食品面点加工餐饮安全管理制度(精选12篇)
为规范餐饮服务面点加工管理,保障公众餐饮安全,根据《食品安全法》、《食品安全实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章,制定本管理制度。
一、加工前应认真检查各种食品原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得进行加工。
二、未用完的点心馅料、半成品,应冷冻或冷藏,并在规定存放期限内使用。
三、各种工具、用具、容器生熟分开使用,用后清洗干净,定位存放。各种熟食面点改刀要在专用的熟食板上进行,不得在面案上直接改刀。
四、当餐未用完的面点,应妥善保存,糕点存放在专用柜内,水分含量较高的含奶、蛋的点心应当在10℃以下或60℃以上的温度条件下贮存注意生熟分开保存。
五、使用的食品添加剂必须符合《食品添加剂使用卫生标准》,应严格按照标识上标注的使用范围、使用量和使用方法使用食品添加剂,禁止超范围、超剂量滥用食品添加剂。使用完后,由专人专柜保存。
六、各种食品加工用具、设备如:面板、面案、容器、绞肉机、馒头机、豆浆机、和面机、面条机等,用后及时清洗干净,定期消毒。各种用品如盖布、笼布、抹布等要清洗、晒干备用。
七、加工结束后及时清理面点加工场所,做到地面无污物、残渣、用具、设备清洁。各种容器、用具、刀具等清洗干净后定位存放。
一加工企业食品安全管理的现状和常出现的关键问题
1.1管理体系不够健全
历数出现过的食品安全问题, 相同的时间可能会发生在各个不同地区的加工企业, 很显然这些问题企业都犯了同样的错误才导致出现的问题也大同小异, 那便是食品安全管理体系不健全, 以毒奶粉事件为例, 三鹿号称20多项检测, 其中包括蛋白质检测, 但企业却没有将三聚氰胺含量的检测包括进来, 所以说管理体系不够完善的问题是不能用其他客观借口来掩饰的。
1.2质量控制管理制度没有严格落实
事实上, 大多数企业是不缺乏合理全面的食品安全管理制度的, 像QS、有机食品、绿色食品认证等都有, 但这些仅限于宣传推销阶段, 真正到生产实际中却很难落实到位, 由此才导致食品安全得不到保障。
1.3企业相关人员食品安全意识淡薄
企业管理人员的食品安全意识决定着企业的层次, 由此可见金浩、三鹿等问题企业与三元、哇哈哈等优秀企业的差距之大, 食品生产经营者和企业人员的质量意识影响着企业产品的优劣。
1.4企业在在产业链上的协调工作不足
三鹿的三聚氰胺事故发生的主要问题在于原奶供应环节, 而双汇的瘦肉精问题的根源存在于生猪供应链上, 此类事故的发生体现的是产业链上的各个团体只顾自己利益, 企业管理人员全然丧失大局意识的结果, 由于协调各方面利益关系的工作不到位, 任何一个环节的问题都会造成严重的后果。
二企业食品安全管理问题的应对策略
2.1建立可持续发展的商业模式
我们从食品安全事故中学到, 质量大于规模, 安全重于速度, 根正才苗红。所以可持续发展模式对于一个企业的健康成长是至关重要的, 食品加工企业应该遵循客观规律, 结合现实情况来建立一条适合自己公司走的可持续发展之路。
2.2打造诚信经营、质量至上的企业文化
企业文化是一个企业的核心, 它决定了整个企业的生产进度和发展方向, 只有努力建立每个员工都凝聚在一起的优良企业文化, 才能使每个人自律、互爱, 统一的价值观和精神才能服从食品安全的管理。
2.3相关监察部门需努力提升管理水平
首先在管理模式上应该变分段管理为集中管理, 这样在管理部门上就有了一个统一的协调, 集中力量、凝心聚力有利于提高效率, 避免很多诸如“踢皮球”现象的发生。其次是要落实好政府与企业的职责, 由政府来主体引导, 负监管责任, 企业负责人负责从生产加工的源头上管理好食品安全, 出现问题便要问责, 在现行市场环境下, 政府应该鼓励优秀企业起到领导带头作用, 支持它们的并购重组, 以期达到好的企业发扬光大, 差的企业被市场自然淘汰的良性循环。
另外, 还要切实转变经济发展方式、转变政府职能。政府职能需要进一步转变, 将干净的水和优良的田还给人民, 从食品生产源头上杜绝污染, 政府应该把精力和资源集中在监督管理上, 发挥协调、统战的作用, 培育和发挥食品生产、流通和相关领域的社会中介组织。最后还要加大投入, 完善监督网络, 及时发现问题及时责令教育, 加大宣传力度, 使食品安全深入民心。
2.4加强宣传、完善相关法律法规
在食品安全管理问题上, 仍然要强调大力推进法治建设, 一方面是要以《食品安全法》等为核心, 进一步健全完善食品安全管理相关的法律、法规, 尽量做到法律法规不留死角, 不留漏洞。另一方面, 更重要的是进一步提高各级政府和食品安全相关管理部门依法行政的意识和能力, 切实加强执法力度, 将各项食品安全管理的法律法规、条例等落到实处, 做到违法必究, 执法必严, 提高在食品安全管理领域法律的严肃性和执法机关的可行度。
三结语
近年来, 食品安全事故时有发生, 这严重威胁着人民的生活安康, 由此引发的一系列社会问题也不利于国家稳定, 作为一个越来越受人们关注的问题, 食品安全应当引起生产加工者的重视, 关键是找出管理上不善的地方, 积极地加以改进, 做到及时发现、及时解决, 只有这样, 食品加工业才能重回正轨, 沿着本该飞速发展的方向前进。
参考文献
[1]韩杨, 李成贵.中国食品安全的过去、现在、未来[J].经济研究参考, 2011.
[2]梁明明.我国食品安全监管制度研究[J].郑州大学, 2013.
[3]尹传红, 《如何看待我国的食品安全问题—中国工程院院士陈君石访谈》[N].大众科技报, 2011-6-14.
目 次 范围 24 2 规范性引用文件 24 3术语和定义 24 4 前提方案、前提计划 25 5 关键过程控制 29 6 产品检测 32 7 记录保持 32 附录A(规范性附录)出境水产品追溯规程(试行)33
食品安全管理体系 水产品加工企业要求范围
本文件规定了水产品加工企业建立和实施以HACCP为基础的食品安全管理体系的技术要求,包括范围、规范性引用文件、术语和定义、前提方案、关键过程控制、产品检测和记录保持。
本文件是GB/T 22000《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》在水产品加工企业应用的专项技术要求,是根据水产品加工行业的特点将GB/T 22000在本行业要求的具体化。
本文件适用于水产品加工企业建立、实施与自我评价其食品安全管理体系,也可用于采购方对此类食品提供者的评价和实施第三方认证。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。凡是标注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版本均不适用于本文件,然而,鼓励根据本文件达成协议的各方研究是否可使用上述文件的最新版本。凡是未标注日期的引用文件,使用其最新版本。出境水产品追溯规程(质检食函 [2004]348号)GB 2760 食品添加剂使用卫生标准 GB 7718 预包装食品标签通则 GB 14881 食品生产企业通用卫生规范
GB/T 22000 食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求
SC/T 3016 水产品抽样方法 3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。本文件中未注释的术语和定义同 GB/T22000中相关术语。3.1 水产品 fishery product 适合人类食用的海水或淡水水生物或它们的可食部分,以及以它们为特征组分制成的食品。3.2 贝类 bivalve molluscs 新鲜或冷冻的牡蛎、蛤、贻贝、扇贝等可食种类或其可食部分。完全由闭壳肌制成的产品除外。3.3 卫生标准*作程序 sanitation standard operating procedure(SSOP)企业为了保证达到食品卫生要求所制定的控制生产加工卫生的*作程序。3.4 无公害农产品 safe agri-food 产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。4 前提方案
从事水产品加工企业,在根据GB/T 22000建立食品安全管理体系时,应符合GB 14881要求。4.1 人力资源 4.1.1食品安全小组
食品安全小组应由多专业的人员组成,包括从事卫生质量控制、生产加工、工艺制定、实验室检验、设备维护、原辅料采购、仓储管理等项工作的人员。4.1.2 人员能力、意识与培训
影响食品安全活动的人员必须具备相应的能力和技能。
4.1.2.1 食品安全小组应理解HACCP原理和食品安全管理体系的标准。4.1.2.2应具有满足需要的熟悉水产品生产基本知识及加工工艺的人员。
4.1.2.3从事水产品工艺制定、卫生质量控制、实验室检验工作的人员应具备相关知识。4.1.2.4 生产人员熟悉人员卫生要求,遵守前提方案的相关规范要求。4.1.3 人员健康与卫生要求
4.1.3.1影响食品安全活动的人员必须经体检合格后方可上岗。每年进行一次健康检查及卫生知识培训,必要时做临时健康检查。并建立健康记录。
4.1.3.2直接从事食品生产、检验和管理的人员,凡患有影响食品卫生疾病者,凡患有如活动性肺结核、传染性肝炎、伤寒病、肠道传染病及带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮、手有外伤以及其他有碍食品卫生的疾病者,应调离食品生产岗位。
4.1.3.3生产、检验和管理人员应保持个人清洁卫生,不得将与生产无关的物品带入车间;工作时不得戴首饰、手表,不得化妆;进入车间时应洗手、消毒并穿着工作服、帽、鞋,离开车间时换下工作服、帽、鞋;工作帽、服应集中管理,统一清洗、消毒,统一发放。不同卫生要求的区域或岗位的人员应穿戴不同颜色或标志的工作服、帽,以便区别。不同区域人员不应串岗。4.2基础设施及维护 4.2.1 厂区环境
4.2.1.1 企业应远离污染源,不得建在有碍水产品卫生的区域;厂区周围应保持清洁卫生,交通便利,水源充足;厂区内不得兼营、生产、存放有碍食品卫生的其它产品。
4.2.1.2 厂区主要道路应铺设适于车辆通行的坚硬路面(如混凝土或沥青路面等),路面平整、易冲洗,无积水。
4.2.1.3 厂区布局和设计合理,应建有与生产能力相适应,并符合卫生要求的原料、辅料、化学物品、包装物料贮存设施,以及污水处理、废弃物、垃圾暂存等设施。厂区排水系统畅通。
4.2.1.4 厂区内不得有卫生死角和蚊蝇孳生地;废弃物和垃圾应用加盖的不漏水、防腐蚀的容器盛放及运输。废弃物和垃圾应及时清理出厂。
4.2.1.5 生产中产生的废水、废料、烟尘的处理和排放应符合国家环保规定。需要时,应设有污水处理系统。4.2.1.6 厂区卫生间应有冲水、洗手、通风、防鼠、防蝇、防虫设施,易于清洗并保持清洁。4.2.1.7 厂区内禁止饲养与生产加工无关的动物,应设有防鼠、防蝇、防虫设施。4.2.1.8 生产区与生活区应分开,生活区对生产区不得造成影响。4.2.2 车间及设施设备 4.2.2.1 车间
(1)车间应布局合理,防止交叉污染,符合所加工的水产品工艺流程和加工卫生要求。加工车间的面积、高度应与生产能力和设备的安置相适应。
(2)车间的墙和隔板应有适当高度,其表面应易于清洁;地面应耐腐蚀、耐磨、防滑并有适当坡度,易于排水、无积水,易于清洗消毒并保持清洁;地面和墙壁之间的连接部分应采取弧形连接,易于清洁。(3)车间内墙壁、屋顶或者天花板应使用无毒、浅色、防水、防霉、不脱落、易于清洁的材料修建,屋顶或者天花板和车间上方的固定物在结构上应能防止灰尘和冷凝水的形成以及杂物的脱落。(4)车间的门、窗应用浅色、平滑、易清洗消毒、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作,结构严密。(5)车间出口及与外界相连的排水口、通风处应安装防鼠、防蝇、防虫及防尘等设施。
(6)车间应设有能够满足工器具和设备清洗、消毒的区域,其*作对加工过程和产品不会造成污染。(7)冰的制作、贮存设施应符合卫生安全要求。
(8)排水系统应有防止固体废弃物进入的装置,排水沟底角应呈弧形,易于清洗,排水管应有防止异味溢出的水封装置以及防鼠网。应避免加工用水直排地面。任何管道和下水道应保证排水畅通,不积水。禁止由低清洁区向高清洁区排放加工污水。
(9)车间内应有单独的、足够的区域分别存放化学药品、包装物料、下脚料等,以避免交叉污染。(10)车间应有充足的自然采光或者照明,光线不得改变被加工物的本色。照明设施应装有防护罩。4.2.2.2 设施
(1)供电设施应满足生产需要。需要使用蒸汽的*作应保证足够的压力和蒸汽供应。
(2)供水设施应能保证企业各个部位所用水的流量、压力符合要求。加工用水的管道应用无毒、无害、防腐蚀的材料制成,应有防止产生回流现象装置,不得与非饮用水的管道相联接,饮用水与非饮用水的管道应有标志加以区分。
(3)加工用水可以根据当地水质特点和产品的要求增设水质净化设施;储水设施应采用无毒、无害的材料制成,应建在无污染区域,定期清洗消毒,并加以防护。
(4)在车间入口处、卫生间及车间内适当的位置应设置与生产能力相适应的、水温适宜的洗手消毒和干手设施、鞋靴消毒设施。消毒液浓度应能达到有效的消毒效果。洗手水龙头应为非手动开关。洗手设施的排水应直接接入下水管道。
(5)设有与车间相连接的更衣室、卫生间,其设施和布局不得对产品造成潜在的污染。
(6)卫生间的门应能自动关闭,门、窗不得直接开向车间。卫生间应设置排气通风设施和防蝇防虫设施,保持清洁卫生。
(7)不同清洁程度要求的区域应设有单独的更衣室,面积与车间人数相适应,温度和湿度适宜,保持清洁卫生、通风良好,有适当照明。个人衣物与工作服必须分开存放。
(8)车间内应安装通风设备,其设计和安装应符合维护和清洁的要求。进气口应远离污染源和排气口。蒸煮、油炸、烟熏、烘烤等产生大量水蒸汽和烟雾的区域,应设有与之相适应的强制通风和排油烟设施。废气排放应符合国家有关规定。4.2.2.3 设备和工器具
(1)设备和工器具应采用无毒、无味、不吸水、耐腐蚀、不生锈、易清洗消毒、坚固的材料制作,在正常的*作条件下与水产品、洗涤剂、消毒剂等不发生化学反应。不得使用竹木器具。
(2)设备和工器具的设计和制作应避免明显的内角、凸起、缝隙或裂口。车间内的设备应耐用、易于拆卸清洗。设备的安装应符合工艺卫生要求,与地面、屋顶、墙壁保持一定距离,以便进行维护保养、清洁消毒和卫生监控。
(3)专用容器应有明显的标识,废弃物容器和可食产品容器不得混用。废弃物容器应防水、防腐蚀、防渗漏。如使用管道输送废弃物,则管道的建造、安装和维护应避免对产品造成污染。4.2.2.4 包装
(1)包装容器和包装物料应符合卫生标准,不得含有有毒有害物质。
(2)包装容器和包装物料应有足够的强度,保证在运输和搬运过程中不得破损。
(3)水产品的包装不得重复使用,除非包装是用易清洗的、耐腐蚀的材料制成,并且在使用前经过清洗和消毒。
(4)内、外包装物料应分库存放,包装物料库应干燥、通风,保持清洁卫生。(5)属于预包装食品的水产品的标签应符合GB 7718的要求。4.2.2.5贮存
(1)贮存库内应保持清洁、整齐,不得存放有碍卫生的物品,同一库内不得存放可能造成相互污染或者串味的食品。应设有防霉、防鼠、防虫设施,并定期消毒。
(2)库内物品与墙壁距离不少于30 cm,与地面距离不少于10 cm,与天花板保持一定的距离,并分垛存放,标识清楚。
(3)保存温度应符合5.3.1.2的要求 4.2.2.6 运输
(1)运输工具应符合有关安全卫生要求,使用前应清洗消毒,保持清洁卫生。运输时不得与其他可能污染水产品的物品混装。
(2)运输工具应根据产品特点配备制冷、保温等设施。运输过程中应保持适宜的温度。4.2.3 维护保养
(1)厂房、设施、设备和工器具应保持良好的工作状态。(2)应定期对仪器设备进行维护和校准。
(3)应制定和有效实施厂房、设施、设备和工器具维护计划并保持相关记录。4.3*作性前提方案
水产品加工企业应制定书面的卫生标准*作程序(SSOP)程序,明确执行人的职责,确定执行频率,实施有效的监控和相应的纠正预防措施。
制定的卫生标准*作程序(SSOP),内容不少于以下几个方面:
4.3.1 接触食品(包括原料、半成品、成品)或与食品有接触的物品的水和冰应当符合安全、卫生要求。4.3.2接触食品的器具、手套和内外包装材料等必须清洁、卫生和安全。4.3.3 确保食品免受交叉污染。
4.3.4 保证*作人员手的清洗消毒,保持洗手间设施的清洁。
4.3.5 防止润滑剂、燃料、清洗消毒用品、冷凝水及其它化学、物理和生物等污染物对食品造成安全危害。4.3.6 正确标注、存放和使用各类有毒化学物质。4.3.7 保证与食品接触的员工的身体健康和卫生。4.3.8 清除和预防鼠害、虫害。
4.3.9 包装、储运卫生控制,必要时应考虑温度要求。4.4 产品追溯与撤回
4.4.1 应制定和执行对不合格品的控制程序,包括不合格品的标识、记录、评价、隔离处置和可追溯性等内容。
4.4.2应制定产品标识、质量追踪和产品撤回程序,以保证出厂产品在出现安全卫生质量问题时能够及时撤回。出口企业应按照《出境水产品追溯规程(试行)》(见附录A)建立产品追溯制度;其他企业可参照执行。关键过程控制
5.1 原料基地方案(法律法规要求时)
5.1.1 原料基地宜有主管部门无公害农产品产地认定(或产品认证)或水产养殖场检验检疫备案证书。5.1.2 若不满足5.1.1的要求,宜对原料基地进行评价,并保持相关记录。评价记录应包括但不限于: 1)养殖场质量管理文件; 2)养殖塘(池)分布示图及编号;
3)生产过程记录、养殖用药记录、水质监测记录; 4)所用饲料的品名、成分、生产许可证号及生产企业;
5)所使用药物(含消毒剂)品名、成分、批准号、生产企业、停药期清单; 6)养殖技术员、质量监督员的资质材料; 7)环境检测和评价报告; 8)产品检测报告。5.2 原辅料控制 5.2.1 原料要求
5.2.1.1 企业应针对原料制定有效控制程序,保证原料的安全卫生。在原料的贮存、运输等过程中应保证温度和时间适宜,不得使用未经许可的或成分不明的化学物质。
5.2.1.2 捕捞类水产品原料的捕捞船、加工船或运输船应符合卫生要求,获得主管部门的许可;活水产品应在适宜的存活条件下运输;冰鲜水产品捕捞后应立即冷却使水产品的温度接近0℃;保鲜用冰(水)应清洁、卫生;捕捞和在船上的前处理、冷却、冷冻处理等*作应符合国家有关卫生要求。
5.2.1.3 养殖类水产品的原料应来自于满足5.1要求或者主管部门许可的养殖场,养殖水产品应在适当的卫生条件下宰杀,不得被泥土、黏液或粪便污染,如果宰后不能立即加工,应保持冷却;其捕捞和运输应符合有关要求。
5.2.1.4进口原料应有输出国主管机构的卫生证书和原产地证书;经检验检疫部门检验合格后方可使用。5.2.1.5 贝类加工企业应制定专门的控制程序,以保证贝类原料的安全性和可追溯性。
(1)贝类原料应来自国家允许养殖或捕捞的水域,并在必要时进行净化处理。进口原料加工的贝类应有进口国官方卫生证,来自于进口国贝类主管机构允许养殖或捕捞的水域。贝类原料的养殖者或捕捞者应获得主管机构颁发的许可证。
(2)装载贝类原料的每一个容器应附有标签,散装贝类原料应提供相关文件,标签或文件应注明贝类养殖或捕捞的日期、地点、种类、数量以及养殖者或捕捞者的名称。企业验收时应保留相关信息资料。(3)去壳贝类应有包装,并附有标签,标签应注明去壳生产企业的名称、地址等。(4)企业应定期有针对性地对贝类原料进行贝毒检测,以保证原料的安全性。5.2.1.6 其他要求
(1)河豚鱼等自身带有生物毒素的水产品原料的处理和验收应符合国家有关规定。(2)水产品的半成品原料应符合有关规定要求。5.2.2 辅料要求
5.2.2.1 辅料(包括食品添加剂等)必须符合国家有关规定,并经验收合格后,方准使用。
食品添加剂的使用要符合GB 2760的规定,严禁使用未经许可或水产品进口国禁止使用的食品添加剂。5.2.2.2 辅料应设专库存放,避免污染;超过保质期的辅料不得用于水产品加工。5.3 加工过程
5.3.1 温度和时间的控制
5.3.1.1 前处理、烹煮、油炸、冷却、加工和贮存等工序的时间和温度控制应严格按照产品工艺及卫生要求进行。
5.3.1.2 有温度要求的工序或场所应安装温度显示装置。加工车间的温度不应高于21℃(加热工序除外)。预冷库(或保鲜库)的温度应控制在0~4℃之间;冷藏库温度应控制-18℃以下;速冻库温度应控制-28℃以下;冷包装间温度应控制在0~10℃之间;干制品等其他成品库的温度、湿度应满足产品特性要求。5.3.1.3 加工过程中,应按工艺要求控制产品的内部温度和暴露时间。
5.3.1.4 加热杀菌设备应进行热分布测试,以确保加热杀菌的均匀性;热杀菌工艺应进行确认以保证其科学有效。
5.3.1.5 对于易产生鲭鱼毒素的鱼种,应根据产品特性加强对从原料接收到成品全过程的时间和温度控制,必要时应进行组胺等指标的检测。
5.3.1.6 水产干制品应通过科学实验确定为保证成品的水分活度≤0.85所要满足的因素。这些因素可包括干燥时间、温度、湿度等。5.3.2 物理危害的控制
对在生产加工过程中有可能混入物理危害的产品应设置金属探测器,使用前及使用过程中要定时校准。5.3.3 烟熏水产品
5.3.3.1烟熏应在独立的烟熏间(炉)进行,应装有通风、排烟系统。
5.3.3.2 用于烟熏鱼的发烟材料不得存放在烟熏间内,其使用不得污染产品。5.3.3.3不应使用涂有油漆、清漆的、经胶合的或经过任何化学防腐处理的木料进行燃烧发烟。
5.3.3.4 产品烟熏后、包装前应迅速冷却至产品保存所需的温度。5.3.4 腌制水产品
5.3.4.1 腌制*作应在独立的加工区域内进行,不应影响其他的加工*作。5.3.4.2 加工用盐应符合卫生要求,不得重复使用。
5.3.4.3 用于腌制的容器的结构应能保证腌制过程中产品不受污染。6 产品检测
6.1 应有与生产能力相适应的内设检验机构和具备相应资格的检验人员。
6.2 内设检验机构应具备检验工作所需要的标准资料、检验设施和仪器设备;检验仪器应按规定进行计量检定,并应自行开展水质和微生物等项目的检测。
6.3 委托社会实验室承担检测工作的,该实验室应具有相应的资格。
6.4 抽样应按照规定的程序和方法执行,确保抽样工作的公正性和样品的代表性、真实性,抽样方案可依据SC/T 3016制定;抽样人员应经过专门的培训,具备相应资质。6.5 产品应按照相关国家标准、行业标准或相关标准的要求进行检测判定。7 记录保持
7.1对反映产品卫生质量情况的有关记录,应制定其标记、收集、编目、归档、存储、保管和处理的程序,并贯彻执行;所有质量记录应真实、准确、规范。文件和记录的保存应与实际情况相适应。7.2冷藏品的记录至少要保存一年,冷冻、腌制或货架期稳定的产品记录至少要保存两年。
附录 A:(规范性附录)
出境水产品追溯规程(试行)
为确保出境水产品的可追溯性,保证不合格产品的及时召回,根据《进出境水产品检验检疫管理办法》制定本规程。A.1 适用范围
适用于出口水产品卫生注册企业加工出境水产品(活的水生动物除外)的追溯。A.2追溯要求 A.2.1批次的确定 A.2.1.1原料批
同一时间收购,在同一捕捞区域(海区、水域或养殖池等)或者同一批进口原料,同一品种的为1个原料批,并且:
(1)海洋捕捞原料:以收购的每一船次为1个原料批。
(2)养殖原料:以注册登记备案的同一养殖场或同一养殖塘(网箱)为1个原料批。(3)淡水捕捞原料:以同一水域为1个原料批。
(4)来(进)料加工原料:以进口报检的同一“卫生证书”同一品种为1个原料批。A.2.1.2 生产批
同一天、同一车间或同一生产线加工的同一原料批加工的产品为1个生产批。A.2.1.3报检批
以同一份报检单报检(出证)的同一品种的水产品为1个报检批。A.2.1.4并批原则
经检验合格,不同批次代码的同一品种的产品可以并批。A.2.1.5同一生产加工企业、同一品种的产品识别代码不得重复。A.2.2识别代码的确定 A.2.2.1原料批识别代码的确定
每1个原料批确定1个原料识别代码,用“数字+字母”表示:AAAB。
AAA:表示原料收购流水号,1年为1个流水周期编号。加工企业可根据本企业的年收购批量确定流水号的位数,一般至少为3位数。
B:表示原料的性质,原料的性质分以下4种:(1)海洋捕捞原料用“H”表示;(2)养殖原料用“Y”表示;(3)淡水捕捞原料用“D”表示;(4)来(进)料加工原料用“J”表示。
如:某一企业收购的第3批海捕原料表示为003H。A.2.2.2生产批识别代码的确定
(1)在原料批识别代码前加生产日期(年月日),如030725003H表示2003年7月25日生产的第3批海捕原料的产品。
(2)如在产品加工过程中有不同批号原料并批的,以批量大的原料批代码前加生产日期表示,其余原料批号在生产加工记录上标明。A.2.2.3报检批识别代码的确定
以企业向检验检疫部门报检的批次数流水号表示,一般为3位数,以1年为1个周期。如101,表示当年该企业的第101个报检批。A.2.3识别代码管理 A.2.3.1识别代码记录管理
(1)原料批识别代码:在原料收购记录上必须确定原料批识别代码,并记录识别代码、品种、数量、收购来源,海捕的注明捕捞区域、船名及备案登记号;养殖的注明养殖场(塘)及备案号;进口的注明进口报检单编号、输出国卫生证书号;淡水野生的注明收购水域等有关信息。
(2)生产批识别代码:在生产加工记录上确定生产批识别代码,并在记录上显示加工该批产品的原料批代码。如有并批的,同时记录并批的其他原料批代码。
(3)报检批代码:加工企业确定报检批代码后,向检验检疫机构报检时必须提供报检批组成情况清单,清单内容包括报检批代码、组成该报检批的各生产批的代码及相应的数量和重量。
(4)企业的所有生产、检验记录上必须标明相应的产品识别代码,并符合《出口水产品加工企业注册卫生规范》等要求。A.2.3.2代码标识管理
(1)外包装箱上的批号标识:直接在出口外包装上打印报检批代码、生产批代码以及企业卫生注册号。标识样式为:
卫生注册号 3300/00001 报检批代码 101 生产批代码 030725003H 注:以上标识除斜体字部分为产品包装结束后直接打印外,其余部分应与外包装印刷时一同印刷。(2)加工过程代码标识:在每一批次加工过程中的生产线始末以及各工序的适当位置用标识牌标识批次代码,标识代码必须清晰,不易丢失,防止不同批号的产品相混。
(3)贮藏过程批次标识管理:不同批次的原料或产品应分垛堆放,在每一垛上有代码标识(包括数量重量),当不同批次原料或产品需同垛堆放的,必须有明显的标志分隔,同时必须确保防止交叉污染。A.2.4不同批次的产品应分别加工或生产线分开,每批加工结束后,生产线必须彻底清洗消毒后才能加工另一批产品。
A.2.5各出口水产加工企业必须按照本规程制订适合本企业实际的“产品识别代码计划”,并报各检验检疫机构水产品检验部门批准备案。A.3 出境水产品追溯的实施
当产品出现不合格时,应通过产品识别代码从成品到原料每一环节逐一进行追溯,追溯途径是:出口卫生证书——报检单——报检批清单——生产加工记录——原料验收记录——原料收购来源,如为海捕原料可追溯到船;如为养殖原料可追溯到养殖场或塘;如为淡水捕捞原料可追溯到捕捞区域;如为进口原料可追溯到进口批的有关信息。
企业应建立以原料批为单元的产品流向登记记录,以便从原料追溯到产品,查找到不合格产品的去向,并及时召回不合格产品。
企业名称:阳新新冠生态 农业开发有限公司编号:
我公司(厂)在从事食品生产加工活动中,为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求,作为公司(厂)的法人代表,特作出如下承诺:
1、严格遵守《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规,守法经营,诚实守信,严格按照有效的产品标准组织生产,维护消费者的合法利益,严把食品质量安全关,保证出厂食品安全,担负企业社会责任。
2、食品加工过程严格、规范,避免生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品,原料与半成品、成品,陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
3、生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定,决不使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品,在采购食品原材料时向供货单位索取合格证明,或者自行检验、委托检验合格。
4、从事食品生产加工的人员身体健康、无污染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。
5、建立健全企业质量管理体系,实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理,建立岗位质量责任制,加强质量考核。
6、保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全,对食品无污染。
7、食品出厂必须经过检验,未经检验或者检验不合格的食品不出厂,不销售。
8、获得食品生产许可证后,在食品出厂前严格按有关规定加印(贴)食品质量安全市场准入标志(QS标志),不超过取证范围。食品标识真实,不欺诈,不销售过期变质食品。杜绝和唾弃掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品,公平交易,维护市场良好秩序。
9、保证本公司(厂)为获得食品生产许可证所提供的资料、文件、证明和生产设施的真实性、合法性,保证取证后食品质量安全把关措施、手段以及企业质量管理体系水平不低于取证前。
10、自觉接受质量技术监督部门对本公司(厂)的巡查、回访、年审、产品质量抽查等各种方式的监督,对企业生产和管理工作不断进行改进。欢迎社会监督,倾听消费者意见,对存在食品安全风险的食品及时召回,维护消费者的健康和安全。
如发生违反食品安全有关法律法规和上述承诺,本公司(厂)及我个人愿承担职责范围内的一切的责任并赔偿一切相应损失。
法人代表签名:
为加强我市食品生产加工企业质量安全工作,规范食品生产加工企业质量安全工作行为,提高食品质量水平。根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》(试行)等规定,制定本工作规范。
第一条 本规范所指食品是指经过
加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。食品加工企业是指有固定的厂房(场所)、加工设备和设施,按照一定的工艺流程加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人(含个体工商户),食品质量安全指标包括标准规定的感官指标、理化指标、卫生指标和标签标识。
第二条 食品生产加工企业应当符合法律、法规和国家产业政策规定的企业设立条件,持有有效的卫生许可证、工商营业执照,纳入食品生产许可证办证目录的食品还必须有食品生产许可证、有出厂检验资格证书、标准执行证书、与质监部门签订的质量安全承诺书。
第三条 环境 食品生产加工企业必须具备保证产品质量的环境条件,生产企业周围不得有有害气体、放射性物质和扩散性污染源,生产加工场所内外环境应清洁、整洁,车间地面为应用防无毒、防滑的硬质材料铺设,不得饲养家禽、家畜。生产车间、库房等各项设施应根据生产工艺卫生要求、原料储存等特点,设置相应的防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入,生产场所内的排水沟渠应为密闭式,无异味。坑式厕所应建在距生产车间25米外。清洗、洗手、消毒、更衣等卫生设施运转良好。
第四条 生产设备 食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备,具有与产品质量相适应的原材料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的,应当符合有关法律法规和技术规范、规定的条件,企业应建立设备档案。
第五条 原材料要求 食品生产加工企业加工食品所用的原材料、食品添加剂、食品包装材料,均应是无毒、无害、符合相应的强制性国家标准、行业标准的规定。企业应将使用食品添加剂的情况报县(市、区)质监部门积案,并建立《食品添加剂进厂登记簿》、《食品添加剂使用登记簿》、《原材料进厂登记簿》、《原材料投料登记簿》、《不合格原材料处理登记簿》,采购原辅材料必须验证供货单位资质并索证索票,索取法定部门的质量检验报告,经过进厂验收合格后方可使用。
第六条 加工工艺及过程 食品生产加工企业必须采用科学、合理的工艺流程,加工过程应当严格、规范,采取必要的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品的交叉污染。有完整的工艺流程图,并标注影响食品质量安全的关键工序,并实施有效检验和记录,建立《关键控制点控制记录》。加工人员操作时应换鞋穿戴清洁工作服、帽,戴口罩,经常性进行手消毒。
第七条 产品标准要求 食品生产加工企业必须按照现行有效的产品标准组织生产,有企业现有生产品种的所有卫生质量标准文本和相关的检验方法标准,不得无标生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企业明示标准和各项质量要求。企业采用的企业标准必须严于国家标准、行业标准、地方标准的要求,且应在当地质量技术监督部门备案。
第八条 人员要求 食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的质量管理人员、专业技术人员、熟练技术工人和质量检验员。企业法人代表和主要管理者必须了解与食品质量安全相关的法律知识,明确相应的责任和义务。技术人员应具有与食品生产相适应的专业技术,检验人员应当经过培训,考核合格取得规定的资格,能独立从事检验工作。生产操作人员上岗前应经过技术培训,并持证上岗,从事食品生产加工的人员必须身体健康,应持有健康证明。
第九条 检验能力 食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验设备,检验所用计量器具必须经计量检定合格并在有效期内使用。生产纳入食品生产许可证产品目录的食品生产加工企业必须具备出厂检验能力,其它食品生产企业可以委托法定检验机构进行出厂检验。
第十条 质量管理要求 食品生产加工企业应当建立、健全企业质量管理体系,在质量制度中明确规定对质量有影响的部门、人员的质量职责和权限,规定检验部门、检验人员能独立行使的职权,在企业的产品质量管理制度中应有相应的考核办法,并严格实施。在生产过程中实行标准化管理,实施从原材料采购、生产过程控制与检验、产品售后服务全过程质量管理,实施质量否决权。
第十一条 产品包装标识 出厂销售的食品应当进行预包装或其它形式包装的食品的包装材料必须清洁、安全、符合国家相关法律、法规和标准的要求,出厂销售的食品应有食品标签,标签的内容必须真实,食品标签标识中应标明产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准代号和食用说明,获得食品生产许可证的产品还应在最小销售单元的食品包装上标注《食品生
产许可证号》,并加印(贴)qs标志。
第十二条 产品储运要求 食品生产企业应将原料库、成品库分设,食品存放应隔地离墙。原辅材料、成品库(半成品)及包装材料库房内不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。
企业应采取必要措施以保证产品在基贮存、运输过程中质量不发生劣变,需低温保存的食品应在冷库内存放,冷库温度应符合要求。运输
和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须符合要求,装卸时食品受污染。
第十三条 出厂检验要求 食品生产企业生产加工的食品出厂前必须进行出厂检验,合格后方能出厂。企业检验机构必须严格按规定进行出厂检验项目的检验,应建立完善《检验原始记录》、《出厂检验报告》,并出具出厂检验合格证。检验机构每半年与质量检验部门进行一次比对试验。
第十四条 食品生产加工企业必须建立《食品生产企业产品销售登记簿》,并及时召回不合格产品。
第十五条 文件管理 企业应制定文件管理制度,有专(兼)职人员负责专业的文件管理,将各种记录、设备档案等进行归档管理。
第十六条 取得食品生产许可证的企业,应当在证书有效期内,每满一年前的一个月内向市质量技术监督部门提出年审申请,取得食品生产许可证的企业有效期届满,企业继续生产的,应当在食品生产许可证有效期满6个月前,向市以上质量技术监督部门提出换证申请。
第十七条 已获得《食品生产许可证》的企业,在已获证单元中增加规格,应向质监部门提供对生产条件进行核查的申请。增加申请单,企业应向质监部门提出申领生产许可证的申请。
第十八条 食品生产加工企业实行委托加工的,需到市以上质量技术监督部门备案,同意后方可实施。
然而, 想要了解润滑脂究竟需要关注哪些方面并非易事。相较于更容易确定原始设备制造商 (OEM) 技术要求的标准润滑油规范, 润滑脂的技术规范往往含糊不清。生产厂家和食品加工商想要确定适合其应用的食品级润滑脂较为困难。加拿大石油的销售和服务团队了解到, 现阶段围绕这一难点生产厂家和食品加工商提出了很多问题。许多企业都已经承认润滑脂对整体运营性能造成了影响, 需要更加深入地了解食品级润滑脂选用的相关问题, 从而更好地了解选择合适的润滑脂时最重要的特性和考虑因素。
了解相关的运行环境
在进行调研之前, 需要考虑润滑脂将会使用的位置以及设备和润滑脂必须面对的最具挑战性的环境条件, 相关的应用条件将有助于确定最重要性能。例如, 若某一应用需要在室温条件下连续运行, 则诸如滴点和运行温度上限值等特性就无需过多考虑。相反, 暴露在恒定的低温环境下, 就会需要使用增稠剂含量低和油粘度低的润滑脂。与此同时, 交货方法也是一个需要纳入考虑的重要因素, 润滑脂需在多种应用环境下 (高压泵、低压自动加油器和手动方式使用润滑脂枪) 均易于使用。
润滑脂性能至关重要
首先, 为获得最佳使用寿命, 在恶劣环境下的高氧化稳定性必不可少, 故抗氧化性能至关重要。企业需要考虑到, 当润滑脂的温度达到60℃以上之后, 温度每上升10℃就会使最佳性能时间减少50%。因此, 润滑油的耐氧化分解性能越持久, 则经过润滑的组件免于油泥和漆膜堆积的时间越长, 从而能够使润滑脂以最理想的状态工作。氧化现象主要是由于运作环境所造成的, 使用含有适合氧化抑制剂的润滑脂将有助于减少并且延迟环境对所使用润滑脂造成的影响, 并且最大程度地延长其使用寿命。
其次, 耐降解和耐冲刷性能将有助于保持润滑脂的完整性, 使其可以更好、更持久地提供保护性能。只有当润滑脂可以保持自身粘稠度, 并保持其所保护组件的附着力时, 润滑脂才会有效。润滑脂需要在蒸汽清洗情况下保持原状, 同时具有耐冲刷性和耐喷溅性, 并对卫生循环中所使用的强效药剂具有耐受性。除此之外, 食品级润滑脂还应当对诸如酸类、果汁和其他食品副产物等食品相关的污染物具有耐受性。食品级润滑脂的耐降解和耐冲刷性能将有助于提供更好的腐蚀保护性, 从而减少后续的保养作业量、缩短下线时间, 并且提高运行效率。
再次, 润滑脂应当与弹性体、金属材料和塑料制品具有相容性。适合的润滑脂应当具有通用性, 可以与各种控制工具和开关、金属或者塑料齿轮以及O形环、垫片和密封件中弹性体相容。润滑脂的通用性将有助于减少受到动态负荷的弹性体发生摩擦加热, 从而延长组件的使用寿命, 从长远的角度来说可以节约运行成本。
最后, 选用获得适当食品级认证的润滑脂可以确保工厂的运行质量和安全性。正如润滑油一样, 润滑脂有可能会接触到食品, 可能对制造商和客户造成严重的危害。为帮助减少污染风险和其他顾虑, 现在世界各国也已出台了各种认证和法规。
在选用润滑油、油液或者润滑脂时, 最重要的区别在于H1和H2润滑油认证等级之间的差异。H1级润滑油用于可能会与食品发生偶然性接触的生产区域, 这类润滑油需由获得美国食品与药品管理署和美国联邦法规许可的基础油和添加剂构成。相比之下, H2级润滑油通常用于不会与食品产品发生直接或者间接接触的食品加工厂区域, 另一方面, H2级润滑油可用于远离任何潜在污染点的设备和工艺环节。
为了避免囤积大量润滑脂库存, 同时解决可能与H2级产品发生潜在污染这一问题, 许多具有食品安全意识的生产商选择在工厂每一个区域改用食品级润滑脂, 范围包括工艺设备润滑脂到叉车液压系统专用的润滑脂。此种做法能够使工厂保留较少的产品库存, 从而解决诸多问题且仍能够满足甚至超越业界标准。从根本上来说, 这相当于建立一项采用高性能、已认证且多用途的H1级产品计划。
目前许多食品制造商选择使用加拿大石油公司的PURITYTM食品级润滑脂, 这类润滑脂是专门配制的高级食品级产品, 可在食品加工企业严苛要求的工况下, 提供卓越的产品性能和食品级的安全性。
关于生产加工环节食品安全整顿工作 的自查总结
县食品安全委员会:
我局在县委、县政府、县食品安全委员会和上级质量技术监督局的正确领导下,按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(国办发„2009‟8号)、省市县食品安全整顿工作的文件精神要求,结合我县实际情况,认真贯彻学习《食品安全法》及《食品安全法实施细则》,落实食品生产加工企业是第一责任人。积极采取措施,加强生产加工环节食品质量源头监管工作。我局高度重视,把食品安全整治工作作为各项工作的重中之重,突出抓好落实,开展了一系列工作,并取得了一定成效。截止目前,我局已基本建成食品质量安全监管网络,并在完善各项监管措施的基础上,狠抓了工作落实,使我县食品质量安全监管工作提高到了一个新水平。现将我局开展食品安全整顿工作以来的工作自查总结如下:
一、领导重视,落实责任,全面监管。
为进一步贯彻落实食品安全工作,切实明确任务、落实责任,2009、2010年初,县政府召开质量工作会议,会上分管县长与26
制作了企业分布图、行业分布图、区域责任人员图、监管网络图和专项整治网络图;三是和12个职能部门,26个乡镇签订了监管责任书。目前我县的食品安全监管网络已基本健全,并在日常工作中发挥了巨大的作用,为我县经济社会的稳定运行,确保食品质量安全做出了应有的贡献。
三、加强监督管理,确保食品安全。
餐饮摊贩专项整治实施方案
(征求意见稿)
为进一步加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理工作,消除食品安全隐患,维护消费者的合法权益,根据《吉林省2011年下半年食品安全重点工作》部署,结合实际,制定本方案。
一、整治目标
通过强化执法排查,全面了解掌握食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮摊贩的底数和现状,消除监管盲区;建立完善食品生产加工小作坊监管档案和信用档案,规范食品生产加工经营行为;推行食品摊贩和餐饮摊贩准入备案管理制度;监督指导食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩建立并严格执行食品生产经营自律管理制度,落实经营者主体责任;依法取缔非法食品生产加工小作坊和食品摊贩、餐饮摊贩,严厉打击各类不法经营行为,确保人民群众饮食消费安全。
二、重点任务及措施
(一)突出强化食品生产加工小作坊整治(质监部门负
责)。
1.全面深化执法排查。要对全省食品生产加工小作坊进行重新排查摸底,全面掌握小作坊的底数和基本情况,逐户建立小作坊监管信息档案和信用档案。要严格落实巡查、回访、开歇业申报、食品添加剂备案等各项监管措施,加强对食品生产加工小作坊的日常监管。
2.强化打击查处力度。要严格依法取缔非法食品生产加工小作坊,严肃查处和纠治食品生产加工小作坊违法违规经营行为。对场地条件和设备设施不符合规定的,要限期整改;对屡教不改和涉嫌制售不合格食品的,要依法给予行政处罚;对涉嫌违法犯罪的,要在第一时间移送公安机关处理;对工作中发现属于其他部门监管范围的问题,要及时移交有关部门,并积极配合、深挖细查,形成监管合力,保持高压监管态势。
3.强化落实主体责任。要监督食品生产加工小作坊严格执行生产经营台账制度,认真如实做好原辅材料进货查验和原辅材料使用、添加剂使用、产品销售、产品检验、不合格及过期食品处理等各项记录,建立健全追溯管理体系。要全面推行小作坊食品安全承诺制度,监督指导食品生产加工小作坊以质量安全承诺书的形式,向社会公开作出保证食品质量安全的承诺,报监管部门备案并悬挂上墙,自觉接受政府部门监管和消费者监督。
4.强化质量监督抽检。要针对不同类型食品生产加工小作坊特点,科学制定监督抽检计划,认真依法组织实施食品质量监督抽检。对经检验确认的不合格食品,要及时发布消费警示、提示,并做好相关不合格产品的下架、退市和销毁工作。
(二)突出强化食品摊贩和餐饮摊贩整治(工商、食药监部门负责,住建部门配合)。
1.强化早、夜市等市场主办方主体资格和履行法定责任义务情况的执法检查。对无城管部门占道批准文件、无合法资质或者自发形成的摊群点,要配合城管部门坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务的,要监督指导其认真整改;对拒不整改的,要依法给予行政处罚。
2.全面开展备案管理工作。要结合实际,研究制定食品摊贩、餐饮摊贩备案管理的具体办法,明确食品摊贩和餐饮摊贩申请备案时需要提交审核的证明材料,公开备案流程,接受社会监督。工商部门要组织对有固定生产经营场所,具有简易的生产设备设施,现场制售或定点、定时设摊销售食品的生产经营者,全部进行登记备案。食药监部门要对有固定服务场所或者定点、定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮点全部实施备案管理,彻底解决食品摊贩和餐饮摊贩准入监管方面存在的盲区。
3.突出强化日常监管巡查。要落实监管巡查责任,增加监管巡查频次。工商部门要以早、夜市食品摊贩为重点对象,以食品摊贩经营的预包装食品标签标识是否符合法定要求、从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等为重点内容,强化食品摊贩经营行为的规范整治工作,对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的,要依法严肃查处。食药监部门要以烧烤摊、大排档为重点对象,以餐饮摊贩餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品是否生熟分开、煮熟烧透等为重点内容,加大整治规范力度,严厉查处违法违规经营行为,维护消费者的合法权益。
4.强化食品质量监管。要依法对食品摊贩出售的食品和餐饮摊贩加工制售的食品质量组织实施抽样检验,严肃查处加工、销售不符合安全标准食品的违法经营行为。工商部门要监督食品摊贩下架、退市、销毁不符合食品安全标准的食品;食药监部门要监督餐饮摊贩提高食品加工质量,严防食物中毒事故发生。
三、整治步骤
专项整治从2011年6月份开始,到2011年12月末结束,分三个阶段进行:
(一)排查整治阶段(2011年6月至11月)。各地、各部门全面部署专项整治工作,完成对本辖区食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的调查摸底工作,掌握底数和基
本情况。按照要求全面开展食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩专项整治工作,强力整治和规范食品生产经营秩序。
(二)督导检查阶段(2011年10月)。各地、各有关部门要按照职责分工,对本地区、本系统专项整治情况进行督导检查,及时解决存在的问题,建立长效监管机制。省食品安全委员会办公室要组织对各地、各有关部门专项整治工作开展情况进行督导检查和考核评估,适时下发通报,推进各项整治任务全面落实到位。
(三)总结提高阶段(2011年12月)。各级食品安全委员会办公室和有关监管责任部门要对本辖区、本部门整治工作进行认真总结,研究制定进一步强化食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩监管工作的具体措施,加快建立健全长效监管机制。
四、工作要求
(一)各级政府要高度重视,加强组织领导。要切实加强工作的组织领导和保障支持,按照专项整治方案的要求,层层落实整治任务和责任,建立健全并严格执行日检查、周调度、月通报工作制度和责任追究制度,强化日常督查检查,确保整治取得实效。
(二)各有关部门要明确任务,落实工作责任。要按照省政府确定的监管职责,明确各自监管范围,切实抓好
对职权范围内食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理,构建监管体系,完善监管制度,规范监管措施,落实监管人员。要密切沟通协作,及时通报信息,杜绝推诿扯皮,实现无缝监管。
(三)各地、各部门要及时报送信息,认真总结经验。各地、各部门要加强专项整治信息报送工作,及时上报工作进展情况,认真总结日常监管和专项整治的好经验、好做法,积极探索建立长效监管机制。专项整治结束后,各市、州、长白山管委会食品安全委员会办公室和省直各有关部门要梳理汇总本地区、本系统组织开展食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩专项整治情况,形成书面总结材料,于12月20日前上报省食品安全委员会办公室。
省工商局联系人:(请工商部门填写)
联系电话(传真):(请工商部门填写)
电子邮箱:(请工商部门填写)
省质监局联系人:张猛
联系电话(传真):0431-85237076
电子邮箱:pray1978@163.com
省食药监局联系人:(请食药监部门填写)
联系电话(传真):(请食药监部门填写)
关键词:生产加工环节,食品安全监测,风险预警体系
食品安全风险是指发生食品危害事件的可能性以及危害性。食品安全风险监测与评估制度是通过实施食品安全风险管理措施, 从而降低食品安全事件发生概率并减轻食品安全事件危害程度的一种制度。利用风险监测在早期发现食品安全风险隐患;通过风险评估掌握风险发生的规律以及由此产生危害的严重性, 从而制定相关监管法规和食品安全标准;通过食品安全风险信息的交流, 提示监管部门于早期介入干预, 及时控制风险;同时, 制定食品安全事故应急预案, 主动应对食品安全事故并控制事故危害的扩散。
1 生产加工环节存在的食品安全问题及其来源
目前, 食品生产环节中存在的安全隐患及其来源主要有以下几个方面:
(一) 生产环境不符合生产卫生要求。部分企业的厂房设计及硬件条件不符合要求。
(二) 生产过程管理控制不严格。食品生产过程中需要对生产人员、工具、环境卫生状况实施严格控制管理, 而部分生产企业这方面的意识比较薄弱。
(三) 生产原料、辅料, 包括加工助剂不符合要求。既存在对原辅材料把关不严, 也存在部分不法生产者使用有毒有害原料加工食品的问题。
(四) 传统生产工艺存在的风险隐患。许多传统食品多年来一直沿用的传统工艺, 在加工场所、方式、器具等方面大多存在卫生问题。
(五) 食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题。随着现代食品工业的迅速发展, 导致直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多, 因此可能带来新的食品安全问题。
2 生产加工环节食品安全风险监测预警的主要目标及任务
食品安全监测的主要目标是:全面掌握28大类食品总体质量安全水平及其存在的主要问题, 以及重点食品行业、区域、主要食品安全危害因素等质量安全动态, 建立适应监管工作需要的监测数据库, 提高食品安全风险的可控性、可预见性, 为加强监管、实施预警及召回提供科学及时的技术支持。
3 建立生产加工环节食品安全风险监测预警体系的途径及工作机制
由于食品安全问题的长期性和复杂性, 对生产加工环节的食品安全风险管理应遵循"强化基础, 分级管理, 动态监控"的原则, 并建立目录分级、监管分级、预警分级的工作机制。
(一) 制订动态的风险食品分级目录及风险因子。随着产业发展和监管工作的深入, 食品安全状况是动态的, 需要建立依据各类监管信息和检测信息进行经常性评估的风险等级动态调整机制。即根据以往食品安全监测信息, 分别确定风险食品目录、风险因子, 并定期进行评估调整。
(二) 确定抽样范围和方式。对风险食品的检测抽样应从生产加工企业成品库、流通市场、原料来源三方面同步开展。
(三) 食品安全信息交流通报机制。主要是建立监管部门、地区之间的信息通报机制, 可提高检测数据利用效率。
(四) 建立潜在的食品安全问题或风险因子数据库。加强对潜在的食品安全风险因子的收集整理, 建立安全问题案例库以及风险因子数据库, 为进一步研究奠定基础。
(五) 制定企业标准实施的动态监控办法。对采用企业标准组织生产高风险食品企业进行重点动态监控, 加强对企业标准执行情况和安全风险的跟踪研究。
4 现阶段食品安全信息风险评估实施过程中存在的问题和困难
现阶段食品安全监测信息风险评估体系的建立, 除了缺乏系统的食品安全监测历史资料外, 还存在着其他的困难和问题:
(一) 资源上的困难。我国现有的监管体制下, 不同监管部门之间的信息交流不畅, 直接影响了风险因素评估工作的有效性和及时性。
(二) 片面的风险分析方法所带来的额外风险。我国现有的风险分析基本上是针对单个危害因子的风险研究, 而很少研究不同危害因子之间相互影响而形成的综合风险情况。在这种背景下所选择的风险管理措施, 很有可能造成额外的风险及危害。
(三) 社会对食品风险的认知水平局限性所带来的风险。近年来, 媒体以及消费者越来越关注食品安全问题, 这本应是提高全民食品安全意识的契机。但由于发展中国家的消费者和媒体对食品安全专业知识的认知水平仍存在局限性, 若在决策过程中过分强调其作用, 将可能导致有限的管理资源被消耗在更受关注的"热点"问题, 而不是投入到真正急需解决的安全风险点上。这不但造成了管理资源的浪费, 也必将给消费者带来潜在的危害。
通过加大对食品安全风险监测基础性与应用性研究, 促进和完善食品安全风险信息收集、监测、分析、评估、预警、信用评估体系, 充分发挥风险监测体系的控制优势, 从而更有效地促进食品行业健康发展。
参考文献
[1]张周建, 赵荣梅, 张卫兵.食品安全日常监测中风险评估技术的应用与分析[J].中国卫生产业, 2014, 11 (11) .
[2]周应恒, 王二朋.优化我国食品安全监管制度:一个分析框架[J].南京农业大学学报 (社会科学版) , 2012, 4.
[3]吴林海, 刘晓琳, 卜凡.中国食品安全监管机制改革的思考:安全信息不对称的视角[J].江南大学学报:人文社会科学版, 2011, 10 (5) .
一、清洗、加工前先检查食品质量,对腐败变质、有毒有害的食品不加工。
二、肉类、水产品、蔬菜要分池清洗,禽蛋在使用前要对外壳进行清洗,必要时进行消毒处理。
三、蔬菜按一拣二洗三切的顺序操作,洗后无泥、沙、杂草。
四、加工后食品原料要放入清洁容器内(肉、禽、鱼类要用不透水容器),不落地,有保洁、保鲜设备。
五、食品盛器用后必须经常清洗,保持清洁,直接接触食品的加工用具、容器必须消毒,荤素食品分开盛放。
六、加工场所防尘、防蝇设施齐全并正常使用。废弃物应置于带盖污物桶内,及时清倒。
“民以食为天、食以安为先”,食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。质监部门作为食品生产加工小企业小作坊监管主管部门,做好食品生产加工小企业小作坊监管工作,具有义不容辞的责任。我作为专门从事食品质量安全监管工作,对介休市食品生产加工企业的现状和存在的问题较为了解,根据国家对食品安全工作的要求,谈谈自己的看法。
一、介休市食品生产加工企业的现状
为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作,我局于2004年、2006年两次对全县的食品生产加工企业(作坊)进行了调查摸底,并对企业进行了分类和建档。从分布范围看:全县每个乡镇都食品生产加工企业,主要分布在通羊镇、黄沙镇、九宫山镇、杨芳林等乡镇;从企业数量看:2005年,全县食品生产加工企业232多家,根据国家质检总局对食品生产加工企业分类标准,A类企业9家(A类企业是指具备卫生许可证和营业执照,且已取得食品生产许可证;或尚未纳入食品生产许可证管理但内部质量管理与质量监控手段比较完善,产品质量较为稳定的企业)、B类企业0家(B类企业是指证照齐全,检测设备较为完善,但生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定,通过整改能够达到市场准入要求的企业)、C类企业100家(C类企业是指证照齐全,检测设备不够完善,其生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有较大距离或产品质量存在问题,但食品质量安全有基本保证的企业)、D类企业123家(D类企业是指无证无照无标或超范围超期生产的企业;已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业;生产规模小且经整改仍不具备和合格产品条件的企业;内部管理混乱、业主的质量安全责任意识谈薄,曾被有关部门可处且拒不改正的企业;产品质量不符合安全保证的企业),获得生产许可证企业仅9家。今年,全县现有食品生产加工企业,比去年减少56家。
176家企业中:A类企业10家、B类企业2家、C类企业99家、D类企业65家,新增获得生产许可证企业1家;从企业规模看:全县超过百人企业只有福通食品有限公司一家,10人以下食品生产加工企业(作坊)占82%以上,其中大多是2至3人的家庭式小作坊;从行业种类看:豆制品类71家、茶叶类10家、白酒类(含食用酒精)13家、饮料(纯净水)类12家、挂面类15类、食用油类3家、大米类9家、粉皮类2类、糕点(饼干、月饼)类36家、酱油(酱品)类5家;从获得生产许可证情况看:纯净水4家企业、白酒3家(含食用酒精)、饼干1家、茶叶1家、酱油1家;从企业自检能力,只有10家获证企业有检测手段。除此外,全部无检测能力的,产品质量无法保证;从品牌看:全县没有一个叫名牌产品。虽然“黄沙苦荞酒”、“土巴爷酒”、“九宫泉矿泉水”、“福通饼干”、“杨芳酱品”、“大畈麻饼”在**有一点知名度,但没有形成规模,也没有被大多数消费者熟悉和认可。总的来说,**食品生产加工企业的现状是分布广、企业多、规模小、没有自己的品牌、大多数产品质量没有保证。
二、食品生产加工企业存在的问题
(1)规模企业少,小作坊多。根据普查数据结果显示,全县超过百人企业只有福通食品有限公司一家,82%以上的是10人以下食品生产加工企业(作坊),而其中大多数是2至3人的家庭式小作坊。由于规模小,企业难以在市场上9立足,导致企业做一天,算一天,没有长远目标和打算,不愿过多投入,甚至偷工减料,产品质量没有保证。
(2)小作坊设备简陋、工艺落后、卫生条件差,安全隐患多。小作坊大多是前店后厂、家庭作坊,即做即售的小食品加工企业。这些小作坊生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差;使用食品添加剂无计量器具、无记录;产品无包装,极易造成二次污染,安全隐患多。在“
十一、中秋”两节前普查整治工作中发现豆制品作坊食品安全情况相当严重,卫生环境极差,生产加工区污水横流、空气污浊、苍蝇飞舞,油干制品使用的油质量低劣,且重复使用,极易对人体肝、肾脏造成慢性伤害,个别作坊生产加工区与畜、禽共处。有些做月饼的作坊就在厕所旁。我县小作坊分布广、数量多,经营分散,流动性大,监管难度大,成了问题食品的“重灾区”。分页标题#e#
(3)缺乏必备检测能力。普查数据表明,94%以上企业没有必备检测仪器设备,食品生产加工质量控制主要依赖个人感官和经验判断进行控制,原材料进厂不检测,食品未经检验就出厂销售,食品质量安全得不到保证。有少数企业虽然拥有检测仪器,但由于对质量工作重视、认识程度不够,以及企业内部缺少专业检验技术人员,没有有效开展检验检测,内设检验机构形同虚设。
(4)食品生产加工水平普遍不高。目前,我县绝大多数企业主要以生产传统食品为主,企业缺乏优势核心技术,产品在市场没有核心竞争力,食品加工业发展存在后劲不足。
(5)食品生产加工从业人员素质普遍偏低。普查表明,大多数食品生产加工人员为进城农民、下岗职工组成,普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。
(6)质量管理体系不健全。90%以上食品生产加工企业食品质量安全意识谈薄,缺乏长远打算,没有建立完善的质量管理体系。如果原材料进厂不检测,产品出厂不检验,在原料采购或生产加工环节出现食品污染或有毒物质侵害,很容易引起食品质量安全事故。
(7)食品质量安全监督检验手段不完善。按国务院职能分工,过去由于质监和卫生部门都承担监督检验工作,现在由质监部门承担食品生产加工企业监督检验工作,但由于我局质检所起步晚,资金缺乏,检验设备及相关检测人员匮乏,致使监督检验工作滞后,严重制约了对食品的质量安全监督检验,食品质量安全得不到保障。
三、关于食品安全监管的建议和对策
(1)调查摸底,建立食品生产加工企业电子档案。按照“三进”工作模式,彻底摸清和全面掌握食品生产加工企业基本情况,建立电子档案,保持时事监控,实行动态监管。
(2)严格市场准入制度,推进食品质量安全市场准入工作,巩固食品质量安全基础工作。
对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。对市场准入制度有一定距离的企业,要引导、帮扶使其达到准入条件,积极申办生产许可证。对达不到准入条件,但老百姓又离不开的食品(如豆腐、散装白酒等),要限区域销售。同时加强证后监管,认真落实年审、巡查、回访、监督抽查等监管制度,确保获证食品生产加工企业的食品质量安全。
(3)强化食品生产加工小作坊的监管。针对食品小作坊生产设施简陋、卫生条件差、数量多、分布广、安全隐患大、监管难的特点,要转变部门独览的思想观念,有关职能部门,各乡镇政府要互相配合,建立以政府、行政部门共监共管的监管模式。质监部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责,强化日常监督,增加和强化食品小作坊的监管频次和力度,达到食品安全监管工作实效。
(4)加大扶优扶强力度,整合资源优势。对我市传统特色食品(如贯馅糖等)通过行政手段,改变过去散、单、弱、资金少的弱点,将特色食品小作坊整合在一起,成立股份制企业,做大做强,使其达到准入条件,申办生产许可证,既节约资源又节约资金。
(5)制定食品生产加工企业准入标准,提高入门门槛。之前,由于没有食品生产加工企业准入标准,食品生产加工门槛低,绝大多数食品生产加工企业在不具备生产重要条件的情况下,就开始生产加工食品。从我们的调查数据显示,大多数企业没有卫生许可证、营业执照,而这些企业生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差,根本达不到食品生产要求,食品质量无法保证,食品安全隐患大。因此有必要按照国家的有关规定,制定一个介休市食品生产加工企业准入标准,提高入门门槛。这个标准由卫生、质监、工商三家共同制定,由县政府批准实施。同时对现有的食品生产加工企业按标准进行考评,符合要求的,重新注册登记,不符合要求的坚决取缔。
(6)突出重点,加大食品专项监督抽查力度。一是突出重点食品,如饮用水、儿童食品、豆制品、糕点等;二是突出重点项目,重点检查涉及有人身安全健康的项目,如食品添加剂、重金属、微生物等;三是突出重点区域,重点是乡村、城乡结合部的小作坊;四是突出重点企业,对不合格食品生产加工企业要加大跟踪抽查力度,特别是质量不稳定的食品小作坊监督抽查力度。
(7)建立“红黑榜”及奖励制度。对信誉好、生产条件好、质量稳定、获证企业进行红榜宣传。对生产条件差、卫生条件差、证照不齐全的企业进行黑榜曝光,并坚决打击取缔。同时,建立群众有奖举报制度,形成“老鼠过街,人人喊打”的局面。
(8)充分发挥媒体优势,做好食品安全监管宣传工作。利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体及时反映食品安全监管工作成效,宣传食品质量安全知识及有关法律、法规、正确把握舆论导向,营造良好的食品安全监管工作环境。
(9)建立经常性食品安全整治工作制度。建议成立如“烟草整顿工作专班”等常设长效管理监督机构,由县食品安全领导小组为牵头单位,联合相关职能部门及乡、镇政府,成立专班,由财政核定工作经费,指定专人,每个季度开展一次联合整治工作,充分发挥各职能部门的职能优势。
1 领导重视是做好食品卫生监督量化分级管理工作的保障
为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生局将这项工作列为卫生工作重点, 制定了《通化市食品卫生监督量化分级管理实施方案》, 成立了以卫生局主管局长为组长的我市食品卫生监督量化分级管理工作领导小组。市卫生监督所也成立了由所长、副所长等组成的我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组, 并根据我市食品生产、经营企业的不同特点, 对此项工作进行了全面规划, 具体部署和统筹安排, 将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。根据我市实际情况, 食品卫生监督量化分级管理工作把较大的加工企业和销售行业作为重点。在工作中市卫生监督所先后组织有关人员到量化分级管理先进单位现场考察学习。我市的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就得到了各级领导的高度重视, 做到了目的明确, 任务清楚, 分工详细, 环节紧密, 程序严谨。
2 宣传法律法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据
为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生监督所专门编印了食品卫生监督量化分级管理宣传材料, 并下发到了各管理相对人手中。我们还利用电视台等新闻媒体, 以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业、销售行业广泛进行宣传动员, 使群众和食品生产经营企业、销售行业对实行的A、B、C、D 4个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择
(1) 通化市卫生局卫生监督所
吉林通化134000的同时, 调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性, 促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平, 营造了我市积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。
3 强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提
一是对监督员强化培训。市卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位和集中培训的工作原则, 对全体监督员进行了食品卫生监督量化分级管理业务知识培训, 卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训, 并参加了有关内容的考试, 使监督员的食品卫生监督量化分级管理理论水平有了进一步的提高, 对开展加工企业和销售行业卫生监督量化分级管理有了进一步的认识。二是对监管单位的培训。举办多期量化分级管理培训班, 让监管单位明确开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等。由于宣传到位, 指导具体, 广大业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚, 并能积极配合。
4 指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础
量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上, 提出的一套科学管理体系, 它不同于以往的争先创优活动, 而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时, 更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序, 引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论 (HACCP) 。我们按照以点带面, 先易后难的原则, 各有侧重, 因地制宜地开展工作。大多数加工企业, 销售行业成立了量化分级管理专项工作小组, 责任落实到人。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分, 找出不足并立即进行整改。建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度, 并具体落实每一项工作。我们还加大了指导力度, 对于硬件设施已经基本到位的, 主要是指导企业制定详细的规章, 落实从采购原料到食品加工, 到销售, 原料入库的库房管理, 从灭鼠灭蟑到垃圾处理等管理工作。对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的, 主要是指导企业从食品安全的角度出发, 积极筹措资金, 加大专项整治力度, 添置必备的设备, 在条件允许的情况下, 最大可能地做到工艺流程合理布局。在同一单位, 监督员和企业负责人反复现场勘查, 提出修订方案, 直到项目落实。监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识, 以及积极努力是前所未有的。
5 公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键
坚持公平、公正、公开透明的原则, 不仅能充分调动广大加工企业的诚信自律、遵纪守法的自觉性, 同时, 也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实和长期地开展下去, 更便于让广大消费者在知情的情况下, 做出自己的消费选择。在评审验收阶段, 我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准, 2次考核, 即通化市加工企业和销售业食品卫生监督量化分级评分标准统一;2次考核, 即科室验收和局所验收, 坚持不走过场。进行2次考核后, 根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。评定的A级单位在全市范围内通过新闻媒体进行公示, 并参加通化市食品卫生监督量化分级管理表彰大会, 不断提高了企业在社会的知名度。
食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作, 经过相关部门和监管单位的共同努力, 已经在全市取得初步成效, 得到了企业的认同和消费者的认可。但仍存在不少问题和差距, 如量化分级工作的进度发展不平衡, 加工企业, 原料进货渠道不同, 在食品原料的供货中, 如何把握原料的卫生质量, 仅凭肉眼的感官鉴定, 是远远不够的, 必须靠严格的制度去规范。在操作过程中更要按照操作规范去做, 按照原料与半成品与成品分开的基本原则, 防止交叉污染, 保证食品安全。
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