食品药品监督管理局车辆管理办法（精选11篇）
第一章 总 则
第一条【宗旨和依据】为了增强机动车货物运输超限超载监督管理法治化，维护道路运输秩序，保障公民、法人和其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条【适用范围】在自治区行政区域内，对机动车超限超载实施货物运输行为的监督管理，适用本办法。
第三条【体制和机制】机动车货物运输超限超载监督管理坚持实行属地管理、分级负责的工作体制和政府统一领导、部门协同实施、区域联动治理、责任倒查保障、社会广泛参与的运行机制。
第四条【措施和目标】机动车货物运输超限超载 监督管理应当落实下列工作措施和目标：
（一）制度建设与宣传教育齐抓并重；
（二）严格执法与科学管理同步加强；
（三）综合治理与专项整治紧密结合；
（四）源头管控与机动巡查有机协调；
（五）法治效果与社会效果一体推进。
第五条【社会参与】机动车货物运输经营者和与 机动车货物运输相关的其他生产经营者，都有义务遵守本办法；任何单位和个人都有权利对违反本办法的行为实施监督。
负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门、机构应当公开监督电话、邮箱，为社会监督提供便利。
第二章
责任主体
第六条【政府】县级以上人民政府应当加强机动车货物运输超限超载监督管理工作的组织领导、职责协调、绩效考核职能，确定部门责任，调整充实人员，保障工作经费，制定目标责任制和责任追究制，将落实责任情况的考核纳入安全生产目标责任考核和绩效考核体系，并定期或者适时召集有关部门研究工作措 施，解决突出问题。
乡、镇人民政府应当支持、协助县级以上人民政府和有关部门履行机动车货物运输超限超载监督管理职责，并按照县级以上人民政府的部署参与有关工作；对农产品销售运输的超限超载行为进行教育、疏导，为遏制超限超载运输农产品状况提供有力措施和便利条件。
第七条【交通运输】交通运输主管部门在本级人民政府领导下，承担机动车货物运输超限超载监督管理的日常工作职责；具体事宜由交通运输主管部门路政管理机构实施。
第八条【公安交通】公安机关交通管理部门对不符合国家安全技术检验标准和相关技术规范的机动车，不予核准登记、不予发放号牌、不予办理年检手续。
第九条【道路运输】交通运输主管部门道路运输管理机构在法定职责范围内行使道路运输监督管理职能。
道路运输管理机构对公安机关交通管理部门不予核准登记、不予发放号牌、不予办理年检手续的机动车，不予核发道路运输许可证。
第十条【安全生产监管】安全生产监督管理部门 依法实施危险化学物品、易燃易爆物品超载、混载行为的监督检查，依法调查处理超限超载运输安全生产事故。
第十一条【质监】质量技术监督管理部门对超限超载运输检测设备设施依法实施计量检定；对机动车制造、改装企业及其相关产品，按照国家强制性标准实施认证、召回制度。
第十二条【工商】 工商行政管理部门对非法拼装、改装机动车，非法销售拼装、改装机动车，或者维修报废机动车的生产经营者依法查处、取缔。
第十三条【综合部门】 财政、发展和改革、经济和信息化等主管部门，根据本级人民政府确定的职责分工，履行机动车货物运输超限超载监督管理相关职责。
第十四条【政府法制】政府法制机构应当为机动车货物运输超限超载监督管理的制度建设、行政执法人员法治培训提供指导、支持，加强行政复议和行政应讼工作，监督和保障行政行为合法、适当。
第十五条【行政监察】行政监察机关对负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门履行职责情况实施行政监察，并依照法定权限和程序实施行政问责。第十六条【车辆源头单位】机动车制造、改装、维修等生产经营者，不得制造、改装不符合国家强制性标准和相关技术规范的机动车，或者维修、改装、拼装报废机动车。
机动车销售、货物运输经营者，不得销售、使用前款所列机动车。
第十七条【货物源头单位】矿山、钢铁、重型设备制造等企业和集中批发或者配发货物的经营场所等货物集散地，有下列情形之一的，由经营者或者实际管理者承担责任：
（一）对违反货物装载、配载规定，超限超载运输货物的机动车予以放行；
（二）为没有机动车号牌、行驶（驾驶）证、道路运输许可证等证件的承运人员或者驾驶人员装载、配载货物；
（三）为擅自改变机动车注册登记的结构、构造、特征的承运人员或者驾驶人员装载、配载货物；
（四）为机动车超限超载运输货物的有关责任单位或者责任人员提供虚假装载单据、证明；
（五）对机动车货物运输超限超载提供便利的其他情形。
第十八条【驾驶人员】机动车货物运输驾驶人员 应当加强行车安全意识；学习掌握货物装载、配载专业知识；随车携带货物装载单、行车（驾驶）证、道路运输许可证等；协助、配合超限超载执法人员的检测、检查等工作；不得实施或者参与明知超限超载的机动车货物运输行为。
货物运输经营者不得采取任何方式引诱、强迫驾驶人员驾驶超限超载的机动车实施货物运输行为。
第十九条【其他】任何单位和个人不得为机动车货物运输超限超载行为提供便利；不得隐匿超限超载证据或者包庇超限超载责任人员；不得干扰、阻碍超限超载监督管理工作。
第三章
超限超载检测
第二十条【检测场所】机动车货物运输超限超载检测采取固定场所检测为主的方式，在自治区人民政府批准设立的机动车货物运输超限超载检测场所进行，并由路政管理机构、公安机关交通管理部门按照有关职责分工的规定共同组织实施。
检测场所应当配置计量、卸载、分装、清障、隔离、减速等必需的装备。计量、检测装备应当符合国家标准；执行检测、执法职务的路政管理机构人员配 置应当符合国务院交通运输主管部门颁布的相关标准。检测流程、认定标准、检测结果、处置措施、执法依据等，应当向当事人公开。当事人不承担检测费用。
自治区交通运输主管部门支持有序试点、实验、示范，探索采取政府购买服务等方式，逐步推进检测场所建设、管理及卸载、分装、清障、保管等事务与行政职能分离，实行社会化运营。
第二十一条【场外检测】有下列情形之一的，路政管理机构、公安机关交通管理部门可以使用移动检测装备，在检测场所以外进行检测；检测认定为超限超载的，就近引导至检测场所处置：
（一）路网密度较大，实行固定场所检测难以保 障道路畅通、交通安全的；
（二）逃避固定场所检测，故意绕行的情形严重 的；
（三）对短途运输超限超载或者运输途中驳载行 为，不采取场外检测事后难以取得证据的。
场外检测不得在高速公路主干线上进行。第二十二条【检测认定标准】检测认定机动车超限超载运输货物，适用下列标准；国家修改、调整检测认定标准的，从其规定：
（一）二轴机动车，车货总重量超过18顿的；
（二）三轴载货机动车，车货总重量超过25顿的；
（三）四轴载货机动车，车货总重量超过31顿的；
（四）四轴全挂机动车，车货总重量超过36顿的；
（五）五轴全挂机动车，车货总重量超过43顿的；
（六）六轴以上机动车，车货总重量超过49顿的。前款所列限额以下的机动车，装载质量超过行驶证核定载质量的，应当认定属于超限超载。
未列入国家公布的悬浮轴机动车生产名录或者经检测悬浮轴落地承载能力不符合国家标准的机动车，其悬浮轴不计入总轴数。
采取目测方式取得的超限超载信息，不得作为认定超限超载的依据。
第二十三条【科学施检】自治区交通运输主管部门应当加强超限超载检测工作的科技化、电子化、信息化建设，保障超限超载检测信息系统符合国务院交通运输主管部门颁布的数据交换标准，适应远程查询、检测场所执法信息化和国务院、自治区交通运输主管部门与检测场所三级联网的要求。
第四章
管理与执法 第二十四条【宣传教育】负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，应当以货物运输经营者及其相关生产经营领域从业人员为重点，因地制宜地开展货物运输超限超载的危险性、危害性、违法性学习、宣传和教育活动，增强遏制货物运输超限超载行为的法治化社会环境。
第二十五条【源头管控】交通运输主管部门应当会同负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，结合当地实际，将机动车生产、改造、维修、销售企业，矿山、钢铁、重型装备制造等企业，以及集中批发或者配发货物的经营场所等货物集散地，列为货物运输超限超载源头治理重点，报本级人民政府批准后向社会公布，并采取下列管控措施：
（一）对生产、改装、销售货物运输机动车的企业及其产品进行集中清理；
（二）依法查处机动车维修企业非法改装、拼装、维修报废机动车行为；
（三）加强货物运输机动车注册登记和市场准入监管；
（四）控制、禁止超限超载货物运输机动车驶离货物装载场所；
（五）推广高速公路入口超限超载检测、阻截制 度，优化调整国家和自治区公路干线超限超载检测场所布局；
（六）完善农村公路限宽、限高保护设施。第二十六条【场外执法】路政管理机构应当建立和完善超限超载机动巡查、执法检查工作制度，及时查处超限超载违法行为；在超限超载问题突出，危及公路安全的路段，可以设置监控、检测装备；在危及交通安全的路段，经通报公安机关交通管理部门，可以设置警示标志、减速设施或者采取其他安全防护措施。
第二十七条【联动执法】县级以上人民政府应当组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，建立联动执法机制，规定联动执法的组织形式、程序、权限和责任。
联动执法一般不采取联合作出具体行政行为的方式。
第二十八条【信息共享】县级以上人民政府应当组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，建立信息共享机制，推进信息互联互通互用系统建设，实行资源、成果、信息对接，执法证据互补、互用，增强监督管理、行政执法效能。
第二十九条【诚信约束】县级以上人民政府应当 组织负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的部门，创新监督管理方式，与货物运输经营者及其相关生产经营领域从业人员签订治理货物运输超限超载诚信约束责任书、承诺书，明确诚信约束措施，建立履行责任书、承诺书档案，记录并适时公开诚信履行责任、承诺的情况，及时考核兑现诚信履约奖惩。
第五章
超限超载许可
第三十条【申请】机动车超限超载运输不可解体类物品等，运输经营者或者货物承运人应当按照下列规定，事先提出超限超载运输申请：
（一）跨州、市（地）运输的，向自治区路政管理机构申请；
（二）跨县（市）运输的，向货物始发地的州、市（地）路政管理机构申请；
（三）在县（市）内运输的，向货物始发地的县（市）路政管理机构申请。
申请跨省、自治区、直辖市行政区域超限超载运输货物的，适用国务院交通运输主管部门的规定。
第三十一条【办理】受理超限超载运输申请的路政管理机构，应当对超限超载运输路线进行实地勘测； 可能影响交通安全的，应当征求公安机关交通管理部门的意见；需要对道路、桥梁、隧道采取加固、改造措施的，应当制定加固、改造方案，明确加固、改造等费用由申请人承担，并与申请人签订协议。加固、改造方案由交通运输主管部门公路养护管理机构组织实施。
第三十二条【不予批准】有下列情形之一的，路政管理机构不予批准超限超载运输：
（一）车货总重量超过本办法规定的限额，或者机动车轴载量超过国家标准的；
（二）机动车车体高、宽、长超过公路、桥梁、隧道安全行驶设计标准的；
（三）行驶路线经过四级公路、等外公路或者技术状况低于三类的桥梁的；
（四）使用非法改装、拼装或者“大吨小标”机动车实施运输的。
未获得批准的，任何单位和个人不得实施超限超载运输行为。
第三十三条【批准执行】按照本办法审查通过，路政管理机构批准机动车超限超载运输货物的，应当向申请人核发国务院交通运输主管部门统一印制的机动车超限超载运输货物通行证，并按照有关规定进行 运输护送、监督。
机动车超限超载运输货物通行证适用于单程运输，一车一证，车证相随；持证机动车应当按照证载时间、路线、速度行驶，并在车体明显位置悬挂超限超载警示标志。
禁止借用、转让、伪造、变造或者使用过期的超限超载运输货物通行证。
第六章
超限超载处置
第三十四条【卸载、分装货物】路政管理机构对未取得机动车超限超载运输货物通行证，违反本办法规定超限超载运输的货物，适用责令当事人限期在超限超载检测场所自行卸载、分装、清障等处置措施，一般不适用罚款等行政处罚；当事人在限期内执行处置措施的，不得向当事人收取处置费用。
当事人请求路政管理机构提供卸载、分装超限超载货物所需运输、包装、保管等条件的，路政管理机构可以给予协调、联系，有关费用由当事人自理。
第三十五条【拖离、扣留车辆】有下列情形之一的，路政管理机构、公安机关交通管理部门可以对超限超载运输货物的机动车，适用拖离、扣留处置措施，但是不得向当事人收取处置费用：
（一）故意堵塞或者强行通过超限超载检测场所的；
（二）采取驳载、绕行等方式逃避超限超载检测的；
（三）持有超限超载运输货物通行证，但是违反证载时间、路线、速度行驶的。
对损毁公路或者公路附属设施，拒不接受调查处理，或者为驳载、绕行逃避超限超载检测提供便利的机动车，适用前款规定。
第三十六条【海关铅封货物】海关已经对机动车所载货物（集装箱）施加铅封标识，路政管理机构、公安机关交通管理部门认为有必要进行超限超载检测、处置的，应当责令并引导机动车就近驶入海关监管场所，在海关监督下进行检测、处置。
对进出国境口岸的超限超载机动车所载货物（集装箱），未经海关许可，不得开启或者损毁海关铅封标识。
第三十七条【超限超载农产品】机动车超限超载整车运输蔬菜、瓜果等农产品或者禽类、鱼类和其他鲜活产品的，应当实行不扣车、不卸载、不罚款原则；但是应当采取现场告诫、登记措施，并通报机动车注 册登记地的路政管理机构、公安机关交通管理部门处理。
第三十八条【其他不适用卸载货物】超限超载运输下列货物的，不适用卸载、分装处置；但是应当采取现场告诫、登记措施，并通报机动车注册登记地的路政管理机构、公安机关交通管理部门处理：
（一）不可解体类货物；
（二）冰箱、彩电、机动车等标准规格类货物；
（三）油类、可燃气体类、危险化学品类或者其他易燃易爆类货物。
第七章 法律责任
第三十九条【车辆源头单位】违反本办法第十六条规定的，由质量技术监督、工商、公安部门根据职责分工责令改正；拒不改正的，依据相关法律、法规实施处罚；情节严重的，依法取缔。
第四十条【货物源头单位】违反本办法第十七条规定的，由路政管理机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，一并提请核发相关许可证、执照的部门依法暂扣或者吊销相关许可证、执照。违反本办法第十八条第二款规定的，适用前款规定处罚。
第四十一条【驾驶人员】违反本办法第十八条第一款、第二十一条第一款第（二）项、第（三）项规定的，由路政管理机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款，并提请公安机关交通管理部门依法给予扣分、扣照处理。
第四十二条【超限超载运输】违反本办法第二十二条第一款、第二款、第三款和第三十二条、第三十三条第三款规定的，适用国务院《公路安全保护条例》有关规定处罚；情节严重的，对驾驶人员，处200元以上500元以下罚款，并提请公安机关交通管理部门依法给予扣分、扣照处理；对责任单位，提请核发相关许可证、执照的部门依法暂扣或者吊销相关许可证、执照。
违反本办法第三十三条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，适用前款规定处罚。
违反本办法第三十三条第三款规定的，一并收缴借用、转让、伪造、变造或者过期的超限超载运输货物通行证。
第四十三条【诚信约束】本办法第二十九条规定的诚信约束，按照下列规定执行：
（一）机动车：实施货物运输超限超载行为1年 内超过3次的，依法吊销车辆营运证；
（二）运输企业：实施货物运输超限超载行为的 车辆1年内超过本企业货物运输车辆总数10﹪的，依法责令停业整顿；情节严重的，依法吊销道路运输经营许可证；
（三）驾驶人员：实施货物运输超限超载行为1 年内超过3次的，依法责令停止从事营业性运输。
前款规定由道路运输管理机构实施；实施程序、具体依据、实施结果等应当向社会公开。
第四十四条【补充】违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律、法规的规定执行。
实施行政处罚，不免除违法行为人依法应当承担的恢复原状、赔偿损失等民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条【公职人员】负有机动车货物运输超限超载监督管理职责的公职人员玩忽职守、渎职失职、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其主管部门或者行政监察机关按照法定权限和程序给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章
附 则
第四十六条【用语涵义】本办法所称超限运输，是指超过法律、法规、规章和国家标准或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长规定，机动车载物在道路上行驶的行为；所称超载运输，是指机动车载物超过核定载质量，在道路上行驶的行为。
本办法所称“以上、以下”，均含本数；所称“超过、低于”，均不含本数。
第四十七条【施行时间】本办法自
关键词：食品药品监督管理,课程体系,食品监管
食品工业是关系国计民生的第一大产业, 为保证食品质量稳定和安全可靠, 必须提高社会整体的食品监测能力和构建基于整个食物链的食品质量控制体系[1]。我校处于中国食品名城漯河, 食品企业众多。2012年我们对漯河及周边地区食品企业的人才需求情况进行摸底调查发现, 随着人们对食品安全意识的增强、食品企业的工业现代化程度和产品科技含量的提高, 企业急需大批食品监督管理方面的专业人才, 尤其是大专学历的食品质量监管人才。因此, 该地区迫切需要优秀的食品监督管理专业的高素质技能型专门人才。
自2005年经教育部批准的第一批食品药品监督管理专业开办以来, 根据教育部《高等职业学校专业教学标准 (试行) 》, 该专业分食品监督管理和药品监督管理这两个方向进行专业教学和人才培养。目前, 全国已有40多所高校相继开设了该专业, 我校于2014年开设了食品药品监督管理专业。由于这些高校依托的行业背景不同, 对食品药品监督管理专业人才培养的理解也各不相同, 因此各校在人才培养方向、目标定位、培养模式、课程体系和教材选用上各有侧重, 培养方案千差万别。在众多高职高专院校竞相争办该专业的情况下, 如何扬长避短, 办好我校的食品药品监督管理专业?在调研的基础上, 结合我校的优势、软硬件情况, 我们做了如下思考和尝试。
1 课程体系建设的指导思想
课程体系建设是一个复杂的系统工程, 课程设置是由培养目标决定的, 因此必须以培养目标和专业方向为依据, 同时结合自身条件进行课程设置[2]。我校在食品专业建设方面已具有一定的基础, 已开设有食品加工技术和食品营养与检测专业, 培养的学生多为漯河食品企业服务。基于这样的条件和认识, 将食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 人才培养目标定位为培养具有良好职业道德, 掌握食品质量安全监测、控制与管理的专业技能和基本理论, 从事食品产业链生产经营相关环节安全控制、质量监控、管理工作的高素质技能型专门人才。
课程体系和教学内容直接反映教育目的和培养目标[3]。高等职业教育课程体系建设以市场需求和就业为导向, 树立能力本位、岗位目标的课程观, 根据岗位能力的要求, 科学合理地构建高等职业教育的课程体系, 既要考虑在市场经济条件下毕业生就业的适应性, 又要考虑专业 (职业岗位群) 的针对性[4]。
2 课程体系的建设
根据我们的人才培养目标, 从培养的人才规格方面考虑, 课程体系包括通识教育课程、专业基础课程、专业核心课程、专业选修课程 (专业限定选修课和任意选修课) 和专业实践课程。
2.1 通识教育课程
通识教育的目标旨在培养积极参与社会生活、有社会责任感、全面发展的社会人和国家的公民[5]。我校食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 的通识教育课程设置包括:思想道德修养与法律、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、职业规划、创业指导、就业指导、形势与政策、体育、英语、计算机应用、军事理论与实践。
2.2 专业基础课程
专业基础课作为课程体系的重要组成部分, 对学生学习专业课和训练基本技能具有较强的支撑作用, 在人才培养中的作用是不能替代的[6], 它是学生掌握专业知识和技能必修的重要课程。食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 基础课程设置包括:无机及分析化学、有机化学、食品微生物、食品应用化学、食品营养与健康、食品包装材料与安全、食品添加剂安全与应用。
2.3 专业核心课程
高职专业核心课程是符合专业培养目标, 区别于其他专业, 体现本专业职业岗位关键能力, 具有鲜明的实用性和实践性, 富有该专业特色, 以该专业以及相对应的岗位群中最核心的理论和技能为内容的课程[7]。食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 核心课程设置包括:食品安全控制与管理、食品质量管理技术、食品生产与经营管理、食品检测技术、食品标准与法规、食品加工技术、食品感官检验技术。
2.4 专业选修课程
专业选修课是根据学生的个人兴趣、爱好和特长选择学习的课程, 课程知识覆盖面广, 扩大了学生选择学习课程的范围和领域, 能更好地满足学生学习的需要[8]。食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 开设的选修课包括专业限定选修课和任意选修课。专业限定选修课设置包括:素质拓展课程:大学生心理健康、沟通艺术、演讲与口才、应用文写作;基础拓展课程:食品职业道德与伦理、食品专业英语、高等数学;专业拓展课程:优秀员工职业素质训练、现代食品营销学、行政管理学、办公自动化。任意选修课由学校统一设置, 学生可以随意选择, 包括人文社科类、信息类、营养健康类、医学类、体育类等40多门课程。
2.5 专业实践课程
高职毕业生除了掌握必备的基础理论知识外, 还要具有较强的职业综合能力和分析问题、解决问题的能力[9]。因此, 食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 设置的专业实践课程包括专业综合实训课程、毕业论文设计和顶岗实习等。
3 食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 课程体系建设的特点
(1) 依岗开课, 加强专业能力培养。在进行课程体系建设之前, 我们充分利用漯河食品企业众多的区域优势, 首先深入食品企业调研企业岗位对人才的要求, 然后与企业人员和校内教学专家一起充分研讨建设课程体系。食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 培养的学生在食品企业主要从事的工作是食品质量监督管理、食品安全监督管理和生产管理, 为此设置了针对岗位的课程:食品质量管理技术、食品安全控制与管理、食品生产与经营管理和行政管理学等, 还开设了一门辅助管理的课程———应用文写作。
(2) 以德育人, 提高学生职业素养。食品行业是道德行业, 从事食品行业工作的人, 要遵守职业道德, 遵纪守法。为提高学生这方面的素养, 食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 课程体系中设置的课程包括:思想道德修养与法律、食品职业道德与伦理、食品标准与法规和优秀员工职业素质训练, 这4门课分布在4个学期中, 从而把学生的职业道德教育贯穿于人才培养的始终。
(3) 加强实践, 注重学生动手能力的培养。为加强学生的实践动手能力, 食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 设置了实践性较强的课程, 在第4学期开设毕业论文设计, 使学生综合应用所学的各种理论知识和技能, 进行全面、系统、严格的技术及基本能力练习。在第4学期最后两周开设专业综合实训课, 以巩固专业理论知识, 培养学生专业综合能力及提升就业能力。在第5、6学期, 安排学生到食品企业进行顶岗实习, 综合运用该专业所学的知识和技能, 进一步获得感性认识, 掌握操作技能, 学习企业质量监督管理和生产管理的知识与技能。另外, 为了提高学生的企业实习积极性, 学校与企业签订实习协议, 商定实习学生与企业员工同工同酬。
食品药品监督管理专业 (食品监管方向) 课程体系的建设是一个根据食品企业人才需求情况不断完善的过程, 因此, 在课程体系建设中必须紧跟食品企业发展动态, 深入调查研究, 从食品企业岗位所需能力的角度来建设课程体系, 并在教学实践中不断总结经验, 使课程体系逐渐趋于完善。
参考文献
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[8]杨磊, 张炳祥.安徽省高校体育教育专业课程设置的对比研究[J].西昌学院学报:自然科学版, 2013, 27 (3) :140-143.
关键词：食品安全 监督管理 研究探讨 策略分析 食品管理
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）02-0057-02
食品安全一直以来都是人们所关注的热点问题，食品安全主要是指食品无害、无毒，符合应当所具有的各种营养价值，对人体的健康不会造成影响。近年来，在我国出现了各种各样的食品安全问题，这些问题的存在在一定程度上影响了人们的身体健康和生命安全。为了可以更好的保障食品的安全，开展必要的食品监督和管理就显得十分重要，目前我国的食品安全管理制度和发达国家比较还存在着不少的差距，相对来讲起步的也比较晚，因而所出现的问题也比较多。为了能够让民众吃的安全、吃的放心，必须要尽快完善和建立新的食品安全管理监督制度。
1 目前我国食品安全监督管理中存在的问题分析
1.1 食品安全监督管的效率比较低
虽然在2013年，国家已经出台相关文件，对食品的生产、流通和餐饮服务环节食品的监管职能进行整合，目前，各级各地工商、质监、食品药品监督管理部门已经开始进行机构改革，下一步，将不存在分段管理这个情况。但是目前在一些地区，食品从生产到流通的环节仍然是由不同的部门所负责的，这很容易出现监管职能的交叉或者是监管的空白，因此就会出现各个部门推诿责任和执法不严的情况，进而导致我们的食品安全问题日益严重。加快政策的落实，提升食品安全监督和管理的效率势在必行。
1.2 检测的设备较为落后，检测的能力比较低
和发达国家比较，我国的食品安全检测工作起步比较晚，发展也比较缓慢，很多在食品的加工、生产以及运输中所检测的机制不够完善，这使得检测工作还跟不上社会的发展需求。同时，由于我国自身科学技术相对来比较比较落后，一些比较先进的检测设备往往需要进口，这无形中增加了检测所需要的各种成本，造成一些中小企业没有能力购买设备，最终会影响到检测结果的科学性，威胁到食品的健康。
2 完善食品安全监督管理体制的探讨分析
2.1 强化对于食品安全管理源头的监督和管理
食品安全涉及到多个方面，比如食品原料的生产和食品的加工和消费等等，这其中只要一个环节出现问题就会导致食品安全问题，因此在实践中加强食品安全的源头管理具有十分重要的现实意义。目前我国餐饮行业的供货食品来源主要采取的是分散式的家庭生产，相对来讲比较分散，实践中很难对生产过程中所使用的原料等进行规范。面对这种情况，政府在工作的过程中应当加大对于食品安全管理的科技投入，从而保障食品的安全，确保社会的健康发展。
2.2 完善处罚的监督和管理机制
对于在工作中违法的生产经营者，要依据相应的法律法规进行处罚，并防止以罚代管，给违法经营者以可乘之机。对于违法的生产经营者应该提升其违法成本，逐步探索不合格产品的召回制度，定期对生产经营企业开展法律和法规教育，使得食品的生产者能够认识到违法的严重后果，从心理上杜绝违法犯罪事件的产生。
2.3 完善食品安全的信用体系
目前我国的食品市场相对来讲比较混乱，经常会出现一些比较重大的食品安全事故的制售假冒商品的违法行为，这严重的威胁了人民群众的身体健康和生命安全。造成这种现象的原因主要是食品的生产经营者缺少信用，因此政府在工作的过程中要加大对于食品生产经营企业的信用体系建设的力度。在市场经济不断发展的今天，一个企业的信用是该企业存在的根本所在，如果食品加工生产的企业丧失了信用，那么食品安全就会出现多种问题。在实践中通过应用法律法规对失信行为进行严惩，从而更好的提升食品安全的水平，促进社会的健康发展。
3 讨论
食品安全和人民大众的根本利益息息相关，应当在工作中引起足够的重视。目前在我国食品生产领域还存在着不少的问题，制假贩假的活动还比较猖獗。作为监管部门要担负起保障食品安全的责任，经常性的开展一些食品安全的法制宣传，同时通过电视、广播和网络等媒体向社会公众发布食品安全的各类信息，食品监督管理部门应该做好相应的监督和管理工作，并及时的发现问题和解决问题，这对于促进食品安全有着十分重要的现实意义。本文主要结合实践就目前我国食品安全生产中所存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对策略，以期能够为食品安全生产工作提供一些可借鉴的思路。
参考文献
[1]李援.食品安全监管体制运行中应注意的问题[J].中国工商管理研究，2011（09）.
[2]吕婷婷.我国食品安全监管体制的健全与完善[J].东北农业大学学报（社会科学版），2011（01）.
[3]张娟.承德市食品安全卫生监督管理机制探讨[J].医学动物防制，2010（09）.
车辆管理制度
一、车辆管理和调派
第一条 局配备的各类车辆属于国有资产，只能在公务活动中使用。车辆由办公室负责统一管理，管车人员负责具体管理，小车班长协助管理。
第二条车辆应保证局工作用车需要，并优先安排局领导用车。科室因公用车，须提前向办公室申报，由办公室视急缓程度和车辆情况予以安排。
第三条车辆由办公室负责统派，由管车人员填制“出车登记表”，填好出车任务、出车路线等。驾驶员每月凭“出车登记表”结算行驶公里数、差旅费等。
第四条长途用车一般应提前一天、短途用车应提前半天告知办公室。办公室应提前通知驾驶员作好出车准备。临时用车，由办公室临时调派。
第五条局车辆只能由办公室专职驾驶员驾驶，其他任何人不能驾驶局的公务车辆。驾驶员也不能将车辆借给其他任何单位和个人使用。
第六条外出返回后车辆应停放在局车库内。在遂宁城区内工作用车，夜间必须开回车库停放好，不得停放在私人住处和公共场所。
第七条车辆的维修和保养由驾驶员提出申请，经管车人员和小车班长初审，由办公室审定，重大的报局长审批。并由办公室填制《派修单》，驾驶员凭《派修单》到指定维修点修车或保养。须更换配件的，旧配件原则上要交回办公室。
第八条车辆实行定点加油。驾驶员出车应在指定的定点加油站加满油后再出车。在城区内非定点加油站所加的油一般不予报销。
第九条办公室管车人员负责做好车辆行驶里程、维修、保养、油耗、差旅费等统计，接受驾驶员监督，并每月向局领导报告一次。
第十条由局办公室管车人员和驾驶员一道负责办理车辆上户、保险费缴纳等工作。
二、驾驶员工作职责
第十一条驾驶员上班的每天应向管车人员报告行车情况。因领导急用车外出时，在回来后或在出差途中应报告管车人员做好登记。
第十二条驾驶员要像爱护自己的眼睛一样爱护公家的车辆，并经常保持车内外干净、整洁。每次出车前，应主动检查一下车辆。车辆如有较大隐患不得带病出车。
第十三条驾驶员要认真学习各种规章制度，刻苦钻研驾驶及常规的维修技术，要有排除一般故障的能力。简单的保养和常规的保洁驾驶员要尽可能自己做。
第十四条驾驶员必须坚持参加局的政治学习和业务学习，未出车的驾驶员必须参加局机关和办公室各种会议和活动，不得无故缺席。
第十五条驾驶员要服从调动和安排。无出车任务时，必须每天按时到办公室上班。有事请假半天的由办公室主任负责审批、一天以上的由局领导审批，并按规定履行请假手续。
第十六条驾驶员行车时要做到思想集中，严守交通规则，做到文明行车、“宁停三分，不抢一秒”，不开英雄车、赌气车，严禁酒后驾车，确保交通安全。
第十七条驾驶员要保持身体健康，晚上要注意休息，不能带病出车，也不能疲劳驾车。
第十八条车辆在执行工作任务途中发生交通事故，驾驶员必须保护好现场，并及时报告交警部门和单位领导，依法及时进行处理。不容许迟报，更不容许隐瞒不报。
第十九条驾驶员应节约燃油、材料，力争把油料和各种配件的耗用控制在最低限度内。
第二十条驾驶员要严格遵守保密制度，做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的文件和资料不看。
三、车辆经费管理
第二十一 驾驶员差旅费按遂市财行[2010]1号执行：市
外伙食补助费每人每天50元，公杂费每人每天15元。市内出车伙食补助费每人每天20元，不发公杂费。到船山城郊乡镇（仁里、永兴、西宁、南强、新桥、保升）出车，不论时间长短，均不发伙食补助费
第二十二 过路过桥费、停车费、市外燃油费、安全公里奖、差旅费等由办公室管车人员按“出车登记表”审核后，由办公室主任审定、报局长签批，原则上半月报销一次。洗车原则上实行定点，原则上市区内洗车每月不得超过20次。
第二十三条市内燃油费每月凭驾驶员的加油卡、定点加油站的加油记录核对相符后，由管车人员签署意见，由办公室主任审核、局长签批后按程序支付、报销。
第二十四条车辆一般维修费、保养费，由定点维修点凭《派修单》每月结算一次，结算时由小车班长、管车人员和办公室主任集体结算后报局长审批。
第二十五条驾驶员节油奖、安全奖由管车人员依据有关规定提出意见，并分项造具花名册，经办公室主任审核后，报局长审批。
第二十六条驾驶员每年发放劳保费600.00元。驾驶员另外每年补助电话费200.00元，被推选为小车班长的驾驶员另外每月多补助电话费30.00元。
四、奖励与惩罚
第二十七条每公里奖励驾驶员安全奖0.03元。凡发
生负主要责任事故的取消安全奖。
闽交安〔2014〕30号
各设区市（区）交通运输局（委）、安全生产监督管理局、公安局，省公安厅交警总队，省运输管理局，省交通综合行政执法总队，省交通信息通信中心:
根据交通运输部、公安部、国家安监总局联合发布的《道路运输车辆动态监督管理办法》（2014年第5号令）的精神，结合我省实际，省交通运输厅、省公安厅、省安监局联合组织制订了《福建省<道路运输车辆动态监督管理办法>实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
福建省交通运输厅 福建省公安厅 福建省安全生产监督管理局
2014年6月6日
福建省《道路运输车辆动态监督管理办法》实施细则
第一章 总 则
第一条
为进一步加强我省道路运输车辆动态安全监管，规范道路运输车辆卫星定位系统建设和运行，确保数据信息的互联互通，根据《福建省道路运输条例》、《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安监总局令2014年第5号）等有关法规、规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 我省道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本细则。
第三条 本细则所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）
第四条 我省道路运输车辆卫星定位系统由省级卫星定位公共服务平台（原福建省营运车辆卫星定位安全服务系统省中心平台）、市级卫星定位公共服务平台（原设区市管理分中心平台）、县级卫星定位公共服务平台（原县级监控站）等政府监管平台以及企业卫星定位监控平台（社会化监控平台）、车载卫星定位装置组成。
第五条 各级交通运输主管部门负责辖区道路运输车辆卫星定位公共服务平台的建设和维护，所需经费争取列入各级政府的财政预算，并建立健全保障系统正常运行的管理制度。
第六条 交通运输部门、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理，实现交通违法信息资源共享。
第七条 依法成立的承接政府职能的专业社会组织在加强行业自律、规范行业服务、反映行业诉求、提供技术培训、降低通讯资费、进行数据统计分析等方面应积极发挥作用。
第二章 系统建设
第八条 道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合以下标准要求：
（一）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）；
（二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；
（三）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）。
第九条 在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求：
（一）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)；
（二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；
（三）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）；
（四）《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056）。
第十条 道路运输车辆卫星定位平台和卫星定位装置应当通过有关专业机构的标准符合性技术审查。通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，可在交通运输部或福建省交通运输厅政务网站查询。
第十一条 道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台（以下统称监控平台），对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。
第十二条 道路运输企业新建或者变更卫星定位平台，在投入使用前应当通过有关专业机构的系统平台标准符合性技术审查，并向所在地的市级卫星定位公共服务平台备案。
第十三条 在我省从事道路运输车辆动态监控社会化服务的，应当向省级卫星定位公共服务平台备案，并提供以下材料：
（一）组织机构代码证、法人营业执照、税务登记证；
（二）在省内的卫星定位平台必须有独立的服务器，并通过省级公共服务平台技术对接的检测报告；
（三）履行服务能力的服务格式条款、服务承诺；
（四）通过道路运输车辆系统平台标准符合性技术审查的证明材料，且材料中平台过检申请单位必须与向省级公共服务平台报备的公司名称一致。
完成备案的，将在福建省交通运输厅政务网站上进行统一公布。
第十四条社会化监控平台在服务开展的设区市必须具有12平方米以上的独立监控室和机房，按要求配备管理人员、监控人员、维护保障人员及相关监控台账。
第十五条道路运输经营者应当选购安装符合标准的卫星定位装置的车辆，并接入符合要求的监控平台，确保卫星定位装置正常运行。
第十六条道路运输企业应当在监控平台中完整、准确地录入所属道路运输车辆和驾驶人员的基础资料等信息，并及时更新。
第十七条 我省各类企业监控平台（社会化监控平台）均应按要求接入各级卫星定位公共服务平台。
道路旅客运输企业和道路危险货物运输企业监控平台应当通过省级公共服务平台将车辆行驶的动态信息和企业、驾驶人员、车辆的相关信息逐级上传至全国道路运输车辆动态信息公共交换平台，实现全国营运车辆联网联控。
道路货运企业监控平台应当按要求与全国道路货运车辆公共平台及省级公共服务平台进行对接，上传并接收相关信息。
第十八条 卫星定位系统平台应当提供持续、可靠的技术服务，保证车辆动态监控数据真实、准确，确保提供监控服务的系统平台安全、稳定运行。
第十九条 道路运输管理机构在办理营运手续时，应当审核道路运输车辆安装的卫星定位装置是否接入系统平台。
第二十条 各级交通运输主管部门应当建立道路运输车辆动态信息公共服务平台和企业监控平台（社会化监控平台）的逐级考核和通报制度，促进车辆动态监管系统的规范运行，建立健全优胜劣汰的市场竞争机制，保证联网联控系统长期稳定运行。
第二十一条 交通运输部门、公安机关交通管理部门、安全监管部门间应当建立信息共享机制。公安机关交通管理部门、安全监管部门根据需要可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台，随时或者定期调取系统数据。
第二十二条 任何单位、个人不得擅自泄露、删除、篡改卫星定位系统平台的历史和实时动态数据。
第三章 车辆监控
第二十三条 道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体，应当按照要求配备专职监控人员，专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人；监控人员应当掌握国家相关法规和政策，经运输企业培训、考试合格后上岗。运输企业可委托具备培训资质且从事卫星定位专业的相关社会组织对监控人员进行培训及考试。
第二十四条 道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关制度，规范动态监控工作：
（一）系统平台的建设、维护及管理制度；
（二）车载终端安装、使用及维护制度；
（三）监控人员岗位职责及值班管理制度；
（四）交通违法动态信息处理和统计分析制度；
（五）其他需要建立的管理制度。
第二十五条 道路运输企业应当根据法律法规规章的相关规定以及车辆行驶道路的实际情况，按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等，在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理。
第二十六条 监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施制止；对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，道路运输企业应当及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘驾驶员。
动态监控数据应当至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对存在交通违法信息的驾驶员，道路运输企业在事后应当及时予以处理。
第二十七条 道路运输经营者应当按要求安装卫星定位装置，确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线。车辆的位置传输频率在车辆运行时不得超过20秒/次，熄火后不得超过600秒/次。
卫星定位装置不能保持在线的车辆，道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动。
第二十八条 任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置数据。
第四章
监督检查
第二十九条 交通运输部门应当充分发挥监控平台的作用，定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核；道路运输管理机构应将其纳入企业质量信誉考核的内容，作为运输企业车辆审验的重要依据。
第三十条 公安机关交通管理部门可以将道路运输车辆动态监控系统行驶记录仪记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处。
第三十一条 安全监管部门应当按照有关规定认真开展事故调查工作，严肃查处违反本办法规定的责任单位和人员。
第三十二条 交通运输部门、公安机关交通管理部门、安全监管部门监督检查人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。被监督检查的单位和个人应当积极配合监督检查，如实提供有关资料和说明情况。
第三十三条 道路运输车辆发生交通事故的，道路运输企业或者道路货运车辆公共平台负责单位应当在接到事故信息后立即封存车辆动态监控数据，配合事故调查，如实提供肇事车辆动态监控数据；肇事车辆安装车载视频装置的，还应当提供视频资料。
第三十四条 鼓励各地利用卫星定位装置，对营运驾驶员安全行驶里程进行统计分析，开展安全行车驾驶员竞赛活动；探索道路运输车辆燃油补贴与卫星定位装置记录里程相挂钩的制度。
第五章 法律责任
第三十五条 道路运输管理机构对未按照要求安装卫星定位装置，或者已安装卫星定位装置但未能在我省卫星定位公共服务平台正常运行的车辆，不予发放或者审验《道路运输证》。
第三十六条 道路运输企业有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构、交通综合行政执法机构责令改正。拒不改正的，由交通综合行政执法机构处3000元以上8000元以下罚款：
（一）道路运输企业未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入道路运输车辆动态信息公共服务平台、未按规定上传道路运输车辆动态信息的；
（二）未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的；
（三）未按规定配备专职监控人员的。
第三十七条 道路运输经营者使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构、交通综合行政执法机构责令改正。拒不改正的，由交通综合行政执法机构处800元罚款。
第三十八条 有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构、交通综合行政执法机构责令改正，由交通综合行政执法机构处2000元以上5000元以下罚款：
（一）破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的，或未按要求安装卫星定位装置的；
（二）伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。
第三十九条 交通运输部门、公安机关交通管理部门、安全监管部门工作人员执行本细则过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 在本细则实施前已经进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车，应当于2015年12月31日前全部安装、使用卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共平台。
见国家食品药品监督管理局网站：
关于公布第一批不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械
产品名录的通知
国食药监市[2005]239号 2005年05月26日 发布 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据国家食品药品监督管理局第15号令《医疗器械经营企业许可证管理办法》中“不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录由国家食品药品监督管理局制定”的规定，在征求各省（区、市）食品药品监督管理局意见的基础上，经国家食品药品监督管理局审定，现公布第一批不需要申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录（以下简称《名录》，见附件）。
此次公布的《名录》，共计7类13个产品。《名录》公布后，请按照有关规定要求做好相关工作。
国家食品药品监督管理局
二○○五年五月二十六日
附件：
第一批不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录
┌──────────┬───────────────────────────┐
│类代码名称│产 品 名 称│
├──────────┼───────────────────────────┤
│普通诊察器械│体温计、血压计│
├──────────┼───────────────────────────┤
│物理治疗设备│磁疗器具│
├──────────┼───────────────────────────┤
│医用卫生材料及敷料 │医用脱脂棉、医用脱脂纱布、医用卫生口罩│
├──────────┼───────────────────────────┤
│临床检验分析仪器│家用血糖仪、血糖试纸条、妊娠诊断试纸（早早孕检侧试纸）│
├──────────┼───────────────────────────┤
│医用高分子材料及制品│避孕套、避孕帽│
├──────────┼───────────────────────────┤
│病房护理设备及器具 │轮椅│
├──────────┼───────────────────────────┤
│敷料│医用无菌纱布│
└──────────┴───────────────────────────┘
备注：本名录中产品类代码名称和产品名称依据国家食品药品监督管理局2005版《医疗
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根尖孔尚未完全形成的正在生长发育中的恒牙又称作年轻恒牙, 生长发育通常在萌出后3~5年。在根尖孔闭合之前, 年轻恒牙若因外伤、畸形中央尖折断、龋坏等原因引起根尖周炎、牙髓感染或坏死, 牙根便停止发育。如何才能使损伤的年轻恒牙继续发育呢?请关注牙髓血运重建术治疗感染年轻恒牙的临床疗效观察。P1105
急性生理慢性健康状况评分系统 (APACHE) 是在重症监护病房评价的患者病情严重程度及预测预后的客观评分体系。自1981年推出, 到2005年已推出第4版, 即APACHEⅣ。APACHEⅣ增加了入住ICU时间的预测计算, 对心血管急重症患者应用意义如何呢?请看APACHE-IV危重症评分系统在心血管疾病的应用。P1107
玻璃体切割术或 (和) 视网膜复位术对合作不佳或紧张焦虑病人一般选择气管插管全身麻醉下进行, 并发症的发生率较高, 如何避免这些并发症发生呢?请关注眼底手术中全身麻醉保留自主呼吸的临床观察。P1111
高血压病有明显的遗传相关性, 人群中有20%~40%的血压变异是由遗传引起的。心房钠尿肽前体A基因己作为研究疾病遗传易感性的“候选基因”受到人们的关注。研究现状怎样呢?请关注心房钠尿肽前体A基因多态性与高血压病人冠心病发生的关联研究。P1115
手术配合术后全脑放射治疗 (WBRT) 已经成为单个颅内新发转移癌被公认首选有效治疗方式之一;立体定向分次放射治疗结合WBRT取代其在颅内转移癌治疗中的作用仍需进一步考证。新的技术手段和有效治疗药物的出现, 效果怎样呢?请看颅内转移癌不同治疗方案的比较研究。P1119
慢传输型便秘 (STC) 是一种以结肠动力功能减弱为主要特点的顽固性便秘, 临床多以西药治疗为主, 效果并不满意。那采用传统中医药辩证治疗效果如何呢?请关注中医辨证施治慢传输性便秘40例临床观察。P1123
弥漫性前降支病变无论对于心脏医师而言, 再血管化治疗仍然是一项较大挑战。病人不仅需要恢复远端心肌血液供应, 而且LAD的重要分支也需要再血管化。如何迎接这项挑战呢?请看非体外循环下冠状动脉旁路移植术治疗弥漫性前降支病变临床分析。P1129
急诊经皮冠状动脉介入治疗 (PCI) 是目前治疗ST段抬高型心肌梗死 (STEMI) 的首选方法, 但一些STEMI患者虽己开通梗死相关血管, 缺血心肌组织灌流并不理想。怎么办呢?请关注术前强化阿托伐他汀治疗对急性ST段抬高型心肌梗死患者的疗效探讨。P1153
抗菌药物的滥用使病菌的耐药性逐渐增高, 临床上多种致病菌已对常用抗菌药物产生耐药性, 以革兰阴性杆菌为主的耐药菌对人类健康威胁更严重, 铜绿假单胞菌是呼吸内科病房老龄患者肺部感染常见的病原菌和棘手的细菌, 其感染增多和多重耐药性已成为临床治疗的难题。请看呼吸内科病房铜绿假单孢菌感染的耐药性变迁分析。P1161
食品卫生是指人们所食用的食物对人的身体健康没有伤害，且可促进人体生长发育的物质。档案化管理是专门针对食品卫生安全而制定的有利于监管部门更好的管理的制度。监督是指对食品的生产单位及生产条件及生产地点进行检查，确保这些关键要素都是符合国家标准且对人类身体没有伤害。在食品管理中实施档案化管理可以更有效的保障食品的安全性。
确认食品安全档案管理工作制度。该管理制度要根据国家的相关法律法规而制定，制定必须具有科学性及权威性同时要结合食品生产及设施等的实际情况。为了加强食品安全档案管理的建设，可以为百姓更好的服务就要对各个食品企业提出明确要求。食品企业是安全档案管理的组成部分。将统计好的安全食品档案进行统一管理，合理利用使其为百姓发挥最有效的安全性。由于食品的复杂化、多样性档案管理也是各种各样，在管理食品安全档案里管理过程中要有专门的负责人负责管理。每一个人都有明确的分工，确保自己的管理工作能认认真真完成，包括收集资料、档案整理、保管及利用等。
食品安全文件材料的归档范围。什么样的食品才可以被归档为安全档案类别里这都要有具体的因素，首先食品生产的条件、生产地点、食品的运输途径、各个食品企业的监管部门等，安全档案里都要有这些详细的介绍。并根据这些具体的内容介绍将其归类为哪一类安全档案，安全档案里都要有详细的资料介绍，将每一个细节都要具体化，做到准确并及时发布有关食品的相关信息。
做好食品安全档案管理的宣传活动。食品档案管理是一项看似简单实而复杂的工作，每一个细节都要有详细的记录，因为它关系到我们人类的健康和生命安全，加大宣传力度是各个食品企业负责人认识到食品安全档案管理是一向有利于人类身体健康及有利于企业发展的有效制度，当食品出现问题时它可以作为强有力的证据，维护食品行业的经济利益。也要培养员工的认同感和归属感，提升食品的文化品位。
实施过程中存在的不足。食品安全档案管理尽管具有很大的效益及优势，但是还是有很多人没有意识到它的重要性，原因是对于食品安全档案管理没有具体的了解，甚至有一些消费者都不知道有这个的存在，这就是宣传没有到位，没有让消费者或是食品企业负责人意识到它的重要性，没有了解到它存在的价值。而一些违法的食品企业更不愿意将自身企业的重要信息透漏给相关管理人员，不愿意在安全档案管理过程中能留下任何的自己的信息，怕会在以后的工作中有阻碍，甚至阻碍了他们企业的发展。人们对食品健康意识还有很多不足，只是看到了食品表面的健康安全并没有了解食品的生产途径是否健康等。食品安全档案化管理复杂而细致，需要很多细心、有责任心的人来担任，但是生活中往往有一些人在管理过程中不断的出现错误，甚至对人们身体健康造成了巨大伤害，这是对工作的态度不认真导致的。
食品卫生档案化管理与监督在未来的发展。食品卫生档案化管理设置的主要目的是保证人类食用的食物都是健康的安全的，确保在食品从生产到食用过程中的一切制作过程都是安全有效的，合法的。尽管食品卫生档案化管理在食品监督过程中还有很多的不足，但是相信随着国家的快速发展，安全档案化管理制度也会不断的改进使之更有利于人类的身体健康。
（作者单位：黑龙江省铁力市质量技术监督检验检测中心）
为加强辖区内食品药品安全监管工作，消除辖区内食品药品质量安全隐患，确保辖区内人民群众食品药品安全，UU食品药品监督管理所在县监管办和局领导的正确领导下，在地方党委、政府的支持下，积极应对食品药品各类安全整治，以直接关系到人民身体健康的食品和药品安全为重点，奋力开拓食品药品监管工作的新局面。现将我所NNNN上半年食品药品安全工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、主要成效：截至NNNN年N月NN日，共出动执法人员NNN人次，出动执法车辆NN台次，检查各类餐饮服务单位共NN家次，食品流通经营单位NN家次，药品经营单位共NN间次，医疗机构（含卫生站）共NN家次，化妆品经营单位共N间次。清查食品药品市场N户次，处理投诉举报N宗（食品类N宗，药品类N宗，化妆品N宗），查处各类案件NN宗，其中食品类NN宗、药品类N宗、化妆品N宗、医疗器械N宗，已经结案的NN宗。共查获、收缴各类食品药品、医疗器械等涉案货值金额N.NNNN万元；发出责令限期改正通知N份。罚没款N.NNNN万元。目前，辖区内食品药品问题已得到有效遏制，市场秩序明显好转。
二、主要做法：食品药品安全是关系广大人民群众最切身最根本的利益问题，经过食品药品监督管理有关部门和社会各界多方面的努力，辖区内食品药品安全形势不断好转，各项食品药品监管长效机制和食品药品监管信息化建设取得了新进展，食品药品市场秩序得到进一步规范。我们主要做好以下几点，第一、进一步提高认识，高强度、快节奏地开展各项监管工作，以对人民群众负责的态度，切实提高对监管工作重要性和紧迫性的认识；第二、进一步完善监管工作架构。
加强部门协调沟通，争取当地政府支持，制定工作联系的机构框架，多种途径使监管工作更加顺畅、高效；第三、进一步细化、量化食品药品监管工作方案，规范各类案件办案程序，办好每个案件，提高办案结案率；第四、结合日常监管迅速组织摸排和线索分析，同时适时组织行动，打出声威，再掀高潮。第五、把监管与发展扶优、帮促经济发展有机结合起来，到门店发放宣传单，做好动员工作，强化行业自律，形成互动、互补、互利的监管新态势。
三、经验体会：半年以来，我们积极探索，创造性地贯彻好上级的各项任务与分工安排，以加大力度为中心，以规范行为为保证，以执法创新为动力，把三者有机地统一于食品药品监管工作实践中。
（一）将监管责任目标逐级分解、落实到人，不留死角，做到早发现、早打击、早控制，半年以来，共出动执法人数NNN人次，检查各类食品药品监管单位NNN个。
（二）建立整体联动机制，实现快速反应合力。通过与公安、工商、质监等部门的有机协调，实现了执法机构的整体联动，为突破地方保护主义，依法查处大案要案创造了有利条件，逐步打造出一支反应快速、运转协调、能打硬仗的执法队伍。
（三）尽心尽力，实事求是地抓好各类监管工作，不盲目追求功绩。工作人员本着监管作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障的思想积极寻找切入点，有投诉举报必第一时间联合行动，定期开展抽检摸查排查监管工作，想方设法打击食品药品违法行为。
（四）开展各类专项整治行动情况：一是全面开展了医疗器械“五整治”专项行动，截至N月NN日，我所共出动执法人员NN人次，检查辖区内医疗机构NN间，药品零售企业N间，立案N宗，其中涉嫌非法渠道购进医疗器械N宗，涉嫌无证经营医疗器械N宗，涉案货值NNN.NN元，罚没入库金额N.NNNN万元，二是全面开展了打击保健食品“四非”行动。切实加强日常监管，扎实开展保健食品安全专项整治，共
检查保健食品经营单位N家，出动车辆N车次，出动执法人员NN人次。目前暂未发现有违法行为。
四、存在问题：半年以来，我所虽然做了许多工作，取得一定成绩，但与上级的要求还存在着一定差距，主要还存在以下几方面问题：一是案件类型少，群众举报线索较少。二是执法人员少，出现既是监管一线人员又是信息报送员的情况，基层压力大，任务重。加之，车辆、通讯、办公设备落后，严重制约了侦查监督职能作用的发挥。
五、成因分析：一方面，违法行为呈现预谋性、隐蔽性和作案时间长等特点，有较强的反侦察、抗打击能力，手段狡猾，导致案件进一步深挖受阻。另一方面，执法人员技术监测手段较为落后，未能及时采取行动应对违法行为。
六、下半年工作计划：一是强化网格监管，构建食品安全监管责任体系。二是强化日常监管，构建食品安全长效监管机制。三是强化教育培训，提升监管者监管能力和经营者守法意识。四是强化执法办案，消除食品安全隐患。五是完善部门协作，形成监管合力。六是争取政府支持，尽快完善基层所各项设备设施建设，健全经费保障体系。
七、下半年具体工作措施：一是加大对偏远乡镇和城乡结合部食品药品单位的日常监督检查力度，对食品药品安全隐患开展排查整治。二是推进诚信体系建设，建立诚信档案。三是加强监管信息管理。四是定期开展食品药品从业人员管理宣传和教育培训。五是完善应急预警机制，健全社会监督举报体系，进一步完善农村监管网络，坚持群防群控，及时评估预警，对食品药品安全事件做到早发现、早报告、早控制。
总之，我们决心在今后的工作中勇于开拓进取，真抓实干，积极为我县的经济建设服务，努力开创我县食品药品监管工作新局面。
UU食品药品监督管理所
宣传活动方案
一、活动目的意义
2006年是推进药品分类管理工作极为关键的一年。为使社会各界充分认识到实施药品分类管理对保证公众健康和用药安全的重要性，关心理解药品分类管理，支持并配合相关工作，广泛开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围，对于推动药品分类管理工作的顺利开展，树立食品药品监管部门的良好形象具有十分重要的现实意义。
二、活动安排
本次活动在市局领导的统一指导下，由市局办公室会同各业务科室，联合市药学会、新闻单位和有关部门、企业共同实施，发动社会各界广泛参与，将宣传活动深入到社区、街道、农村和药店，深入到普通老百姓之中。
三、宣传内容及重点
1、实施药品分类管理的目的、意义和作用；
2、我国药品分类管理的进展、取得的成效和发展趋势；
3、消费者的用药误区和不合理用药带来的危害；
4、各地在加强市场监管，规范药品管理行为等方面所采取的措施、好的做法和经验；
5、为何要对零售药店实行药品分类管理及有关具体措施；
6、药品生产经营企业在实施药品分类管理中的责任和义
务；
7、如何加快执业药师队伍建设和药品分类管理立法工作，保障药品分类管理顺利实施；
8、国外实施分药品分类管理的成功经验。
四、活动安排
（一）、第一阶段：11月10日前完成主要工作是：结合实际，制定宣传活动方案，落实各阶段、各部门的具体工作任务，编印制作各种宣传材料，进行组织发动，为活动开展做好准备。
（二）、第二阶段：从11月10日至12月底止主要工作是：
1、在电视、广播、报纸、网络等媒体上开辟宣传专栏。动员专家、企业家、公务员等，以访谈、对话、讲座等形式，宣传政策，讲授药品分类管理知识、答疑释惑；
2、组织专题宣传报道。一是邀请媒体记者对整个活动的各阶段的重点活动进行跟踪宣传报道；二是在黄冈药监网上及时报道典型经验，反映工作进度，针对热点和难点问题探讨解决的办法和途径；三是办好药品分类管理宣传活动简报，定期通报各地药品分类管理宣传活动情况。
3、开展调研活动。一是问卷调查。以问卷调查的方式，广泛征求社会各界和人民群众的意见；二是邀请政府领导、专家、企业及医疗单位等代表召开座谈会，交流药品分类管理工作的实施情况，共同探讨解决药品分类管理中存在的问题。三
是举办专题讲座，讲授药品分类知识，让公众了解有关药品分类管理的相关政策规定，充分认识到实施药品分类管理对保证公众健康和用药安全的重要性，从思想上认识到药物滥用的危害，从而关心理解药品分类管理，支持并配合相关工作的开展。
4、集中力量搞好宣传周活动。按照国家局统一部署，药品分类管理宣传周活动时间定于12月中旬，市局及各县（市）局要集中力量开展一次有声势的药品分类管理宣传周活动。宣传周期间，可采取咨询服务、专题讲座、知识竞赛、散发宣传材料、悬挂宣传横幅、标语、张贴宣传画等形式，大张旗鼓地宣传药品分类管理知识，把活动推向高潮。
关键词：食品安全；质量；监督；管理
食品是人类赖以生存的保障，食品质量问题直接影响着人们健康问题，目前，食品生产经营面临着严峻的竞争环境，在获取最大利润的同时，要提高食品质量安全指数，重视食品质量检测，从而加强对该企业食品生产质量保证。本文主要探究了食品安全及质量监督管理体系，表明加强食品质量安全十分重要，同时要求各职能部门要依法办事，履行自身的监督职责，并提出了如何完善并加强食品安全及其监督管理体系，彻底整治违规、有害食品，确保人们食品质量安全。
一、食品质量安全
目前，微生物污染、农兽药残留超标、人畜共患病等问题直接威胁着人类生命健康问题，而且对食品国际贸易产生了直接影响，表明食品安全监管体制不完善。HACCP是预防食品安全控制体系，它能够对所有生活、物力及化学物质危害进行潜在性分析，达到控制并提高食品质量安全的目的，HACCP的应用，进一步强化了食品安全保证，能够从食品安全生产的各个环节中加强检测，全程控制加工过程，强化了食品生产者在食品安全体系中的作用。根据我国《食品安全法》明确指出，建立统一的食品标准，确保食品安全体系的构建能够保障食品安全，并且还需要在监督管理体制上不断完善和突破，促使整个行业朝着标准化、规范化以及安全化的方向发展。
二、加强食品安全及其监督管理体系的具体措施
为了提高食品质量安全，预防并控制微生物污染、农兽药残留超标以及人畜共患病等食品质量安全问题，因此就需要从监管体制方面入手，笔者通过自身多年实践工作经验，归纳并总结到一些加强食品安全及其监督管理体系，具体包含以下几点：
（一）建立健全我国食品安全法律体系
科学技术在发展的同时，人们对食品安全问题的意识也在不断提高和深化，目前我国食品安全法律体系已经不能应对当前食品安全形势发展的需要，因此，应该先抓紧组织修订的《食品卫生法》，围绕“食品安全”加以建设和完善，建立健全食品安全法律体系，并且要求相关职能部门要严格执行，促进食品质量安全法律有效实施，使其达到预期的效果。
（二）完善、统一、协调食品安全监管体系
相关政府职能部门要发挥好协调作用，统筹全局，统一规划，改变管理模式，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理方面不断突破，彻底改变目前行政部门不协调以及重复管理的局势，采用多元化的管理模式，对食品质量问题实施“品种管理和划段”管理相结合的方式，明确各部门边界的前提下，做好衔接，促进各部门之间相互沟通，信息共享，使得食品质量安全管理体系的完善和形成。
（三）加强食品安全应急处理体系的建立
现阶段，我国对食品安全及其监督管理体系中尚未建立比较完善的应急处理制度，在出现食品安全事故时不能针对性应对，这种事后处理方法，不能满足公众对政府高效处理要求，处理过程中甚至出现了部门之间相互推卸，信息沟通不畅等问题，因此，提出了建立健全食品安全及其监督管理应急措施的必要性，该体系的建立能够及时解决异常食品安全问题，促进食品安全执法部门队伍不断壮大。应急体系在构建过程中，需要从事前、事中以及事后三个方面具体进行，尽可能将食品安全问题控制在最小范围内，另外还需要相关生产企业，从应急管理体系中吸取教训，保证食品质量。
（四）完善食品安全标准及检测体系
相关部门要尽快完善食品安全标准体系，构建统一协调的机制，解决当前食品标准体系总体偏低、国家标准以及行业标准之间存在重复或者是矛盾现象。根据《关于进一步加强食品安全工作的决定》相关要求，组织并实施好食品安全标准的制定及其修订，提高我国食品安全的整体水平。同时还需要加大对食品检测的投入及研究。提高食品安全及其卫生的检验工作，提高检测技术水平，促使整个检测工作朝着高标准、高效率以及便携化的方向发展，完善食品安全标准和检测体系，为我国食品安全领域以及质量监督方面提供强有力技术支撑。
（五）构建食品安全风险评估体系
食品安全风险评估体系对于食品安全性、食品质量安全管理及其监控有着十分重要的作用，因此，构建食品安全风险评估体系，有利于降低食源性疾病的传播，并且加强了对食品微生物、农药残留超标以及人畜共患病等问题，做到降低风险，不断引进高新技术，促使食品安全得到保障。
（六）做好食品安全教育宣传管理体系
在构建食品安全教育宣传工作中，必须注重实效，普及有关食品安全知识，提高人民群众对食品安全的认知水平，需要相关部门要建立食品安全教育机构或者是通过多种渠道向公众进行食品法制宣传以及安全教育，规范生产行为，让公众提高食品安全防范意识。
三、结束语
综上所述，为了提高食品安全质量水平，必须要建立健全食品安全及其监督管理体系，协调好各部门之间的工作，加强管理力度和执行力度，以科学、规范的食品安全保障体系，同时要求生产企业加大行业自律，规范内部生产，消费者也要发挥好监督角色，坚决杜绝不合格食品的继续蔓延；除此之外，相关政府部门要按照相关法律法规，强化食品安全监管力度，共同提高食品安全问题，保证人们生命健康。
参考文献：
[1]刘俊华，朱军，王青.试论我国食品安全卫生监督管理体系调整后面临的现状及对策[J].世界标准化与质量管理，2015（38）.
[2]蒋雅静，靳和平.我国食品安全监督管理体制研究[J].中国食品卫生监督，2014（10）.
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