公安局干部自查总结(共7篇)
一、自身存在的问题
(一)政治思想意识不够强,公安党员干部“纪律作风整顿”活动自查自纠报告。表现在:对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距,在培养自己从的角度来观察、分析问题,认识事物上还有些停留在表面,未透过现象看本质,对事物的理解不深刻、不全面。
(二)宗旨观念不够牢固。从思想上来看,自己对立党为公,执政为民的认识还不够深入,有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,就嫌麻烦,性子就有些急燥,态度不够好,有时过多考虑个人得失,存有“主观为自己,客观为别人”和“事不关己,高高挂起”的思想,以致自己为民服务的公仆意识淡化,未切实做到为群众所想,急群众所急。
(三)对业务知识不够钻研。表现在:对待作不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,只要还过得去就可以了。对业务知识的掌握不够重视,缺乏一种敬业精神,认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,涂个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,抱有可拖就拖的心态,今天不行,就等明天再说,对问题采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神,整改报告《公安党员干部“纪律作风整顿”活动自查自纠报告》。对分管工作的业务和知识的学习好放松了要求,没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。
(四)工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪,存在“多做多错,少做少错,不做不错”的态度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,省得惹祸上身。从管理上来看,事业心责任感较以往有较大减退,有时存在不愿管,怕麻烦的心理。
二、问题存在的原因
(一)对政治学习“走过场”。停于形式,敷衍了事,在政治学习时存在应付心理,没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此,在看问题、想办法上敏锐性不强,前瞻性不够,只是立足目前,不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握,但在小节方面就得过且过,不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,只从字面上理解毛泽东思想,没有意识其思想的精髓,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。
(二)为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的实质。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。今后我真正做到全心全意为人民服务,拿出百分之百的热情接待每一个来镇办事的群众。
(三)业务水平不高,缺乏敬业精神在实际工作中有时得过且过,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不能先急着干,害怕自己先做做不好。自己没有一整套学习业务知识的,故在开展工作中比较盲目,有时缺乏一定自信。
(四)工作方法简单。只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对存在的问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、解决问题的措施
(一)加强学习和党性培养,不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
(二)再修条令条例和规章课,切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于管理的错误想法,确立立党为公、执政为民的思想,确立求真务实,真抓实干的思想,确立依法治镇、从严治吏的思想,进一步严格要求自己,做一名真正合格的民警。
(三)在工作方面求真务实,真正沉下心来抓好分管工作的管理,勇于吃苦,勇于奉献,不等不靠,增强事业心责任感,加强自身表率作用,努力把分管部门建成管理严格、作风优良、纪律过硬的先进部门。
保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育自查自纠总结
为认真开展好保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动,我院按照实施方案及相关要求,开展了宣传动员,组织党员干部学习,查找工作的存在的问题,着力解决了在实际工作中党员干部存在的党性观念淡薄、群众意识不强、能力建设不足、责任意识缺乏等突出问题,不断增强了广大党员干部的党性意识、政治意识、危机意识、责任意识。为第三阶段活动的开展打下了坚实的基础,现就相关工作总结如下:
一、成立领导小组,强化责任意识
成立了以书记为组长的 “干部作风教育实践”活动的领导小组,设立了办公室,有专人进行该项工作的组织开展,制定了活动实施方案,明确工作职责,目标和要求。不定期召开工作会议,保障活动的顺利推动。设立了意见箱,开展了征求意见和满意度调查活动;制作了干部作风建设活动宣传栏,及时宣传开展活动的意义及学习内容;并通过医院LED显示屏滚动宣传干部作风教育活动内容,很好地扩大了该项活动对外的影响力。
二、强化学习,保持思想纯洁
为全面加强我院党员干部理想信念教育、思想道德教育和反腐倡廉教育,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观。我院制定了自查自纠阶段学习计划,明确了学习主题,严肃了学习纪律。并坚持把干部作风教育活动学习与医院工作结合起来,以学习促进工作开展,以工作检验学习成果,真正做到学习工作“两不误、互促进”。
三、召开了转段动员会。
我院按照工作要求召开了干部作风教育自查自纠阶段转段动员会。会议学习了自查自纠阶段的总体要求,并对第一阶段的工作进行了小结,各党员干部结合阶段性工作书写了心得体会,从思想上进一步认识到干部作风教育实践活动开展的重要性和及时性。
四、开展好了自查自纠工作
在干部作风教育实践专题民主生活会及讨论会上,党员干部畅所欲言,务真求实,认真查找存在的问题和不足,明确了努力方向,达到了预期目的和效果。
(一)积极查找问题
结合“自查自纠阶段”实施方案,按照“七查七看”要求,认真查找自身在思想、政治、道德、作风、廉洁、工作等方面的差距和不足,开展批评和自我批评。自我批评敢于直面矛盾,切中要害,承认不足,不回避矛盾;相互批评坚持与人为善,坦诚相见,出于关心,做到了讲党性、讲原则、讲真理,不讲关系、不讲面子、不讲私情。每个领导成员都严以律己,襟怀坦白,联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况进行了自我批评,避免了只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲问题,只讲集体不讲个人的现象,避免了就事论事、敷衍了事的做法。相互批评既坚持原则,又从团结的愿望出发,采取与人为善的态度畅所欲言。对检查出来的问题都制订了自己的整改措施,及完成时限,同时明确了努力方向,表示要抓好落实,力争取得实效。
(二)梳理汇总问题,制定整改方案
存在的问题与不足
1、在职工绩效分配方案的实施过程中,部分职工存在异议。
2、群众的看病难问题还需进一步缓解。
3、服务质量还有待提高。
4、干部职工的自满情绪需要克服,表现在:
自身认识和觉悟不高,业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用;在业务方面存有依赖性,没有一整套学习业务知识的计划,在开展工作中有时比较盲目。
针对以上梳理的问题,我院及时进行了汇总,制定了整改方案,并按照对照检查表要求,建立了问题台账,同时要求对存在的问题按照时间节点认真落实完成。
五、下一步工作打算
一是进一步加强组织领导,严格按照要求分阶段、分环节地迅速掀起保持党的纯洁性学习教育活动高潮。在实际工作中,注重抓两头、带中间,促进活动平衡开展,把保持党的纯洁性学习教育活动和业务工作结合起来、贯穿起来,增强活动的可操作性和实效性。
二是针对目前医院开展保持党的纯洁性学习教育活动中存在的主要问题加以整改。总结经验,培养和挖掘典型事例,积极向外推荐,为活动深入开展提供有力的舆论支撑。
三是要以开展保持党的纯洁性学习教育活动为契机,有机结合当前的重点工作,增强干部职工的事业心、责任心,使之爱岗敬业,勤奋工作,努力提高医疗服务水平和能力。把工作干好、干实,努力使人民群众满意,争创优秀的党组织。
为贯彻落实县纪委加强干部队伍作风建设的要求,我局机关干部作风建设工作在县委、县政府的正确领导下,以党的“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,通过学习提高阶段、自查自纠阶段、整改建制阶段三个阶段的整顿工作,收到了明显效果,转变了干部职工的作风,着力解决了我局在干部队伍作风建设中存在的突出问题,树立了干部职工立党为公、执政为民的思想,进一步促进了文化体育事业的全面发展。现将此项工作总结如下:
一、加强学习,提高认识
在2月25日,我局召开了干部队伍作风建设动员大会,全体干部职工纷纷行动起来,通过学习有关文件、观看电教片、警示教育,结合自身工作开展讨论发言,交流心得体会,使我局全体干部职工的思想和行动全部统一到一起,并自觉投身整顿工作,深刻反思,摒弃以往的一些陋习,主动改造自己的主观世界,从平凡小事做起,在本职工作岗位上,清清白白做人,认认真真做事,为对照检查阶段打下基础。
二、自查自纠,正视问题
3月1日,我单位进入对照检查后,全体同志充分认识到了,对照检查的重要性和必要性,全部积极行动起来,按照只找主观不找客观的原则认真剖析自己,查找自身存在的问题。如:学习不努力,基础知识不扎实,工作缺乏开拓创新精神,下基层调查研究太少等。各位同志都对自身深挖细查,都认真写出了自查自纠的心得。3月9日,我局组织全体干部职工召开了民主生活会,对文体局班子思想作风、学风、工作作风、领导作风方面存在的问题进行了民主测评,通过开展批评与自我批评、交心谈心的方式,深入细致的查找问题,增强了全体同志的政治责任感、紧迫感和危机感,增强了班子团结,增进了同志间的友谊,增添了工作动力。
三、建章立制,组织保证
通过前两个阶段的学习提高、对照检查,我局根据查找出的问题,结合单位的日常工作提出整改措施。首先是明确工作职责,并加强了学习、会议和考勤制度。在3月29日整改完善总结会上,在总结经验的同时,要求大家在以后的工作学习中继续保持严谨的干部作风,使建立的制度进一步落实,摒弃以往作风中的一些陋习,使好的作风得意继续保持,从而推动我县文化体育事业又好又快地发展。
四、存在问题及原因
1,学习深度不够。有些同志在注重政治和业务学习时,学习的深入性和系统上还存在很大不足,有时紧有时松的现象,致使自己对新知识、新思维掌握不够,了解不透。这说明在学习上还缺乏“挤劲”“钻劲”和“忍劲”,缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉性。
2,艰苦奋斗的精神有待加强。有些同志牺牲休息时间抓紧处理工作的紧迫感有些放松,工作“蹲、靠、守”的功夫还不到家。因为工作繁忙,有时会放松了学习的时间。
3,为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在:有些同志对待群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,态度不够和蔼,遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心,没有合理调整自己的情绪。存有“事不关已、高高挂起”的思想。
4、有些同志在思想上对政治学习认识不够,平时虽经常参加政治学习,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,理论与实践脱节,自己思想意识的更新不够。
五、整改措施
通过开展干部作风建设情况自查,每个干部职工认真对照县委关于干部作风建设方面的要求,通过学习他人的长处,认真反思了自己的不足,决心边学边改,立查立纠。
1、在今后的工作中,认真从以下几个方面进行整改:①学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学实践发展观”,用“新解放新跨越新崛起”的新知识、新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作能力。与时俱进,不断加强思想政治理论和业务学习。继续发扬“钉子”精神,努力挤时间学习党的基本方针、政策、法律法规,要坚持理论联系实际,开动脑筋进行理性思考,在理性思考中活化思维,提升境界。只有不断的学习,才能不断获得新知识,适应新形势的要求,更好的完成本职工作。②围绕贯彻党的十七届三中全会精神,学习领会中央、省、市、县领导的重要讲话精神,努力提高为人民服务的本领,创优服务,改进作风,把为上级、为同级、为下级服务作为工作的基础,把热情搞好服务视为自己的天职,发扬“认真负责、扎实苦干、不干则已、干就干好”的优良作风,伏下身子,埋头实干,树好形象,为城乡建设增辉。③大胆创新,锐意进取,善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,不断提高自己的文化素养和管理水平。
2、加强自我改造,提高综合素质。首先,加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识、自觉、刻苦地钻研业务。灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平。从文化体育自身实际工作出发,进一步积极探索文化体育机制的科学规范化。其次,注重法律实务,将法律理论与实务相结合,提高问题处理的规范性、科学性。最后,虚心好学,遇到问题多看多问多想,同志之间互相请教,以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明处理各项问题,真正做到全心全意为人民服务。
3、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务,提高工作效率,发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。
4、严格要求自己,以身作则,做遵守工作纪律,严格执行法律程序,严谨、规范、科学地做好各项工作。深刻的认识到进一步加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,认识到反腐倡廉建设的长期性和复杂性,坚定不移的推进反腐倡廉建设,以身作则的坚守共产党员和国家干部的职责。
5、始终保持清醒的头脑,紧跟时代脉搏,充分发挥主观能动性,以高度的政治责任感和踏实的工作作风,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持实事求是的路线、方针、政策,树立正确的世界观、价值观、人生观、荣辱观、权力观和地位观,形成“为民、务实、清廉”的作风,做一名合格的人民公务员。
六、对进一步加强干部队伍作风建设的意见和建议。
干部队伍作风建设是党的建设的一项长期战略任务。在新的历史条件下,加强干部队伍作风建设是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要意义,必须摆上重要议事日程,常抓不懈。
(一)要在强化理论学习过程中加强干部队伍作风建设。
通过抓好理论学习解决好思想作风和学风问题,解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题,打牢加强机关干部作风建设的基础,这样才能抓住根本,坚持经常。做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,打牢加强作风建设的思想道德基础,进一步增强抓好机关干部作风建设的自觉性。
(二)要在全面贯彻科学发展观过程中加强干部队伍作风建设。
必须把加强干部队伍作风建设贯穿于全面落实科学发展观的全过程。要坚持求真务实,一切从实际出发,做到理论和实际相统一,强化公仆意识,反对以权谋私,发扬艰苦奋斗的优良传统,按照科学发展观的要求,确定发展思路,制定发展规划,提出发展目标,研究落实措施。全面落实科学发展观就必须要有求真务实的作风,在机关形成求真务实的良好风气,形成工作创新的良好环境,形成干事业、干成事业的良好局面。
(三)要在依法行政的实践过程中加强干部队伍作风建设。
在干部作风建设过程中,必须大力加强法治教育,规范执法行为,把法治教育与和谐文化建设结合起来,倡导和谐理念,培育和谐精神,打牢依法行政的思想道德基础,增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力。做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究,要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》,把容易发生徇私枉法、执法不公正的岗位和环节,把容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节作为重点来规范执法行为,确实为人民掌好权、用好权,执政为民、廉洁从政。
(四)要在坚持各项制度、落实岗位责任制过程中加强干部队伍作风建设。
加强干部队伍作风建设,必须在严格教育的基础上,要对机关干部进行严格要求、严格管理、严格监督。要以制度为保证,强化制度的约束力和监督的制衡力,建立和完善各项行之有效的机关工作制度和监督机制,规范服务行为,接受群众监督,保证服务质量。一是要具体抓。二是抓制度和责任制。没有制度,作风建设就不能落到实处,也不能持久。而落实制度就必须强调责任制的落实。要通过行之有效的制度规范,促使干部经常思考和检查所做的工作是不是符合转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求,经常思考和检查所做的工作是不是开拓进取、实事求是、深入扎实、忠于职守、高效快捷和清正廉洁。对内坚持制度,对外管理和服务也要坚持按制度规定办事。在作风建设上,既不能怕得罪人,也不能当老好人,要上下一起抓、内外一起抓,在干部作风建设上尽到责任。要坚决按法规办事,按程序办事,按职责办事,不徇私情,不搞变通,为干部作风建设负责,把对上负责与对下负责统一起来,形成齐抓共管的良好局面。
(五)要在进一步强化监督检查过程中加强干部队伍作风建设。
(二)规范政务公开,进一步提高工作透明度。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立了xx县地方xx处政务公开制度,明确公开内容、形式、程序。同时,不断拓宽政务公开的形式,除在固定的公开栏上公示和召开干部职工通报会通报外,还通过网络进行公开。一方面对大宗办公用品的采购、财务管理、干部职工年度考核、干部职工评先评优及关注的其它热点问题都及时公开。另一方面在公共场所对外公示执法权限、执法范围、执法程序,公示收费项目和收费标准,及时向管理相对人公示处理结果等。由于我处注重事后公开向事前、事中公开拓展,加大决策过程和执行过程的公开,实行决策前公开和实施过程的动态公开,切实保障了广大船员群众的知情权、参与权和监督权。
(三)民主决策更加完善。一是建立民主决策制度。为认真贯彻执行民主集中制原则,保证决策的民主化、科学化、程序化,我处制定了民主决策制度,对本单位自身建设、改革发展的重大问题,研究年度或重要的工作计划、工作报告、工作总结,讨论决定本单位党的建设、经济建设、精神文明建设中的事项,审议、审核行政提议的本单位年度经费预、决算编制和执行情况,大额资金使用情况,基本建设项目、车船采购、挂村服务投入,干部的管理、教育,研究决定或提名本单位人事任免、调整、调动、后备干部的确定,机关制度建设等方面的重大事项实行民主决策。二是以监督抓落实促民主。通过构筑内外并举的监督体系,形成多层次、多角度的监督网络,促进民主决策、科学实施。发挥处效能考评小组和精神文明、效能、行风建设领导小组的督导作用,对处机关及有船乡镇的各项工作进行随机监督检查。广泛征求人大代表、政协委员、服务对象和纪检监察部门对xx工作的意见,建立反馈落实机制。三是以聘请社会监督员、设立投诉信箱、公布举报电话、向有关单位发放意见征询表、召开座谈会等形式,广泛接受群众监督。
二、机关作风建设 (一)优化环境,服务中心工作。我处认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署,围绕服务水运企业,致力提高办事效率和服务水平,营造良好的发展环境。我处积极融入创业竞赛,开展便民服务,严格规范管理,大力扶持航运企业发展。目前,成立了港航公司,两个船舶管理公司正在筹建过程中,促进了xx水运业的发展。主动上门指导有船乡镇建立各种管理台帐和管理资料档案,为服务对象代填表格、代理复印。免费为服务对象提供水情、通航管理信息。汛期,以xx短信方式24小时不间断为各有关单位、船主通报雨情、水情情况。实行“一次性告知、一站式办结、一条龙服务”制度,努力简化办事手续,减少办事环节,加大办事过程和结果的透明度,提高办事效率,最大可能地为服务对象提供方便快捷优质的服务。枯水期设立专人专岗值班签证。只要水位达到船舶枯水期减载的要求,不影响船舶安全航行,就随时签证放行。这些措施的实施,深受服务对象的好评。
(二)排忧解难,服务群众。为方便航运单位和船舶所有人办理安全检查,每年安排2个月时间专门抽调安检及船检人员定期深入到辖区各偏远水域,办理定点定时安全检查和船舶检验,极大地方便了服务对象。支持社区建设,每年为支持所在街道、社区开展活动和建设提供文明共建专项经费;为社区活动提供单位力所能及的设施、设备。
(三)服务基层,提高效能。加强地区协调,切实帮助有船乡镇解决管理中的难点棘手问题。针对xx水域xx管理、船舶检验、船舶登记、船员培训、收费标准等方面存在的问题,从xxxx管理的全局出发,做好与南部、蓬安等县地方xx处的沟通协调工作,及时消除了不同地区业务管理不协调、执法尺度不一致和收费标准不统一问题,便于业务部门开展工作,促进xx公平公正执法,提升了xx管理的权威,树立了xx队伍的形象。认真做好对有船乡镇管船站的业务指导,促进基层管理水平的提高。根据各有船乡镇管理水平的差异,结合实际进行悉心指导,帮助其逐步规范管理,并将其工作情况纳入年度业务绩效考评。同时,加大投入,对25个管船站进行规范化建设,有效地改善了基层的办公条件,极大地促进了基层xx管理工作效能的提高。
(四)互动联动,共同发展。20xx年以来,我处积极响应县委、县政府的号召,分别与xx镇xx村、xx乡xxx村、xx镇开展共建带创、互动联动。活动开展以来,共投入帮扶资金约30万元,为三个挂点村各建一个功能齐全、设施完善的文化俱乐部;新建公厕和垃圾池,改善农村的卫生设施;举办农技培训班、渡运安全知识培训班,创建“平安渡口”等;帮助争取20万元渡改桥建设资金支持日兴镇矮桥村农村公路建设。“共建带创、互动联动”活动的开展,有力地改善了当地落后的基础设施,使村容村貌焕然一新,有效改善了农村落后的基础设施。通过引导村民转变观念,有效地促进了农村经济发展和农民增收。同时,机关人员通过与农民朋友的“零距离”接触,倾听民声、体察民情、关心民瘼、排解民忧,进一步端正了执法思想,增强了服务意识,改善了机关作风,为建设一支管理规范、作风优良、政府放心、群众满意的高素质、高水平的xx执法队伍打下了坚实的基础。
(五)强化管理,转变作风。通过加强效能、行风、精神文明建设,在系统内开展纠风目标管理,促进机关作风建设。一是建立效能建设八项制度。形成以制度管人、管事,责任到人,层层分解,处处抓落实的机制。如,建立了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制、失职追究制、一次性告知制等。健全机关日常管理制度,在原开展绩效考评的基础上,结合县机关绩效考评的有关规定和xx规范化管理的要求,修订完善处机关绩效考评办法,实行一月一评,日常考评与年度考评相结合,建立奖罚机制,实行末位告诫制。二是围绕工作目标,抓好落实。工作中要求工作人员认真遵守岗位职责、有关业务办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制等规章制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,要热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员,属于首问责任人所在部门的事,能一次性告知办事政策、法规和要求;不属于首问责任人所在部门职责范围的事,要引导办事的群众到具体承办部门;办事的事项不属于本单位业务的,首问责任人能给予耐心说明,并告知其办理部门。在落实服务承诺制和限时办结制时,要做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。三是抓落实,主要检查是否按要求落实到位。每月由处效能考评小组和效能办主任对办证窗口工作人员、会议会风情况进行检查、督查,对工作人员落实效能建设八项制度情况做好记录,进行评议评议结果与个人年终考核相结合,与个人评先评优挂钩。做到群众来信来访件都能及时办理,在岗、会风等情况良好,体现出较强的效能意识、服务意识,机关作风建设有明显好转。
(六)廉洁自律,廉政勤政。一是认真落实党风廉政责任制,成立了以处长(兼支部书记)为组长的党风廉政建设工作领导小组,加强对党风廉政建设工作的领导。组织领导干部逐级签订党风廉政建设责任制,实行副科级以上领导干部重大事项报告制度。严格执行廉政准则和各级纪委廉洁自律的有关规定,要求干部职工做到勤政、廉政、优政。二是开展经常性廉政教育。注重抓好重点岗位的廉政教育,建立健全长效监督机制,着力从源头上预防和治理腐败。每年召开二次全体干部职工家属廉政工作座谈会,建立廉政勤政预约访谈制度,实行处长与副处长家属预约访谈,副处长与所分管股室负责人家属预约访谈,股长与股员家属预约访谈制度。通过预约访谈,了解干部职工工作、生活情况,进一步沟通思想、交流意见,并对工作人员在遵纪守法、廉洁自律和生活作风等方面的苗头性问题给予及时提醒,这种做法在防治腐败方面起到了良好的效果。三是加强资财和消费支出管理。要求党员干部不得利用职权占有公共财物,严禁利用公款到娱乐场所消费;在公务接待中严格按标准执行,杜绝浪费,厉行节约。四是在系统内认真开展治理商业贿赂活动,要求党员干部严格执行廉洁从政的各项规定。如不收受单位和个人的现金、有价证券和支付凭证,不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋非法利益。由于教育深入、制度严格、监督有力,机关工作人员遵纪守法意识强,近年来,我处未发生违法违纪案件。近年来,由于领导重视,措施有力,落实到位,我处机关效能建设取得显著的成效:机关作风明显改善,管理制度化、规范化、科学化;工作效率明显提高,中梗阻现象得到有效清除;依法行政、文明执法落到实处;党风廉政建设责任制和治理腐败的各项措施得到全面落实,并取得实质性的成效。经民主测评,满意率达99%。下一步,我处将在上级的正确领导下继续抓好机关作风效能建设,不断优化水上安全环境,努力为建设革命老区经济强县服务。
机关干部作风自查报告 自机关干部作风整顿活动以来,通过认真学习,发现自己还 有许多方面存在不足,需要认真加以改进和提高。现就对照 活动要求,从思想上、工作上、学习上进行了自查。
一、存在的问题 一是学习的要求和动力不够。
一是学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高,学习的内容较浅,学习的范围较窄,系统性、专业性、深入性不强,从而使得学习的效果不明显。动力不足,缺乏学习的 主动性。主要表现在:一方面,学习的自觉性不强。没改变 那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重 单位安排的各种政治、业务学习,而对其他学习的主动性不够;
另一方面,学习的钻劲不够。学习过程中,我认真做了 笔记,但往往浅尝辄止没有作深入消化,领会内涵,全面 贯彻;
第三,学习重点不清。自己没有认真把握学习重点,但求面面俱到,结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
二是处理问题理论联系实不够。尽管我也经常学习,但 实不够 学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去 分析和处理问题,可总是讲在嘴边,忘在手边,结果分析和 处理问题的方法简单,对具体问题分析力度不够,不能全面 运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
二、产生问题的原因分析 一是平时疏于学习。
一是平时疏于学习。在知识结构日新月异的今天,不学习,就要落伍。以往我总认为,只要能把本质工作干好,其 他学习都无关紧要,殊不知,学习与工作是相辅相成的。只 有深入地、系统地、全面地学习,才能更好地胜任自己的工 作。在日常工作中,我认为只要能干好本职工作就行了,而放松了对其他知识的学习。理论知识的学习上也只满足于看 看党报党刊、听听时事新闻,读读书本,偏重于时事了解,而对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够,致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握,对于自己所学的东西,也没有认真去深入消化,吸收,也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去,落 实到行动上来,致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够,对于学习制度坚持不够,老爱犯“三分钟” 热情的毛病,这一不良习惯致使学习收效不大。
二是思维局限,认识落后。
二是思维局限,认识落后。思维局限,认识落后,进取 意识不够强,认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而 不乱奉行多一事不如少一事的原则。按部就班,认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事,工作不出错,不给组织添乱子,也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆,让 自己朝着目标坚定地走下去,反而缺乏向更高目标追求和奋 斗的激情与勇气。
三、整改措施 随着机关干部作风整顿活动的不断深入,通过对自身存在问 题的排查,我更加清醒地认识到自己存在的问题,也更加增 强了改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的 工作中,我决心从以下几方面进行改进:
一是加强理论学习,提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观的重要思想,认真学习党的有关政策,在工作 和学习中牢记共产党员的六条基本要求,按照合格共产党员的标准要求自己,时刻把坚定共产主义理想信念放在首位,把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标,立党为公,甘于奉献。二是进一步改进工作作风。努力做到善于克服消极思 维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作;
善于对遇到的问题进行理性思考,深挖其中的规律性;
善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;
善于 从政治、全局的高度认识事物;
善于根据个人具体情况和自 身工作特点,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到 工作中去。三是加强自身建设,提高服务能力。通过学习,牢固树立共产主义的理想信念,紧跟不断发展变化的新形势,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,在强化服务意识上下功夫,为领导出谋划策,献智献力;
时刻遵守各项规章制 度,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐 防变的责任感和紧迫感堂堂正正做人,真正做到自重、自省、自警、自励,时刻以树立干部良好形象为自己行动、处 世的准则,在生活上严格要求自己,敢于抵制各种不正之风 和腐败行为,做到勤政廉洁。
准则》贯彻执行自查总结
根据区纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》(自沿纪发„2011‟22号)文件精神,我镇高度重视,深入落实,认真组织开展自查自纠活动,现将自查情况总结如下:
一、《廉政准则》宣传到位
通过组织机关政治学习等形式,对全镇机关党员领导干部宣传《廉政准则》,并结合开展警示教育、岗位廉政教育等活动,加强对党员领导干部廉洁从政的日常教育,确保了每一位党员领导干部都能了解知道《廉政准则》的内容。
二、日常廉政监督到位
镇党委和纪委在日常工作中,注重加强对党员领导干部的权力观教育。监督每一位党员领导干部在工作中的廉政情况,确保了每一位党员领导干部,都树立正确的权力观,把自己自觉的置于党和人民监督之下,要守 1的住寂寞,经的住诱惑。通过实施信访监督,直接查处和督办信访案件,使各种形式违反《廉政准则》的行为得到抵制和及时举报。对发现党员领导干部廉洁从政方面的苗头性问题及时提醒,及时帮助,防止小错酿成大错;坚决杜绝以各种名义收受钱物,利用公款公物假公济私等行为,促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁;确保党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展,确保每位领导干部保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风,淡泊名利,无私奉献;通过日常监督,加强了领导干部的党性修养,强化立党为公、执政为民的理念,增强拒腐防变的能力,不断提高镇机关工作人员的业务能力和自身素质,不断创新工作思路和方法
三、领导干部自律到位
我镇机关领导干部,采取自己检查和互相检查等形式,自律自省,认真分析、查找自身在廉洁从政方面存在的问题。注意从自身做起,从一点一滴做起,要求别人做到的自己首先做到,政策、规定之外的利益绝不谋取,尤其是在违规收受礼金、经商办企业、公车私用私驾、公款旅游等方面,做到了从无违规行为,始终树立了正确的世界观,做到了自重、自省、自警、自励,树立了廉洁从政的良好形象。
四、健全制度措施到位
为促进全体领导干部廉洁自律规范化,我镇积极完善各项规章制度,建立健全了《廉政准则》相关配套制度措施,不断完善“艰苦奋斗,廉洁从政”的各项制度,做到有章可循,以切实转变作风,提高为群众服务质量,在干部中形成“艰苦奋斗,廉洁从政”风清气正的风气。
五、班子领导检查到位
在自查自纠中,我镇领导班子干部紧紧围绕“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查,通过自查和互查,寻找自身在廉政工作上是否存在有问题,通过党委和纪委的双重检查,我镇领导班子成员严格遵守《廉政准则》的要求,在廉洁自律方面严格要求自己,未有任何违反廉政规定行为。
通过对照《廉政准则》的自查自纠,我镇在自查过程中,也发现了一些不足,如部分制度还不够完善细化,在以后的工作中,将继续完善制度的细化工作,使我镇的廉政工作迈上一个更高的台阶。
自全市“双联双促”活动开展以来,XX市公安局党委按照市委、市政府工作要求,切实加强组织领导,深入开展了以每名党员联系1户贫困党员或困难群众,促进全市基层组织建设,促进党员干部作风建设为主题的“双联双促”活动。为进一步推进“双联双促”行动深入开展,根据市委组织部、基层办《关于检查“双联双促”活动开展情况的通知》精神,我局就前一阶段“双联双促”工作进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、活动开展的基本情况:
XX市公安局党委共有14个党总支部,323名党员。除年龄偏大,身体条件较差,个人生活困难的离退休党员和少数离退休党支部外,有12个支部,()名党员参与了此项活动。共联系贫困村困难群众()人。在活动开展中,机关各党组织按照总体要求,不断强化责任意识,探索创新方式方法,充分发挥机关党员干部思想解放率先、文化素质较高、科技知识丰富、获得信息便利等优势,着力打造机关党组织与农村党组织工作联动平台,初步形成了联系双方之间党建工作的互动、共进、双赢格局。
二、行动开局良好,初见成效,取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面:
(一)强化学习,统一思想。市委组织部、基层办《关于开展“双联双促”活动的实施意见》下发后,我局党委及时召开党支部书记会议就如何贯彻落实、指导活动开展进行了专题研究、部署。在会议上,副市长、局党委书记、局长XX同志进行了全面动员和再安排、再部署。会后,各党组织层层组织党员干部认真学习推行“双联双促”活动的相关文件,深刻领会其重大意义、目标任务和工作要求,从而使党员干部统一了思想,明确了任务,增强了参与活动的主动性和责任感。
(二)强化领导,精心部署。为了切实开展好“双联双促”行动,我局及时成立了以副市长、局党委书记、局长XX同志为组长,班子成员为副组长,有关工作人员为成员的领导小组,领导小组专门设立办公室,专职负责“双联双促”活动是具体日常工作。结合我局实际制定了《XX市公安局“双联双促”活动实施方案》,安排部署具体工作,切实做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体党员共同参与的良好局面。
(三)强化基础,全面调研。3月7日,我局主要领导带领班子成员以及工作人员,深入**镇**村进行调研,与**镇包村领导、村干部、老党员以及群众代表召开座谈会,掌握了解村情民意,准确把握和了解贫困村、贫困户急需解决的困难,同时对“联村联户、为民富民”行动的重大意义和具体内容进行传达学习。为了确保整个行动取得实效,结合市双联办要求,我局驻村干部xx与市xx的驻村人员共同对**村**组和**组,就“双联”行动再次展开全面摸底调研,重点了解贫困户家庭状况、经济收入、住房条件、贫困原因和群众目前最需要解决和最关注的难点问题,并把调研结果详细登记在册;4月28日、5月2日我局主要负责人再赴联系点进一步调研摸底,在多次调研过程中,与**镇包村领导、村干部和群众再次座谈交流,进一步了解村情民意,倾听群众的心声和意愿,共同谋划致富之路。通过多次调研摸底,做到了底子清、情况明,为顺利开展联村联户为民富民行动打下了坚实基础。
(四)强化重点,统筹兼顾。我局坚持把理清发展思路作为首要任务,分析贫困原因,制定了既有针对性、又有可操作性的帮扶计划和长远规划,明确了帮扶措施和近、远期发展目标。
一是要加强基础设施建设,着力解决好群众最迫切、最期盼、最紧要的部分乡村道路硬化建设和人畜饮水等问题;二是充分发挥传统养殖与现代规模养殖相结合的养殖发展模式,通过提供科学养殖技术培训等帮扶措施,培育壮大优势产业,提高群众养殖的积极性,促进农民增收;三是进一步加大劳务输转拓宽就业渠道,通过开展劳务培训、联系输转劳动力等帮扶措施,让群众走出去赚钱,增加务工收入,提高农民生产生活水平;四是发挥当地资源优势,加快发展传统养殖转变为舍饲养殖的特色产业,向规模要效益。通过培训致富带头人等方式,实施大户带动、典型推动的工程;五是加强政策法规宣传,切实提高贫困群众的政策意识和法律意识,帮助制定村规民约,不断提升社会文明程度;六是提升村校办学水平和卫生室医疗水平,以改善民生基础设施建设为重点,统筹经济社会发展,不断夯实发展后劲;七是加强基础组织建设和社会事务管理创新,不断增强对党支部战斗堡垒作用,使村级组织在社会事务管理特别是在宗教事务管理中发挥作用,引领全村经济社会协调可持续发展;
(五)强化行动,注重实效。根据调研结果,首先确定了帮扶计划,按照《XX市“双联双促”行动实施意见》要求,确定了科级干部帮扶2户贫困户、一般干部帮扶1户贫困户的帮扶对象。我局 ? 名干部共计帮扶对象
?户贫困户,进一步细化责任,发放走访日记本,并由每位干部进村填写,加强了与群众的联系,增进了干群关系。到目前为止,我局与市xx在 xx镇xx村累计投入帮扶资金xx万元;帮扶困难人数xx人,其中已脱贫xx人;帮助发展集体经济项目x个;慰问困难党员群众x人次;发展党员x人,并多次前往驻点村组织交流学习及给当地党员上党课。
二、客观分析前一阶段工作,存在的问题和不足不容忽视
在市委、市政府的领导下,我局的双联双促活动起步良好、进展顺利,取得了一定的成效。但在取得成效的同时,此项工作还存在一些急需解决的困难和问题:一是对“双联双促”活动的宣传不全面,自觉性、主动性不强,达不到相关的工作要求;二是部分群众对活动认识不到位,片面地理解为帮联单位和干部,下来就是为帮联村、帮联户给钱给项目给物资的,依赖性强,主动作为不够,自我发展信心不足,存在等靠要等思想。
三、转变观念,领会精神,确保活动顺利开展
下一步,我们在“双联双促”工作中坚持做到以下五个方面:
一是进一步加大宣传力度,大力宣传“中央、省、市、县一系列惠农强农政策和重大决策部署,提高活动的知晓率,纠正帮联干部和农民群众的认识偏差,消除不必要的误解。
二是从农户最迫切的需求出发,解决实实在在存在的问题。力争使群众最关心的问题、社会稳定最突出的矛盾以及苗头性、倾向性问题,早发现、早反映、早掌握、早处理。
三是根据联系村和帮扶户情况,修订完善并落实好帮扶计划,解决好当前在生产、生活上存在的困难,再商讨探索脱贫致富的新途径和新举措。
四是根据联系村和联系户的情况,明确责任要求,创新工作举措,扎扎实实把已经确定的各项任务落到实处。
自市委、市政府部署开展行政执法大检查工作后,xx市公安局高度重视,迅速动员部署,认真组织自查自纠,加强和改进行政执法工作,现将自查自纠工作情况报告如下:
一、统一思想认识,广泛动员部署。一是领导高度重视。市局党委明确行政执法大检查工作为“一把手工程”,副市长、市局党委书记、局长徐锦辉主持召开市局党委会议专题研究行政执法大检查工作,传达市委行政执法大检查工作会议精神,研究讨论《xx市公安局行政执法大检查工作方案》,并对全市公安机关行政执法大检查工作提出明确要求。徐锦辉副市长强调,行政执法大检查是加强公安队伍建设、提高依法行政水平的重要机遇,也是提高人民群众对公安工作满意度的一次契机,全市公安机关要认真贯彻市委市政府部署要求。市局领导先后4次召开全局行政执法大检查专题会议,研究部署行政执法大检查工作,推进各单位开展自查自纠,并对交管局等重点部门实地指导行政执法大检查开展情况。二是加强组织领导。市局成立行政执法大检查工作领导小组,由副市长、市局党委书记、局长徐锦辉任组长,市局党委委员、副局长、市委610办公室主任皇海澄,市局党委委员、纪委书记王少华,市局党委委员、副局长杨健任副组长,纪委、法制等13个警种部门主要负责人为小组成员,负责 统筹工作推进,研究和协调重大问题。相关警种、各分局均成立主要负责人为组长的大检查工作领导小组,为大检查工作有序推进提供了组织保障。三是强化齐抓共管。为及时掌握各单位行政执法大检查工作进度,稳步有序推进各项工作,市局要求各单位树立“全局一盘棋”的意识,法制、纪委、信访、督察等警种部门齐抓共管,形成合力,着力强化大检查工作机制建设。建立信息上报机制,要求各单位加强情况信息的报送和资料台账的积累工作,明确专人每周报送工作进度、整改措施和重大问题等信息。建立联络员定期会晤机制,每周召开联络员工作会议,通报各单位工作进度,协调解决重大问题,研究部署工作措施。建立工作动态通报机制,编发全局行政执法大检查工作简报,及时通报全局各单位工作开展情况,现已刊发大检查工作简报5期。通过建章立制,形成了齐抓共管的良好局面,有力促进了大检查工作顺利开展。
二、立足部门职能,开展自查自纠。市局各单位以行政执法大检查活动为契机,结合亚青、青奥安保、执法规范化建设、群众满意窗口打造等常态化工作,坚持条块结合,以条为主,边排查、边整改,深入开展自查自纠工作。截止6月底,全局共排查530件行政案件,发现问题案件181件,发现205个执法问题,纠正195个问题,建立19个制度,问责22人。一是认真听取民意。6月20日,市局举行XX-XX 作风行风监督员聘请仪式,新聘请30位作风行风监督员,进一步畅通外部监督渠道,保障监督工作的规范化、常态化、长效化。消防支队聘请50名市级政风行风监督员,对全市消防行政执法工作开展明察暗访,查找消防行政执法中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题。交管局组织开展“树立四好形象、争当五类标兵”活动,会同xx大学社会学院、xx交通广播电台、xx电视台教科频道等三家单位以第三方评选的方式举办了第一季度标兵评选活动,通过20名市民代表现场打分的方式,评出了10名第一季度全市交巡警五类标兵,充分展示xx交巡警良好的执法形象,xx教科频道在黄金时段连续播出10名当选民警事迹的宣传短片,《人民公安报》分别以“xx‘第三方’评出10名标兵交警”和“他们为金陵交警增光添彩”为题进行了报道。雨花台分局走访人大代表、政协委员、社区群众共计61名,通过设立群众评议箱、发放意见征求表收集有效意见5条。二是规范内部管理。交管局针对近年来“12345”政府服务热线、网络问政及人大代表、政协委员、社会公众的投诉、意见及建议等进行全面自查,共排查各类执法不规范问题65起,实地检查民警依法行政、廉洁用权情况,将群众投诉较多的民警纳入重点管理对象,及时掌握执法情况,从严落实内部防范。人口管理支队对全市126个户籍窗口、29个身份证集中受理点进行标准化岗位 设置,统一标准和规范,并下发《由一封群众来信引发的思考》,要求全市户籍窗口民警学习讨论,切实转变工作作风,提升服务群众的能力。三是加强工作调研。治安支队针对城市犬类管理以及对违规经营的场所行业适用停业整顿等突出执法问题,深入展开调研,努力寻求解决问题的办法。治安巡逻支队进一步规范城管类警务活动,制定《关于规范现场配合、保障行政执法活动中动用警力及接处警规定》、《民警现场配合渣土整治行政执法的安全工作规范》。
三、查找执法问题,深刻剖析原因
近三年,我局共受理行政案事件20792570件,其中,违反交通管理XX5695件,违反治安管理627865件,违反消防管理13967件,违反出入境管理1306件,违反互联网管理55件。共查处违法嫌疑人19756393人次,其中,处警告845587人次,处罚款17185280人次,处行政拘留27371人次,处吊销许可证6821人次。市局受理行政复议案件共213件,撤销3件,维持及作其他处理210件,办理行政诉讼案件1起,原告撤回起诉。
共性执法问题
1、执法理念还存在偏差。“重打击、轻保护”、“重处罚、轻教育”、“重实体、轻程序”、“重管理、轻服务”、“重过程轻效果”的思想依然存在。有些单位、少数民警执法为民思想还没有真正树立,群众观念较淡漠,对待群众缺 乏感情,特权思想、“有罪推定”的观念还根深蒂固。一些单位和民警不良的执法习惯和执法问题仍旧存在,执法不公正、不严格、不文明、不作为和执法方式简单、粗暴、随意的情况时有发生。
2、执法能力还不够适应。部分民警执法办案、做群众工作的能力还比较薄弱,基本功不扎实,缺乏警情处置、案件办理、调处纠纷等执法基本技能和经验,主要表现为先期处警不规范、调查取证不及时不到位、案件处理不适当、涉案财物处理不规范、法律文书制作不规范等。有些单位或民警随意行使自由裁量权,不严格执行裁量标准,随意降低处罚幅度,执法办案显失公正。有的执法主体不合法,协警、保安参与办案、制作笔录。
3、执法安全隐患仍然存在。全局尚有16个派出所未完成办案功能区改造,部分单位和少数民警对执法安全存在认识不到位、制度不落实、监督不严格、管理不精细等问题,有的单位对办案场所监控设备的使用管理和日常维护保养存在缺位,对进入办案功能区的违法犯罪嫌疑人员未第一时间进行人身安全检查或人身检查不彻底,部分办案单位功能区门禁系统不符合要求,办案功能区视频监控未实现全覆盖,存在执法安全死角和安全隐患。
4、执法监督效能还不高。对执法活动缺少科学管理、流程管理、系统管理,致使已有的执法规范得不到严格执行 或在执行中走样。市局纪委、督察、法制及各个职能部门条线分割,对案件、警情缺乏全流程监控,致使一些处于起始和中间环节的案件、警情游离在监控范围之外;有的单位平台执法办案数据质量不高,存在警情性质认定不准、流转不规范,不如实立案、重复立案、虚假“点破”案件以及违规受理案件、平台信息录入不全等问题;少数业务部门担心在机关作风评比中位次落后,不敢大胆监督、怕得罪人,在规范执法、履行执法监督职责的过程中缺乏主动性,致使有些条线的方面性执法问题时有发生。
5、执法责任还未严格落实。“有权必有责,用权受监督”。市局虽规定了主办民警、法制员、办案单位领导、法制部门、局领导的五级执法责任制,但在实践中,有的单位审核审批的五级责任制流于形式,不少单位未严格落实执法过错责任追究制度,存在“老好人”思想,对办案民警的执法过错往往是“大事化小、小事化了”,不敢动真碰硬,触一怕万,没有真正落实执法问责;有的单位对主办民警、法制员、所队领导日常执法工作考核不顶针、奖惩不落实,考核手段没有真正发挥作用,挫伤了一些民警的执法工作积极性。
6、部分法律法规界定不明确造成行政执法中处罚困难。如在内保领域,部分金银珠宝经销商仅在商场租用一节柜台,所属卖场及其连锁店不具有法人资格。对于经营者安全 防范措施确实不到位,依据《企业事业单位内部治安保卫条例》应处以警告并责令整改。对此类经营者是否可以作为一个独立的主体进行处罚,界定不明确。目前该问题已上报省厅内保总队研究解决。
重点执法领域存在的问题
1、交通管理行政执法工作存在的主要问题:一是规范执法意识有待强化。个别民警存在特权意识,执法主观性、随意性较强,形象意识、程序意识、服务意识淡薄,工作简单化、处罚随意化的现象时有发生,不能有效适应当前社会各界和广大群众对执法管理规范公正的期望要求,执法能力有待进一步提高。二是社会执法环境有待改善。行政管理相对人对同一交通管理执法行为持有不同立场,矛盾有时难以调和,部分机动车驾驶人认为公安部第123、124号令要求过于严格。不同出行方式的群众对路权分配,尤其是停车问题存在不同看法。三是严格执法力度有待加强。部分群众对交通违法的严肃性、危害性认识不足,认为可大可小、可轻可重,对交通管理执法不理解、不配合。在驾驶证照考试申领、行人和非机动车交通违法处罚等事项中,尚未完全形成社会共识,胡搅蛮缠、妨碍执法,要求降格处理或不予处罚的现象屡有发生,民警对此类执法活动存在畏难情绪,存在降格处理现象。四是交通违法处罚说理欠缺。由于路面电子监控实行自动抓拍机动车交通违法行为,属非现场执法,交 警部门工作人员仅凭现场照片确认违法行为,对被处罚人提出的辩解理由,缺少说理释法,工作方式简单,容易激化当事人情绪,导致复议案件多发。
2、治安管理行政执法工作存在的主要问题:一是特殊违法群体行政拘留执行难问题较为突出。主要是指对患艾滋病、丙肝、肺结核等严重传染疾病,以及体内有金属异物、高血压等严重疾病违法人员的打击处理问题。如从今年3月份我局行政拘留未执行数据看,市局平台显示未执行人员共304人,其中涉毒人员为236人,占78%,未执行原因主要是患严重疾病或传染病。再以我市艾滋病病毒感染者违法犯罪人员打防管控现状为例,XX年全市公安机关共查处此类人员189人次,135人,其中男性120人,女性15人。135人中,有86人有前科劣迹,而且多因盗窃、吸毒行为被判处有期徒刑、劳动教养、治安处罚。其中有34人在XX年一年内被我市公安机关数次查处。从打击处理情况来看,135人中,有29人被劳动教养后所外执行;有22人被决定行政拘留后不予执行或转为社区戒毒;15人被决定强制隔离戒毒后被释放或转为社区戒毒;有53人登记为“未羁押或拒收”;有15人待处理,或移交、或工作中。统计中,只有浦口分局办理艾滋病患者王某贩卖毒品案中的嫌疑人王某被浦口分局刑事传唤,后经检查患有艾滋病,XX年6月11日在浦口区金轮宾馆采取监视居住,6月15日转为取保候审。12 月21日批准逮捕,转送xx市看守所收押两天,后将其转至xx市第二医院,由浦口分局泰山新村派出所和禁毒支队民警轮流对其进行看护,直至XX年1月29日执行死刑。二是对违法人员处罚裁量的随意性大,没有执行裁量标准。在办理赌博案件时,对赌博人员的处理没有严格执行省厅、市局的相关指导规范,有的对应当不予处罚的人员进行了罚款,有的对应当作拘留处罚的情形仅罚款了事。在办理卖淫嫖娼案件时,对多次卖淫嫖娼的违法人员仅罚款处罚,对应处行政拘留处罚因为怕当事人打官司而降格为罚款处罚。
3、消防管理行政执法工作存在的主要问题:一是法规、制度学习落实不到位。部分监督员不注重业务学习,利用以往个人经验开展执法工作,存在法律文书违法条款使用错误、用语不严谨等执法不规范问题。二是对单位检查不彻底。部分工作人员在检查过程中无法发现全部火灾隐患和违法行为,造成失控漏管,对部分单位隐患避重就轻,导致一些火灾隐患长期存在。三是火灾调查开展不严谨。部分大队火灾现场封闭时未仔细勘查,封闭范围过大或过小,给调查取证增加难度。四是执法监督不严格。少数消防监督执法人员在业务方面经验较少,对应该立案查处的违法行为没有及时的发现和作出处罚。部分执法单位在执法过程中考虑到单位的声誉形象,对发生的违法行为未深入追究,从轻处理、以罚代改的现象时有发生,对“三停”和临时查封的处罚没有 及时跟进执行情况,导致相同违法行为反复出现。
四、加强制度建设,落实整改措施
下一步,全市公安机关将在前一阶段深入开展自查自纠工作的基础上,组织开展对重点领域进行全面检查,针对行政执法领域存在的问题,逐一落实整改措施,深入研究长效管理机制,并将从以下八个方面采取措施,不断提升我市公安行政执法整体水平:
一是服务亚青青奥安保。结合迎亚青环境综合整治工作要求,深化路段违停治理,严格取缔违法停车,对中山东路8条贯通性道路、亚青会竞赛场馆、服务场所周边道路以及其他重点区域内的路口、路段逐一落实干部、民警管理责任。加强对重点路段秩序治理的日常检查、督导,强化督察考核,确保在亚青会召开前,将8条路段打造成xx市的景观路、花园路。组建亚青安保执法服务队,深入赛区对涉亚青案事件提前介入,随警作战,跟踪服务,切实维护亚青赛期间正常秩序。
二是优化执法制度体系。积极配合立法机关和政府有关部门,做好各类行政法律、法规以及规章和规范性文件的修改、施行和培训工作,认真开展重大执法事项合法性审核评估工作,落实规范性文件备案制度,制定《全市公安机关案件法律审核管理规定》,围绕《公安机关办理行政案件程序规定》制定配套执法制度。
三是改进行政执法方式。结合“社区六进”、“法律六进”和“大走访”开门评警等活动,开展形式多样的说理执法活动,实行部分行政案件、复议法律文书释法说理。推行“一机双屏”受理系统,进一步完善网上执法告知、案件回访等制度,向市民推广应用“xx公安”手机版,为广大群众、手机用户提供一个全新的法制信息咨询、警民互动、网上办事服务平台。规范“12345”群众诉求工单的答复办理,提高群众综合满意率,主动与新闻媒体建立文明规范执法沟通反馈机制,大力宣传公安执法先进典型。
四是加强执法监督管理。进一步完善执法质量考评机制,建立《执法考评大词典》,加大民意在考评中的权重,加大对交警、治安等警种条线行政执法的考评督导力度,完善“网上巡查”和“飞行检查”相结合的“双查”工作机制,定期开展行政执法突出问题整治,每季度开展执法预警研判分析,及时发布执法预警通报。规范基层公安机关执法办案场所的建设、使用和管理,确保年底前完成办案中心、涉案财物管理中心建设任务。推进违法犯罪嫌疑人就医“绿色通道”、醉酒人员“醒酒室”建设,沟通协调相关医疗机构,制定出适合xx实际的配套机制。
五是加强民警学法培训。提升领导干部和民警运用法治思维、法治方式的意识和能力,联合高等院校组织各分局开办法制培训班,围绕亚青安保、行政案件办理程序规定等内 容,开办法制大讲堂,重点对法制民警、办案民警、新警开展岗位培训。继续抓好基本级、中级执法资格等级考试,组织参加高级执法资格考试,开展全局学法先进单位创建活动,全面提升民警的执法能力。
六是深化信息化应用。对已终验的执法宝典系统、网上执法告知系统、行政案件自动量罚系统等进一步完善和优化,深化电子案卷系统建设,在鼓楼分局、浦口分局应用试点基础上,重点开展电子案卷二维码行业技术标准课题研究。着手对直属分局办案系统、复议应诉和国家赔偿办案系统、讯问室智能视频监督系统等新的执法信息化项目研发,建立公、检、法机关执法办案信息跨部门共享机制。
七是深化公安法治建设。推进实施法治建设工程和“六五”普法工作,深化执法示范单位的培育创建,选树全市公安机关执法示范单位和执法文化建设示范单位,组织执法文化建设交流和观摩活动,开展法制工作创新评比活动。围绕“四项改革”的要求,深入开展公安法治理论调研,组织专题征文活动,切实将理论成果转变为实战能力。
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