出纳委派管理制度

出纳委派管理制度（精选7篇）

出纳委派管理制度 篇1

第一章总则

第一条 为加强市局（公司）对所属单位（部门）的财务管理，确保对国有资产实施有效监控，根据行业的有关规定，结合局（公司）的实际情况，制定本制度。

第二条 本制度所规定的财务人员委派是指市局（公司）向下一级行政单位、所属部门等委派财务人员，负责对该单位（部门）财务收支活动进行管理，组织会计核算和实施会计监督的行为。

第三条 本制度适用于下列单位（部门）：

（一）市局（公司）所属各单位；

（二）需要加强成本核算的市局（公司）有关部门；

第四条 委派的财务人员必须对本单位负责，同时也必须维护被委派单位的合法权益，坚持管理、服务与监督相结合。

第二章财务人员的任职资格

第五条 市局（公司）委派财务人员应具备以下基本任职条件：

1、具有扎实的财会专业基础理论和业务知识，熟悉国家财务、会计、税收、金融和国有资本管理等法规政策，能认真贯彻、执行国家的财经法规，掌握现代企业管理所需的相关知识和技术；

2、具有会计专业大专以上学历或助理会计师及以上技术资格；

3、坚持原则，廉洁奉公，身体健康，能胜任工作，具有一定的会计核算、组织管理和工作协调能力；

4、具有会计专业从业资格证书；

第六条 凡有下列情况之一的，不具备委派的财务人员任职资格：

1、曾因监管、审核、操作失误、渎职，导致公司遭受严重经济损失的；

2、不坚持原则，不如实反映单位财务情况，参与会计造假的；

3、违反财经纪律、制度，利用职权贪污、受贿、挪用公款等受到处理的。

4、年终考核不合格的；

第三章财务人员的委派程序

第七条 被委派单位（部门）的财务人员由市局（公司）直接委派。

第八条 市局（公司）财务管理科是被委派单位（部门）财务人员的委派部门。

第九条 被委派单位财务人员按下列程序委派和任免：

1、市局（公司）财务管理科按任职条件与被委派单位（人员）商议后提出建议名单；

2、市局（公司）财务管理科名单提交人力资源科征求意见。

3、市局（公司）财务管理科将建议名单报公司分管领导审定后，提交公司党组会研究决定；

4、市局（公司）财务管理科主办，会签人力资源部后

下发委派通知或推荐函。

第四章财务人员的职责权限

第十条 财务人员的职责：

1、按照法律、法规、规章和财务会计制度的规定，组织会计核算；

2、严格执行财务预算和收支计划，合理、有效地使用资金；

3、进行费用控制和核算；对上报的财务会计资料的真实性、合法性、完整性负责；

4、监管单位（部门）执行国家财经纪律和局（公司）内部财务管理制度的情况；

5、负责配合和协调财政、审计、税务等部门以及会计师事务所对单位实施的专项财税检查、审计等。

6、法律、法规规定的其他职责。

第十一条 财务人员的权限：

1、从事单位的财务会计工作，负责银行账户的管理，登记现金、银行帐并及时和财务科对账。

2、负责制定单位（部门）内部财务会计管理制度并组织实施；

3、参与拟定单位（部门）预算方案和重大项目资金筹措、使用方案；参与编制月度全面预算、资金预算；监督单位对大额资金的使用和管理；

4、初审单位报销的经济业务事项；

5、审核检查单位财务运行和资金收支情况，制止和纠正不正当收支，不能有效制止的，应及时书面向财务管理科

报告：

6、登记单位的固定资产辅助账、其它实物资产明细账；

7、法律、法规和规章制度规定的其他权限。

第五章财务人员的管理

第十二条 市局（公司）对所被委派单位（部门）的财务人员实行双重领导。

第十三条 市局（公司）向被委派单位（部门）委派的财务人员，行政上受所工作单位（部门）人员领导，业务上向公司财务管理科报告工作。

第十四条 市局（公司）向被委派单位（部门）委派的财务人员，其工资、奖金标准由所工作单位（部门）确定，由市局（公司）统一发放。

第十五条 被委派的财务人员，其人事档案、职务任免和晋升、工作变动、职称评聘、奖惩考核等，由所工作单位（部门）负责管理。

第十六条 市局（公司）对委派的财务人员实行考评制度，考核标准见附件（附件：县级局财务委派人员工作评价体系）。（考核结果同县级局财务工作质量和委派人员工作业绩考核挂钩。）

第六章附则

出纳委派管理制度 篇2

一、实行会计委派制的背景

改革开放无疑给我国的社会政治、经济生活的各个方面带来了巨大的变化，但是，在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些问题：在国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人的不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，国家利益受到了巨大损失;在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出，不但造成了国家财政收入的流失，而且为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利;在一些私营企业，一些见利忘义、知法犯法的企业主管和会计人员，受利益的驱动，钻法律、法规、准则和制度的空子，甚至造假账，编假报表，欺骗国家和人民。这些问题反映在会计工作上，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。

目前，我国的会计人员管理体制是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员，并对会计人员进行日常管理，政府有关部门仅对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对本单位的行政领导负责。因此，尽管《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，但由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。

推行会计委派制，其主要目的是为了提高会计信息质量，规范会计行为，强化会计监督，保护所有者权益。它对加强国有资产管理，治理“三乱”和“小金库”问题，从源头上遏制铺张浪费和贪污腐败，促进党风和社会风气好转，密切党群干群关系等具有明显成效。

二、会计委派制试点的基本要求

1．试行会计委派制应当坚持先行试点、稳步推开的原则。

试行会计委派制，是对现行会计监督机制和会计人员管理体制的改革和完善。通过试点，探索将会计管理与行使所有者权益、会计监督与反腐倡廉有机结合起来的有效途径，完善会计委派制的基本做法和相关配套措施。同时认真总结会计委派制度试点中的好做法和经验，并组织广泛宣传和推广。

2．试行会计委派制的重点是行政事业单位。

当前应重点抓住行政事业单位的会计委派制度试点工作，在抓好试点工作配套措施后继管理的同时，根据实际需要和可能，因地制宜地扩大试点范围，注意划分层次，点面结合，将会计委派制度试点工作向纵横两方面推开。

3．根据会计管理要求和会计业务量选择委派会计方式。

对会计业务量较大的行政事业单位，可以委派会计机构负责人。按照有关规定设置总会计师的行政事业单位，可以实行集中核算，由委派部门集中会计核算机构，集体办理行政事业单位会计核算。同时鼓励大中型国有企业、国有控股企业向所属单位委派财务总监或者是会计师，以健全内部控制和制约机制。

4．明确委派会计人员职责权限。

实行会计委派制，是强化国有资产监督、保护所有者权益的有益尝试，为保证试点工作取得实际效果，委派部门应明确委派会计人员的职责权限和其与被委派单位的关系，在不影响被委派单位管理自主权的前提下，保证委派会计人员在积极配合被委派单位开展业务工作的同时，有效行使职权，不受被委派单位的制约。

5．在试点中不断完善会计委派制。

实施会计委派制是一项复杂的系统工程，试点的地区和部门一定要重视和试点工作有关的各项制度的建设，建立健全委派会计人员的选拔任(聘)用制度、述职制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖罚制度等，加强对委派人员的后继管理，保证委派人员切实履行规定职责。要协调会计委派制与其他政府会计监督的关系，避免重复性的多头监督。要进一步严肃财经法纪，对委派会计人员反映的违法问题，监察等部门应及时做出处理，追究有关单位和人员的职责。同时，要注意把会计委派试点与实行收支两条线、政府采购制度和加强预算管理结合起来，使会计监督与加强廉政建设、规范预算管理、治理“三乱”工作相互促进并发挥整体功效，从源头和制度上防范腐败和违法违纪行为的发生。

三、会计委派制的具体实施方式

目前，会计委派制试点工作已在全国各地迅速展开，但其主要形式是国家以所有者身份凭借管理职能，对国有大中型企业、事业单位的会计机构的负责人、总会计师以及其他会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。这一体制存在一些弊端，它不但违反了《会计法》《公司法》的有关规定，还与“政企分开”这一改革方向背道而驰。笔者的观点是，实行有限度的会计委派，即根据会计主体的不同由不同的委派者委派会计人员。具体的委派方式如下：

1．对行政事业单位委派。

这种方式以政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计有关人员，加强对行政事业单位财政预算资金运行情况的监督和管理。这种情况不属于《企业法》《公司法》的所辖范围。在这种委派方式下，各级政府相应设计会计管理的专设机构，负责其所属的行政事业单位会计人员的委派考核、任免和日常管理，统一管理被委派会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖励、福利等，并实行在单位之间定期轮岗制度;会计人员从事业单位中独立出来，变成政府派驻单位的专业管理干部，代表政府对单位的经济活动进行综合、连续、系统、完整地反映，并在此过程中达到实施直接监督的目的;单位主管人员在尊重会计人员财权的同时，拥有法律、法规赋予的完全财权，对本单位一切收支的合法性、合理性、经济性、效果性负有全部责任。

2．对国有企业委派。

是指国家以所有者身份凭借其对国有企业的控股(或控制)地位，向国有企业派驻财务总监进入董事会，行使监督权。在这一委派形式下，应由国有资产管理局或国有资产经营公司向管辖的国有企业派出财务总监。财务总监根据授权，对国有企业的整体财务(包括事前、事中、事后)进行专业、专职财务监督，对企业财务计划的制定有参与权，对财务计划的施行有监督权，对企业重大资金的调拨有签字权，限额以上数额的外拨资金只有经过其签字才能对外拨付;企业经营者享有不受财务总监限制的、法律法规所赋予的完整的企业经营管理权。

这种会计委派制形式的优点在于抓住了当前会计工作秩序紊乱现象背后实质性的内容。首先，政府授权财务总监进行的监督与管理，是从产权角度去行使权利，体现的是一种来自于产权约束的监督关系，在建立现代企业制度与经济转轨时期“内部人控制”和“产权约束软化”的矛盾冲突问题上，加强了股权对法人所有权、经营权的渗透，有效地遏制了国有资产的流失，从而维护国家所有者权益。其次，这种形式吸收和集中了总会计师和内部审计中的部分财务管理与监督职能，又弥补了总会计师在企业组织地位和职责权限上的不足，更为关键的是在很大程度上避免了内部审计监督滞后性的缺陷，有效地、及时地抵制财务上的滥收乱支，在此基础上所披露的会计信息会更真实可靠。

浅谈物资管理委派制 篇3

关键词：物资管理；成本；核算；委派制

中图书分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0071-02

随着国内铁路市场的萎缩，铁路施工企业对提高物资管理质量、降低物资消耗成本的要求越来越迫切。本文从目前铁路物资管理状况出发，结合财务委派制的特点，提出了新的物资管理模式——物资管理委派制。

1 铁路施工企业物资管理存在的问题

①现行的人事关系阻碍物资管理职能的发挥。目前铁路施工项目物资部门的组建及人员的配置基本上采用“上级物资部门推荐，项目经理选择”的体制。这种体制下物资人员的人事、薪酬均在项目，导致物资人员必须以项目领导为中心，听从项目领导决策，公司的成本管理也一定程度上服从项目的进度管理，物资管理职能无法充分发挥。

②适应现场的物资管理制度缺失，没有符合项目特点的管理办法。“没有规矩不成方圆”，制度是项目物资管理的基本依据。项目物资管理中往往只是被动的使用上级公司的相关管理制度，没有制定符合现场特点的规章制度，或是只有存在电脑中应对公司检查简单的规章制度。物资管理制度的不完善或缺失，一定程度上造成了现场的物资管理混乱。

③项目物资机构人员配置不到位，人少活多，只能被动管理。科学的物资管理至少应设物资主任、库管员、材料员、信息员4个职务。现场为了降低成本，往往缩减了物资人员编制，根据项目工程量大小往往只设1～2名成员进行物资管理。人员的严重不足，造成了物资的粗放式管理——白天手忙脚乱的应对凌乱复杂的业务管理，晚上气急败坏的应付内业管理。致使管理人员人困马乏，成本控制不到位，上报的物资数据失真。

④项目物资人员薪酬不高，管理缺少激励机制。1个人做2种甚至3、4种职务，而管理人员的收益甚至还达不到作业队收益的平均水平。这种情况下，项目物资人员对现场物资管理也就力不从心。这种身兼多职、缺少激励机制的物资管理模式，在物资成本核算上不容易取得理想效果。

⑤项目决策层及各个部门认识不到物资管理的重要性。项目决策层认为它只是采购供应的部门；财务部门认为它是花钱的部门；技术部门认为它是跑腿的部门；作业班组认为它是给自己备料的部门；而物资人员对自己部门的评价是“说了不算的”、只有管理职能但没有管理能力的部门，比如：选择供应商的能力不足；采购行为缺乏计划依据；出库物资没有具体的限额领料单等。由于对物资部门重要性认识的不到位，导致与项目决策层及各部门间的沟通很困难，往往造成物资管理被动的局面。

⑥项目人能征善战，但缺少系统的成本核算。铁路工程是系统工程，应该科学的统筹施工、全面的降低消耗、系统的核算成本。而目前实际情况是，项目施工前期往往松松散散，后期迫于工期的压力，不惜代价的调动了一切人、财、物力去保证开通。结果每个项目虽然都能完美的开通，但付出的代价也是巨大的。系统工程没有做到科学的计划、系统的管理，也无法达到系统成本最优的目标。

2 物资委派制及其特点

2.1 物资管理委派制

计划经济时代，铁路物资管理采用“物资公司制”；市场经济时代采用了“公司的物资部门制”；在新世纪、新形式下，为了进一步规范铁路项目的物资管理工作，强化物资负责人成本约束机制，提高物资信息质量，保障物资人员合法权益，培养锻炼物资干部队伍，应该建立符合施工企业特点的“物资管理委派制”。

2.2 物资管理委派制的特点

为了使物资管理人员排除现场工作的干扰，物资管理委派制至少应该具有一下特点：现场物资人员的人事管理直属于公司；项目推荐、公司物资部选择委派的部门组建形式；配备专业素质的物资主任、库管员、材料员、信息员等；制定科学的物资成本管理制度，量化降低成本的指标；委派工资及效益奖金由公司发放；现场物资人员只对公司级的物资管理部门负责。

3 物资管理委派制配套的运营机制

为了保证物资管理委派制能持续推行和运营，必须建立配套的物资管理运营机制。主要应包括以下几方面。

3.1 目标成本管理制

如果说委派物资人员能解决的是物资管控项目最中心人的问题，那么，目标成本管理制就是赋予委派人员的“尚方宝剑”。这个制度是物资工作顺利开展的基本依据。

3.2 规范的物资管理制度

规范的物资制度是现场各项工作顺利开展的具体依据，物资制度中至少应包含针对项目实际情况制定的物资管理细则、量化的部门职责和各岗位职责、量化的物资成本指标和要达到目标的考核奖罚尺度、节能减排管理制度、工机具管理制度等。

3.3 集采和限额领料制

集中采购和限额领料属于物资管理业务中收、发两条线最关键的管理流程。

3.3.1 物资集采制是“开源”管理

目前项目物资供应基本上有三种形式：甲供物资、甲控物资、自采物资。我们能具体管控的只有自采物资。对于自采物资，我们可以具体划分为以下两种形式：主材由公司招标集采；劳保、二三项料等现场急需零星料，由项目指定当地供应商集采。这样就可以从价格上控制住项目成本，所以集采制是一种有效的“开源”管理。

3.3.2 限额领料制是“节流”管理

限额领料制是指把技术部编制的限额领料单作为物资部门发放材料、作业队领取材料依据的一种管理制度。这种管理制度，可以有效的节制作业队施工的浪费、可以督促技术部门需求计划的及时更新，关键是可以保障物资部门采购计划的实时更新，保障物资的经济供应。所以，限额领料制是一种科学的“节流”管理。

3.4 付款流程的联签制

付款流程的联签制度体现出了诸多优点。项目物资申请的权利可以规范合同执行情况，保障物资的及时供应；项目财务审核的权利，可以监督物资管理活动；项目负责人审批的权利，可以保证项目整体利益；公司物资部复核的权利，可以监督、规范委派项目目标成本管理的情况；公司财务的复审权利，可以监督、规范委派项目目标核算管理的情况；总会复批的权利，可以保障公司的整体利益。这种制度，建立了科学的付款流程，淘汰了过去的“一支笔”。

3.5 建立集成化的物资信息制

目前，物资信息化已经开始引起铁路施工单位的高度重视。物资信息化首要解决的问题是公司内部物资的工作繁杂、信息孤立和内容失真的情况。

建立集成化的物资信息制度，关键在于建立集成化物资信息管理模式。集成化物资信息管理模式，就是将物资信息处理与计算机网络技术结合起来，通过信息的收集和处理，把物资管理和业务管理融为一体，把物流、信息流和资金流等进行集成，使公司的生产效率和经济效益，以及管理能力、应变能力等得到有效提高，它是一种新型的物资管理模式，可以极大地适应铁路施工现场的个性化需求。集成化物资管理模式可以极大地帮助公司物资部门对下属各项目进行实时监督和控制管理，帮助企业的物资管理达到更高的水平。所以集成化的物资管理应该是科学的、系统的、公开的，它不但可以减轻物资信息收集的劳动强度，还能加强物资信息的实时监控，避免物资信息失真。

4 科学的委派制对项目物资管理起到的积极作用

①独立的人事制度及收益政策，利于从基层克服物资管理混乱的现象。项目的物资管理是记录和披露其经济活动成本情况的主要手段。通过实施物资管理委派制，使物资管理人员不再受项目管理当局的控制，独立实事求是地依据物资管理办法和相关制度进行物资核算，能从基层克服物资管理混乱的现象。

②利于制定适应项目管理要求的物资管理制度和物资人员岗位职责。依据公司物资管理规定及委派人员的特点，科学的制定适应于项目的物资管理制度及岗位职责，有利于物资人员主动的开展各项工作。

③利于物资管理水平提高。科学的管理制度、有针对性的岗位职责及专业素质的物资人员的配备，可以把物资管理水平迅速提高。

④具有激励机制的收益制度，势必促进物资成本的降低。委派人员的委派工资只能满足基本的物质需求，而降低项目成本，赢得可观的奖金才是委派人员精神享受的需求。追求精神需求越迫切，降低成本的决心就越大，思路才能越广，措施才能越有力，成果才能越明显。

⑤物资管理委派制势必引起各个部门高度重视。物资部门只有做好了管理，做出了成绩，才能竖立威信，才能受到其他部门的认可。有了物资委派制物资部门不在是领导眼里单纯的采购供应部门，而是科学管理核算的部门；有了物资委派制物资部门不再是财务眼里花钱的部门，而是靠业务能力“追求精神享受”的部门；有了物资委派制物资部门不再是技术部门眼中跑腿的部门，也不再是作业班组眼里给自己备料的部门，而是限额发料，开源节流，保障物资经济供应的部门；有了物资委派制物资部门也不再认为自己是没有管理能力的部门，而是能科学管理、保障供应，督促、配合其他部门搞好成本核算、降低项目成本的重要的部门。

⑥利于科学的核算物资成本，系统的开发利润源泉。科学的物资委派赋予了委派人员不受干扰的管理权力，利于物资部门充分发挥管理能力，极大的降低物资成本。这时，拥有经济头脑、能征善战的项目人，势必会以利润的巨人矗立于铁路建筑领域的不败之地。

⑦利于促进和提高物资人员的业务水平及经济管理水平。派出的物资人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，通过相应的业务考试及考核，才能具备被派出资格。这样就增加了物资人员的竞争，必然激励物资人员学习的积极性，从而提高业务水平。同时物资管理委派制可实行定期轮换，不同项目有不同的管理模式，对物资人员的管理水平也是一种促进，利于提高物资队伍的整体素质、规范物资管理工作。

5 结 语

总之，物资管理的基本职能是保障供应、降低成本。长期以来各级领导对物资管理工作寄予很高的期望，但实际现场效果并不理想。实行物资管理委派制后，由于委派物资人员独立于为之服务的项目组织之外，且直接归属项目组织的上层管理部门，使物资管理形成相对独立管理的权力，物资管理才能发挥真正的作用。

参考文献：

安全生产管理人员委派办法 篇4

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强安全生产管理人员的管理，建设一支高素质的安全管理队伍，促进公司安全生产管理水平的不断提高。根据《安全生产法》、《建筑施工企业安全生产管理人员机构设置及专职安全生产管理配备办法》等规定，结合公司安全生产情况，特制定本办法（试行）。

第二条 本办法适用于公司所属二级单位、经理部、直属项目部、子公司和控股公司。

第三条 委派人员指公司根据工作需要，委派到各单位的专职安全管理人员（简称委派人员），被委派单位和委派人员必须遵守本办法。

第二章 安全生产管理人员的委派

第四条 公司委派人员的范围：

（一）公司直属项目部安全总监；

（二）二级单位、直属项目部安全管理部门负责人；

（三）直属项目部专职安全生产管理人员。第五条 子公司或直属单位委派人员的范围：

（一）下属单位、项目部安全总监；

（二）下属单位、项目部安全管理部门负责人；

（三）下属单位、项目部专职安全管理人员。

子公司或指数单位委派以上人员前，需报请公司安全监管部同意。

第六条 相关部门职责

公司安全生产监督管理部负责建立并完善安全管理人员储备库，负责对储备库中的安全管理人员进行管理和再教育。所有委派人员一律从储备库中选派。人力资源部负责建立安全管理人员档案，按照管理权限、经公司领导批准，下达委派文件。

二级单位和直属项目部负责对安全管理后备人员的培养，通过内、外培训和实践等多种方式，加强安全管理后备人员的理论学习和实际技能的不断提高，待其具备一定能力后推荐至公司安全生产监督管理部，经考核确认，纳入公司安全管理人员储备库。

第七条 委派的程序：由被委派单位提名推荐，经公司安全生产监督管理部审核、报请公司分管安全生产的副总经理同意，按人事管理权限审批聘任、委派。委派人员解聘时，按照同样程序办理。

第八条 委派人员的工作对被委派单位和公司安全生产监督管理部负责。

第九条 《安全生产管理人员上岗资格证书》分为ABC三类，可任职范围如下：

A类可聘为子公司或直属单位安全总监或产值1亿元以上项目部安全总监；

B类可聘为各级安全部门负责人或1亿元以下项目部安全总监；

C类可聘为专职安全管理人员。第十条 委派人员任职条件：

1、取得安全生产监督管理人员上岗资格证书；

2、遵纪守法、恪守职业道德；

3、身体健康，能在安全生产监督管理岗位上工作；

4、经所在单位推荐或公司指派。

第十一条 安全生产管理人员上岗资格考试、继续教育由公司人力资源部、安全生产监督管理部共同负责，德州管理中心职工培训处具体实施。

第十二条 安全生产管理人员上岗资格考试合格后，颁发《安全生产监督管理人员上岗资格证书》

安全生产管理人员上岗资格有效期为3年，有效期满需继续上岗的，应在期满前3个月内办理续期登记手续。委派人员每年应接受一次继续教育培训。

第十三条 安全生产管理人员上岗资格报考条件： A类：取得工程类中专及以上学历，从事安全生产相关工作6年以上，至少在一个项目主管安全生产管理（或与安全生产管理直接相关）的工作；或有10年以上施工工作经历。

B类：取得工程类中专及以上学历，从事安全生产相关工作4年以上，至少在一个及以上项目参与安全生产管理的工作；或有6年以上施工工作经历。

C类：中专及以上学历，从事安全生产相关工作2年以上；或有4年以上施工工作经历。

第三章 安全管理委派人员的职责

第十四条 委派人员的工作对被委派单位和公司安全生产监督管理部负责。

第十五条 委派人员必须忠于职守、坚持原则，经常督促和提醒第一责任人正确履行《安全生产法》所规定的六项职责。

第十六条 委派人员对存在事故隐患、对不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业有权下令停工，对不执行停工令的项目部可越级报告上级领导或有关部门。

第十七条 委派人员应及时将被委派单位的安全生产工作状况和重大事项向公司安全生产监督管理部报告，并提出建设性意见和建议。委派人员应当每年至少一次书面向公司安全生产监督管理部汇报本人的工作情况。

第十八条 委派人员在履行派驻单位岗位职责的同时，发挥公司委派人员对派驻单位的安全监督职能，贯彻公司的管理意图，协助派驻单位完成安全生产管理工作任务。

第十九条 安全总监、安全部门负责人职责：

（一）贯彻和宣传安全生产方针、政策、法律法规，执行股份公司和公司的安全生产规章制度；

（二）组织制定本单位安全生产工作计划、安全生产投入计划并贯彻实施；

（三）建立和完善安全生产保证体系和监督体系，并对安全生产工作进行监督管理；

（四）按安全生产责任制有关要求，负责对本单位所属各单位（包括分包单位）和有关责任人进行安全生产工作考核；

（五）参与施工组织设计、施工方案的会审，监督安全技术交底；

（六）负责本单位安全生产检查工作，组织有关部门对事故隐患的整改及验收；

（七）组织对项目危险因素的辨识和监控工作，编制项目有关安全生产、自然灾害的应急预案和组织演练；

（八）组织或参与安全事故（包括未遂事故）的调查处理；

（九）负责本单位的日常安全教育、培训工作；

（十）负责组织安全信息报送和安全生产资料的收集、整理、归档工作。

第二十条 专职安全管理人员职责：

（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

（五）对于发现的重大安全隐患，有权向安全生产管理部门报告；

（六）依法报告生产安全事故情况。

第四章 安全管理委派人员的考核

第二十一条 公司安全生产监督管理部每年对委派人员的工作进行一次全面检查并进行工作评价，根据项目安全生产状况及安全管理现状进行考核。

第二十二条 对安全总监、安全部门负责人的考核由公司安全生产监督管理部组织；对专职安全管理人员的考核由被委派单位制订考核办法并组织考核，考核结果报公司安全生产监督管理部备案。

第二十三条 对安全总监、安全部门负责人的考核，在每年十二月份对二级单位（项目部）进行安全考核时一并进行，同时征求被委派单位对其平时工作的评价意见，作为最终考核结果。

第二十四条 考核的程序以个人述职、考核组考核评价的方式进行，考核结论分为优秀、良好、合格、不合格。

第五章 安全管理委派人员的管理

第二十五条 委派人员按照“统一委派、统一管理”的办法进行管理，即：由公司对全公司安全管理人员实行统一的委派；由被委派单位对被委派人员的人事档案、党、工、团组织关系、工资奖金、福利等实行统一管理。

第二十六条 委派人员的级别待遇不得低于被委派单位同级或同类人员的待遇水平，工资、奖金等费用由被委派单位承担。

第二十七条 被委派单位要加强对被委派人员的管理、监督和考核，关心他们的工作、学习和生活，不断提高其政治素质、业务水平和职业道德水准，努力调动他们的工作积极性。

第二十八条 二级单位和直属项目部应每年从新分大学生中挑选、培养一定数量的安全管理后备人员，公司把安全后备人员的培养纳入安全生产业绩考核。

第二十九条 被委派单位要支持委派人员工作，为委派人员创造良好的工作和生活环境，为其开展安全生产管理工作提供必要的条件，确保被委派人员按规定行使职权。

第三十条 被委派单位领导人要切实履行法律赋予的职责，督促安全生产管理人员加强规章制度建设，保证本单位安全生产管理人员工作严格按照国家法律、法规和内部规章制度执行。

第三十一条 被委派单位不得阻挠干扰委派人员开展正常的安全生产管理工作

安全员委派制管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条：根据自治区(新政传［2001］02号《关于加强建筑安全生产工作的紧急通知》及石河子市建筑工程安全监督站关于印发《二OO二年建筑安全生产强制措施》的通知)，施工现场的安全员实行公司委派制，纳入公司直接管理，依法对工程项目的安全生产实施检查监督，使安全工作达到有序管理的目的，特制定本办法。

第二条：加强对安全监督检查的管理工作，本着一级对一级负责的原则，确保各项安全生产管理目标的实现，企业法人或主管生产领导授权综合部、安全部对安全员实行委派并实施管理。

第三条：公司内持有《安全员岗位证》的人员，经考核合格，发放公司统一印制的《安全员委派书》后，方可在项目进行工作。

第四条：安全检查员所享有的权利、待遇及《安全员委派书》只限于在公司内部有效。

第五条：委派制安全员日常管理工作由公司安全部具体负责，公司实行宏观控制，安全部负责检查委派安全员的工作情况。

第二章 安全员的任职要求、职责、权力和义务

第六条：安全员的任职要求

1、具有高中以上文化程序，从事现场安全管理及检查工作两年以上。

2、年龄在50岁以下，身体健康(满足本行业身体条件要求)。

3、系统地掌握安全方针、政策、法规、标准及有关规定，有一定的安全生产管理经验和相应的安全技术知识，并取得安全员岗位证书和专职安全员考核合格证书。

4、政治素质好，责任心强，工作认真，作风正派，廉洁奉公，爱岗敬业，遵章守纪。第七条：安全员的职责

1、认真贯彻执行安全生产方针、法律、法规、标准及规章制度。

2、做好本项目的安全生产的宣传教育和监督检查工作。

3、协助项目经理组织本项目的安全活动，掌握项目的安全生产情况，发现生产中的不安全因素及隐患提出整改通知书，并跟踪验证。

4、监督检查项目从业人员及特殊作业人员持证上岗工作。

5、监督检查并督促项目各项安全措施的实施情况，并协助项目经理组织、参与各种安全设施的检查验收工作。

6、监督指导劳务班组专(兼)职安全员的工作。

7、及时认真填写生产过程中的相关安全管理记录。

8、参与安全技术交底、安全教育工作，督促检查安全技术交底和安全教育的实施。

9、收集整理与安全生产相关的文件和资料，按其要求进行分类、标识、保存、归档。

10、发生工伤事故后，及时求助伤者、保护现场，并及时上报，参加事故调查，向有关部门及领导反映事故真实情况。第八条：安全员的权利

1、遵照安全生产的法律、法规、标准及规章制度对施工现场的安全生产实施监督、检查。

2、有权制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

3、对违规者有权按《安全生产奖罚管理规定》及奖罚细则进行处罚，遇有重大险情况有权暂停生产。第九条：安全员的义务

1、遵守《安全员委派制管理办法》和公司制订的其它各项规章制度，认真履行岗位职责。

2、安全员应尽职尽责的协助项目经理做好本项目的安全生产管理工作。

3、服从委派单位及上级行业部门管理。

第三章 安全员的管理

第十条 ：安全员实行委派制后，项目安全员直接对公司负责，由公司安全部对其进行管理，并在上岗前和上岗期间对其进行监督考核。第十一条 ：《安全员委派制管理办法》自执行之日起，项目经理不得擅自在其它企业或流动人员中挑选安全员，不得自行委派、擅自使用。第十二条 ：安全员应服从委派，没有特殊理由不得中途退出。各项目对安全员的变更必须经公司安全部同意批准，安全员因工作调动或其它特殊情况须终止工作的，必须写出书面报告，经公司安全部批准，待重新委派的安全员到位移交工作后，原安全员方可撤离，否则公司不再安排其它工作，并给予一定的经济处罚。未经允许，被委派的安全员不得在本项目以外的其它项目兼职。

第十三条 ：安全员经公司考核合格后，纳入公司安全部、综合部备案。公司安全部对本公司每一位安全员建立个人档案，其日常考核成绩以及奖罚情况，由安全部记录在案，作为委派上岗时的依据；安全部在每次委派任务结束后，对委派期间的工作写出业绩总结，由安全部评价后进入个人档案，作为下次委派的参考依据。凡受过奖励、工作突出的安全员在安排上岗时优先考虑。

第十四条 ：安全员对于项目经理或其他管理人员的违章指挥行为，有权制止、处罚或停工，拒不执行的可以直接向公司安全部反映，但不得利用手中职权假公济私，一经发现，公司将严肃处理。安全员应严格按照公司对项目安全生产管理目标进行监控检查，努力完成各项指标。否则将按管理办法执行处罚。

第十五条 ：如安全员尽职尽责对发生的事故，从轻追究其责任。第十六条 ：安全部将根据巡检、定期检查的结果及项目反馈的意见，对安全员进行能力考核。如项目反映安全员不能胜任本职工作、不能尽职尽责，项目部有权向公司申请变更，安全部核实后进行协调解决。第十七条：安全员必须持证上岗，并参加公司内外部组织的培训、学习工作，对到期不参加复审和再教育者，来年一律不得上岗。第十八条 ：安全员的配置

1、根据建筑面积的大小配置专职安全员，建筑面积在5000平方米以下的工程项目设置一名安全员，5000～10000平方米的工程项目设置1～2名安全员，10000平方米以上的工程项目设置2名以上安全员。

2、现场安全员实行公司委派制，安全员纳入公司直接管理，以便对其工作行为进行控制，不称职的随时解聘。

第十九条 ：安全员的工资每月从项目部提取，计入工程成本，由公司发放。安全员考勤由项目部记录，每月20日报安全部签字后方可进行发放。

第四章 安全员的待遇

第二十条 ：安全员的工资待遇实行动态管理，根据工程的大小及业绩拿工资，干得好的多拿，干得不好的少拿，工资待遇为2500～3000元，社会保险（三金等）已含在工资内，由安全员本人自行交纳，公司对此不受理，工程完工后5日内办理完安全管理移交手续资料，即宣告停工停薪、聘期结束。

第二十一条 ：跨工程项目，冬季停工期间安全员的工资按档案工资发放，计入工程项目成本。

第五章 奖 罚

第二十二条 ：奖励

1、项目获国家级文明工地，奖励项目安全员所获奖金的3%。

2、项目获自治区、兵团级文明工地，奖励项目安全员所获奖金的5%。

3、项目获师(市)级文明工地，奖励项目安全员所获奖金的8%。

4、在上级部门组织的安全大检查中项目被评为前三名的：第一名奖300元，第二名奖200元，第三名奖100元。

5、公司大检查项目被评为前三名的：第一名奖200元，第二名奖150元，第三名奖100元。第二十三条 ：处罚

1、在上级组织的安全大检查中排名倒数一、二、三名者分别罚款300元、200元、100元。

2、公司检查评比中倒数一、二、三名分别罚款200元、150元、100元。

3、对于集团公司、公司对项目日常检查所下的处罚以及项目发生安全事故后的处罚，根据对安全员的责任划分，并参照《公司安全生产奖罚管理规定》上的比例，对安全员进行处罚。

4、安全员在工作中有严重失职行为，或所负责项目存在重大安全隐患，被上级部门认定为不合格的，调离原工作岗位。

第六章 附 则

第二十四条 ：本办法自发布之日后实施。第二十五条 ：本办法由公司安委会负责解释。

第二十六条 ：本办法适用于公司范围内的所有工程项目及安全员。

××建筑工程有限公司

×× 建 筑 工 程 有 限 公 司

安全员委派制管理办法

编 制：

审 核：

审 批：

××建筑工程有限公司

会计人员委派制度的研究 篇6

1.1 委托代理理论。

委托代理理论认为, 企业是若干契约的集合体, 委托代理作为一种契约关系, 其基本内容是规定代理人为了委托人的利益采取何种行动, 委托人应相应地向代理人支付何种报酬。

1.2 所有者财务理论。

国家将国有资产委托给国有企业经营者经营, 将财政资金交由各级政府使用和管理, 同样也面临逆向选择和道德风险问题。因此, 国家必须有效手段对各级行政事业单位、国有企业进行监督和调控。会计委委派制属于所有者财务理念的范畴, 是国家以所有者身份实施监督和调控的一项重要措施。

1.3 抑制"内部人控制"理论。

抵制"内部人控制", 理论正是委托代理理论和所有者财务理念的结合, 而委派的会计可以对内部人的行为进行专业化、低成本及快捷的约束, 会计委派制度是约束"内部人控制"的最有效途径。

2 会计委派制的实践意义

通过会计委派制可以在宏观和微观之间建立起一个桥梁, 把客观和微观有机地结合起来, 使得微观经济主体进行会计造假的基础和条件不复存在, 起到"釜底抽薪"的作用, 从根本上抵制会计造假行为。

具体而言, 推行会计委派制的实践意义表现为:

2.1 实行会计选派制度, 有助提高会计人员综合素质。

实行会计委派制, 通过由委派部门定期考核, 择优上岗, 统一管理, 把优秀的会计人员作为选派会计, 相应地淘汰一批不合格的会计人员, 就可以消除那些无证上岗及兼职现象、可以迫使会计人员加强学习, 不断提高自身理论水平与业务能力。另一方面有利于为派驻单位配备结构合理的会计人才。实行会计委派制不仅能留在高水平的会计人才, 为振兴国有企业发挥作用, 而且可以针对派驻单位的实际, 灵活调配会计人员, 使期结构、层次、知识、性格等佳组合, 更好地发挥会计人员的核算与管理职能。

2.2 实行会计选派制度, 有助发挥会计工作的监督职能, 提高高质量的财务会计信息。

古今中外大量整合证明, 当事人不处于独立的地位, 根本谈不上制约功能的发挥。实行会计委派制, 使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩, 纳入集中统一管理的会计人员, 其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责, 使会计人员与被派驻单位断绝人事及经济的厉害关系, 解决了会计人员身份的双重性。避免了行政干预, 解除了会计人员的后顾之忧, 就可能充分会计的控制作用, 更好地发挥会计人员的工作积极性。使委派会计正确处理好"独立性"与"服务性"的关系, 寓监督于服务之中, 通过搞好对被委派单位的服务, 逐步健全和完善各项规章制度, 达到管理和监督的目的, 确保财会务会计信息的真实可靠。会计人员在经济管理体制中被赋于了财务监督的使命, 可是在执行中却没有相应的地位。这其中当然有会计人员本身素质和专业技术水平的原因, 但会计管理体制是根本原因。

2.3 实行会计委派制度, 可以提高会计人员

的业务水平, 规范会计人员的职业道德, 从南昌保证会计资料的完整性和真实性。在行政事业单位的财务管理人员中, 专业技术人员不多, 还存在着少数无证上岗的现象, 有些单位甚至把不能胜任其它工作的职员作为财务人员。这些人员大多对财经法规、法律制度淡薄, 专业技术知识不够, 基本不能适应所从事的财会工作。近几年来, 逐步对会计队伍做了调整和扩充, 但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验, 在单位中还须兼职其它工作, 接受培训、学习的时间较少, 在财务工作中没有得到一定的支持, 因此会计基础工作就不能做到规范化、就不能保证会计信息、会计资料的真实性和完整性。

3 正确解决会计委派制中存在问题

3.1 委派制度实施范围确定捶胸顿足, 应根

据政府部门实施会计监管和不同要求, 以及被委派单位的具体组织类型和业务规模, 选择不同的委派形式。笔者认为: (1) 对国有大中型企业及国有控股公司宜采用"财务部监制"形式。财务总监制人企业董事会, 代表国家所有者对企业财务履行事前, 事中及事后的监督, 不属于企业领导班子。 (2) 对行政事业单位应根据不同情况, 选择不同方式:对县级以上的行政事业单位宜采用"直接管理"形式, 委派对象为单位的财会负责人, 主管会计等;对县级行政事业单位宜采用的"财会集中制"形式, 即成立行政事业单位财务会计核算中心, 对所按行政事业单位财务实行集中管理, 分户核算;对乡镇级行政事业单位可采用"零户统管"形式, 即取消单位银行账户, 财政统管会计人员、资金结算和核算工作, 使会计服务和监督管理融为一体。

3.2 明确委派会计的职责与权限。

委派会计的职责权限应根据派往单位的具体情况做出规定。对于行政事业单位, 委派会计的职责主要侧重于控制预算资金的支出, 防止贪污、挪用、公款私存等违法违纪行为的发生;对于国有企业, 其主要职责是防止国有资产流失, 使国有资产保值增值。

委派会计人员的主要职责是 (1) 监督所在单位国有资产营运情况, 对国有资产流失承担相应现任; (2) 监督所在单位的财务收支活动, 对上报的财务报告的真实性、合法性负责; (3) 监督所在单位执行国家财经纪律情况, 对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。

委派会计人员的权限主要是: (1) 审核所在单位对外报送的财务报告, 并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性; (2) 参与拟订所在单位的财务会计管理规定, 监督检查各项财务动作和资金收支情况; (3) 对重大财务收支项目, 与单位主要领导人联签批准; (4) 参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案; (5) 审核所在单位的新项目投资可行性报告和得大经济合同。`会计委派机构、会计管理机构、委派会计人员本身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和权限, 同时还需要委派会计的责权定其业绩考核标准。该标准是评价委派会计人员责权履行情况、盟、量化的条款, 应在委派会计初期合同中明确规定。

3.3 建立对委派会计人员的激励、约束机制。

为防止委派和聘用的会计人员滋生安逸思想和新的腐败行为, 对聘用人员应建立激励、约束机制。可从两个方面着手: (1) 建立会计人员市场, 形成会计人员自我约束机制。会计人才市场有利于促进会计人力资源合理配置, 激励会计人员提高专业素质, 使真正优秀的会计人员走上岗位。同时, 通过市场竞争机制。也可约束会计人员的机会主义动机和行为。 (2) 建立对会计人员的激励、监督机制。首先, 必须确保委派会计人员整体工资水平和级次的公平合理, 同时制订具体明确的考核目标, 实行年度考核、考核结果与委派会计人员的经济利益挂钩。其次, 要利用社会审计的力量对会计人员进行监督, 如每年委托注册会计对委派会计的业务进行审查。

3.4 制订与会计委派相配套的管理制度。

为了正确处理好委派单位与被委派单位的关系, 使委派人员既能维护资产所有者的权益, 又能成为被委派单位财务管理、决策的得力助手, 委派单位必须建立一套完整的制度。这些制度包括:

3.4.1 委派会计的档案管理度。

各省、市 (直辖市) 的财政部门或会计学会应尽快建立健全辖区的会计人员档案信息库, 对所有委派会计人员的档案应分职务、分层次管理;对他们的档案应统一式样、统一编号, 实行省、市和区、县电脑联网。有条件的省、市可以开发通用的委派会计人员档案管理系统软件。

3.4.2 委派会计的作用和考核制度。

委派会计的作用由会计主管机构考核, 会计委派机构认定, 且必须得到企业资产所有者的认同。对委派会计的考核应包括对其业务素质、协调能力等的考核, 会计主管机构除考核个人有关情况外, 应重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法及单位守法情况等。会计主管机构每年对委派会计考核1-2次, 对合格者继续留任, 不合格者就地解聘;对做出大贡献者, 应向有关部门提出晋升、晋职的建议。

3.4.3 委派会计的定期培训制度。

会计主管机构每年对委派会计人员进行至少两期一周以上的业务知识、政治思想及组织协调能力等方面的培训, 不提高委派会计的思想水平和业务能力。

3.4.4 委派会计的回避制度和定期轮岗制度。

对委派者和经营者有亲属关系或经济利益关系的, 必须实行委派回避制;单位的会计负责人每三年进行一次轮岗交换, 一般的会计人员也应视情况进行定期轮岗。

3.4.5 委派会计的离任审计制度。

委派会计在被委派单位任职期满时, 务必进行离任审计, 以客观、公证地评价委派会计的工作情况。委派会计对违法乱纪行为不抵制、不报告、开假票、报假账及进行其他违规行为的, 应视情节轻重, 给予教育、调离、撤职、解除合同、追究法律责任等处理;对指使委派会计违反财经纪律、打击报复财会人员者依法惩处, 以确保会计委派制试点工作的顺利进行。

摘要：长期的会计改革实践充分表明, 要提高会计工作水平, 保证会计信息质量, 必须充分发挥会计人员的积极作用, 依法履行职责。会计改革深化到一时期, 会计人员管理体制问题势必成为焦点。实行会计人员委派制正是深化会计制度改革的一个必然措施和手段。

出纳委派管理制度 篇7

一、实行会计委派制，能有效地实施会计监督

会计信息日益成为反映投资效益和引导社会资源配置的重要信号，成为政府实施宏观调控和决策的依据，会计监督具有及时性、连续性和基础性的特点。在经济决策时可进行事前监督，在办理财务收支时可进行事中监督，在财务分析中可进行事后监督，会计监督可以贯穿经济活动始终。而其他各种政府监督和社会监督，均是在会计监督之后，利用会计监督过程中形成的资料进行的再监督。在代表所有者所实施的各种监督中，唯有会计监督最及时、最准确、最具综合性、最为有效。故会计监督具有其不可替代的效用。

会计委派制是一定历史时期内加强代表国家利益和所有者权益的会计监督的一种最优选择：

1.会计委派制割断了会计人员与其服务单位人事隶属关系和经济利益联系，解除了会计人员的后顾之忧和利益驱动。它使会计人员站在国家利益、社会公众利益和企业正当利益的立场上，大胆地实施会计监督。

2.会计委派制下的会计监督可以防患于未然，减少损失。由于会计监督是一切经济监督的第一道关口，并且融事前、事中、事后监督于一身，可以实施全过程监督，及时地避免许多违法违纪行为的发生，减少了既成事实的损失。

3.实施会计委派制可以大大地降低社会监督成本。会计工作是执法密集区，财政、税务、审计、社会中介组织、银行等方方面面的监督机构都以会计资料为对象来开展监督，可以大大减少各有关机构重复监督、多头检查的成本，更由于减少了“既成事实”造成的损失和代价而降低了社会监督成本。

4.会计委派制为完善微观经济法人治理结构打开了通途。长期以来，我国对国有企业的约束机制不健全，致使国有资产收益大打折扣，甚至大量流失。实行会计委派制使国家所有者的约束权力在微观经济中有了参与并发挥作用的契机，必然在今后形成一种新的法人治理结构。

5.会计委派制使会计在基层单位的地位得到提高。这有利于更有效、更全面地发挥会计职能作用，开展会计服务。

二、实行会计委派制，使国家利益、社会公众利益得到根本保障

会计委派制本身是一种以国家利益、社会公众利益为先的保障性措施，是一种重新确立会计人员在会计监督中应当承担的职责和行使的权利、以及保证其履行职责的组织管理形式和相应措施。它的实施，必然形成对传统观念的冲击，形成一种对不正当利益的约束机制，正是通过对各种不正当利益的约束，才能保护国有资产，控制预算外资金，抑制各种违法违纪行为的发生，建立规范的会计工作秩序、财税工作秩序、市场经济秩序。当前实施会计委派制，存在的阻力主要来自以下方面：

1.来自传统观念的阻力。“账房先生”有史以来都是自己人，会计人员理所当然是本单位的职工，这几乎已成为一个不可改变的思维定势。会计人员与其所服务的单位一直是一体化的“血缘关系”。

2.来自会计人员维护自身利益尤其是特殊利益的抵触情绪。会计机构和会计人员在各单位管理中肯定是处于重要位置上，如果变成被委派人员，身份变了，职责重了，自身利益却难以得到保证。有的生怕被派到差的单位去，顾虑重重。

3.现行政策并未事先为实行会计委派制创造条件，难以圆满设计会计委派制实施的框架，实施起来，易产生畏难情绪有的人认为，会计委派制恐怕成不了气候，不愿在“散伙”之后留下人事安排等方面的后遗症。实践已经证明，这一措施有利于国家、有利于社会公众。它是基于我国公有制为主体这一基本国情的创新，是面对腐败之风愈演愈烈严峻形势的果断应对，是目前经济监督中效用最佳、成本相对最低的措施，作为一种新生事物，肯定会存在这样那样的不足和缺欠。然而，由于代表了一种客观需要，符合社会主义经济发展的大方向，符合国家和社会公众的根本利益，它就有生命力。环顾世界各国会计管理体制发展，一个国家的会计管理体制是由其所有制结构、市场调控要求、资金市场特征等因素决定的。会计委派制也会伴随着我国改革开放的进程而不断发展和完善，最终形成一种具有中国特色的会计人员管理体制。

三、实行会计委派制，还能有助于会计队伍的管理与建设

实行会计委派制，优胜劣汰，可以促使会计队伍整体素质的提高。近几年来，大学本科以下会计专业毕业生找工作难，给人一种假象，似乎会计人才已经供过于求。但实际上，全国上千万会计人员中拥有中专以上对口学历的比例并不高。实行委派制，通过由委派部门定期考核，择优上岗，统一管理，可以促使会计人员加强学习，不断提高自身理论水平与业务能力。此外，它还有利于会计人员的后续教育。出于体制等多种原因，一些单位会计人员多年来未接受过任何形式的岗位后续教育，不少会计人员政策水平低也是近些年单位违纪问题增多的一个原因。现阶段我国会计界正处于一个新的变革时期，各种政策法令频繁出台。实行委派制有助于国家及有关部门组织会计人员培训，保证国家方针政策的贯彻，避免会计人员由于政策法规的理解误差导致会计信息失真等现象的发生。