工程项目建设实施细则（精选8篇）
为加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范村级工程建设行为，保障资金安全和工程质量，结合我镇实际，特制定本细则。
一、组织领导
1、本细则所称村级工程建设项目，是指以村集体为建设主体，使用村集体自有资金、上级专项扶持资金、社会或个人赞助、捐赠资金等（不包含村民小组自筹用于本组工程建设项目的资金）为资金来源的村级组织活动场所、村级公路、村属水利设施及其他村级公益性、经营性工程建设项目。按照XX的改革试点措施相关规定，村级工程按投资金额分成三类：村级小型工程实施（50万元及以下）、村级中型工程实施（50万元-400万元，不含）、村级大型工程实施（400万元以上）。
2、村级工程建设项目实行市直部门指导、镇监督、村级组织实施的管理体制，遵循依法依规、量财建设、公开民主、规范高效的原则。
3、村党支部委员会、村民委员会负责村级工程建设项目的决策、管理；村务监督委员会负责村级工程建设项目的监督。镇人民政府成立村级工程建设项目管理领导小组办公室（以下简称项目办），办公室设镇两微办，负责村级工程建设项目的指导协调和监督管理。市直相关部门根据职责和业务范围负责村级工程建设项目的业务指导和监督检查。
二、前期准备
１、项目决策。实行“四议两公开”决议制和年中议事制，即每年年底或年初按照“四议两公开”的要求，对来年或当年计划实施的所有村级工程项目的投资规模、资金来源、实施地点、发包方式等事项，以及村级资产资源项目的处置方式、处置收益等事项进行一次性决议，具体实施方案由村支两委集体研究确定并组织实施；内新增项目原则上由村民代表会议决议，如确因实施时间紧迫等特殊情况，报乡镇党委政府批准后可由村民代表会议授权村民议事会决议、村“两委”组织实施，实施结果在下一次村民代表会议上报告。授权事宜写入村民自治章程。
“四议两公开”，是指村党支委会提议、村支两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议。注意事项：一是会议时间逻辑正确；二是党员大会和村民代表会议的参会人数符合要求，原则上应保证应到会人数三分之二以上人员参加，参会人数过半同意方可有效；三是会议记录参会人员要签名、不得代签；四是村民代表会议决议公开、公开时间不少于7天；五是不得以党员组长会议代替村民代表会议；六是村级自建项目和村级对村民小组建设项目实施奖补的项目，也要通过“四议两公开”程序；七是会议记录要记清项目主要建设内容（如公路修建的里程数，修建山塘的口数）、工程金额、发包方式、项目实施人员及监督人员等情况。
２、预决算评审（授权评审和专业评审）。财政投资50万元及以下的村级工程建设项目、20万元及以下的货物和服务采购项目，由市财政局、市审计局委托乡镇组织评审。财政投资50万元至400万元（不含）的村级工程建设项目由市财政局、市审计局组织评审。财政投资400万元及以上的村级工程建设项目委托第三方编制预算，财评确定最高限价，抽签选择代理公司。
三、项目招标
１、村级工程建设项目原则上应实行招投标。村级成立招标小组（由村支“两委”成员、村民代表、党员代表及懂业务的群众代表等3-5人组成）具体负责组织实施招投标工作（包括设计方案、承包方式、工期、质量等级、招标方法、招标时间及资质审核等）；镇项目办、村监委会要进行全过程的监督指导。
２、400万元及以上的村级工程建设项目、100万元及以上的货物和服务采购项目要按照《中华人民共和国招投标法》有关规定实施招投标。400万元以下的工程建设项目、100万元以下的货物和服务采购项目原则上实行简易公开发包，对施工难度不大、技术要求不高或实施位置分散、不宜整体发包的村级工程建设项目，价格比较透明的货物服务采购项目，经村民代表会议讨论通过并报乡镇党委政府批准，可采取村集体自建（自购）的方式进行。自建（自购）项目，参与建设和管理的村干部不领取任何报酬（正常差旅费除外），提倡共产党员、村民代表、村民小组长提供义务劳动。采用村集体自建的项目，材料（货物）采购应从村干部、村务监督委员会成员中明确不少于3人集体采购，按照“市场询价、货比三家”的原则，充分考虑性价比，至少对3家以上供货商的材料（货物）价格进行询价比选。村集体自建的工程项目不得转包、分包，材料采购要有严格的入、出库登记台帐和安全保管制度。
简易公开发包程序：在村务公开栏和监督服务微信群发布发包公告，发包公告中须注明工程造价、质量标准、工期要求、竞包保证金、付款方式和对竞包人的资格要求。开标时由不少于3家竞包人向村项目实施小组提出竞包申请，在乡镇领导小组的指导下对各竞包人进行资格审核，符合条件者，通过“双抓阄双签字”（先顺序签后中标签）的方式确定施工方。
首次公开发包未达到3个单位（个人）竞标的，应将发包公告延长5个工作日进行第二次发包公告。如果第二次发包只有1个单位（个人）竞标的，由这个单位（个人）中标；如果第二次发包只有2个单位（个人）竞标的，则在这2个单位（个人）中进行开标；如果第二次发包没有单位（个人）竞标的，可直接指定符合发包公告条件的单位（个人）为承建方。
3、村级工程建设项目不得肢解工程或分项发包工程，严格遵循相关程序。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
4、决议公示时间不少于7天；发包公告时间不得少于5天；中标公示时间不得少于3天；结果公示时间不得于3天；中标公示期满后，施工单位应在1个月之内与村委会签订承包合同，否则视为自动放弃；村级自建项目所需主要材料采购情况公示3个工作日。一般情况下，从村民代表会议召开到签订承包合同至少需要15天时间，包括决议公示7天，招标公告公示5个工作日，中标公示3个工作日，之后才能签订承包合同书。
时间先后顺序：项目决议会议—招标公告—发包会议—中标公示—签订承包合同—项目启动—竣工验收—结算付款。
5、村级工程建设项目应签订书面合同，确保合同要素齐全，报镇项目办备案。
四、项目施工管理
1、村级工程建设项目在开工前，项目负责人需将：“四议两公开”会议记录及照片、实施方案、项目审批表、评审预算资料、招标公示照片、承包合同等相关资料等复印件提供至镇两微办，经镇两微办、行业主管部门、经管站、驻村领导在开工申请表上签字审核后方可开工。
2、村级工程建设项目在实施前，应组建由村务监督委员会成员、村民代表、党员代表、懂技术的群众代表等3-5人组成的项目监督管理小组。主要负责对施工材料、施工质量与安全、工程变更、价款支付等内容的现场管理和监督，并做好监督记录。由村级自建的项目，所需的主要材料必须自行采购，参与采购的人员不应少于3人，采购情况公示3天。
3、涉及工程设计变更、材料和设备的换用及其它实质性变更，根据变更金额分级召开会议讨论决定，同时报镇项目办备案，变更金额5万元以下且未超出项目合同价10%的，应提交村支“两委”会议讨论决定，同时报镇项目办备案；变更金额5万元以上或超出项目合同价10%的，应提交村民（代表）会议讨论决定。工程变更情况须形成书面决议并进行公示，接受监督，同时报镇项目办审查批准。
4、村级工程建设项目竣工后，应及时组织验收和申请上级相关主管部门、镇项目办、经管站进行验收，验收结果进行公示并接受监督，报镇项目办备案。
五、财务管理
1、村级工程建设项目竣工验收合格后，由村支“两委”会议进行结算确认（根据情况可委托有资质的机构进行结算审计）。经审核后，由镇经管站办理工程项目资金结算。经确认的工程项目支出明细表或竣工结算书应当公示并接受监督。
2、工程进度款按合同约定进行支付，决算时凭正式发票结算。自建项目按记账凭证和采购情况按实拨付工程款。
3、村级工程建设项目竣工验收、决算审计后，应按规定及时办理资产登记手续，加强资产管理。
4、有以下情形之一的，暂停拨付工程项目资金：
（一）竣工验收不合格的；
（二）工程有变更但未经规定程序审核批准的；
（三）未经结算审核确认的；
（四）合同未备案或档案资料不全的；
（五）有违反其他相关规定的。
六、监督与追责
1、村级工程建设项目应逐项分阶段实行全过程公开，包括项目实施方案、招投标、验收、结算审计等，项目完成后及时公开结果，接受监督。
2、村级工程建设项目形成的文字、影像、图片等资料应及时收集、整理、归档并妥善保存，以备核查。
3、村支“两委”成员及其他有关人员在工程实施管理过程中，不履行或不正确履行职责，违反本办法造成经济损失、质量安全事故或不良影响的，按照有关规定进行责任追究。构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
七、附则
1、本细则中所指相关公示、公开的内容，必须通过一定方式进行公示、公开，并以影像资料备存。
2、上级补助资金对村级工程建设项目管理另有规定的，从其规定。
3、未尽事宜，按《XX市村级工程建设项目管理办法》办理。
标准的制定背景
安全预评价作为保证建设项目安全水平的重要技术手段受到高度关注和重视。早在1996年, 《建设项目 (工程) 劳动安全卫生监察规定》 (原劳动部令[1996]第3号) 就提出建设项目应进行劳动安全卫生预评价。2002年, 《安全生产法》第25条规定:“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”2003年, 《煤矿建设项目安全设施监察规定》 (原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号) 要求, 煤矿新建、改扩建项目必须进行安全预评价。2004年, 发布的《安全生产许可证条例》 (国务院令第397号) 明确规定, 煤矿企业取得安全生产许可证应依法进行安全评价。2007年, 《国家煤矿安全监察局关于做好煤炭资源整合项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》 (煤安监监察[2007]43号) 、《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》 (煤安监监察[2007]44号) 进一步强调了安全预评价工作的相关要求。2010年, 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 再次明确要求, 煤矿建设项目应按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
各地、各煤矿企业根据国家要求, 认真开展了煤矿建设项目安全预评价工作, 并在实际工作中发挥着重要的作用。但由于煤矿建设和煤炭生产领域相关工作开展时间不长, 对安全预评价的认识不深、不统一, 评价方法不合理, 结论不准确、不具体, 对策措施不具针对性等现象在煤矿安全预评价工作中普遍存在, 有的甚至生搬硬套, 造成安全预评价工作流于形式, 作用不能得到有效发挥, 安全预评价工作的规范性亟待提高。
虽然《煤矿安全评价导则》 (煤安监技装字[2003]114号) 对煤矿安全预评价的步骤和报告进行了初步规范, AQ 8001—2007《安全评价通则》、AQ 8002—2007《安全预评价导则》对安全预评价工作提出了通用性要求, 但由于煤矿建设项目的特殊性、煤炭生产构成要素的多变性及高危险性, 这些标准规范不能满足煤矿建设项目安全预评价工作的现实需求。因此, 需要从煤矿建设项目安全预评价工作的客观需求出发, 紧密结合煤矿建设项目的特点和煤矿安全生产的客观实际, 制定更具针对性、更具指导作用的标准, 以具体指导、规范煤矿建设项目安全预评价工作。AQ1095标准正是在这一背景下制定和发布实施的。
标准的适用范围
AQ 1095标准适用于煤矿建设项目, 包括新建、改建、扩建建设项目的安全预评价工作。新建项目包括在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目及资源整合煤矿建设项目。扩建项目指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段提升生产能力的煤矿建设项目。改建项目指对现有合法生产煤矿改变了原有主要生产系统及安全设施, 但没有增加生产能力的煤矿建设项目。包括增加井筒数目或者改变井筒功能、扩大煤层开采范围、矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致等的项目。
标准的特点及重点内容
AQ 1095在执行国家相关规定及AQ 8001、AQ 8002的通用性要求的基础上, 紧密结合煤矿建设和煤炭生产的特点, 研究煤矿安全预评价的客观需求而制定。起草过程中认真总结煤矿安全预评价开展十多年中的经验和教训, 广泛征求各相关方的意见和建议。其主要特点是强调煤矿建设项目安全预评价工作的系统性、全面性、针对性及具体问题具体分析的原则, 要求提出的对策措施建议应能有效指导建设项目初步设计及项目建成投产后的安全生产。
AQ 1095规定了煤矿建设项目安全预评价工作的管理规则、工作程序、内容、评价报告编制等的基本要求, 其重点内容有以下方面:
(1) 规定了安全预评价的工作规则。明确煤矿建设项目安全预评价应由具有规定资质的安全评价机构承担, 规定了甲、乙级评价机构的工作范围、工作要求及应对所做出的安全预评价结果独立承担法律责任。
(2) 细化了安全预评价工作程序。包括:前期准备, 现场调查, 危险有害因素的辨识、分析, 类比工程评价分析, 划分评价单元, 选择评价方法, 定性、定量评价, 提出安全对策措施建议, 做出安全评价结论等。
(3) 明确了现场调查的具体要求。现场调查应掌握建设项目自然地理、周边环境、地质与资源条件、安全条件、邻近煤矿及小窑、改扩建煤矿的现状等情况, 强调必须对类比工程进行实地调查。
(4) 强调了危险有害因素辨识分析的重点及要求。安全预评价应辨识出建设项目及项目建成投产后生产过程中可能存在的各种危险有害因素, 以瓦斯、煤尘、水、火、顶板、地热等对建设项目初步设计有重大影响的自然灾害类危险因素和本建设项目特殊的有害因素为重点;应分析危险有害因素可能导致灾害事故的类型、激发条件和作用规律、主要存在场所, 确定危险有害因素的危险度排序。
(5) 明晰了类比工程评价分析的要求及重点。应进行类比工程与建设项目主要危险有害因素的对比分析, 以自然灾害类危险因素的种类、存在场所、危害程度为重点;应进行类比工程安全生产对建设项目的借鉴意义分析, 以主要危险有害因素的控制防范、安全参数确定、开拓开采部署、开采方法选择、安全系统建立等方面为重点。
(6) 细化了定性、定量评价的具体内容与要求。应评价矿井瓦斯地质、水文地质、老窑和采空区分布等与安全生产有关主要数据资料的充分性和可靠程度, 分析下一步地质工作的必要性和主要工作方向;评价生产系统 (单元) 的安全可靠性、安全系统 (设施) 的必要性和充分性、安全技术措施的可行性及可能效果, 分析存在的不足或缺陷。对于改扩建项目, 应根据项目现状和设计方案, 评价保证改扩建期间安全生产的技术和管理措施。并首次规定, 应根据项目建设单位的工作业绩, 评价建设单位安全管理工作的能力。
(7) 强调了提出的安全对策措施建议的针对性、可操作性要求。应明确指出、说明和纠正可行性研究报告中存在的不符合勘探地质报告、法律法规、标准规范的内容;对存在缺陷和不适合建设项目实际的设计方案、生产系统与工艺、设施设备、安全技术措施等, 应提出改进措施;对设计中应注意的重大安全问题, 应提出要求和说明;对可能导致重大事故的危险有害因素, 应提出进一步降低风险的技术与管理措施;对因地质资料、安全数据缺少或可信度低带来的问题, 应提出下一步地质工作或专项研究的意见建议。
(8) 规定了安全预评价结论的具体要求。评价结论应概括评价结果, 给出建设项目在评价条件下与法律法规、标准规范符合与否的结论;给出建设项目危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论;明确建设项目投产后能否安全运行的结论。
标准执行中应注意的问题
AQ 1095的发布实施对加强煤矿建设项目的安全预评价工作具有重要的现实意义。在执行过程中应注意以下重点问题:
(1) 充分认识煤矿建设项目安全预评价工作的客观重要性。安全预评价是保障建设项目及项目建成投产后安全水平的重要技术保障措施, 属于源头管理的前置性手段, 应在思想上提高认识, 行为上防止敷衍、走过场, 高度重视相关工作的科学性、针对性和质量。安全预评价报告是建设项目初步设计、安全管理及项目安全核准、安全设施设计审查的主要依据, 属重要技术文件, 应能经受历史的检验。
(2) 将危险有害因素辨识与分析作为安全预评价的核心工作。解决问题的前提是发现问题, 应进行全面、深入地调查分析, 系统辨识建设项目及项目建成投产后可能存在的危险有害因素, 以影响、制约建设项目安全设计及系统安全的危险有害因素为重点, 以便采取针对性对策措施;应分析主要危险的发生概率和危险严重度, 合理进行危险度排序, 以便紧紧抓住制约系统安全性的关键问题。
(3) 把握安全预评价的根本目的是保证建设项目安全水平、工作重点是研究提出系统性安全对策措施。开展建设项目安全预评价, 就是要在建设项目设计阶段解决系统性的安全问题, 保证所设计的开拓开采、运输提升、“一通三防”、监控通信等系统具备足够的安全水平;并根据危险有害因素的辨识分析结果, 建设适应建设项目特点的排水、瓦斯抽放、应急避险等安全系统, 保证防灾抗灾能力;防止建设项目安全设施设计先天不足, 杜绝建成后无法整改而造成系统性的安全隐患。通过安全预评价, 可以提出工程技术、教育培训、安全管理等方面的对策措施, 但应以工程技术措施为重点, 重视解决系统性安全问题的针对性技术措施。
(4) 深刻领会安全预评价的实质是寻求危险与控制的平衡。辨识、分析危险有害因素的目的是要充分认识问题, 认识问题的目的是要采取针对性措施解决或控制问题, 保证建设项目潜存的危险与采取的危险控制措施的相对平衡, 以维持建设项目及项目建成投产后必要的安全水平。例如, 灾害严重的矿井就必须具备更加完善的安全保障系统, 采取更加有效的安全防控措施。
(5) 注重所选择的安全预评价方法的合理性、适用性。煤矿生产条件特殊, 制约因素众多, 一些在其他行业或领域被证明行之有效的安全预评价方法, 往往难以在煤矿建设项目中取得成功, 应注意所选择使用的安全预评价方法的合理性、适用性。在目前条件下, 建议采用以专家分析、类比工程分析、典型案例分析等定性分析方法为主, 辅之以定量分析方法。在煤矿建设项目安全预评价实践中, 应注意不断丰富和发展适应煤矿特点的安全预评价技术与方法。
关键词：设计阶段；施工阶段；问题；办法
一、设计阶段是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用，搞好项目设计阶段管理工作，对于控制整个工程项目的质量、进度和投资都有重要的意义
（一）设计阶段存在的主要问题分析
1.设计图纸在工艺、技术等方面不够合理，在施工过程中暴露出来，需要对设计进行补充修改，这样一来会造成施工单位停工待图现象，严重影响施工工期，甚至有些情况工程施工完毕后才发现，给使用和社会经济带来很大影响。
2.设计人员设计思想过于保守，由于担心承担采用正常的设计所带来的风险，设计单位在考虑工程项目的可靠性、安全性等方面经常过分谨慎，加大安全系数，甚至对于那些并不能增强结构，而投资却很大的做法，不假思索地加以采用，这些都大大加大了工程的投资。
3.设计队伍的整体素质低、设计人员的设计经验不够丰富、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各專业的协调配合程度不够。所选设计方案不甚合理、违反正常设计程序等都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的失败，以致影响到整个工程项目目标的实现。
（二）设计阶段项目管理的办法
1.设计阶段首先要推行设计监理，委托监理单位介入设计质量监督，参与设计方案的评审与分析。组织设计招标，进行设计单位的资质审查，优选设计单位，签订合同并严格执行合同。
2.设计方案完成后组织专家对设计方案进行评审，设计方案的合理性和先进性是设计质量的基础，在功能性、安全性、可实施性、经济性、时间性和美学等方面的基础上提出合理化建议，并对设计方案加以优化。
3.在施工前准备阶段认真进行设计交底与图纸会审。设计交底和图纸会审有利于施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定相应解决方案；同时也可以解决图纸中存在的问题，减少图纸中的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
二、施工阶段是形成建设工程实体、实现建设工程使用价值的过程，是把投资者、设计者的设想变为现实的过程，是项目实施阶段管理的重点。施工阶段在整个项目实施管理过程中占用的时间最长，投入的精力最大，对整个项目影响也最深
（一）施工阶段的特点：
1.持续时间长，存在的风险多；
2.涉及人员多，协调的内容多；
3.合同关系复杂，合同争议多。
（二）合同管理在施工阶段有着非常重要的作用，这里所说的合同管理是指合同已经签订，合同当事人已经确立，合同实施阶段的管理。合同管理是建设工程施工阶段的重要工作，它涉及到能否实现项目成本、质量和工期目标，取得经济效益和社会效益。
1.加强施工阶段合同管理有利于处理与协调各参建单位之间的关系。深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，按照规定照章办事减少不必要的扯皮与麻烦，保证工程顺利进行，避免各种纠纷出现，特别是索赔和反索赔事件。
2.同时要做好施工阶段合同的交底工作，了解从招投标到合同签订整个过程中涉及到合同执行的一些问题。如我们作了哪些承诺、对方作了哪些让步、对方提了哪些、对方要求我们作了什么答复、我们应主要做好哪些工作、我们应该怎样与对方展开工作等等。了解了这些对于施工阶段正常开展施工管理工作是非常有益的，还可以利用合同文件保护自己的权益，避免诸如在时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失。
（三）在当今市场经济条件下，监理工程师在工程建设管理中有着非常重要的作用。监理工程师依据监理合同、施工合同等直接对工程实施管理。对业主来说施工阶段如何加强对监理的管理，充分发挥监理的作用也极为重要。
1.选择素质较高的监理单位和监理工程师对业主项目管理非常重要。选择一个好的监理单位，不仅能在工程质量、进度、造价和安全方面对业主起到积极的管理作用，而且也更有利于工程项目建设目标的实现。监理单位的资质、人员配备、社会信誉、业绩等应做为综合考虑的因素。总监理工程师选择也非常重要，这是因为总监理工程师是监理单位派驻到建设项目上履行监理合同的全权负责人，在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色，承担工程监理的最终责任，因此要求总监理工程师必须具备较高的技术水平和丰富的管理经验，能够本着公正、公平、守法、诚实、信用的原则执行合同。
2.业主和监理单位的分工要合理，业主应把主要精力放在积极创造良好的施工条件和外部环境，协调设计单位、监理单位和施工单位以及外部关系等方面，处理好设计变更。监理单位的主要精力应放在搞好施工管理上，协助业主审核施工图纸、设计变更和施工技术方案，审查施工组织设计，搞好检查和验收等工作等。在具体实施过程中，业主不应越过监理工程师直接向施工单位发布指令或接受施工单位的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行，这样才能保证监理有充分的空间去发挥其应有的作用。
总之，在项目实施管理阶段，建设方的关键工作主要在于设计阶段和施工阶段，设计阶段是把业主思想、理念反应出来的过程，施工阶段是把建设方思想、理念实现的过程，这两个阶段实施的好坏不仅影响着建设方的利益，而且直接影响到投入使用后使用者的利益。
参考文献：
[1]唐广庆.建设工程项目实施阶段的管理[M].北京:知识产权出版社，2005,(9).
[2]建设部，工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定[M]．北京:知识产权出版社，1995,(7).
项目部标准化建设实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强项目文明施工管理，规范项目部建设标准和三工建设，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则的一类项目指合同价为3000万元以上项目、二类项目指合同价为1000万元以上3000万元以下项目、三类项目指合同价为1000万元以下项目。
第二章 项目部组织机构建设标准
第三条 一类项目部组织机构一般应设工程科、财务科、经营核算科、物资设备科、安全生产科、试验室和综合办公室等部门；二类项目部组织机构一般应设工程科、财务科、物资设备科、试验室和综合办公室等部门；三类项目部组织机构一般应设工程科、财务科、试验室和综合办公室等部门。
第四条 一类项目部各科室推荐配备人数为：工程科6人、财务科2人、经营核算科2人、物资设备科3人、安全生产科2人、试验室3人和综合办公室1人；二类项目部各科室推荐配备人数为：工程科4人、财务科2人、物资设备科2人、试验室2人和综合办公室1人；三类项目部各科室推荐配备人数为：工程科3人、财务科2人、试验室2人和综合办公室1人。
第五条 项目部管理班子工作职责
（一）项目经理工作职责
1、项目经理是施工企业法人代表的代理人，代表企业对工程项目全面负责。
2、遵守国家和地方政府的政策、法规，执行有关规章制度和上级指令，代表企业履行与业主签订的工程承包合同。
3、组织和调配精干高效的项目管理班子，确定项目经理部各
科室和机构的职责权限。
4、主持制定项目的施工组织设计和质量保证体系，主持制定项目总体进度计划和季、月度施工进度计划。
5、按照合同要求和上级的指令，保证施工人员、机械设备按时进场，做好材料供应工作。
6、主持制订项目费用开支计划，审批项目财务开支并制订项目有关人员的收入分配方案。
7、深入施工现场，处理出现的重大施工事故，解决施工中出现的重大问题。
8、及时处理债权、债务，搞好资产清算，保证国有资产不流失。
9、搞好项目的精神文明建设，加强民主管理和思想政治工作。
（二）项目总工工作职责
1、在项目经理的直接领导下做好项目的技术管理、质量管理工作；
2、组织编制实施性《施工组织设计》，并负责报审工作；
3、组织控制点、水准点的接收、复测、加密工作；
4、组织施工中工程质量事故的处理及申报工作；
5、组织施工中重要工序的自检转序工作；
6、做好开工前及施工中技术交底工作；
7、做好工程内业组织检查工作；
8、做好工地试验室的检查指导工作；
9、组织做好项目开、竣工资料的编报工作。
10、完成领导交办的其它工作 第六条 项目部职能科室工作职责
（一）工程科工作职责
1、贯彻执行国家有关的经济建设法律、法规和本项目要求的
技术准则、技术标准、施工规范。
2、做好工程项目施工现场施工管理，抓好工程质量、安全生产及文明施工管理术工作。
3、协助项目总工进行施工质量管理、工期的组织和实施。
4、组织工程开工前的施工调查工作，提出人、料、机的供应配置方案，报项目总工审核。
5、协助项目总工编制施工组织设计、施工方案、阶段性工期安排计划，及时报监理单位审批。
6、组织图纸会审工作，并做好图纸会审记录。
7、负责办理工程开工报告及分项工程自检、报验，并组织工程整体验收。
8、负责工程分包及劳务分包队伍的管理及信用评价，并上报公司工程部。
9、负责编制竣工资料和工程技术总结。
10、负责项目工程施工过程中的技术工作。
11、行使二类项目经营核算科、安全生产科以及三类项目经营核算科、安全生产科、物资设备科的职责。
12、完成领导交办的其它工作。
（二）财务科工作职责
1、严格遵守国家财务工作规定和公司规章制度，认真履行工作职责。
2、协助编制项目月、季度成本、利润、资金、费用等财务计划。
3、编制记账凭证和各类报表，妥善管理会计帐册档案。
4、负责项目人员工资、福利的发放以及各项工程费用的支付。
5、负责项目各种费用的审核及报销并及时向公司财务部门报账。
6、协调项目所在地的税务及银行部门的关系，执行国家税法政策，积极做好纳税申报工作。
7、负责工程款的催要，有效合理使用资金，做好项目资金管理工作。
8、编制各种计划统计报表，完成公司财务部门安排的其他财务工作。
9、完成领导交办的其它工作。
（三）物资设备科工作职责
1、执行公司物资管理办法及相关规定；制订项目部物资管理实施细则及考核办法。
2、编制项目《物资采购计划》、《机械设备使用计划》，报公司物资设备部审批。
3、负责项目部物资采购的合格供方调查评价，采购的合同评审及送审，在授权范围内组织或参与物资采购。
4、负责物资的进货、验收、结算管理工作并协助财务人员付款。
5、建立并执行物资、设备管理制度，规范物资采购、设备租赁行为。
6、负责建立物资、设备管理台帐，编制物资设备经济活动分析报表和统计分析报表，并及时上报。
7、负责对分包单位的物资管理工作实施指导、监控。
8、完成领导交办的其它工作。
（四）经营核算科工作职责
1、负责项目部成本目标分解。
2、负责管理工程承包合同及招投标资料，并向相关人员进行交底。
3、负责管理项目部签订的各类合同，建立台帐、监督履行情
况。
4、负责组织各类合同的评审。
5、负责项目成本核算，编制经济活动分析报表，并及时上报。
6、监督项目成本运行情况，及时向项目经理汇报，并组织分析、解决问题。
7、完成领导交办的其它工作。
（五）安全生产科工作职责
1、宣传贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令，以及本单位的安全规章制度和安全操作规程。
2、协助制定修改本单位安全生产管理制度和安全操作规程，上传下达有关安全指令。
3、定期书面向公司汇报有关安全生产情况，对查处安全生产隐患及时整改，做好迎接上级各项安全生产检查活动。
4、组织施工现场的安全生产宣传、培训教育工作。
5、总结安全生产经验，并上报公司安全质量部。
6、适时组织召开项目各种安全会议。
7、负责项目事故伤亡统计及时上报公司安全质量部，参与事故的调查分析与处理。
8、负责项目部的安全保卫及文明施工工作。
9、完成领导交办的其它工作。
（六）试验室工作职责
1、在项目部经理的领导下开展工作，接受公司试验检测分公司技术指导。
2、熟悉工程合同文件，严格执行试验操作规程，提供真实准确的数据。
3、负责工程的试验检验检测工作，各种原材料及半成品的物理力学性能试验，当工地试验室满足不了试验要求时，负责委托
有相应资质的单位进行并与监理单位履行见证手续。
4、提供工程所需的各种混合料配比设计，进行优化设计，并根据需要调整为施工配合比。
5、负责施工过程中的现场试验和检测，实行动态管理，随时指导纠正。
6、根据工程规模及要求，提出试验仪器配置计划，并负责日常使用、维护与保管，按仪器使用规定的周期送检，建立试验台帐和器具设备台帐。
7、负责所有试验报告和试验原始记录和整理、签认和归档。整理提供属试验检测工作范围的交、竣工资料。
8、在试验工作中，当发现不符合设计要求或有其它问题时，应负责及时报告有关技术领导和质检人员，并提出相应的处置建议。
9、完成领导交办的其它工作。
（七）综合办公室工作职责
1、负责组织项目部会议，并提供会议服务。
2、负责项目部的“三工建设”及办公、生活设施的维护及管理。
3、负责处理文电、公文把关以及印鉴、文书档案管理。
4、负责协调处理项目部工作及地方关系。
5、负责起草和审核会议报告和文件。
6、负责信息宣传。
7、负责业务接待工作
8、负责项目部人力资源工作，并协助公司人力资源部做好人力资源管理工作。
9、完成领导交办的其它工作。
第三章 项目部文明施工建设标准
第七条 项目部文明施工建设按照阜路司安（2008）56号安全生产、文明施工实施细则的要求进行实施。
1、项目部在施工现场周围设置围挡，围挡材料要求坚固、稳定、整洁、美观；项目部办公用房、生活用房提倡采用装配式标准化简易房结构，但应安全可靠、实用美观、整洁有序、隔热通风。
2、项目部一般应有单独的院落，院内地坪采用水泥混凝土进行硬化，每天安排专人进行清扫，保持整洁。
2、项目部需为施工作业人员提供劳动防护用品和公司服装。
2、在容易发生事故的施工现场，应设置安全防护设施和醒目的警示标志。
第八条 项目部人员服装及标识。
1、项目部所有管服人员统一着公司服装，穿戴整齐。
2、项目部所有管服人员持证上岗，上岗证尺寸为高12.0厘米、宽9.5厘米，上岗证印有公司标志、姓名、职务，并张贴照片。
3、桥梁施工项目部所有施工人员戴安全帽，其中管理人员安全帽颜色为蓝色、专职安全员安全帽颜色为白色、现场作业人员安全帽颜色为浅黄色，并配备一定数量的红色安全帽，供项目部之外的领导检查工作使用。
第九条 项目部各种标志、标牌具体要求如下。
（一）项目部标牌
1、项目部门牌在项目部大门口设置，项目部门牌为长条形，采用白底黑字，门牌尺寸为高300厘米、宽30厘米，竖向挂于大门左侧墙垛正面。
2、企业文化牌应设在项目部会议室。公司企业文化牌尺寸为长2.5米、高1.6米，主要内容包括：公司VI标志、公司质量
目标、质量方针等内容，其中公司VI标志尺寸高0.8米、宽0.8米。
3、项目部图表上墙牌中，项目部应设立组织机构框图、质量保证体系图、安全保证体系图、工程形象进度图、晴雨表、管理人员考勤表等标牌应设在会议室，各科室职责牌应设在相应科室的办公室。工程形象进度图尺寸为高2.5米、高1.6米，悬挂于企业文化牌对面的墙面上。晴雨表、管理人员考勤表等标牌尺寸为高0.8米、宽1.2米横向标牌，其余标牌尺寸均为为高0.8米、宽0.5米竖向标牌，所有标牌下底必须标注公司VI标志。
4、宣传栏应设置于项目部院内或固定于会议室外墙面上，主要内容包括公司简介、公司主要工程业绩图片及简介、项目部工程快讯、工地生产生活信息，公告公示等信息，宣传栏单幅尺寸为高1.2米、宽2.0米横向标牌，可根据需要设置多幅版面。
（二）施工现场标志牌
1、项目部应在路线起点及终点处醒目位置设立施工公示牌、施工平面示意图。公示牌尺寸为长4.0米、宽2.5米，公示牌内容：项目名称，工程概况，业主、设计、监理、施工单位名称。有条件的可一并展示工程效果图。
2、施工现场标志牌为黄底红字或蓝底白字，尺寸为宽2.0米、高1.2米。在结构物现场、拌合站、预制场、料场等处，标牌主要内容为：
（1）结构物现场标牌：构造物名称、桩号、跨径，该结构物施工负责人、技术负责人、监理负责人。
（2）拌和站标牌：拌和能力、拌和站负责人、技术负责人、监理负责人以及拌和的混凝土标号、配合比、数量、相应结构物名称。
（2）预制场标牌：预制场名称、工程概况，施工负责人、技术负责人、监理负责人。
（3）料场标牌：各种原材料名称、规格、产地、使用部位、是否检验合格等。
（4）警示牌、警示标志在变压器、高压区、泥浆坑周围、施工现场、油罐、施工路口、交叉路口等位置设置，警示标语统一采用红底黄字。
3、安全警示、警示标志在变压器、高压区、泥浆坑周围、施工现场、油罐、施工路口、交叉路口等位置设置，警示标志统一采用红底黄字。
第十条 施工现场文明施工
1、施工标识：施工范围应布设施工公示牌、安全警示牌、安全标语；
2、现场材料：材料应按不同种类、型号堆码牢固整齐，需进材料棚存放的，现场应搭设临时材料棚；
3、现场用水、用电：现场水、电管线应布设安全合理，不得裸露，接电应有专门的配电箱；
4、临时搭设料具工棚：应布局合理、搭设牢固，内部摆放整齐，设有消防设施；
5、施工作业：作业人员应遵守作业标准，按规章做好作业防护和个人防护。
第十一条 施工场地施工便道
1、施工作业区内施工便道按照实施性的施工组织设计合理布设，便道应设简易路面，满足使用要求，由专人负责养护，确保路面平整，并做好洒水、排水工作，确保晴天不扬尘、雨天不泥泞。
2、施工作业区外的施工便道按照统一规划、批准的道路行驶，在拐弯处设置指路标志，保证道路清洁、畅通、不起扬尘。
第十二条 拌合站及料场应合理选择拌和站设置地点，场地外围修筑隔离围墙，材料堆放区、拌和区做硬化处理，不同规格砂石材料要严格分挡、隔离堆放、严禁混堆，砂石材料应堆放整齐，并应设置砂石材料覆盖设施，钢筋、袋装水泥、袋装外加剂等材料应采取防雨防潮措施。
第十三条 作业区钢筋及模板加工区应做硬化处理，且不应露天作业。作业区与作业区之间要有隔断，施工作业区范围内要有专职人员负责安全文明生产工作。
第四章 项目部三工建设标准
第十四条 三工建设
1、三工建设即：工地文化、工地生活和工地卫生建设。
2、办公、生活用房地面、墙壁要干净平整，办公桌椅、档案柜、床铺等生活用具统一配置。
3、管理人员、施工人员着装统一工作服装，持证上岗，进入工地现场须佩戴安全帽。
4、项目部每日安排专人值日，负责办公、生活场所的卫生清扫和垃圾清理工作。
5、做好食堂后勤保障工作及卫生清洁工作，有专人督促检查，并做检查记录。
第十五条 工地文化建设
1、基本要求
有固定的活动设施，有稳定的积极分子队伍，有配套的管理制度，有经常性的文化体育娱乐活动，职工队伍精神状态好，士气旺盛。
2、建设标准
（1）工程项目建立职工之家，包括图书室、乒乓球室、电视广播室，配备满足职工文化生活需求的乒乓球台、电视（广播）
接收设备和报刊杂志等。
（2）各项目部要充分发挥场所和资源的作用，根据项目部实际情况做好职工之家建设，并要保持配套设施完好，保证员工看电视、看书阅报和娱乐等基本活动，满足文化生活的需要。
（3）按公司《关于下发公司标志及应用规范的通知》（阜路司办„2006‟230号）和《关于加强安全生产文明施工管理的通知》（阜路司安„2006‟272号）文件要求，在项目部宣传栏进行厂务公开，设立意见箱；对工期长、影响大的工程项目和市政施工项目，除常规宣传设施外，还要根据需要设立其它宣传文化设施。
（4）经常不断地开展职工喜闻乐见、健康向上的文化体育娱乐活动，丰富职工生活，营造企业文化氛围，扩大企业宣传。每个季度组织不少于一次文化体育娱乐活动。
（5）做好对职工的宣传教育工作。积极组织职工开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，倡导终身学习理念，使职工“学专业知识，上技术等级，考注册证书，达一专多能”，建设高素质职工队伍。
（6）根据项目部工作安排，适时开展员工培训，提高员工的业务技能，培养员工勤思善学的习惯。
（7）带领职工积极组织实施“四全”（全员献良策、全员促经营、全员保安质、全员增效益）工程，积极开展劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，增收节支降耗活动成效明显。
（8）做好《工地快讯》编发工作。每月一期，内容为工程施工、职工生活、职工风采等。
（9）建立健全资产管理制度，电器设备、文体设施等账、物齐全，有专人管理，保障设备、器材处于良好使用状态，热情为员工群众服务。
第十六条 工地生活建设
1、基本要求
建立标准化职工生活区，布局合理，整洁、安全，方便生活，便于管理。关心员工，维护权益，解决困难，温暖人心。
2、建设标准
（1）从驻地建设开始，项目部要组织全体职工亲手参与“建家”活动。
（2）就餐人数在50人以下的小型食堂，应配备齐全炊具、消毒、降温、保鲜、卫生防疫等设备。就餐在50人以上的大型食堂，除具备以上设施外，还可视情况增加食品加工、暂存、冷冻、冷藏设备等。
（3）严格执行《食品卫生法》，保障饭菜卫生，冬季保温，夏季爽口。食堂的采购、验收、保管、销售、成本核算制度健全，努力降低成本，提高饭菜质量。对工序衔接紧张，不能离开工作面的职工，食堂要送饭到现场。
（4）开水房、浴室、厕所等公共设施齐全，卫生整洁，保障按需供水，浴室要做到冬季保暖，夏季通风。
（5）职工宿舍面积要宽敞，人均面积大于5㎡。室内整洁卫生，房间要具备冬季防寒，夏季降温通风设备。
（6）驻地生活区要绿化、美化。
（7）建立项目部班子成员联系职工制度。项目部班子成员要切实注重感情上投入，经常开展职工谈心活动，以会餐、座谈等形式拉近干部职工之间的心理距离，帮助职工解决实际困难，增强企业的凝聚力和向心力。
（8）项目部除关心职工生活外，还应多关心农民工兄弟生活。通过督促检查等方式，提高农民工生活水平。
第十七条 工地卫生建设
1、基本要求
驻地生活区环境卫生好，坚持预防为主，减少和避免传染病的发生。
2、建设标准
（1）食堂各种卫生制度上墙，食堂干净、卫生、明亮，物品分类堆放整齐。炊事员统一着装，注重个人卫生。
（2）卫生间有人负责打扫，天天保持干净、无异味，每周考核（有记录、有奖惩）。
（3）办公场所、职工宿舍轮流值日，天天保持干净、整洁、无异味，每周考核（有记录、有奖惩）。施工场所要符合环保要求。
（4）积极开展疾病预防措施宣传工作，杜绝传染病和食物中毒事件的发生。
（5）项目部驻地在城镇附近的要为职工联系定点医院，方便及时入院治疗；远离城镇的项目部应常备处理轻微外伤、防暑降温等常用药物，并在项目部醒目位置张贴附近医院联系电话。
（6）建立卫生检查、评比等制度，经常组织检查评比，检查评比结果在项目部予以通告。
（7）工期较长的项目，应安排项目部主要管理人员定期进行体检，有条件的可覆盖至施工负责人。
第五章 附则
工程交工实施细则
1.为了加强建设工程质量管理，根据国家和甘肃省有关法规和规定，结合我公司实际，制定本实施细则。
2.凡在我公司的各类建设工程，除国家和省上另有规定外，交工验收均适用本细则。
3.建设工程建成后，必须通过交工验收，并向建设主管部门备案机关备案后方可投入正式使用。4.建设工程交工验收必须符合以下条件：
4.1 已完成项目经理责任书规定的工程的各项内容，达到交工标准。
4.2 施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出《建设工程施工质量交工报告》。《报告》应经施工单位项目经理、技术负责人审核签字，经建设、监理单位签注意见，并加盖公章。
4.3 委托监理的建设工程，监理单位应具有完整的监理资料，并提出《建设工程监理质量评估报告》。《报告》应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字，并加盖公章。
4.4 勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署、并经监理单位认可的设计变更通知书进行了检查，确认勘察、设计符合国家规范、标准要求，施工单位的工程质量达到设计要求，并分别提出《建设工程勘察质量检查报告》和《建设工程设计质量检查报告》。《报告》应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位负责人审核签字，并加盖公章。4.5 生产性建设工程主要工艺设备及其配套设施（可按单位工程）确认已完成设计文件及合同约定内容并经空负荷联动试车合格（电力系统除外），能够形成生产能力并进入试生产阶段，并经有关负责人审核签字。
4.6 项目部编制完成工程完工工结算，按规定经过有关单位审查和审计，并提出审查和审计意见。
4.7 有完整的技术档案和施工管理资料。施工单位在工程交工验收前必须做好交工资料和技术文件（含竣工图、设备说明书等）的整理工作，主要有：
（一）交工工程一览表；
（二）设备安装技术资料；
（三）工程竣工图；
（四）各种设备、材料、半成品、构件的合格证；
（五）隐蔽工程记录；
（六）施工自检记录；
（七）监理的各种报验资料；
（八）按设计要求对建筑物、构筑物进行的各种试验记录等；
（九）质量问题和质量事故处理资料；
（十）合理化建议和材料代用；
（十一）工程及其说明；
（十二）引进项目需增加国外厂商提供的设计、施工、设备开箱检验资料；
（十三）采矿工程还应有地质素描图，井上井下对照图及施工过程中各项测量结果的记录资料等。
施工资料在交工验收前由监理审查把关；交工验收通过后送质量监督站抽查合格的出具书面说明以为档案管收存之凭。监理单位资料（交甲方部分）交工后也送质量监督站抽查，在档案馆归档。
4.8 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
4.9 有施工单位签署的工程质量保修书。
4.10 规划区范围内的工程，城乡规划行政主管部门对其是否符合规划设计要求进行了检查，并出具认可文件。
4.11 已通过消防、环保、职业安全卫生专项验收，有关部门已出具专项验收意见和准许使用文件。
4.12 主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。建设工程交工验收按以下程序进行：
5.1 工程完工后，施工单位向项目部提交《建设工程施工质量交工报告》，同时，监理单位向项目部提交《建设工程监理质量评估报告》，勘察、设计单位提交《建设工程堪察、设计质量检查报告》，项目部编制完成《空负荷联动试车报告》或《试生产情况汇报》，项目部向发展规划部建设建设管理办公室书面申请工程交工验收。
5.2 对符合交工验收要求的建设项目，项目部向公司发展规划部建设建设管理办公室提出交工验收申请，由公司发展规划部建设建设管理办公室组织公司有关管理部门以及勘察、设计、施工、监理等单位和有关专家，组成验收组，制定验收方案。
5.3 建设单位应按第五条规定组织交工验收，程序如下： 5.3.1 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况，以及在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
5.3.2 验收组人员审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
5.3.3 实地查验工程质量；
5.3.4 依据《固定资产投资建设项目经理责任书》要求，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量，生产能力核定、交工结算和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组全体人员签署的《建设工程交工验收报告》。
5.3.5 参与工程交工验收的建设、勘察、设计、施工、监理、接收等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的办法，待意见一致后，重新组织工程交工验收。不能协商解决时，由主管部门会同有关单位裁决。工程交工验收合格后，项目部应当及时提出《建设工程交工验收报告》。工程交工验收报告主要包括：工程概况、开工日期、执行建设程序情况，建设过程中出现的偏差分析，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，对生产能力的核定和交工结算的审定，工程交工验收时间、程序、内容和组织形式，验收小组人员签署的工程交工验收意见等内容。
6.1 工程交工验收报告还应附有下列文件：（见《建设工程交工备案表》中须提交文件目录）
6.1.1 项目经理责任书；（市政公用设施项目立项批复）6.1.2 初步设计批复及施工图审查意见；
6.1.3 开工报告；（市政公用设施项目施工许可证）
6.1.4 施工单位提交的工程施工质量交工报告，勘察、设计单位提供的工程勘查、设计质量检查报告，监理单位提供的工程监理质量评估报告和监理总结，项目部提供的空负荷联动试车报告或试生产情况报告，项目建设总结；
6.1.5 交工结算和审计意见；
6.1.6 施工单位签署的工程质量保修书； 6.1.7 规划行政主管部门的认可文件；
6.1.8 公安消防、环保、职业安全卫生等主管部门的认可文件； 6.1.9 建设工程质量检测和功能性试验资料；
6.1.10商品住宅还应有建设单位签署的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
6.1.11 法规、规章规定的其他有关文件。7 工程质量监督报告应包括下列内容： 7.1 工程概况；
7.2 工程质量监督登记情况；
7.3 工程建设参与各方执行国家标准、质量行为及质量责任制履行情况；
7.4 施工过程中重点监督部位及各次巡回抽查质量情况； 7.5 地基、基础、主体结构安全及质量检验抽查情况； 7.6 工程交工技术质量资料抽查意见；
7.7 工程质量情况及施工中出现质量问题整改情况； 7.8 对工程遗留质量缺陷的监督意见； 7.9 工程交工验收质量监督意见；
工程质量监督报告应经项目监督工程师签认，工程质量监督机构负责人审核，并加盖公章。本实施细则由发展规划部建设建设管理办公室负责解释。附件：
1、宏丰公司建设工程交工验收备案表
2、宏丰公司建设工程交工验收报告
3、宏丰公司建设工程勘察质量检查报告
4、宏丰公司建设工程设计质量检查报告
5、宏丰公司建设工程监理质量评估报告
建 设 工 程 实 施 建 设 流 程
建设工程实施建设流程
可行性研究---环评---地质灾害评估----立项(或项目建议书)---投资计划批文--用地选址定点----初设方案--初设审批---施工图设计---总平报审---工程论证---规划报审----报建----招标――签订施工合同――－签订监理合同――办理施工许可证――工程施工过程管理――竣工验收――移交物业
一、设计阶段
1、设计基础资料收集（客服提供产品建议书）
2、核定项目经济技术指标，出具规划设计草案
3、概念方案设计
4、项目设计指导书
5、规划方案设计任务书
6、委托设计单位，进行规划单体设计
7、方案评审（先组织设计部人员内审，如有必要可邀请外部专家进行内部评审）
8、确定规划、单体方案
9、出具规划方案报建图（可同时：确定景观设计任务书）
10、出具初步设计文件（可同时：委托景观设计）
11、形成实施方案（可同时：进行景观设计方案评审，确定方案）
12、确定施工任务书（可同时：确定景观设计任务书）
13、进行施工图设计（可同时：进行景观施工图设计）
14、施工图审查（可同时：进行景观施工图审查）
15、提交施工图（含景观施工图）
16、编制施工图预算书
二、招标程序（由公司投资部完成）
1、向招投标管理机构报建
2、核准招标方式和招标范围
3、编制招标文件 招标文件包括以下内容： 3.1、投标须知；
3.2、招标项目的性质、数量； 3.3、招标工程的技术要求和设计文件； 3.4、预算控制价的计算依据及其计算方式； 3.5、评标的标准和方法 ；
3.6、交货、竣工或提供服务的时间；
3.7、投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；
3.8、投标保证金的货币数额、交纳形式、交纳截止时间、投标保证金的退还方式；
3.9、投标文件的编制要求 ：投标文件的格式及附录； 3.10、提供投标文件的方式、地点和截止时间 ； 3.11、开标、评标的日程安排 ；
3.12、拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；
以上内容完成之后，经投资部、财务部、工程部、公司领导审核后确定
3.13、要求投标人提交的其他材料。
4、发布招标公告或发出投标邀请书
5、对投标人进行资格审查(资格预审/资格后审)
6、发招标文件
7、项目现场勘察
项目勘察一般包括下列内容：
1）施工现场是否达到招标文件规定的条件； 2）施工的地理位置和地形、地貌； 3）施工现场的气候条件；
4）施工现场的地址、土质、水文等情况； 5）现场的环境； 6）临时搭建的设施等。
如果投标人认为需要再次进行现场勘察，招标人应当予以支持；或者招标人也可以让投标人自行进行现场勘察。
8、投标人编制投标文件
9、组建评标委员会
10、开标、评标，提交评标报告
11、确定中标人
12、招标人提交招标投标情况的书面报告
13、发出中标通知书
三、签订施工合同（施工单位缴纳有关费用后由公司投资部完成）
四、签订监理委托合同（由公司投资部完成）
五、办理施工许可证
1、办证所需以下材料：
1）施工图设计文件审查合格资料由审图机构到办证大厅办理备案
经审查的全套施工图纸（包括水、电，原件）
2）消防设计审核意见书，防雷装置设计审核书，抗震设防要求核准意见书
3）中标通知书（招标站已备案）（复印件）
4）建设工程质量安全监督登记书（5份，附件材料一套）5）廉洁协议书（原件4份）
6）建设工程施工许可申请表（原件2份）7）工程地质勘察合同，工程设计合同 8）监理合同
9）施工合同，合同需签订计生条款（副本原件）
10）安全防护、文明施工措施费用支付计划（业主出具，原件）11）计生责任书（原件），施工人员《流动人口婚育证明》 12）押项目经理证原件，押项目经理和专职安全员安全考核合格证书原件
13）其他（各种费用票据复印件）
六、项目施工管理：
1、项目建设前期工作：
1.1 由公司专人负责工程项目报建工作，工程部设计专员及其他相关工程专业人员给予必要的参与、配合。1.2 由公司投资部负责折迁工作。
2、项目施工前准备工作：
2.1 项目组负责根据工程部设计研发专员提供的总平面方案安排场地“三通一平”的管理工作。项目组负责向监理和施工单位移交场地和原始的水准点、坐标点，并办理交接手续。
2.2 项目经理编制项目质量管理计划，确定项目工程的质量目标、管理计划、管理手段和奖惩办法，报工程部经理审阅，上报分管副总审批，行政部备案，并传递到总经理。
2.3 工程部项目经理负责对《监理规化》《项目监理实施细节》进行审批，对不适合的内容要求调整和修改，报工程部经理审阅。2.4 项目经理负责组织施工图会审、交底工作，工程部经理参加。由工程部设计专员通知公司相关部门、设计单位、监理单位和施工单位参加。项目组负责组织召集相关工作，审核认可施工单位编写的会议纪要，由工程部设计专员负责完善相关的签字手续并发放给监理单位、施工单位，最终上报至工程部，由工程部负责发放至公司相关部门和设计单位。
2.5 项目经理负责对总监理工程师审批通过的项目“施工组织设计”进行审核确认，并上报工程部及合同预算部会签后备案.2.6 项目经理负责组织相关人员对监理公司提交的《监理规划》进行研究，特别应注意针对特殊工序（分项工程的质量无法在施工中或采用后续检测手段进行验证，而工程缺陷在使用后才会暴露的工序）监理的审查，并且在细则目录表中会签。
2.7 项目经理负责(公司相关部门及人员参加)召开第一次工地会议，组织监理单位与施工单位双方见面，落实各方职责，形成会议纪要，并上报工程部、预算部和行政部。
3、项目施工过程：
项目组在项目施工过程中的主要管理工作是监督施工单位合同的履行，确保公司建设项目的开发成本、产品实现效果符合公司的预期要求。项目组通过现场监督检查和审核监理月报等手段对项目工程的质量、工期、投资和安全文明进行控制。3.1 质量控制：
3.1.1 项目组在施工过程中，主要负责监督检查监理单位的日常工作，掌握现场施工的动态信息，并记录在《项目组工作日志》中。项目经理将现场发现的问题，通过例会或专题会议等形式进行针对性研究解决，并在相应的会议记录中记录问题的处理方式和执行结果情况。
A.监理工作的监督：
项目组应该经常检查施工现场的质量监理实际情况和监理记录，检查施工质量和现场施工质量问题的整改落实情况。项目组对工地的集中巡检每周不少于三次，对于每个分部工程的抽检不少于三次，监督监理单位项目监理部的工作质量，记录在《项目组工作日记》中。B.由项目经理监督配合监理部工程质量问题的解决：
a.对于一般的工程质量问题（不影响结构安全和使用功能，不影响交付使用），可以监督监理人员通过监理例会与监理表单通知施工单位，让施工单位提出修补改进方案，必要时由项目经理组织专题会议进行讨论。由监理公司按监理质量控制程序进行管理，项目经理对施工单位的整改情况反馈单进行检查核实。
b.如果发生了重大的工程质量问题（影响结构安全和使用功能，影响交付使用），由项目组上报工程部，工程部召集公司有关部门，项目组召集监理单位、施工单位有关人员，各方集中召开专题会议，协商解决，协商结果记录在会议记录中，由项目组监督监理部执行解决，会议记录上报公司，必要时上报政府有关部门。所有会议均要形成会议记录，由项目组上报工程部备案 3.1.2 甲供材料、设备到场管理：
A.项目经理对总监理工程师审核过的、由施工单位提供的甲供材料、设备进场计划（比进场的计划时间提前三个月提供），进行核实会签后，报送工程部，由工程部传递至公司相关部门。
B.工程部向项目组提供甲供材料、设备合同和相关技术资料，由项目资料员保管。相关资料由项目组及时传递给监理、施工单位。
C.工程部在甲供材料、设备到场前十个工作日，向项目组提供到场通知书。项目经理除负责在两个工作日内反馈接收意见外，还应通知监理和施工单位做好接收准备工作。
D.如现场不具备甲供材料、设备的进场条件，项目组和监理单位应要求施工单位比计划时间提前一个月以上的时间提交第二次审报甲供材料、设备进场计划。经总监理工程师审核后，项目经理上报工程部，由工程部负责协调材料采购相关部门及时与供应商协调供货时间的推延。
E.甲供材料、设备到场后，由项目经理主持，监理单位、施工单位、供应商四方到场，根据工程部提供的合同、技术资料和材料清单（或装箱单）进行检验，并在《甲供材料、设备进场检验单》上会签。项目经理将《甲供材料、设备进场检验单》上报工程部备案。
F.项目组根据甲供材料、设备的安装和调试情况，将不合格的甲供设备情况以《甲供材料、设备进场检验单》上报工程部，由工程部协调材设采购部门开展清场或整改后使用的后续处理工作。
G、项目竣工时，项目专业工程师应将甲供材料、设备在安装、调试阶段的评价意见填写在产品使用情况表中。3.1.3 乙供物资的监督管理：
A、项目经理对监理单位审核过的由施工单位提供的乙供物资采购计划（施工单位按施工合同要求分阶段提交），进行确认，上报工程部，工程部应及时协助材料采购部门对材料、设备的品牌和标准进行确定，由预算部核定价格，项目组对影响建筑外观和使用功能的材料、设备进行确认。
B、工程部确认后的乙供物资清单（其中均有三家以上供应商和价格）、质量标准、供应商质量承诺书、认价单和样品，及时下发到
项目组，由工程部、监理单位、施工单位三方会签最终确认其中一家供应商。
C、项目组通过监理单位加强对乙供物资的质量和品牌的监控。项目组对于不合格的乙供物资负责监督或降级处理，对于乙供物资供应出现的经常性事件，必须在有关会议上做针对性研讨和处理。3.1.4 样品管理：
A、由材设采购部门提供两份材料样品，一份存放在项目组样品房，一份提供给施工单位，作为监理公司对材料进场报验的检查依据。B、项目组成立样品保管室，对样品造册登记，进行样品实物标识。
C、借出或归还样品，必须获得工程部经理、项目经理的批准。3.1.5 项目组必须督促施工单位及监理单位加强工程成品的保护工作。
3.1.6 项目组对难以满足功能和质量要求的工程质量问题、施工单位的工作质量以及公司内部的工作配合等问题，必须做好信息采集和初步分析工作，并以项目经理报告的形式及时上报工程部经理及分管副总。
3.2 进度控制:
3.2.1 项目组应要求施工单位在工程开工令下达前,提供施工总进度计划,并经监理部总监理工程师审核,由项目经理确认后,上报工程部,由工程部传递到公司有关部门备案。
3.2.2 项目经理负责对总监理工程师审核过的当月工程完成量和下月进度计划进行确认,上报工程部,由工程部向公司相关部门传递报告。
3.2.3 当施工单位报送的当月工程完成量、下月进度计划与总进度计划对比有偏差时，或现场情况与进度计划有明显滞后迹象时，项目
经理应通过监理例会或专题会议等形式进行针对性解决，并要求监理单位和施工单位采取措施，纠正进度偏差。
3.3 投资控制:（因未设有预算部，只能由项目组完成该项工作）3.3.1 由预算部管理投资控制,每月审核工程进度,审核工程进度款,进行竣工决算.3.3.2 项目经理对监理单位报送的当月合格工程的形象进度进行审查,上报工程部及预算部.A.项目组收到施工单位和监理单位报送的月完成工作量报表,注明签收时间;B.项目组核查进度款资料,并表述当月完成工作形象进度,并于收到资料第二天上报工程部及预算部;C.预算部依据有关资料,在合同规定截止时间内提供进度款审核意见和甲乙双方商定的工程量确认清单,通知项目组;D.项目组在合同规定时间内将审核意见和工程量增减确认单送交施工单位,并办好签收记录.3.3.3 项目经理审查由监理单位审核上报的工程量增减确认单和经济类签证单,分专业编制流水号,分阶段报送工程部，由工程部传送到公司预算部。
3.3.4 施工单位报送经监理人员审核后的竣工图及中间决算或竣工决算资料,由项目组专业工程师及项目经理确认后,由项目组上报工程部,工程部向公司预算部、行政部移交竣工决算资料.3.3.5项目经理应注明收到施工单位报送的中间决算资料或竣工决算资料的签收时间,并在三天内核查资料和填写办理决算请示单,上传工程部，由工程部转交预算部,如施工单位报送的资料不完整,应退还施工单位.A.项目经理要求施工单位必须报送的决算资料 a.经监理单位审核、项目组签字、盖章的竣工图;
b.设计单位提出的设计变更;c.公司会同设计单位提出的有关工程追加、削减、修改、变更等通知单;d.由项目组、监理单位、设计单位、施工单位共同会审的设计图纸会审纪要文件;e.经现场监理、项目经理、工程部经理、预算部相关人员共同签字的工程经济签证单;f.工程结算书;g.工程量计算书;h.钢筋配料表
B.由项目组上报的决算资料
a.购房者要求自理留待二次装修的甩项工程内容汇总表，并经项目经理签字；
b.施工形象进度表：每半工作量化分析表，并经项目经理签字； c.甲供材料、设备清单，注明名称、规格、数量，并经项目经理签认。
3.4 设计变更：
3.4.1 施工图纸矛盾和欠缺部分：
A.项目组将在现场施工过程中发现的施工图矛盾和欠缺部分和监理人员现场审图时发现的矛盾和欠缺部分，如果有影响工程造价、工期、使用功能、建筑外观等因素，在项目经理与总监理工程师审查后，提交工程部设计专员，由工程部设计专员根据内容要求与营销部沟通，确定变更方案。工程部设计专员及时与设计单位联系解决，将经确认的变更方案发给公司相关部门及项目组，由项目组分发至监理及施工单位。
B.项目组将在现场施工过程中发现的施工图矛盾和欠缺部分和监理人员现场审图时发现的矛盾和欠缺部分，如果无影响工程造价、工
期、使用功能、建筑外观等因素，在项目经理和总监理工程师审查后，直接与设计单位联系解决，将设计的《工程联系单》分发至监理单位和施工单位，并将变更传递至工程部设计专员、工程部备案，由设计专员再传递到公司相关部门。
3.4.2 政府、客户、公司提出的要求变更部分，由设计专员负责与设计单位协商，出具设计变更或图纸变更，及时传递到工程部，由工程部送达项目组，由项目组分发至监理及施工单位。3.5 安全、文明施工控制：
项目组监督监理对安全、文明施工的管理，如发现存在安全隐患或违反文明施工要求的情况时，监督监理单位通知施工单位加以整改。3.6 分包单位的控制：
3.6.1 由项目经理确认经监理单位审核的分包单位（由总承包商报送）的资质文件，并备案。
3.6.2 项目经理发现施工单位的非法分包，应令其退场。
七、工程验收：
1.1 项目经理负责审核监理公司报送的分部工程质量评价结果。1.2 分部工程不合格，项目经理应要求监理单位加强对施工质量整改的监督，保证分部工程达到合格要求。
2、中间验收：
2.1 项目经理根据施工合同的约定，要求施工单位组织进行中间验收。结构中间验收，由施工单位组织，项目组、监理单位、设计单位、政府相关机构及公司相关部门人员参加（基础验槽、基础验收、主体结构验收需地勘单位参加）；设备的单机试车和联动试车，也由施工单位组织，项目组、监理单位、设计单位、供应商、政府相关机构以及公司相关部门人员参加，召开专题会议，会议记录由项目组上报工程部备案，由工程部传递公司相关部门。
2.2 项目经理应要求监理单位监督施工单位处理施工验收中出现的不合格问题。3 竣工预验收：
3.1 在工程施工结束后，项目组要求施工单位内部先行组织竣工内部预验收，编写施工单位内部竣工预验收报告，上报监理单位。3.2 监理单位根据施工单位提供的竣工报告，召集施工单位对工程进行初步预验收，出具初步预验收报告，项目经理签署意见，提交工程部。
3.3 工程部经理根据施工单位提交的竣工初步预验收报告，报请当地建设主管部门安排正式的竣工预验收（或竣工验收准备会）。项目经理召集公司有关部门、设计单位、监理单位、施工单位、地勘单位和政府相关机构参加正式的竣工预验收（或竣工验收准备会）。3.4 项目经理应要求监理单位对竣工预验收（或竣工验收准备会）中出现的不合格问题，监督施工单位进行处理，直至工程质量符合竣工验收通过的要求。
3.5 项目经理应要求施工单位及时完善正式竣工预验收（竣工验收准备会）会议记录，并及时将正式竣工预验收（竣工验收准备会）会议记录上传工程部，由工程部传递到公司有关部门，并上报公司分管副总审核，再由工程部完善相关的签字盖章事宜。
3.6 在正式竣工预验收（竣工验收准备会）结束后，施工单位向监理单位上报竣工图和竣工有关资料，由监理单位审核后，经项目组专业工程师及项目经理审查和确认，由工程部资料员将整理并装订好的竣工文字资料四份及竣工图七套上报工程部，传递到公司有关部门。4 单项验收及竣工验收
4.1 项目组根据项目实际进度，要求监理单位督促施工单位及时组织防雷、水质检测及工程竣工资料档案等单项验收，公司相关部门配合。
4.2 项目的规划、人防、消防、绿化等单项验收由工程部组织，项目组、工程部设计专员及公司有关单位参与、协调、配合。4.3 在项目所有单项工程验收完成后，由工程部向当地建设主管部门申请工程项目竣工验收，项目经理召集公司有关部门、设计单位、监理单位、施工单位、地勘单位和政府相关机构参加正式的竣工验收，项目经理主持竣工验收会议。
4.4项目经理应要求监理单位对竣工验收中出现的不合格问题，监督施工单位进行处理，直至工程质量符合竣工验收通过的要求。4.5项目经理应要求施工单位及时完善竣工验收会议记录，并及时将审核后的竣工验收会议记录上传工程部，由工程部传递到公司有关部门，并上报公司分管副总审核，再由公司设计专员完善相关的签字盖章事宜。
4.6 工程部资料员在合同预算部的工程项目决算工作结束后，将工程竣工资料交公司行政部备案。5 工程竣工验收备案
5.1 由工程部资料员向玉林市建筑工程档案馆办理工程项目竣工资料档案移交。
5.2 由工程部负责办理工程项目的竣工验收备案，公司外联办负责协调、配合。6 内部评价：
项目组在工程通过竣工验收后，必须针对工程的设计、施工、监理、设备以及质量和进度等情况，向工程部和分管副总提交综合和各单项的评价报告。7 物业移交：
7.1 在工程竣工验收合格后，由工程部主持，公司有关部门参加，在规定的时间内，将小区整体或部分移交物业公司管理。
7.2 物业公司如对交房验收条件有不同意见，可向公司行政部提交书面报告，由行政部向公司有关部门反馈。
7.3 由工程部提交一份完整的竣工资料给物业公司，方便物业公司管理。
8项目组文件及会议管理：
8.1 项目组的各种文件、记录、图纸等有关资料统一由项目组资料员管理、编号、收发。8.2图纸管理：
8.2.1 项目组使用的图纸由工程部设计专员提供，必须确保是有效版本。由资料员负责管理和分发。
8.2.2 项目组使用的图纸局部复印必须注明原图号，使用人员必须注意有效版本变换。8.3 相关会议：
8.3.1 工程项目组例会：由项目经理主持，项目组人员及公司相关人员参加，每周一次。
8.3.2 监理例会：由总监主持，监理部人员、项目组经理、工程部经理、公司各相关部门领导参加，每周一次。
8.3.3 每周工程例会：由总监主持，项目组人员、监理部人员、施工项目组人员及总包单位人员参加，每周一次。
8.3.4 专题会议：由项目组经理或总监理工程师主持召开，针对现场施工中出现的一些急需解决的、突发性的，影响质量、工期、安全和投资的问题进行专题性讨论和解决。
1 设计阶段的控制
1.1 从推行限额设计开始控制工程造价
推行限额设计就是在投资额有限、满足一定建设规模和基本功能的前提下，通过优化设计，采用线性规划、动态规划等理论和方法，设计出符合国家标准的建设方案。
在设计过程中，进行投资分配是实行限额设计的有效途径和方法，一般从两个方面入手，一是按照设计阶段划分，从前往后依次进行控制，称为纵向控制;另一种是将工程投资按专业进行分配，并进行考核，进而保证设计质量，称为横向控制;纵横向的控制是相互依赖和相互制约的关系，设计单位应在满足基本功能、保证工程质量及安全的前提下，采用新技术、新材料、新工艺、新方案、新设备等节约投资，从而有效的控制工程造价。
1.2 从加强对设计变更的控制，达到控制工程造价
在工程实施阶段，设计变更是不可避免的。设计图纸各专业碰车、深度不够，是造成后期变更、签证工程量增加的原因，也是造成工程造价超概算的原因，其原因是前期设计时间紧、方案考虑不周造成的。因此，设计人员在设计时应尽可能的避免设计与施工脱节现象的发生，细化节点设计，以保证工程量清单的准确。
2 招标、投标阶段的控制
1)合理选择招标方式。
为实现工程造价的控制和管理，对工程项目的特点进行分析确定招标方式，一般采用公开招标的方式，对专业性强的分项工程应择优确定专业分包单位，对垄断性行业按照规定进行审核。
2)招标文件的编制要严谨。
在招标阶段要严密准确地编制招标文件，条款应尽量严谨、准确和全面，根据设计深度及设计要求是否明确等因素，合理确定需要承包商自行报价及提供暂定价的范围，暂定金额、措施费的内容宜考虑周到全面。对于建设单位无法确定的设备，应作为暂估价，待确定后再结算。招标模式应采用总价包干的模式，对于设计深度不够的，宜采用单价包干模式。
3)确定合理的工程招标价。
如何确定一个科学合理的招标价，首先，清单应编制严谨、全面、少留或不留活口，开标前要答疑，保障双方计算口径的一致性。其次，工程量清单描述要准确、清楚，工程量清单是招标人或招标代理机构依据图纸、技术规范、招标范本等，按照工程量清单计算规则和招标范本，施工项目的划分，将实施招标的工程项目的实物工程量、统一的技术性措施项目，以统一的计量单位列出的工程量清单，目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标人自行报价，使投标人有一个共同的基础，避免工程量的不一致，造成误差，导致投标价格的含糊，因此，清单的准确性是确定招标价的重要因素。
4)合同的签订。
确定中标单位后，合同条款的签订，应该严谨、细致、周全，工期合理，尽量减少日后出现扯皮现象。另外，合同中，价格的调整，调整方式，包干费用包含的内容，风险范围，主要材料市场价格的取定方法，暂定材料的价格、签证、政策性调整等，是否包含在包干范围内，工期奖励、质量奖励、措施保证等，均应明确规定及说明，一般采取以下手段:a．分析合同条款中双方的权利、义务和可能发生的费用;b．明确项目实施过程中，项目的计价原则;c．明确项目价格变动调整的计算方法;d．明确索赔的范围以及索赔事件发生后的处理原则，索赔是最容易造成工程造价控制失控的原因，根据项目的特点分析可能发生的索赔情况，做出分析报告;e．确定项目工程款、首付款、进度款、质保金、履约保函等的支付变动原则。
3 施工阶段的控制
1)现场签证管理。
施工签证是重要的工程签证资料之一，也是全过程工程造价控制的难点。在施工过程中，工程变更是难免的，要做好工程变更的签证管理制度，各个环节要各负其责，分别把关，相互制约，做到事前审方案，事中计量，事后按规定计算，变更前，必须进行工程量及造价增减分析，必须经原设计单位同意，如变更后造价突破总概算，必须经原审批部门审计同意，并进行概算调整。尤其是隐蔽工程的签证，因其隐蔽性，而很难掌握，其占工程的比重又较大，因此，一定要制订完备的隐蔽工程现场签证制度，施工单位、监理单位、设计单位及业主单位人员要认真做好隐蔽工程的验收记录，严格控制现场隐蔽工程的每一笔签证，以有效的、合理的隐蔽工程量签证做结算依据。
2)材料控制。
在工程造价控制中，材料费约占工程总造价的55%～70%，占直接费的80%左右，材料费是工程项目成本控制的关键内容，市场经济为材料供应提供了多种渠道，材料品种繁多，价格多样，因此，造价工程师应协助建设单位密切关注市场行情，根据工程的要求，掌握第一手信息，对材料进行严格的控制，加强责任制，落实到人，为竣工结算提供有力证据。
3)设计概算与实际造价的对比分析。
施工过程中，对超概算以及可能超概算的因素进行分析，如由于设计变更、现场签证、政策变化、市场价格变动等引起的造价变化，应随时进行造价测算，在工程全过程中进行主动的动态控制，及对原计划费用与实际费用进行分析比较，对原设计、施工方案、材料设备等档次提出合理化的操作建议，定期出具概算，及时分析报告，如完成某分部分项工程的工程量、其结算价突破概算或承包合同价应进行原因和对策分析，及时采取措施，通过动态控制体系，牢牢把单位工程合同价控制在概算之内。
4)索赔管理。
对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔，尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生，使工程能够顺利进行，降低工程投资、减少施工工期。如施工招标应在施工图设计完成后，以工程量清单为招标依据，明确建造标准，避免设计深度不够、节点不详，造成索赔;按合同规定，提供符合要求的施工场地，技术资料和图纸，避免因资料不全，造成索赔;督促工程监理人员完善项目中的所有原始记录，业主代表和工程监理人员，应按合同要求对隐蔽工程和分部分项工程及时进行验收，避免影响施工进度;及时掌握市场材料设备价格的波动，研究风险分析、风险责任的对策措施，认真严格审核工程签证和工程索赔报告，必要时根据情况及时进行反索赔。
4 竣工阶段的控制
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求之后，向建设单位进行最终工程价款结算。竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序和投资的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面:
1)对工程项目成本的控制。竣工结算资料是竣工结算的重要依据，在竣工结算前，务必要求建设单位和监理工程师对竣工结算资料的合法性、真实性、准确性和完整性进行全面复查，防止不应列入成本的计划外费用计入建设成本。2)对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的预算定额、费用、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核。在审核时重点要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更是否由甲乙双方共同签字盖章确认。通过审查合同，查看工程结算取费标准与合同签订的标准是否相符。3)审查工程项目及结算项目中的各种不合理因素。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素，因此，审查的重点是防止多算冒算工程量，高套、重套、错套单价，重复计算费用等。材料价格的偏离也是造成竣工结算的偏离因素之一，在审核结算时，不能单纯以施工单位提供的发票为依据，审核人员必须深入实际，进行市场调研，以三方调查调整材料价差，防止抬高材料价格等。
总之，工程造价的控制需要步步把关，层层核算，阶段控制，确保质量，全面真实的反映建设项目实施阶段合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国目前的建筑市场更加规范有序健康的运行。
参考文献
目标明确，有的放矢
“富民强村固基”被称为白城市新农村建设的“三项工程”，以科学发展观为指导，“三化”为统筹，“三动”并举为方向，以示范村加快推进为先导。白城市委书记李晋修表示，新农村“三项工程”中，富民是核心、强村是重点、固基是保障，根本途径是加快提升农民组织化程度、转变农业生产方式，最终实现加快促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
根据这个大的原则，全市选择100个村作为首批示范村。洮北区15个、镇赉县16个、洮南市23个、通榆县19个、大安市25个、白城经济开发区1个、查干浩特旅游经济开发区1个。通过3年的时间，示范村要达到优势主导产业形成新格局，现代农业取得新发展，农民收入要有新提高；村容村貌整洁有序，村风民风文明和谐，社会事业繁荣发展；村级党组织领导核心作用充分发挥，战斗力、凝聚力和创造力不断增强，政治和组织保障坚强有力。
“第一书记”带头示范
在白城市组织实施新农村“富民强村固基”工程建设的方案中，为每个示范村选派1名政治素质好、熟悉农村工作、责任心强的机关党员领导干部担任党组织“第一书记”是固基工程建设的重要一项。使其发挥县市干部视野宽、思路多、联系面广的优势，帮助村屯找项目、上项目。白城市还结合村“三委”换届，采取“两推一选”、组织选派、公开选拔等方式，选优配强示范村党组织书记，同时抓好村干部特别是村党组织书记的素质提升工作，建立示范村党组织书记到省内外发达地区、先进乡村考察学习制度。到2015年末，具有大专以上学历的示范村党组织书记比例提高到60%以上。全面实行示范村党组织书记由县（市、区）党委组织部直接管理或备案管理制度，推行“一定三诺两评”管理办法，严格考评，兑现奖惩，督促村书记履职尽责。继续实行“基础工资+奖励工资”的结构工资制，进一步调动村党组织书记工作积极性。
打造“六位一体”的科学捆绑模式
富民工程围绕村级组织、农户主体、科技支撑、龙头企业及经纪人组织带动、金融服务、农业保险避险“六位一体”的科学捆绑模式，以村为单位建设现代农业产业园区。每个园区至少建设1～2个产业项目，直接和间接参与农户占全村90%以上，形成比较完整的链条式经营模式，产业项目经济总量占全村的40%，其收入占农民人均纯收入的50%，成为全村经济的主要增长点；形成多渠道、多元化增收格局，示范村3年农民人均纯收入年递增率达到15%以上，高于全市平均水平5个百分点；每个示范村要完善或建立1～2个农民专业合作社，带动农户达到60%以上。与此同时，注重龙头企业的带动作用，建立“龙头企业（经纪人组织）+合作社+农户”的农业产业化经营模式，推行定单生产，合同购销；没有龙头企业（经纪人组织）的，由村级组织承担市场开拓和组织产品营销等相关职能。在资金保障方面，白城市建立以农村信用社为主体的融资体系。加大对示范村的资金扶持，用足信贷政策，灵活定价利率标准，扩大授信额度和信用贷款发放规模；拓展“直补保”质押贷款，土地承包经营权、房屋抵押权、林权、大型农机具抵押权等权属抵押贷款，政策性保险单担保贷款，联保贷款等金融产品业务，拓宽融资渠道，解决生产资金瓶颈；各县（市、区）政府要确定专门机构，对农户的各种权属进行确权和登记工作，并制定本区域内权属抵押融资基准价格、价值评估机制和权属的收购、处置等管理办法，为银信部门开展权属抵押贷款提供依据。
四方面初见成效
截至目前，经过白城市新农村“富民强村固基”工程建设巡视指导组与领导小组办公室组成的调研组和督查考核组进行的专题调研和全面督查考核，全市新农村“富民强村固基”工程建设在四个方面成效显著。
第一，产业发展规划和村屯建设规划初步完成。洮南市大部分示范村从实际出发，研究制定新农村建设发展规划。洮北区平台镇红塔村、平安镇新合村制定了产业发展规划，分别重点发展雪寒韭菜产业、辣椒产业。
第二，一些示范村重点工作有所突破。大安市联合乡联合村投入144万元建垃圾处理场、污水氧化塘、堆肥场，并购置垃圾箱和转运车；投资498万元建设沼气项目，投产后全村510户可用上清洁能源。通榆县兴隆山镇东风河村、边昭镇西战村，通过招商引进龙头企业进村办厂，带动主导产业发展。
第三，基层干部群众建设新农村热情普遍较高。县、乡、村各级组织都把新农村“富民强村固基”工程建设作为一项中心工作和长期工作来抓，逐级明确领导责任，建立包保体系，落实工作任务。
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