试点方案可行性分析

试点方案可行性分析

试点方案可行性分析 篇1

近年来，我校在各级政府和教育主管部门的领导下，在全体教职员工的共同领导下，在德育模式、、方法、途径、内容拓展、课程改革、体制创新等方面进行了大胆有益的尝试，探索出以“三进模式”、“整体条块专业模式”为代表的一批行之有效的工作经验，同时，在实践中创造了一批生动新颖的工作载体，为我们进一步推进德育工作试点打下了良好的基础。

1、学校率先进入全国中等职业学校改革发展示范校行列，德育工作2010年评为全国德育先进学校，2009—2010两许两年被评为湖北省中等职业学校教育研究先进学校。

2、领导高度重视。已经成立了德育领导小组，实行德育工作校长负责制、防流控辍书记首问制，分管校长承包制、职能部门、部门政教、年级组长、班主任、年级组长、教师责任追究制，学生流失、安全事故实行责任追究制度，其它学校部门共同参与、责任分摊，的管理长效机制。这些也为进一步创建德育工作试点打下坚实基础。

3、德育工作管理体制初步形成。在学校、家庭、社会、企业即“四位一体”、“德育全员参与”体制创新方面作了一些探索，德育工作委员会组织机构基本成立，初步形成了以学校、家庭、社会、企业“四位一体”的德育教育网络建设。这些都为进一步开展德育工作试点奠定了组织基础。

4、实训园建设初具规模，全省校企结合、工学合作现场会在我校召开。“工业文化进校园、产业文化进教室、企业文化进课堂”的校企文化融合，有了较好的基础，《在校企一体化模式下的学校德育改革与实践》德育课题研究取得一定成效，这些也为我校开展德育工作试点打下扎实基础。

5、德育科研机构基本形成，校本德育教材开发有了一定基础，课程改革学校已进行了六个年头，心理辅导课程开设已经启动，这些也为学校进行德育试点打下基础。

6、学校有了一支优秀的德育工作队伍，队伍中不少人文化水平高、爱思考、善于创新，乐于本职工作，也为学校开展德育工作试点提供了强有力的人才支撑。

试点方案可行性分析 篇2

近年来，延退在经历了政策酝酿、引发热议到确定试点、推行受挫等过程后，逐渐从少数人参与的理论研究发展为如今所有劳动者最关心的话题之一。其中，上海“柔性”延退试点的遇冷，更是引起社会广泛关注。本文通过分析上海城市特点，反思上海失败经验，以期在此基础上以小见大，浅谈如何提高我国延退可行性。

近年来，养老金供养比不断提高、现行养老金制度下缺口威胁频现，“延迟退休年龄”字眼开始频繁出现在民众视线中，因其与劳动者利益息息相关的特点，延退早已告别理论研究、政策酝酿的“纸上谈兵”阶段，成为了各行各业劳动者密切关注的话题，延退的现实推行过程也可以说是在“一波三折”中曲折前进。

2011年10月1日起，上海作为试点城市之一率先开始试行“柔性”延退政策，即在秉承自愿原则的前提下，由达到法定退休年龄的劳动者自主选择是否延迟退休。在预料之中的是，新政策于全市范围内试行。但结果是在当年上海三百多万退休职工中，最终提交延退申请的职工仅有数千人。2013年中青网曾公布一项延退态度调查结果，在25311名受访者中，明确表示反对延迟退休者多达94.5%。除去表示中立和未表明态度的2.3%的受访者，支持延退的受访者在万人受访者中可以说是少之又少。[1]由此可见绝大多数面临退休的上海职工对“柔性”延退并无太大兴趣，延退试行在上海以“遇冷”告终。然而，上海试点的失败并不代表延退政策推行在我国举步维艰，我们也不应该因此对延退的顺利推行失去信心。

一、延退受挫原因分析

虽然延迟退休在日本、美国等多个国家已有先例，但是各国在延退推行过程中也是状况频发，不断调整，与我国如今一样，也是边摸索边前进。由国外的经验教训可见，我国也必须考虑国情特殊性不断尝试，摸着石头过河。另外，就上海本身而言，作为中国的经济、金融中心和繁荣的国际大都市，上海在其人口结构、经济水平等方面，也具有其特殊性。结合我国国情和上海本身的特殊性下，试点试行遇冷的原因也不再是“无迹可循”——

一是担心延退挤占就业岗位阻碍就业。上海是无数择业青年趋之若鹜的地方，在外来青年劳动力的大量涌入的情况下，老年劳动力再推迟退出生产领域会不会加剧“就业难”成为绝大部分青年劳动者的顾虑。二是试行过程缺乏合理的利益诱导，部分劳动者选择退休后再就业。上海“柔性”延退下很少有人申请是因为相比延退后所取的工资与养老金增幅，按期退休甚至是提前退休后再就业所获得的工资加上养老金，收入反而更可观。三是部分劳动者在职工资很低，却要面对日益增加的养老成本。对于绝大部分低收入者而言，退休后所领取的养老金反而不低于在职期间工资。在在职工作压力不断增大、养老成本不断增加的今天，按期退休领取养老金以及在退休后选择再就业获得更多收入显然成为了最符合劳动者利益的选择。四是延退试行后相关政策并未完善。其中，养老金“双轨制”并轨并未完全实现以及老年就业教育、培训和福利等政策并未跟上延退脚步是两个重要体现。前者使得劳动者因“体制内外”的差别影响社会的效率与公平而抵制延退，后者使得老年劳动者在种种考量下缺乏放弃闲适退休生活而选择“发挥余热”的积极性，从而缺乏支持延退的动力。

二、提高延退可行性存在突破口

然而，延退是否会挤占就业岗位影响青年就业呢？我们得出的结论是不完全是：一方面延退对青年劳动者就业虽有显著负影响，但在工资水平、行业类型等其他因素下，其影响并非最大。二是在行业差异条件下，延退对青年劳动力就业的影响程度不同。[2]人们往往愿意在晚年退出生产领域享受老年生活。但随着平均寿命不断增加，绝大多数劳动者在退休时仍然是“老当益壮”。然而目前的延退缺乏对老年劳动者的吸引力，是利益诱导不足和相关政策的缺乏的共通点。所以增加劳动者“发挥余热”的动力，可能成为延退更具可行性的重要突破口。

一方面，延退需要重视的是合理的利益诱导，这一点在其他国家经验中有先例可循。美国的公共养老金计划推出后有人做出以下分析：规定中雇员可提前到 62 岁退休，但每提前一个月退休，养老金减发 0.56%，也就意味着62 岁退休，退休金仅达到65岁正常退休人员退休金的 80%，正常退休年纪下可再推迟5 年退休，也就是说最高可拿到 130%的退休金。[3]因此，我国需要为延退劳动者提供合理的利益诱导，使其延退后收入的养老金增幅可以弥补其放弃退休后再就业的“经济损失”，即延退后收入总额较如今水平有明显提高，使其在养老成本不断增加的情况下，减少对老年生活经济因素的顾虑，增加老年劳动者的工作积极性和能动性。

另一方面相关政策完善为安抚民众抵制情绪增加可能性，并提高延退推行的可能。一是养老“双轨制”并轨的全面实现。并轨的众多可预见影响包括提高社会公平性、合理配置人力资源、缓解国家财政压力，这几个因素符合劳动者的个人利益和社会的共同利益，必定会为延退的推行助力，使得延迟退休政策更具有可行性。二是老年就业政策的完善。北欧国家改善老年就业环境和推进老年教育的相关政策值得我们国家学习和借鉴。在我国延退过程中，可以完善我国现有的老年就业法规，为老年劳动者提供公平舒适的工作环境。鼓励老年劳动者运用多年积累的工作经验，运用缺乏实践经验青年劳动者所不能企及的优势，继续在岗位上发挥余热，创造更大的个人价值，为企业和社会创造更大的经济价值。也可以完善现有老年学习内容和形式，建立老年人的个人学习账户，为老年人接受训练活动提供生活津贴、教育津贴等各种优惠福利。[4]种种政策的完善，能够让老年劳动者更多的感受到他们在法律和政策的支持下获得的优待，从而提高延退后老年工作的积极性。

上海“柔性”延退遇冷并不能成为否定延退在我国推行可行性的理由，这一情况告诉我们，面对延退我们还需要摸着石头过河。提高老年劳动力就业能动性和积极性是推进延退，使其更具可行性的重要突破口。摆脱延退推行“困境”需要结合国情特殊性，从试点遇冷的实践中总结经验教训，学习借鉴其他国家有益经验并将之“中国化”运用到我国延退的探索中不断前进，才能最大可能的使延退更具可行性。

实施方案和可行性分析 篇3

为了全面提高高等职业教育的教育质量，为社会经济发展培养高端技能型人才。国家相继出台了《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》、《人社部、财政部联合印发国家高技能人才振兴计划实施方案》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》、《国家中长期人才发展规划纲要(-20)》等文件，对高等职业教育的培养目的、教学质量、办学模式等多方面提出明确指示。特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-年)》提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。

(2)我校已成为三二分段的试点单位

在中高职衔接方面，我校已经成为广东省高职院校对口中职学校自主招生三二分段试点院校。这进一步促进了我校在与中等职业院校培养目标、人才定位和专业课程的衔接，更需要我们制定中高职衔接的职业能力等级标准，才能更好地构建横向衔接、纵向贯通、体现终身教育理念、中高职教育协调发展的广东特色职业教育人才培养体系，为构建现代产业体系，建设人力资源强省提供高素质高技能专门人才。

(3)我校牵头已经成立的机电职教集团，为校企合作搭建了平台，为学校与行业、企业联合制定职业能力标准提供了可能

广东机电职业教育集团由国内外共55家企业和7个行业协会、13所职业院校作为第一批成员共同组建。行业单位有省机械行业协会、省电子行业协会、广州市模具工业协会等，企业包括广州数控设备有限公司、广东粤松工程机械设备有限公司、广西柳工机械股份有限公司、广州白云电气集团等国内大型企业，而广东机电职业技术学院则是牵头单位。当前广东正处于产业链由低端向高端发展阶段，传统产业的改造提升，新兴产业的培植发展阶段。借助用机电职教集团这个平台，围绕技术革新和人才培养这两个主题，扎扎实实地开展全方位合作，为培养高技能人才和现代企业发展提供强大支撑，也为学校与行业、企业联合制定职业能力标准提供了可能。

(4)高素质项目研究团队

项目组教师都有企业工作经验，近年来作为主持和核心成员先后承担国家、省部级课题20项，主持和参与企业项目20项，校级重点课题6项，校级一般课题6项;建设省级精品课程6门、校级精品课程8门;主编参编教材6部、专著1本。项目研发团队成员在专业建设、课程开发方面积累了丰富的实践经验。

项目负责人：佘少华，教授级高级工程师，硕士，广东机电职业技术学院副院长，广东省机械工业质量管理协会常务理事，广东省计算机学会高职高专分会常务理事。主要课题有：《数字电子技术》获广东省精品课程，排名第二;《电器产品强制认证》获广东省精品课程，排名第一;广东科技厅项目《电动汽车用混合励磁磁通切换电机驱动系统关键技术及装置》，200万经费，由广汽强华(梅州)汽车零部件有限公司、东莞石龙富华电子有限公司、广东工业大学、东南大学、广东机电职业技术学院联合研究电动汽车电机及控制系统的关键技术，单位第一负责人;广州市科技计划项目《弱混合动力汽车动力总成试验测试系统》(编号：0636)，15万经费，项目主持人，项目提出弱混合动力总成试验测试系统的研究开发方案，通过标准和自设定两种模式对弱混合动力系统关键部件的性能进行试验测试，由管理系统进行控制、数据记录和处理，输出试验测试结果 。

项目组核心成员：胡年，副教授，硕士，教务处处长，中国机械工业联合会汽车类专业教学指导委员会委员，广东省汽车行业协会专家，广州汽车维修协会专家，广东职业技能鉴定汽车维修专家。主要课题有：20“基于校企合作平台的汽车专业高技能人才创新培养”项目获得国家教学成果奖培育项目;2010年“基于工学结合的.汽车专业高技能人才职业能力的创新培养”获第六届广东省高等教育省级教学成果一等奖;指导2010年全国职业院校技能大赛高职组广东选拔赛汽车技术—汽车维修与故障排除项目团体一等奖两个;指导2010年全国职业院校技能大赛高职组汽车技术—汽车维修与故障排除项目团体三等奖;206月广东省物流中心原点研究，省科技厅项目;年教研课题《职教集团下人才培养质量监控与评价指标体系的构建》被评选为校内重点项目课题。

翟小兵，高级工程师，博士后，教务处副处长，主管教学改革工作，中国建材机械标准化委员会委员、中国硅酸盐学会陶瓷分会工业陶瓷专业委员会常务理事，在军工企业和民营企业工作8年，曾任安徽省新型环保建材装备工程技术研究中心副主任，主要从事机械类产品的研发及技术管理工作。先后作为主持人和核心成员完成国家和省部级项目5项，主持和参与大型企业项目12项，如：广东省重大科技专项“广东数字化制造装备产业共性技术”，(项目编号：A090300006)，项目总经费万元。在国内外刊物或学术会议中发表论文30多篇，其中核心期刊及以上25篇，10篇次已被SCI、EI、ISTP等收录。2011年作为专业负责人筹建了“机械设计与制造”专业(现代装备设计与制造方向)，20该专业已获批并开始招生，在专业建设、课程开发方面有丰富经验。

漆军，副教授、高级工程师，硕士，机械工程学院院长，广东省评估专家，广东省数控专业指导委员会委员，广东省数控职业技能鉴定专家组成员，广州市模具协会副秘书长，在企业工作9年，在教学岗位工作9年。近年来作为主持人和核心成员先后参与省部级课题5项，参与企业项目6项;作为主持人获得中央财政支持实训基地建设项目一项;省级精品课程《数控铣综合实训》课程负责人;出版专著2篇。主持了“(数控技术专业)职业教育课程体系与教学标准的改革研究与实践”、“制造类专业群能力标准构建及课程标准制定”等项目，在专业建设、课程开发及能力标准的制定方面有丰富经验。

陈力捷，教授、技师，硕士，汽车学院院长，全国优秀教师，广东省高等学校“千百十工程”第六批校级培养对象。近三年发表论文16篇，其中EI检索3篇。作为主要参与人参加“机械基础”省级精品课程的建设与申报，该课程被评为省级精品课程;作为主要参与人参加“汽车构造”省级精品课程的建设与申报，该课程被评为省级精品课程;主持“汽车维修技术”实训基地，被评为中央职业教育实训基地;作为主要参与人参加“校企零距离对接的汽车专业高职教育人才培养新模式探索”项目，该项目为学院一等奖项目;主持“汽车装配技术”省级精品课程的建设与申报，被评为省级精品课程;主持“机电一体化技术”实训基地的申报工作，被评为省级高等职业教育实训基地;作为主要参与人参加“平面机构的结构分析”多媒体软件的制作，获得全国多媒体教育软件大奖赛一等奖;作为主要参与人参加“基于工学结合的汽车专业高技能人才职业能力的创新培养”，获得广东省高等教育省级教学成果一等奖;主持中央财政支持的“汽车电子技术”特色专业建设。在专业建设、课程开发及能力标准的制定方面有丰富经验。

赵小平，副教授，学士，评估与督导办主任，南粤优秀教育工作者，广东省高职院校人才培养评估专家。主持广东省教育厅重点科研项目“民办高校的教学管理研究与实践”，且成为全国高等教育教学“十五”规划重点研究课题“广东省民办高职教育发展模式的研究”课题组主要成员;月参加劳动和社会保障部课题研究《为就业服务的职业核心能力培养的理论与实践》。曾在普通本科院校当过教务处副处长、科研处处长，在高职院校当过教务处处长，现任评估与督导办主任，在专业建设、课程开发及能力标准的制定方面有丰富经验。

王巧巧，系统分析师、讲师，硕士，网络与信息技术中心主任。曾在企业工作10年，从事电气维护工作，并负责企业网络维护和网站建设，负责用于电梯的同步电机控制系统的研发项目，和学生宿舍计算机网络系统招投标工作。从事的教科研工作主要有“高性能信息物理系统的资源优化调度问题研究”(广东省自然科学基金项目)、“职业技能大赛在计算机网络技术专业课程改革中的作用研究”、“基于项目导向高职院校网络通讯基础课程改革的研究”、“《网络通讯基础》院级精品课程”、“网络安全实践课程教学改革实践”、“计算机网络技术专业实践教学模式改革与创新能力培养”等院级课题，参与或主持企业项目3项，在专业建设、课程开发等方面有丰富经验。

(5)已开展大量富有成效的前期研究工作

课题组的主要成员大部分来自企业，多年来一直从事高职的教育、教学研究与实践工作，主持和参与多项省级、校级教学改革项目，并取得较好的教改成果。如前期我校承担的“(数控技术专业)职业教育课程体系与教学标准的改革研究与实践”、“制造类专业群能力标准构建及课程标准制定”、“基于广东现代产业体系的高职专业结构及人才培养方案调整优化”、“产业升级转型下广东高职专业结构及人才培养方案调整优化”等研究项目，就为本课题“构建中高职衔接的职业能力标准的研究与实践-以工科类专业为依托”研究打下良好基础;这些项目的实施，在工科类能力标准、课程标准、实施与评价标准的制定及项目的开展、实施与评价奠定了殷实的基础。

试点方案可行性分析 篇4

选择性催化还原烟气脱硝改造方案可行性分析

在对燃煤锅炉烟气进行测试分析的.基础上,依据选择性催化还原烟气脱硝(SCR)工艺在国外应用与运行的经验及效果,针对220 MW燃煤锅炉飞灰含量高、粒度大且硬度高等特点,提出脱硝技术改造的可行性分析.

作 者：武东文 刘成武 Wu Dong-wen Liu Cheng-wu  作者单位：北京京能热电股份有限公司,北京,100041 刊 名：华北电力技术 英文刊名：NORTH CHINA ELECTRIC POWER 年，卷(期)： “”(4) 分类号：X773 关键词：烟气   SCR   飞灰   设计方案  

试点方案 篇5

认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

(一)坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

(二)坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助(仅限于投保喜来保产品，下同)。

(三)坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险(保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准)，对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

(一)补助对象。凡具有本地户籍(不含北部新区，下同)，年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

(二)补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴(即区财政补贴6元)。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴(府办发〔〕67号)，根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴(以投保时间为准)。

(三)补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

(一)宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

(二)组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

(三)保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户(开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司)。

(四)考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

(五)总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

(一)加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办(区金融办)、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

(二)搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办(区金融办)、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施;保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务;区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作;区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助;区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传;各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

(三)加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

(四)健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

(五)优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。

农村土改试点方案成型 篇6

中央全面深化改革领导小组9月29日召开了第五次会议，审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》，建议进一步修改完善后将按程序报批实施。

《财经国家周刊》记者从国土资源部获悉，同样关乎“三农”问题，征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革，这三项改革试点方案原计划也于9月底前提交中央审议，但截至国庆假期前，国土部部长姜大明仍在审改方案。

相比前述由农业部牵头制定的改革试点方案，国土部负责牵头编制的上述三方案更为社会各界关注，改革也更为复杂，决策层对此也相当慎重。

《财经国家周刊》记者获悉，国土部已经有了上述三项改革的成型方案，而上报的可能方式是合成一个大的农村土地制度改革试点工作框架意见，后附三个改革试点方案。

非公益不征收

《财经国家周刊》记者从国土部获悉，在征地制度改革方面，此次国土部在改革试点方案草案中明确非公共利益用地退出征收范围。

这意味着在2015?2017年上半年，试点地区农村集体经营性建设用地使用权在符合规划和用途管制的前提下，可以不经国家征收为国有建设用地，直接流转入市从事土地开发经营。

在征地补偿标准上，试点方案拟全面推行在征地补偿安置费中足额单独安排发放被征地农民社会保障资金；在增值收益分配上，规定在征地补偿安置现有基础上，在土地有偿使用收入中划出一定比例用于被征地农民安置。

试点方案明确，农村集体经营性建设用地限定在规划确定的产业用地范围内，按照存量优先、增量补充的原则顺序入市。

另一个备受社会各界关注的宅基地制度改革试点方案，也是三项改革方案中最为成熟、最被认可的改革试点方案。最大亮点为：赋予了处于不同区域宅基地不同含义的“一户一宅”规定。

试点方案草案提出，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。

在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅，落实“一户一宅”。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅，落实农村住房建设的宅基地权益。

值得注意的是，虽然改革方案总体思路没有突破城市人到农村买地建住宅的禁令，但方案规定村庄内部退出的宅基地可由集体经济组织按照市场价格回购，预留一定面积用于宅基地再分配，其余可以调整为集体经营性建设用地使用。

正道何在

《财经国家周刊》记者获悉，国土部此前就试点方案征询业界专家意见时，一些重要条款曾遭遇到非议。

接受《财经国家周刊》记者采访的华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，农村集体经营性建设用地使用权入市改革力度过大。

“我国城郊农民只占农民比例不到5%，而远郊农民多达95%。一旦土地能够自由入市，那结果只能是95%的远郊农民名义上能够自主入市，但因为没有开发机会而沦为空谈。而5%的近郊农民却成为不劳而获的食利阶层。”贺雪峰建议，农村集体经营性建设用地入市改革要慎重，先期应该以解决江浙地区乡镇企业倒闭后闲置的历史遗留用地入市问题为主。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云同时担心，三项改革方案彼此关联，一旦农村集体经营性建设用地入市的口子打开，就有可能出现把农民宅基地变成农村建设用地、再变成经营性建设用地入市的乱局。

“出现的后果有可能和增减挂钩的后果差不多，可能会导致很多农村被拆迁，不管农民愿不愿意。因为当前农民是否是自愿退出宅基地没法保护。”邹晓云说。

但在北京大学国家发展研究院院长周其仁看来，虽然“新土改”一不小心就可能出现地方以改革的名义强权夺地，但横竖不准农地入市的保守策略有违经济需求。且在“一手征、一手卖”的现行体制下，以行政权力侵犯农民正当财产权利的行为并不罕见。

周其仁建议，唯有把产权改革与约束权力的其他改革结合起来推进，才是“新土改”的正道。

近期，贺雪峰、周其仁等业界专家围绕农村土地入市改革进行了深度辩论，时至今日仍在继续。

《财经国家周刊》记者了解到，国土部对于推进三项改革试点相当慎重，总的原则是坚持小范围、有条件进行，要求严格审批、封闭运行、风险可控。

按照国土部制定的试点方案草案，会优先在各类国家改革试验区等地选择改革试点。计划试点方案报中央批准后，今年年底前确定试点地区，明年正式开展试点，一直持续到2017年上半年。在2017年6月底前，国土部将完成试点经验的总结。

试点工作方案 篇7

用5年左右的时间，从__年开始。市推行抗震节能民居试点工作，推广钢筋混凝土建筑等抗震的结构形式，鼓励采用单框双玻平开塑钢窗等节能保温设施，逐步淘汰原有砖木式建筑结构和铝合金门窗等设施，建成一批能影响带动广大农民群众的抗震节能民居工程示范村、示范户。经过典型引路，以点带面，逐步推广，推进我市抗震节能民居工程的实施，力争到，全市抗震节能住宅数量到达农村新建住宅总数的50%

二、工作原则

(一)坚持经济实用、抗震节能的原则。充分研究到农民的经济理解本事。量力而行，协助和引导农民建造抗震性能好、节能效果佳、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

(二)坚持统筹规划、协调发展的原则。立足当前。把实施抗震节能民居示范工程与农村泥草房、危旧房改造安居工程结合起来，提高综合抗灾防灾本事，切实提高农村住宅节能保暖水平，促进农村面貌的整体改善。

(三)坚持因地制宜、分类指导的原则。根据我市农村不一样区域的自然条件、风俗民情、民居特色、经济发展不平衡等具体情景。有针对性地加以指导，稳步推进。

三、工作任务

(一)科学制定工作规划。结合新农村建设规划以及农村基础设施等专项规划。明确总体思路、阶段目标、技术规范和保障措施，充分保证农民的切身利益，确保工程建设稳步推进。

(二)严格遵守抗震工作要求。以国家、省和市关于做好农村民居抗震要求为标准。死看安全底线，严格依照民居抗震建设技术指标要求进行施工，必保新建农村住宅满足各项抗震指标要求，保证农民居住平安。

(三)鼓励农户进行节能改造。各乡镇街区要了解、掌握外地现有民居的抗震本事。依照抗震与节能并重的要求，鼓励引导农户对新建住宅外墙、屋面等进行节能处置，门窗等设施采用保温节能资料，确保每户民户节能率到达50%

四、保证措施

(一)加强组织领导。各乡镇街区、各相关部门一把手要亲自抓、负总责，成立领导小组，明确部门职责，分解工作任务，建立和完善目标管理职责制和监督检查机制，切实加强领导，把各项工作落到实处。

(二)建立监管机制。严防以次充好、哄抬物价、乱收费、偷工减料等坑农事件发生，确保民居工程建设质量平安。由市住房和城乡建设局负责供给农村居民住宅规范图，并负责对工程质量平安管理提出指导性意见，由各乡镇街区房管部门负责监管落实。

乡村治理试点工作方案 篇8

一、试点背景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、试点思路 围绕深入实施乡村振兴战略，构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系，完善基层自治机制，提升基层法治水平，促进社会公平正义，保障乡村和谐稳定，全面形成共建共治共享的乡村治理格局。发挥好基层党组织的坚强堡垒和示范引领作用，探索建立“党建＋三治融合”的治理模式，结合人居环境综合整治行动，进一步改善村庄环境和整体秩序，建立健全长效管理机制，把镇打造成管理有序、服务完善、文明和谐的乡村治理的示范。

三、试点内容 坚持党建助推农村发展工作理念，建立“党建＋三治融合”的治理模式，进一步完善村民议事机制，推动村级自治和乡村治理。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展新时代“枫桥经验”，以“善治”为目标，以改革为动力，按照“迅速启动、全面覆盖、边建边改”的要求，加大“三治融合”推进力度，大力推进农村公共服务保障能力建设，提升农村公共服务水平，建立民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的乡村治理新机制，努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，（一）以村级组织活动场所、新时代文明实践阵地为载体，进一步优化党员活动、办公议事、公共服务、文体娱乐等四大功能，更加突出议事、服务的作用的发挥。

（二）持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，强化学习培训，提高村党员干部的议事能力和政治素质，使之能适应新形势下的治理体系和治理能力发展需求，为落实议事制度打牢人才基础，推动农村基层组织建设再上新水平。

（三）完善村民议事机制，抓好村级重大事务决策＂四议三公开＂制度、人居环境整治等工作的落实，按照规定的步骤进行民主决策，把群众的意愿作为制定政策、落实任务、推进工作的第一信号，增强群众语权。发挥村规民约作用，通过民主程序将议事程序和范围等内容纳入村规民约，并将村规民约进行公开，接受村民监督，全面促进村级自治和乡村治理。

（四）切实落实群众的知情权，加大对村级党务、村务、财务的监督力度，落实农村“三务”公开制度，建立统一规范的“三务”公开栏，实现固定公开、定期公开、即时公开等多渠道公开。充分运用“互联网＋”，强化监督管理，实现乡村治理工作监管信息化、网络化、制度化和综合化。

（五）基础设施优化工程。完善优化基础设施，美化、洁化、亮化、绿化等村庄提升工作，将彻底解决乱搭、乱建、乱停、乱放现象，打赢农村“三大革命”攻坚战，进一步改善农村人居环境面貌和秩序。

（六）平安乡村创建工程。坚持“平安靠平时、化解在初始、解决要及时”理念，充分发挥基层干部群众作用，完善人民调解工作，常态化排查化解矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。全面开展法制宣传教育，深入推进法治文化建设，依法维护基层社会安定有序。建立健全林长制，河长制、安全员和巡查员队伍，全力维护乡村安全。

四、方法步骤 （一）动员部署阶段。各村召开村民代表大会、党员大会以及村两委会议，广泛宣传建立乡村治理新机制重要意义，部署安排试点建设工作任务，明确分工，落实责任。

（二）组织实施阶段。全面加强镇村两级组织建设，完善各项制度，全面落实自治、法治、德治“三治结合”工作任务。完善镇、村两级矛盾纠纷多元化解机制，继续创新开展“守三规”“创四无”行动和“平安乡镇（村）”活动，大力倡导讲文明、树新风活动,不断深化社会治理综合治理工作，把我镇乡村治理工作引向深入。

（三）检查总结阶段。开展自查自纠，对发现的薄弱环节进行梳理分类，落实整改方案。总结经验、巩固成果。根据实施情况，发现优点、亮点，为下一步乡村治理提供经验基础。

五、预期效果 围绕深入实施乡村振兴战略，构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系，进一步强化党建引领，党员干部带头示范蔚然成风；进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强；进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显；进一步发挥基层德治作用，公民道德素质大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。

六、保障措施 （一）加强组织领导。成立以党委书记、镇长同任组长，其他党政班子为成员的工作领导小组，负责统筹协调试点工作，切实增强试点建设工作组织领导。

（二）统筹协调，合理规划。班子成员联系村，深入到村户一线,面对面的指导协调工作,实打实的解决问题确保乡村治理工作统筹推进。带头深入到重点工作的第一线、深入到矛盾突出和问题集中的最前沿，在一线解决问题、化解矛盾。

（三）营造良好氛围。利用村民代表大会、党员大会以及党员固定活动日等会议，结合微信开展形式多样的宣传活动，使广大干部群众积极融入到乡村治理试点工作中去，努力形成政府主导，全社会关心、支持和参与的良好氛围。

试点工作方案3700字 篇9

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡(镇)财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡(镇)财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡(镇)财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡(镇)财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。

二、基本原则

(一)县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡(镇)财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡(镇)财政收支范围和定额上交(补助)基数不变。

(二)乡(镇)的预算分配权不变原则。乡(镇)政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。

(三)乡(镇)资金的所有权和使用权不变原则。乡(镇)的资金所有权和使用权归各乡(镇)所有，县财政不得集中或平调。

(四)财务审批权不变原则。属于乡(镇)财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡(镇)原有规定程序办理。

(五)独立核算主体不变原则。以乡(镇)为单位进行乡(镇)财务核算，结余归各乡(镇)所有。

(六)债权债务关系不变原则。乡(镇)的债权、债务仍由乡(镇)享有和承担。

三、“乡财县管乡用”的主要内容

“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡(镇)财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡(镇)财政收支。

(一)预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡(镇)财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准;乡(镇)政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡(镇)人民代表大会审查批准。经批准后，由乡(镇)财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡(镇)财政预算由乡(镇)人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡(镇)政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。

(二)账户统设。撤销原乡(镇)各站所在金融机构开设的所有账户，由乡(镇)财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户。

“收入待解户”仅限于乡(镇)所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡(镇)各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”主要用于各乡(镇)人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的办法。“村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算。

(三)集中收付。乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户;支出根据乡(镇)财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”。根据我县特殊环境，在以上措施的基础上，各乡(镇)还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制度”(阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度__元)各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。如遇特殊情况，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金;村级财务可参照执行。

(四)采购统办。各乡(镇)的物品采购必须严格按照《政府采购法》、《柯坪县政府采购实施细则》及《柯坪县政府采购限额标准》，批量在__元以上的采购项目，必须依照集中采购目录，编制和申报采购计划，由乡(镇)财股按照预算审核后，交县政府采购中心统一办理。采购资金由乡财股从“收入待解专户”直接转入“乡(镇)政府采购专用支出户”进行集中采购。

(五)票据统管。乡(镇)使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政、乡财股，乡(镇)票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡(镇)不得使用。村级财务使用票据向财政所提出申请，实行限量领购、以旧换新制度。

四、操作方法

(一)机构和岗位设置

1、县财政局设立乡(镇)核算中心

乡(镇)核算中心主要职责是代理乡(镇)财政职能，专门管理乡(镇)财务工作，负责编制审核、汇总乡(镇)年度部门预、决算报表，审核各乡(镇)用款计划，监督预算的执行，负责乡(镇)各项收入的分配和资金的拨付与管理，办理乡(镇)财政收支结算，负责票据管理，按月向乡(镇)府和县财政局报告预算执行情况。

2、乡(镇)设立会计核算站

主要职责是管理、核算乡(镇)及所属站所各项财务收支、税收管理，并承担乡(镇)财政所“两免一补”等职能。实行财政所、农税所、核算所“三块牌子、一套人马”的联合办公机制。另外，乡(镇)核算站内设财政结算员、会计核算员、出纳员、农税征管员、票据专管员。财政结算员负责乡(镇)财政预、决算编制和预算执行情况分析，办理与乡(镇)政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，按月编制乡(镇)财政用款计划，办理乡(镇)政府经费支出的请拨，负责向乡(镇)有关领导提供本预算单位预算会计报表，负责乡(镇)财政票据的领取和缴销，监督乡(镇)财政收入的及时足额入户(库)。会计核算员负责乡(镇)各单位日常会计核算，按行业设多个岗位提供财务报表，办理年终决算，按月向乡(镇)政府和所属各单位提供财务报表，办理年终决算，出纳员负责核算站现金、支票的管理和收付结算业务。农税征管员负责乡(镇)范围内的契税和耕地占用税征收、涉农专项资金的兑付及发放。票据专管员负责票据的领取、发放、核销，建立票据管理台账。

3、乡(镇)及其所属站所各设一名报账员。

主要负责本单位用款计划编制，解决收入，报送收支单据等。

(二)建章立制

主要制定乡(镇)核算中心工作职责、报批程序、业务办结时限、股长职责、各业务岗位职责、乡(镇)核算站站长职责及核算员、会计员、出纳员、农税征管员和票据专管员岗位职责。

(三)人员培训

重点培训财政部门预算的知识和基本要求、非税管理的操作要求，乡(镇)核算站如何建立核算体系、设立各类总分账、明细帐;结算员的结算、对账程序和各部门报账员的报账时间、审批程序、票据台账的建立和领取、核销程序。

(四)收入管理

1、国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接缴入县级国库。

2、乡(镇)行政事业性收费收入、契税、耕地占用税收入、其他预算外收入、乡(镇)借款等收入全额缴入“收入待解户”，归集到“非税专户”和国库集中管理。

(五)支出管理

1、全面推行乡(镇)人员工资县级统发办法，把工资发放作为乡(镇)财政支出的第一顺序，对乡(镇)全额编制人员工资实行财政统发，银行待发;对其他个人支出如：社保资金、住房公积金等按预算安排，钱跟人走，确保拨付到位。

2、上级安排乡(镇)使用的各类专项资金，除继续实行县财政报账的以外，其他专项资金由相关业务股室直接拨付“专项资金支出户”。

3、对直接支付给农民的粮食补贴、良种补贴、退耕还林补助、救灾优抚补助等国家对农民个人的补助，由乡(镇)核算站出具相关表格，报经相关股室和乡(镇)财政部门审批后从县国库或专户直接拨付乡(镇)“专项资金支出户”，由乡(镇)核算站统一组织发放。

4、乡(镇)各项公用经费支出，先由乡(镇)及其所属站所的报账员提出用款计划，经乡(镇)领导签批后由乡(镇)核算站集中报“乡(镇)核算中心”审核。乡(镇)核算中心审核后由国库或非税专户拨入“基本支出户”，由乡(镇)按照规定使用，每月末开支单据经乡镇(站、所)长签后，由核算会计审核加盖乡(镇)核算站图章入账。

5、乡(镇)政府的采购项目，由乡(镇)各单位提出采购计划，报乡(镇)财政部按预算审核后，交政府采购中心办理，采购资金由国库或非税专户划入县政府采购专户直接支付。

6、各乡(镇)的基本建设项目，由县财政投资评审中心审核预、决算，乡(镇)根据评审中心的评审结果，按工程进度提出基本建设资金申请，由国库或非税专户直接划入“专项资金支出户”。

7、为保证乡(镇)机关及各站所机构的正常运转和办公需要，由各部门报账员提出用款计划，单位和部门领导签，报经核算站审核后，预拨一定限额备用金。

8、以上各项支出的用款计划和拨付凭证，均保留、保存在乡(镇)核算中心备案。

(六)收支对账

1、乡(镇)财政结算员要建立乡(镇)分部门、分收入项目台账，按月与各部门进行收入结算，将收入与缴费相核对，定期清理各部门领用的票据，确保收入的及时足额入户(库)。

2、乡(镇)财政结算员每月定期与乡(镇)各部门报账员核实备用金使用情况。

五、配套措施

(一)完善乡(镇)财政管理体制。各乡(镇)要进一步完善财政管理体制，加大对乡村两级政权的支持力度，采取有效措施，调动乡(镇)发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转;各乡(镇)财政要加强税收征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，坚决维护税法的统一性和权威性。同时要加强对预算外资金的管理和监督力度，严格执行收支两条线规定，乡(镇)所有非税收入(行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等)，预算外收入要全部上缴县级开设的乡(镇)“收入待解户”中，乡(镇)会计核算中心定期将“收入待解户”中的收入分别缴入县国库和预算外专户，实行综合预算，严格做到收缴、罚缴分离，提高预算内外资金的综合使用效益。县级财政不得在财政体制外调用乡(镇)的财力。

(二)规范乡(镇)财政支出管理。乡(镇)财政要明确乡(镇)支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对农村税费改革后原由乡(镇)统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建四项事业经费支出，全部纳入乡(镇)财政编制预算，结合可用财力，统筹安排，专款专用。

(三)清理乡(镇)银行帐户、核实乡(镇)债务。全面清理乡(镇)银行帐户和票据，摸清乡(镇)收入家底。认真清理核定乡(镇)债权债务，并逐一登记造册，上报乡(镇)财股备案，严禁借清理债务之机变相增加债务。

(四)核实财政供养人员。要会同编办、民政等有关部门认真核实各乡(镇)党委、政府、事业单位在编、超编人员、乡(镇)自聘人员和机构改革分流人员，按照机构改革的要求逐步推进乡(镇)机构改革，严格控制乡(镇)财政供养人员。

(五)加强乡(镇)财政所管理。实行县财政局管理为主、乡(镇)财政配合管理形式。由县财政局负责乡(镇)财政所岗位设置、人事安排、业务管理考核和文明所创建等事宜。

(六)加强督促检查，严肃改革纪律。各级财政要层层建立督查和责任追究制度。

(七)建立健全相关规章制度。建立各岗位制度，加强乡(镇)资金，用款，财务审批，报帐，债务管理以及帐务核算和责任追究制度。

六、实施步骤

为顺利开展此项活动，经过学习、考察、调查摸底，将柯坪县“乡财县管乡用”分四个阶段实施，各阶段工作可以交叉进行。

(一)宣传动员阶段(200_年月_日-月日)。首先要及时成立“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革领导小组，设立专门工作机构，配备工作人员;其次是召开由政府主要领导、财政局局长、乡(镇)主要领导等相关人员参加的宣传动员大会，安排部署试点工作;再次是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全。

(二)实施准备阶段在“四乡一镇”和县直各单位全面实行报账制，彻底清理完银行帐户、预算内外资金、各种票据、财政供养人员和编制、清理并锁定乡村债务。

(三)组织实施阶段。统一下发乡(镇)财政垂直管理的文件，撤销乡(镇)原有账户，设立新银行账户。建立工作机构，调整工作职责和岗位;办理“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革移交手续;制定出乡(镇)所有收支改革方案和配套措施;