驻马店市正阳县产业集聚区发展规划

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划（精选8篇）

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇1

一、总体概况

正阳县产业集聚区位于正阳县城西南部，近期规划面积11平方公里，其中起步区3平方公里，发展区4平方公里，控制区4平方公里。规划区范围东起正陡路，西至西四环路西侧，北起南环路，南到产业集聚区南边。远期规划面积30平方公里。2005年成立园区管理委员会，2008年被列为河南省首批确定的175个重点产业集聚区之一。

区位优越，交通便捷。正阳县地处河南省驻马店市东南部的淮河之滨，西临京广铁路、107国道和京珠高速公路，东靠京九铁路、106国道和阿深高速公路，南北连接312国道、宁西铁路、新阳高速和叶信高速，阿深高速和明临、确平、永定、吴黄四省道纵横交叉贯通全境。

资源充足，设施齐备。正阳盛产小麦、花生、水稻、西瓜、大蒜、生姜等农产品，是“全国花生种植第一大县”、“全国优质小麦生产基地县”、“河南省优良生猪第一大县”、“河南省畜牧强县”。正阳县产业集聚区从2004年启动建设以来，基础设施建设累计投入资金10000多万元，先期开发的2平方公里内，道路、供电、供水、通讯（移动联通、电信、宽带上网）、有线电视、给排水、排污等基础设施齐全，基本实现“七通一平”。

科学规划，准确定位。按照产业、城镇融合发展要求，功能定位为建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城镇新区。正阳县产业集聚区以农副产品深加工为主导产业，重点发展食品加工、纺织服装、机械加工、精细化工、科技木业、生物饲料等产业。发展定位为建设“现代城市功能新区、先进产业集聚区、仓储物流集中区、城乡一体化示范区”。

产业集聚，发展强劲。已落户的企业有维维粮油、骏马化工、天成纱业、美食美客、天力新能源、正华面业、三星铸造等32家企业。其中维维粮油由全国500强上市公司江苏维维集团投资兴建，是农业产业化重点龙头企业，3年内将实现年销售收入15亿元。

开放创新，活力四射。解放思想，更新观念，放大优势，放活政策，创新机制，创造条件，着力构筑正阳的投资洼地、创业乐园。先后出台了《正阳县鼓励投资兴办工业企业的若干优惠政策》、《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、和《关于加快产业集聚区建设和发展的实施方案》，优化环境，高效服务，使集聚区真正成为正阳工业企业的集聚区、经济发展的带动区、城镇建设的示范区。

二、总体思路

以党的十七大精神和“三个代表”思想为指导，以立足全面建设小康社会为奋斗目标，从正阳县实际出发，借鉴国内相关产业集聚区发展的成功经验，依托现有的产业基础及优势，以现有骨干企业为主体，以农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工、精细化工为主导产业，以市场需求为导向，以经济效益为目标，借助招商引资优惠政策，解放思想，转变观念，全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路。以资源节约利用、高效利用和循环利用为重点，以体制创新、机制创新、管理创新为动力，以发展循环经济和规模经济为主线，按照总量快速增长、结构优化升级、优势行业突出、产业集群带动的发展思路，充分利用地缘和区域经济，构建“区域经济一体化”，优化发展环境，政府协调服务，注重机制创新，拉长产业链条，积极引导企业向园区集聚，吸引和培育一批对正阳县工业经济起到强力支撑和带动作用的骨干龙头企业群，更好地发挥

比较优势，扩大优势产品规模，争创优势名牌产品，提高核心竞争力。

通过高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，工贸兴区，开放强区，形象立区，力争3—7年的时间，逐步把正阳县产业集聚区建设成为基础设施完备、产业布局合理、产业链相关度高、生态环境优美，具有较强的人流、物流、资金流、信息流的现代工业发展基地，成为正阳县中心城区周围经济繁荣、社会文化生活高度文明的现代化城区的重要组成部分，使之成为正阳县对外开放的窗口和招商引资的平台，成为正阳县带动农业发展、加快工业化和城镇化进程的重要支撑点，从而振兴正阳经济。

三、发展的基本原则

1、突出产业特色，带动要素集聚原则。产业特色和优势是产业集聚区建设与发展的核心。要以骨干企业、优势产品或产业链为主线，把培育特色经济，推进企业群体成长，提高产业集聚度作为首先任务，合理进行产业区域布局。优化各功能区工业的企业组织结构，努力培育和发展贸科工农相结合的大型企业集团和新型市场主体，使产业集聚区真正成为特色鲜明、集聚效应突出的新兴工业载体。

2、市场主导，政府推动。产业集聚区建设必须遵循市场经济发展的基本规律，实行市场化运作，按照市场规则办事，把政府引导和市场化运作结合起来，创新产业集聚区的管理体制和运作机制，做到“政企分开、政事分开、政资分开”，使园区投资多元化，配置市场化，服务规范化，建立起现代企业制度和政府高效管理服务制度，政府要在软环境建设与硬环境建设方面发挥更大的作用，做好编制规划、制定政策、规范运作、改善环境和提供服务等工作。

3、以城镇规划为指导，与城镇发展有机结合起来。特色产业集聚区建设规划要服从和服务于城镇建设总体规划，要与当地小城镇建设结合起来，与正阳县城镇体系规划、土地规划和道路建设规划要求等有机结合起来，同时小城镇建设也要实现功能分区，为特色工业园区建设提供基础设施等配套条件，创造良好的建设和发展环境。

4、坚持改革创新，结构优化，推进产业升级。要坚持体制创新、管理创新和技术创新，为产业集聚区工业发展不断注入新的动力；围绕提高竞争力，建立多种形式的技术支撑和公共服务体系，使企业在产品档次、技术装备和创新能力上有较大提高。产业集聚区要积极推进企业产业结构的优化升级，注重企业的技术依托环境，建立多种形式的技术支撑体系，积极开发引进高新技术和名优特新产品，提升产业层次，培育新兴产业。通过积极发展特色纺织品、有机食品、绿色食品等优质产品，引导并促进农业种植结构和农产品结构的调整，带动当地农民致富；通过发展科技含量技术水平高的农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工和精细化工产品推进行业整体提升，带动相关行业的发展。

5、坚持资源共享，可持续发展原则，把产业集聚区的发展与环境保护紧密结合起来，控制工业污染，推进清洁生产，促进可持续发展。以资源的可持续利用和建设良好的生态环境为基础，充分发挥产业集聚区在基础设施联建共享的优势，走可持续发展之路，对产业集聚区内企业在水、电、气、路、信息、通讯等基础设施统一规划，加强污染治理，保护生态环境，对污水、垃圾等实行集中处理，对后勤服务、产品开发、仓储等设施实行集中建设，做到经济效益、社会效益和环境效益的有机结合，提高园区所有资源的利用率。

6、坚持统一规划，分步实施的原则。正阳县产业集聚区的建设，需要统一规划，分步实施。近期主要是搞好基础设施建设，为第一批入驻企业创造生产和发展条件；远期规划主要是注重产业集聚区整体效应，发挥规模效应，注重产业关联。

四、发展目标

通过合理规划布局、加强内引外联、大力招商引资、推进产业集聚、做好服务引导等措施，力争用3—7年的时间，基本建成整体布局合理、基础设施配套齐全、产业特色鲜明、比较优势明显、企业竞争力强、环境优美和谐、管理规范、服务优良、科技含量与产出率高、外向度与集聚度大的农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工、精细化工和物流服务六大功能为一体的综合性工业产业基地，大幅提高正阳县区域经济综合竞争力。

1、“十一五”目标（2007—2010年）

2007—2010年，是正阳县产业集聚区关键的开局阶段，主要是在现有的基础上，要做好园区布局规划、配套设施建设、构建管理服务体系、引导产业集聚、招商引资等工作，完成园区道路系统建设，实现水、电、气、通讯、网络等管线的通达，健全管理服务机构，产业集群初具规模，园区整体形象初步确立，具有较强的号召力和吸引力，对当地经济发展的带动作用开始显现。

2007—2010年，规划入园项目共22个，固定资产投资13.5亿元，劳动定员8600人，预计年实现销售收入29.7亿元，利税53460万元。项目建成后，将形成年产花生油5万吨，22.2万吨各类食品，2.8万吨球铁铸件，3万吨高支纯棉纱的生产能力。

2、“十二五”目标（2011年—2015年）

2011—2015年，是正阳县产业集聚区功能趋于完善、扩大产业优势、发挥集聚效应的重要时期，要挖掘内部潜力，把握时机，建立创新体制，推进产业升级，拉长产业链条，借助传媒、网络等多种平台，提升园区、企业、产品形象，力争培育3—4家省内或国内同行业龙头企业，打造5—6种省内或国内知名品牌产品，实现城镇化、产业经济和社会文化等全方位的发展，成为正阳县经济发展的支柱、项目引进的平台和对外开放交流的重要窗口。

2011—2015年，规划入园项目共23个，固定资产投资15亿元，劳动定员9700人，预计可实现销售收入34.5亿元，利税62100万元。此外还会有许多不可预计的项目向工业区集聚。

3、“十三五”目标（2016年—2020年）

2016年—2020年，是正阳县产业集聚区功能进一步完善、扩大产业优势、发挥集聚效应的重要时期，要挖掘内部潜力，把握时机，建立创新体制，推进产业升级，拉长产业链条，借助传媒、网络等多种平台，提升园区、企业、产品形象，力争培育5—6家省内或国内同行业龙头企业，打造7—8种省内或国内知名品牌产品，实现城镇化、产业经济和社会文化等全方位的发展，成为正阳县经济发展的支柱、项目引进的平台和对外开放交流的重要窗口。

2016年—2020年年，规划入园项目共26个，固定资产投资20亿元，劳动定员11500人，预计可实现销售收入55亿元，利税98000万元。此外还会有许多不可预计的项目向工业区集聚。

4、总体规划经济指标

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇2

然而,河南省产业集聚区虽然取得了较大的成绩,但其发展是一个系统工程,在发展的过程中必然会存在着一些困难与问题需要解决。本文试图就河南产业集聚区的发展存在的问题提出一些改进的建议。

一、河南省产业集聚区建设中存在的问题

河南省的产业集聚区建设与长三角、珠三角城市群等发达地区相比,除了发展水平的现实差距,根本的问题是体制落后。市场经济体制的发育不良,严重阻碍了生产要素和产品的流动,直接影响到集群效应的发挥,大大降低了市场效率。

(一)国有经济所占比例较高,生产要素的合理流动和重新组合阻力较大

河南较为突出的优势产业是非金属矿物制品业和专用设备制造业,以这些产业为主的产业集聚区大多是由政府采用行政手段依托国家资源形成的,国有企业居于主导地位。由于体制的原因,企业发展的内在动力不足,对市场经济的适应能力较弱,生产要素的合理流动和重新组合阻力较大。形式上看,一个集聚区内集中着大批企业,但专业化分工程度却很低。这种形态只能说是一种企业集中区,而并非实际意义上的产业集聚。

(二)集聚区内企业的规模偏小,关联性不高

一些地方政府部门注重扶持规模较大的企业,却忽视对众多中小企业的服务。中小企业由于技术力量和研发经费有限,缺乏自主创新的物质技术手段,高新技术来源缺乏,制约了企业的技术进步和产业升级。与东部发达地区相比,河南省中小企业发展相对缓慢,产业集群缺乏活力。另外,由于产业集聚区大多是政府主导下建立并发展起来的,相关联的企业自发集聚起来的较少,缺乏科学的规划与合理的引导,没有从产业链的角度出发来进行整体设计,因而,“无法发挥产业集群外部规模经济和范围经济的优势”,产业聚集效应没有得到充分发挥。

(三)主导产业带动力不强

产业集聚区发展较好的区域,一般都有一个或两个明显主导的产业,产业的关联度较高,带动力较强,由此可以产生较强的竞争优势。吴昌南认为,产业集聚区内各企业只从事自己在产业中最具竞争力、最具优势的业务,也就是要有主导产业,那么,区域内的整个产业的竞争力就会因此增强。而河南省大部分集聚区的主导产业仍处于起步阶段,如尉氏县虽然初步形成了一批龙头企业带动型产业集群,但从总体上看,龙头企业少,对整个产业集群的带动力不强;周口市川汇区产业集聚区,集聚区内仅仅确立一两个龙头企业,但其产业规模并不大,集中度也不高,因而没有形成较强的市场竞争力,不能带动与其相关联企业的发展。

(四)重复建设严重,缺乏统一规划和有效合作机制

目前,河南省城市群缺乏整体规划和专项规划,各城市的规划存在非一体化的倾向。造成了区域内各城市在产业投资方面存在明显的重复建设现象。不少地方和企业对新形势下产业发展的规律性缺少基本认识,特别是缺少产业集聚的概念。一些地区在规划产业发展时,往往提出“大而全”的计划,在一个不大的区域(如一个市县)范围,要三次产业均衡发展,要发展一系列热门产业。核心城市与周边城市之间、周边各城市之间缺乏合理的分工与协作,恶性竞争、各自为政的问题突出,很多地方存在倾销性的招商行为。由此反映出现有体制中还存在着阻碍要素自由流动的障碍和壁垒。

(五)产品结构不合理,缺乏创新,整体竞争力不强

河南省产业发展的层次不高,多数企业核心竞争力不强。一方面小企业专业化生产优势不明显,没有建立起合理的产业、产品结构;另一方面大企业的研究和开发的能力不高,只是一味的模仿,没有自己的创新品牌,产品质量和售后服务也不能满足用户需求。从河南省产业集聚区发展规划来看,合理的产业分工体系尚未形成,受各地区产业结构趋同的影响,企业的规模经济及城市的规模经济难以形成。

(六)产业集聚区内基础设施不太健全,服务体系不够完善

部分产业集聚区内基础设施建设跟不上经济发展的步伐。多数企业正是由于产业集聚区内基础设施没有跟上而不愿进驻集聚区。另外,产业集聚区内服务体系也有待完善,如金融、营销、广告宣传、法律服务等服务业发展滞后,一些应有的中介组织,如资产评估、法律咨询、物流配送、物业管理等基本的服务体系还没有到位,给集聚区内的企业造成诸多不便,大大降低了产业集聚区对企业的吸引力,从而不能够形成产业聚集效应,导致集群内的产业竞争力不高。

二、发展产业集聚区,提升河南产业竞争力的对策分析

产业集聚区不但是产业空间集中与关联发展的载体,也是促进人口集中、第三产业发展与城镇化水平提高的载体,因此,笔者从产业和集聚的视角探讨河南省产业集聚区的发展对策,以提升河南省的产业竞争力。

(一)产业的视角

通过发展产业集聚区有助于河南工业化与城镇化相互促进、协调发展,但如果操作不当,在产业集聚区规划建设以后,最终没有产业进驻、或者不能形成集聚优势,就可能达不到预期的效果。因此,产业问题是产业集聚区发展最基本的问题。

1. 产业选择要因地制宜,走可持续发展之路。

第一,重点发展劳动密集型产业,逐步加快向资本密集型产业转变。促进河南省的经济发展,必须加快河南工业化进程。而河南省的工业化面临着剩余劳动力从第一产业就业转向非农产业就业,又需要通过转变居住方式来完成城镇化。因此,就河南的现实情况来说,应大力发展劳动密集型产业,适当发展资本、技术密集型产业。

劳动密集型产业有助于河南解决就业问题,实现产业结构升级。而劳动密集型产业并不全是低端的、附加值低的产业。目前,河南农村富余劳动力较多,需要更多的非农就业机会,因此,创造就业机会仅仅依靠所谓的大项目是不可行的,还要靠劳动密集型企业。河南可以借鉴东部发达城市的发展思路,在发展劳动密集型产业的基础上,通过积累资本、技术和人才,迅速向资本密集、技术密集产业转型与升级,提高工业化进程的速度。

第二,转变资源依赖的现状,开发节能、循环、可持续发展产业。从河南省产业结构来看,目前河南产业结构中居于主导地位的产业绝大多数是资源类产业(见下表)。

河南工业增加值中排在前6位的行业,除了农副产品加工业之外,其他5个产业均是资源型的,其增加值占河南全部工业增加值的34.92%。而这5个资源型基本上都是依靠不可再生资源进行生产。

一个地区的经济发展不可能一直依赖资源型产业,因此,大力发展循环经济,走可持续发展道路,逐步缩小对资源型产业的依赖,是保持河南经济能够长期持续增长的战略性问题。河南应抓住机遇,通过产业集聚区这个平台,吸引东部地区的优秀项目,积极承接其可持续发展产业的转移。

2. 本地企业与外来企业结合,发挥各自优势。

产业集聚区的产业来源有两种方式,一是吸引外来企业,也即是招商引资,我们称之为“外生”产业;二是本地原有企业,我们可称之为“内生”产业。

这两类产业各有特点点。“外生”产业一般规模较大,起点较高,对地方GDP和财政收入的贡献较大,但形成产业链条有较大困难,发展缺乏持续性和稳定性。与“外生”产业相比,“外生”产业虽然起点较低、初始规模较小、成效慢、对地方的贡献小,但其容易形成产业链条从而形成产业集群,具有较高的稳定性与持续性。河南省不少县市仍具有明显的传统农业社会特征,基础设施相对欠缺,缺乏创业资本。所以,内生型企业一般规模较小,往往要经过较长的时间才能发展壮大。但内生型企业投资少,规模小,有很强的自发性,对外部条件的要求低,并且容易形成较长的产业链条。

所以,在产业集聚区的产业来源方面,一方面要加大招商引资的力度,争取东部地区的劳动密集型产业,甚至可以把产业集群直接转移过来;另一方面,重视本地企业的发展,发挥其地缘优势,不能把产业集聚区的发展与内生型企业的发展对立起来。

(二)集聚的视角

1. 政府积极参与,科学规划集聚区。

产业集聚区建设是促进河南省工业化与城镇化良性结合、协调发展的空间载体,最终目标是促进河南从传统农业社会向现代工业社会转型。为增强区域产业竞争力,政府应积极“探索具有本地特色的产业集群发展道路,确定产业集群发展规划和方向,并出台鼓励产业集群发展的政策措施”。根据产业集群发展的规律和特点,结合资源、产业等优势,精心编制产业集群发展规划,围绕重点产业和发展区域,分步实施,建设好基础设施、物流运输、环境保护等公用设施项目,完善政策支持体系和社会化服务体系。促进集聚区企业有序发展,形成强有力的产业群体和竞争主体。

虽然河南省部分县市的产业集聚区暂时无法承担其应有的功能,但仍要从战略的高度对产业集聚区建设进行长远规划。做好总体与长期规划,然后根据实际情况有序推进,尽量少走弯路,避免资源浪费,实现可持续发展。

2. 提高土地利用效率。

第一,树立集约用地的理念,严把规划关。在产业集聚区建设中,应充分认识我国的基本国情,树立集约用地的理念,珍惜土地资源,合理确定产业集聚区整体规模,科学规划园区用地,做到节约每一寸土地。第二,改造闲置土地,提高土地利用率。对于经营困难而无法继续生产的老企业,应加快破产重组和改制工作,利用其闲置土地建设新项目或重组企业,盘活闲置土地。对于那些土地征而不用或者没有充分利用的新企业,应充分挖掘其潜力,尽快利用闲置土地发展新企业。第三,改造农村闲置土地,相对增加建设土地供给。随着城市化的发展,大部分农民工在城市工作和生活,在增加工业与城市用地需求的同时并没有减少对耕地和宅基地的需求,造成了许多农村房屋空置。针对这种情况,可以对宅基地和村庄进行土地整理。在严格程序和充分尊重农民意愿的条件下创新宅基地流转模式,允许农民通过流转、抵押、出租、入股和买卖等形式处置其宅基地等,以获得购买城镇住房和自主创业的部分资金,实现永久性转移。通过改造农村闲置土地,可以为产业集聚区的发展提供空间上的支持,提高河南产业集聚效应,提升河南产业竞争力。

三、结语

总之,产业集聚区建设对于提升河南省产业竞争力,促进河南省向现代工业社会转型,具有重大的现实意义。而产业集聚区的建设要从长计议,有规划、有步骤的进行。要借鉴发达地区发展产业集聚的经验,准确把握产业集聚的形成和发展规律,因势利导、因地制宜、循序渐进,逐步发展和完善产业集聚区建设。

参考文献

[1]河南产业集聚初现“优化效应”政府优惠政策将延续[EB/OL].(2010-04-04)[2010-04-10].http://www.cnr.cn/hnfw/xwzx/yw/201004/t20100409_506261199.html

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇3

宋庄文化产业集聚区发展脉络

以2005年宋庄镇《文化造镇战略实施纲要（2005-2020）》的制订为节点，宋庄的发展可分为1993至2005年宋庄艺术家聚集区的自发形成时期和2005年之后由政府引导建设宋庄文化产业聚集区的自觉发展时期。

宋庄艺术家聚集区的前身是圆明园画家村，由于文化体制和经济条件的限制，自1993年开始，从圆明园画家村撤离出来的艺术家陆续迁入宋庄镇小堡村。1993年，著名艺术家黄永玉工作室进驻宋庄， 1994年，方力钧、栗宪庭等第一批画家、批评家在宋庄开始创作生活，1995年10月圆明园画家村完全解散后，一部分艺术家集体搬迁到宋庄小堡村，宋庄艺术区便逐渐自发形成。到2005年，拥有316名艺术家的宋庄艺术群落形成。

2005年，宋庄镇开始引导艺术资源向产业资源演进，大力发展文化产业。通过成立宋庄艺术促进会、举办宋庄文化艺术节、创立北京宋庄文化创意发展公司、开办“中国宋庄网”等一系列工作平台，高效推进文化产业建设和管理。2006年底，宋庄获得北京市首批文化产业集聚区的资格认定。

2008年1月，区委、区政府设立了宋庄文化产业集聚区管委会，具体负责集聚区范围内14.6平方公里土地一级开发，以及产业发展、开发建设等各项相关管理工作，积极引进文化产业中的龙头企业及项目。

目前，在宋庄生活的艺术家已由2005年底的400多人增加到近5000多人；集聚区内现有大型美术馆14家、画廊113家，艺术家工作室4500多家，文化相关制造企业50家、文化相关服务企业25家，集中展览、经营面积达10万多平方米，艺术工作区从原来的零散发展到现在近20个，餐饮、休憩、时尚空间150个；自2005年至2011年组织了7届中国宋庄文化艺术节，集聚区内年均举办各类活动过千场次，慕名而来的海内外游客已达到年均50万人次。

政府三阶段宏观调控

政府部门对宋庄管理建设的介入可分为三个阶段：第一阶段是2005—2008年，以宋庄镇政府为管理主体，主要以管理为主；第二阶段是2008—2011年，宋庄文化产业集聚区管委会成立后对宋庄的发展建设进行规划，并将其纳入通州区乃至北京市的整体城市规划当中；第三阶段为2011年之后，按照文化产业集聚区战略规划进行建设的阶段。

第一阶段宋庄镇政府的主要管理措施可概括为三个平台的搭建。一是成立宋庄艺术促进会，此为社会化管理服务平台。艺促会是政府发起的民间组织，是非营利的、非官办的新型社会组织；是在通州区民政局注册登记的民间社会团体、独立法人机构。会长由通州区政府任命或聘请，副会长及理事由知名艺术家担任，工作人员外聘，按照社会组织的模式运营，艺术家注册成为会员，艺促会为艺术家提供资讯、宣传、协调、沟通等公益服务。宋庄艺术促进会是宋庄艺术家与其它艺术团体之间的桥梁，也是艺术家与政府之间的桥梁，亦是艺术家和宋庄镇域内村民之间的桥梁。宋庄艺术促进会现有注册登记艺术家人数为4700多人。

二是成立宋庄文化创意发展有限公司，此为市场化运作平台。经营范围包括艺术家作品的授权、文化项目的引进、基础设施前期招商等，营业利润部分用于艺术促进会的运营。现在宋庄文化创意发展有限公司下属8个子公司，包括网络文化公司、建筑设计公司、餐饮公司、旅行社、物业经营管理公司，宋庄文化创意发展有限公司成为一个平台，由子公司来运营。

三是举办“宋庄艺术节”，此为展示交流平台。从2005年到2011年，宋庄举办了7届宋庄艺术节，分别以“宋庄路”“打开宋庄”“艺术链接”“宋庄进行时”“群落！群落！”“跨界”和“生态宋庄”为主题。旨在通过艺术展览、学术论坛、文化交流等活动，让更多的人了解宋庄当代原创艺术和中国当代艺术的创作成果，为宋庄文化产业集聚区的可持续发展集聚人气和影响力，也带来更多国内外交流机会和商机。

第二阶段从2008年1月，通州区委、区政府设立宋庄文化产业集聚区管委会开始，管委会的主要措施包括基础设施建设和整体建设规划。

基础设施建设方面，针对集聚区所处地域整体的既有基础配套条件较差的实际情况，管委会在基础设施建设方面，采取了园区市政配套整体规划和重点项目协同推进的方法，对集聚区新城范围内10.3公里的水、电、气、暖等急性整体规划。同时，以重点道路为载体，同步进行配套市政管线建设。集聚区2010-2012年安排自建道路7条，包括城市主干路1条、城市次干路4条、城市支路2条，总长度约10公里，估算总投资约5.8亿元。并全力推进宋郎路、潞苑北大街等区属重点道路宋庄段的拆迁工作，加快集聚区路网铺设和基础设施完善。

整体建设规划方面，宋庄管委会于2008年委托美国龙安公司编制《集聚区城市概念设计》方案，为集聚区发展提供了科学依据。2010年，管委会提出将宋庄升级为北京市中央艺术区（CAD）的科学规划，包括创意设计产业区、演艺传媒产业区、国际动画产业区、国际金融商务区、文化产业会展交易区、影视艺术创作合成产业区、艺术展馆区、商住开发区八大功能区域。2012年在原规划基础上再次进行调整，目前还没有完成，但管委会工作人员透露将会保留一个区域作为原创艺术群落的保留区。目前，整个宋庄创意产业集聚区规划面积为14.6平方公里，位于通州国际新城范围内的10.3平方公里城市建设用地，是目前的首期开发面积。已签约的主要项目包括中国艺术品交易中心（中国艺术品产业博览会）、国家时尚创意中心、北京世贸艺术中心、宋庄文化产业园（三辰动漫游戏企业集群）、北京电影学院新校址等。

宋庄发展的第三阶段刚刚开始，除了上述已经签约的项目之外，宋庄管委会还规划建设中国宋庄艺术品交易网、北京宋庄艺术发展基金会等网络交易平台和金融服务平台，但目前均未正式运营。已经落实的项目是今年举办的首届中国艺术品产业博览会。今年的博览会与原有的“宋庄艺术节”合并，其宗旨是打造国际级的艺术品产业交易交流平台，通过作品展览、拍卖以及签约、投融资洽谈会、论坛、讲座等多种形式进行艺术作品流通交易、产业信息交流以及资本和创意有效对接，全面促进产业各环节循环和产业发展。

2005年以来宋庄的发展及变化

政府部门的管理、引导和直接参与建设，让2005年以后的自觉发展时期成为宋庄发生迅速深刻变化的时期。

一方面，宋庄镇的文化造镇战略取得了初步的成果。一是艺术家集聚规模迅速扩大。宋庄已成为全球县域人数最多、规模最大的原创艺术家聚集地，聚居于宋庄的艺术家已由2005年的316名迅速增加到现在的约4600人。二是艺术作品数量和产值稳步增长。宋庄艺术家每年作品总数量约为10万件，总市值约15亿人民币，每年艺术品交易量约3万件，交易额约7亿元，已有5位艺术家个人作品交易总额超过1亿元。三是艺术家类型日趋多样。宋庄内居住的80多名国外艺术家来自18个国家，艺术家种类由以画家为主向书画家、雕塑家、音乐人、摄影家、诗人、批评家等多元化构成转变。四是产业链条逐渐形成。区内现有大型美术馆14家，画廊113家，艺术家工作室4500多家，文化相关制造和服务企业75家，初步形成了集艺术创作、展示、交易、拍卖及相关服务为一体的产业链条。五是品牌影响力不断提升。每年在宋庄进行的艺术展演、文化交流活动超过1000场次，国际展览、论坛等活动约50场次，吸引的参观访客超过50万人次，受到了国内外的广泛关注，逐渐树立起“中国·宋庄”这一知名文化品牌。

另一方面，2005年之后的宋庄也不断受到人们的质疑和批判。这些质疑和批判不仅来自媒体和艺术评论家，也包括生活在宋庄的艺术家。一是商业化对原创艺术氛围的侵蚀与破坏。艺术家集聚带来的经济效益被当地村民充分利用，装裱、物流、餐饮、住宿等个体服务业迅速发展，政府引进的产业项目也在不断开工。二是艺术家贫富分化严重。宋庄有11位个人交易总额超过1000万元的指标艺术家，但大部分艺术家生活并不宽裕，有37%的艺术家的没有稳定的收入来源。三是不断上涨的房租让艺术家的处境更加艰难。针对以每年20%的速度上涨的房租，宋庄小堡村村委会对村民租房价格采取过最高限价等干预措施，但房租从2007年到2012年还是增长了一倍。四是在众多产业项目的包围下，原始艺术家群落尤其是中小艺术家被逐渐边缘化。宋庄的原始艺术家大多是体制外的当代艺术家，他们在如今的文化体制中本身就属于边缘地带，同时由于政府对经济效益的重视，他们越发受到政治和经济的双重挤压。

政府角色定位的利与弊

根据上述三个阶段的政府管理措施，大致可以看出2008年宋庄管委会成立前后政府在宋庄发展问题上思路是不同的。第一阶段宋庄镇政府基本以管理为主，政策措施主要围绕艺术家的创作生产和艺术品的交易展示。同时，由于艺术家主要租借村民住宅或村民集体修建、改造的工作室用于创作和生活，平衡村民和艺术家之家的利益问题成为镇、村一级政府部门的重要工作。而从第二阶段开始，宋庄的文化价值、经济价值在文化产业大发展的宏观背景中日益凸显。宋庄管委会的成立意味着宋庄的发展建设被纳入更宏观的政策视野，同时宋庄也开始被赋予更多的意义和期望。宋庄文化产业集聚区作为通州新城三大城市经济功能区之一，担负着建设通州新城，打造“北京市中央艺术区”的重任。区政府设立的管委会向下无法直接介入镇、村政府部门对艺术家的直接管理，从而只能将更多政策资源投入到重大的产业项目之中，完成更高层级政府对宋庄的发展期望。

以宋庄管委会为代表的当地政府部门在管理建设中，取得了一些可取经验和启示：一是因地制宜、突出特色。宋庄把握住区域内画家自然聚集这一文化资源优势，将艺术品产业打造为城镇名片，探索出一条乡镇和农村发展特色文化产业的道路。二是搭建各类平台，提供公共服务。宋庄艺术促进会、宋庄文化创意发展有限公司、宋庄艺术节等平台的搭建初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会化管理和市场化运作格局。三是注重基础设施建设。着力改善艺术家水、电、燃气、交通等方面生活条件，帮助艺术家解决生活困难，不断吸引艺术创意人才集聚宋庄。四是重视品牌推广。宋庄设计了包括宋庄的镇徽、标准字、标准色、广告用语在内的CI识别系统，并委托专门机构，通过策划、设计、制作与媒体组合，借助专业咨询、广告、公关公司，对宋庄品牌的商品进行包装和推广，同时打造节庆活动提升宋庄的知名度和影响力。

与此同时，当地政府在管理建设中也存在一些问题。一是集聚区规划与实际情况存在较大差距。宋庄首期开发面积10.3平方公里中包括了住宅用地、公共设施用地及道路等，实际能够用于产业发展和项目开发的用地面积非常有限，用地指标的限制、土地开发手续办理周期过长、地方政府资金的短缺都导致了各大产业项目落地困难。二是综合发展的建设导向让艺术家群体趋于边缘化。宋庄规划的八大功能区域中面积最大的是商住开发区，管委会规划中的若干重大项目并没有为艺术家的创作生活提供更优越的条件。三是没有建立普惠的公共服务体系和艺术品展示交易平台。由于画廊、美术馆、艺术家居住群落大多由村民投资或村委会集资建设，除了基础设施建设之外，管委会几乎不能为艺术家提供直接的公共服务体系，因此也无法很好地抑制房租上涨。同时中国艺术品产业博览会较之前的宋庄艺术节而言，更关注产业项目和知名画家，普通艺术家感觉更加被边缘化。首届中国艺术品博览会项目签约额为647亿元，艺术品拍卖总额仅为3.7亿元。

文化产业繁荣下的建议

在对宋庄的发展和当地政府部门的政策措施进行研究的过程中，宋庄的核心资源是艺术家的自然集聚，这是具有独特性的稀缺文化资源，当地政府部门无论是想将其转化经济效益还是文化软实力，其首要前提都是保护好这一文化资源。因此，无论宋庄采取怎样的发展模式，当地政府部门在管理建设过程应该高度重视如下几个问题：

首先应该建立针对低收入艺术家的扶持政策，包括物质和资源两方面。文化产业尤其是原创艺术一直都是高风险的行业，艺术作为一种职业需要多年的训练和积累，艺术家往往需要付出较高的经济和时间成本。如果政府部门能在原创艺术的培育和推广阶段加大投入，将大大提高宋庄对潜在艺术人才的吸引力，并为艺术发展带来更多的可能性。也许宋庄目前的发展规划和建设思路能够很好地为艺术家们解决发展问题，但在大多数艺术家生存生活问题没有得到很好解决的前提下，这样的产业发展最终会变成无源之水。

其次是产业项目开发应当围绕核心资源进行规划。文化产业目前可以说是炙手可热，但以文化产业园区之名，行房地产开发之实的园区项目全国不在少数。我并不反对文化地产项目，相反的确有曲江新区、深圳华侨城这样文化资源与地产项目结合得非常好的案例，但如果宋庄也采取这样的发展模式则会十分可惜，因为宋庄的资源在全国范围内都是具有独特性并且不可复制的。目前宋庄的规划和全国大多数文化产业园区并无二致，同时宋庄目前也并不具备按其现有规划全面开发的实力和条件。

最重要的是政府需要找准定位，避免“失位”和“越位”。政府管理建设中的很多问题往往在于政府部门太想有所作为。政府的宏观调控应当是弥补市场机制的不足，而不是取代市场机制。在宋庄的发展过程中，政府部门应当尽量让市场力量参与宋庄的建设，让社会组织和艺术家参与宋庄的管理。当地政府部门应当成为社会公共服务的提供者和边界的守护者，为艺术家提供基本的物质保障和安全感，协调艺术家和当地村民之间的关系，平衡艺术创作和政治体制之间的冲突。

商丘旅游产业集聚区发展对策研究 篇4

陈晓亚 张文正

摘要：今年旅游工作会议，对我省旅游工作的大方向进行敲定，2012年我省将集中加强旅游产业集聚区的建设，全力推进旅游业的快速健康发展。商丘市近年来在市委市政府的正确领导下，旅游业也获得了很大发展，在省旅游局工作会议精神的指导下，商丘市旅游产业集聚区的发展对促进商丘旅游业的快速健康发展将具有深远的意义。本文分析了商丘旅游产业发展现状，对发展旅游产业集聚区进行了SWOT分析，提出了建设商丘旅游产业集聚区的对策建议。希望本文能对商丘旅游产业集聚区的发展起到一定的借鉴作用。

关键词：商丘旅游产业集聚区SWOT分析对策建议；

当代旅游业已经发展成为世界上产业规模最大和发展势头最强劲的产业。旅游产业不仅有重要的经济功能，也有重要的社会功能；不仅能促进经济发展，也能促进社会进步；不仅有利于增强硬实力，也有利于提升软实力，是符合科学发展观的朝阳产业、绿色产业。

一、商丘旅游产业发展现状分析

国家历史文化名城商丘位于河南东部，作为中华文明的重要发源地，有着五千年的文化积淀。商丘是老子、孔子的祖籍，也是庄子、墨子的故里。商丘旅游资源秉赋良好、潜力巨大，风水八卦古城、芒砀山西汉地下宫殿群、黄河故道湖泊湿地、林海果园都是世界级的。与同在河南的名城开封、洛阳相比，拥有丰富文化旅游资源的商丘，在旅游市场上还显得相对沉寂。商丘旅游成为河南旅游的十大遗憾之一。

二、建设商丘旅游产业集聚区的SWOT分析

旅游产业集聚区的主导产业为：以旅游服务业为主体，以旅游产品的生产、加工、展示、销售为重要特色，以商务会议、休闲、度假为重要功能，形成旅游与城市协调可持续发展的、具有重要影响力的中心区域。商丘按照我省旅游产业发展规划要求，着力打造永城芒砀山旅游产业集聚区，在永城芒砀山旅游产业集聚区发展的基础上打造下一个商丘古城及黄河古道湿地生态旅游产业集聚区。下面我就分析一下商丘建设旅游产业集聚区存在的优势和劣势，以及面临的机遇和挑战有哪些。

（一）优势

在旅游产业集聚区发展要素比较分析中，区位要素是非常重要的发展要素之一，也是最明显的优势所在，商丘位于豫鲁苏皖四省的结合部，区位条件可以说是得天独厚，可以充分利用区位优势，开发周边三省区的旅游市场。再加上商丘交通条件优势突出，商丘位于全国两大铁路大动脉京九铁路和陇海铁路的交汇处，是全国重要的交通枢纽城市。公路运输也是优势明显，连霍高速在商丘境内穿过，而且商丘在不久的将来将建成军民两用的机场。优越的区位条件和便利的交通条件将为商丘旅游产业集聚区的发展创造更好的条件。

（二）劣势

旅游产业集聚区的发展，在一定程度上还受到政府和企业的影响，尤其是政府政策与资金扶持对促进交通和市场调节方面的引导有着非常显著的推动作用，在这种情况下，政府推动力占主导地位。根据中国的国情，政府推动机制是政府扶持旅游产业聚集区发展的关键，首先是因为市场经济产生作用的时间比较短，市场机制不是非常完善，市场自发作用时间比较长，所以旅游产业集聚区的形成、发展主要是依靠政府的扶持来完成的，可以理解这个动力机制是由上而下的。并且旅游产业发展时间较短，单独依靠市场机制很难短时间内创造足够调节，实现旅游产业集聚区的发展，而政府机制可以与市场机制想配合，共同促进旅游产业集聚区的形成与发展，由于商丘经济发展水平的限制，政府没有更多的资金去加大旅游投资开发的力度，再加上商丘大中型企业数量很有限，而且市场机制不够完善，使得旅游产业集聚区的发展面临更大的困难。

（三）机遇

建设旅游产业集聚区是省委、省政府着眼中原崛起作出的重大战略部署，也是商丘市转变发展方式、增强竞争优势、实现率先崛起的战略举措和重要抓手，应高起点规划，高标准建设，产业定位应瞄准旅游产业。如何把握旅游产业发展的制高点？他说，关键是提前谋划，因地制宜，尽快使旅游产业成为当地先导性、支柱性产业。要加大对旅游产业的招商选资力度，主攻大集团、大企业、大项目，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的集成型项目。市委市政府领导对产业集聚区的高度重视，将为旅游产业集聚区的发展创造更好的条件。

（四）挑战

在今年二月份召开的全省旅游工作会议中，今年河南省将重点推进并抓好郑州新区、焦作云台山、登封嵩山、洛阳龙门、平顶山尧山—大佛、信阳鸡公山、许昌鄢陵、永城芒砀山、驻马店嵖岈山、南阳卧龙岗等10大旅游产业集聚区的建设，面对全省各个旅游产业集聚区的发展，商丘旅游产业集聚区的发展将面临很大的挑战，怎样能够把商丘芒砀山旅游产业集聚区内的各种基础设施和配套设施进一步完善，以及更好的去挖掘产业集聚区的文化内涵，提升文化品位，将是我们面临的亟待解决的问题。

三、建设商丘旅游产业集聚区的对策建议

第一，建立旅游投资、融资平台，培育市场主题，可以考虑走集团化发展，如果有条件，建立旅游控股集团进行综合经营管理。其次，加大旅游招商引资力度，鼓励国内外大型旅游企业对该商丘的景区景点、旅游项目进行开发、组建，鼓励企业或个人投资旅游业，实现旅游主体多元化。另外，市委市政府要注意提高资金的使用效果，充分发挥资金的作用。一些基础设施的投入、农业农村投入、道路交通投入等等，尽可能与旅游发展结合起来，以迅速提高旅游产业集聚区的环境保护与基础设施建设。

第二，建立良好的旅游人才机制充分发挥地方高校的作用，加快旅游人才的培养步伐，旅游产业集聚区应与相关旅游教育机构和旅游企业加强交流、合作，达到资源共享，有针对性的培养旅游人才，做到旅游人才的需求与供给相对接。地方政府要开展多元化、多层次的开展旅游教育，加强旅游高等学历人员的教育，为行业培养具有战略意识的高级管理人才和科研人才。每年旅游专业的毕业生只有53%从事旅游业，当今世界竞争，归根到底是人才的竞争。所以一方面要建立有利于吸收人才的人才机制，引进和招聘高层次人才。另一方面，要建立起合理的激励机制，形成“用事业吸引人，靠环境留住人，以机制激活人”的人才机制。重视旅游人才队伍的建设建立全民“大旅游”的意识。

第三，加强旅游管理队伍、导游队伍、服务队伍的建设，各级旅游培训机构进行不定期培训和考核，严格执行国家职业资格证书制度和就业准入制度。加强与其他行业和部门的联系和协作，加大向全民宣传建立“大旅游”的意识。形成“人人为旅游服务”的局面，为旅游者营造良好的旅游环境。重视旅游人才队伍的建设，重点开发、发展旅游人力资源。旅游行业要把确定各个层次的旅游人力

资源的开发、实施人才战略作为各级旅游管理部门的一项重要任务来做。并且政府在宏观上制定相应政策和优惠措施，引导旅游业的人力资源合理配置，优化人才结构，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。

第四，完善旅游接待设施和配套服务体系在旅游产业集聚区建设、完善各种旅游接待设施，首先要实现旅游交通的畅达，其次满足宾馆、饭店的接待数量和质量要求，然后要建设一个旅游产业集聚区的游客集散中心，设置旅游专用线路，车站，提供综合查询、咨询，预订酒店和车船机票、客运服务、医疗求助等服务。

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇5

摘要:文章指出,中原城市群产业集群发展已初具规模,增长速度较快地理位置、生产要素、政策等方面的优势明显,行业分布较为广泛,但经济的贡献度不大,群内行业同构问题突出,产业链不完整。因此,必须充分发挥政府在产业集群发展过程中的作用,科学制定产业集群发展规划,积极培育产业集聚的区域文化,以促进中原城市群产业集群健康快速发展。

关键词:产业集聚；一体化发展；竞争力；中原城市群

一、引言

中原城市群是以郑州为中心，含洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9市在内的城市密集区，是河南省乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一，并将成为促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。2011年，中原经济区建设纳入国家战略，要紧紧抓住国家促进中部地区崛起和沿海地区产业、资本、技术加速向中西部地区转移的重大机遇, 推进中原城市群发展。

二、中原城市群产业集群的现状

在非公有制经济、县域经济加速发展和传统制造业转型的催生下,中原城市群的产业集群出现快速发展趋势。

(一)中原城市群主要产业集群

近些年来,中原城市群的产业集群已初具规模,中原城市群内已建立了上街铝工业、长垣卫材、长垣起重机械、漯河绿色食品等四个省级特色工业园区;已形成了包括漯河肉食品加工产业集群、郑州银基服装产业集群等在内的一百多个产业集群(其中郑州有18 个,洛阳有16 个,开封有8 个,漯河有6 个,平顶山有11 个,许昌有10 个,新乡有10 个,济源有8 个,焦作有16 个);还形成了漯河源汇区、临颍县、郾城县、新乡长垣县、郑州市区、巩义市、新密市、荥阳市、上街区、中牟县,洛阳偃师市、吉利区,许昌长葛市、许昌县等产业集群聚集区和密集带。

(二)中原城市群产业集群的区域分布

中原城市群的产业集群地区分布不均。产业集群主要分布在郑州、洛阳、焦作等城市,其集群数(50 个)占中原城市群产业集群总数量(103 个)的近50 % ,而这些城市综合经济实力也是按照这

种顺序排列走在中原城市群乃至河南省各城市的前列,同时集群产值排在前面的城市,人均生产总值大体也排在前面,反之亦如此。可见,产业集群可以直接带动地区经济发展,经济发展又为产业集群提供了坚实的经济基础,二者形成互动关系。

(三)中原城市群产业集群的规模水平

经过几年的发展,中原城市群产业集群的规模增长速度较快。在中原城市群9 个城市中,郑州的汽车、卷烟、电子信息制造业、铝工业等比较发达;洛阳的铝电、石化、建材等产业基础雄厚;平顶山和焦作是大型能源基地;漯河的食品工业、许昌的电力装备制造业等全国闻名。错位发展的工业格局,使城市群内部各城市之间的产业协作具备了较大的空间。根据河南省第一次经济普查资料显示,截止到2007 年底,全省年工业总产值在1 亿元以上的工业产业集群达到388 个,其中,中原城市群九个省辖市拥有工业产业集群228 个。据了解,这些工业产业集群年工业总产值达4501.6 亿元,占全省工业总产值的37.1 %。在第三产业领域,河南也形成了规模较大、配套设施完整的产业集群,其中郑州银基服装产业集群和洛阳关林商贸城产业集群,都已进入全国同行业最大行列。

三、中原城市群在产业转移方面，河南具有的比较优势

（一）地理位置居于中部之中，交通便利

京广、陇海、京九等铁路干线和铁路支线在河南境内交会；高速公路通车里程居全国第一；现代通信网络发达，已构成“四纵四横”的信息高速公路基本框架；自古以来河南就是中国九州中心的豫州，所以，河南简称“豫”，且有“中州”、“中原”之称，河南与河北、山西、陕西、湖北、安徽、山东毗邻，全省总面积约16.7万平方公里，黄河流经河南境内700多公里，利用这种独特的毗邻优势河南可以在湖北、安徽等省经济发展的带动下，抓住机遇实现跨越式发展。

（二）生产要素供应充足，成本较低

河南省是全国重要的粮、棉、油商品基地和农畜产品加工基地，原煤、原油等重要的能源、原材料基地。河南作为全国人口第一大省，农业第一大省、粮食生产大省，土地要素和熟练劳动力成本较低，供给充足。同时，河南劳动力资源不仅规模大，而且成本低，在生产要素方面具有较强的竞争优势，和东部地区资源相对紧缺、劳动力成本上升的互补性也很强。

（三）经济发展态势良好，后劲充足

依托丰富的农副产品、矿产资源和人力资源，河南建立了以食品及饮料、机械、电力、建材等一批重点产业。目前已形成食品、医药、冶金、建材、电力、化工、机械、轻纺等为支柱产业的较为完备的工业体系，并具有在全国有重要影响的工业园地和企业，相对完备的基础设施为产业转移提供了重要的条件。

（四）消费市场广阔，潜力巨大

能够满足产业转移中降低成本、开拓市场、规模聚集的需要。消费市场容量大，增长迅速。河南中间产品需求和技术需求市场广阔。工业生产和固定资产投资对中间投入产品和技术产生了巨大需求。除了以上之外近两年河南省居民消费结构升级速度也逐渐加快，受股市、工资改革和农产品价格高位运行等因素影响，城乡居民收入将继续提高，消费能力将进一步增强。健康消费、旅游消费、休闲消费将成为趋势，金银珠宝首饰等持续热销，轿车、通信、旅游等商品消费将继续扩大。这些转变也为中原城市群建设提供了良好的机遇。

（五）开放氛围浓厚，投资环境不断优化

省委、省政府高度重视投资环境建设，确立了开放带动主战略，大力实施东引西进。各地纷纷加大招商引资力度，出台各类优惠政策，投资环境明显改善。用硬手段打造软实力，基本形成了高效规范、诚信公平、稳定有序的法制环境、政务环境、市场环境、社会环境和亲商、安商、富商的良好氛围，河南正在成为我国新一轮承接产业转移的“热土”。

通过上述五方面的分析可以看出，河南在承接产业转移的多数基础条件方面具有优势，且与东部地区产业转移区位选择的契合度较高，双方互补性很强，这是河南承接东部地区产业转移的有利条件。

四、中原城市群产业集群发展中存在的问题

总体上中原城市群产业集群有了较大发展,在很大程度上带动了当地乃至全省经济的发展,但产业集群的数量、规模和科技含量以及深度发展能力却远远赶不上珠三角、长三角和京津冀三地产业集群的发展。

（一）产业集群数量较少,对全省经济的贡献度不大

从集群数量上看,中原城市群形成一定规模的集群数只有100 个左右,远低于浙江省年产值亿元以上产业集群(近1000 个)的整体实力。从经济贡献度来看,我们分别选取2004 年长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群的GDP 总量、工业总产值、百亿元产业集群数量、区域财政收入等四个指标作为对比分析的指标。通过对比,我们得出,中原城市群产业集群总体上还处于相对落后状态,产业集群数量较少,具有较大规模的集群总数也不多。而且,反映区域总体经济实力的指标GDP 总量,中原城市群仅相当于长三角城市群的13.82 % ,相当于三大城市群平均水平的21.2 %。反映工业化发展程度的指标工业总产值,中原城市群仅相当于长三角城市群的20.84 % ,相当于三大城市群平均水平的28.24 %。反映城市群产业集群规模的指标百亿元产业集群数量,中原城市群仅相当于长三角城市群的14.58 % ,相当于三大城市群平均水平的21.21 %。反映区域对外经济实力的指标外贸出口总额,中原城市群仅相当于珠三角城市群的1.44 % ,相当于三大城市群平均水平的1.94 %。因此,中原城市群经济形势发展状况不尽人意,产业集群的数量和规模差距较大,和三大城市群及其平均状况相比都有差距。

（二）产业集群内行业同构问题突出

我们利用产业同构系数来分析产业集群内行业的同构问题。以2004 年中原城市群产业集群规模以上工业分行业工业增加值,计算中原城市群产业集群的产业结构系数,我们发现在集群主要工业细分行业(以中原城市群产业集群的主要行业分布为基础)中,相似系数均比较大,最小的也达到0.7521 ,大于0.9000 的行业有14 个,占集群主要工业细分行业总数的70 %。因此,中原城市群产业集群内的行业确实存在产业同构问题,有些行业的产业同构问题比较突出,由此可以认为中原城市群产业集群内存在工业结构不整合问题。当然,在承认不整合的同时,也要看到每一个工业细分行业内部又可以分为更小的行业,相似系数仅仅在一定层次说明了行业的同构问题。

（三）地区间发展不平衡,大部分还处于起步阶段

目前中原城市群出现了漯河市区及郊县,郑州市区及巩义、中牟、荥阳、新密等市县,新乡市长垣县,洛阳吉利区及偃师市,许昌市许昌县和长葛市,焦作孟州市、沁阳市、武陟县、博爱县等地产业集群发展速度较快、发展程度较高、集群密度较大的产业集群密集区,而中原城市群其他地区产业集群发展则刚处于起步阶段,集群数量较少、发展程度较低、配套产业和设施缺乏。

（四）产业链不完整,上下游企业衔接不紧密

中原城市群大部分地区产业集群的核心产业不完整、产业链条过短,供应链的各个环节衔接不紧密,产品生产配套能力不强,市场销售较为分散,主导产业和名牌产品较少,上下游和外围服务企业配套不紧密,整体市场竞争优势不突出。

四、提高中原城市群承接产业转移的对策建议

产业转移是市场经济规律发生作用的自然结果。在采取措施承接产业转移时，必须按照市场经济规律办事，在尊重客观规律的基础上积极发挥主观能动性，合理运用政策的引导作用，促进经济加快发展。

（一）根据产业发展的特点和优势,科学地制定产业集群发展规划

产业集群理论为我们重新认识中小企业、区域发展、产业协会等提供了一个新的视角,也对“大企业热”泼了一盆冷水。其实,对于企业规模而言,大有大的难处,也有大的优势;小有小的好处,也有小的不足。因此,政府应根据本地的具体情况,制定具有特色的产业集群发展规划,并尽可能地创造一些本地不可移动生产要素,在刺激自发性产业集群不断出现的同时,采取“自上而下”的方式大力发展产业集群。规划投放的产业项目要考虑在该地区是否具有产业竞争力,是否是关联度高的产业。在一个区域内,地方政府发展经济的重要手段在于怎样促进产业集群的形成与发展,根据地方产业发展的特点和优势,科学地制定产业集群发展的规划。

（二）充分发挥政府在产业集群发展过程中的作用,加大制度创新力度

产业集群的发展是由环境因素、需求条件、生产要素与支持性产业共同作用的结果。但这并不是意味着政府在产业集群的产生发展中毫无作为,听任其产生、发展和灭亡。相反,政府在产业集群的产生和发展过程中具有非常重要的作用。主要体现在:第一,集群的产生需要政府的间接参与。根据市场规律,政府不应该直接参与产业集群的发展。但是,在集群产生的时期,其各方面的优势还没有体现出来,在激烈的市场竞争中,如果没有政府的有效帮助,集群的产生就会很困难,甚至有可能夭折。第二,集群氛围的改善需要政府。集群内部的不正当竞争行为、社会化服务体系的完善、产业的升级和企业的机会主义行为以及集群外部的市场环境建设均离不开政府的调控。制度创新是实行产业集群战略的关键,摆在政府面前的问题是如何通过制度创新,帮助创业者向专业化发展,降低交易费用,促进企业间的劳动分工和提高企业竞争力,以及如何通过区域市场营销发展产业集群等。

（三）培育促进产业集聚的区域文化

产业集群具有根植性,集群的形成与发展是建立在该区域的制度文化基础上的。判断产业集群的重要标准,是区域内经济关系和社会关系间具有高度的内在联系,即企业在一个区域内相邻而结网,产生信任和合作的愿望。因此,对于那些还没有形成地方优势的产业集群的区域,重要的是培育区域内的企业家和有利于创新的制度文化氛围;对于已经形成地方优势的产业集群区域,也要重视制度文化的创新,以发挥产业集群的竞争优势。

综上所述，河南省城市群竞争力的提高过程也是整个城市群城市化的推进过程。一方面，在市场经济条件下，城市也要在竞争中求发展，特别是在经济全球化的背景下，城市要参与资源在世界范围内的重新配置，只有资源得到最有效和最合理的配置之后才能最终推动产业结构的优化升级。对于中原城市群来说，只有提高了整体竞争实力和各个城市的城市竞争力，才能吸引更多的人才、资金、技术等生产要素到中原腹地，促进中原城市的发展和推动城市化进程。城市群整体竞争力的提升必然带动经济的增长，经济增长又是城市化的基础。产业集群增强了产业竞争力，促进了产业发展，扩大了城市化的经济基础。对策和建议有很多，关键是河南省要根据自己的地方特色制定出合理的政策来加快产业集聚区建设，推动河南省经济的快速发展。

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驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇6

发展步伐的几点意见和建议

2010年7月1日，我们产业集聚区管理委员会与通泰集团签署了《全面战略合作框架协议》，分别就合作意向、双方应履行的职责、应尽的义务等达成共识。合作两个多月以来，个别项目已经与投资方签约，部分项目正处于前期筹划跑办中，可以说招商引资工作初见成效。但也遇到一些人才匮乏、融资困难、基础实施等投资优势不够突现、项目落地服务工作滞后、土地指标不足等问题，这些问题的存在，一定程度上甚至严重制约着集聚区的快速发展。为加快我市产业集聚区发展步伐，提高集聚区发展强劲后劲，特提出以下几点意见和建议。

一、将聘请人才、引进人才、培养人才列入重要议事日程，从根本上增强招商促进中心队伍的战斗力。

当前，部分招商工作人员对本地的产业情况、资源优势、竞争优势的认识和了解不够深，对产业经济、城市规划、经济管理等领域的知识了解掌握不够不深的问题日趋显现，影响着招商发展后劲。建议采取聘请一批、引进一批、培养一批的办法，逐步提高招商团体的整体素质。即：聘请一些国内知名的投资战略研究人才，高等院校的教授学者、开放先 1

进地区的资深领导为招商顾问，定期邀请来我市传经送宝，帮助我们分析谋划招商策略；引进一些具有关联专业的高校毕业生到招商促进中心任职工作；培养一些机关骨干和业务人员，对急需的短缺专业有重点选送一批到高等院校进行专业培训，从根本上增强招商促进中心的战斗力和发展后劲。

二、积极创新融资方式方法，拓宽融资渠道，解决融资问题。

(一)建立产业集聚区项目库，谋划上百个项目。

项目的储备是申报项目、争取资金的前提。通过对现有在建项目、拟建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合、策划包装等方式方法，抓好项目库建设，不但能够实现对项目建设工作的有效管理，进而达到促进项目建设强势推进，形成利于向上申报项目、争取上级资金支持的目的。

(二)利用中东基金、中信资金的手段取得融资。

(三)土地资源的充分利用，盘货土地。土地抵押、变现、做价入股。

三、选择一些有影响力项目落地经营投产，不断提升招商吸引力。

当前，我市产业集聚区正处于起步初期。选择一些具有影响力的项目尽快落地并经营投入使用，以提高招商吸引力势在必行。

(一)进一步完善建材博览中心。努力把建材博览中心建设成环京津冀经济圈规模最大、品种最全、档次最高的国际性家具建材市场，拉动张家口物流产业发展，为投资商提供更为便捷优惠的服务。

(二)奥林匹克公园。奥林匹克公园建成后，将能承办省级运动会项目以及田径、游泳、篮球、足球等单项国家级赛事，势必成为全市的新焦点，以其先进的场馆设施、完善的配套服务、优美宜人的场外环境吸引全国乃至全世界体育运动者的目光，成为全国北部城市的标志性体育场所，成为举办体育赛事、大型活动的热门选择。奥林匹克公园不仅能够举办各类比赛及大型活动，而且能够满足居住、工作、文化和娱乐活动等多方面需求。通过奥林匹克公园的大力推广，加上张家口市丰富的旅游资源，促进体育和旅游文化的结合，由奥林匹克公园品牌带动文化、体育、会展、旅游、商业等多项相关产业的共同成长。

(三)科技示范园区。近年来，随着人们对地球生态环境的进一步重视，以低成本、高效率、节能、减排、环保为前提的新科技、新产品已经成为全世界经济发展的主导地位，新型科技产品市场前景就像一条没有出口的高速公路一样广阔无边。现代科技示范园区在产业集聚区内的建立，将极大的带动我市的经济发展和人文发展，对我市的长远发展具有非常重大的意义。

(四)新民居建设。针对当前农村的基础设施建设滞后,农民生活环境较差,建筑设计不合理,建筑质量较差,环境污染严重,公共卫生条件差,土地浪费严重等问题，按照“节地、节水、节能、节材”的要求，实施新民居建设，大力推广使用新能源、新材料、新技术，加强对村庄水系、土壤、林木、历史文化等资源的保护，实施农村生活污水、养殖污水、养殖粪便等废弃资源再利用工程，实现“道路、通讯、公交、邮政、教育、卫生等畅通工程，让小张家口村不仅彻底摆脱低收入村的地位，而且能够过上经济发展良好、公用设施完善、农民富裕健康、人居环境优良、基本社保均衡、民主法制健全、邻里互助友爱、社会安定和谐的社会主义新农村的生活。

(五)建立综合行政办公区。当前集聚区管理委员会还没有固定办公场所，依靠租赁孔家庄土地资源局的几个办公室办公。建议在西山选址修建正规的管理委员会行政办公区，一方面正规办公秩序，另一方面提高办公效率。另建议在市委市政府的领导下，将土地资源局、建设局等与之相关单位的办公点前移至新的行政办公区，为招商引资提供“一条龙”式的优质服务。

四、建立项目库，推动产业投资促进更好更快发展。抓好项目库建设不仅有利于对项目建设实施有效管理，也有利于向上申报项目、争取上级资金支持，也有利于招商引资。当前项目储备少，管理不到位，前期工作缺乏深度，项目业务人员水平有待进一步提高。为此，我们要一方面充

分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目库建设工作；另一方面要在必要的办公场所、设备、信息、交通工具、费用、人力资源上给予支持；再一方面，要加强人员培训，提高项目管理水平，力争通过项目库的建设，为顺利融资奠定良好的基础。

五、进一步下大力抓好产业集聚区基础实施建设，营造良好的投资环境。

当前，产业集聚区基础实施建设已经完成产业集聚区道路建设约20公里，与之相配套的道路绿化工程基本完成，另有五条道路已经完成勘察设计，但目前已经完成的道路与绿化工程与控规设计要求还有较大的差距，还需要宏观上进一步加强统一规划，加快建设步伐，不断减小与控规设计要求的差距，早日为招商引资提供更为便利的条件。

六、采取措施，积极做好项目落地“一站式”服务工作。为扎实有效搞好招商引资落地项目建设服务，加大项目落地的建设推进力度，必须完善“一个窗口对外、一站式办结”服务制度，认真落实项目申报全程无偿代理服务；要健全项目落地推进机制，完善责任主体，进一步完善推进招商引资重大项目落地措施，强力推进已签项目落地，支持大项目、优秀项目早日建成投产，形成良好的招商引资新局面。

七、加强土地指标的跑办。

目前，我市招商引资的浓厚氛围已经形成，但项目落地

驻马店市正阳县产业集聚区发展规划 篇7

物流产业集聚是以物流集聚区为载体的。物流集聚区是在供应链管理背景下产生的, 由以物流企业为主体的产业集群利用现代化物流设施与信息管理技术、以多种运输方式为全球、全国及省际供应链提供生产、消费、流通全方位物流服务的服务地域综合体[2]。王非等 (2011) 认为物流集聚区是物流服务功能的空间集中载体, 形态包括物流园区、物流中心、货运中心、物流基地、物流港等。结合相关文献, 本文认为物流集聚区是依托港口、交通枢纽、开发区、制造业集聚区和商贸集中区等形成的物流园区、物流基地、物流中心、货运站场等的统称。

关于苏州物流集聚区的研究, 李英等 (2012) 运用SWOT法分析了苏州物流集聚区的发展现状;苏玲利 (2011) 对太仓物流园区的开发模式进行了研究。范克危 (2008) 以苏州工业园区综合保税区为例, 研究苏州物流产业集聚中存在的问题。目前关于苏州物流集聚区的研究文献不多, 现有的文献仅分析了其中有代表性的个别集聚区, 缺乏从宏观层面对苏州物流集聚区整体情况的全面分析。

一、苏州物流集聚区发展现状

(一) 基本情况分析

根据调查, 目前苏州物流集聚区超过67家, 累计入驻企业超过6000余家。其中6家物流集聚区荣获中国物流园区50强, 7家跻身省级服务业集聚区, 6家为市级服务业集聚区, 11家为江苏省重点物流基地, 4家为江苏省“十二五”物流业发展规划重点物流园区。苏州主要的物流集聚区发展情况如下表所示。

注:基本功能指运输、仓储、配送、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等;配套功能指拥有银行、保险、工商、税务、海关、住宿、餐饮、娱乐、停车场、检修等服务功能;增值功能指信息服务、物流金融、需求预测、物流咨询与培训、物流技术开发与系统设计、供应链整合管理等。

从上表可知, 面积较大的物流集聚区有太仓港物流园、望亭国际物流园、扬子江冶金物流中心, 面积均在15平方公里及以上。入驻物流企业数量较多的有扬子江冶金物流中心、苏州传化物流基地、太仓港物流园、昆山白杨湾物流中心, 物流企业数量均在200家以上。50%的物流集聚区主导产业集群导向明显, 如苏州工业园区综合保税区、昆山综合保税区、扬子江冶金物流中心、江苏盛泽物流中心等;43%的物流集聚区区位优势导向明显, 如依托港口及其腹地所形成的太仓港物流园、张家港保税物流园区、常熟国际物流产业园, 依托重要的交通枢纽所形成的苏州望亭国际物流园、苏州传化物流基地、昆山白杨湾物流中心等。此外, 14家物流集聚区几乎均实现了基本功能和配套功能, 其中57%的物流集聚区实现了增值功能。

(二) 典型个案介绍

苏州物流集聚区在创新机制和服务模式上具有代表性的是苏州工业园区综合保税区现代物流园和苏州传化物流基地。苏州工业园区现代物流园既不靠海港, 又不靠空港, 但通过跟机场对接, 打造出虚拟空港, 具备了空港的功能;通过区港联动, 打造了虚拟海港, 具备了海港的功能;在全国率先推出虚拟口岸直通放行新模式, 实行“一区多点”、“预报即放”新模式。在面临政策功能弱化、土地资源紧缺等问题后, 从2009年开始陆续引进了三星半导体全球配送中心, 捷豹-路虎零配件、卡特彼勒零配件、爱默生等近20家全球知名企业的亚太区配送中心。根据全球服务业的转移步伐, 下一步这些企业将会将其采购中心、结算中心等转移过来, 由此苏州工业园区现代物流园会向更高级别的服务整合模式升级。

苏州传化物流基地作为成功复制传化公路港物流模式的首个基地, 实现了物流服务、物流载体和物流需求三大资源的有效集聚。建设运营近300条辐射全国的零担快运专线, 服务网络覆盖全国28个省、市、自治区, 服务网点遍布220多个中心城市, 日流动车辆5000多辆, 整合社会车辆近7万辆, 年承载货物量1200多万吨, 服务工商企业约10000家, 为其降低物流成本约20%, 2012年实现营业额21.75亿元[3]。

二、苏州物流集聚区主要特征

(一) 主导产业集群带动明显

苏州数量较多的开发区、出口加工区、综合保税区、贸易中心等所形成的主导产业集群很好地带动了物流的产业集群, 物流业与集聚区内主导产业联动发展, 制造业配套物流发展迅速。如表1所示, 依托精密机械制造、电子产业集群形成苏州工业园区现代物流园, 依托电子器件、汽车零部件、光伏设备等产业集群形成苏州高新区保税物流中心, 依托钢铁产业集群形成江苏扬子江冶金物流中心, 依托电子产品、机械、光缆电缆产业集群形成吴江经济技术开发区物流中心, 依托纺织品产业集群形成江苏盛泽物流中心, 这些物流集聚区采取“物流+产业”的发展模式, 为制造企业提供高效、定制化的物流服务。

(二) 港口和保税物流集聚区效益显著

依托苏州的港口资源所形成的太仓港物流园、张家港保税物流园区、常熟国际物流园等各凭借其有利的区位优势聚集了国内外的知名物流企业, 物流效益显著。苏州港2012年完成集装箱吞吐量586万标箱, 同比增长25.2%[3], 已与100多个国家和地区的400多个港口通航通商, 目前位列全球第7名。苏州的综合保税区和保税港区数量为4家, 占江苏省的比例为44.4%, 综合保税区2012年进出境仓储或转口货物总值达510亿美元, 同比增长80%以上[3]。张家港保税物流园区已成为全国最大的液体化工品集散地和华东地区纺织品重要的分拨中心, 以及江苏省和长江内河唯一的汽车整车进口口岸;常熟国际物流园已成为华东地区进口钢材的重要中转基地和最大的进出口纸浆及纸制品集散地。苏州的港口和保税物流集聚效益显著, 在国内外具有较大的影响。

三、苏州物流集聚区发展中存在的问题

(一) 物流集聚区同质化竞争现象普遍

综观苏州物流集聚区, 除了省级及重点物流集聚区发展较好外, 其它物流集聚区管理模式较落后, 物流集聚区之间服务功能类同, 模式单一, 存在着同质化的恶性竞争。如张家港保税物流园区与太仓港物流园、常熟国际物流园物流业务交叉;江苏扬子江冶金物流中心与太仓港物流园、常熟国际物流园功能类同;苏州工业园区综合保税区、苏州高新区综合保税区与吴江经济技术开发区物流中心在业务类型和服务模式上也存在类同现象, 同质化竞争严重。随着苏州工业园区东港钢材城、苏州白洋湾一力钢材交易中心、苏州高新区钢材市场进入成熟期, 张家港南港冶金物流中心、常熟苏南钢贸城、中国五矿黑色金属华东物流中心、苏州钢铁服务中心陆续建成后, 钢铁物流的同质化竞争将更加激烈。究其原因, 伴随着全国的物流园区投资热潮, 苏州各市县大力建设物流集聚区, 但缺乏区域之间的统筹规划, 对空间服务范围、货物需求量、运输距离与成本、规模效益等因素缺乏论证。

(二) 物流集聚区集约化程度低

物流集聚区的集约化主要体现在需求的集聚、供给的集聚和服务资源的集聚等方面。其中, 需求的集聚要求干线运输和城市配送、大宗物流和加工分拨各种物流需求可以“无缝对接”。根据调查, 由于缺乏大型的城乡配送物流集聚区, 干线运输与城市配送尚未实现“无缝对接”, 城市配送“最后一公里”问题尤其突出;导致物流运作成本居高不下, 物流配送效率低。供给的集聚要求众多“专而精”的专业物流企业应实现物流服务的有机集成, 在同一集聚区应进行错位经营和互补经营, 企业业务相互衔接进而实现供应链业务的集成, 为需方提供“全而优”的“一站式”服务。服务资源的集聚要求物流基本服务功能、配套服务功能及增值服务功能可以“一次购齐”。而苏州较多物流集聚区只是物流企业简单的集聚, 物流服务功能和模式类同, 配套功能不全面, 增值服务功能缺失;并且平台经营企业仅仅提供场地、房屋租赁和物业服务, 库房或货场租金、办公楼租金是其主要收入来源, 也有部分企业依靠土地增值、税收优惠、国家扶持资金等维持运营。由于平台运营企业的管理水平和模式落后, 造成集聚区内的资源以及不同区域之间的资源无法实现共享, 集约化程度较低。

(三) 大多数集聚区功能整合模式创新不足, 急待转型升级

王非根据基本功能、配套功能与增值功能在园区内发挥作用的大小, 将物流集聚区功能整合模式归纳为以基本功能为特征的初级模式、以增值功能为特征的创新模式和以现代服务业为特征的高级模式。根据调查, 几乎所有的物流集聚区具备了基本功能和配套功能, 但配套功能主要集中于住宿、停车场、车辆检修等服务功能;部分较大的物流集聚区实现了增值功能, 但主要是提供信息服务及物流金融相关增值业务, 而对于较高级别的供应链整合服务管理等业务几乎没有涉足。这说明较多物流集聚区还处于以基本功能为特征的初级模式, 因这些物流集聚区的主要业务还是提供基本功能和配套功能, 而非增值功能。除了如苏州工业园区现代物流园、苏州传化物流基地和吴江经济技术开发区物流中心等的服务模式不断在创新外, 多数物流集聚区服务模式传统, 缺乏足够的创新能力。针对这类物流集聚区, 转型升级是其发展的主要方向。

(四) 物流集聚结构不协调, 存在明显的“短板”

目前苏州发展态势比较好的物流集聚区, 服务对象都集中在工业品物流上, 从事食品、农产品、医药物流的物流集聚区仅有苏州高新区综合保税区物流中心、吴江经济技术开发区物流中心、太仓港物流园、张家港保税物流园区, 且其占物流集聚区整体货物流量的比重较低。这说明商贸物流业的集聚规模较小, 从整体来看, 物流产业集聚的结构不协调。造成这一现象的原因是苏州缺乏较大规模的、较高管理水平的城乡和商贸配送物流集聚区, 干线运输与城乡配送无法实现无缝链接。再者, 食品、农产品、医药物流除了要求物流企业具有基本物流服务能力以外, 还需要有高水平的增值服务能力。而苏州的冷链物流企业规模小, 业务集中于传统物流领域, 因其专业性束缚发展较缓慢, 加之政府扶持力度不够, 从而造成食品、农产品、医药的物流集聚区难以形成。在商贸物流中发展较迅速的一支生力军—快递物流, 因电子商务的井喷发展, 无论从数量、规模上都实现了倍数增长, 但仍然不能很好地满足客户的即时化需求, 原因在于仅仅依靠单个企业是很困难的, 必须发挥集群的效应, 建立商贸物流区域分拨中心。

四、发展对策及路径

(一) 加强统筹和联动发展, 构建供应链模式的物流服务体系。

首先, 对于功能类同、功能整合较差的物流集聚区, 应通过重组、共建等方式整合总量、优化存量, 由粗放式发展向内涵式发展转型, 坚持统筹发展, 提升物流功能整合模式, 强化增值服务功能, 避免同质化竞争。其次, 对于主导产业依附型的物流集聚区, 要推动物流业与主导产业之间的联动发展, 实现产业间的深层次融合。综观世界范围内有影响力的产业集群, 其物流产业集群也非常完善, 如美国加州的葡萄酒业集群、意大利北部的纺织产业集群、日本汽车产业集群等都是知名的产业集群, 这些地区物流产业集群与其实现了良好的联动发展。再者, 通过与国际物流巨头合作将集聚区平台企业转变为“物流平台集成运营商”, 引导和培育入驻企业实现互补经营、资源集聚, 构建一套基于供应链模式的物流服务体系。

(二) 加快物流设施与服务资源整合, 实现集约化管理

现代物流资源协调发展的目标不是盲目发展和扩充物流资源, 而是应合理地整合和集成物流资源, 进行各种资源的合理组织和配置, 将原来分散的、独立的、小规模的、互不联系的物流资源进行有效分工和配合, 形成一体化的物流联盟, 从而大幅度降低运营成本, 改进服务质量, 提高竞争力[4]。处于集聚区的物流企业应实现物流服务的有机集成, 在同一集聚区应进行错位经营和互补经营, 企业业务相互衔接进而实现供应链业务的集成, 要在集聚区内实现各种资源的合理组织和配置。这就要求物流集聚区平台企业创新管理和服务模式, 应用现代化信息技术建立物流集聚区公共信息平台, 实现整个集聚区内物流基础设施、信息资源、服务资源的最优配置, 从而实现集约化管理。

(三) 积极探索向综合商贸或电子商务枢纽型的物流集聚区转型升级

物流集聚区的发展势必是一个服务模式不断创新的过程。对于功能单一、模式传统的物流集聚区, 应借鉴苏州物流中心的创新之路, 寻求转型升级方向。

一是向综合商贸物流集聚区转型升级, 提升为以增值功能为主的创新发展模式。以物流服务为核心, 打造集交易、展示、信息交流、采购、仓储、配送、货运、汽车维护、餐饮、娱乐以及银行、税务、保险等金融结算功能于一体的、“跨界”的商贸物流集聚区, 汇聚商流、物流、资金流和服务流, 探索“一站式”的供应链综合服务模式。二是向电子商务枢纽型的物流集聚区转型升级。苏州物流集聚区应凭借其得天独厚的区位优势, 借助电商的快速发展时机, 积极向电子商务枢纽型的物流集聚区转型升级, 要引导物流企业开展电商物流服务业务, 同时吸引电子商务企业在集聚区内建立自己的物流基地或配送中心, 以形成电商物流在苏州的集聚。

(四) 大力发展城乡、商贸配送物流集聚区, 优化集聚结构

为了适应城市发展、消费规模的扩大和商业模式转变的迫切需求, 应大力发展城市商贸配送物流集聚区, 推进公共配送中心、中转分拨场站、社区配送网点、物流配送专业车队等相关城市配送设施的规划建设, 实现“共同配送”物流运作模式, 完善苏州城市配送体系。为了满足农产品实现城乡快速配送的要求, 应大力建设城乡一体化配送物流集聚区, 促进以仓储和配送鲜活农产品、食品等为主的冷链物流实现资源集聚, 鼓励和支持多家企业联合建立冷链物流配送区, 实现冷链物流的集聚效应。

结语

苏州依托3个港口及其腹地形成了各具特色的港口物流集聚区, 港口物流货运量在全国名列前茅;依托综合保税区、出口加工区、保税港区等, 保税物流在国内外影响较大;依托开发区、工业园区, 形成了主导产业依附型的物流集聚区, 制造业配套物流发展迅速。本文基于产业集群的视角, 通过调研苏州主要的物流集聚区, 深入分析物流集聚区的基本情况, 研究其在发展中存在的问题, 结合相关理论从宏观层面分析其发展路径, 以期能对苏州物流业的发展提供帮助。

参考文献

[1]葛金田, 沈鹏飞, 陈宁宁.基于区位熵法的济南市物流产业集聚度分析[J].物流工程与管理2012 (1) :92-94

[2]王非, 冯耕中.我国物流集聚区内涵与形成机理研究[J].统计与决策, 2010 (24) :44-47

[3]2012年全省物流业发展情况[EB/OL].http://www.jiangsu.gov.cn/

[4]郭湖斌.长三角物流基础设施与资源整合的机制和对策探讨[J].物流科技, 2007 (2) :115-118

[5]王非, 时榛, 贾涛.我国物流集聚区功能整合模式研究[J].统计与决策, 2011 (5) :48-50

[6]李英.基于SWOT分析的苏州物流集聚区发展路径研究[J].苏州市职业大学学报, 2012 (9) :54-57

[7]苏玲利.基于产业集群模式下太仓物流园区 (中心) 开发模式研究[J].物流科技, 2011 (8) :122-124

集聚区，抢滩浙江高端产业链 篇8

集聚区的发展优势

区位优势明显。国家四大战略举措涵盖杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州和义乌等10个集聚区，其余4个集聚区均位于都市经济圈和三大产业带规划区，在浙江省生产力布局中具有突出的战略地位。加之集聚区濒临沿海、临港和主要运输枢纽，海陆空交通发达，综合交通网络优势比较明显。此外，集聚区还接近中心城区，城市配套服务较为完善，城市为产业集聚发展提供服务和支撑，产业集聚推动新型城市化发展进程。

发展空间巨大。集聚区的规划与浙江省土地资源的自然属性和区域分布相结合，选择沿海滩涂、低丘缓坡等土地后备资源较为丰富的区域，形成规模大、集中边片、后续潜力较大的开发建设空间。“十二五”时期可开发利用沿海滩涂、低丘缓坡170多平方公里。集聚区开发模式还注重于以发展大产业为核心，带动科技、人才等要素集聚，建成产业科技人才集聚发展的大平台。

产业基础坚实。浙江省各地形成了许多特色鲜明的块状经济，为集聚区主导产业实现错位发展奠定了基础，这使得物联网信息技术、新能源汽车、新材料、临港制造和新型纺织等产业集群初具规模。2012年，集聚区形成了年产值超过500亿元的6个制造业，年营业收入超过100亿元的8个服务业的产业集群。

如何提高集聚区的发展质量

突出主导产业，实现错位发展。浙江省集聚区大致分为走高端道路与特色道路两种类型。对于建设起点高、产业发展成熟、配套条件完善的区域，重点是提高科技含量与技术创新；建设起点较低、产业粗放型、技术条件不完善的集聚区要以特色产业为突破口，选择本地区的优势产业进行重点培育，把产业做强做大，获得低成本优势。例如，杭州城西科创、大江东、宁波杭州湾、嘉兴等集聚区产业建设起点高，龙头辐射作用明显，其主导产业可着眼于高端装备制造、信息软件和汽车制造等高科技型产业上。绍兴、金华和衢州等集聚区制造能力强，产业较为均衡，主要集中在传统的化纤化工、金属制品和医药方面，可考虑在现有制造业关联的基础上向新材料、新能源等领域提升发展空间，进一步优化产业结构。

重视龙头引领，做大做强产业集群。产业集聚起始阶段往往依靠龙头企业的带动辐射，根据行业的不同，有的产业可以扩大集聚效应，但有的产业也无法做到。同时，做大产业要细分市场的上下游配套中小企业，做到专业化分工。还要鼓励中小企业参与集聚区分工协作，发挥它们的整体集聚效应。例如，在浙江省集聚区规模最大且2012年产值超过50亿元的15家工业企业中，主要集中在纺织化纤、装备制造、金属品制造、新材料制造和汽车制造，引导化纤、金属制造等传统产业的核心企业，在不断创新提升产品档次和挖掘产业链，提高产品附加值的同时，发挥量的集聚效应降低成本，提高区域竞争力。装备制造和新材料属于战略性新兴产业，科技含量高，但产品更新换代周期相对较短，产品竞争在于科技创新能力，因此要注重创新研发。

注：本文数据统计范围为集聚区的规划控制区，而各地日常统计监测范围主要覆盖集聚区重点规划区范围，因此在本文的分析中用作分析对比的数据有所不足。

（作者单位：浙江省统计局）

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn