关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇1

为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一． 基本情况和成效

近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。

1、龙头企业不断扩大。2007年全县有市级以上龙头企业45家，2008年达70家，2009年达94家，占全市的39.3%，其中国家级3家，省级19家，市级72家。龙头企业年销售收入117亿元，出口创汇5000多万美元，实现税收2.1亿元，带动27.3万农户，实现户均增收3000元。

2、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。近几年，政府每年投入资金1000万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至2009年底，已形成200亩以上的规模种植基地25家，20棚以上的规模养殖基地35家，全县生猪饲养达181.3万头，家禽饲养达3686.6万羽，水产品起水量12.02万吨，蔬菜种植26.2万亩，产量69万吨，苗木2万亩。

3、农业服务组织健康发展。每年投入资金80万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至2009年底，全县发展农民专业合作社400多家，其中省级示范社3家，市级示范社7家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会6家，各类中介组织30多个，培育各类农产品经纪人2000多人。

4、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地19个，国家绿色（有机）食品品牌24个，产品168个，国家级无公害农产品42个，注册商标124件，拥有“汇仁”、“皇禽”2个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等9个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县（区）之首。

5、“一村一品”、“一乡（镇）一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡（镇）、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡（镇）

1一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。

二．存在的困难和问题

经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：

1、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水平还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不平衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。

2、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。

3、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家30年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。

4、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。

5、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。

6、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附近人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象；冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。

三、意见和建议

1、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现

农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。

2、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。

3、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由政府拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。

4、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通平台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。

5、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。

6、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂（零排放）的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇2

一、我县农业产业化龙头企业集群发展现状

到2010年10月底止,我县经过多年的扎实努力工作,全县共发展了23家上规模的省、市、县级农业龙头企业。其中省级农业龙头企业5家,分别为以粮食加工为主的兴国县绿宝米业有限公司,以脐橙、山茶油种植贮藏加工为主的兴国将军果业发展有限公司,以矿泉水、鱼丝、灰鹅、红薯干等饮料和食品加工为主的江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司,以山茶油种植加工为主的江西山村油脂食品有限公司,以生猪加工为主的兴国县斌杰食品有限公司。市级农业龙头企业8家,分别为以粮食加工为主的兴国宏祥米业和兴国金牛米业有限公司,以种植加工山茶油为主的兴国县红土地生态农业开发有限公司和兴国县赣兴油茶发展有限公司,以脐橙种植生产、加工贮藏为主的兴国蒙山果业发展有限公司和兴国县瑞兴农业综合开发有限公司,以饲养生猪为主的赣州市博诚农牧科技发展有限公司,以矿泉水、鱼丝、灰鹅、红薯干等饮料和食品加工为主的兴国县小而大食品有限公司。还有兴国五丰米业有限公司、南方花卉有限公司、兴国惠丰米业有限公司、兴国华泰食品有限公司、兴国赣兴种业有限公司、兴国龙兴种猪养殖场、兴国县来溪牧业有限公司、兴国景林果业有限公司、兴国均福山生态农业开发有限公司、兴国华和养殖场等10家县级农业龙头企业。5家省级龙头企业都属于加工流通型农业龙头企业,注册资金兴国绿宝米业和国兴百丈泉公司为500万元,山村油茶1000万元,将军果业1600万元,斌杰食品2688万元。年销售收入高的在1.49亿元以上,低的也在6800万元以上。8家市级农业龙头企业中,有4家属于生产型龙头企业,4家属于加工流通型企业,注册资金少的150万元,多的达500万元。年销售收入高的3692万元,低的也在1664万元以上。2009年,全县农业产业化经营实现销售收入10.9亿元,2010年预计可实现销售收入12.1亿元。

二、壮大主导产业,发展现代农业产业

我县农业主导产业发展主要涉及粮食、生猪、果业、山茶油、灰鹅、水产等六大领域。在县委、县政府多年来的重视支持下,六大领域主导产业从小到大、从弱到强、从少到多、从精到优,各产业发展呈现喜人局面。具体表现为:一是粮食生产向标准化迈进。全县共种植水稻33万亩,在全县25个乡镇都建立了绿色优质稻生产基地。2009年,我县水稻标准化生产基地经农业部绿办验收,被评为标准化生产基地县,标准化生产基地12万亩。二是生猪生产不断壮大。全县确定了高兴、埠头、龙口、潋江、永丰、古龙岗、江背、城岗、良村、社富等十个乡镇为生猪生产重点乡镇。目前有年出栏3000头以上生猪养殖场20个,5000头以上生猪养殖场12个,10000头以上生猪养殖场6个,10万头以上生猪养殖场1个,年繁育仔猪2万头以上养殖场1个。2009年,全县生猪出栏48.5万头,今年预计可达到60万头以上。三是果业发展快速高效。到今年10月底,全县共种植脐橙8.5万亩,甜橙3.5万亩,精心打造了埠头和崇贤二个万亩脐橙基地。四是油茶开发规模空前。油茶种植是我县的传统主导产业,全县打造了以均村、茶园、永丰、枫边、南坑、崇贤、江背、樟木、古龙岗等乡镇为主的油茶发展重点乡镇,种植面积达35万亩。通过发展油茶产业,全县先后兴办了山村油茶、浙赣油茶、百丈泉油茶、将军红红天下油茶等油茶加工企业四家。五是灰鹅水产业日益增长。灰鹅、红鲤鱼、草鱼是我县农民多年来庭院经济的主要项目之一,通过优惠政策扶持,全县年饲养灰鹅420多万羽,饲养红鲤鱼、草鱼水面共12万亩。另外,我县茶园、均村、江背、城岗等乡镇还种植红薯11万亩,全县饲养肉兔150万只。在新品种新技术应用方面,推广种植了丰优丝苗、天优998等优质品种。在新技术应用上实行了肥-稻-稻、肥-稻、油-稻种植模式;大量施用腐熟人粪尿,猪牛栏粪,沼肥、杂草肥、火土灰等有机肥,严禁滥用化肥,禁止使用高毒、高残留农药。油茶生产则依托中国林科院亚热带林业研究中心的技术支持,进行油茶树苗培育。果业生产,全县果业基地全面实行了科学管理。在提高基地果品品质上,推行了使用生物肥和生物农药等有机化肥的管理措施。将军红果业和蒙山果业从2007年至2010年连续通过了脐橙产品有机认证。生猪生产引进了国内优良品种,大大提高了生猪生产的产出效益。

三、做大企业规模,促成农产品加工转化

我县农业产业化经营在上级部门的大力支持和县委、县政府的高度重视下,各农业龙头企业的生产总值、销售收入、生产规模、生产基地、厂房建设、生产工人等都日益发展壮大。特别是企业重大项目建设、加工能力、附加值等方面年年都有扩展。在调研中,我们发现13家省、市农业龙头企业目前仍在不断地扩大生产规模,大力发展项目建设。将军红果业发展有限公司在完成万吨脐橙气调保鲜库建设的同时,今年又投资6000万元在县红门工业园区内兴建厂房13500平方米,建设年产山茶油3000吨的茶油冷榨、精炼生产加工线一条,建成后可实现年产值2.5亿元,带动农户10000户以上。兴国绿宝米业有限公司已完成县红门工业园生产厂房建设,日可加工大米300吨;此外,拟新建年产10万吨精制大米的生产线并于基地开发三期项目,项目建成后预计可实现年销售收入2亿元以上。江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司年加工红薯、鱼丝、灰鹅等系列肉制品7038吨,由于公司处在县城中心地带,不能较好地扩大生产规模,公司已通过退城进园项目可行性分析,确定在县红门工业园购地200亩,建设兴国鱼丝生产线一条、红薯干生产线三条、肉制品生产线二条、罐头生产线二条,打造现代化的食品加工基地。江西山村油脂食品有限公司日可处理原料30吨,年生产有机油茶1000吨、脱脂山茶油1000吨、各种数茶粕0.85吨;目前又正在实施山茶油精炼喷雾与现代质谱分析技术研究成果示范应用及第二代高产油茶基地与机械化耕作示范项目。兴国斌杰食品有限公司年可加工生猪5.3万头,加工成品火腿20万只;同时公司已在县红门工业园区购地150亩,建设厂房1.5万平方米,项目建成后可加工生猪100万头,加工火腿400万只。另外,市级龙头企业宏祥米业、金牛米业年加工大米在50万吨以上,小而大食品有限公司年深加工灰鹅、红薯、草鱼等农副产品也在5000吨以上。

四、注重品牌建设,提升农业产业集群竞争力

随着我县农业产业的发展壮大,各龙头企业坚持一手抓生产,一手抓科技创新和品牌建设,为企业的做大做强奠定了坚实基础。几年来,我县农业龙头企业在集群竞争力的提升上取得了显著成效。兴国绿宝米业狠抓质量管理和品牌建设,注重科技创新,大力投入资金进行生产设备改造,主营产品“将军绿宝”“孔雀晋宝”牌大米,先后获得“江西省放心粮油”、“绿色食品”和“江西省著名商标”等荣誉。目前公司正在进行新建面粉及米粉深加工生产线的项目论证工作,论证通过后,将投入5500万元进行面粉及米粉深加工,提高产品的附加值。江西山村油脂食品有限公司,采取强势品牌策略,在行业内率先获得全国首批QS食品质量安全认证以及通过IS09001:2000国际质量管理体系认证和有机食品认证,2009年2月被赣州市人民政府授予“金融信用企业”称号,先后斩获“江西省放心粮油示范加工企业”、“中国放心粮油”、“江西省著名商标”、“江西名牌产品”、“江西名牌农产品”等荣誉,产品远销国内外各大、中城市。江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司不断地加大科技投入力度,每年都拿出销售收入的2%作为研发经费,开发出消费者喜爱的产品,并不断加大品牌建设力度,品牌建设投入占销售收入的5%。2008年,百丈泉商标获得省“著名商标”称号,公司的多个主导产品被认定为“绿色食品”。下一步,该公司计划把公司和产品打造成国家级龙头企业和国家驰名商标。将军红果业有限公司在取得了“有机脐橙”和“全省优秀农业龙头企业”称号的同时,公司与科研单位共同研发,将农户手中难以销售的脐橙次果进行产品深加工,生产、酿造适应中、老年人饮用的脐橙保健酒,该项目正处于可行性分析和市场发展远景分析之中。兴国斌杰食品有限公司投资1.4亿元,在红门工业园建成万吨级猪肉冷链物流技改项目,年可屠宰生猪100万头,猪肉用于生产冷鲜肉、宗苏火腿及宗苏加纯肉肠。兴国小而大食品有限公司、兴国宏祥米业、赣州市博诚农牧科技有限公司、兴国蒙山果业等市级农业龙头企业也在不断加大企业品牌战略建设,提升产品的市场竞争力。据统计,全县各农业龙头企业每年投入科技创新和品牌建设的资金在350万元以上。

五、推行灵活经营模式,保障企业与农户利益的相互联结

我县农业产业化经营历经几年的建设,各农业龙头企业已经形成“公司+农民专业合作社+基地+农户”和“公司+村级集体经济组织+基地+农户”为主的产业化经营模式。以合同制和合作制为主要利益联结方式,各农业龙头企业纷纷与农户签订收购协议、合作合同,发展基地化种植。全县还先后发展各种、养、加专业合作社81家,同时积极发展订单农业,增强利益联接机制。在农业产业化经营中,县农业产业化办积极牵线搭桥,推动龙头企业和农户实行订单种植,这样既减轻了农民种植的盲目性,降低了市场风险,又通过加价回收增加了农民收入。全县订单农业面积稳定在20万亩左右,每年新增农民收入近亿元。公司有了稳定的生产基地,农产品质量明显提高,农民收入明显增加,这也使基地与农户之间的利益联结更加紧密,全县农业产业化订单的履约率达到80%以上。据统计,全县农业龙头企业通过合作社带动农户6.07万户,直接带动农户5.5万户,通过专业合作社带动与直接带动农户总数占全县农户总数的80%以上。2009年公司所带动的农户从农业产业化经营中人均增收1530元,农户从事农业产业化经营的,人均增收1230元。

六、制定优惠政策,做大做强农业产业

为进一步加强我县农业产业化建设,做大做强农业产业,我县坚持把培育农业产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作,按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路,先后制定了一系列支持农业产业化发展的政策措施。

一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农业产业化协会年会等形式,建立政府部门与企业定期交流制度,拓展政府和企业的交流渠道,同时也为政府决策提供信息依据。此外,还先后制定《关于加快推进全县农业产业化经营的意见》、《兴国县农业产业化经营考核办法》等推进措施。县委、县政府主要领导和分管领导经常深入龙头企业调研帮扶,对涉及多个部门的企业问题多次举办现场会当场研究解决。

二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门,定期召开银企座谈会。仅在2009年银企座谈会上就为龙头企业争取到贷款1.1亿元。同时县里对省、市、县级龙头企业及专业合作社进行奖补。2009年,共计奖补各农业龙头企业150余万元。

三是搭建培训服务平台。县里经常邀请国内知名专家教授,举办厂长经理培训班,提升企业家的综合素质,以促进农业产业化龙头企业现代企业经营制度的建立。

四是搭建内外合作交流平台。积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会等,加强企业间的交流,实现优势互补、共同发展。目前,全县初步形成了以绿宝米业、将军果业、山村油茶、斌杰食品、百丈泉饮料等企业为龙头的粮食、果业、油类、畜产品等四大农业产业化龙头主导产业集群,为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础。

七、关于下一步发展农业产业化龙头企业集群工作的思考

1、抓扶持。发展农业产业化龙头企业集群,政府的大力扶持是关键。为此,我们在今后的工作中将紧紧围绕全县农业产业出台更加优惠的政策,制定更加严格的工作措施,实行更加科学的考核机制,从多个层次、多个角度搭建好政府扶持农业产业企业的平台。

2、抓发展。发展是硬道理。没有发展,就没有农业产业企业的做大做强;没有发展,也实现不了企业的又好又快发展。根据我县的脐橙、油茶、生猪、果业、优质水稻、花卉等主导产业的实际情况,我们将继续建设一批有规模、有实力、有市场,能带动农户的农业产业企业,全面壮大全县农村经济。

3、抓流转。土地流转一直是制约农业产业化发展的瓶颈。在实际工作中,我们将以县土地流转服务中心为平台,通过定时发布土地流转信息,加大土地流转宣传力度,让更多的农民流出土地,以解决农业产业发展土地不足的问题。

4、抓品牌。品牌是生产力,品牌是企业的生命。做大了品牌,就等于做大了市场。针对县内粮食、饮料、脐橙、油茶等农业企业产品,我们将大力组织各企业申报省级、国家级著名商标和省级、国家级农产品品牌,以提升全县农产品品牌知名度和影响力。

5、抓推介。有了好的产品,必须有全面的宣传,让市场了解产品,让用户知道产品。结合县内各农业产品,县里将统一整合。一是建立农业产业集群互联网,将县内农产品全部上网介绍,做到既介绍产品,又在网上销售产品;二是利用电视、报纸、会议等渠道广泛宣传农产品;三是积极参加各类农产品及绿色农产品博览会,在参展中推介产品。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇3

关键词：马铃薯;产业发展;制约因素;建议

中图分类号： F326.11;F426.82                       文献标识码：  A               DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.001

2015年1月，农业部正式启动马铃薯主粮化战略，将马铃薯与水稻、小麦、玉米并列为中国四大主粮。2016年是《吉林省率先实现农业现代化总体规划》的启动之年，按照全省农业转变发展方式、调整优化农业产业结构的要求，为了充分利用好我省的资源优势，提高马铃薯在农业产业结构中的地位和作用，加快推进马铃薯产业发展，年初以来，省农委组织人员对马铃薯产业发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

1 基本情况

马铃薯主产区是西南、西北、内蒙古和东北地区。2016年北京、河北、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、江西、湖北、广东、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏14个省列入农业部马铃薯产业推进试点省。据中国马铃薯专业委员会提供数据：2014年全国马铃薯种植面积9000万亩，总产量1840万吨（折原粮）。按照国家马铃薯产业技术体系10点次试验示范县测产估算数据，2015年全省马铃薯种植面积236.3万亩，鲜薯总产量602万吨（折原粮120万吨），分别占全国规模的2.7%和5.9%。如果按照统计部门数据，全省马铃薯种植面积100.2万亩，总产量278.5万吨（折原粮55.7万吨），分别占全国规模的1.1%和3.1%。我省马铃薯单产水平较高，位居全国第三位左右，鲜重亩均产量2200～2300公斤，高产创建万亩示范片亩均2800公斤以上。

全国马铃薯种薯品种390多个，包括鲜薯食用型、淀粉加工型、油炸食品、全粉加工型和特色型等品种类型。我省具有繁种能力的企事业单位13家，其中骨干力量3家。审定的马铃薯种薯品种21个，绝大多数是鲜薯食用和淀粉品种，主要有鲜食延薯4号，尤金、富金、夏波蒂、大西洋等引进的加工专用型品种也有少量种植。没有油炸食品和全粉加工型品种。目前我国也只有少数马铃薯品种能用于加工全粉。

从2009年起，国家开始实施马铃薯原种补贴试点政策， 2010～2013年吉林省有两家单位纳入国家马铃薯微型薯生产补贴试点单位，即吉林省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院，补贴金额540万元。2011～2015年我省积极抓好农业部马铃薯良种扩繁试点项目实施工作，每年争取补贴资金500万元，落实试点面积5万亩。全省有马铃薯脱毒种薯繁育能力的企业主要有：敦化富农种业、延边原种场、吉农高新、雁鸣湖种业、吉林吉科生物等。随着专业化生产企业的出现，种薯生产正从主产区分散农户转变为以企业为主体的生产方式。

东部山区的延边、白山、通化等地气候冷凉，适合种薯繁育，是天然的优良种薯繁育基地。重点大县包括：磐石（2.8万亩）、敦化（2.5万亩）、舒兰（2.1万亩）、安图（1.9万亩）、柳河（1.7万亩）、汪清（0.85万亩）等县（市、区）。主要基地有敦化市沙河沿镇、和龙市南坪镇、汪清县汪清镇及百草沟镇、柳河县孤家子镇及姜家店乡、长白县马鹿沟镇等。

我省的中西部具有适于马铃薯商品薯生产的砂壤土和气候条件，生产的马铃薯表皮光滑、淀粉含量相对较高，薯块腐烂率和虫食率低，是得天独厚的马铃薯生产基地。重点大县包括：长岭（15万亩）、公主岭（10.5万亩）、农安（8.5万亩）、扶余（7.7万亩）、德惠（5.6万亩）、九台（4.9万亩）、洮北（4.6万亩）等县（市、区）。主要基地有榆树市五棵树镇、九台市纪家镇、公主岭市怀德镇、梨树县万发镇、长岭县三青山镇、扶余市肖家镇、洮南市万宝镇等，种植品种为春薯3、4、5号，延薯4、6号。

我省马铃薯产业发展还存在诸多问题。一是原有的育种目标已经不适应主粮化的要求。长期以来，我国马铃薯育种以高产、抗病、鲜食为主要目标，适合油炸食品和全粉加工的专用型品种严重缺乏。适应马铃薯主粮化的新要求，亟需对原有品种进行更新换代，培育市场需要的专用型、特色型品种，马铃薯育种需要从头开始。二是种植品种结构不合理。早熟品种供不应求，中晚熟品种供过于求。由于品种结构不合理，集中上市，主产区常常出现“卖难”，种植户效益不高。三是脱毒种薯的推广面积小。全省脱毒马铃薯种薯普及率接近30%，而且三分之二用省外品种。全省脱毒种薯年生产量2万吨左右，推广面积只占马铃薯种植面积的10%左右，很大一部分农户仍沿用自留种薯的习惯，严重影响马铃薯的单产水平（使用种薯能增产60%以上）和质量。山东省脱毒种薯普及率近100%。四是种薯市场监管难度大。马铃薯行业标准和法规不健全。即使有标准也没有专门的法定质量监督和控制部门来执行相应的标准，监管缺失。由于马铃薯商品薯与脱毒种薯外形没有太大的区别，农民对脱毒种薯真假难辨，一些商贩将商品薯或劣质种薯代替脱毒种薯来销售，导致马铃薯种薯市场非常混乱。五是农机农艺融合不够。近年来我省马铃薯机械化种植面积不断加大，但距机械化程度较高的黑龙江及内蒙等地区仍有很大差距。种植者缺乏技术培训，种植技术参差不齐，生产上缺乏农机农艺融合的优质高产高效生产技术，栽培管理粗放，严重制约了马铃薯生产规模化、产业化和标准化。六是商品薯市场处于无序自发的状态。虽然种植马铃薯平均收益较高，但因缺少规划，发展以中小散户居多，生产与市场不接轨，年际间市场价格波动很大。七是加工企业大多是中、小型或家庭作坊式企业。全省现有马铃薯加工企业320家左右，主要加工产品为粉条（丝、皮）。一般加工型马铃薯淀粉含量17%～18%、约5～6斤薯出1斤粉，而普通马铃薯淀粉含量为12%～15%、约7～8斤薯出1斤粉。由于原料基地建设滞后，一些加工企业只能从市场上收购非加工品种、鲜食淘汰品种，这些品种淀粉率低、质量差，经常出现面包比面粉便宜的怪现象，企业加工利润微薄。

2 马铃薯产业发展的制约因素

与邻近省份相比，我省马铃薯产业的优势明显：一是技术优势。科研育种能力强。全省有脱毒种薯繁育科研院校和企业13家，先后培育出具有不同熟期和用途的马铃薯品种21个，其中延薯4号和春薯3、4号通过国家级审定。技术体系建设在全国处于领先水平。吉林省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院承担着国家马铃薯产业技术体系长春综合试验站和吉林省马铃薯技术产业技术体系的科研工作，拥有高水平的科研队伍、一流的硬件设施及现代农业生产技术和管理经验。二是自然环境优势。吉林省发展马铃薯产业的地域和气候条件得天独厚。东部山区夏季低温冷凉，不易发生病虫害，山高水清，是天然的防御屏障，十分有利于种薯生产。广袤的松辽大平原，土壤疏松，土质肥沃，早春温度回升快，六、七月份雨量充足， 昼夜温差大，气候、土壤特点非常适合商品薯的生长。与黑龙江相比，我省无霜期长，有利于马铃薯干物质积累，品质较好。与内蒙古相比，地势平坦，易于机械化操作。与辽宁相比，气候适宜。气温超过25℃马铃薯不再生长。黑龙江水灾严重，内蒙古较为干旱，辽宁温度偏高，都需要较大的农田水利基础设施建设投入，还需要多次喷洒农药，生产成本相对较高。三是有一些工作基础。虽然这一优势并不明显，却是马铃薯产业发展的有利因素和先决条件。我省原有马铃薯贮藏能力110万吨，实施国家农产品产地初加工补助项目，新建标准化储藏窖527座，增加贮藏能力1.91万吨。同时，马铃薯种植品种较为成熟稳定，脱毒种薯繁育、商品薯生产基地建设有一定的基础。

与其他主粮相比，马铃薯具有全价营养、产业链条长、产品附加值高、效益好等特点。为什么马铃薯具有较好的市场前景，我省又具备马铃薯生长的天然优势，而马铃薯产业化经营却远远落后于其他相邻省份，主要有以下几方面难点：

2.1缺少龙头企业带动

从马铃薯加工产品上看，主要产品为精淀粉、低聚糖、膳食纤维、植物蛋白粉和各类粉条。油炸食品薯片和薯条以及全粉加工等尚属空白。我省只有一家省级农业产业化龙头企业——“吉林省三青山银河粉业有限公司”。原来全省建了4个较大的淀粉厂，因受原料薯来源时间、贮藏能力、环保等限制已陆续停产。马铃薯没有大型加工企业的原因：一是当地政府重视不够。重视工业及服务业项目招商，忽视甚至就没有意识发展马铃薯产业。二是产业发展和工商资本不对接。懂产业的没有融资能力，拥有资本的不懂产业。三是没有专用型品种。马铃薯以鲜食为主，加工原料种植很少，我省至今也没有适合油炸食品薯片、薯条和全粉的品种，自然也不会有相应的加工企业。四是加工原料薯保障能力差。由于我省土地流转困难，价格又高，企业出于成本压力，大多采取与农户签订种植协议的方式购买马铃薯，但是，因企业无法制约农户，当市场行情好时，企业收不到，当市场走低时，企业又不得不高价回收，企业与农户利益联系约束乏力，订单不稳，严重影响企业经营及效益。五是贮藏能力不足。马铃薯收获主要集中在每年的8～10月份，由于企业本身没有贮藏能力，开工时间也集中在这三个月，其他季节不得不停产，加工企业常年都处于吃不饱的状态。

2.2 缺少产业链条的相互配套

马铃薯生产是一个多环节组成的系统工程，包括种薯病毒脱除、组织培养、原原种生产、原种生产、田间繁殖、质量检测和控制、商品薯生产、储藏、加工等环节。目前缺少权威部门的组织规划、管理、协调和系统的质量监控，各环节间缺乏纵向联系和衔接，现有投资大多在组织培养和原原种生产环节，对田间种薯、商品薯生产、基地建设、冷链物流等环节的缺乏足够的重视，结果是导致微型薯产能较大，而真正用于商品薯生产的种薯生产能力不足，整个体系不配套，限制了最终效应的发挥。马铃薯科研、种植、加工、营销一体化格局尚未形成。

2.3 缺少政府的引导扶持

虽然确立了马铃薯主粮化发展战略，但在政策扶持上与其他主粮还有很大差距。没有原种生产扶持和良种推广补贴，没有农资综合补贴和粮食直补，农机具没有纳入补贴范围，生产所需水电路等基础设施建设滞后，项目少、额度低。

2.4 缺少良好的发展环境

一是马铃薯产业发展没有列入政府议事日程，各地缺乏发展规划，产业发展处于无序状态。二是支持马铃薯产业发展机制尚未开始建立。三是马铃薯产业管理机构不明确。四是管理部门服务不到位。马铃薯产业涉及多个部门，由于政府相关部门对马铃薯产业不熟悉，监管得多，疏导得少，主动服务就更谈不上。五是底数不清。全省马铃薯产业实际情况不完全清楚，统计数据不全面，播种面积、产量等常规指标也不在统计科目之列。多套统计数据之间差距较大。六是环保要求高，缺乏相应的污水处理和综合利用基础设施。

3 下步发展对策

《农业部关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（农农发〔2016〕1号）对东北地区马铃薯的发展定位是：“因地制宜扩大马铃薯种植，加强基础设施建设，发展全程机械化生产，加强晚疫病防控，提高脱毒种薯生产能力，建设贮藏设施。”

根据农业部的区域规划、市场需求和我省自然资源优势，确立我省马铃薯产业发展总的指导思想是：种薯走出去、品种引进来、加工储藏跟上来。具体讲就是，加强马铃薯种薯和商品薯基地建设，鼓励加工专用型、早熟品种引进、选育和示范推广。在东部山区重点县（市）建设脱毒种薯繁育基地，在满足省内种薯供应的前提下，为中原二季作区和南方冬作区供应优质种薯。在中西部平原区重点县（市、区）建设商品薯生产基地，满足食品消费和加工企业原料需求。

发展目标：到2020年全省马铃薯种植面积扩大到200万亩，鲜薯总产量达到450万吨以上。优质脱毒种薯普及率达到50%，加工专用型品种种植比例达到30%，加工龙头企业至少发展到5家。

按照上述思路，下一步重点任务是：

（一）加快专用型品种研发繁育、重点是引进新品种和改良原有品种。推动马铃薯主粮化，良种研发要先行。要进一步支持省蔬菜花卉研究院和延边农科院脱毒种薯生产体系建设，形成具有国内领先水平的以品种选育、茎尖剥离组织培养、病毒检测、种苗快繁、原原种生产、原种扩繁基地相配套的马铃薯种薯生产繁育体系。充分利用省蔬菜花卉科学研究院和延边农科院承担国家马铃薯产业技术体系长春综合试验站任务的优势，积极争取国家技术支持，加快推进马铃薯脱毒种薯快繁研究和新品种选育工作，全面推广脱毒马铃薯商品化生产，大幅度提高马铃薯单产和效益。根据市场和加工需求情况，重点依托省农科院、省蔬菜花卉研究院、延边农科院等科研单位，抓紧开展适宜制作薯条、薯片、淀粉等不同用途的主食加工及精深加工的专用型品种选育和示范推广，加快选育一批优质、高产、抗逆、综合性状优良适宜主食加工的专用型品种。马铃薯是同源四倍体无性繁殖作物，种质资源创新和品种选育周期漫长，育成1个新品种需要10年左右的时间。因此，在加快专用型品种研发繁育的同时，应将工作重点放在引进新品种和改良原有品种上，争取用2～3年的时间，培育出适合我省种植，性状比较稳定、品质比较优良的专用型品种。

（二）加强良种和商品薯基地建设。引导马铃薯种薯和商品薯进行规模化、标准化和专业化种植。一是规模化种植。以“一村一品”、“一乡一业”为主要途径，统一种植品种。二是标准化生产。建立马铃薯投入、田间管理、加工及销售等标准体系，实施行规管理。三是产业化经营。只有产品档次提升、产业做大做强，才能形成有市场、有竞争的自主品牌。继续巩固东部山区脱毒马铃薯种薯繁育基地建设成果，扩大种薯种植面积。大力支持商品薯专业化生产基地建设。在中西部平原地区，按照轮作和便于大型机械化耕作的要求，加大土地流转工作力度，以300公顷为基数实行规模经营，建设马铃薯商品薯生产基地。

（三）加大新技术推广力度。一是加快科研成果转化力度，包括鲜食品种、早熟品种和加工品种。二是研发、推广新型种植技术，重点是推广宽垄、覆膜、喷灌和汁水还田等新技术。三是推广农技农艺相结合新技术，实施马铃薯机械化种植和病虫害综合防控技术，建设高标准马铃薯种薯综合配套增产增效技术示范工程。四是大力推广环保新技术。鼓励引导企业充分利用马铃薯加工后的废液、废渣等副产品进行再加工，生产多种化工原料、高蛋白饲料、高效液体肥料等。尤其是加工淀粉后的分离液成分富含氮、磷、钾及各种有机物，极适合农田灌溉、改良土壤、增强地力，是一种典型的“资源节约型、环境友好型”的技术措施。这项新技术可以彻底解决污水处理问题，达到零排放，可解决土地板结、腐植酸降低等问题，已经被欧洲、日本等发达国家普遍采用，内蒙古、甘肃、宁夏乃至黑龙江等地部分企业也采取了这样的工艺。五是定期举办科技培训活动，帮助农民学习科技知识，引导农民科学种植。

（四）培育引进龙头企业。一是鼓励原有停产的企业重新开业。我省原有的一些马铃薯加工企业，生产线和加工设备比较齐全，比如：吉林省天丰集团（梨树县）具备年生产8万吨高功能淀粉、2万吨功能性低聚糖、1万吨膳食纤维、500吨蛋白活性肽等生产能力;吉林省三高淀粉公司（原长春金源集团）具备年产1万吨马铃薯淀粉（全粉）的加工能力。各级政府特别是属地政府和相关部门要有针对性地帮助企业破解难题，搞好银企对接、企业与农户对接等。充分利用好我省新组建的农业发展基金、农业信用担保公司等，积极做好项目推荐工作，尽快推进这些企业恢复生产。下一步重点支持吉林省马铃薯产业有限公司“年加工马铃薯15万吨产业化综合利用项目”建设，该项目经省发改委备案，整套加工技术由中国科学院提供，今年重点完成马铃薯全粉生产线、蛋白粉生产线和果胶生产线建设;积极支持长春学龙淀粉公司进行精制淀粉、变性淀粉、手拍粉、方便粉丝等生产项目扩建和设备工艺改造升级;支持长白永旭保健食品公司（光源马铃薯专业合作社）1000吨以各类粉条为重点的薯产品加工扩建项目;进一步支持长岭县三青山镇马铃薯加工园区完善设施，吸引精深加工企业入驻园区，增强带户能力，促进马铃薯产业化经营和加工企业集群化发展。二是加大招商引资力度。大力宣传我省在马铃薯产业方面的技术和生产优势，大力宣传马铃薯产业的效益优势，吸引工商资本投资那厂。

（五）积极推进多元化产品开发。抓住马铃薯主粮化和国家即将出台相关扶持政策的机遇，以主食化为切入点，丰富马铃薯的产品应用范围，促进马铃薯加工多样化，由原字号农产品向加工食品转变。以马铃薯加工企业为主体，依托省内科研单位，抓紧开展马铃薯面粉等主食产品配方研究，加快马铃薯食品和精深加工产品研发，重点推进马铃薯全粉、变性淀粉、油炸薯条、薯片及膨化食品等主食产品多元开发，同时推进薯泥、薯饼、速冻薯条等休闲食品开发，提高产品附加值。

（六）集中财力建设大型马铃薯贮藏。由于马铃薯含水量高、不耐储藏，上市时间又较集中，亟须加快马铃薯贮藏设施建设，延长供应周期，实现贮藏增值。一般情况下，马铃薯贮藏后能增值1～3倍。从2012年开始，我省利用国家农产品产地初加工补助项目，共建成马铃薯及果蔬贮藏窖（库）4217座，增加马铃薯及果蔬贮藏保鲜能力17.8万吨。但这些贮藏窖（库）规模偏小，发挥的作用有限。今后马铃薯窖藏建设项目补助应主要针对马铃薯加工企业和种薯生产企业，向标准化基地倾斜。力争经过几年努力，建设5～10个大型或超大型贮藏窖（库）建设，实现马铃薯均衡上市、价格稳定、促进增收的目标。

4 建议

4.1 加强组织领导

尽管马铃薯产业发展应当是市场起决定性作用，但在产业发展不成熟、不具规模的初期，离不开政府的引导和强有力的支持，破解产业发展的一些关键难题还必须依靠政府。一是明确主管机关，适应国家实施马铃薯主粮化的发展战略。增设管理部门，确定马铃薯为主粮的产业定位，二是各级科研单位增设马铃薯研究部门，各级农业推广部门增加马铃薯推广工作职能，各级农业产业化办公室增加龙头企业指数，科技厅增设马铃薯研究项目，统计部门重设科目统计马铃薯产业发展情况。建立产业发展的信息化平台。

4.2 出台马铃薯产业发展支持政策

积极争取国家对马铃薯主产区的政策支持。农机补贴、高产创建、农民合作社等项目扶持政策向马铃薯重点大县倾斜，省内出台支持马铃薯发展政策。一是设立专项资金。重点扶持品种研发引育、基地建设、主粮化开发、贮藏窖建设、龙头企业。二是在省级龙头企业评定时把马铃薯加工企业视同特色企业对待，降低门槛，重点扶持。三是把马铃薯生产机械纳入农机补贴范围。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇4

发展情况调查统计工作的通知

各县（市）区农业产业化主管部门：

为了掌握全市农业产业化龙头企业发展情况，为市委、市政府制定扶持政策等提供依据，促进我市农业产业化经营发展在“十二.五”期间有新的突破和较快的发展，根据市政府领导指示精神和省农产办2011年农业产业化统计工作的部署,现就做好我市2011年度农业产业化龙头企业发展情况调查统计工作通知如下：

一、报送内容

此次调查统计表分丹东市级报表和省级报表，其中：

（一）丹东市级报表

2010年规模以上（年销售额500万元以上）农业产业化龙头企业统计表（1-2）：填报市级以上农业产业化重点龙头企业和其它县级农业产业化重点龙头企业。

表中的“利税总额”是指2011年度企业实现的净利润与上缴税金之和；“从业人员数”是指2011年度企业固定从业人员数、长短期临时从业人员数之和。

（二）省级报表

2011年省级以上（含省级）农业产业化重点龙头企

业基本情况统计表（1-2）（含2011年申报第九批省级农业 1

产业化重点龙头企业）

二、报表要求

1、各县（市）区按照下发的年度统计报表（后附）迅速准确地开展2011年度的统计调查工作。各有关企业必须据实填报，并注意和上年度的统计报表搞好衔接。各县（市）区农业产业化主管部门要全力抓好此事，严格把关。

2、不得更改各报表结构。如果各类报表行数不够，可增加行数，但不得更改各报表其它结构。

三、报送时间

此次调查统计表，请于2012年1月10日11：00前以电子文档形式报丹东市农业产业化办公室。电子信箱：wg6403@126.com。

附件：各报表

丹东市农业产业化办公室

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇5

一、主要成效

自治区党委、自治区人民政府十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。“十一五”时期提出农业产业化“十百千万”行动计划，“十二五”初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化“339”工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、政府的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，“十二五”农业产业化目标有望较好完成。

(一)优势产业稳步发展。

一是传统产业稳步发展。粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水平;糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位;木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位;香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位;森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续居全国第一位。截至20底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。近年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了“四带四区”的发展格局。

(二)产业经营组织不断壮大。

截至2014年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2014年，全区规模以上龙头企业从的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的“火车头”，农业产业化“339”工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2014年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户;全区家庭农场发展到家。

(三)产业带动农民增收能力增强。

各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2014年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施“公司+基地+科技+农户”的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2014年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴平村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。

(四)农产品质量安全得到较好保障。

农业部20例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国平均水平。据食品药品监督管理部门 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。近年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国—东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“三品一标”认证取得较好成效。截至2014年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。

(五)农产品流通工作取得新成效。

一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自我区被列为“南菜北运”农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成“南菜北运”产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办“广西特产行销全国”系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2014年我区电子商务成交额2100亿元，相比2013年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地平均水平40多个百分点。广西XX县平原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。

二、主要问题和困难

近年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。

(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。

一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的.大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不平衡。经济发达地区的龙头企业较多较大;欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水平不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如近年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。

(二)知名品牌少，市场认可度不高。

一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的“四川泡菜”、“贵州茶叶”等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。

(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。

一是农业“接二连三”不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。

一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从至今都是每年5000万元，而2013年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水平的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。

造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、近年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：

一是思想认识不到位。

一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。

二是缺乏科学规划和落实。

自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策;一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。

三是体制机制不够健全。

首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级政府主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。

四是服务保障跟不上。

首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务平台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务平台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。

三、几点建议

目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级政府和有关部门强化以下6个方面：

(一)从战略和全局的高度提高认识。

要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。

(二)科学做好专项发展规划。

自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好“十三五”时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。

(三)完善推动产业化发展的体制机制。

一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的做法，调整有关工作职能，建议自治区人民政府将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。

(四)强化对农业产业化发展的服务。

一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地政府主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到“一业一策”“一企一策”，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务“三农”信息平台。加快建立和完善覆盖全国的农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设政府支持、市场化运作的广西农产品电商平台，将全区优势特色农产品“一网打尽”。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。

(五)加大资金投入力度。

一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水平适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜;要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等;加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设“一带一路”的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等平台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。

(六)抓好农产品质量安全监管。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇6

调查报告

2004年06月15日 13:45中华人民共和国国家统计局

龙头企业带动能力增强 农业产业化的成效显著

——吉林省来自88户省级以上农业产业化龙头企业的调查报告 编者按：建设全面小康社会关键在于“三农”问题的有效解决,发展以产业化经营为核心的现代农业是解决“三农”问题的根本出路。目前，农业产业化龙头企业已经成为吉林省由传统农业向现代农业过渡的先锋队和生力军，其龙头带动作用发挥得如何、市场竞争力和发展潜力有多大，直接决定着我省农业产业化进程的快慢与质量。因此，为深入了解我省农业产业化龙头企业的发展现状及存在问题，为党和政府科学决策提供依据，进而有效推进农业产业化进程，省企调队近期组织力量，对经有关部门认定的全部88户省级以上农业产业化重点龙头企业进行了问卷与走访调研相结合的专项调查。调查结果显示：龙头企业辐射带动能力显著增强，自主发展意识空前强烈，在其带动影响下，我省农业产业化进程有望加速。

一、龙头企业的辐射带动能力增强(一)龙头企业概况简介

在认定的全部88户农业产业化龙头企业中，除洮南市关东乳业有限公司、吉林省松江农业高科技开发有限公司、乾安县植物油厂有名无实外(前二者根本未建立起来，后一户企业已连续多年停产)，共有85户企业完整地填报了调查问卷及调查表。

表1：龙头企业发展规模状况表(单位：户)特大型企业 大型企业 中型企业 小型企业 1 17 40 27 1.从企业规模上看，在我省的重点龙头企业中，有79%是中小型企业，大型企业占20%，只有四平红嘴集团1户特大型企业。这说明我省农业产业化尚处在发展的初级阶段，更多的是依赖中小型龙头企业来带动。

表2：龙头企业登记注册类型状况表(单位：户)国有企业 集体企业 私营企业 外商及港澳台投资企业 25 9 40 11 2.从企业登记注册类型上看，在我省的重点龙头企业中，私营企业居多，占47%，外商及港澳台投资企业也超过集体企业占13%。这说明民营和外商资本更看好我省农业产业化的发展前景。

表3：龙头企业组织类型状况表(单位：户)独资企业 合作合伙企业 有限责任公司 股份有限公司 8 2 57 18 3.从企业组织类型上看，在我省的重点龙头企业中，有限责任公司居多，占67%，其次是股份有限公司占20%。这说明我省龙头企业公司制实现程度较高，企业具备规范运作、持续发展的良好基础。4.从企业行业分布上看，在我省的重点龙头企业中，有46户企业主营农副食品加工业，各有9户企业主营食品制造业、饮料制造业和医药制造业，有8户企业主营流通服务业，有3户企业主营农业种植业，各有1户企业主营麻纺织业和农业技术推广服务业。这说明我省的农业产业化已初步形成了以农产品加工业为主、以农产品流通服务业为辅的多元化发展格局。

pppp5.从企业地区分布上看，在我省的重点龙头企业中，长春市最多，达29户，其余依次是：通化市13户，四平市11户，白城市9户，延边州8户，吉林市6户，辽源市4户，白山市3户，松原市2户。长春市的省级以上重点龙头企业数是松原市的14.5倍，这说明了我省农业产业化的发展程度存在着明显的地区差异。pppp(二)企业的龙头带动作用

pppp调查结果显示：在85户企业中，目前有82户企业已经介入农业并成为具有带动型的龙头企业。其中，有69户企业(占81%)对我省农业产业化具备了较强的推动能力，有59户企业(占69%)辐射和带动的地域较广阔。

pppp1.龙型结构及利益联结方式。在85户龙头企业中，采取“公司+(基地)+农户”这一组织形式的占80%，其中许多发展壮大了的龙头企业，已经突破了“公司”直接加“农户”的传统、简单、松散的组织形式，为保证原料供应的数量和质量，而积极筹建了公司自己独有的“基地”，通过“基地”与农户建立起更紧密型的联结;采取“公司+中介组织+农户”形式的占15%，中介组织大到“县域政府”，中为各类经济服务团体，小到农村经济能人，他们的存在节约和提高了龙头企业的组织成本和效率;其余5%为批发市场带动型，主要是为农户和客商之间提供平台服务，提升资源集散地的吸引力，促进农产品的流通。我省龙头企业与农户及各类经济组织之间的利益联结方式中，靠合同契约联结的占85%，形成股份合作联结的占11%，以其他形式联结的占4%。这表明龙型结构的稳定性还不高，龙头企业与农户之间利益联结的密切性还有待加强。

pppp2.龙头企业在农产品加工和流通中的带动作用。在73户加工型龙头企业中，2003年粮食加工量达518万吨，占当年全省粮食总产量的23%;畜产品加工量达521万头，占当年全省畜产品出栏总数的24%;禽产品加工量达9375万只，占当年全省禽产品出栏总数的21%;葡萄加工量达到9000吨。

pppp在12户种植、流通、服务企业中，2003年粮油交易量1622万吨，畜产品(牛)交易量25万头，禽产品(鸡)交易量6万只，苹果梨交易量58万吨，人参交易量900吨，食用菌交易量320吨，鲜花交易量1560万株。

pppp3.龙头企业在促进社会财富积累和农民增收中的作用。一方面，从对社会的直接贡献上看，2003年85户龙头企业共实现利税25.88亿元，相当于712户规模以上农产品加工业实现利税总额的62%。另一方面，调查结果还显示：有15户龙头企业与312户相关企业建立了较紧密的联结，并带动其比联结前平均增收23.84%;有10户龙头企业与182个各类中介组织建立了较紧密的联结，并带动其比联结前平均增收13.45%;有73户龙头企业与152万户农户(包括省外)建立了较紧密的联结，并带动其比联结前平均增收21.41%，其带动农户数已相当于全省农户总数的40%，为农户带来的增收幅度相当于近三年省内农民纯收入年均增幅的2.78倍。

(三)企业自身的发展潜力 pppp1.龙头企业的运营状况良好。2003年，85户龙头企业的总资产达到339.07亿元，比上年增长0.28%;企业资本金合计达到66.13亿元，比上年增长8.33%;产品销售收入达到282.56亿元，比上年增长14.01%;新产品销售收入达到65.56亿元，比上年增长27.09%;出口交货值达到68.15亿元，比上年增长10.68%;利润总额17.04亿元，比上年增长28.58%;上缴税金8.84亿元，比上年增长7.09%;研究开发费投入1.80亿元，比上年增长27.58%;企业信息化建设投资0.32亿元，比上年增长104.16%;企业从业人员达到67703人，新增6811人。企业主要生产设备装备水平较高，其中二十一世纪先进设备的拥有率已达40%，上世纪九十年代水平的占46%，八十年代水平的占12%，七十年代以前的老设备已剩不足2%。85户企业中，已有17户企业共拥有49个国家级名牌产品，60户企业共拥有187个省级名牌产品。企业的外向型发展趋势和能力明显，从产品的主要销售地区看，2003年省内销售只占全部产品的36%，销往外省的占47%，出口国外市场的占17%，共有40户企业(占47%)具备产品出口能力。69户企业(占81%)具备了较强的市场竞争力。

2.龙头企业的发展热情高涨。我省农产品加工业强大的外在竞争力和巨大的发展潜力，使置身第一线的龙头企业深有体会、深受鼓舞，进一步发展壮大的激情在增加、发展计划在制定和实施。调查显示，80户企业(占94%)已经制定了五年以上的长远发展规划，其中62户企业正在付诸实施;仅73户加工型龙头企业到2010年的设计加工能力预计将达到：加工粮食1732万吨、畜产品1497万头、禽产品29350万只，分别是2003年实际加工量的3.34倍、2.88倍和3.13倍，相当于全省2003年实际相关产品产量的77%、76%和66%。得到国债项目支持的长春皓月清真肉业公司更是如虎添翼，计划2010年将牛的年屠宰量由现在的20万头提高到50万头，羊的年屠宰量由现在的10万只提高到30万只，并拉长产业链、做大做强副产品的深加工，如年生产皮革50万标张、生物有机肥5万吨、并介入牛血清等生物制药的国内空白领域，实现年销售收入105个亿，利税15个亿，出口创汇3亿美元，届时将成为亚洲最大、世界前10名的肉牛生产巨型企业，打造出“百年皓月”的坚实基础。

二、龙头企业的比较优势明显突出

85户省级以上农业产业化龙头企业，尤其是73户农产品加工业企业，在促进我省农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入、保护粮食综合生产能力、提升我省农业的国际竞争力等方面发挥出重要作用的同时，立足我省丰富的资源优势和良好的自然环境优势，坚持走外向型发展之路，不断改善经营管理，加强技术改造和技术进步，注重标准化生产和新产品开发，使其自身具备了较强的发展竞争力。下面，运用目前较通行的工业企业综合发展竞争力评价指标体系，对我省73户加工型农业产业化龙头企业的综合发展竞争力进行对比分析。

(一)工业企业综合发展竞争力评价指标体系简介

工业企业综合发展竞争力是一个相比较的概念，它的强弱需要通过选择一定的评价指标进行对比分析来体现。我们在研究影响工业企业综合发展竞争力多方面可比较因素的基础上，引入企业发展能力、企业综合经济效益竞争力、企业市场营销竞争力、企业技术创新竞争力四个主要因素、14项经济指标，来综合反映工业企业内外运作能力和未来发展潜力。一是企业发展能力指标(专家评价权数分值为15)，反映经济增长速度和经济发展实力的纵向对比，它由总资产增长率和资产偿债能力2项指标组成(各二级指标权数分值见相关分析表，下同)。二是企业综合经济效益竞争力指标(专家评价权数分值为50)，反映企业运营能力和盈利能力，全面而真实地评价企业经营管理成果，它由总资产贡献率、资本保值增值率、成本费用利润率、利润增长率、销售利润率和人均创产值数6项指标组成。三是企业市场营销竞争力(专家评价权数分值为25)，反映企业在外部市场上的竞争能力，它由产品销售率、出口市场比率、流动资产周转率和流动比率4项指标组成。四是企业技术创新竞争力(专家评价权数分值为10)，反映企业对技术创新的重视程度与取得的成果，体现企业未来可持续发展的潜力，它由R&D投入占销售收入的比重和新产品产值比重2项指标组成。本文根据2003、2002年的有关统计调查数据，首先计算出全省规模以上2284户工业企业、73户加工型农业产业化龙头企业、712户规模以上农产品加工业企业的14个二级指标具体数值，以全省规模以上工业企业的平均水平为参照，利用赋予的权数再将各项比值加权平均，然后分别计算出四个主要影响因素的竞争能力;再利用赋予的一级权数对四个主要影响因素总值进行再次加权平均，最终计算出各类型企业的综合发展竞争力而进行比较。pppp(二)龙头企业综合发展竞争力的总体评价

pppp表4：73户加工型农业产业化龙头企业综合发展竞争力比较评价表

全省规模以上 加工型 规模以上农产品

权数 工业企业 龙头企业 加工业企业

企业综合发展竞争力 100 1 1.45 0.92 企业发展能力 15 1 2.42 0.87 企业综合经济效益竞争力 50 1 1.04 0.74 企业市场营销竞争力 25 1 1.32 1.52 企业科技创新竞争力 10 1 2.38 0.41 从表四的计算结果可得出以下结论：73户加工型农业产业化龙头企业，在1/3仍属于小型企业的状况下，不论是与我省规模以上2284户工业企业整体比，还是与其中同属于农产品加工业的712户大中型企业比，在综合发展竞争力方面都已表现出了明显的比较优势。加工型龙头企业综合发展竞争力高出规模以上工业企业45个百分点，高出规模以上农产品加工业企业52个百分点，充分说明了其不但已经成为我省农产品加工业中真正的龙头，而且竞争能力和发展潜力远远超出了我省工业企业的平均水平。在市场营销竞争力方面，从事农产品加工业的企业都高出整个规模以上工业企业平均水平30%以上，也充分证明了在老工业基地改造过程中，依托资源优势，大力发展农产品加工业，积极推进农业产业化，既势在必行，又大有可为。如在国家支援我省进行老工业基地改造的第一批国债项目资金中，仅长春皓月清真肉业股份有限公司一户龙头企业就争取到了19.97亿元，占给予全省配套资金的一半以上。

pppp(三)从四个方面比较加工型龙头企业的发展竞争力 pppp1.企业发展能力比较

pppp表5：龙头企业发展能力比较评价表

二 全 省 加 工 规 模 与全省规模以上工业比 级 规 模 型 以 上 全 省 加工型 规模以上

权 以 上 龙 头 农产品 规模以上 龙 头 农 产 品

数 工 业 企 业 加工业 工 业 企 业 加 工 业

2.42 0.87 加权平均值 总资产增长

率% 50 5.65 20.42 4.18 1 3.61 0.74 资产偿债能

力% 50 37.49 46.18 37.41 1 1.23 1.00 pppp总资产增长率是本总资产增长额与上年总资产的比率，反映企业资产存量的增速。2003年加工型龙头企业的总资产增长率为20.42%，是全省规模以上工业平均水平的3.61倍，是规模以上农产品加工业的4.89倍，反映出龙头企业资产存量的增速非常快，表明企业普遍看好其发展前景，进而大力追加了投资。

pppp资产偿债能力是总资产全部偿还总负债后的剩余，等于1减去资产负债率，反映企业自有资产的实际存量。2003年加工型龙头企业的自有资产率为46.18%，比全省规模以上工业和规模以上农产品加工业平均水平均高出23个百分点，说明龙头企业更多的是依靠自身积累而发展，外部推动力还有所不足。pppp由上述2项指标加权得出，龙头企业经济增长速度和经济发展实力均高出全省规模以上工业和规模以上农产品加工业平均水平，即持续发展能力是全省规模以上工业平均水平的2.42倍，是规模以上农产品加工业的2.78倍。

pppp2.企业综合经济效益竞争力比较

pppp表6：龙头企业综合经济效益竞争力比较评价表 二 全 省 加 工 规 模以上工业比

级 规 模 型 以 上加工型 规模以上

权 以 上 龙 头 农产品龙 头 农产品

数 工 业 企 业 加工业企 业 加工业

1.04 0.74 加权平均值 总资产贡献

率% 15 9.19 9.87 6.59 1 1.07 0.72 资本保值增

值率% 20 108.76 116.07 102.65 1 1.07 0.94 成本费用利

润率% 15 5.46 6.82 5.00 1 1.25 0.92

与全省规模全 省 规模以上 工 业

利润增长率% 20 64.84 41.17 27.55 1 0.63 0.42 销售利润率% 15 6.05 5.96 4.11 1 0.99 0.68 人均创产值数

(万元)15 262 355 203 1 1.35 0.77 pppp总资产贡献率反映企业运用自己实际占有和支配的资本所获利的程度，用来衡量企业对所有经济资源运用效率的高低。2003年加工型龙头企业的总资产贡献率为9.87%，比全省规模以上工业平均水平高出7个百分点，比规模以上农产品加工业高出35个百分点，说明龙头企业资产运营效益较好，资产总体获利能力远远高于一般的农产品加工业。

pppp资本保值增值率反映企业净资产变动状况，是企业发展能力的集中体现，是报告期所有者权益和上年同期所有者权益的比率。2003年加工型龙头企业的资本保值增值率为116.07%，比全省规模以上工业平均水平高出7个百分点，比规模以上农产品加工业高出13个百分点，说明龙头企业的发展能力较强。

pppp成本费用利润率是企业销售成本与各类费用投入的利润产出率，消耗单位成本和费用所产出的利润率越高，反映企业的获利能力越强。2003年加工型龙头企业的成本费用利润率为6.82%，比全省规模以上工业平均水平高出25个百分点，比规模以上农产品加工业高出33个百分点，说明龙头企业一方面可以利用龙型组织形式节约原料采购上的成本，另一方面产出产品的获利能力也较强。pppp利润增长率是报告期利润增长额与上年利润总额的比率。2003年加工型龙头企业的利润增长率为41.17%，虽然比规模以上农产品加工业高出21个百分点，但与全省规模以上工业平均水平比，落后了37个百分点，这说明农产品加工业与其他类型工业企业比，利润增长率尚处在相对较低的水平，这可能也是导致农产品加工业吸引力不足的一个重要原因。但值得注意的是，这是龙头企业将很大一部分利润让利于农户后的企业留利，不能简单地据此认为企业的经济效益竞争力不足。

pppp销售利润率反映企业全部产品的综合盈利能力，是企业利润总额与产品销售收入的比率。2003年加工型龙头企业的销售利润率为5.96%，比全省规模以上工业平均水平落后1个百分点，比规模以上农产品加工业高出31个百分点，说明龙头企业的综合盈利能力已经超出一般的农产品加工业，基本到达全省规模以上工业的平均水平。pppp人均创产值数反映企业的生产效益和劳动投入综合经济效益。2003年加工型龙头企业的人均创产值数为355万元，比全省规模以上工业平均水平高出35个百分点，比规模以上农产品加工业高出58个百分点，说明龙头企业取得了非常高的生产效益。

pppp由上述6项指标加权得出，龙头企业的综合经济效益竞争力高出全省规模以上工业平均水平4个百分点，高出规模以上农产品加工业30个百分点。

pppp3.企业市场营销竞争力比较表7：龙头企业市场营销竞争力比较评价表

二 全 省 加 工 规 模 与全省规模以上工业比 级 规 模 型 以 上 全 省 加工型 规模以上

权 以 上 龙 头 农产品 规模以上 龙 头 农产品

数 工 业 企 业 加工业 工 业 企 业 加工业

加权平均值 1 1.32 1.52 产品销售率% 20 97.62 98.14 94.77 1 1.01 0.97 出口市场比

率% 30 2.40 4.20 7.01 1 1.75 2.92 流动资产周转

率(次)20 1.80 1.92 1.50 1 1.07 0.83 流动比率 30 0.87 1.10 0.82 1 1.26 0.94 pppp产品销售率反映企业产品已实现销售的程度，是分析工业企业产销衔接、产品满足市场需要情况的指标。2003年加工型龙头企业的产品销售率为98.14%，比全省规模以上工业平均水平高出1个百分点，比规模以上农产品加工业高出4个百分点，说明龙头企业的产品适销对路、产销状况良好。

pppp出口市场比率是工业企业出口交货值与企业全部销售收入的比重，反映企业产品在国际市场的实际销售能力。2003年加工型龙头企业的出口市场比率为4.20%，比全省规模以上工业平均水平高出75个百分点，但比规模以上农产品加工业落后117个百分点，这说明我省以农产品为原料的工业制成品比省内其他工业产品更具有国际竞争力，但龙头企业产品出口比率低于规模以上农产品加工业，主要原因是许多中小型龙头企业还不具备产品出口能力和抵御国际市场变动风险的能力。

pppp流动资产周转率是企业在一定时期内销售收入净额同平均流动资产的比值，反映企业流动资产的利用效率状况。2003年加工型龙头企业的流动资产周转率为1.92次，比全省规模以上工业平均水平高出7个百分点，比规模以上农产品加工业高出24个百分点，说明龙头企业的流动资产运作较顺畅，利用效率较高。

pppp流动比率是流动资产和流动负债的比率，反映企业的短期偿债能力。2003年加工型龙头企业的流动比率为1.10,基本达到了2002年浙江省规模以上工业1.11的平均水平，比全省规模以上工业平均水平高出26个百分点，比规模以上农产品加工业高出32个百分点，说明龙头企业具有较强的短期偿债能力。

pppp由上述4项指标加权得出，龙头企业的市场营销竞争力高出全省规模以上工业平均水平32个百分点，落后规模以上农产品加工业20个百分点。这说明龙头企业的整体外部市场业绩较好、但国际市场的竞争力还有待进一步提升。pppp4.企业技术创新竞争力

pppp技术创新是企业获得持续竞争力的根本保证，由于企业技术创新的过程难以度量，所以对其评价主要是从投入产出的角度选定R&D投入占销售收入的比重和新产品产值比重两个指标，反映企业的技术创新能力。pppp表8：龙头企业技术创新竞争力比较评价表

二 全 省 加 工 规 模 与全省规模以上工业比

级 规 模 型 以 上 全 省 加工型 规模以上

权 以 上 龙 头 农产品 规模以上 龙 头 农产品

数 工 业 企 业 加工业 工 业 企 业 加工业

加权平均值 1 2.38 0.41 R&D投入占销

售收入的比重 50 0.29 0.93 0.14 1 3.21 0.48 新产品产值比

重 50 22.76 35.31 7.81 1 1.55 0.34 R&D投入占销

售收入的比重 50 0.29 0.93 0.14 1 3.21 0.48 新产品产值比

重 50 22.76 35.31 7.81 1 1.55 0.34 ppppR&D投入占销售收入的比重即企业研究开发费用占同期产品销售收入的百分比。2003年加工型龙头企业的R&D投入占销售收入的比重为0.93%，是全省规模以上工业平均水平的2.38倍，是规模以上农产品加工业的5.80倍，说明龙头企业非常重视技术创新和科技进步，注重获得持续的竞争力。

pppp新产品产值比重即企业当年新产品产值占总产值的百分比。2003年加工型龙头企业的新产品产值比重为35.31%，比全省规模以上工业平均水平高出55个百分点，是规模以上农产品加工业的4.56倍，说明龙头企业在技术创新和科技进步方面的高投入也取得了较高的回报。

pppp由上述2项指标加权得出，龙头企业的技术创新竞争力是全省规模以上工业平均水平的2.38倍，是规模以上农产品加工业的5.80倍。这说明龙头企业具备了较高的持续发展竞争力。pppp

三、制约产业化发展的障碍因素分析

pppp以龙头企业带动的我省农业产业化建设虽然取得了丰硕的成果，但实施过程中暴露出的一些问题和出现的一些新情况却不容忽视，这些障碍制约因素已经影响到龙头企业和产业化进程的进一步发展。pppp(一)支持企业发展的政策落实不到位

pppp1.有72%的龙头企业认为，因许多优惠政策享受不到，而影响了企业的进一步发展壮大。调查资料显示：在85户龙头企业中，有46户企业(半数以上)未享受到任何一种支持其发展的优惠政策;享受到税收优惠和专项补贴的企业分别有26户，各占30%;获得过低息贷款的企业只有18户，仅占21%。这说明我省的大部分龙头企业目前还很难享受到中央和省里支持农业产业化发展的一系列优惠政策。pppp2.2003年我省的财政支农投入仅占财政总支出的5.32%，比2002年的7.13%减少了1.81个百分点。我省正在进行的农业产业化，是黑土地上的一次深刻革命，是振兴吉林经济的希望所在，是一项实实在在的强省富民的系统工程，涉及面广且具有长期性、渐进性、复杂性和迫切性等特点，而带动其发展的龙头企业在建设初期，又具有投入大、周期长、效益低、投资回收慢等特征，如果没有政策上的大力支持，很难快速发展起来。因此，目前我省的农业产业化龙头企业在发展方面对政策还具有较强的依赖性。pppp(二)企业发展缺乏畅通的融资渠道

pppp1.有72%的企业认为资金短缺、融资困难是影响其经营和发展的主要因素之一。

pppp2.企业吸引民间投资的能力弱。调查资料显示，目前我省龙头企业的运营资金中，只有6%来源于民间投资。

pppp3.企业获取资金的渠道少。调查资料显示，目前我省龙头企业的运营资金中，除来自企业自有、银行贷款和民间投资几个渠道外，只有9%来源于其他渠道。

pppp4.金融系统的支持力度不够。调查资料显示，目前我省龙头企业的运营资金中，只有27%来源于银行贷款。而从我们掌握的统计资料看，2003年我省银行系统支持工业发展的短期贷款占其贷款总额的16.25%，工业固定资产投资中来源于银行贷款的比例也达到15.60%,两者合计工业发展得到的银行支持资金达到32%，超出龙头企业利用银行贷款比例5个百分点。

pppp目前，我省大部分龙头企业还处在发展初期的资本原始积累过程中，往往边生产边购置先进设备等进行技术改造，还要不断投入资金加强和扩大原料基地的建设以能够实现标准化生产，尤其是原料收购期具有明显的季节性和资金的大量使用性，而产品销售收入的回收又呈现分散性和长期性的特点，因此，农业产业化龙头企业在资金需求上，比其他类型企业更迫切、更集中、更短缺。而现实情况是，中小型龙头企业因无雄厚的固定资产作抵押，在争取银行贷款方面的难度非常大，通过担保中心解决还要承担超出银行正常利率2%的担保费，而且往往由于资金供应不及时，错过原料收购季节后只好高价收购，无形中拉升了产品生产成本，减弱了市场竞争力。像吉林德大有限公司这样已经发展起来的大型龙头企业，在建设现代化封闭式商品鸡舍的问题上，资金缺口也达计划总投资的35%，正在寻求3000万元左右的扶持资金。

pppp(三)企业发展缺乏优良的市场环境

pppp1.竞争压力大，发展空间受限。目前，国家高度重视“三农”问题，各省、市、区都在大搞农业产业化，国内同类企业间的竞争异常激烈。调查资料显示，有45%的企业已明显感受到市场竞争的巨大压力;有22%的企业认为发展的市场空间比较有限。

pppp2.省内发展环境轻服务。调查中许多企业纷纷反映：土地、环保、城建、卫生等一些政府职能部门，重“管理”、轻服务，对企业的发展往往不是本着支持、服务的态度，而是只管“制约”或以罚代管。如个别地方对酒类生产企业征收较高的消费税，甚至着“酒政”服装联合公安等系统强行征收“准销标识费”和“专卖利润税”。在市场经济相对发达的今天，在外省更加优惠的软环境的吸引下，许多企业，尤其是已发展壮大了的一些知名企业，对“难离的故土”也蒙生出“去意”，现在有些企业的生产或原料供应基地已经外迁，长此以往，在我省的农业产业化龙头企业中可能会引起连锁反应，其结果对我省农业产业化进程的影响不言而喻。pppp3.国际市场环境壁垒重。我国加入WTO后，虽然对44%的龙头企业出口产品有利，但国际农产品贸易中除固有的高关税壁垒外，技术壁垒、反倾销、特保条款、知识产权壁垒、动物福利条款、“舆论壁垒”等新型“绿色”壁垒却呈上升趋势，这对我省尚处发展初期、规模小、实力弱、普遍缺乏国际竞争力的中小型龙头企业十分不利。如延边宝利祥蜂业有限公司的蜂蜜原来70%出口欧洲国家，但2003年却受到其反倾销和提高安全准入标准的影响被“挤”了出来。吉林德大有限公司受“禽流感”日本闭关的影响，仅今年1月份生产的鸡肉产品出口转内销的直接价格损失就达1778万元。pppp(四)企业发展的资源配置效率低

pppp1.有47%的企业原料供应不足。表面上看，我省作为农业大省，发展农业产业化的原料供应似乎不成问题。而现实情况是，由于我省的种植业结构、品种和质量与龙头企业之间的需求方面存在着一定的差距，又面对国内新一轮农产品价格上涨和企业加工经营能力的扩大，龙头企业发展所依托的资源环境已经发生了变化。如我省玉米的产量虽然很大，但糯玉米的产量却很小且质量不高，资源的不足严重制约着四平帝达变性淀粉有限公司等以其为原料的一些变性淀粉生产企业的发展。通化葡萄酒股份公司已在山东的高密和辽宁的瓦房店分别建设了5000亩和2000亩的葡萄生产基地，其省外基地总亩数已相当于省内基地的70%。

pppp2.企业加工能力效应没有充分发挥。调查资料显示，2003年73户加工型龙头企业实际的粮食加工量仅是其设计生产能力的51%,畜产品加工量仅是其设计生产能力的49%,禽产品加工量仅是其设计生产能力的56%。所有的油脂加工企业，都面临着大豆资源短缺的问题，市场上大豆的收购价格已由今年年初的1.20元/市斤上涨到1.85元/市斤，在收购价提升50%以上的情况下，许多企业仅收购到正常年份加工量的一半以上。长春皓月清真肉业公司若达到年屠宰50万头牛的生产能力，则需要有年存栏150—180万头牛的资源储备，目前因在省内掌握的肉牛资源有限，再加上外省更加优惠政策的吸引，已在黑龙江的牡丹江地区投资建设了10万头肉牛屠宰基地，并以无形资产“投资”于绥化地区的肉牛产业。pppp(五)企业发展存在制度缺憾

pppp1.企业龙型功能不完善。调查资料显示，有39%的企业龙型功能不完善，不是缺龙身就是少龙尾。“公司+农户”的原始组织形式已经与企业的发展壮大不相适应，如千家万户式的种、养植产出的原料很难达到外向型出口企业越来越高的质量要求，企业对众多不守合同甚至个别赖帐的农户缺乏强有力的约束能力。这表明在农业产业化的发展模式上需要制度创新。

pppp2.企业内部运行机制不健全。调查资料显示，目前有18%的龙头企业在产权划分上不清晰，有11%的企业自主经营权还不高，有46%的企业内部激励约束机制还不完善。这些因素的存在，严重制约着企业的进一步发展，不利于企业核心竞争力的形成和发挥。pppp

四、进一步推进农业产业化的对策建议

pppp当前，举国上下都非常重视解决“三农”问题，年初中央“一号文件”《关于促进农民增加收入若干政策意见》中明确提出，各级财政要安排专项资金较大幅度地增加对农业产业化的投入，对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息，并逐步完善农产品加工业的增值税政策，不论哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农户建立合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融方面一视同仁地给予支持。如今上有中央政策的大力支持，下有龙头企业良好的发展基础和热情，如果再有效地解决了龙头企业发展中存在的问题，加速我省农业产业化发展进程的目标一定能够实现。

pppp(一)提高认识，加大政策扶持力度

pppp作为农业大省，省委、省政府对推进全省农业产业化工作十分重视，早在1997年就出台了《关于加快农业产业化建设的意见》，提出了“把农产品加工业培植成与汽车、化工并重的第三大支柱产业”的发展战略，制定了“围绕畜产品、粮食、特产品、绿色食品等开发为重点，到2007年最终形成14个系列农产品加工龙头企业集群”的发展规划，并取得了初步成果。但从深入调查了解中发现，各地、各部门对发展农业产业化的重视程度还不够，应该给予农业产业化龙头企业的优惠政策落实不到位，龙头企业发展壮大的软环境还不理想、不宽松。因此，全省各地区、各有关部门一定要将其提升到“建设全面小康社会、老工业基地改造、工业省建设和最终解决三农问题的关键环节”的高度来全面认识，进一步加大政策扶持力度。

pppp1.应该给予龙头企业的各项优惠政策一定要给好、给足，以便进一步调动其自觉自主发展的积极性，带动和加快我省的农业产业化进程。

pppp2.加强软环境整治工作，强化各级政府及有关部门的服务意识，为龙头企业和农业产业化提供一个优良的省内发展环境。

pppp3.鼓励和吸引已经发展壮大了的龙头企业在省内以扩建基地、兼并重组等方式自愿跨地区发展，不断壮大有发展前途的龙头企业规模，提升其在国内外市场的知名度和竞争力，增强其对全省农业产业化的辐射带动作用。

pppp(二)重点倾斜，提供财政金融支持 pppp靠龙头企业带动发展的农业产业化，是社会效益非常大的富民工程，但对龙头企业来说，发展初期具有投入大、效益低、建设和回报周期长的特点，如果没有财政金融的大力支持，单靠企业自身缓慢积累，很难迅速发展壮大。因此，对农业产业化项目在资金投入上应重点倾斜，采取得力措施，确保足额、及时、到位。

pppp1.积极争取国家财政的国债资金和财政补贴等其他涉农专项资金的支持。今年以来，虽然国家为抑制经济过热一直在收紧银根，但对涉农产业还是大力支持的，我省应该抓住这一难得的机遇。pppp2.各级政府和有关部门应积极协调龙头企业与金融系统的关系，为真正有发展前途的龙头企业争取到更多的低息贷款或正常贷款。建议在农行、农发行设立集中投放、分期回收的“龙头企业季节性原料收购专项贷款”，以缓解目前龙头企业发展资金普遍短缺的问题。pppp3.龙头企业自身也应该积极行动起来，利用参股、上市、发债券等灵活多样的形式，吸引海内外各类社会资金，共同做大做好农业产业化这篇大文章。

pppp(三)整合资源，提升龙头企业的竞争力

pppp长春皓月清真肉业公司、吉林华正农牧业开发股份有限公司等龙头企业迅速发展壮大给我们带来的启示是：产业化项目的选择必须具有战略眼光和超前意识，立足资源优势，坚持走高科技、标准化、高质量、绿色化、外向型、国际化之路，步步为营、开拓市场，系列生产、品牌经营，打造出独具特色的核心竞争力。

pppp1.在资源整合中，提高产业化项目的再建标准，达不到国际领先的技术标准和在国内同行业中不具备竞争力的项目坚决不上，避免以往“低水平重复建设、大量浪费原本稀缺的资金和原料资源”的现象在农业产业化过程中再次发生。

pppp2.严格清理整顿已经认定的各类农业产业化龙头企业，把不符合条件和要求的“挂名龙头企业”坚决剔除掉，以便对有发展潜力和能力的真正的龙头企业给予更加大力的扶持，提升其市场竞争力和辐射带动力，加快我省农业产业化的进程。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇7

一、农业产业化经营水平提高

近年来, 酒泉市肃州区按照“结构调优、产业调活、建大龙头、带大基地、兴大产业”的工作思路, 紧紧围绕优势特色产业开发, 大力培育和发展龙头企业, 积极培育农民专业合作经济组织, 有力地推动了国家农业产业化示范基地建设, 有效地促进了农业产业化经营水平的提高。

㈠龙头企业集群规模不断扩大, 带动产业能力明显增强以南郊工业园为重点打造龙头企业集群集聚发展, 建成具有较强辐射带动能力的龙头企业160家, 其中:国家级农业产业化重点龙头企业3家, 省级重点龙头企业10家, 市级重点龙头企业28家。销售收入过亿元的企业7家, 5000万元以上的10家, 千万元以上的45家。农产品年加工转化能力达到100万吨, 实现销售收入49亿元, 年出口创汇总额达到1500多万美元。先后培育形成21个甘肃省农产品著名品牌和商标。以企业为申报主体认定无公害农产品产地17个, 面积达23.5万亩, 认证无公害产品23个、17.4万吨。

㈡优势特色农产品基地形成, 规模生产效益逐步显现在龙头企业的带动下, 全区形成了以特色制种、优质蔬菜和设施养殖为重点的“一区两带三产业”的区域特色产业基地, 建成了具有区域特色的30万亩粮经制种、20万亩精细蔬菜以及20万头肉牛、150万只肉羊、10万头肉猪等十大商品生产基地, 已成为全国最大对外经作制种基地、重要的玉米制种基地、西北最大的洋葱生产集散基地, 也是甘肃省的肉羊强县、肉牛大县和奶牛重点县。

㈢社会化服务组织和行业协会日益活跃, 产业化链条进一步紧密目前, 全区农民专业合作经济组织达到250多个, 其中农民专业合作社160家, 19个农民专业合作社跻身全省百强。农产品的订单率达到了85%以上, 合作经济组织签订的占到订单总量的95%以上, 架起了千家万户农民与大市场连接的桥梁。使企业与基地农户均达到了“双赢”的目的。

㈣科技创新体系不断加强, 产业水平明显提高积极引导企业与科研院所合作, 与产业技术体系对接融合, 对关键技术开展联合攻关, 引导企业进行集成创新和引进消化吸收再创新。今年依托优势产业和重点龙头企业建立农产品加工区级示范科研所9个, 引导11家企业建立了专门的内部科研机构, 促进了我区农产品加工业规模化、集群化和特色化发展。

㈤农产品品牌不断增加, 市场竞争力逐步增强先后培育形成“沃迪、为佳、雄鹏、老酒泉”等乳品品牌、“缔味斯、哈利德”等肉类品牌、“敦煌飞天、雪丰”等种子品牌、“大基地、馥郁牌”等脱水菜品牌、“酒泉飞天、祁连星火、神舟双禧”等面粉品牌、“鑫玉牌”洋葱、“酒锦王”梨、“北果蜜”苹果梨、“特尔”蒜薹、“广源”啤酒麦芽、“敦煌百佳”食品等21个省部级农产品著名品牌和商标, 消费者认知度不断扩大, 市场竞争力不断提高。

二、酒泉市肃州区农业产业化发展的差距

综合分析酒泉市肃州区农业产业化发展的现状, 虽然取得了一定成效, 但与国家农业产业化示范基地建设的内在要求相比, 与国内同类地区的农业产业化发展相比, 还有很大差距。

还存在龙头企业规模小, 缺乏知名度高、产品市场占有率高、带动能力强的“重量级”龙头企业;加工产品档次低, 市场开拓能力不足;基地与龙头企业之间管理不配套现象突出。四是农民专业合作经济组织发育不充分, 运行不规范。

三、促进龙头企业集群集聚发展的核心

根据现阶段农业和农村经济发展面临的新形势, 为了进一步促进龙头企业集群集聚发展, 建设好产业化示范基地, 应从五个方面入手进行建设。

㈠积极推进新一轮农业结构调整, 培育专业化、规模化的生产基地要按照专业化布局的要求, 根据市场需求和区域特点, 建立与农业产业化龙头相配套的农产品商品生产基地。蔬菜产业:以一区两带为主, 围绕设施蔬菜、塑料大棚、高原夏秋蔬菜等主导产业, 整乡整村推进, 连片规模发展, 示范面积达到22万亩。牛羊产业:以沿山片为主, 按照“百万只肉羊、10万头肉牛标准化示范养殖”的战略目标, 大力开展畜禽品种改良工程和大场大户、养殖小区进园区工程, 打造优质肉羊、肉牛生产基地。制种产业:以两带复合为主, 面积稳定在28万亩, 其中高效经作制种达到15万亩, 增加5万亩。

㈡引导企业集群发展, 带动产业化示范基地快速健康发展一是重点加强对高科技、高利税、高就业率和辐射带动能力强的龙头企业进行引导和扶持, 促其做大做强。二是依托培育的国家农业产业化示范基地建设, 提高农产品加工基地准入门槛, 促使科技、资本和管理等实力较强的企业或园区率先发展。三是鼓励龙头企业努力培育优质产品, 打造畅销精品, 争创著名商标和驰名商标。四是引导龙头企业建立自己的科技研发和科技创新组织, 积极研发拥有自主知识产权的新产品。鼓励企业与知名大学、科研院所合作协作, 共同研发科技含量高、附加值大的高科技产品。五是有组织有计划地建设一些农副产品专业批发市场, 培育一批运销中介组织, 必要时由政府出面组织企业外出考察推荐产品, 找到产品销售终端市场, 促进产业化健康发展。

㈢密切利益连接机制, 解决龙头与基地不配套的问题要规范产业化经营组织与农户的利益连接机制, 提倡龙头企业采取建立风险基金、提供全程化服务、实行最低收购保护价、按农户出售农产品的数量返还利润等方式, 与农户建立紧密的利益连接关系。加强宣传培训, 规范建立农民专业合作示范社, 推动合作经济组织规范发展。

㈣推进农业标准化生产, 提高农产品市场竞争力要进一步修订和完善农产品生产技术标准, 积极推广农业标准化生产技术, 建立健全农产品质量检验检测体系, 下决心整顿和规范农资市场管理, 建立农产品标准化生产示范基地。对于标准化生产的农产品, 加大实施品牌战略, 提高市场竞争能力和知名度。

㈤落实工作责任和政策扶持制度, 进一步健全完善加快产业化发展的机制要建立严格的考核制度, 落实目标责任制, 实行“一个产业、一个规划、一套政策、一套班子、一个考核奖惩办法”, 确保产业化健康发展。对于重点龙头企业要实行领导包挂、部门帮扶和派驻技术人员入驻企业帮扶等有效形式, 帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题。并逐步加大对农业产业化发展资金的扶持力度, 形成省上扶持一批、市上扶持一批、区上扶持一批的长效措施。要加强对龙头企业的监管, 实行动态管理, 监测合格的龙头企业, 享受有关优惠政策;对监测不合格者, 取消重点龙头企业资格, 不再享受有关优惠政策, 以此促进龙头企业做强做大, 真正发挥其应有的作用。

摘要：作者通过对酒泉市肃州区国家农业产业化示范基地建设情况介绍, 基于存在的差异, 提出了促进龙头企业集群集聚发展的核心思路。

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告 篇8

一、基本情况

黑龙江省对俄境外农业开发合作始于二十世纪九十年代初期，经过了十余年的发展，目前已由当初的农民自发组织发展成为由政府组织、企业开发、农民参与的有组织、成建制、多领域、全方位的发展格局。特别是2005年全省实施对俄经贸科技合作战略升级以来，各级政府积极组织企业和农民走出去，带动机械、劳务走出去，发展境外农业投资合作，建立粮食生产基地，取得了显著成果。

（一）规模持续扩大。黑龙江省对俄境外农业开发合作区域由边境口岸较近地区逐步向俄远东地区腹地及周边发展。2012年，全省境外农业开发项目已发展到俄阿穆尔州、滨海边区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克、克拉斯诺亚尔斯克、萨哈林等10个州区，总面积累计达到720万亩，是2005年的3.8倍。建立境外粮食与蔬菜种植、畜牧养殖和农产品加工基地重点项目293个。其中：6万亩以上的“中俄农业合作示范园区”项目30个、3万亩以上的境外农场78个、1万亩以上的境外项目点180个。

（二）领域不断拓宽。对俄境外农业开发合作由过去主要种植大豆和蔬菜发展到目前的大豆、玉米、水稻、小麦等主要粮食作物种植、棚室蔬菜生产、生猪、肉牛和禽类养殖、粮食加工、饲料加工，仓储、物流运输及农产品批发市场建设等诸多领域。东宁县的华宇集团、华信公司等一批走出去的企业坚持多元化、宽领域综合开发，已发展成为经营有实力、发展有潜力、在俄有影响力的集团化企业。

（三）形式灵活多样。在多年的对俄农业合作实践中，逐步形成了企业开发合作模式、中俄政府间合作开发模式、农户联合开发模式和农村种养大户开发模式等四种成功合作模式。其中：企业开发合作模式占50%左右，中俄政府间合作开发模式占30%，农户联合开发合作模式占10%，其他合作模式占10%。

（四）机制日趋完善。近年来，省委、省政府与俄方建立完善了州（省）政府间协调会晤机制，每年由省政府领导带队赴境外考察洽谈，协调解决农业开发合作中实际问题。省财政建立了政策扶持机制，自2007年起，每年从外向型农业发展资金中拿出1000万元左右，扶持对俄境外农业开发重点项目建设，调动了企业和农民走出去的积极性。2008年以来，省政府先后三次分别在黑河（阿穆尔州）、牡丹江（滨海边区）和同江（阿穆尔州）召开了全省对俄境外农业开发合作现场会，强化组织推进，推广成功经验，促进了境外开发健康发展。

二、主要成效

经过多年来的积极努力，黑龙江省对俄境外农业园区的深入发展，在促进中俄双边农业、经贸、技术合作与友好往来等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

（一）拓宽了农民增收渠道。由于对俄境外农业园区的不断扩大，带动了对俄劳务输出，加快了省内土地流转，加快了农民增收致富步伐。全省每年对俄输出劳务3万余人次，人均劳务收入达3万元，年创劳务收入9亿元。东宁县每年输出劳务1.8万人，直接增加农民收入5000元以上，约占农民人均纯收入的三分之一。

（二）发展壮大了一批境外企业。经过多年来的培育和发展，全省对俄境外规模化农业开发企业达到60多家。这些企业发展境外粮食种植，农产品加工，粮食仓储、饲料加工、物流等方面相关产业，在延长农业产业链，繁荣农产品市场，促进双边经贸合作等发挥了重要作用。东宁华宇集团、华信公司、绥芬河宝国公司、黑河北丰公司、逊克财源经贸公司、同江赫翔公司等已发展成为全省乃至全国重要的对俄境外农业合作龙头企业。

（三）促进了对俄农产品出口贸易。全省对俄境内外农业园区的发展，带动了各类农产品、农业机械对俄出口。据统计，全省每年对俄出口各类农机具600多台套，贸易额2000多万美元。2011年，全省对俄农产品出口贸易额达6.1亿美元，占农产品出口总额的28.2%。其中：对俄出口蔬菜32万吨、粮食5.6万吨。2012年1—11月，全省对俄蔬菜出口24万吨。

（四）加强了黑龙江省对俄农业技术交流。对俄农业园区的发展，促进了黑龙江省与俄远东各州区的友好往来与技术交流。黑龙江省先后成功举办了“全省对俄果菜出口技术培训班”、“中俄农业合作研讨会”、“中俄农业合作推介暨交流会”等活动。几年来，黑龙江省邀请俄罗斯农业、农产品检验检疫、海关等技术专家70余人次，推广果菜栽培技术和检验检疫标准80余项。接待俄罗斯农业来访团组44个，180余人次。

（五）扩展了农业发展空间。黑龙江省充分利用国际、国内两个市场、两种资源，积极参与农业国际分工与协作，农业沿边开放领域不断扩大，农业国际化水平明显提升。境外农业园区的发展，带动了农业生产要素双向流动，推动了国内外市场和资源的优化配置，促进了当地农业生产力的发展，满足了俄粮食市场需求，稳定了物价，促进了当地农民就业，得到了俄各级政府的高度重视，俄方经常组织相关部门和企业到项目点参观学习，给予了高度评价。

三、存在的问题

虽然近年来我省对俄农业开发合作取得了长足发展，但由于受俄罗斯政治、经济体制的影响和我国国内相关领域政策规定的限制，目前，黑龙江省对俄境外农业开发合作还存在一些影响外向型农业深入发展的问题。

（一）境外粮食返销难。由于俄远东地区粮食消费量和需求量有限，境外粮食价格持续低迷。黑龙江省境外生产的大豆、玉米、水稻等粮食品质优良，均系非转基因品种，除一部分加工饲料和满足当地需求外，大量的粮食需运回国内销售，才能获得更高的效益。但是，境外粮食进口需要国家商务部门办理进口配额，需要国家检验检疫部门认定许可。目前，黑龙江省除大豆和玉米可以回运外，水稻和小麦都无法回运。同时，由于境外粮食返销手续繁琐，成本过高，限制了粮食返销。以东宁县华信公司回运大豆为例，国内费用：口岸基金120元/车、出门费5元/吨、存车35元/车、物价局（所）收费20元/车、报关单40元/车、国税700元/车（预收所得税）、地税200元/车（印花税）、检疫费160-170元/车、关税420元/吨。以大豆每车装载20吨计算，费用约为488.75/吨。俄方费用：该公司采取俄方合作伙伴包办出口业务方式，每吨大豆出境费用为8000卢布，按照0.2173的汇率计算，约合人民币1738.4元。中、俄双方费用合计：2227.15元/吨，即1.11元/斤。

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（二）农机具过境难。俄罗斯远东地区不生产大中型农用机械，黑龙江省境外开发企业必须将省内农用机械和配套农机具运输过境。由于中方大型农机具过境，俄方要收取15%关税和18%增值税，2011年以来俄方又改为按机械功率收费，每千瓦时收取120欧元，相应增加了农机具过境成本。同时，俄海关还收取机械保证金，要求大型机械在俄工作不能超过两年，两年内不返回，将没收保证金，机械在俄罗斯作业也不合法。由于大中型农机具过境难，而且缺少农机配件，大型农机具维修、养护成为企业和种植户的一大难题。

（三）劳务大卡办理难。从总体上看，俄罗斯不排斥中国的劳务人员，但主要需要有技能的农业人才，而不是农民工和城市待业者。同时，俄政府考虑当地就业问题，采取了阶段性控制中方劳务过境数量的政策。在俄罗斯办理一个劳务大卡时间最长达8个月，费用最高达2万元，近年来，由于俄方大幅度缩减劳务指标和对工种实行限制，已严重影响了境外农业生产。如俄阿穆尔州农业种植劳务指标2009年为5000个，2010年缩减到1100个，2011年不足120个，2012年形势更为严峻，一个指标也没有。企业被迫为农民办理旅游照和商务照，但俄方不允许，发现就要罚款和遣送回国，不仅给境外企业和农民带来了很大的经济损失，影响到土地耕种，而且将面临被迫撤回的危险。

（四）境外企业融资难。由于境外农业合作资金投入大、回报周期长，近年来境外企业后期投入不足和融资难的问题已经成为黑龙江省对俄境外农业开发合作面临的主要问题。据调查，除省外向型农业发展资金扶持对俄境外农业开发以外，省里没有其他扶持资金。俄罗斯允许中方企业在俄办理商业贷款，但17%的高贷款利率使企业难以承受。同时境内多数商业银行不愿给境外开发企业提供商业贷款。个别境外开发企业由于缺少资金支持，已签订的土地种植合作协议无法完全履行，使企业陷入进退两难的困境。

四、思路建议

按照省委、省政府提出的推动对俄经贸合作创新发展、转型升级的总体要求，综合考虑黑龙江省对俄农业开发合作存在的问题、面临的机遇与挑战，今后一个时期，建议黑龙江省对俄境外农业开发合作应以扩大沿边开发开放带建设为总牵动，以境外农业园区和大项目建设为载体，进一步加大财政支持力度，不断创新发展方式，稳固提升对俄农业开发合作水平和质量。

（一）加大对俄农业开发的资金扶持力度。为了确保“十二五”黑龙江省农业沿边开发开放带建设需要，如期实现外向型农业发展目标，应进一步完善对俄境外农业项目资金“以奖代投”办法，对企业和农民走出去，发展境外规模种植和境外粮食返销分别给予适当的资金补助和奖励，鼓励市县政府和企业、农民走出去发展境外农业开发。同时，协调金融企业加大对对俄境外农业开发企业和农户的信贷支持力度，解决融资难题。

（二）探索建立对俄境外粮食返销扶持政策。对俄境外粮食返销，对于平抑国内市场价格，满足加工企业需求，扩大地方政府财政税收，增加企业和农民收入具有积极的促进作用。但由于受中俄双方进出口关税、运输成本和检验检疫等多个环节的制约，企业效益受到影响。建议协调财政、商务、海关、出入境等部门，研究制定粮食返销扶持政策意见，探索建立境外粮食返销“一次申报、一次检查、一次放行”的“绿色通道”。通过政策扶持、资金补贴等办法，支持企业把境外生产的优质大豆、玉米等粮食返回国内销售，弥补省内加工企业原料不足的问题，平抑市场价格，促进省内优质大豆产业发展。

（三）推进对俄农业开发合作载体建设。建议在中俄州（省）长协调会晤机制框架下，进一步建立完善双方部门之间考察洽谈机制。通过组织部分市县政府和企业赴俄滨海边区等开展农业洽谈活动，协商解决劳务大卡、粮食返销、农机过境等实际问题。支持通过召开推介会、现场会、交流会等形式，总结推广经验，研究探讨扩大合作有效途径和办法。支持开展对俄农业开发合作培训，加强对俄政策走向、市场需求分析研究，建立信息共享机制，为企业提供咨询服务。

（四）支持对俄农业开发园区建设。通过支持大型国有、民营企业走出去，发展境外大豆、玉米、水稻等高产、优质粮食种植园区，推广规模化开发，专业化生产，集约化经营，提高农产品品质，增加粮食总量。通过支持以大豆、水稻、玉米和饲料为主的农产品加工园区建设，发展粮食加工、仓储和运输物流，延长产业链，缓解境外粮食总量过大和价格低迷的压力，实现粮食加工转化增值。通过支持省内农业科研、推广单位走出去，依托自身农业技术优势，与俄农业科研单位合作，发展境外农业科技合作示范园区，开展农业科技合作与交流。

（五）做大对俄农业开发投资主体。按照风险共担、利益共享、互利互惠的原则，支持按境外区域组建境外农业开发企业协会（商会）或农民专业合作社，促进境外企业和农民联合经营、集团化发展，在俄投资建设一批农业合作重点项目，提高企业国际竞争力。努力在提高合作层次、水平和效益上下工夫，在做大做强境外投资开发主体、推动境外农业产业转型升级上求发展。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰