引起广泛关注, 在参加社会保险的过程中, 农民工面临诸多问题, 为此我们将对这些问题进行探讨。
关键词：农民工,社会保险,问题探讨
参考文献
[1]陈亚东.失地农民社会保障制度研究——以重庆市为例[M].北京:人民出版社, 2008.
[2]张跃进.中国农民工问题解读[M].北京:光明出版社, 2007.
[3]谢建社.中国农民工权利保障[M].北京:社会科学文献出版社, 2009.
补建补缴的报告
区人社局：
陈名雄系原岳阳信用合作联社（2016年9月并入湖南岳阳农村商业银行股份有限公司，下称“我行”）职工，现年6岁，性别男，身份证号码为4306031955001X，1988年4月参加工作，1988年4月至1992年6月任云溪信用社信贷员、副主任；1992年6月至1995年10月，任农行北区支行劳动服务公司经理；1995年10月至1998年5月，系云溪信用合作联社在编不在岗员工。
根据2017年12月26日湖南省人社厅、财政厅联合下发的《关于妥善处理企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的 通知》（湘人社发【2017】103号）中的规定，陈名雄向我行提出申请，要求我行向人社部门申报其在我行工作期间参加企业职工基本养老保险补建补缴的相关手续。现特此报告，敬请批准！
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