温岭市区廉租住房保障管理办法（精选9篇）
温政发〔 2008 〕77 号
温岭市人民政府关于印发
温岭市区廉租住房保障管理办法的通知
各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂
直管理各单位：
《温岭市区廉租住房保障管理办法》已经十四届市政府第十
二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十二日
温岭市区廉租住房保障管理办法
第一章总则
第一条为建立和完善城市廉租住房保障制度，保障我市城
市低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收
入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）、《浙江省城镇廉租住房保障办法》（省政府令第181号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城市低收入（含最低收入）住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入家庭，是指本市区（各街道）范围内，家庭收入等符合市人民政府规定条件，并取得由本市民政部门核发的城市居民《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》、《低收入证》的经济困难家庭。
第三条本市城市低收入住房困难家庭，其家庭收入、房产状况等符合本市廉租住房保障条件的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
第四条市建设行政主管部门是本市城市廉租住房保障的主管部门，负责本市行政区域内城市廉租住房保障管理工作。
市民政部门负责对申请廉租住房保障家庭的家庭收入状况的审核。
市发改（物价）、监察、财政、国土、公安、金融管理、公积金管理、税务、统计等部门和街道办事处在各自职责范围内负责廉租住房保障的相关工作。
第五条建设行政主管部门在编制住房保障规划及计
划时，要明确廉租住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并及时向社会公布。
第二章保障方式、条件及标准
第六条廉租住房保障方式实行货币补贴、实物配租和租金核减等相结合。
本办法所称货币补贴，是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的申请对象提供住房，并按照规定标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府规定，对现已承租公有住房（包括国家直管公房、单位自管房）且符合廉租住房保障条件的申请对象，对其在廉租住房保障面积标准范围内的租金给予减免（即按实物配租的租金标准收取租金）。
第七条同时具备下列条件的，可以享受城市低收入住房困难家庭廉租住房保障：
（一）家庭成员至少有1人具有本市常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年及以上；
（二）家庭人均收入在本市城市低保标准两倍之内（含两倍，下同）且持有本市民政部门核发的《低保边缘证》或《特困证》、《低收入证》；
（三）家庭现有房产人均建筑面积低于15平方米（含15平方米，下同）或2人及以下家庭现有房产建筑面积低于36平方米（含36平方米，下同）。
同时具备下列条件的，可以享受城市最低生活保障标准住房困难家庭廉租住房保障：
（一）家庭成员至少有1人具有本市常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年及以上；
（二）家庭人均收入在本市城市低保标准之内且持有本市民政部门核发的《低保证》；
（三）家庭现有房产人均建筑面积低于15平方米或2人及以下家庭现有房产建筑面积低于36平方米。
第八条本办法所称家庭成员，包括配偶，实际共同居住一年及以上的父母、子女和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
服现役义务军人、在校大中专学生、劳教（改）人员户口已迁出本市的，可作为家庭成员；未成年独生子女可作为两个家庭成员；未满35周岁未婚子女不管有未分户均必须列入父母家庭成员。
已婚子女分户后可作为一个独立家庭；年满35周岁未婚单身者分户后可作为一个独立家庭。
第九条本办法所称家庭收入是指家庭所有成员的全部收
入总和，包括家庭成员的工资性收入（工资、奖金、津贴、补贴收入以及其他劳动收入等）和财产性收入（各类保险金、存款与借出款利息、有价证券与股份、投资经营收益以及其他固定资产经营收益等）。
拥有轿（汽）车（不包括经营车辆）的家庭，一律不列入廉租住房保障对象，已经列入的立即取消廉租住房保障资格。
第十条保障面积标准按每户家庭住房建筑面积计算，2人及以下家庭住房建筑面积为36平方米，3人及以上家庭人均住房建筑面积为15平方米，但每户最高建筑面积不超过50平方米。
实际保障面积，应扣除申请廉租住房保障家庭的现有房产建筑面积。
第十一条家庭现有房产建筑面积按家庭成员拥有的下列
房产建筑面积认定（含已转让、析产、赠与、拍卖、没收等时间在10年内的房产，家庭所有成员的房产面积合并计算）：
（一）私有房产（含与他人共有产权的房产部分）；
（二）拆迁房屋实行产权调换待安置的房屋以及实行货币安置的拆迁房屋；
（三）已享受的住房货币补贴面积；
（四）在农村批地建房的房产面积；
（五）承租的公有住房（包括国家直管公房和单位自管房）中免缴租金或应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。
夫妻离婚前，家庭现有房产超过保障面积标准的，离婚析产后十年内视同双方均拥有超过保障面积标准的家庭现有房产；家庭现有房产低于保障面积标准的，离婚析产后无房一方可视为无家庭现有房产。
第十二条采取货币补贴方式的，对持有《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准，按照市场平均租金给予补贴；对持有《低收入证》的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准，按照市场平均租金的60%给予补贴。
保障面积按实际保障面积计算。
第十三条采取实物配租方式的，对持有《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》的住房困难家庭，实物配租住房在实际保障面积以内的，其租金按照廉租房租金标准缴纳，超过实际保障面积部分的租金按照公有住房租金标准缴纳；对持有《低收入证》的住房困难家庭，实物配租住房在实际保障面积以内的，其租金按照低保家庭廉租房租金标准上浮20%，超过实际保障面积部分的租金按照公有住房租金标准缴纳。
的具体要求出发, 完善税收征管制度。除应加快税收法制建设, 还应改进纳税申报工作, 努力提高征管电算化水平;优化机构设置, 转换职能, 提高服务意识;加强与各部门的协作和互相监督, 尽早实现信息的互通和共享;强化税务执法力度, 提高税务人员的素质, 改善税收执法环境。
(四) 相关法律规定的衔接有待加强。尽管我国的宪法、民法、继承法、婚姻法及物权法对财产所有权的归属和财产的继承、分割、转移等方面均有规定, 但总的来看, 这些规定还比较笼统、模糊, 尚未建立起一整套完善的财产法律制度。同时, 税收征管也缺乏具体的操作规范, 现实与需要之间的差距还较大。因此, 应制定和修改相关法律为课征遗产税提供明确直接的利益问题。因此, 加快建立和完善廉租住房保障制度, 为城市低收入家庭提供基本的住房条件, 是贯彻落实党的十七大精神的重要举措, 也是今年开展深入学习实践科学发展观活动的一项有效载体。坚持立党为公、执政为民, 坚持以人为本, 着力改善民生, 就必须下功夫解决好低收入家庭的住房困难问题, 更好地满足城市居民正常的住房需求。
一、市区廉租住房保障制度基本情况
近年来, 在衢州市委、市政府的正确领导及重视下, 我市以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极的成效, 城市居民的住房状况得到改善, 广大中低收入家庭得到了实惠, 而廉租住房制度是城镇住房保障体系中的核心环节, 是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。我市自2001年以来, 对建立城镇廉租住房保障制度进行积极有效的探索, 2006年8月根据相关廉租住房保障管理规定及我市实际, 出
的法律依据, 特别是对私有财产的界定和保护, 仍需进一步完善。
总之, 遗产税虽然仅直接涉及到社会中的小部分人的切身利益, 但其所产生的影响将是深远的。遗产税在我国的开征将是必然的趋势, 但是不应操之过急, 应选择适当的时机, 借鉴西方国家的成熟经验, 建立与我国具体国情相适宜的遗产税制度。同时, 也可以预见, 遗产税作为历史发展的产物, 是随一国的政治经济发展而不断发展变化的, 在其完成了历史使命后, 也可能退出历史舞台。所以, 我国建立遗产税制, 开征遗产税是一项艰巨而复杂的系统工程, 需要全社会的共同努力。
(作者单位:安徽财经大学财政与公共管理学院)
台了《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》 (市政府34号令) , 2006年市区已实现最低收入家庭廉租住房“应保尽保”, 2007年廉租住房保障范围已扩面至低收入家庭, 至2009年底市区已有1, 019户低收入家庭纳入廉租住房保障范围, 其中发放住房租赁补贴户数为710户, 占保障总户数的69%;实物配租户数277户, 占保障总户数的28%, 实行租金减免户数32户, 占保障户数的3%。到2009年年底, 市区已累计归集廉租住房保障资金10, 466万元。
二、当前市区住房保障工作中存在的难点及不足
1、廉租住房年审退出制度执行难度较大。
其主要原因是:第一, 缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 对住房保障对象收入变动情况的跟踪管理较为困难。缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 是目前廉租住房退出机制建设中存在的一大障碍。由于我国没有建立个人信用制度和个
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人收入申报机制, 居民的真实收入很难统计, 因而划分居民收入线的基础很薄弱, 实施起来也非常苦难。目前主要由保障对象主动报告收入变动情况和廉租住房租赁协议一年一订的动态管理方式, 这难免出现申报不实和管理失控的情况, 且相关部门在审核保障对象收入情况只能通过社区及单位了解, 人为估算来评定, 由于信息资料的真实准确度不高, 会造成复核结果存在偏差, 导致住房保障退出机制缺乏必要的客观依据, 从而出现廉租住房保障消费中的“搭车”现象;第二, 缺乏系统完善的住房保障退出法律制度和惩戒机制。目前, 我国尚未建立专门的住房保障法律法规, 更未在住房保障立法方面形成比较完善的体系。涉及廉租住房退出制度的部门规章只有建设部等九部委的《城镇廉租住房保障办法》, 另外我省也制定了《浙江省城镇廉租住房保障办法》, 但对相关法律责任的规定都不够全面和严厉。依据相关规章, 对因虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明而获得保障资格对象的责任处理主要是退还租金补贴或补交租金、退出廉租住房, 最严重的也只是取消廉租住房保障资格甚至处以1, 000元以下的罚款。因此, 基于对个人利益的考虑, 生活状况改善的廉租房住户一般不会主动退出保障范围, 有些廉租住房保障对象甚至在接到退出廉租住房通知书后仍故意拖延, 增加了廉租住房退出制度的实施成本。
2、市区低收入家庭现状与住房需求情况有待于进一步摸清。
由于对市区低收入住房困难家庭的总户数、家庭的住房状况及收入状况还没有进行全面的普查, 住房保障需求的分析缺乏可靠的数据, 而抽样调查的数据难免会失真, 这就给制定市区未来几年的住房保障规划及计划带来较大的不确定性, 从而造成市区住房保障工作没有前瞻性。
3、实物配租比例略显偏低。
2007年以来, 市区廉租住房保障实施了扩面政策, 但大部分以发放住房租赁补贴为主, 实物配租的比例约为28%, 实物配租的对象仅限于最低收入家庭及低收入家庭中的特殊家庭 (如特困证家庭、重点优抚对象、二级以上残疾等) , 而从调查情况看, 绝大部分低收入家庭还是希望能够住上廉租住房, 渴望有一个稳定的居住环境, 以便更好地安居乐业, 总之, 对政府的期望比较高。
三、下一步相关工作建议
1、加快建立完善的法律体系。
有关部门应尽快制定符合我国国情的统一的住房保障法律法规, 各地原制定的相关地方性的住房保障法规规章也应进行修改完善, 应严格制定住房保障对象的退出管理实施细则, 并规定居民收入发生变化后的相应保障措施。在此基础上, 应强调建立相应的惩戒机制, 明确合理的惩罚性规定, 并对一些违法行为予以严惩。
2、加快建立个人信用制度。
为准确认定低收入家庭的收入情况, 确保真正困难的家庭享受廉租住房保障, 应尽快建立以个人基本账户制度、消费信贷、资信评估、现金流量等信用制度为主的个人信用体系。通过信用信息数据的采集、查询等, 使那些不属于低收入却享受廉租房的家庭, 真正自觉退出廉租房保障。
3、尽快编制《2010~2012年衢州市区廉租住房保障规划》。
要认真全面地开展一次市区低收入家庭住房困难情况普查, 建议由政府牵头, 组织建设、统计、民政、工会、街道办事处等相关部门, 抽调专门人员组成住房调查工作机构, 做好市区低收入家庭住房困难状况的调查、统计、分析及建档工作, 并根据低收入家庭住房困难状况普查结果, 结合《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》 (浙政发[2010]1号) 等文件精神, 及时对《2009~2011年衢州市区廉租住房保障规划》进行修编, 尽快确定并组织实施《2010~2012年衢州市区廉租住房保障规划》和2010年廉租住房保障工作计划。
4、完善相关制度, 提高实物配租比例。
要充分利用我省省级廉租住房保障专项资金补助政策, 在去年廉租住房保障实施细则的基础上, 进一步完善《2010年市区廉租住房保障实施细则》并尽快出台, 同时抓好今年的市区廉租住房保障扩面政策和保障资金的落实, 进一步放宽市区廉租住房保障实物配租准入条件, 提高实物配租比例, 提前全面实现低收入家庭廉租住房“应保尽保”。另外, 严格动态监督管理, 对经年审不符合当年廉租住房保障条件的, 退出机制要及时落实好, 体现公开、公平、公正, 使群众更加满意, 让更多的低收入住房困难家庭共享我市改革发展的成果。
5、要多渠道解决市区廉租住房房源问题。
针对今年要提高实物配租的比例, 结合现有剩余的廉租住房房源 (注:仅为74套, 建筑面积约为6, 070m2) , 必须加大力度多渠道解决好今后的廉租住房房源问题。据了解, 市国资委对市直部门单位的国有资产进行清查, 市直部门单位的存量房约有240套左右, 建议由市政府采用协议收购等方式, 将其整合纳入廉租住房房源, 这样既可以防止国有资产闲置、又可解决更多的低收入家庭的住房困难。具体收购操作办法, 可由市国资委牵头, 会同建设、国土等部门拟订, 报市政府批准后下文实施, 用于廉租住房保障实物配租。同时, 也可考虑从二级市场以招投标形式, 公开收购部分空置的小户型商品房。另外, 也可在开发地块土地拍卖时, 明确一小部分廉租住房房源, 由政府在拍卖协议中约定以一定的价格回购, 用于廉租住房保障实物配租, 以方便受保障家庭的日常工作及生活, 更加体现以人为本。
6、进一步提升服务能力和水平。
一是在廉租住房保障工作中, 要切实处理好权利和责任的关系, 摆正心态, 提高觉悟, 心系廉租对象, 阳光配租, 取信于民, 自觉接受监督。二是自我加压, 严格要求, 不断丰富服务内涵, 不断提高服务层次, 积极锻造“准确、高效、温馨、周到”的过硬标准, 进一步提高服务水平。另外, 要坚持服务寓管理过程中, 深入一线, 深入基层, 深入群众, 及时了解情况, 掌握工作进度, 协调矛盾, 破解难题, 以全身心的付出赢得群众的好评, 树立我们房管部门的新形象。
摘要：廉租住房制度是城镇住房保障体系中的核心环节, 是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。衢州市城镇住房保障工作取得了积极的成效, 但廉租住房年审退出制度的执行难度较大, 市区低收入家庭现状与住房需求情况有待于进一步摸清, 实物配租比例略显偏低, 需要进一步完善。
关键词：廉租住房,实物配租,制度建设
参考文献
第一章 总 则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省和※※市规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 ××市城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用于本办法。
本办法所称城镇低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等条件符合规定要求的家庭。
第三条 市住房和城乡建设部门负责指导和监督廉租住房保障工作。市房产管理部门负责廉租住房保障具体工作。市发展改革、民政、财政、国土资源、统计、物价、监察等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。第二章 保障方式
第四条 廉租住房保障采取货币补贴和实物配租相结合的方式。货币补贴是指按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。实物配租是指向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。实物配租房源主要通过新建、收购、长期租赁等方式提供。
第五条 廉租住房保障面积标准根据家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定，家庭的保障面积标准为建筑面积15平方米/人。
廉租住房保障面积标准、货币补贴标准应当根据经济社会发展及时调整，由市房产管理部门会同有关部门研究制定，经市政府批准后公布。
第六条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
对最低生活保障家庭，目前按照市场平均租金每平方米4元补贴；对其他低收入住房困难家庭，按照每平方米3元（市场平均租金的70%）补贴。对低收入家庭中的无房户，应先确定租赁房源，再申请货币补贴。
第七条 采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价，由市物价部门会同房产管理部门制定，最低生活保障家庭免收保障面积标准内的租金。
第三章 廉租住房保障资金和房屋
第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：
（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金；
（六）政府廉租住房的租金收入。
第九条 廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。
提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于购买和建设廉租住房。土地出让净收益用于廉租住房保障资金，按照不低于10%的比例，划入廉租住房保障资金专户。廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府组织新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十一条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排，采取划拨方式供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房应当符合国家质量安全标准。廉租住房建设应当坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。
第十二条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的无偿移交或按约定价格回购等事项。
第十三条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按最低收费标准的30%收取。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行，并由市政府给予表彰奖励。第四章 申请与核准
第十四条 同时符合下列条件的家庭或年满35周岁的单身人员，可以申请廉租住房保障：
（一）在城市规划区内和镇政府（街道办事处）驻地内有城镇常住户口（非农村经济组织成员）；
（二）无房户或自有住房人均建筑面积低于12平方米（包括12平方米）的住房困难户；
（三）家庭人均年实际收入低于6000元（包括6000元）；
（四）规定的其他条件。
住房建筑面积以房屋所有权证的记载为准；无房屋所有权证的，以实地测量的建筑面积为准。
低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准根据经济社会发展情况及时调整。
第十五条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）婚姻状况证明；
（五）其他证明材料。
第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）由申请家庭的户主向市房产管理部门提出书面申请，同时上报相关的证明材料；
（二）市房产管理部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出初审意见，并将符合条件的申请人的申请材料转市民政部门；
（三）市民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房产管理部门；
（四）市房产管理部门自收到市民政部门反馈的材料10日内，将家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的申请家庭，在其所在单位公示，公示期限为7日，期满后将经公示无异议或者异议不成立的再次在新闻媒体、政府网站上予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由。
第十七条 市房产管理、民政等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十八条 市房产管理部门应将当实物配租的房源和廉租住房补贴计划向社会公布，由低收入住房困难家庭自行选择保障方式。当申请保障家庭多于保障计划时，优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭及最低生活保障家庭；对其他家庭由市房产管理部门采取公开摇号的方式确定。
第十九条 对已确定的低收入住房困难家庭，市房产管理部门应按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。第五章 监督管理
第二十一条 市房产管理部门应当将城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障情况报市政府同意后向社会公布，接受社会监督。
第二十二条 市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十三条 城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障对象，应当按向市房产管理和民政部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
市房产管理部门应当根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变动情况，相应调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十四条 低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途；违反规定的，应当退回廉租住房。
低收入住房困难家庭未按照本办法规定或合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城镇低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。第六章 法律责任
第二十五条 低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。
第二十六条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予以下处理：
（一）对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；
（二）对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十七条 对廉租住房保障计划不落实、保障资金不到位、专款不专用的部门，给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处分。
在收取廉租住房租金时，对违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市物价部门依法查处。
第二十八条 对市房产管理等部门及其工作人员违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则
第二十九条 对承租政府直管公有住房或承租单位自管公有住房的低收入住房困难家庭，参照本办法规定进行管理，实行实物配租方式予以保障。
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据原建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局公布的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发（2007）92号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 按照《甘肃省人民政府关于稳步实施廉租住房制度的实施意见》（甘政发（2007）33号）要求，各市州、县市区对城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到应保尽保后，逐步将保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭，有条件的市州、县市区可以提前扩大到城市低收入住房困难家庭。
第三条 城市低收入住房困难家庭，是指城市和县市区政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市州、县市区政府规定条件的家庭。
第四条 市州、县市区政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的规划及计划中，明确廉租住房保障工作目标和措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第五条 省建设行政主管部门指导和监督全省廉租住房保障工作。市州、县市区政府建设或房地产（房改、住房保障）行政主管部门（以下简称“住房保障主管部门”）负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可由市州、县市区政府确定的实施机构承担。
县级以上政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第六条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市州、县市区政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市州、县市区政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按规定标准收取租金。实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的市州、县市区应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。第七条 市州、县市区政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准；根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭经济承受能力等因素确定每平方米租赁住房补贴标准。
第八条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。其中对城镇居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。
第九条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房租金标准由市州、县市区政府确定。有条件的市州、县市区，对城镇居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
第十条 对承租公房的城市低收入家庭，可以对住房保障面积范围内租金，按规定给予适当减免。
第十一条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括：
（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中不低于10%安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金；
（六）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金以及省级财政补助资金。
廉租住房保障资金的使用，由住房保障主管部门会同财政、发改等部门提出意见，报本级政府批准后执行。
第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交回购等事项。
第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。鼓励社会捐赠资金用于廉租住房建设或捐赠住房作为廉租住房房源。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房、社会捐赠住房作为廉租住房房源或社会捐赠资金用于廉租住房建设的，其税收优惠政策按照国家有关规定执行。
第十六条 城市低收入家庭申请廉租住房，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市州、县市区政府规定的其他证明材料。第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送县市区住房保障主管部门；
（三）县市区住房保障主管部门应当自收到申请材料之日内15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；
（四）县市区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障主管部门；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，同时报市州住房保障主管部门备案并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，县市区住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障主管部门申诉。
第十八条 县市区住房保障、民政等有关部门以及街道办事处、镇政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人以及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条 县市区住房保障主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。对已经登记为廉租住房保障对象的城镇居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，住房保障主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当向社会公布。
第二十一条 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第二十二条 省建设行政主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。市州、县市区政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条 县市区或市州政府住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按向所在地街道办事处或者镇政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇政府可对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报县市区住房保障主管部门。县市区住房保障主管部门应当据此调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等。对不再符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁住房补贴或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的。
第二十六条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，县市区住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定处理方式的，由住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。第二十七条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市州、县市区政府每年向社会公布一次。
第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。第二十九条 对以欺骗等不正当手段申请廉租住房保障，取得审核同意的，由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补缴房租。
第三十条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格行政主管部门依法查处。
第三十一条 对市州、县市区政府及住房保障等部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2010年06月12日 17时53分 74 主题分类: 土地房产 财税审计
“廉租住房”
“保障资金”
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知
南府办[2010]79号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业，企业单位：
《南宁市廉租住房保障资金管理试行办法》已经市十二届人民政府第八十四次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年五月二十四日
南宁市廉租住房保障资金管理试行办法
第一章 总则
第一条 为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）、《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。
第三条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理工作。
第四条 市财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。
市住房保障和房产主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照规定安排和使用廉租住房保障资金。
第五条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受市审计部门的审计监督。
第二章 资金来源
第六条 市财政部门要结合我市财力，按照廉租住房保障任务以及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）及《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。
第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：
（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）直管公房出售、拍卖及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。
（九）其他方式筹集的资金。
第八条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。
第九条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。
第三章 资金使用
第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、改建和收购廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。
新建廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。
改建廉租住房开支，是指对已收购的旧有住房和腾空、收回的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
收购廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
发放租赁补贴开支，是指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。
第四章 预算管理
第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障和房产主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下廉租住房保障任务，编制下廉租住房保障支出项目预算，经市财政部门审核，并报经市人民政府提请市人大批准后实施。
市财政部门要根据廉租住房保障任务，会同市住房保障和房产主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据廉租住房保障资金来源情况，做好廉租住房保障支出项目预算编制工作。
第十二条 市财政部门在安排廉租住房保障支出项目预算时，应将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；并应将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。
第十三条 廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理的相关规定。
第十四条 廉租住房保障支出项目预算经批准后，市住房保障和房产主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。
第五章 资金拨付
第十五条 市财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障任务和投资计划、实施进度拨付廉租住房保障资金，并安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的收回、维修、物业管理和廉租住房保障所需的工作经费等。市住房保障和房产主管部门应当将廉租住房保障资金专款专用于廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
第十六条 市财政部门根据廉租住房保障预算安排，对经市住房保障和房产主管部门审核确认符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请核拨的补贴金额进行审核后，及时将租赁补贴资金拨付到市住房保障和房产主管部门账户，由市住房保障和房产主管部门统一支付廉租住房租赁补贴。
具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将廉租住房租赁补贴直接拨付到符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
第十七条 新建、改建和收购廉租住房，由市住房保障和房产主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，由市财政部门将资金拨付到市住房保障和房产主管部门，市住房保障和房产主管部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。
具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将资金直接拨付到廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。
第六章 决算管理
第十八条 每年终结，市住房保障和房产主管部门应当按照市财政部门规定，报送廉租住房保障支出项目决算。廉租住房保障支出项目出现资金结余，经市财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。
第十九条 市住房保障和房产主管部门在向市财政部门报送廉租住房保障支出项目决算时，还应当提交廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
第二十条 市财政部门应当会同市住房保障和房产管理、发展改革、民政部门将市廉租住房保障工作实施进展情况报自治区财政等相关部门备案。
第七章 监督检查
第二十一条 市住房保障和房产主管部门应建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金标准收取租金或收回配租的廉租住房。
第二十二条 市财政部门和市审计部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十三条 市辖县的廉租住房保障资金管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法由市财政部门和市住房保障和房产主管部门负责解释。
市人民政府办公室关于印发
《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》的通知
孝南区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》经2006年8月28日召开的市人民政府第45次市长办公会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二OO六年九月十三日
孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障 暂 行 办 法
第一条 为了保障孝感市城区最低收入家庭的基本居住需求，建立和完善我市城镇最低收入家庭廉租住房制度，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等规定，结合孝感市城区最低收入家庭住房实际，制定本办法。
第二条 孝感市城区城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
第三条 市房地产行政主管部门对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作进行指导和监督，并负责本市城区城镇最低收入家庭廉租住房的组织、协调和管理工作。
市民政部门负责城镇最低收入家庭的认定工作。
市财政部门负责城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、管理和监督工作。
各级人民政府（开发区管委会、街道办事处）及其建设、规划、国土资源、物价、税务、审计等行政主管部门，根据职责分工负责城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。
第四条 孝感市城区最低收入家庭廉租住房的保障水平，根据最低收入家庭基本住房需求和财政承受能力相结合的原则合理确定。
孝感市城区人均最低收入家庭廉租住房保障面积标准，原则上按照不超过本城区人均住房面积的60％确定，具体人均住房保障面积标准按由相关部门测定后公布。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
本办法所称的租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由申请对象到市场上租赁住房。
本办法所称的实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称的租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给与租金减免。
第六条 市价格行政主管部门是廉租住房租金的主管部门。廉租住房租金标准的制定和调整，应当遵循公正、公开的原则，充分听取社会各方面的意见，并在媒体上公布，或者通过政府公报、政府网站、信息公开栏等方式进行公示。
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廉租住房租金标准由维修费和管理费构成，并与城镇最低收入家庭的经济随能力相适应。
单位面积租赁住房补贴标准，按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。孝感城区最低收入家庭廉租住房保障对象和保障标准由市人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务、物价等有关部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 申请廉租住房的家庭必须同时具备下列条件：
（一）申请家庭市民政部门确认的低保家庭；
（二）申请家庭人均住房面积低于市人民政府规定人均住房保障面积标准；
（三）申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口；
（四）申请家庭成员之间有法定赡养、扶养或者抚养关系；
（五）符合本市城区廉租住房政策规定的其他标准；
第八条 最低收入家庭按以下程序申请廉租住房保障；
（一）由户主向户籍所在地社区（街道办事处）提出书面申请，并如实提交户口本、低保金领取证、家庭成员身份证、户籍所在地街道办事处出具的现住房证明等资料，经社区（街道办事处）登记后，填制廉租住房保障申请表。
（二）社区（街道办事处）持廉租住房保障申请表及申请人的有关资料报送区住房保障主管部门（属孝南辖区报送区房改部门，属开发区辖区报送开发区）。区住房保障主管部门在15个工作日内对申请人的家庭收入和住房状况进行审核，对符合条件的在申请人所在社区和街道办事处予以公示，公示期限为15日。经公示无异议的或异议不成立的，由区住房保障主管部门填写廉租住房保障审核表，报市房地产行政主管部门复审。
（三）市房地产行政主管部门会同同级财政、民政等部门对申请人的证明材料进行复审，并将复审结果在申请人所在社区和主要媒体上予以公示，公示期限为15日。
公示期间单位或者个人对公示对象提出异议的，由市房地产行政主管部门会同同级民政部门进行核查。经核查异议成立的，由市房地产行政主管部门书面通知申请人不予登记并说明理由。
公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房地产行政主管部门作为廉租住房保障对象予以登记，并按家庭人均住房面积排队轮候。
（四）市房地产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或配租廉租住房，并将结果予以公。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，应当及时予以申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第九条 确定为当年享受廉租住房补贴待遇的家庭，可根据居住的需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房地产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房地产行政主管部门备案。市房地产行政主管部门根据其廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，发放租金补贴，用于冲减房屋租金。
第十条 确定为当年享受廉租住房实物配租的家庭，应当于廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按廉租住房租金标准交纳住房租金。
第十一条 确定为当年享受廉租住房租金核减的家庭，市房地产行政主管部门出具租金核减认定证明，由房屋产权单位办理租金核减手续。
第十二条 廉租住房保障资金通过下列渠道筹集：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）从土地出让净收益中按一定比例提取城镇廉租住房保障建设资金；
（三）从住房公积金增值收益中按规定提取城镇廉租住房保障补充资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠资金；
（六）其他渠道筹措的资金。
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第十三条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于孝感市城区廉租住房租金补贴和廉租住房的购建、维修及物业管理。具体使用管理办法由市财政部门和市房地产行政主管部门制定。
第十四条 实物配租的廉租住房通过下列渠道筹集：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠住房；
（三）腾空的共有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租面向符合当年廉租住房条件的孤老、烈属、残疾等特殊困难家庭提供廉租住房。
第十五条 使用财政专项资金筹集廉租住房的，由市、区两级参照低保资金的分摊比例执行，应当依法给予税收、行政事业性收费、土地使用等政策优惠。具体办法由市房地产行政主管部门会同同级有关部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第十六条 市房地产行政主管部门应当会同财政、民政、物价等部门建立健全廉租住房的资金管理、房屋配租、保障对象等动态管理制度，定期对廉租住房保障对象的收入情况、住房状况进行核查，并按照核查结果及时调整其廉租住房待遇。
第十七条 承租廉租住房的家庭有下列情形之一的，由市房地产行政主管部门收回其承担的廉租住房，终止其廉租住房待遇：
（一）改变廉租住房使用性质的；
（二）转让、转租廉租住房的；
（三）连续6个月以上不再廉租住房居住的；
（四）改变廉租住房结构或者其他损坏房屋行为的。
第十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房待遇的个人，由市房地产行政主管部门责令退还已领取的廉租住房租金补贴，或者退出廉租住房并按廉租住房租金补贴标准补交租金；情节严重的，可以并处1000元以下的罚款。对出具虚假证明的单位，由市房地产行政主管部门提请其主管部门追究单位负责人的责任。
第十九条 廉租住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所在单位或者监察机关依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十一条 各县（市）可依据本办法的规定，结合本地实际制定城镇最低收入家庭廉租住房实施办法。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。
本标准规定了泰安市房管局经济适用住房申购和廉租住房保障资格审核登记办理的依据、条件、数量要求、提交材料、收费依据及标准、办理程序、承诺时限。
本标准适用于泰安市房管局经济适用住房申购和廉租住房保障资格审核登记的办理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
建设部等七部委《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）；《泰安市经济适用住房管理管理暂行办法》（泰政发[2007]89号）；
《廉租住房保障办法》（建设部、国家发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）；
《山东省廉租住房保障办法》（鲁政办发[2008]16号）；
《泰安市城镇廉租住房保障办法》（市政府令第135号）;
《泰安市人民政府关于提高市区居民家庭低收入标准和住房困难标准的通知》（泰政发〔2010〕47号）内容和要求
3.1 事项办理依据
3.1.1 应符合《泰安市经济适用住房管理管理暂行办法》（泰政发[2007]89号）或者《泰安市城镇廉租住房保障办法》（市政府令第135号）及《泰安市人民政府关于提高市区居民家庭低收入标准和住房困难标准的通知》（泰政发〔2010〕47号）的规定。
3.2 事项办理条件
3.2.1 在泰山区、岱岳区、高新区和泰山景区范围内有城镇常住户口（含符合当地安置条件的复员、转业军人）；
3.2.2 无房户或现住房人均建筑面积低于12平方米（含）的家庭(住房建筑面积以房屋所有权证的记载为准；无房屋所有权证的，以实地测量的建筑面积为准)；
3.2.3 家庭人均年实际收入低于8000元（包括8000元，按计算人均住房面积人口计算家庭收入）；
3.2.4 规定的其他条件。
3.3 事项办理数量要求
无数量限制。
3.4 事项办理需提交材料
3.4.1 经济适用住房申购需提交材料
3.4.1.1 《泰安市低收入家庭购买经济适用住房申请审批表》；
3.4.1.1 书面申请；
3.4.1.3 单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明；
3.4.1.4 单位或街道办事处出具的家庭成员无房证明及现住房证明；
3.4.1.5 户口簿、身份证或户籍证明。
3.4.2 廉租住房保障申请需提交材料
3.4.2.1 《泰安市城镇廉租住房保障申请审批表》；
3.4.2.2 单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明；
3.4.2.3 单位或街道办事处出具的家庭成员无房证明及现住房证明；
3.4.2.4 户口簿、身份证或户籍证明；
3.4.2.5 婚姻状况证明；
3.4.2.6、申请租金补贴的家庭提供租赁合同；
3.4.2.7、其他证明材料(如低保证、残疾证等)。
3.5 事项办理收费依据及标准
不收费
3.6 事项办理程序
受理—审核—公示—登记—发证
3.7 承诺办理时限
（巴马县住房保障工作领导小组办公室宣）
一、保障方式有几种？
廉租住房保障实行货币补贴、实物配租和租金核减相结合的方式。货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，让其自行到市场上租赁住房。
实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，由公有住房单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
二、什么条件的家庭可以申请廉租住房保障？
同时符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障。
（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积符合人民政府公布的保障标准；
（二）无房户；
（三）家庭成员均具有巴马县巴马镇常住城镇居民户口，且在巴马县巴马镇范围内实际居住生活的，或者在巴马县巴马镇连续工作满六年以上的外来务工人员。
（四）家庭成员相互之间具有法定的赡养、抚养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等，申请家庭成员中已享受廉租住房保障政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房保障申请的人员，不得再次参与申请。
违法生育的家庭必须按照人口和计划生育有关法律法规接受处理完毕，落实节育措施，方可依照前款规定申请廉租住房保障。
三、如何界定巴马县巴马镇连续工作六年以上的外来务工人员？ 巴马县巴马镇连续工作满六年以上的外来务工人员是指与服务工
作单位签订劳动合同，并在劳动保障部门有备案的外来务工人员。
四、巴马县本级2009—2010年度城市低收入住房困难家庭确定标准是多少？
2010年度城市低收入家庭必须同时符合两个条件：
1、家庭成员人均年收入低于6500元（含6500元）；
2、家庭成员人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。
五、如何申请廉租住房保障？
申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向常住户口所在地街道办事处（社区）或镇人民政府提交书面申请，并提供下列材料：
（一）申请当月前一年内家庭成员收入证明，收入证明可以是以下材料之一：
1、民政部门出具的城镇居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；
2、县总工会核定的特困职工证明；
3、经单位负责人签字、单位盖章确认的单位职工年收入证明；
4、居住地社区委员会出具的就业状况证明和收入证明；
5、其他符合要求的收入证明材料。
（二）家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育、节育状况证明；
（三）家庭成员所在单位或者居住地社区委员会出具的居住状况证明；
（四）家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料；
（五）属伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；
（六）依法需要提交的其他材料；
属驻巴马县的厂矿企业向所在单位申请，由单位核实并签意见后送上级主管部门（经贸局），上级主管部门签核意见后送城区民政部门初审。
六、申请家庭成员收入包括哪些方面？
申请家庭成员收入包括：
1、工资、薪金所得（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入）；
2、住房公积金的单位缴纳部分；
3、生产经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；
4、劳务报酬所得；
5、股息红利及利息所得；
6、私有住房的拆迁补偿费；
7、家庭存款（含银行存款，现金借出款等）和有价证劵等；
8、因继承所得；
9、其他所得。
七、申请家庭的认定
1、核心家庭成员包括申请人夫妻和共同生活的未婚子女，核定家庭人均住房面积和人均年收入的户内人口应包括夫妻和共同生活的未婚子女等所有成员，户口已迁出巴马县或者不在巴马县城区实际居住生活除外。
2、申请人夫妻双方的父母、祖父母（外祖父母）、兄弟姐妹和已婚子女等直系亲属，可以与申请人共同申请，也可以拆分成几个家庭分别申请，但申请家庭成员不能重叠。
3、申请人家庭户口的认定，家庭成员分别落在集体户口、居委会或亲朋好友处的，视为一个家庭。
4、无民事行为能力人或限制民事行为能力人如作为申请家庭单独申请，应由其监护人代为申请，在填写《巴马县廉租住房保障申请表》时，应在备注栏注明监护人姓名，与申请家庭之间的关系，其监护人不列入其家庭成员。
5、已由社会福利院收养的不能作为家庭成员申请廉租住房保障。
八、相关部门职责
（一）社区负责受理申请，并对申请人家庭所提交的廉租住房保障年度申报材料是否属实在申请人家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行核实、审查，签意见后送主管部门复审。
（二）街道办事处职责：负责对申请人家庭所提交的廉租住房保
障年度申报材料是否属实和申请人家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行复核，并在申请家庭居住地和居住地社区委员会或者家庭成员工作单位进行公示，公示期为15天，公示期满无异议或者异议不成立的为复查合格。街道办事处主管部门应当在规定期限内将初审意见和申请材料一并报送所辖的城区民政部门审核，对审查不合格的，街道办事处或人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
（三）民政部门职责：负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定证明的管理工作，为符合当地人民政府规定的低收入家庭收入标准的城市居民家庭出具家庭收入核定证明(民发[2008]156号《城市低收入家庭认定办法》第二、第十三条规定)；负责对申请人家庭所提交的廉租住房保障年度申报材料是否属实和申请人家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行审核，签署审核意见后将申请材料报送住房保障主管部门，同时将审核结果报县民政部门备案。
我县自2007年启动住房保障工作以来，在市委、市人民政府以及市级相关部门的大力支持下和在县委、县人民政府的正确决策下认真开展住房保障工作。根据我县的实际情况并结合国家、市相关政策在住房保障工作方面探索创新主要有以下几个方面经验。
一是据实摸底，合理制定规划。
在住房保障规划方面，我县历经三次进行低收入住房困难家庭实施调查摸底。并根据详细的调查摸底情况合理规划各乡镇保障性住房建设规模，这样有利于合理利用住房保障资金，切实解决低收入住房困难家庭的住房困难状况问题。对部份需要保障的人群较少的乡镇不建设廉租住房统一规划到附近相对需要保障人群较多的乡镇建设，这样既能有效控制节约用地，减少对土地的浪费，也能提高保障性住房的利用率，并出台相应政策鼓励附件保障人群较少的乡镇到中心场镇或保障人群较多的乡镇实物配租，确保做到应保尽保，同时更有利于规范保障性住房的后期管理。二是切实有效解决地方配套资金难的问题。为切实解决低收入住房困难家庭住房困难问题之关键就是要有足够的房源以实物配租的方式解决住房困难问题。我县虽是人口规模相对较少的贫困县，但由于交通闭塞和多家国企相继在90年前后相继破产，导致大量的国企下岗职工经济条件差，无
力购买商品房，从而形成了较多的低收入住房困难家庭，所以我县积极向上级争取新增中央预算内投资新建廉租住房项目较多，规模较大，虽然得到了上级财政资金的支持，但资金缺口较大，同时需要地方财政配套资金相对较大，也给地方财政配套资金的筹集造成了很大的压力，为加快推进我县廉租住房建设步划，稳步推进我县廉租住房建设工作、积极筹措差口资金，我县采取在位臵相对较好的廉租住房项目中配建商业用房，商业用房部份按建筑面积分摊的土地采取政府协议地价出让，在城市配套费及相关费税方面按保障性商品房收取，对廉租住房部份涉及到的相关费用及基金一律减免。将商业物业部份的实际成本造价由政府国资公司负责承担，建设完成后将商业物业交由国资公司通过公开拍卖升值，将商业物业所产生的利润全部用于廉租住房建设资金，仍不足部份由财政全部负责解决，这样有效解决了我县配套资金压力。
其二是在附属配套工程上，我县在建设廉租住房时严格把好址关，凡是所有廉租住房项目选址均要求基础设施相对完善位臵，对基础设施不完善的要求各乡镇必须负责解决其基础设施配套，根据我县目前实施的25.6万平方米廉租住房项目可以节约基础设施配套资金达2600万元以下。这样有效减轻了我县廉租住房建设资金配套压力。
其三是在供水、供电、有线电视等基本满足入住户的基
本生活需要的配套设施，通过政府统一召开协调会，与各职能部门共同协商对全县所有廉租住房供水、供电、有线电视工程进行打包，要求各职能部门按成本价或最低价格完成各自的配套设施工程，我县廉租住房与商品房供水、供电、有线电视配套设施工程相比较，我县仅此一项就节约资金约资金达800万元以上。这样有效降低我县廉租住房建设成本，缓解我县廉租住房建设配套资金压力。三是项目分级权限负责制、会商制、部门联席会议制度等方式严格工程管理。廉租住房是涉及到国计民生的大事，为老百姓办实事的一项重要工程，不是因为低收入家庭居住就建设成低劣工程，而是从政府形象出发，要把廉租住房工程建设成为优良、优质工程，并且严格控制项目质量的基础上还需要严格控制工程造价。为加强我县廉租住房项目工程管理力度，我县廉租住房建设不光是采用部份责任委托监理制方式控制工程质量。还从项目实施单位采取借调和抽调本系统内具有工程管理能力较强且政治思想素质较高的工作人员组成项目管理班子，专门从事廉租住房建设工程管理；由项目实施单位法人代表亲自负责抓工程质量、进度、控制造价。特别是在工程质量方面，项目实施单位与发改委、财政局、建设委员会组成部门联席会议制度，每个月均由项目实施单位不定期的组织上述单位一起到各工地进行抽查、督查工程质量，以此严格控制工程质量，严把质量关。在工程
造价控制方面严格实行项目责任分级负责制，凡是工程设计变更的均要求监理、现场工程管理人员、项目技术负责人、项目负责人、项目法人逐级申报、审批原则，对增加工程量及图纸变更超过1万元的均需提请项目技术负责人、项目负责人、项目法人共同会商论证后方可签证实施。在出现较大的设计变更时还需由项目实施单位和设计单位商请发改委、财政局参加对设计变更后的工程造价进行评审论证后方可实施。
四是在住房保障申请、审核、审批方面严格做到三审三公示原则。我县根据国家、市级相关文件制定了一系列的住房保障政策性文件，为规范我县住房保障政策落实打下了照实的基础。文件明确了各级、各部门在住房保障工作中应负有的职能、职责，严把审批关，特别是针对住房保障申请、审核、审批方面制定了三审、三公示原则。
申请人所在居委会对申请人的家庭收入和住房状况进行核实，由社区负责人任组长，抽选二至三名群众代表与社区工作人员组成廉租住房民主评议小组，进行民主评议，由社区主要负责人担任民主评议组长，将通过民主评议的申请家庭在本社区内张贴进行初审公示，公示时间不得少于7个工作日，经公示无异议的由社区负责人签署初步审核意见并加盖公章后报送所在地镇人民政府。
各镇按照“公开、公平、公正、民主”的原则进行审核，复核审查小组由镇分管领导、民政办、片区国土资源所组成，复核审查小组对申请人家庭住房情况、收入状况、家庭成员情况、婚姻状况采取入户调查、走访的形式进一步复核审查，镇人民政府按县廉租住房保障领导小组提供的表格对复核、审查结果签字盖章，对不符合条件的由镇人民政府在5个工作日内书面通知申请人并说明理由，对符合条件的按县廉租住房保障领导小组办公室要求的内容进行复核、审查结果公示，公示时间不得少于7个工作日，对公示无异议的名单报县房地产管理处复审。
县房地产管理处在收到各镇报送的申请资料及公示材料后在7个工作日内会同民政部门组成复审小组，对各建制镇提交的相关材料予以复审，对符合条件的上网、户外张贴等两种方式进行公示，公示时间不得少于15个工作日，公示后，县房地产管理处对无异议或异议不成立的保障对象予以登记，实施轮候，并根据实际情况，确定廉租住房保障方式；对不符合条件的，县房地产管理处应当书面通知申请家庭并告之理由。
我县为确保三审三公示原则落到实处还专门建立了住房保障网站与政府公众信息网连接，将终审公示申请人的基本情况公示在住房保障网和政府公众信息网上接受群众监督，并将举报电话、举报信箱对外公布，只要能上网的地方均能查询到每个申请人的基本情况，是否符合住房保障条
件，以此接受社会监督，并严格要求社区初审并经民主评议的结果在当地社区进行张榜公示，在复核审查段段还需镇人民政府对复核审查结果在当地镇人民政府驻地公示，经初审、复核审查报县住房保障办终审后不光是在网站上公示还需在各镇人民政府驻地进行再次张榜公示和在县住房保障部门工作所在地进行张榜公示，有效提高“公开”“公平”“公正”的透明度。五是强化资金管理,确保专款专用。廉租住房保障资金实行专户管理，“一支笔审批”。为了确保廉租住房保障资金不被截留、挪用，保证专款专用，所有廉租住房保障资金一律拨入专户，专户必须由财政监管，在资金支付中，工程项目资金支出按工程进度拨付资金，租赁补助和配房补助资金按月拨付资金。
建立住房保障资金管理联席会议制度，全面强化廉租住房保障资金的监督。财政定期与发改委、国土房管局、审计局、监察局等监管责任单位组成联席会议，定期研究资金收支使用状况，实行了三项制度：⑴工程实行预算最高限价制度，2008-2009年的廉租房工程主体工程不超过750元/平方米，并对门、窗等大宗材料实行政府采购制度。⑵严格按预算实行按进度拨付资金制度，按工程完成量拨付资金，为确保农民工工资足额按时发放到位，每次拨付工程进度款时均要求施工企业签订按工程进度支付农民工工资的承诺
书，同时并书面通知各工地农民工知晓拨付工程进度款情况。在竣工前预留了30%作为工程结算责任资金。⑶实行结算审计制度，由审计机关根据财政批复的最高限价和施工合同的约定，实行严格的工程审计，按审计批复结算工程款，确保工程资金无拖欠、无截留、无挪用。
六是严把入住审批关，加强后期管理。为切实解决我县低收入住房困难群体的实际问题，严格把好分配关，自2007年以来，根据国家及市相关政策性文件先后制定了《廉租住房保障制度实施办法》、《巫溪县廉租住房申请、审核及退出管理实施细则》、《巫溪县廉租住房审批操作规程》、《巫溪县廉租住房保障实施方案》、《巫溪县完善廉租住房保障制度实施意见》、《巫溪县廉租住房保障实施配租分配及后期管理办法》、《巫溪县廉租住房租金收取标准》等一系列规范性文件，确保廉租住房保障公平、公正、公开性，把住房保障政策真正落到实处。
在实施廉租住房保障工作中，为保障社区、建制镇、县廉租住房保障办公室按政策实行“三审两公示制度”，我县每年招集社区住房保障工作人员、镇民政所工作人员以及建制镇相关工作人员和分管领导进行培训，确保在实施廉租住房保障工作中相关工作人员熟悉政策，严格按照国家、市、县相关政策文件执行，确保廉租住房保障工作的公平、公正性。
对经审批符合廉租住房保障实物配租的对象建立严格的轮候制度，在轮候制度中明确了轮候顺序排列的规则，严格控制人为操作现象，让最困难的保障对象能优先入住廉租住房。
特别是在实物配租分房过程中为避免讲人情、打条子人为操作选朝向、楼层等现象发生，我县也通过相关制度规范分配房屋方式，一是因重大残疾、重大疾病、年老体弱人群无法居住在较高的楼层，在房屋分配过程中将第一、二层专门供上述人群选房后再将剩余房源进行公开摇号选房，以此体现配租分房的人性化管理及公开、公平、公正性。
在后期管理上，我县积极探索入住后的物业管理模式，为了让低收住房困难家庭切实感受到党和国家的温暖，建设廉租住房采取实物配租的方式解决其住房困难问题，实物配租更重要的是要解决好小区环境卫生、小区绿化、小区道路及管网、小区路灯等配套设施的维护、管理工作，让低收入住房困难户住进廉租住房能感受居住品质的提高，感受不到贫民窿的感觉，根据我县实际积极探索出了自助式物业管理模式和社区物业管理模式，一是比较集中的小区采取由政府出资按30套住房购买一个公益性岗位的标准配备物业管理人员从事小区环境卫生、绿化、保安等相关物业管理工作，物业管理人员从入住的低收入住房困难户中聘请，让他们以主人公的心态管理自己所居住的小区。二是比较分散的廉租住房采取由社区组织实物业管理，仍由政府按30户购买一个公
益性岗位标准配备一名物业管理人员，由社区统一组织聘用入住廉租住房的低收住房困难户参与廉租住房物业管理工作，使其以主人的心态参与物业管理。
同时县府要求各职能部门做到“两靠近”原则，一是公安巡逻、协警巡逻靠近廉租住房，驻点签到制原则，以此确保廉租住房小区的治安秩序，让居住在小区内的居民有安全感；二是各项优惠政策落实靠近廉租住房户原则，让居住在内的老百姓能切实感受到党的关心和关爱。
我县积极探索的以上两种模式有效解决“双困”家庭生活困难问题，不单是解决其住房困难问题，通过购买公益性岗位有效解决他们的就业问题，让老百姓真正感受到党的温暖，住进廉租住房有温暖的家的感觉。
在租金收缴方面，为保障廉租住房租金专款专用、收支两条线、如数上缴，我县为廉租住房设立了专门的独立帐户，低收入家庭住房困难家庭入住廉租住房要求签订按时缴纳租金、爱护公物的诚信合同书，采取信用等级保障联动制度，对不按时如数缴纳租金住户，在申请其它保障时受到信用等级的限制，从而达到自觉缴纳租金的目的，确保廉租住房租金能如数足额收取；对确系生活困难，我县专门针对无能力支付廉租住房租金的少部份贫困户制定了《巫溪县廉租住房租金减免制度》，在制度中明确了可以享受减免政策的对象以及租金减免幅度，为严格控制租金减免，以防人为操作现象，对实行租金减免的对象实行严格的审批制度和公示制度，确
保租金减免的公正性，并严格控制租金减免范围。
