主要建设工程文件

主要建设工程文件（精选6篇）

主要建设工程文件 篇1

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（郑州航空工业管理学院专业***********）

内容提要：招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件, 它规定了完整的招标程序和拟订立的合同的主要内容, 提出了各项具体的技术标准和交易条件,是投标人准备投标文件和评委会评标的依据,也是拟订合同的基础。招标文件的质量是决定招标成败的关键环节。仅就施工招标文件的内容以及编制方法,谈一些认识。

关键词：招标文件、主要内容、编制方法

一、招标文件的主要内容

（一）、计价模式的确定。

采用工程量清单招标（包括强制和自愿选择）的工程，必须执行国家工程量清单计价规范的“四统一”（“四统一”：指程量清单的统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称。），采用综合单价计价。

（二）、招标文件提供的工程量清单和清单计价格式必须符合国家规范和项目当地补充、完善的有关计价规则规定的格式。

（三）、招标文件必须明确招标工程的性质、范围、有关的技术规格标准及以规定的实质性要求和条件，这些应当在招标文件中以醒目的方式标明，同时，对以下问题必须予以明确：

1、该工程招标中需要另行单独分包的内容必须符合政府有关工程分包的规定，必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容，并将配合费用的计算规则列入合同条款。

2、涉及甲供材料、工作等内容的，必须在招标文件中载明，并将明确的结算规则列入合同主要条款。

3、招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于技术上紧密相连、不可分割的单位工程，不得分割标段。

4、招标文件应该明确说明招标工程的合同类型及相关内容，并将其列为主要合同条款。

5、合同主要条款与招标文件有关条款之间不能存在实质性的矛盾（比如，固定价合同在合同主要条款中不应出现“按实调整”字样，而必须明确量、价变化时的调整控制幅度和价格确定规则）。

（四）、招标项目需要编制标底的，标底由有资格的招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，标底应该按照符合招标工程要求的施工图纸、招标文件规定的工程招标范围、拟订的施工方案、造价管理部门发布的有关计价做为依据编制。标底涉及的价格应按当时、当地的平均价格水平计算；涉及施工方案、计费标准选用的，应按照符合招标范围的施工企业的基本水平，而不应考虑具体竞争及让利因素。

必须如实列出施工图中存在的不确定因素，并由编制人员与发包方协商确定暂定金额。同时，应在《招标投标法》规定的时间内作为对招标文件的补充送达全部投标人。

（五）、招标文件必须明确工程评标办法。

1、招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据此进行评价的方法。

2、招标文件应根据工程的具体情况和业主的需求设定评标的主体因素（造价、质量、工期），并按主体因素设定不同的技术标、商务标评分标准。

3、招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定妨碍或者限制投标人之间竞争的条件，不应在招标文件中设定投标人降价（或优惠）幅度作为评标（或废标）的限制条件。

4、招标文件必须载明合理确定的废标认定标准和方法。

5、招标文件应该明确载明评标环节对于投标成本价的界定方法、内容及标准。成本价的界定应对投标报价的单价和费用组成的完整性、合理性、准确性以及不平衡报价的严重性进行分析。

6、招标文件应该明确是否允许投标人投备选标，并明确备选标的评审和采纳规则。

7、招标文件应明确评标过程的询标事项，规定投标人对标函在询标过程中的补正规则以及不予补正时的偏差量化标准。

（六）、采用工程量清单招标的工程，招标文件必须明确对工程量清单编制偏差的核对、修正规则（在定标后发生的工程量清单核对和调整工作，招标文件应规定给予中标人一定的经济补偿，但核对后因误差引起的造价调整在×% 以内的除外）。招标文件应考虑当工程量清单误差较大并经核对发现后，招标人与中标人不能达成一致调整意向时的处理措施（比如，应暂停施工合同的签订，如果投标人有终止合同签订的意向，招标人应允许其要求予以终止合同，则投标人不承担投标〈或合同〉履约责任，有投标保证金的应全额退还投标人,但中标人不得以清单误差大而对中标价提出实质性的变化，并以此作为终止合同签订的条件）。

（七）、采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

（八）、招标文件必须载明招投标各环节所需要的合理时间以及招标文件修改必须遵循的规则；当对投标人提出投标疑问需要答复或招标文件需要修改时，必须符合有关法律法规要求的截标间隔时间规定，经修改的截标时间应以书面形式通知每一个投标人。

（九）、招标文件应明确投标文件中任何需要签字、盖章的具体要求。

（十）、招标文件应该明确对非中标单位投标文件的处理规则，如果非中标单位的投标文件不予归还投标人，则可视作招标人将全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案，此时应征得非中标单位的书面同意，并给予一定的经济补偿。

二、招标文件的编制原则及方法

（一）编制原则

1、规范性原则

招标文件是招标活动的法律性文件,是评标的惟一依据,招标文件混乱,也就无法保证招标活动公平进行,招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施, 国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法, 使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容,不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。

2、科学合理、公平竞争原则

科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则, 制定招标文件时,不应该有

限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显,有时是比较隐蔽。要解决这个问题,就要建立一种咨询制度,召集有关专家进行咨询。

3、全面反映招标人需求原则

招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求,应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时, 首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求, 在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,也最终影响了招标成效和质量。

（二）编制方法

编制方法要能体现出合法合规、提高效率、降低费用、保证质量等特点。

1、依法编制。招标文件的编制方法要符合《招标投标法》和《政府采购法》等有关法律法规。

2、要求合理。应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格,投标价格的高低决定着招标是否能本着最节约的原则进行, 同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。太高了,会导致供应商不敢投标, 或无法评标;太低了,会导致投标人太多太滥, 拉长了开、评标时间, 降低采购效率。因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳人招标文件。

3、掌握编制技巧。编制招标文件时, 要充分听取各方对涉及招标文件各相关事项的意见, 摸清市场信息, 以免“实质要求”的不合理，招标文件的结构组成,分别由不同的专业人员编制,以提高招标文件编制质量。

4、在编制招标文件时, 对于招标文件中涉及到“必须”、“禁止”等可能涉及到投标文件的有效性等问题的明确和规定,应集中在招标文件的《投标须知》各章节中, 应以加粗文字、下划线或变更字体等方式突出显示, 以引起投标人的特别注意, 从而保证投标文件的编制质量, 规范投标行为,从而减少或杜绝建设工程交易活动中的不必要争议和分歧。

三、结束语

要做好招标文件的编制工作, 就必须更广泛地学习相关的法律法规, 学习相关的技术业务知识, 积累每次招标活动的经验教训, 不断总结经验, 不断提高编制水平。

[参 考 文 献 ]

1.李希伦.建筑工程工程量清单计价编制实用手册.北京.中国计划出版社,2003

2.黄文杰.建设工程招标事务.北京.中国计划出版社,2002

3.刘钟莹.建设工程招标投标.南京.东南大学出版社,2007

主要建设工程文件 篇2

1 初步设计完成阶段

此阶段收集积累的文件材料为工程项目准备阶段形成的前期文件,工程项目经过前期的准备工作,已形成了可行性研究报告、设计任务书以及相应的审批文件,取得了设计工作的基本依据,在此基础上进入初步设计阶段。

1)项目前期文件材料特点。

项目前期文件材料具有以下特点:以文字材料为主;内容综合性、概要性比较强,是整个工程设计活动的重要依据;文件来源渠道较多;相当一部分文件为孤本,管理不当极易散失。

2)项目前期文件组成。

项目前期文件由决策立项、建设用地、征地、拆迁、勘察、测绘、初步设计工作中所形成的材料组成。决策立项包括:项目建议书、项目建议书审批文件、可行性研究报告及附件、可行性研究报告及审批意见、工程立项的会议纪要及领导批示、工程立项的专家建议材料、工程项目的评估研究资料、计划任务书审批文件;建设用地、征地、拆迁包括:选址报告及规划意见通知书、用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等、建设用地规划许可证及附件、划拨建设用地文件、国有土地使用证;勘察、测绘、设计包括:工程地质勘察报告、水文地质勘察报告、建设用地钉桩通知单、地形测量和拨地测量成果报告、规划设计条件通知书、初步设计图纸和说明。

3)项目前期文件的积累。

决策立项、建设用地、征地、拆迁等项目文件由建设单位负责收集积累;勘察单位负责勘察、测绘资料的积累,并按规定向建设单位移交有关基础资料;设计单位按合同约定,向建设单位提供初步设计图纸和说明。

2 设计结束和总结阶段

工程设计活动经过技术设计、施工图设计,即进入设计总结阶段。

1)设计结束总结阶段文件材料特点。

设计图样材料已全部形成。

2)设计结束总结阶段文件材料组成。

本阶段文件由施工图设计及说明、设计计算书、施工图设计审查、审批文件组成。

3)设计结束和总结阶段文件的积累。

设计单位按合同约定,向建设单位移交设计图纸和说明。

3 施工前阶段

领到施工执照之后,破土动工前,施工单位根据各自承担施工任务的范围,编写施工资料目标设计。

1)施工前阶段文件材料的特点。

施工单位准备阶段的大量依据性和基础性文件材料已基本形成完毕。

2)施工前阶段文件材料组成。

施工前阶段文件包括:图纸的会审、施工组织设计、方案等文件的编制、建筑材料计划的编制,建筑材料的实验、复验材料等。

3)施工前阶段文件材料的积累。

本阶段形成的材料由施工单位负责积累,归入成套的基本建设工程项目施工文件材料之中,在项目竣工验收之后移交建设单位。

4 竣工验收阶段

单项建设工程竣工验收,意味着项目工程建设完工和工程文件材料形成的结束。

1)竣工验收阶段文件材料的特点。

施工单位已将施工过程中形成的有关文件材料整理好,并按工程实际情况绘制项目竣工图。

2)项目竣工验收文件组成。

文字部分:工程竣工报告、工程建设情况汇报、单位工程质量综合核定表、单位工程竣工验收证明书及验收会议记录(包括土建、水电、消防等)、建设工程规划验收合格证、工程竣工决算及审核材料(包括工料分析)。图纸部分:设计变更通知单、修改记录、技术核定单、工程竣工图、土建竣工图、水、电、暖竣工图、竣工测量总平面图。

3)竣工验收阶段文件材料的积累。

建设、施工、监理单位要抓住单项工程验收这一环节,集中力量做好文件材料的收集,并加以必要的整理。

5 结语

建设工程项目不论其规模大小,周期长短,都要经历同样的过程,在此过程中涉及工程项目的单位和部门较多,人员复杂,所形成的工程项目文件材料容易散失,因此要根据项目文件材料形成的特点,把握最佳时机,分阶段进行文件材料的积累,为工程后期开展项目档案的整理工作打下坚实的基础。

摘要：结合建设工程特点,介绍了建设工程项目文件材料的积累工作,分别阐述了在初步设计完成阶段,设计结束和总结阶段,施工前以及竣工验收阶段的文件材料积累重点及注意事项,以期指导实践。

关键词：建设工程,项目前期文件,积累,竣工验收

参考文献

[1]于晓庆.企事业单位档案管理基础[M].呼和浩特:内蒙古人民出版社,2001.

[2]国家档案局.城市建设档案归属与流向暂行办法[Z].1997.

涉农信贷及配套政策主要文件清单 篇3

涉农信贷及配套政策主要文件清单

一、中国人民银行文件

（一）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》的通知（银发„2010‟262号）

（二）中国人民银行中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见（银发„2010‟198号）

（三）中国人民银行办公厅关于进一步做好大学生“村官”创业富民金融服务工作的通知（银办发„2010‟5号）

（四）中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见（银发„2009‟224号）

（五）中国人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见（银发„2009‟170号）

（六）中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号）

（七）中国人民银行办公厅关于进一步做好中小企业和涉农信贷服务工作的通知（银办发„2009‟64号）

（八）中国人民银行关于完善再贴现业务管理 支持扩大“三农”和中小企业融资的通知（银发„2008‟385号）

（九）中国人民银行关于进一步做好农田水利基本建设金融服务工作的意见（银发„2008‟361号）

（十）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见（银发„2008‟295号）

（十一）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知（银发„2008‟137号）

（十二）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强和改进对奶业金融支持工作的通知（银发„2007‟492号）

（十三）中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见（银发„2006‟287号）

（十四）中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见（银发„2006‟272号）

二、财政部文件

（一）财政部关于进一步扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围的通知（财金„2010‟117号）

（二）财政部关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》的通知（财金„2010‟116号）

（三）财政部 国家税务总局关于中国农业银行三农金融事业部试点县域支行涉农贷款营业税优惠政策的通知（财税„2010‟116号）

（四）财政部关于扩大农村金融机构定向费用补贴政策范围的通知（财金„2010‟41号）

（五）财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知（财税„2009‟99号）— 25 —

（六）财政部关于开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点工作的通知（财金„2009‟16号）

（七）财政部关于实行新型农村金融机构定向费用补贴的通知（财金„2009‟15号）

（八）财政部关于中小企业和涉农不良贷款重组和减免有关问题的通知（财金„2009‟13号）

（九）财政部关于中小企业和涉农不良贷款呆账核销有关问题的通知（财金„2009‟12号）

（十）财政部 国家税务总局关于支持农村金融发展税收政策问题的请示

三、银监会文件

（一）中国银监会办公厅关于进一步推进空白乡镇基础金融服务工作的通知（银监办发„2010‟74号）

（二）中国银监会办公厅关于全面做好农村金融服务工作的通知（银监办发„2011‟36号）

（三）中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知（银监发„2009‟48号）

（四）中国银监会《关于印发中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》的通知（银监发„2009‟35号）

（五）中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知（银监发„2009‟3号）

（六）中国银行业监督管理委员会 中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发„2008‟23号）

（七）中国银监会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款 — 26 —

业务的指导意见（银监发„2007‟67号）

主要建设工程文件 篇4

2004年-2012年发布的中央一号文件主要内容：

2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

要求调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度，在牧区开展取消牧业税试点；要求稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革。

2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

确定“以工业反哺农业、城市支持农村”为基本策略，要求完善强化支农政策，加强基础设施建设，推进农村综合改革，促进农民持续增收。

2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

提出要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平。

2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

加强农业基础建设，提出财政支农投入及国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年；提出要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2009年《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2009年新土改，允许农民流转土地承包权。加大对农业的支持保护力度；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化；明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收一系列措施。

2010年《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力；扩大农村需求，推动资源要素向农村配置；引导信贷资金投向“三农”，三年内消除基础金融服务空白乡镇；适时出台刺激农村消费需求的新措施。2011年《关于加快水利改革发展的决定》

力争通过5-10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；同时将推进水价改革，稳步实行阶梯式水价制度。

力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍，并将从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。

2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见》

把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

论建设工程施工招标文件 篇5

专业：土木工程姓名：常文艳学号：070905302

【摘要】招标是一种特殊的合同订立过程，招标文件主要有投标邀请书，投标人须知，合同条件，工程量清单等组成，它的编写必须严格按照法律程序来进行，必须满足公开、公正、公平、诚实原则；要保证招标文件文字的严明。

【关键字】施工招标文件主要内容编写方法原则和技巧结语

建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。招标是一种强制约束性的公共采购制度；它是建筑市场交易中完成缔约的过程的法律行为，所以受到法律的规范和约束；它是建筑市场领域内建立竞争机制的具体体现；它是施工承包合同的合同文件形成的过程；它是一种遏制工程管理中产生腐败的有力工具。因此在建筑工程施工中招标文件是必备的。下面就简单介绍一下招标文件应具备的主要内容及编写方法。

1、建设工程施工招标文件的主要内容有：

1.1投标邀请书，也称招标邀请书，它可以分为两种情形，即实行资格预审的公开招标和不实行资格预审而是实行资格后审的公开招标。招标人确定一项工程之后向各个投标单位发出投标邀请书让投标人进行投标。

1.2投标人须知，即是为了让投标人了解招标项目的基本情况、说明本项目合格投标人的标准，公布本项目的招标、投标双方都应该遵守的招标程序、评标办法、授予合同标准等事项的文件。因此投标须知所列项目应清晰、明确，一般应包括以下几方面的内容：项目简述；招标项目的资金来源；对投标人的资格要求、资格审查标准；承包方式是总价合同承包还是单价合同承包或其他承包方式；组织投标人到工程现场勘查和召开标前会议解答疑难问题的时间、地点及有关事项；填写投标书的有关注意事项；投标保证金；投标文件的递送；投标有效期；开标和评标；业主接受或拒绝任何投标人开标的形式、时间和地点；开标程序；评标原则；授予合同等事项。

1.3合同条件：招标文件中包括合同条件和合同格式，目的是告知投标人中标后与业主签订施工合同的有关权利和义务，以便其在编制报价时充分考虑。招标文件包括的合同条件是双方签订承包合同的基础，容许双方在签订合同时也不尽相同，但经过多年的不断改进和完善，适用于不同项目的合同文本都已规范化，基本可以直接采用。为了方便招投标双方明确各自的职责范围，业主一般固定好合同的格式，只待填入一些具体内容即成为合同。

1.4招标工程综合说明。包括如下内容：

1.4.1工程名称、性质、地点，建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表、联系人姓名，监理机构名称，资金来源及批准投资单位、问好，建设工程许可证，开户银行账号等。

1.4.2施工现场所处的地理位置、环境、交通条件、拆迁及“三通一平”情况、施工用地范围、面积、可提供临时用地情况，1.4.3工期总数，计划开竣工日期。

1.4.4示明投标人应认真勘验现场，并取得可能影响其投标报价的所有资料；说明招标方式是公开招标、邀请招标还是议标。

1.4.5承包方式，要示明是包工包料还是包工不包料。除合同规定外，承建范围内中标人未经建设单位认可不得将工程任务的任何部分分包给其他人。

1.5工程量清单

工程量清单一般由设计单位或招标代理机构提供，招标人要对施工图纸认真核对，投标人要依据图纸认真复核工程量，如发现有错误，应以书面形式及时通知招标人，由招标人书

面更正并在法定的时间内通知所有合格潜在投标人，招标文件中的工程量清单报价说明应写详细，并表述完整、清楚。

1.6工程报价计算的有关规定。包括如下内容：

1.6.1为统一报价范围和口径，招标文件应作出有关规定和说明。

1.6.2实物工程清单是指列有实物工程分项名称和相应数量的清单。

1.6.3若不提供实物量清单，可规定统一按现行定额计算工程量及定额价。

1.6.4工程间接费以及其他费用的计取。各投标单位必须根据自身企业性质以及计费标准和定额计取。

2、招标文件的编制

招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对业主影响很大。下面从几个方面浅析一下招标文件的编制。

2.1对招标文件的一般性要求

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的表尊、投标报价要求和评标标准等多有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。

2.2有关技术和标准

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。

2.3关于评标标准和方法

招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

2.4投标有效期

招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标与中标人签订合同。

投标有效期从投标人提交投标文件截止日起计算。

2.5关于价格调整、备选标和优惠

施工招标项目工期超过12个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系，价格调整因素和调整方法。

招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较方法。

若有范本的，招标文件一般按相应的招标文件范本来进行编制。

2.6投标保证金

除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万人民币。投标办证金有效期应当超出投标有效期30天。

2.7标底编制

招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。标底在评标中当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。招标项目也可以不设标底，进行无标底招标。

任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标的。招标文件编写原则和技巧

招标是一种特殊的合同形式，因此招标文件的编制有一定的原则。首先，要遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求；其次，要真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用；最后，要兼顾招标人和投标人双方利益。

制定一个完整、严密、合理的招标文件，有利于招标工作能有条不紊地顺利进行，也便于检查，当中间环节出现问题能及时发现，要尽快修正，以保证总计划的完成。

4.结语

招标文件对于业主来说，是很重要的。如果文件编制的不够完善，业主有可能会面临巨大的损失。招标文件，对于投标人来讲也很重要，他们要根据招标文件的要求决定自己投不投标并确定自己的报价。因此，招标人要具备一定的法律常识，要保证招标文件语言、文字的严明，要把自己的真实思想在招标文件中表达清楚。

【参考文献】

1.董巧婷 刘家兵 编著《工程招投标与合同管理》中国铁道出版社2008年出版

2.刘燕 主编《工程招投标与合同管理》 人民交通出版社 2007年版

公路工程造价文件汇总编制探讨 篇6

1 造价文件汇总编制中存在的问题

(1) 总概算投资额超出工可总估算投资额10%以上;

(2) 项、目、节重复零乱。各种费用列项不按规定;

(3) 材料代号“同号不同物、同物不同号、同物同号不同价”;

(4) 造价指标参差不齐。

针对以上的问题, 主体设计单位首先应确定编制原则和编制依据, 统一造价计算程序版本, 统一项目节的编排规定。现在造价编制的具体情况是在部定额和编制办法下, 各省基本都有自己的《补充规定》和地区定额, 各省都有自己的费率标准, 在各个标段编制概预算前主体设计单位要先将此类资料下发给每个设计单位。

2 造价文件汇总要点

2.1 项、目、节的确定

一个好的项目的概预算汇总编制, 它的项、目、节一定是清晰和有序的。如果业主只要求汇总到项即可, 汇总工作相对简单一点。若业主要求汇总到目、节, 项目不进行有效的合并与分解, 整个汇总会显得零乱不堪, 所以在各标段概 (预) 算之前要先将项目节列好制成模板, 发给各设计单位。这样可以有效控制目、节的零乱。并统一单位和编号, 并用10、20、30这种留有一定空间的编号来防止新增目、节的增加。

2.2 新增材料代号

对汇总单位来说, 新增材料代号要以我为主, 当代号重复时, 切记不可将其它设计单位的材料替换自己的同望数据库的材料, 这样做得后果是你所有的概预算项目在计算后, 造价都发生了变化!而且基本上是不能修复的, 除非你有自己数据库的备份文件。同望在数据库上的主要缺点是无法把增加的材料代号删除, 笔者认为原因主要是如果删除就会引起数据库和造价计算的混乱, 导致程序出错。而将材料更改代号后, 若想过去做过的项目造价不变, 就必须将原始数据中原材料代号全部变更为现材料代号。

2.3 外购材料价格

现在造价编制都采用定额站发布的材料价格信息, 一类外购材料计算是从地州市所在地计算至工地, 但当设计标段跨越地区的时候, 就要具体分析材料单价的运距, 按经济合理的原则计算材料运费和预算价格。

2.4 各种费用汇总

2.4.1 交通工程的汇总

交通工程包括监控、收费、通信、供电照明、服务设施、房屋建筑、安全设施。交通工程的汇总是比较麻烦的。汇总单位要多与交通工程设计单位造价编制人员沟通, 对跨行业的规定多一些了解。同时要遵照执行以下两项规定。

(1) 《公路基本建设工程概算、预算编制办法》总则规定:根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则, 公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程, 应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额, 但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

(2) 交通工程的概预算编制应执行交通部文件公设计字[2000]285号文件的规定。

2.4.2 第二部分费用的汇总

(1) 需安装的设备。需安装的设备中应计入隧道轴流风机, 射流风机等的设备购置费。交通工程里的通讯、监控, 收费、隧道营运管理等设施的购置费。

(2) 不需安装的设备。不需安装的设备应计入交通工程里的通讯、收费、管养设施等。

2.4.3 第三部分费用的汇总

土地、青苗等补偿和安置补助费在造价汇总中, 占有相当大的比重, 并关联建设工程关系中需协调关系的相关各方, 应引起高度重视。所以地价、安置补助费、拆迁赔偿费各个标段应统一一致, 不可相差过多 (如临时占地) , 否则易引起施工拆迁补偿过程中的纠纷, 影响工程建设工期。对各种费用的计取, 汇总单位应统一, 例如造地费, 土地管理费, 耕地占用税等要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和各省实施《中华人民共和国土地管理法》的办法、通知、条例等及国家其它相关的法律法规。 (如中华人民共和国森林法等)

对电力、电讯 (电信、移动、联通、铁通、广电) 、供水、供气、供热、军事工程等被占用补偿单位的报价要认真分析, 要仔细查看报价的市场可比性、真实性, 按平时积累的拆迁补偿单价估算之。对不易估算或不好估算的赔偿价, 据彼单位的赔偿价计入, 以作以后实际赔偿议价时的对照参考。

(1) 建设单位管理费的汇总。我们知道建管费现阶段是按照交工路发[2005]230号文按照累进办法计算的, 即建安费越高, 建管费费率越低, 所以当一个建设项目汇总时简单的按各汇总工程相加是不对的。笔者的做法是, 先计算出项目建安费的合计值, 然后按编制办法计算出建管费, 以各自标段的建安费为分子, 建安费总额为分母, 乘以计算出的建管费, 就得到分摊到各自标段的建管费了。这样汇总后的建管费和各个标段建管费的合计值是一致的。

(2) 建设期贷款利息的汇总。对建设期的安排, 建设资金的组成, 国外银行贷款的额度, 国内银行贷款的额度。对汇率, 利率要掌握最新的情况, 对贷款年限, 贷款额及在各个年限的分配要做出统一规定。对业主和国外银行签订的协议, 合同, 备忘录等相关文件要按相关文件的要求执行。例如某段高速公路交通部补助每公里700万人民币+建设单位自筹为总投资的35%作为建设单位的资本金, 其余为亚行贷款分配到各个标段的额度 (各个标段是不一样的) , 其余投资为国内银行贷款。

2.4.4 其它费用的汇总

像外监咨询费、海外培训费、工程保险费、贷款承诺费等费用应按项目实际情况计入新增加费用项目 (不作预备费基数) 或新增加费用项目 (作预备费基数) 等项目中。

3 汇总的方法

3.1 第一种方法

各个标段的材料代号统一一致, 没有“同号不同物、物同号不同, 同号价不同”的, 可以导入同望程序中同一个建设项目, 在同望程序中汇总, 在同望的7.31版本中, 可以随意的调整项、目、节的位置, 项目的汇总计算只是用菜单里的汇总计算即可。可以很便捷的生成[01-1]表 (总概 (预) 算汇总表) , [02-1]表 (全概 (预) 算工料机数量汇总表) , 这样就使得汇总工作十分方便, 大大减轻工作量。这就是汇总单位要在做造价前统一材料代号的原因所在。

3.2 第二种方法

各个标段的材料代号不一致, 而更改材料代号有庞大的工作量的, 这时可不必统一材料代号, 将同望程序中生成的各个标段的总概 (预算) 表, 工料机数量汇总表导出为EXCEL表, 在EX-CEL表中做汇总计算, 显然此方法比第一种方法要费时费力。磨刀不误砍柴功, 所以汇总单位在汇总前做一些预先准备工作是很值得的。

4 项目总投资的控制

汇总单位的工作重点是对总投资额进行控制, 控制的参考依据是批复工可。并以批复工可的10%做为总投资的上限, 由于是由不同设计单位编制的造价文件, 所以造价编制必定是有各自约定俗成的做法和特点的, 因此汇总单位要对各个设计单位的分段造价, 要认真分析与探究, 对明显不合理的要改正。对设计单位造价编制中不一致的地方要做到一致 (例如有的标段土方施工考虑人工和机械, 有的标段全为机械, 在汇总时要根据项目的实际情况做成一致) 。对设计单位一味提高投资额, 以提高设计费的做法, 在汇总时要警惕和纠正, 对工程的规模和各个标段的建设难易程度要做到心中有数, 对不清除的地方, 要和各个标段的造价编制人员探讨, 看是否有不合理的地方, 对造价过低的情况, 也要认真考虑, 确认造价过低的, 要做足造价。对各个设计标段工程建设环境相差不大的, 造价指标不宜相差很大, 应从标段造价指标相差很大的节中发现问题和解决问题, 投资额控制中尤以对交通工程造价的控制最为棘手, 因为跨行业, 对公路造价编制人员来说是造价汇编中最大的弱点和难以把握的地方, 对此应咨询专业人士用造价指标来约束和控制交通工程的投资, 对交通工程投资过大的要令其将造价降低到一定的额度, 以公里指标或占建安费的比重控制之。在控制造价的过程中, 要改变降低造价, 首先就是降低土地、青苗等补偿和安置补助费的做法, 征地拆迁关系到千家万户的切身利益, 不可压的过低, 否则沿线群众对工程建设意见很大, 对工程建设会引起各种不利影响。对初步设计方案相对工可方案变更比较大的项目, 需要谨慎处之, 对方案变更确实使投资提高很多的, 若确定是合理的增加, 就应该据实汇总, 以防后期预算不能控制在概算内。

5 结束语

公路工程造价文件汇总编制是一项繁重的工作, 计算出的总投资额和各个标段的投资额对业主、项目负责人、设计人员了解工程的实际规模和难易程度具有很强的指导意义, 总投资额会反馈到设计上, 引起设计的变更或改正。造价文件汇总编制应留有一定的时间并配有专职造价人员。认为汇总编制不需要时间, 将各个标段的造价简单加到一起就算汇总编制完成的做法是错误。

参考文献

【1】TJT001-97公路工程技术标准【S】.

【2】TJT0ll-94公路路线设计规范【S】.

【3】张雨化.道路勘测设计【M】.北京:人民交通出版社, 1997.

【4】刘元太.公路工程施工现场管理要素浅析【J】.甘肃科技纵横, 2008, 37 (4) :81.