我心中的民生工程（推荐12篇）
自改革开放以来，我们国家的脚步一直在奔跑，在追赶比较发达的国家。我们现在的国家在迅速发展，为贯彻党的十七大会议精神，加快构建以改善民生为重点的和谐社会。着力解决“老有所养，住有所居，病有所医，学有所教”等突出问题并提出解决方案，具体措施。
我们村的一位老爷爷，他无儿无女，没有劳动能力。如今，年龄大了，生活也就没有了依靠。要在以前，这样的人一定会“老无所养，住无所居”。但是现在我们的国家富裕了，对这样的老人采取了生活保障措施，制定了专门的制度，每月政府不但发补贴金，600远的生活费，而且还给这样的老人制定了医疗保险，要是老爷爷生了病，就可以到指定的医院就诊，在那里会有专门的医护人员看望他，让他有了最基本的生活依靠。
当地震这无情的自然灾害降临时，有多少家园被摧毁？有多少人因为地震而失去亲人？又有多少人因为地震失去了宝贵的生命？当许多人因为地震流离失所，没有房子住，没有东西吃，亲人又生死不明时，党来救助了他们，给予他们以信心，鼓励他们。同时还送来了补助金，帮助他们重建家园。党和政府还救助患有重病，且无法承受巨额医疗费的家庭。还在城市的各小区建设医疗卫生站，在农村建设医疗卫生所，是以前有病没钱不敢去医院的人，也敢去了。
在农村，有的村庄已经建设了文化馆。在文化馆里有大量的图书，供大人和孩子们阅读，让村民们也认识和了解了科学，让科学走进了村民生活，让他们也利用科学来完成生产，让村民的生活变得也与城市一样美好。我们现在的国家是比较富裕的国家，比起以前，我们现在的生活要好上好几百倍。可国家前进的脚步并没有因此驻足，而是仍在快速发展，所以我们应该好好学习，将来做一个对国家对社会有用的人。
以补贴，让我们这些祖国的花朵能够健康成长。以前的家庭，连治病的钱都没有，一旦家人得了病，就只能眼睁睁的看着家人承受着病痛的折磨、甚至死去，而他们就只能在家里哭天喊地，埋怨老天对他们的不公，为什么？没有钱的人就不能治病，为什么他们得了病就只能呆在家里等死。回首往日，真是不堪回首，面对今天，展望未来，是谁让一条条生命从死神手中抢回来？民生工程！是她拯救了生命。国家不仅给予贫困家庭上学的机会，还拯救了许多因没钱治病而呆在家里等死的无辜的生命。有的老人已经儿女双亡，和自己的老伴相依为命，或者他们就没有亲人，他们已经饱受丧失亲人的生死离别之痛，而且还过着吃不饱，吃了这顿没有下顿的生活，晚上睡觉的时候，冷的直打寒颤，这是为什么，是没有钱的结果。但是凭什么没有钱的人就必须忍受病魔的折磨？为什么没钱的就不能上学？
可现在一切都发生了变化，人们已经从困苦的生活中走了出来。民生工程让人们变得更加健康，快乐。我爱伟大的民生工程。
农村留守儿童之家建设
我，一个农村儿童，一个留守儿童。由于在家只能靠天吃饭的缘故，我的父母在我很小的时候就离家去外地打工。我和爷爷奶奶一起生活，我从小在邻居们异样的眼光中长大，在“你是要的，你妈不疼你„„”的话语中长大。虽然是开玩笑，却触痛着我的伤疤。
在学习的历程中，我有着不可磨灭的记忆。小时候，下雨天，我看见别的家长都来给孩子送伞，我憧憬着，如果那是妈妈该多好啊！好羡慕他们。作文中有许多要求写母亲、父亲，母爱、父爱的，而这些我只能靠想象，靠编造…… 我渴望有一个温暖的家。
多年的孤单、寂寞打造了我一个“女强人”的外表。在别人面前，我很坚强，可我的内心有多脆弱，连我自己都不清楚。真想找个逼风的港湾，找个依靠的肩膀，找个„„
一直寻寻觅觅，我找到了，那就是“农村留守儿童之家”。
时代在进步，社会在进步，国家也富强起来了。尽管如此，国家也没有忘记我们这些留守儿童。拿到“农村留守儿童建设”的表格，我哭了，那是眼泪不错，可那是滚烫的泪水。竟然还有人关心我，为我着想。看着表格上的内容，我好感动。我认真地填，认真地写，每个字的每一笔、每一划都带着我的感激。
我要的不是拿补贴的资金，而是那份关爱的心，那些有爱心的人。在他们的恩惠下我茁壮成长。受人滴水之恩，当涌泉相报。我要做我自己，学好文化，报效祖国，让那些和我同是“天涯沦落人”的同学都能有避风的港湾，有个依靠的肩膀—农村留守儿童之家。
我身边的民生工程
在我们的身边随时都能看到民生工程。民生工程就是当我们遇到困难时，能为我们解决困难，向伸出援助之手。民生有很多，例如；住宿费、书费全免，医疗保险给了我们身体上的保障，学校为我们这些留守儿童提供了另一个充满温馨的家，为贫困儿童减轻了上学的负担，使我们能够背着书包走进校园。
在党的十七大上，党中央把关注民生，保障民生，改进民生写进了党章，这是党“立党为公，执政为民”宗旨的体现，是党“全心全意为人民服务”理念的体现，是党的共产主义宏伟理想的体现。
在我们村有一条水泥路，又宽阔又平坦，从头往里看，你一眼望不到头，好像一条卧龙盘在大地上，这条路是我们大家的。村村通公路为我们提供了方便，下雨时，我们脚上一点儿泥土也没有；人们出行非常方便。为此，我们都非常感谢政府的好政策。在学校，我们的书本费已经全免了，这使贫困家庭的孩子实现了上学的愿望。在生活中，如果我们没钱治病，那么你就可以向政府请求补助，人们解决了就医难的问题，政府一定会解决好关系群众切身利益的每件实事和好事，不断实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。
民生问题是构建和谐社会，国家长治久安的根本，从这个意义上说，对民生问题的重视是社会进步的表现。党和政府希望通过这样的关注，从根本上改善和解决这些问题，让全国人民真正感受到中国经济的发展带来的实惠，品尝到经济发展的成果。
我在此，为大家感谢民生工程，谢谢！
民生—和谐
所谓“民生”，就是着重解决“老有所养，住有所居，病有所医，学有所教以及通水、通电、通路、通电视”等突出问题。在我看来，“农村计划生育家庭奖励扶助”计划是民生中的一项重要工作。只有严格控制人口增长，积极实行计划生育政策，才能保障我国宏伟大业的成功实现。实行计划生育提高人口素质，有利于发展社会主义社会的生产力；有利于增强国家的综合国力；有利于提高人民的生活水平。
在民生工程中，另一项重要的政策是“校舍安全工程”。正值青春年少的我们就如一根幼苗，脆弱到了极点，很容易受到意外事故的伤害。据《中国教育报》报道，教育部，公安部对我国10个省、市的联合调查声明，平均每天有44名中小学生死于食物中毒、溺水等意外伤害事件，全国仅因交通事故每年死亡的中小学生就达4140人。是的，校园安全工程直接影响到我们的健康成长。也许正因为如此，党和政府才如此重视校园安全建设。
民生工程中，贴近生活的政策数不胜数：农村五保供养，城镇居民医疗保障，农民工技能培训„„他们的诸多益处，真是使人获益匪浅。
总之，民生工程符合历史发展潮流，符合历史发展的趋势；从现实上看，民生使人们获得了幸福安康，稳定了社会，够建立和谐，为中国全面迈向小康社会奠定了一个坚实的基础。
民生在我身边
战国,那是个充满死亡和黑暗斗争的时代,当所向披靡的秦国大军,濒临易水之时,荆轲的出现无疑绐整个燕国带来希望。而此时,燕国的灭亡已经注定。燕太子丹的优柔寡断和秦武阳的外强中干,荆轲比谁都清楚,所以刺杀计划的失败,也就早已注定。失败的结果只有一个,那就是死。
风萧萧兮易水寒,壮士一去兮不复还。转身,是诸士动人的悲曲和一脸憔悴,哀伤的面容。心中杀气升腾,嬴政、嬴政、死啊!跃上马车,驶向强秦,终已不顾。秦王殿上冲天而起的血光。
在中国古代,有无数英雄侠士,有季布有张良甚至是诸葛亮和曹操,他们所达到的高度和取得的成就是荆轲无法与之相提并论的。但在我心中一直有这样一种假想,就是把他们放到荆轲的位置,他们是否也能像荆轲那样死得义无反顾。
——成长的脚步 梦想的追逐
机关三支部 赵利
落叶飘过，千树尽换绿装,春风轻拂，万生脸现阳光。静静的时光徜徉在不停运转的时光车轮之间，在季节交替中，时间流逝了，不知不觉，已有八个春夏秋冬的轮回，就在这岁月蹉跎中，年少走向了成熟；时间的积累与发展，可爱的工院迎来了办学以来具有历史转折点的一步——本科学士学位评估。
成长的脚步
每一段时光都有专属自己的故事，而回味这段时光的点滴就如一场交战十分激烈的运动比赛，作为伴随学院共同成长了七年的工院人，心中始终心潮澎湃，充满无限的感慨！现在就让我们停止一下大脑的思绪，静静地回忆专属工院曾经的故事。
2004年，注定是个不平凡的一年，这一年，长江大学工程技术学院经教育部批准诞生了，她的着落地位于现在的老农校，襁褓中的工院从这时开始了她艰辛的成长。
“任何新事物只要符合事实规律，最终会经受所有的困难，占据主导位置，成为新的焦点。”我们的工院就是在顺应当时的新型的民办高校——独立学院，适应市场和人才培养需要下发展起来的。这一路，充满了荆棘，泥淖，险滩„„风雨兼程的日子，曾再次迁移校址，最后定在南校区。留给我们的感慨不约而同：这一路真的不容易。
荆州的文化，荆州的山水，荆州的一草一木，荆州的每寸土地，敞开温暖的胸怀，用积极热情的微笑抚育着这样一个刚刚脱去襁褓外衣的孩子——工院。从此，我们可爱的工院又开始第二阶段的成长。
大到一个社会，小到一个家庭，没有足够的经济实力，梦想的种子再大，想发出一点绿色的嫩芽也非常难。这样的办学困境在刚迈上第二阶段的工院出现了。我们该怎么办？一个问号落到了我们工院建设者的身上。面对家长对大学生社会实践活动的质疑，特色办学之路是平坦大道还是陡坡悬岩？又一个问号出现在工院人的脑海。
这不是一个简单的问号，也许那时，那样的决定是对的：成立合作教育与就业指导部。一个转折点就这样开始了，全院领导一起出发进行了全国性的调研和考察，可爱的工院开始了其贴近企业特色办学之路。这样的时光，我们得到了什么，失去了什么，相信每一位工院人都知道。
追逐始终是工院不变的步伐。我们雄心勃勃，没有忘记最初那个办学的理念，一切为了学生，学生有了出路就要贴近市场贴近企业办学。这一路有泪水，有微笑，有欢乐，悲喜交加的汇集，由三本的尴尬到收到企业的认可，由教学体制改革创新中家长的反对，到家人对学院的信赖，这样的时刻，是每一位工院儿女都为之自豪的。
梦想的追逐
静静的时光仍在徜徉，工院经过八年的发展与壮大，通过了本科专业合作评估之后，现在已经走到了另一个历史转折点——学士学位工作评估。
你们是幸运的，能在这样一所学院学习专业知识。
我们是幸运的，能作为其中的一员，参与到评估的过程中去。大家是幸运的，能在这样的时刻为我们可爱的工院做点什么。追逐的步伐从未停止，评估已经深入每一位工院学子及老师的心中，每一个小小的行动早已开始。
植入根的理念，无论外界环境怎样影响，都是徒劳的。评估的心一直都在那里，没有什么能够阻挡。但是光靠这颗心，有想法，而忽视行动去落实评估的每一个细节，结果都是可想而知的。所以，工院儿女的我们，不得不拿出行动，积极参与配合到学士学位评估的活动中去。
早起五分钟，提前五分钟进教室，预习准备课程内容，小行动，大力量，汇聚的是一道亮丽的风景线。
爱惜校园内的一草一木，不乱摘乱踩，好风景共同享受，小行动，大力量，汇聚的是一片绿色浪漫的校园。
用微笑面对身边的人与事，说文明话，做文明事，共同营造良好的校园风气，小行动，大力量，汇聚的是一种温馨和谐的校园生活。
„„
我相信，只要我们全校师生真真正正把每一个自己该做的细节落实到行动，不放过每一个细微的漏洞，要求再高，评估再严格，发展中的工院终会顺利通过迎检，迈着坚定的步伐继续前行，走向另一个美丽的春天！
评估在我心,落实在我行,幸福在我心!漫步嘤鸣湖畔,我问花: “什么是幸福?”
“幸福就是含苞等待悄然绽放的那一刻向世人展示自己风采,将美丽印入史册的过程.” 我问蜜蜂:”什么是幸福？”
“幸福就是从花海采粉，满载而归的征程。”
我问我自己，什么是幸福呢，此时此刻，能漫步在这片传承知识培育人才的神圣而宽广的土地上，就是一种幸福；沐浴着阳光，欣赏着碧绿的垂柳，温文恬雅的湖水，慢慢开放的花朵，琅琅的书声······看着这所有的色彩在这里交织融合，展现出的一派和谐，蒸蒸日上，让人热血沸腾，这就是幸福；能跟全校师生一起齐心协力，共努力，共进步，共迎评，共见证学院未来发展的这一伟大事迹，这就是幸福。
评估在我心。工程技术学院是一个传承文化，创新知识的殿堂，是塑造理想和完善人生的芬芳草地，是全院师生提升自我实现自我的平台。我们不害怕评估，因为我们知道一个人在害怕的时候会失去信心。我们时刻谨记着评估，为评估准备着。评估在我心，我深知这次评估不仅是对我院综合办学实力的一次全面检阅，也是关乎提升学院品牌和扩大社会影响力的关键，更是事关学院生存发展的重要机遇，同时关系到每个师生的切身利益。我坚信，我的学院会在未来的道路上越走越好，我为身为学院的一员而感到自豪。
落实在我行。雷锋说：一滴水只有放进大海里才能永远不干，一个人只有当他把自己和集体融合在一起时才能有力量。身为工院的一员，在此关键时刻，更要积极主动，从我做起，众志成城，与学院共命运，为迎评奉献自己微薄的力量。
塑造与学院共荣辱的意识，关注评估，重视评估，熟悉评估，参与评估，脚踏实地，从现在做起，从身边的小事做起，积极维护学院的良好形象，不做有损学院利益的事，不说有损学院利益的话，积极参与学院组织评估的活动，以主人翁的姿态投身迎评工作中，在思想行动上与学院保持高度一致。从点滴做起，认真学习评估知识手册，要在平时注重思想意识的提高，不能着眼于眼前的小利益，同时注意团队精神的培养。我们应为评估作应有的贡献。为了积极支持和配合学院的迎评工作，营造良好的迎评氛围，我们向学院全体党员同志，发出如下倡议如下：
1． 要树立全院工作一盘棋的思想，以学校评估大局为重，倾注全力，背水一战，人人参与，争获全胜。
2． 参与评估工作的党员同志，每天加班两小时，加班加点做评估，要进一步深化对学士学位授权评审工作的认识，进一步规范并完善各项评估支撑材料，对照问题认真整改，为学院顺利通过省学士学位授权评估做贡献。
3． 全体教师党员要以此次评估为契机，努力抓好学风建设和特色专业建设工作，抓好实践教学环节建设、优质精品课程建设，把主要精力投入到人才培养和教学工作中，以身立教，为人师表，严谨治学，从严执教，成为学生行动的楷模，健康成长的引路人。
4． 配合评估工作的全体党员，要自觉服从学校“迎评促建”的工作部署，自觉维护学院的形象和声誉，创造性地做好本职工作，一切围绕评估，一切服务于评估，一切服从于评估。
5． 全体机关党员，要自觉规范管理和服务行为，建节约型办公室，健全内部管理，通过评估自查自省，带头树立良好的工作作风。
6． 全体学生党员要从上好每一次课做起，自觉维护教学秩序，做到提前十分钟进入课堂，不迟到，不早退，不无故缺席，不带早餐进教室，不在课堂上使用手机，上课认真听讲，积极踊跃发言，共同营造良好的课堂互动效果。
7． 全体学生党员、入党积极分子，要主动了解并带动身边的同学一起学习学院概况、办学思想等，关心评估，关注学院发展。
8． 全体党员同志要立足本职，真抓实干，落实“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的20字方针，想学院之所想，急学院之所急，从我做起，从身边一点一滴的小事做起。
9． 全体党员同志要认真学习《评估工作手册》，积极报名参加“我为评估做贡献”知识竞赛、征文比赛等系列活动，以满腔的热情，积极的态度，背水一战，以实际行动踊跃投身到评估工作中，争做“迎评促建”的排头兵。
10． 提高主人翁意识，每一位工院人都应在这场攻坚战中，用自己的实际行动为迎评促建添砖加瓦。
工院的儿女们，行动起来吧！只要一个小小的行动，换来的便是惊人的惊喜！学士学位评估这样一个具有历史转折点的时刻，一定会顺利通过的。让我们牢记“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的理念，改善并提高我们的教学条件，教学质量等，为社会为国家培养出更为有用的人才。
评估在我心，落实在我行，幸福在我心，感受全院一心，在评估的动力下奋勇前进。我坚信，有志者事竟，明天会更好！
当你走进双流县城，抬头仰望，你会看到蔚蓝的天空里飘着朵朵白云，鸟儿在自由自在地飞翔，并不时传来欢快的鸣叫声，逗得太阳公公眉开眼笑;俯视大地，高楼大厦鳞次栉比，参天大树掩映着每条大街小巷，花坛里的花，争奇斗艳，你不让我、我不让你，好似一场激烈的选美比赛。微风一吹，散发出的芳香扑面而来，使人心旷神怡，生活在这里的人们就像生活在画中一样。
慢慢欣赏吧，县城的风景一定会让你目不暇接，如果在游览过程中你感觉饿了，想吃东西了，没关系，只要你拿起手中的电话，根据提示拨通附近餐馆的号码，几分钟内便有服务员给你送来可口的饭菜，保证绿色环保无公害，而且色香味俱全。
逛过县城后，欢迎你到双流的乡村来做客，这里的农居不是深宅大院，也不是高楼大厦，而是一座座精致的别墅，别墅的周围，或者树木掩映、或者草坪环绕，一年四季都会鲜花盛开、果实满树，幽静而温馨;走进农居的客厅，桌子上都摆着多功能的笔记本电脑，通过它既可以上网查阅资料，也可以观看世界各地的电视节目，还可以与朋友交流、购买东西和交费，总之通过它不出门就可以办好多好多的事情。如果你累了，你可以躺在树荫下的吊床上或者躺在用藤条编织的摇椅上美美地睡上一大觉。
精神养足之后，你不妨去外面走走，来到公交车站台，不需要你久等，公交车一会儿就会迎面开来，轻轻的停下，当车门慢慢的打开后，你首先会闻到一股清香，然后司机会热情的招呼你上车，并且告诉你不用掏钱。上车后你会发现车上有很多柔软的座位，根本不用担心没有空位，如果你想躺着，按一下按钮，座位马上就变成了一张舒适的小床……
今天我和妈妈去电影院看了一部电影：《黑猫警长之翡翠之星》，这是一部动画片，主要描述了城市守护者黑猫警长在听到一只耳在监狱大楼里逃跑后，警察们开着飞机组织追捕，一只耳来到一个冒着大火的洞时掉了下去，之后从洞里爬出一个大怪物。
其实这个怪物就是大猿博士，他是从太空中来到地球找羊山博士复仇的，大猿博士来到了翡翠之星想搞破坏，它和一只耳狼狈为奸，计划着利用“翡翠之星”的开幕式，启动会飞的博物馆，把全城的居民统统流放去太空。黑猫警长和一只机智的小猪牟三嘟与坏蛋们周旋，斗智斗勇，经过努力，不但抓住了大猿博士和一只耳，还解救了整个城市的居民。大家都夸三嘟是个勇敢的孩子，黑猫警长也说三嘟是一个小英雄。
看了这个电影，我十分佩服黑猫警长有勇有谋，遇事沉着，还有小猪牟三嘟的机智聪明值得我学习。
作为作者, 我认真。1982年1月, 我从西北师大毕业, 被分配到甘肃省教育科学研究所工作。当年夏天, 单位组织各学科教研员到河西调研, 所长段华同志说都要写出调研报告, 并将选登在《甘肃教育》上。我的《中学政治课教学开始上了正轨———酒泉、张掖地区政治课的调查》是第一个交卷的, 刊登在1982年《甘肃教育》第10期上, 这使我非常高兴。年底, 单位领导把一项采访任务交给了我, 让我去现在的白银区水川镇采访当地教育发展情况。回来后, 我完成了《为了造福于子孙后代———皋兰县水川公社见闻》一文, 这可以说是一篇饱含深情的通讯, 刊登在1983年《甘肃教育》第2期和《人民教育》第3期上。此后我还为《甘肃教育》写过几篇评论、通讯和教研文章。1984年8月起, 我到省教育厅工作, 20多年没有以个人名义给《甘肃教育》投过稿, 当然有的文章也有我参与的成分。2006年2月第2 (A) 期刊登的《进一步加强中小学教师队伍建设》, 那是我对分管工作的一点思考。回顾自己以往写的稿件, 现在翻出那些文章仍感到欣慰。
作为编者, 我快乐。我在省教科所 (当时《甘肃教育》编辑部为省教科所) 工作时, 先是搞教研, 后兼《甘肃教育》编辑。做编辑工作是一个学习的过程, 先睹为快, 乐在其中。经常读到一些领导、教授等名人的文章, 从中能知道好多事情、经验、政策和理论。但从刊物的角度看, 有的篇幅应当压缩, 有的个别文字需要斟酌。主编岳正宗同志对我说, 有把握的你就改吧, 我确实大胆又慎重地一一作了处理。责任使然, 每拿上一篇稿子总要翻来覆去琢磨, 自己能改的就仔细地把它改好;有一定基础、需要作较大补充修改的, 便与作者联系, 进行商讨。
记得文县二中的一篇报道反复修改了两次, 兰州一中一位老师的文章是我上门一起研究重新确定的结构。领导要求多渠道组织稿件, 不能坐在办公室等稿子。我了解到临夏州教育的几件新鲜事情, 就搭长途汽车去采访。不虚此行, 1983年《甘肃教育》第11期刊登了临夏州教育的一组5篇稿子, 从中可以看到民族教育发展的新气象。编辑就是服务, 为他人做漂亮的嫁衣, 自己还是有一种成就感。
作为读者, 我受益。《甘肃教育》已经办了400多期, 每一期我都翻过, 新刊一到先浏览一下目录, 然后或浏览或研读喜欢的文章, 有时查找资料还要翻阅若干年前的刊物。从2006年开始《甘肃教育》改为半月刊, 内容与教育改革和发展贴得更近了, 并荣获全国中文核心期刊、甘肃社科一级期刊等称号。我读《甘肃教育》, 比较关注教育栏目的有关文章和熟人的文章。我知道许多人写文章是很不容易的, 每一篇文章都是心血的结晶, 从中可以品出甘苦, 听到跋涉前行的脚步声。近几年《甘肃教育》开设的“卷首语”, 每一篇文章都是娓娓道来, 给人以点拨、警示和积极的导向。文雨同志的《实现教育公平的基本保证》之恳切、透彻, 《一字之差导致“被满意”》之严谨, 等等, 对教育工作和落实科学发展观是大有裨益的。
从当初作为《甘肃教育》的一名编辑, 到如今成为她的一名忠实读者, 每当翻开每一期带着墨香的杂志, 那些过去在《甘肃教育》工作时的往事就会涌上心头, 看着《甘肃教育》的每一点进步, 就像看到旧时的朋友取得了大的成就, 我禁不住欣喜万分, 就如同多年来一个总想圆的梦在不经意间给圆了一样, 我怎么能不欢喜呢!往事和喜悦如一杯放了百年的老酒, 让人一饮泪双流。
昨天晚上，我在网上和在外奔波的大哥哥说起我明天要参加演讲，大哥哥问道：“关于哪方面的演讲呢？”一听我说是关于家乡罗坊时，他感叹说：“这个很难啊，家乡美景, 实难籍笔墨描摹啊。”
是啊，谁不是提起家乡就会有说不完的话；谁不是提起家乡就会充满着感怀；谁不是提起家乡就会心情澎湃。
谁不思家乡亲！谁不言家乡美！谁不赞家乡好！
在我小的时候，我倚在妈妈的怀抱中注视着世界，我还完全不知道“家乡”是什么意思，我仅仅是喜欢跟着大人们去赶集，仅仅是喜欢和伙伴们在田间山头嬉戏，仅仅是喜欢自己的家。春天，在桃花烂漫中去寻找蝴蝶；夏天，在袁河之水中去追逐清凉；秋天，在浩淼太湖之下去寻觅湖藕；冬天，捧起那一碗热辣辣的小猪肉……在我小的时候，我心中的罗坊，美味、甘甜、宁静。
慢慢的，我终于长大了，我终于系上了我一直羡慕的红领巾，老师郑重的对我说：从今天起，你就是个少先队员！我望着老师，那个时候的我还完全不能理解老师的郑重……直到后来，我终于去了《罗坊会议旧址纪念馆》。我才突然明白，原来，美味、甘甜、宁静都是用英雄的鲜血换来；原来，红领巾才会红的那么鲜艳；原来，我的家乡有着如此光荣的革命传统。这个时候在我心中的罗坊，是那么的伟岸、那么的挺拔，他在我心中就是那铮铮铁骨的汉子！
仿佛突然间我就读初中了，在我用我的脚步从初一丈量到初三时，我总莫名其妙的感觉我的时间和空间都在飞速变化，我有时甚至都怀疑我产生了错觉，我开始觉得整个世界都在伸展，正在不断伸展出那无穷的充满力量的枝桠。那个铮铮铁骨的汉子，正迈开他那坚实的步伐，扯着我迎着潮流飞速前行。曾经很少出现的高楼开始林地，新农村建设大举开展，中心镇工作如火如荼；一条条水泥道路、一座座坚实桥梁、一排排挺拔绿树，仿佛血管，将罗坊的各个角落进行联通；联合收割机、公园广场、集中精英力量办学，三个完全不搭架的东西跳进了我的脑海；创新、发展、和谐，我觉得我已经找不到更多的词来形容这些带给我冲击力的变化，在我的心中，只剩下一个声音在不断的呐喊：夸父逐日！我的家乡，你就是我心中的夸父！
我爱你，我的家乡。
在你的养育下，我已茁壮成长。
我爱你，罗坊。
在你的呵护下，我将点燃希望，放飞梦想。
同学们，今天我们在这里说我们心中现在的家乡，但当我们将家乡放在行囊中不断成长之时，我们一定会有更多对家乡的感悟。或许，我们现在就应该想想：我们将为家乡罗坊做些什么？创造些什么？留下些什么呢？
我心中的护士演讲稿
尊敬的xx医院各位领导，各位同事：大家好!
今天我为大家演讲的题目是《奉献爱心，做一名患者满意的白衣天使》。
因为有爱，浪花在沧浪水中悄悄绽放;
因为有爱，刘翔在百米跑道飞夺金牌;
因为有爱，叶欣在sars面前甘洒热血!
因为有爱，我无怨无悔的选择了护士职业。
因为有爱，在无数个阳光灿烂的日子，我们倾听刀剪和针钳的协奏曲;
因为有爱，在无数个不眠不休的时刻，我们感受生命和死亡的交响乐。
我是1995年参加工作的。从自己投身医护事业的那一天起，我就坚定了自己的信念，那就是能用自己学到的东西来回报祖国回报社会，用自己的绵薄之力让更多的病人看到阳光感受希望，为白衣天使的翅膀添上一份光芒。
护士职业看似平凡，但要做好却很难，很不容易，就象一位老护士说的那样，职业没有贵贱高低，平凡与不平凡的差别是在于它们的目的是否高尚。很多人都说当护士很辛苦，的确，在旁人看来我们的工作是很辛苦，每天上班会比别人早一些，还会有晚夜班，不同的行业，不同的岗位，总会有不同的作息，但是殊不知当病人躺在病床上用感激的眼神凝视你的时候，这种欣慰与满足是别人体会不到的。这个世界上什么最珍贵?——生命!当医护人员一次次的把生命从陨落的边缘拉回来的时候，我们心中有一种说不出来的高兴。每当自己疲惫不堪的时候想起这些，也就不会觉得累了，因为奉献是最美的，它会像流星般划过天际，让美丽留下永恒的印记。尽管我们没有惊天动地丰功伟绩，只有辛勤耕耘，默默奉献。尽管辛劳的痕迹爬上额头和眼角，尽管青春在燃烧中消尽，但我们白衣天使的爱依旧，奉献依旧!
90年的沧海桑田，成就了扎根于人民的你；90年的风雨洗礼，塑造了艰苦奋斗的你。从峥嵘岁月到和平年代，你用无坚不摧的力量挺起了人民的胸膛；从一穷二白到国强民富，民族的兴亡时刻挂在你忧国忧民的心上。你的丰功伟绩，让我坚定了革命的信仰；你的和蔼可亲，让我愿意用一生追随在你的身旁。你，中国共产党，永远在我的心中飘荡！
你在我心中，是一位理性的智者，翻开历史的长卷，你每一步都充满了民族的智慧。面对第五次反围剿的失败，你高瞻远瞩，毅然选择了长征；面对日本侵略者的屠戮，你避实就虚，在敌后建立了根据地；面对亡国论与速胜论的错误判断，你另辟蹊径，向社会提出了《论持久战》；面对敌人的船坚炮利，你摒弃前嫌，与国民党合作共同扑灭了帝国主义的嚣张气焰；面对反动派的赶尽杀绝，你沉着应对，团结一切力量推翻了欺压人民的三座大山……硝烟散尽，当人民看到了共产主义临近的时候，你却看到了祖国的断壁残垣，百废待兴。当“大跃进”的教训清醒了你的头脑之后，你开始尊重客观规律，选择了改革开放，引进国外资源，改善投资环境；整合国内资源，加快经济转型。如今，你用科学技术促进生产力的迅速发展，用创新理论武装自己的思想。
你在我心中，是一位勇猛的战士，无数英雄人物只因铭记着你的名字，无论人祸天灾，都用生命建起了钢铁般的筑墙。夹金山里有他们坚定的步伐，泸定桥上有他们拼搏的足迹。“三光”政策不能使你畏惧，敌人的勾结使你更加斗志昂扬。当枪口无情地对准他们的时候，便用身体去阻挡；当烈火蔓延在他们皮肤的时候，便忍受着痛楚只为那一声惊人的怒吼；当他们弹尽粮绝的时候，便举起了炸药和敌人同归于尽……洪水将至，他们手拉着手任凭它的吞噬；地震来临，他们把生的希望给了人民。一段段感人的事迹，一个个惊叹的奇迹，不仅使我们站在了属于自己的土地上，更让世界看到了睡狮的觉醒。他们的身姿，也在历史长河中闪闪发亮。我想和他们一样，于是我携笔从戎，献身国防。
你在我心中，是一位亲爱的兄长，我每一次的成长，都有你的点拨。队长的严格要求，让我强健了体魄，坚强了意志。指导员的谆谆教导，让我坚定了信念，明确了方向。身边的班长们，刨去了我的稚嫩，赋予了我坚强。[莲山课 件 ]三尺岗台之上，我履行着我的职责，梦想着和他们一样写下属于自己的篇章。你肯定的目光无不注视着我的每一次超越，你慈祥的笑容无不鼓励我的每一次前进。
你在我心中，是一位伟大的领袖，在这迂回曲折的革命道路中从胜利走向胜利。你的创新战法弥补了装备上的巨大差距，你的严谨作风让群众嬴粮影从，你的顽强抵抗赢得了反法西斯力量的帮助……你批判地接受了马克思主义，你客观地分析了中国国情，你冷静地对待不断变化的社会矛盾，你抓住了信息时代的战略机遇。突破艰难险阻，攻破工程难题。终于，香港澳门回到祖国的怀抱，奥运世博驻足在这960万平方公里的土地上。可是你永不止步，“十二五”规划早已呈现在你的脑海中，因为共产主义的实现，中华民族的伟大复兴，才是你最终的理想。
一、一堂好课应该是一个整体, 各个教学环节自然勾连, 无缝对接, 丝丝入扣, 浑然一体
近几年来, 活动单导学、板块教学等各种教学模式冲击着传统的语文课堂教学。在竞相效仿的过程中, 有的课堂各个教学环节像是被人大卸八块、四分五裂。其实, 教学活动的前后环节应该环环相扣, 一节好课应该像流水那般顺畅, 前一个教学活动的设计要为下一个活动做好知识上和活动上的准备和铺垫, 使教学活动的推进由浅入深, 层层深入, 才会收到较好的教学效果。
比如, 在教学《陋室铭》这篇文言文时, 我就设计了“朗读—读顺文章→品读—读懂文意→赏读—读通思路→研读—读明情操”这样几个环节, 让学生拾级而上, 自然而然完成学习目标。再如, 在学习朱自清的《绿》时, 我设计了“写了什么”“怎么写的”“为什么这样写”三个环节, 把“知识与技能, 过程与方法, 情感、态度与价值观”的三维目标有机地融为一体, 前后环节紧密连贯, 在不知不觉中完成教学环节的转换。
总之, 语文课堂设计活动环节要统筹兼顾, 还要会用、善用课堂教学过渡语, 才能使课堂教学如行云流水, 不着痕迹, 从而提高课堂教学效果。
二、一堂好课应该有一个精彩的导语, 让学生迅速进入教师所创设的教学情境中去
课堂导语是教师在新课开始之前, 精心设计的一段简练、概括性的教学语言。好的导语可以起到激发学生学习兴趣、衔接新旧知识、营造教学气氛的作用, 为一堂课的顺利展开打下良好的基础。良好的开头乃是成功的一半。特级教师魏书生认为:“好的导语像磁石, 能把学生分散的注意力一下子聚拢过来, 激发学生的求知欲, 调动其学习的积极性;好的导语又是思想的电光石火, 能给学生启迪, 催人奋进。”
在教学《紫藤萝瀑布》一文时, 我引用了台湾著名作家林清玄一首诗来开头:“我常觉得, 生命是一项奇迹。一株微不足道的小草, 竟开出像海洋一样湛蓝的花;一对毫不起眼 的鸟儿, 在枝头唱 出远胜小 提琴的夜曲……”并顺势利导:“是啊, 青青芳草, 盈盈春水, ‘一花一世界, 一叶一菩提’, 大自然给了我们太多的启迪和感受。今天, 就让我们跟随作家宗璞的脚步去走进一片紫藤萝, (出示投影) 去聆听生命的感言。”这样的导语既激发起学生对紫藤萝的好奇, 又能触动学生对文章主题的思考。当我缓缓念出这首优美的小诗时, 学生一下子进入了我创设的那份宁静、优雅的意境中。再如, 教学《台阶》一文时, 我设计了这样的导语:“当穿着黑布棉袍、青布马褂的背影漫上荧屏时, 我们不禁被那伟大而无私的父爱深深地感动了。父爱像冬日的阳光温暖着儿子的心田。今天, 让我们沿着作家李森祥为我们搭起的‘台阶’, 一同再去感受父亲的品质, 理解父亲的情怀。”既重温了《背影》的主题, 又为下面的课堂教学营造了浓浓的父爱氛围。
在开门见山、单刀直入已成为绝大多数语文教师日常授课的主旋律的今天, 我们不妨静下心来精心设计一个让人心动的导语, 也许能起到事半功倍的作用。
三、一堂好课应该渗透情感的教育, 让学生在潜移默化中受到情感的熏陶、灵魂的洗涤
白居易说:“感人心者, 莫先乎情。”教师在教学中的情感渗透对于学生的学习有着极为重要的作用。关于情感教学, 苏霍姆林斯基曾说:“我一千次地确信, 没有一条富有诗意的情感和审美的清泉, 就不可能有学生全面的智力发展。这便是情感教学的价值。”语文教师应根据不同课文情感的需要, 既要通过声情并茂的朗读, 绘声绘色、生动形象地传达作者在作品中表达的思想感情, 还要善于控制语速的轻重缓急传达文本中的喜怒哀乐。语文教师的情感教育还应该表现在方方面面, 一举手一投足, 一个简单的会意, 一个赞许的眼神, 都会对学生产生或多或少的影响, 从而点燃学生兴趣的火花, 激起学生的学习热情, 让学生觉得课堂生动有趣, 喜欢学、愿意学, 并在潜移默化中受到熏陶。
说到消防，我们便会想起“119”，而“119”就是众所皆知的火警电话，谈到拨打它，那就意味着有火灾的发生，这是不祥的预示，让人心生恐惧。其实，只要我们有足够的消防安全意识，杜绝各种能引起火灾的行为和隐患，掌握火场逃生的方法，就无需对火灾了那么恐惧了。
当我们遇到意外——火灾时，由于当人的生命突然面对危难状态时，极易因惊慌失措而失去正常的思维判断能力，看到有什么人在前面跑动时，第一反应就是盲目追随其后。这样是不可取的，首先应强令自己镇静，保持清醒的头脑，不能盲目追随，迅速决定逃生的办法。如果身边有手机或电话，应马上拨打“119”，向消防队员求救。如果没有，要找好避难场所，固守待援，用沾了水的毛巾或布捂住口鼻。“留得青山在，不怕没柴烧”，不要因贪财而延误逃生时机。在火场中，人的生命是最重要的，不能把宝贵的时间浪费在寻找搬离物品上，要做好简易防护，等待消防员的救援。须明确，失了火，学会自救，我们的目标是：安全逃离！
在生活中会导致火灾的行为很多，一个不经意的动作或一个不留神就可能引发火灾。小孩在易燃品周围、不恰当的地点燃放烟火和鞭炮，大人吸烟没注意彻底熄灭烟头而乱丢，外出却忘记关掉煤气或电源，将装满水的玻璃瓶放置窗台等阳光直射处，在同一个电插座上插很多插头，造成电线短路„„这些，都是非常危险的。只要我们时时刻刻谨记消防安全，就不会因一时的失误而酿成大祸，造成火灾，也能让消防叔叔睡得踏实些。要知道，每次火灾，付出最大努力灭火、救人的不外乎是消防员，他们把生命置之度外，把无私奉献的精神献给了人民的消防事业„„
消防做好，做好消防，远离火灾。
在我们班上，新来了一位语文老师，他就是李老师。他的身体有些发胖，头发是稀疏的，中间的头发全秃了，班上有些同学赐予称号：“地中海”。因为岁数大的原因，他要戴一副老花镜。脸上总是挂着一脸的笑容，给人亲切的感觉。有些同学不知为什么对他有些反感。但我觉得，他就像一位慈祥的爷爷。而且，他就像是一束温暖的阳光照亮着我的心。
在他来之前，我比较自卑，经常不敢举手。就算被老师点了名，回答还是沉默寡言。但是他让我感到了自信，阳光。为什么呢？因为在他上课时，会说一句：“同学们，不要害怕，即使你说错了，也是一个美丽的错误。”给了大家启示。就是这么短短一句话，让我有了自信，上课举手的次数多了，自然也会有好成绩了。因为这束“阳光”，让我自信，感到了温暖
他不仅会让人感到温暖，还会宽容别人。
以前当我犯了错误时，经常会挨原来语文老师一顿臭骂，过了几天又是一如既往。但今日不同往日，当你犯了错误时，李老师不会骂你，但会一本正经，轻言细语地说一些做人的道理。虽然有些道理我记不太清，但李老师说的：“君子不二乎。”却深深地印在脑海里。还记得他说过：“但是，别以为老师给了你机会你就一而再，再而三地
犯错误，老师给你机会并不是放纵你。”所以，当我犯了错误后，我会铭记在心，很少有过犯第二次同样的错误了。他就像阳光，他会给我宽容，但他同样会在我犯错误时，把那束刺眼的阳光洒在我身上，让我铭记在心。
住房保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分, 它是利用国家和社会力量, 在住房领域实施社会保障职能, 对城镇居民住房困难的低收入家庭进行扶持和救助, 满足其基本生活所需住房的若干制度安排的总和。其实质是政府根据法律规定, 通过国民收入的再分配, 用行政手段为社会的住房弱势群体提供适当住房或住房补贴, 保障居民基本居住水平的一种制度安排。
从1978年至今30多年的住房制度改革, 我国的住房体制逐渐由完全实物福利分配逐步向分配货币化、市场化转型。我国的住房保障在1994年城镇住房改革初始时就被提出。1999年国发45号文提出:“要建立以中低收入家庭为对象, 具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。”1998年国发23号文提出:“要建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”然而, 在政策贯彻落实中出现了偏差, 廉租住房和经济适用住房政策并未得到较好的落实。随着近几年房价的持续攀升, 住房问题逐渐成为严重的社会问题, 住房保障问题已被政府提到了重要的议事日程。2007年8月, 国务院颁布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》, 首次明确提出把解决低收入家庭困难工作纳入政府公共服务职能。2007年10月, 党的十七大报告提出, “健全廉租住房制度, 加快解决城市低收入家庭住房困难, 努力实现住有所居”。此后财政部、住房和城乡建设部等陆续出台了一系列具体的实施办法。据统计, 2008年全国廉租住房制度建设投入354亿元, 是2007年投入资金的3.7倍, 其中廉租住房建设 (筹集) 286亿元, 发放租赁补贴249万户, 新开工经济适用住房130万套。目前, 我国已基本建立起廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主的住房保障体系。
二、住房保障因法律制度缺失而呈现出的困惑
实现“住有所居”是党的十七大提出的一项重大的民生工程目标, 近几年, 各级政府也为此付出了相当的努力并取得了一定的成效。但在住房保障体系建立过程中, 我们逐渐发现, 这一事关老百姓最切身利益的问题, 单靠国家的政策推动是远远不够的。我国目前涉及住房保障的有关制度安排通常以文件、政策的形式发布, 虽然靠政府政策实施具有启动快、见效快、实施灵活等优势, 但也有其致命的弱点:政策效果会因地方政府的利益因素而衰减;被保障对象只感受到来自政府的照顾而非自身的权利, 始终处于被动状态;政策规范性差, 没有明确的责任和义务;强制推行的力度不足;等等。因为缺少法律的有效护航, 导致住房保障制度在实施过程中产生了种种困惑。
(一) 困惑之一:中央的大力推进与一些地方政府的职能缺位
从国家层面上看, 努力让“居者有其屋”是构建社会主义和谐的一项重要任务。国发24号文的出台标志着我国住房供应从“重市场、轻保障”向“市场、保障并重”的良性回归。尽管目前中央政府已对住房保障制度进行了详尽的安排, 2008年11月, 国家高达9000亿元的住房保障投资计划之所以在全球金融危机的背景下快速启动, 表明住房保障已成为刺激经济、平抑房价、改善民生的重要手段。但总体看, 地方住房保障工作推进速度缓慢, 效果并不明显, 甚至还有一些地方根本没有建立相关的住房保障制度, 这与他们推进招商引资和加快GDP的发展形成了巨大的反差。究其原因, 一方面, 地方政府对健全住房保障制度的重要性缺乏足够的认识;另一方面, 要从利益驱动性上去考察。目前, 我国地方政府对发展房地产市场乐此不疲, 因为大量的土地使用出让金和房地产税费可以使地方政府获得很大的收益, 甚至许多县市的房地产业已成为地方的支柱产业。然而, 保障住房的增加会使房价有一个向下牵引的作用。据测算, 廉租住房的供应每增加5%就会使房价下降3%～4%, 也会使地价相应下降, 直接影响政府的财源;土地出让金的收益也会使地方GDP下降, 对于地方官员的考核形成负面的影响。
(二) 困惑之二:旺盛的住房需求与明显偏小的保障覆盖面
城市住房困难户主要有以下几种:一是国企下岗职工登记失业人口;二是低文化水平和缺乏技能的外来群体, 主要包括农民工、小商小贩、无技能的体力劳动者;三是城市新增中低收入者, 如工作时间短而又处于婚育阶段的年轻人, 毕业后留在城市的大中专毕业生;四是“城中村”农民;五是特殊困难群体。这是一个比较庞大的住房保障需求群体。然而, 当前我国廉租住房和经济适用住房制度覆盖面明显偏小, 各地主要以申请人的现住房情况和家庭收入为衡量指标, 目前保障的对象多限定在具有本地非农业户口、优抚家庭中的住房困难户, 那些在城市中既买不起房又非低保的夹心层和大量的农民工则未列入被保障的范围之内。
(三) 困惑之三:资金来源单一, 住房保障投入缺乏稳定性
稳定充足的资金投入是住房保障制度得以有效运行的基础, 但是, 经过几年的实践我们发现, 资金来源单一且不稳定是制约其发展的瓶颈。根据我国《廉租住房保障办法》和财政部《廉租住房保障资金管理办法》规定, 廉租住房内住房公积金增值收入、财政预算、社会捐赠以及土地出让净收入收益中安排一定资金。经济适用住房的资金来源渠道主要有地方政府用于住房建设的资金、政策性贷款和其他资金。按照廉租住房管理办法的规定, 廉租住房以公共财政支出为主, 但许多地方政府尤其是中西部地区财政并不宽裕, 属于“吃饭财政”, 再加上许多地方政府官员对住房保障的重要性缺乏认识, 所以靠政府财政提供足够的投入并不现实, 多数城市依靠住房公积金的增值收益和公房售房款的余额部分作为住房保障资金来源的主渠道。而住房公积金增值普遍收益很少, 许多地方甚至低于银行同期的存款利息, 也不足以支持住房制度的建立。由于资金缺口较大, 许多地方推行不了租金补贴保障措施, 只能是筹措一次资金性补贴或购买一批廉租住房, 更加加剧了资金供应不足及保障面过窄等问题。可见, 创新住房保障融资渠道的思维方式已成为亟待解决的问题。
(四) 困惑之四:个人信用制度和个人收入申报机制缺失导致保障动态管理机制难以实施
由于住房保障是以居民收入划分为基础, 而我国目前尚未建立起个人信用制度和收入申报机制, 居民的隐形收入无法统计, 准确甄别申购对象的住房和收入情况是一项复杂且成本较高的工作, 只能靠社区和工作单位出具相关证明, 让“符合条件随时进入, 条件改善后及时退出”的动态管理举步维艰。
(五) 困惑之五:保障住房开发建设与申请者获取途径仍存在漏洞
由于没有严密的措施与规范, 导致一些地方在保障住房的设计、建设和销售环节出现了严重问题, 出现了“200平方米以上的豪华经济适用住房”、“开宝马车购买经济适用住房”等现象。湖北省武汉市最近出现的经济适用住房电脑摇号出现的“六连号”事件也是官商勾结骗取经济适用住房的典型案例。这些现象都背离了制度设计者的初衷。
三、关于建构住房保障法律制度的设想
(一) 制定《住房保障法》
我国在20世纪80年代末就已提出制定《住宅法》, 但由于当时房改工作尚未尘埃落定, 立法条件暂不具备。在当前房改工作已告一段落, 且又出现了城市房价节节攀升、中低收入者住房矛盾相当突出的情况下, 制定一部《住房保障法》, 应是在制定《住宅法》之前的一个重要的立法步骤, 也是当前调整居民住房关系的首要选择。该法应属于《社会保障法》的范畴, 主要调整有困难人群的住房保障关系, 所以, 《住房保障法》应是一部纲领性的法律, 宗旨是公平和救助。
(二) 《住房保障法》的立法建议
⒈明确住房保障的主体。首先, 要明确住房保障的责任主体是政府。鉴于住房本身所具有的特殊性以及住房市场所存在的缺陷, 仅仅依赖市场机制难以完全解决中低收入家庭的住房问题, 政府作为社会资源再分配的主导者, 有责任和义务通过完善住房保障体系, 解决中低收入家庭基本住房需求, 弥补市场机制的不足。政府应利用国家和社会的力量, 通过行政手段为中低收入家庭提供适当住房或住房补贴, 解决他们的住房问题, 这也是政府的重要职责。其次, 要明确获得住房保障的主体。根据我国目前的国情, 可以获得住房保障的应该是城镇居民 (不以户籍性质为限) 中中低收入住房困难家庭和符合有关条件的单身人士。这只是原则性的规定, 至于具体的家庭收入和住房困难标准, 应由地方政府按照当地人均可支配收入和人均住房水平的一定比例, 结合城市经济发展水平进行确定。同时, 应照顾到“夹心层”和农民工等弱势群体的保障问题。
⒉要确定保障的方式和标准。法律应明确规定我国目前应以住房公积金、廉租住房、经济适用住房为主要保障供给方式。针对我国人口多、经济发展不平衡的现状, 我国住房保障的标准应该是低水平、满足基本需求为限, 但也要充分考虑到居住者日常生活的便利性。
⒊明确保障资金的来源。除继续把住房公积金增值收益、财政预算、直管公房出售或出租收入、社会捐赠以及土地出让金净收益中安排一定资金作为住房保障资金外, 还应创新手段并借鉴国外的成功经验。首先, 财政应建立规范的城市住房保障专项资金。在住房公积金增值部分、土地出让金净收益的一定比例以外, 还应规定由相应级别的财政预算保底, 让公共财政成为住房保障资金的稳定来源。其次, 要建立规范的政策性住房金融制度。应积极推进住房公积金制度向政策性住房金融制度的转变, 扩大资金来源和运用范围。要允许商业银行开展政策性的住房金融业务, 尽快建立政策性住房贷款风险担保机制。第三, 可以从社会福利彩票中适当提取一定比例, 用于住房保障。作为社会保障机制的一个重要组成部分, 中低收入住房困难家庭也是社会福利彩票救助的对象, 因此, 把它作为住房保障资金的来源是合情合理的。
⒋设立专门的住房保障管理机构。目前国务院文件规定, 建设行政主管部门负责住房保障管理, 但并没有明确要求设立专门的住房保障机构, 虽然许多地方建设行政主管部门成立了专门的住房保障部门, 但从全国来看, 仍有相当一部分省区市并没有设立专门机构, 这与当前住房保障的迫切性是不相适应的。因此, 有必要以法律的形式规定建立相应的机构, 并赋予一定的权力和职责, 以利于住房保障工作在法律框架内顺利开展。
⒌制定严格的准入和退出机制。首先, 要规定享受住房保障的申报条件。根据不同的保障形式 (如廉租住房、经济适用住房) 规定不同的申报条件, 明确申报人的身份条件、现住房状况、收入水平等。其次, 规定申报的流程。要明确经过几级审核并经过严格公示。程序的统计应完全公开透明, 避免暗箱操作, 滋生腐败。再次, 住房保障主管部门应当每年会同民政、税务等部门对享受住房保障的主体的收入、人口及住房状况进行复核, 并根据复核结果决定是否继续获得保障, 力求避免已不符合保障的主体搭便车。坚决制止将保障住房再转租他人, 收取租金收益, 要将有限的保障住房资源用在最需要的人群身上。
⒍明确相应的法律责任和救济措施。对于住房保障法律关系各方主体违反各自义务要规定相应的法律责任, 尤其要明确政府缺位、越位、错位的法律责任, 这也是立法者意图得以实现的重要手段。同时要规定当应受保障的弱势群体在自身权利无法得到保障时可以采取的救济手段, 赋予他们向有关机关投诉、复议、起诉的权利。
(三) 完善相关配套法律制度
⒈建立居民家庭收入统计、信用监督体系。在住房保障的分配和管理中要建立起一套严密的监控制度。通过立法强化对个人金融资金资产的监管、对货币收入的监管、对个人纳税的监管。还要通过法律手段加强对个人信用的管理, 让住房保障的进入和退出机制有据可依, 透明公开。
⒉建立科学合理的保障住房分配制度。由于保障性住房供需之间失衡, 对于有限的保障名额必须做到公开、公平、公正。对于许多地方实行的名额轮候和电脑抽号, 一定要有严密的制度设计, 做到程序公开, 监督有力, 不留漏洞, 坚决杜绝暗箱操作。
(四) 因地制宜, 加强地方立法
我国地域广阔、人口众多, 各地的情况千差万别, 所以, 各地应根据自身的实际情况, 在基本法律的框架内制定适合本地方的住房保障规范及配套机制, 其主要内容应该为上位法的具体实施细则, 包括具有明确的目标、明确的任务划分、严格的奖惩制度, 应该具有地方性、阶段性、操作性强的特点。总之, 只有明确了法律的基础性地位, 建立起科学、系统、可操作性强的住房保障法律制度, 才能将这项重大的民生工程真正惠及广大的住房弱势群体, 实现党所提出的“住有所居”的奋斗目标, 为和谐社会的建立奠定重要的基石。
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