属地管理责任

属地管理责任（精选10篇）

属地管理责任 篇1

什么是属地管理、直线责任、安全监督：

中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢?

一、“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：

更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。

“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实 “谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保部门安全。

二、“属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。

是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于电力服务部来说，各变配电所室内以及室外电气设备所属区域（包括消防设施）都属于电力服务部的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，电力服务部都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。电力服务部对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在部门属地的各许可施工方应当接受和配合部门的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。

我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。

“属地管理” 还可以理解为是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。这里的员工可以是部门干部、所长和岗位员工。

属地管理就是落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。养成在做任何工作之前，首先进行危害辨识和风险评估，在安全的前提下再开展各项工作。把岗位职责和属地责任融为一体，做到事事有人管、人人有专责，管理过程不空位、不越位、不缺位。

“属地主管”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

直线管理和属地管理具体执行落实要从各级领导做起，切实做好员工示范模范作用，这一点又体现在做好 “有感领导”上。

三、“有感领导”实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。

“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。引领全体员工做好安全环保工作。

班组长作为部门的最基层，每天接触到的是实实在在的工作，几乎每项工作都与安全息息相关，在工作中能否以身作则，处处做班组成员遵守规章制度的榜样，不光脑中想安全，嘴上说安全，最重要的是通过自己的安全示范，对班员的工作行为产生正面影响，引导教育班员在工作中时时处处想到安全，实现要我安全向我要安全、我能安全的主动转变。

安全监管，是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效果，对管理运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。强化属地相关方HSE监管。作业现场的属地管理者组织对进入属地的相关方、承包商进行必要的HSE培训和交底，审核交叉作

业、非常规作业的作业许可。区域负责人对承包商、相关方实施作业过程监控，对非常规作业的作业许可措施进行核查，对所管区域内的作业予以监督，确保措施落实到位。承包商的HSE业绩纳入属地管理单位考核，承包商发生安全事故，追究属地管理责任。科级单位要结合本单位生产实际，制定每个属地管理的具体实施方案，抓好典型，以点带面，全面推广。

属地管理责任 篇2

HSE管理体系中提出的“有感领导, 直线责任, 属地管理”安全管理理念, 是将领导层的承诺作为一个点, 直线责任作为一条线, 属地化管理作为一个面, 以点带线再到面, 构成了安全管理组织的主要框架, 体现出安全管理的全员参与, 是体系各要素良好运行的先决条件。“有感领导”作为安全管理的切入点, 近年来得以逐步形成和完善, 各级领导层也给出了可见的、而强有力的领导承诺, 而“直线责任”和“属地管理”作为管理的关键点, 在各基层班组的落实却良莠不齐, 班组作为企业的细胞, 每一个班组的良好管理才能保证整个企业的安全健康发展。所以, 将“直线责任”和“属地管理”在班组的有效落实, 是确保企业安全生产、降低风险、避免事故的关键。

1 基层班组在直线责任及属地管理落实过程中的主要问题

1.1 班组员工对直线责任和属地管理的观念不强

班组员工, 作为一个生产企业的最基层的人员, 直接与生产设备及实际操作打交道的, 承担较大的风险, 是一个企业的安全管理最应重视的人员。由于今年来企业与媒体的安全宣传逐年加强, 一线操作人员对于自身的安全意识还是有了很大的提高, 逐步由“要我安全”转变到“我要安全”。但是在他们观念中, 仍残留着守旧的思维, 认为诸如责任与管理等事物与他们无关。某些员工没有主人翁意识, 觉得一个企业在管理方面的工作是与他们的本职无关的, 企业是国家的, 管理都是领导们的事情, 他们应该做的无非是精心操作, 完成上级下达的生产指令而已。让他们担责任, 搞管理, 是领导强人所难, 推卸责任罢了。

1.2 各级安全检查基层班组, 班组长压力大

随着HSE管理体系推进的不断进行, 各级检查考核接踵而至, 班组作为基层一线, 自然是频频遇检查, 同时基层也是最容易暴露问题和缺陷的地方, 一旦属地隐患和班员的违章行为被检查到, 班组长虽自己遵章守纪, 但作为直线责任人, 也会遭受处罚。由于每一级管理层均会对基层班组进行检查, 时间一长, 往往让班组长压力过大, 若是伴随有考核处罚, 班组长更是灰心丧气, 不再愿意担任班长, 希望逃避责任。

1.3 班组内部制度不健全, 班员消极对待属地管理

班组作为最基层单位, 人员安全素质不高, 各个班组内部并没有统一的管理制度, 管理靠“情”多于“理”, 班组长缺乏管理知识, 班员责任划分及惩奖机制因人而异, 造成不同班组的班员间互相攀比, 从而使得部分班员消极对待自己的属地管理, 并且对有争议的区域不闻不问, 造成隐患。

2 如何进一步加强班组直线责任和属地管理的执行

2.1 加强对班组员工的安全知识培训, 强化员工区域责任意识

企业管理人员应加强对班组员工的安全知识培训, 多深入基层, 与员工交流、谈心, 用理论知识解决员工心中的顾虑和疑惑, 让他们明白直线责任和属地管理的内涵及重要性, 让员工以一个积极的心态投入到属地管理工作中去。

2.2 各级管理人员与班组荣辱与共

HSE管理是一个全员参与的管理体系, 直线责任和属地管理的划分, 更是明确了责任主体, 大家各司其职。然而班组作为企业最基层单位, 有其管理经验少、人员素质低、所涉事物杂等属性, 需要各级管理层给予帮助, 特别是在检查时, 应该批评教育为主, 考核处罚为辅, 同时在涉及处罚时, 上级相关管理部门也应相应承担部分责任, 与班组荣辱与共, 给予班组长信心, 强化班组长责任意识。

2.3 上级管理层明确联系人, 协助班组管理

由于班组员工各方面理论素质不高, 班组内部制度不完善, 属地区域划分不合理或有盲点, 作为班组的直接上级, 车间管理层应该指明专业人员作为班组联系人, 帮助班组设立和完善惩、奖制度, 激发班组员工主观能动性, 同时也发现班组的管理问题, 纠正偏差, 全面提高班组管理水平。

3 结论

化工行业作为高危行业, 一旦出现事故, 极易造成重大的人员伤亡或财产损失。如今, 不仅中国石油, 地方化工企业也是安全事故频发, 面对如此严峻的安全形势, 我们更应当警钟长鸣, 切实抓好安全管理工作, 将安全管理措施落到实处。直线责任和属地管理作为落实安全职责的具体方法, 在班组的执行和贯彻, 是个重点也是难点, 需要各级管理层的配合和支持, 只有将最基层的风险和隐患消除, 才能确保事故不再发生。

摘要：中石油集团公司自HSE管理体系推行至今, “有感领导, 直线责任, 属地管理”的理念得到很大程度的推广运用, 制定了制度, 明确了责任, 划分了区域。然而, 近年集团公司仍事故频发, 造成了巨大的人员及财产损失, 不禁让人思考安全管理理念如何实施, 才能避免各种事故的发生。本文作者依据在集团公司下属基层化工厂参与HSE管理体系的实际工作的经历, 结合基层员工的反馈意见, 对如何落实直线责任和属地管理提出几点建议改进措施。

直线责任和属地管理在班组的落实 篇3

摘 要：中石油集团公司自HSE管理体系推行至今，“有感领导，直线责任，属地管理”的理念得到很大程度的推广运用，制定了制度，明确了责任，划分了区域。然而，近年集团公司仍事故频发，造成了巨大的人员及财产损失，不禁让人思考安全管理理念如何实施，才能避免各种事故的发生。本文作者依据在集团公司下属基层化工厂参与HSE管理体系的实际工作的经历，结合基层员工的反馈意见，对如何落实直线责任和属地管理提出几点建议改进措施。

关键词：班组;直线责任;属地管理

0 引言

HSE管理体系中提出的“有感领导，直线责任，属地管理”安全管理理念，是将领导层的承诺作为一个点，直线责任作为一条线，属地化管理作为一个面，以点带线再到面，构成了安全管理组织的主要框架，体现出安全管理的全员参与，是体系各要素良好运行的先决条件。“有感领导”作为安全管理的切入点，近年来得以逐步形成和完善，各级领导层也给出了可见的、而强有力的领导承诺，而“直线责任”和“属地管理”作为管理的关键点，在各基层班组的落实却良莠不齐，班组作为企业的细胞，每一个班组的良好管理才能保证整个企业的安全健康发展。所以，将“直线责任”和“属地管理”在班组的有效落实，是确保企业安全生产、降低风险、避免事故的关键。

1 基层班组在直线责任及属地管理落实过程中的主要问题

1.1 班组员工对直线责任和属地管理的观念不强

班组员工，作为一个生产企业的最基层的人员，直接与生产设备及实际操作打交道的，承担较大的风险，是一个企业的安全管理最应重视的人员。由于今年来企业与媒体的安全宣传逐年加强，一线操作人员对于自身的安全意识还是有了很大的提高，逐步由“要我安全”转变到“我要安全”。但是在他们观念中，仍残留着守旧的思维，认为诸如责任与管理等事物与他们无关。某些员工没有主人翁意识，觉得一个企业在管理方面的工作是与他们的本职无关的，企业是国家的，管理都是领导们的事情，他们应该做的无非是精心操作，完成上级下达的生产指令而已。让他们担责任，搞管理，是领导强人所难，推卸责任罢了。

1.2 各级安全检查基层班组，班组长压力大

随着HSE管理体系推进的不断进行，各级检查考核接踵而至，班组作为基层一线，自然是频频遇检查，同时基层也是最容易暴露问题和缺陷的地方，一旦属地隐患和班员的违章行为被检查到，班组长虽自己遵章守纪，但作为直线责任人，也会遭受处罚。由于每一级管理层均会对基层班组进行检查，时间一长，往往让班组长压力过大，若是伴随有考核处罚，班组长更是灰心丧气，不再愿意担任班长，希望逃避责任。

1.3 班组内部制度不健全，班员消极对待属地管理

班组作为最基层单位，人员安全素质不高，各个班组内部并没有统一的管理制度，管理靠“情”多于“理”，班组长缺乏管理知识，班员责任划分及惩奖机制因人而异，造成不同班组的班员间互相攀比，从而使得部分班员消极对待自己的属地管理，并且对有争议的区域不闻不问，造成隐患。

2 如何进一步加强班组直线责任和属地管理的执行

2.1 加强对班组员工的安全知识培训，强化员工区域责任意识

企业管理人员应加强对班组员工的安全知识培训，多深入基层，与员工交流、谈心，用理论知识解决员工心中的顾虑和疑惑，让他们明白直线责任和属地管理的内涵及重要性，让员工以一个积极的心态投入到属地管理工作中去。

2.2 各级管理人员与班组荣辱与共

HSE管理是一个全员参与的管理体系，直线责任和属地管理的划分，更是明确了责任主体，大家各司其职。然而班组作为企业最基层单位，有其管理经验少、人员素质低、所涉事物杂等属性，需要各级管理层给予帮助，特别是在检查时，应该批评教育为主，考核处罚为辅，同时在涉及处罚时，上级相关管理部门也应相应承担部分责任，与班组荣辱与共，给予班组长信心，强化班组长责任意识。

2.3 上级管理层明确联系人，协助班组管理

由于班组员工各方面理论素质不高，班组内部制度不完善，属地区域划分不合理或有盲点，作为班组的直接上级，车间管理层应该指明专业人员作为班组联系人，帮助班组设立和完善惩、奖制度，激发班组员工主观能动性，同时也发现班组的管理问题，纠正偏差，全面提高班组管理水平。

3 结论

属地管理责任 篇4

摘要：

践行有感领导、直线责任、属地管理，是兰州石化公司加强安全管理基础工作的行动指南和有效抓手。作为基层安全管理主要领导，要进一步加强 HSE 体系建设和安全管理基础工作，有效杜绝反违章、强化劳动纪律、落实直线责任和属地管理责任。是基层坚持“问题思维、缺陷管理、持续改进”有效途径和方式方法。

关键词：有感领导;直线责任;属地管理;HSE;建设

一、践行有感领导，提高 HSE 领导力。

有感领导就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己言行展对安

全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工安全。在高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。作为车间的领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

（1）落实有感领导要不断提升自身安全管理领导力，掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。加强学习，想安全、懂安全、能安全，要认真抓好员工的 HSE 培训；要时刻注意做安全的有感领导，让员工听到、看到、体会到主要领导对安全的重视;多学习掌握安全知识和技能，并与员工分享;在生产和生活中，在安全方面处处以身作则;平时注意与员工进行安全方面的沟通;始终如一的坚持对安全高标准严要求，经常岗位安全生产大检查;对在安全生产方面作出贡献的员工进行奖励。

（2）领导要有强烈的风险意识和隐患意识，充分发挥引导力、推动力和影响力，把安全环保各项工作层层推动到每一个单位，每一个岗位，每一名员工，每一个工作环节和流程。安全工作还要真抓细抓，这是 “有感”的核心是作风，是干部的执行力。领导身体力行地履行安全生产职责、执行规章制度，让员工为领导干部在安全生产工作中的表率作用而感动，进而抓好安全环保工作。

（3）大力提倡严谨务实、雷厉风行、敢抓敢管的作风，力戒以开会代替落实、要求等形式主义，真正做到靠前指挥，深入基层调查研究，掌握实情，一抓到底，务求实效。

二、落实直线责任，注重有效执行。

落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权，同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。

（1）HSE 职责是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者要积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。

（2）要强化培训和沟通，通过 HSE 相关培训，转变岗位人员观念，认真履行 HSE 职责奠定意识基础。形成员工主动履行自身的安全直线职责。形成一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变，向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变车间安全工作由安全部门负责的局面，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。

（3）强化直线责任，是落实安全制度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。车间着重把消防安全、生产安全、职业健康安全等核心内容作为工作重点，强化责任的直接落实，切实提高安全责任的针对性。

三、狠抓安全属地管理，班组严格执行。

推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁。高压聚乙烯车间以抓“班组安全属地管理”为切入点和着力点，落实公司《HSE十六项管理规定》。通过班组安全属地管理，做到“安全问题和隐患发现在班组、了解知情在班组、隐患整改在班组、预案制定和演练在班组、事故苗头发现和控制在班组”。

（1）坚持做好三项工作，提升执行力，确保安全生产受控。三项工作，即:实施值日员安全制度、车间内施工管理、安全隐患销项台账管理。在实行统一格式、统一标准、统一要求的基础上，注重创新管理，夯实班组基础工作。要求班组员工在生产中，做到细致检查、细心操作、精确调整、精益求精。使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产规范，力求做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。

（2）在推进落实《HSE十六项管理规定》中，主管安全管理人员，采取普查与重点抽检的方式，对存在问题的班组进行指导、督促整改低标准、老毛病、坏习惯，向细小隐患和习惯性违章亮“红牌”，补“短板”强“软肋”，加速班组安全属地管理工作达标。通过强化班组属地安全工作，将安全管理重心下移至班组，力求达到“依靠员工保安全、依靠班长促安全”，实现全员、全过程、全方位的安全管理,力保装置持续安全生产。

（3）反违章需要全员参与。在自己属地上的所有不安全行为，每名员工都有义务发现、有义务去制止和及时上报，充分行使主人翁责任，尽到员工的义务，保证所辖地域上的所有活动都处于可控的安全状态，实现安全管理的纵向到底、横向到边，杜绝安全事故发生。车间安全员围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节建立起反违章良性工作机制。通过加强安全教育提高职工的安全意识和安全素质，结合对违章行为的严查重处，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止现场的违章现象，最终杜绝违章作业。在此基础上开展争创无违章企业、无违章车间、无违章班组活动，制订安全风险辨识手册，开展了反事故斗争、安全生产百问百查、反典型违章等系列活动。

属地管理责任 篇5

一、指导思想

以社会主义核心价值体系建设为重点，坚持“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，深入贯彻落实十八大精神，组织开展各类精神文明建设活动，着力在完善工作机制、创新活动载体、拓展创建领域、推广典型品牌，扎实推进思想道德建设和文化建设，努力提高群众的综合素质和社会文明程度，为花岗镇经济社会跨越式发展做出贡献。

二、主要任务

（一）配合乡镇开展“讲文明树新风”主题活动

组织开展“讲文明 树新风”活动，是今年精神文明创建工作的一项重要任务。配合乡镇开展文明礼仪常识普及培训活动，深入开展“讲文明树新风”教育实践活动，广泛利用宣传单、宣传栏、广告等多途径多形式宣传文明礼仪，倡导文明的社会风尚。二是广泛开展“爱党爱国歌曲大家唱”活动，唱响爱党爱国受社会主义的时代主旋律。

（二）着力开展“道德模范”评选表彰活动

抓住社会主义核心价值体系建设重点工作，深入推进社会主义核心价值体系进学校工作，组织开展评选“道德模范” “我身边的好老师”等活动，充分挖掘发生在校园内的先进事迹，评选学生身边的文明典型。

（三）着力加强未成年人思想道德建设工作

深入推进“学习道德模范，争做美德少年”、“诵经典、传文明、做孝星”主题实践活动主题活动，引导中小学生培养健康向上的兴趣爱好，使优秀传统文化成为未成年人成长成才的精神力量。进一步完善未成年人心理健康教育网络，加大未成年人心理健康教育的阵地建设，充分发挥志愿者的作用，深入农村、深入校外活动基地，开展心理健康教育活动，深化并创新“四类儿童”思想道德教育包保责任制，吸纳更多社会力量帮扶未成年人特殊群体。加强校园周边环境的社会文化环境净化工作，为未成年人健康成长营造良好的社会环境氛围。

三、具体要求

（一）、加强领导，完善机制。继续健全校精神文明建设统一领导，处室、班级各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

（二）、狠抓队伍，提高素质，在队伍建设上，要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，进一步加强精神文明队伍建设，不断提高思想理论水平和工作能力。

（三）、多办实事，狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择。

（四）、加强调研、指导实践。多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

“属地管理”工作汇报材料 篇6

根据区综治委关于社会治安综合治理工作实行“属地管理” 的原则和规定，结合我镇的实际情况，制定了天穆镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的实施意见，具体做了三项工作：

一、摸清情况，找准问题

天穆镇行政区域内现有国有中、小型企业、事业单位48个，国有大型企业25个，大、中专院校5个，职工总人数约68000多人，教职员工和学生约40000多人。经镇综治办和派出所走访调查了解到，经济效益比较好的企业约占四分之一，经济效益较低的约占四分之二，维持生产或停产的企业占四分之一。存在的主要问题：一是企业经济效益低，下岗、待岗职工多；二是学生在校外租房住的多，自费生多，管理难度大；三是安全保卫工作人员少，一般企业2-5名安全保卫人员，力量薄弱，推动社会治安综合治理工作难度大等问题。

二、正确引导，共同做好综治工作

镇政府加强对“属地管理”工作的领导，明确责任，在国 有企业、事业单位真正落实谁主管、谁负责的原则，要求各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，正确引导企业、事业单位，做好社会治安综合治理工作，镇综治委按照区综治委的要求做了四项具体工作：一是部署落实镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的安排意见，召开了两次片会，即刘房子片商学院等7个单位负责安全保卫工作领导参加的片会和在镇政府召开的回民职专和两所中学负责安全保卫工作的副校长会议，参加片会单位都是治安状况差、纠纷多，门前乱的单位，认真研究存在的问题，安排镇综合执法队和派出所按不同季节进行了三次专项清理整治，使学校门前的治安秩序明显好转；二是深入企事业单位走访了解情况，解决实际问题，引起企事业单位做好安全保卫工作。镇综治办、派出所组织工作人员和民警，深入企事业单位，走访了油漆厂等31个单位，了解企业安全保卫工作情况和存在的问题，为企业解决问题12个，如二建材料库保卫科反映有村民偷拉废铁等物品，派出所民警同企业保卫科一起制定了车辆出入门卫的规定和拉废品的管理办法，并派一名民警经常到保卫科，协助检查落实制度，受到企业高度称赞；三是加强安全检查，提高企事业单位的防范意识。镇综治委组织派出所等有关部门，对19个国有企业，进行安全防范检查，检查的重点是安全保卫人员坚守岗位，认真履行职责，保险柜、财会室落实管理规定，通过检查发现事故隐患9个，如财会室三铁一器不全，安全保卫人员睡岗等，均责成单位进行整改，减少了被盗案件的发生；四是及时沟通信息，联合防范。民警带领镇治安巡逻队，经常与企事业单位保卫科沟通信息，安排镇、村巡逻队在重点路段和部位进行巡逻堵卡，一有情况，能够协调一致，做出快速反映，提高了地段的防范能力。2003年辖区内的企事业单位没有大的被盗和恶性案件发生。

三、建立健全“属地管理”工作制度，落实各项措施 镇综治委建立了“属地管理”工作的三项制度和措施。三项制度是：一是综治委成员每半年分析治安形势，研究部署综合治理工作一次；二是综治办、派出所协调、监督检查制度。对各单位的综治工作进行不定期的检查，指导、督促落实管理规定；三是建立了“属地管理”一票否决权制度。对综治工作突出的单位给予通报表彰，对出现重大问题或事故的单位给予通报批评，同时建议其上级主管部门给予负责从党纪、政纪处分，给予其综治工作一票否决权。三项措施：一是各企事业单位要增加保卫力量，提高防范能力，要人防、物防、技防一起上，增强保卫人员和职工的防范意识，提高单位整体防范能力；二是各企事业单位要完善各项管理措施，改进安全防范工作的管理办法，把各项管理办法落实到部门，落实到人，使综合治理工作有人管，有人负责；三是企事业单位的领导要大力支持综合治理工作，形成有钱出钱，无钱出人，谁受益，谁出力的局面，使社会治安综合治理上新台阶。

天穆镇社会治安综合治理委员会

属地管理责任 篇7

本标段辖区内包括云南路站、鼓楼站两个车站。车站机电安装属地管辖范围:以车站站台板边缘线和区间隧道洞门投影线为分界的内侧区域, 包括站台层、站厅层、出入口、风井、风亭、以及施工围挡内的地面等范围内的所有区域。

2 现场安全文明施工管理细则

2.1 进场准入

1) 进场申请:非属地管理单位进场前先提交进场申请, 内容包括进场单位, 标段项目名称, 施工内容, 施工范围, 施工工期计划安排, 项目施工、技术、安全负责人及联系电话等。2) 与属地管理单位签订安全文明施工配合协议书并按交纳安全文明施工抵押金五万元。3) 进场交底:由属地管理单位对其负责人进行进场交底并签字。4) 工作服备案:根据南京地铁安全文明施工管理要求, 将统一工作服着装照片交属地管理单位备案 (所有进场施工人员必须按单位统一工作服装, 且服装必须能明显与其他单位区分, 不符合要求时按进场时间由后进场单位更换服装) 。5) 进场人员备案:所有进场人员名单、身份证复印件已交属地管理单位备案;6) 办理“进场施工许可单”, 未办理进场施工许可单的, 属地管理单位不准其进场施工。

2.2 场地布置与分配

1) 属地管理单位负责布置场内临边防护、临时用水、临时用电、现场照明、门禁与视频监控、移动厕所等设施, 划分公共区材料堆放与加工场地。2) 各专业承包商根据进场时间和施工区域, 由属地管理单位合理划分各单位施工场地责任区。原则上站厅站台公共区为公共区装饰单位责任区 (划定的公用通道、其他单位材料堆放与加工区除外) , 站台边及屏蔽门室为屏蔽门单位责任区, 设备区根据其各专业设备房屋、安装区域等确定各系统单位责任区, 公用区域由属地单位负责。3) 各责任区单位负有现场管理责任, 按规定配备消防器材等, 设置标识, 场地四周设立隔离或警戒设施。4) 各单位根据属地现场制定管理要求合理布置材料堆放等区域, 根据要求设置隔离。

2.3 出入口管理

1) 施工现场实行封闭式管理, 出入口由属地管理单位设置门卫及门禁系统。进入现场所有施工人员必须佩带出入证, 出入证由各施工单位自行办理。进入施工现场的作业人员必须着装统一, 穿着已备案的工作服, 正确佩带安全帽, 否则保卫人员有权禁止其进入施工现场。2) 所有进入施工现场的作业人员均需登记 (指纹、刷卡进入除外) 。对需进入工地商洽业务的人员必须经属地监理或业主同意并进行登记, 严禁闲杂人员进入施工场地, 不听劝阻者保卫人员有权将其逐出工地。3) 非本标段施工人员进入本标段属地场内施工, 遵守南京地铁《非本标段人员进出场管理办法》要求, 需提前三天完成“进场告知单”, 进出施工场地时需主动接受我方门卫的检查, 门卫持进场告之单逐一进行排查, 人员必须佩带与进场告知单内容相对应的人员胸牌反面需项目部统一书写进场地点、有效时间, 并盖相应公章。未列入告知单的非本标段人员不允许放行进入施工场地, 不在有效期范围内的人员不允许放行。4) 物资只进不出, 如果物资离场必须由物资所属项目部办理物资离场许可单, 并得到监理、属地管理单位现场负责人的签字, 交至门卫保安人员存底, 经核对清点无误后, 方可将物资运离工地, 否则门卫人员及工地保安人员有权扣留。作业人员出场时须接受门卫保安人员检查。5) 为出入口保持畅通整洁, 附近不得有堵塞、堆放物资、占用通道、漏撒等影响场容现象。

2.4 材料进场与定置化管理

1) 由于车站及区间施工场地有限, 为合理利用空间及有序作业, 各承包商的机具、设备 (或材料) 进场时, 需办理“设备进场许可单”。2) 材料进场要按进度, 定时、定量进场。不得在未安装施工前将过多的材料搬运至施工现场。如确需在车站地面上进行设备材料周转临时堆放时, 需提前向属地管理提出申请, 经同意后方可在属地管理单位指定的设备材料堆放区进行临时堆放。3) 各承包商应提前对进入车站的设备运输通道进行筹划, 提前与属地管理单位进行沟通协调, 以确保场地运输条件。4) 属地管理单位对场内治安防盗工作负责统一管理, 各单位负责对各自材料设备的看护, 对贵重物资实行专人看护。5) 设备或材料、施工机具进场后, 各承包商要实行定置化管理, 各类管材、型材、零配件、松散砂石料、成品、半成品等严格按划定位置合理布置, 分类堆放, 进出有序, 并要堆放整齐, 设置材料标识牌, 材料堆放区按要求设置隔离或划线, 使区域线划分明确, 界线清晰, 标识清楚, 实现现场可视化管理。6) 车站及区间施工现场原则上不允许加工材料, 如确实需要设加工场地, 承包商需办理“现场加工场地审批单”。

2.5 场地卫生管理

1) 各单位在各自施工区域挂卫生防火责任牌 (长*宽=50*50cm) , 明确施工现场卫生负责人。2) 各施工单位严格遵守“谁施工、谁负责场地清理”的原则, 抓好过程中场地卫生管理, 要有人负责清扫各自工作场所的卫生保洁, 作业过程中携带垃圾袋或箱, 随时随地将产生的垃圾杂物放置入袋或箱中, 保持工地整洁卫生, 散料、垃圾严禁乱丢乱放, 材料、垃圾运输过程中不得有漏、撒现象, 每天要做到工完料净场地清。

2.6 现场消防

1) 各单位是其施工区域的消防责任人, 对其材料堆放与加工、作业场地等配备必要的消防器材, 挂防火责任牌、安全警示牌, 严禁地下作业现场存放易燃易爆危险物品。2) 工地消防器材严禁擅动、挪用或损坏。3) 施工现场内严禁吸烟, 严禁点火取暖。施工现场内焊、割等作业必须符合防火要求, 严格执行有关的安全技术规程和各种安全管理制度。

2.7 施工用电、用水管理

1) 属地单位负责现场临时用水、临时用电的统一管理, 在站厅层、站台层两端和中间部位均设置水、电接口, 各单位负责属地管理单位提供的二级配电箱和水源接口以下的用电用水管理。属地单位无偿提供水电, 各单位应节约用水用电, 杜绝浪费, 否则予以处罚。2) 属地单位负责现场照明, 各单位施工照明自行配置, 照明灯具不允许使用简易碘钨灯。

2.8 施工协调

1) 各单位必须落实现场负责人报属地管理单位备案, 与属地管理单位对接, 接受属地管理单位统一协调管理, 现场配合属地单位做好现场安全文明施工管理。2) 根据现场协调办公室的总体安排, 根据自身工作要求, 提交各自施工计划, 并配合属地管理单位编制车站现场施工进度计划和各工序衔接安排, 并细化自身专业工序计划, 在实施过程中, 做好与各专业的配合协调。

摘要：中国中铁一局集团电务工程有限公司所承建的各大城市地铁机电安装工程中, 进场后作为属地管理单位, 帮业主各系统承包商进行统一的进场管理。使现场施工文明化、标准化、规范化。现针对属地管理的内容作简单论述。

属地管理责任 篇8

特高压项目前期工作面临诸多困难和挑战，虽然已有专业人员对电网前期工作进行了研究，但由于特高压项目案例少，目前专门针对特高压项目前期工作的研究还比较少。“十二五”期间，浙江金华境内将建设1000千伏特高压交流浙中站和±800千伏特高压直流浙西站。本文结合国网金华供电公司的实际工作探讨一下特高压项目前期属地化管理中的困难和应对措施。这些措施均已列为浙江省电力公司的典型经验，希望能够为其他特高压项目的推进提供参考。

特高压项目前期属地化管理面临的主要问题

特高压项目占地面积大，线路走廊长，且社会公众担心电磁辐射，一系列问题使得属地供电公司在取得各项政府支持意见的过程中阻力重重，特高压项目前期管理工作任务十分艰巨。这些问题主要包括：

占地面积大，站址落点困难。特高压变电站需要占用200亩左右的土地，在土地资源日益紧缺的情况下，地方政府一般不愿意拿出大块土地建造特高压变电站。

线路走廊长，前期工作涉及范围广。特高压输电是一种远距离输电方式，其线路走廊往往需要穿越多个地方行政单位，局部工程涉及敏感区域在所难免。而属地供电公司必须取得沿途所有地方政府的支持意见。

电压等级高，群众担心电磁辐射问题。特高压输电一般采用交流1000千伏和直流±800千伏，相关领域专家已经对特高压输电的电磁辐射问题进行了深入研究，并已确定了安全距离。但由于特高压输电是一项新技术，社会公众对其认识不足，导致了不必要的担心甚至恐慌，给特高压前期工作带来了巨大阻力。

管理对策探讨

针对特高压项目的特点，结合实际工作开展情况，研究并提出了有针对性的管理对策。

建立完善的组织机构，制定周密的工作计划，前期工作保障有力

供电公司应成立以公司主要领导为组长的前期工作领导小组和以公司分管领导为组长的前期工作推进小组，沿线县（市、区）供电公司相应地建立前期工作组织机构。细化工作计划，明确以周为单位的工作目标，要求做到“天天有事做，周周有进展”，强化过程管控，定期对工作中的难点和重点进行梳理、跟踪和协调。

多措并举做通政府部门工作，前期工作高效运转

1）在前期选址选线过程中，供电公司应会同设计单位走访沿线各乡镇政府，宣传特高压项目建设的意义，解释政府和群众对项目认识上的疑虑，听取各乡镇政府对特高压线路路径建设的建议和意见，对各乡镇政府提出的相关问题及时做出解释和答复。通过走访沿线各乡镇政府，第一时间掌握特高压项目存在的问题和困难，做到早发现、早介入、早协调。

2）收集其他特高压项目的资料，提供给当地政府领导参考，直观、明了地说明特高压项目并没有想象中的可怕。

3）向属地政府宣贯上级领导支持特高压建设的意见。2012年“两会”期间，国家电网与相关省份主要领导举行会谈，深入探讨了加快特高压电网建设等方面的工作，强调要加强合作，切实保障电力需求。

积极走访人大代表，前期工作多方支持

特高压项目涉及面广，需要社会各阶层的理解、支持和配合。供电公司应积极走访人大代表，对特高压项目的建设意义、建设作用和时间等问题进行详细地介绍，就加快特高压项目建设进行呼吁和沟通，并积极落实加快特高压项目建设提案的衔接工作。通过全国“两会”这个平台，特高压项目的建设可以取得社会各阶层多方面的关心和支持。

高度重视舆论导向，前期工作和谐稳定

社会公众对特高压输电这项新技术还比较陌生，对特高压工程造成的环境影响存在一定的担忧，网络上也经常出现担心特高压电磁辐射的言论。

为了让社会公众进一步认识特高压输电工程，消除不必要的恐慌心理，供电公司可以组织当地政府工作人员和群众代表赴已建成的特高压站现场考察调研，使考察组代表对特高压工程有更详实的了解和更具体的印象，对特高压输电工程的意义有更深刻的认识，为今后工作的开展作好铺垫。

供电公司还可以走进广播电台直播间，在线与老百姓进行互动交流，就群众关心的特高压环境影响问题答疑解惑，消除民众对特高压输电工程的恐惧心理，稳定民众情绪，为特高压输电工程建设的顺利进行创造良好的条件。

打捆220千伏及以下电网项目，争取属地政府支持

随着社会经济的不断发展，地方政府对电力的需求也与日剧增，社会用电需求与电网供电能力之间的矛盾普遍存在。为进一步取得特高压项目属地政府支持，供电公司可以优先建设特高压所在地区220千伏及以下电网项目，优化属地电网结构，有效提高属地政府建设特高压电网的热情。

深化城市电网电力设施布局规划，保护特高压线路走廊

结合电力设施布局规划的滚动修编工作，将特高压项目站址和线路廊道纳入电力设施布局规划，并积极争取地方政府对电力设施布局规划的审查和批复。主动参与城镇和工业园区控规的审查工作，确保特高压线路廊道在区域控规中予以保留和保护，使特高压电网规划与地方规划同步，有机衔接，为特高压项目建设创造良好的建设条件。

完善电网规划助推地方经济，营造和谐发展氛围

供电公司可以组织发展、营销、生产等部门主动与地方政府衔接，为经济开发区或工业园区等编制专项电力规划，主动服务地方经济发展，确保电力供应，营造电力与地方经济和谐发展的浓厚氛围。

应用与实践

属地管理责任 篇9

为切实抓好人民群众来信来访工作，畅通信访渠道，维护信访秩序，维护人民群众的合法权益，根据国家《信访条例》的规定精神，结合本镇实际，制定《信访工作属地管理与考评办法》。

一、信访工作属地管理

（一）人民群众初信初访，尚不涉及刑事、治安案件的山林、土地、水事、宅基地、婚姻、赡养、打架斗殴等信访件，各村（居）委会必须立案协调处理。

（二）上诉初信初访件的接访办结期为十五个工作日，各村（居）委会应当在充分调查了解的基础上组织信访当事人进行调解，达成调解协议的书写调解文书，双方签字生效。调解协议送达当事人双方并报镇信访室备案。

（三）上诉初信初访案件，经村（居）委会调解达不成协议的，村（居）委会应当行使法律赋予的自治权利，作出处理决定、决议或意见送达当事人双方并报镇信访室备案。

（四）各村（居）委会对上诉初信初访案调查与处理，各包村领导、包村工作组及相关职能部门应当给予政策法律上的支持与指导。

（五）文教卫、法律法规、宗教、老龄、养老、组织、纪律、民政救济、基础设施、村镇建设、道路交通等的初信初访案件及第（一）范围的续访案件，由党政分管领导牵头，相关职能部门参与，由镇调解委员会进行调解处理。

（六）第（五）范围的信访件，信访接待室签出“XX镇信访接待处理笺”提出拟办意见，主要领导批示后，党政分管领导签领处访，办结期限为三十个工作日，个别特殊复杂的信访可以适当延长办结期限，但不得超过四十天。

（七）第（五）范围信访案件的协调处理，相关职能部门应在十五个工作日内向调解委员会提供权威性的调查材料和相关法律程序，提出调解建议，调解委员会根据情况，组织双方进行调解，达成协议的，签定调解协议，双方签字后送发双方当事人并报信访室备查。

（八）对第（五）范围的信访案的处理、调解达不成协议的以镇人民政府的名义作出处理建议或意见送达当事人双方并送信访室备查。

二、处访考评

（九）考评对象为各村（居）委会、部门站所负责人、包村组长、包村领导、党政分管领导。

（十）考评实行百分制，各村（居）委会建立健全信访机构和制度，各组备有信访联络员，基础分为50分，按定时限处访达成调解协议的一次加10分，作出处理决定一次加8分，提出处理意见加5分。

（十一）年内无信访案件的村（居）委会加10分。

（十二）年内无到镇信访的村（居）委会加20分。

（十三）不按规定时限处访结访一次扣5分，不按规定时限结访、不作出处访决定、建议导致处访人到镇信访的一次扣10分。

（十四）累计分数达100分以上为优秀村，85——99分为良好村，70——84分为合格村，70分以下为后进村。

（十五）党政分管领导、职能部门按处访考评实行10分制。按按处方承办件数均摊分数。

（十六）党政分管领导不按规定时限召集相关职能部门及当事人进行调处或处理的，每次扣1分，超期办结一次扣0.5分。

（十七）政府职能部门负责人、调解委成员单位负责人应当参加分管领导主持的调解会议，无故不参加一次扣0.5分。

（十八）职能部门负责人不在规定的时限内向调解委员或党政分管领导提供相关法律法规、有价值的纠纷调查材料或提出调解或处理建议的每次扣1分。

（十九）累计分数8分为合格，9分为良好，10分为优秀。作为年终综合考评评优评先的参考依据。

（二十）累计分数低于7分或因接访不及时导致当事人上访或引发不稳定因素的，当年不能评优评先，主要领导对其进行诫勉谈话，造成不良影响的，由纪检监察部门按有关规定处理。

XX镇信访工作领导小组

从基因看《红彩妹妹》的属地 篇10

这首《红彩妹妹》在一些出版社出版的歌曲集中，都注明为河北民歌，齐尔品配伴奏。齐尔品乃是美籍俄裔作曲家，20世纪30年代曾来华征集有关中国风格的音乐作品，从他在华期间所结交的挚友来看，齐尔品曾在河北京津一带停留过，可能是在这个时期他得到了这首歌，在将其改编并配以钢琴伴奏后，使得经过包装后的《红彩妹妹》变成了情调高雅的艺术歌曲。不过当时此歌并未引起人们的注意，在湮没无闻近半个世纪后，直到二十世纪八十年代初此歌才开始显露歌坛，并立即成为许多歌手竞相演唱的曲目。现在，此歌已作为经典被选作高等艺术院校的声乐教材，一些音像出版社也相继将其选为出版曲目。

标明属地为河北民歌的《红彩妹妹》对河北省来讲，真好似天上掉下个林妹妹，因为在河北省音乐史料中从没有记录过这样一首民歌，它的突然出现，自然会引起河北音乐界的普遍关注，而关注的焦点就集中在《红彩妹妹》是不是河北民歌，并由此产生了两种截然相反的意见。否定者认为，河北省有关部门曾组织专家数次在全省采风，特别是从二十世纪八十年代开始编纂《中国民歌集成·河北卷》以来，又一次集全省专家全面挖掘整理各地区的民歌，前后历时近二十余载，搜集到原生态民歌万余首，并没有采到《红彩妹妹》这首歌。而赞成者认为没有采到不能成为否定的依据，从《红彩妹妹》所使用的音乐素材来看，其风格与河北东部一带的民歌相似，故应该认定《红彩妹妹》为河北民歌。

笔者之一是来自冀东的歌者，《红彩妹妹》一直是我的保留曲目，如果说我对这首歌有所偏爱的话，那就是我对它的音乐语言是那样的熟悉，总感到它与家乡的方言、皮影及某些民歌有着共同的血缘关系，演唱起来总是很自然地将其融入于家乡的民歌风格之中。如果从一个歌者的角度来谈《红彩妹妹》的归属，我认为《红彩妹妹》来到河北不是外乡人“插队落户”，而恰恰是海外游子认祖归宗。

当前，改编者齐尔品已经作古，我们已无法核实此歌源于河北的依据，但这并不等于这个疑团就永远无法破解。俗话说，“一方水土养一方人”，如果我们将“水土”一词加以更加广义的理解，在中华民族的大家庭之内，不同的“水土”也会养育出不同的民俗、文化和方言。中国各地的民歌在音乐上之所以风格各异，原因之一就是“水土”各异，不同的“水土”产生了不同的方言，不同的方言衍生出了不同的曲调，曲调依附于方言，方言隐于曲调之中，方言与曲调有着永远无法抹去的共同基因。如果我们以查找《红彩妹妹》的基因为切入点，这个疑团是不是可以破解呢？

基因本是生物遗传学中的名词，指存在于细胞内有自体繁殖能力的遗传单位，具有储存特定遗传信息的功能。物种之间经过检测如果基因相同，就可以证明彼此之间存在一定的亲属关系。

借用基因检测的原理，对民歌属地认定的首要环节就是判断它的曲调与当地的方言有没有共同的基因。其次，既然是“一方水土养一方人”，那么，基因相同的民歌就会是“一方”，不可能是一个，在当地肯定还能找到与它有共同血缘关系的亲属，如果两者具备我们就可以认定它的祖籍属地。

那么，隐于《红彩妹妹》曲调中的方言是哪一个地域的方言呢？经过查对比较，我发现《红彩妹妹》两段唱词的旋律与河北冀东一带的方言，在音调的起伏方面是完全吻合的。如果将这两句歌词以方言先说后唱，我们可以很清晰地感觉到曲调源于方言；如果先唱后说可以很清晰地感觉到方言为曲调之本。曲调与方言，你中有我，我中有你，这就说明《红采妹妹》的曲调与河北冀东一带的方言有着相同一致的基因。

在曲调方面，与《红彩妹妹》有着相同基因的民歌应该是很多的，尽管笔者手中的资料不多，但却发现河北东部一些具有小调色彩的民歌如《翻身不忘共产党》《合钵》《茉莉花》《反对花》《妈妈娘好糊涂》《渔夫》《“九一八”小唱》等均与《红彩妹妹》的曲调相似。

1.《翻身不忘共产党》《合钵》《茉莉花》与《红彩妹妹》开始乐句的比较：

2.《翻身不忘共产党》与《红彩妹妹》第一、二乐句的比较：

3.《妈妈娘好糊涂》《“九一八”小唱》《渔夫》与《红彩妹妹》结束乐句的比较：

4.《反对花》与《红彩妹妹》开始和结束乐句的比较：

《反对花》的速度较快，而歌者在演唱《红彩妹妹》时也有快和慢两种处理方法。

此外，齐尔品毕竟是一个外国人，他对我国地方民歌的风格特点可能不甚了解，因为从《红彩妹妹》的旋律来看总是觉得有些单薄，总是觉得好像缺了些什幺，那些应该有的极富冀东韵味儿的装饰音被忽略了。联想到今天的考古工作者可以对古人的头骨添加肌肉后使之复原丰满成像，再现那时人的风采。那么我们是否也可以借用这一方法，在《红彩妹妹》旋律的骨架上，添补上本来就应该有的装饰音，使其恢复原有的面貌呢？我在演唱此歌时，根据我所熟悉的冀东音调，对旋律作了如下的处理：

医学上在对人体做器官移植手术时会出现排异反应，排异的原因是植入器官与被植入者的基因不同，如果是基因相同的近亲移植就不会出现排异反应。借此比喻，上面的《红彩妹妹》在接受冀东音调的移植后，由于基因相同，既无排异反应，又无焊接的痕迹，旋律丰满流畅，天衣无缝，浑然一体，模拟复原的《红彩妹妹》不是更加楚楚动人吗？

综上所述，《红彩妹妹》的曲调基因与河北冀东的方言基因一致，又在河北东部一带找到了多首与其相似的近亲，因此，我们可以认为是河北的水土养育了《红彩妹妹》，《红彩妹妹》走向全国应该是河北省的骄傲。

从查找基因入手，是否可以成为我们对民歌进行分类归属的一个手段呢？作为一个音乐理论研究的门外汉，我不敢妄言，但以没有采到就不予承认的理由是不能服人的，因为面对浩如烟海的民歌，采风的网眼儿再密也难免会有漏掉的。况且，即使是在某地采到的民歌也不能确认它就是某地的民歌，例如标明属地为河北省遵化县的民歌《采茶》确实是在当地采到的，但它的音调很明显是来自江南。遵化县地处寒冷的长城脚下，怎么会有茶园呢？没有茶园怎么会有民歌《采茶》呢？探其原因是那里有一座规模宏大的清东陵，可能是在守陵的官员亲属、宫女侍从中，有的是来自江南，是他们将家乡的民歌带到了当地。

此外，也是在二十世纪八十年代初，与《红彩妹妹》同时风行歌坛的还有一首由邓丽君演唱的《回娘家》，也是标明为河北民歌，但这首歌从音乐风格上来看具有明显的江南音调，与河北各地民歌的风格都截然不同，河北省的音乐工作者在否定《回娘家》为河北民歌的学术观点上是一致的。之所以出现这种乱点鸳鸯谱的现象可能是出于一次不经意的误传：有一次，邓丽君在演唱《回娘家》之前曾说自己的祖籍为河北省大名县，那就演唱一首家乡的民歌吧！就这样《回娘家》在经过记谱整理之后，就张冠李戴地成为“河北民歌”了。

马子兴 河北师范大学音乐学院教授

臧海萍 河北师范大学音乐学院讲师