建筑工程项目管理的造价控制论文(共13篇)
【摘要】建筑工程项目管理中的造价控制是一项贯穿工程始末,涉及工程各个阶段的综合、动态管理过程。本文按照工程项目的进展流程将项目管理中的造价控制分为四个主要阶段,并分别进行造价分析,提出了各个阶段内降低工程造价的有效措施。
【关键词】建筑工程;工程管理;全过程;造价控制
引言
作为一项经济指标,工程造价能够很好的反映和衡量建筑工程项目的综合建设成本。从造价管理的目的上讲,一方面,工程造价的披露与申报是工程竞标的重要参考因素,也是工程合约中的核心内容,为了在规定时间内按照既定的工程预算完成项目施工建设,必须要进行工程造价控制;另一方面,工程造价管理是整个工程项目管理中的有机组成部分,它不仅是工程项目成本控制的主要实现途径,也在工程项目质量管理与安全管理中发挥重要作用,出于对项目施工阶段进行质量控制与安全控制的需要,必须对工程造价进行严格管理。由此可见,工程造价是一项系统而复杂的工程,它贯穿于工程建设的各个阶段,涉及工程施工的各个具体环节,与材料供应商的选择,工程材料的市场采购,工程材料的技术标准,施工技术的选择,施工人员的配备以及施工组织、管理制度的选择等都有着具体的联系,由此,只有全面系统的了解各个施工阶段的特点,才能够制定相应的工程造价管理措施。本文就按照这个思路,对各个阶段的工程造价管理予以介绍和分析。
1招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制有两个重点目标和三个主要方向,两个主要目标分别是合同价格的确定与合同价格的严格执行;三个主要方向分别为,竞争性投标价格的获取、工程报价的合理绩效考评以及依据双方对造价变更的预期预估工程造价预算外开支。而工程量清单计价是招投标阶段工程造价控制采用的基本模式之一,并且该模式能够很好的契合上述要求,做好工程量清单招投标阶段的工程造价控制主要从以下几个方面加以把握:①工程量清单是招投标文件的核心部分,是反应各个招投标单位综合施工能力的有效指标,更是各方展开公平竞标的基础,因此,招标单位应该十分注重工程量清单的编制工作,要做到工程量清单的明确清晰、客观公正与科学合理;②在清单的编制过程中,要做到编制有依有据,项目划分合理,表述意赅言简。与此同时还要重视后续的询标工作,即通过排除可能存在的欺骗性、非实质性、非正当性的瞒报、错报和漏报,使得招投标双方做到最大程度的信息公开,在双方充分掌握对方情况的信息对称条件下,进行之后的合同价格谈判。
2合同签订阶段工程造价控制
2.1慎重签订工程合同
工程合同的签订标志着投资方与建设方之间契约关系的达成,即双方需要按照合同内容中约定的相关规则,承担和履行各自的义务与权力,任何一方出现违反合同约定的行为将受到相应的违约惩罚。在实际中,清单工程量仅为建设方的预估值,而工程量与合同报价密切相关,为了在激烈的竞争中获胜,有的承包企业往往给出一个相对较低的报价承诺,虽然合同允许工程报价可以与工程实际造价发生额有一定的误差,但是该企业这样做仍然具有相当大的风险隐患。一旦实际工程量与合同中约定的工程量发生较大出入,则建设方的行为将被认定为违约。因此,对建设方而言,要慎重采用价格竞争的手段,更要慎重的签订工程合同。在工程合同签订的过程中,要使用标准合同文本,对施工合同的范围、内容、工程价款以及违约责任、合同解除条件等关键内容进行严密的敲定,严把合同审批关。
2.2注重合同条款的`约定
在合同条款的编制过程中,应从项目管理的角度对合同中有关风险和责任的约定予以考虑,要做合同条款内容责权明晰,风险量化,以保证双方责任与利益的对等性和公平性。在合同条款的制定过程中,应着重注意程序性条款、工程计量条款以及与价格相关的各项其他条款。对于程序性条款,特别要规范工程价款结算的依据,约定好结算的步骤、方式以及付款期限。对于工程计量条款,要重点关注计算方法的确定,加强隐蔽工程计量的规范,而对与价格相关的条款,则应特别注意有关条款可能存在的价格调整,即在价格的制定上应采取固定价格申报与市场价格浮动调整的策略。
3工程施工阶段的造价控制分析
3.1严格合同管理,把关好工程计量支付程序
工程施工阶段的造价控制是影响工程实际造价是否与合同约定造价相偏离的直接因素。而选择正确的造价控制方法在工程施工阶段的造价控制中起着决定性的作用,在实际中应着力抓好以下几个方面的工作:①严格按照合同约定执行现场施工管理,即严格把控施工设计变更与计量支付环节,填补在工程计量支付程序中可能存在的各种漏洞;②制定严谨完善的施工合同,尽量减少施工设计的变更与工程的反复;③对于施工过程中的造价调整,应坚持一切按照合同条款办事,对于施工过程中出现的工程变更或者工程量变动,则应严格遵照工程计量支付程序的要求来;④加强项目造价管理监督力度,通过计算机网络进行系统化、一体化的项目造价管理,让有关计量支付的各方能够参与到施工阶段造价动态管理的决策过程中来,按照驻地监理―――总监办―――工程技术顾问―――计划部―――财审部―――项目业主代表的造价申报、变更与监督顺序,组织各方参与到管理中来,并使管理决策和变动通过信息化方式对外公开,保证计量手段科学、严密,保证进度款拨付的及时准确,工程资料的详实准确。
3.2加强工程变更管理,有效控制工程造价
在施工阶段的工程造价管理中,加强工程签证与设计变更的管理是建设单位重要的工作内容之一。加强工程变更管理首先要有规可循,即应制定明确清晰的《工程设计变更管理办法》,在工程施工过程中,凡是涉及到设计变更的均应该严格按照规定中要求的权限和程序来执行,应对建设规模进行严格的控制,最大程度的尊重原有的设计方案,避免因技术标准变更带来额外增加的成本。凡是涉及停工、窝工、用工签证以及机械台班签证经济费用支出的,应经由建设投资方审批部门严格核实,并对费用产生的背景、时间、内容以及原因加以标注。
4竣工结算阶段的工程造价控制分析
4.1以合同价款为核心进行审核
在工程竣工结算时要对项目中发生的各项费用和支出进行审核,按照审核内容的性质可以将其分为确定性审核与不确定性的审核。其中以合同价款为核心的确定性审核占据主要地位,即对涉及合同内容、计价方式、承包形式、价差调整办法以及结算编制原则等的资料进行合法性和有效性的审核,以确保工程竣工结算审核的公正性和客观性。其次还要展开对包括工程设计变更、相关签证变更等在内的工程项目不确定因素审核,主要审查设计变更的执行是否符合相关规定,变更内容是否在约定的范围限度之内,以及现场签证部分是否与合同内容出现重复等。
4.2对量、价、材、费的全面审核
对工程量的审核主要是为了确定项目工程的实际工程量,即对超过合同中约定工程量的部分,既包括工程量的变动也包括工程耗用时间的变动,其主要工作是对图纸和设计变更进行复核,对工程量的计算方法进行核查。对结算单价的审核主要是明确工程价款是否按照合同约定计价方式结算,自相定额单价是否计算正确,工程量清单单价是否与中标价相符。
5结束语
工程造价控制问题是建筑管理的重要内容之一,其贯穿于整个项目工程的始终,在工程建设的各个阶段均有体现。由此,必须把造价管理工作视为建筑工程建设中的一项重点任务来抓。在项目的各个阶段,对工程造价层层把关,积极利用有效措施和有效方法对工程造价进行全面控制,才能真正降低工程造价,提高社会经济效益,促进建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-).北京:中国建筑工业出版社,2008.
[2]郑军.与时俱进,努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展[J].建筑经济,(3):88~89.
1.1 工程造价管理体制不健全
我国工程造价管理发展的初期以概预算管理为主要内容。传统工程造价管理模式要求必须根据国家或地方规定的各种实物定额、取费标准、估价指标等来确定工程造价。我国广大工程造价管理人员深刻体会到传统的概、预算定额管理制度必须改革, 如果不改革, 我国的建设工程造价管理就没有出路。目前我国投资体制还不完善、市场供需关系不平衡等, 同时对业主的不规范行为缺乏约束机制, 建筑市场缺乏规范的法制管理, 从而导致工程肢解发包问题严重。
1.2 新旧计价方式并存
建设工程造价计价具有下列鲜明特点:差异性、动态性和多层次性特点。目前我国建设工程造价中的计价方式已实现了由传统的定额计价模式向工程量清单计价方式的转变。但按工程量清单计价和按定额计价模式是两个不同的计价模式, 工程量计算规则、计量单位、单价组成内容上的差异, 加上目前两套计价模式并存的现实, 容易使已习惯使用定额计价的工程造价从业人员在实际操作上陷入理解认识混乱困境。
1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前, 工程造价管理缺乏全面而系统的定位, 缺乏对工程全过程、全方位动态的管理, 对工程造价的控制主要侧重于事后核算, 即对竣工结算进行审核, 对其他阶段的控制显得较为薄弱, 从而造成工程建设项目投资超支。
2 工程造价控制分析
建筑工程多次性计价估价情况, 如图1所示。
由图1分析, 从建设工程的投资估算到建设工程的竣工决算, 整个估价过程是一个由粗到细、由浅入深, 最终准确确定出工程实际造价的多次性估价过程。在此过程中, 各个估价环节循序渐进、相互衔接、相互补充、相互制约, 较好地满足了经济规律及建设工程造价管理的客观要求。
2.1 项目投资决策及设计阶段的投资控制
建设项目投资决策, 是选择和决定投资行动方案的过程, 决定建设项目必要可行实施的一种选择。设计阶段造价控制的目标是使项目总投资控制在计划投资之内, 通过各种手段使设计的建筑物产品造价构成合理、提高资金使用效率、合理分配资金、使建筑物各组成部分功能与成本匹配, 主动采取有效的控制方法消除差异, 使设计能较好的体现技术与经济的完美结合。
投资决策阶段的工程造价控制主要体现在以下几个方面:
(1) 项目投资估算所需资料必须可靠。要做好所选用的已运行项目的实际投资额、有关单元指标、物价指数、项目建设规模、建筑材料、设备价格等资料的收集。工程造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。
(2) 进行充分的调研、分析工作, 是论证项目建设必要性的关键。选择使用投资估算的各种数据时, 不论是自己积累的数据, 还是来源于其他方面的数据, 要求估算人员在使用前要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素做出充分的分析和调查研究工作;对工程所在地的交通、能源、材料供应等条件做周密的调查研究;做好细致的市场调查和预测。确保选用造价指标的工程特性与拟建工程要尽量相符。
(3) 控制工程造价的关键是做好方案优化。优化方案设计是以系统理论为基础, 应用现代数学方法对工程设计方案、参数匹配、材料及设备选型、效益分析等方面最优化的设计方法, 是保证投资限额及控制造价的重要手段。在进行优化设计时, 必须根据实际问题的性质, 选择不同的优化方法。
2.2 投标报价及评标阶段的造价控制
建设项目招投标制度是控制工程造价的高效手段。在《中华人民共和国招投标法》颁布实施后, 招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。只有做到清楚了解工程招投标过程中的各个环节基本数据的底数, 才能做到知己知彼, 在评标和合同谈判中沉着应对。另外, 审查投标文件和评标时还应具备识破投标单位在投标中惯用的一些手法的能力, 常见的方法有:巧立名目, 高套定额;提高计费标准, 扩大取费范围;施工单位采用不平衡报价法等。
2.3 施工阶段工程造价的控制
建筑项目的施工实施阶段是建筑物实体阶段, 是人力、物力、财力消耗的重要阶段, 此时也是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段;同时, 也是致力于提高工程建设质量、控制工程造价, 发挥投资效益, 加强对工程项目建设方法造价控制与执行的最重要阶段, 因此, 对此阶段而言, 有效执行和监控就成为第一要务, 有效地执行与监控的方法有:尽可能减少工程变更与现场签证;择优确定专业分包单位, 防止少数垄断性行业任意抬价;深入现场, 收集和掌握施工现场的第一手实际发生情况;对承发包阶段与合同价款的确定与建设项目招投标阶段进行有效监控。
2.4 竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段, 是工程造价控制与管理的最后一个阶段, 是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程, 是全面检验建设项目是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节, 也是审查投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格把握好的几项审核关为严格审核工程量、严格审核分项内容、严格审核项目单价、严格审核取费。
3 深化建筑工程造价管理改革与加强工程造价控制的举措
3.1 加大法制, 建立市场行为监督保障系统
依法制止垄断和各种不正当竞争, 保障生产者、经营者和消费者的合法权益, 为市场价格形成健康的运行机制, 发挥调节作用, 为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。今后的工程造价管理改革, 要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段, 政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度, 完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为, 建立统一、开放、有序的建筑市场体系。建立起在国家宏观调控前提下, 以市场形成价格为主的价格机制, 对工程造价实行动态管理, 最终建立起与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
3.2 建立完善的工程造价信息系统
建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此, 建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则, 由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务;组织技术攻关, 加快信息化建设, 为工程造价管理服务。
3.3 实施工程量清单计价方法
工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托, 具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2010) , 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法, 招标文件的有关要求, 以及设计文件、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式, 是一种主要由市场定价的计价模式。
3.4 规范管理, 建立有形工程造价咨询
市场目前各项政策法规的实施, 靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律, 但是监管仍存在局限性。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动, 不受行政区域的限制。工程造价咨询企业分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务, 订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。建立符合社会主义市场经济要求, 自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的工程造价咨询机构, 建立有形工程造价咨询机构, 是建筑市场中不可缺少的服务主体。依法加强中介服务的管理, 才能真正做到杜绝工程诈骗案件的发生。
4 结束语
工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节, 采取技术与经济相结合的切实可行的措施, 采取主动控制替代事后控制的做法, 以人为本, 不断提高人的业务能力, 加强人的责任心, 端正人的工作态度, 充分发挥人的主观能动性, 工程造价就必然能够得到有效的控制。
参考文献
[1]张凌运.工程造价控制[M].上海:东华大学出版社, 2008 (04) .
关键词:建筑工程造价管理;设计阶段控制管理;策略
1、引言
建筑工程的基本建设管理为工程造价管理,是工程项目中的重点管理措施。在工程造价管理中要以市场经济条件和价值规律为基础进行分析,通过合理确定工程造价的构成来改善和扩充价格与价值之间的关系。工程造价管理作为整个建筑项目中的重点,有着十分重要的地位。
2、建筑工程造价管理工作中存在的问题
(1)建筑项目前期的造价控制普遍被建设单位忽视,重点过多的投入在施工阶段,如施工图的预算审核、工程结算款等。长期以来,我国的建筑工程造价普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象,对建筑工程的合理投资与效益管理都有严重的影响与困扰。另一方面,建筑企业往往忽视工程造价管理及管理人员的重要性。
(2)建筑施工过程中对成本的控制与管理不够,未能做到成本的合理节约,未能实际结合经济与技术问题,未能及早发现经济管理的相关问题,甚至造成无法弥补,以及相关其他问题导致的成本不可控制状况。
(3)建筑工程造价的控制系统不完整,各环节未能紧密相扣,如投资预算、设计概算、合同价等分别、各自管理,未能紧密相连。报价与经营管理人员未能很好的进行沟通,管理细节上存在漏洞,导致工作人员只能通过社会平均水平完成各自的工作。
(4)建筑企业未能形成科学的评价管理系统,缺乏对工程造价的控制,导致企业缺失合理的报价体系,直接影响了企业资源的严重浪费,随着建筑物的完成,珍贵的经济技术数据也会随之消失,从而使企业丢失了能够持续发展的物质基础。
(5)相关的法律法规有待完善
对于建筑工程造价控制与管理,国家已经制定了相关的法律,但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高,这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要,仍需进一步完善。当前,市场经济条件下,建筑工程控制与管理现状复杂多变,以往的内容已经不能涵蓋工程造价的方方面面,这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响。
(6)造价控制管理忽视设计的重要性
建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目前来看,大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段,对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的现象严重影响了工程效益的提高。
(7)没有健全的工程造价资讯机构
近年来,一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展,但是目前管理制度部完善,配套的设施也不健全,所以各种资讯机构也很难执行下去,这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事,确保工程造价管理的公正性,促进招投标工作的有序进行。
3、设计阶段的工程造价控制管理
(1)实施设计招标制度
建立健全建筑工程设计方案的招标办法,引入公平竞争机制,在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算,用经济指标和技术指标对设计预算进行全面衡量,并且适当提高经济指标的权重,以利于获取经济合理的设计方案,更好地控制工程造价。在设计招标过程中,业主应明确招标目的,制定合理的中标标准,执行规范的操作程序,确保获取项目的估算最符合相关规定要求,从而强化建筑工程造价的前提控制。
(2)推行限额设计和标准
设计限额设计是指根据项目可行性研究报告确定的工程建设规模、内容和标准,以及投资估算限额进行的工程设计。限额设计的任务是有效利用资金,合理的确定工程规模和标准,以此确保项目工程的顺利实施,提高投资的经济效益;标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据,按照一定程序批准的,可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和标准设计是提高设计产品经济性的重要措施。
(3)优化设计方案
优化设计方案是进行投资控制的重要措施,设计人员必须以项目的具体情况为依据对设计方案进行平衡和调节,确保设计方案既要采取先进的技术和工艺,又要实现投资控制目标,提高投资的合理性,杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整力求获取最优的设计方案,使方案具备先进的技术和完善的功能,实现最优的性价比。
(4)招投标阶段的工程造价控制管理
大力推广使用工程量清单计价模式下的招投标方式,由招标单位向投标单位提供统一的招标文件,根据招标文件中的工程量清单、施工现场情况、拟定的施工组织设计以及其他相关要求,按照建设主管部门发布的现行消耗量定额、造价管理部门发布的市场价格信息以及企业定额编制报价进行投标,由招标单位优选中标单位。在招投标前期阶段,招标单位可委托有资质的工程造价咨询单位编制招标文件,其中包括工程量清单。待编制完成后,将工程量清单作为招标文件的一部分分发至各投标单位,投标单位应对工程量清单进行复核,若发现严重问题可征求招标单位予以解释,投标单位不得擅自改动项目量。在评标期间,评价委员要以招标文件确定的评标方法和标准为依据进行评标,确保评标活动科学、有序开展,进而优选出中标单位。此外,招标单位还要严格审查投标单位的资质,必要时进行实地考察,严厉杜绝信誉差、财务状况不良、施工质量低劣的投标单位参加招投标活动。
4、加强建筑工程造价控制管理的策略
4.1合理确定工程造价
(1)重视决策阶段的造价管理
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制,主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证,为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来,由于可行性研究重视不够,或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化,导致超投资,影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算,充分论证投入与产出的关系,做好经济评价,提高准确程度,在对拟建项目作投资估算时,要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析,结合技术决策,对拟建项目的投资效益进行分析,特别是建设地区和具体地点的选择,总平面布置和工艺、功能的评选,设备的选用,建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去,打足投资不留缺口,不弄虚作假,并制定相应的责权和奖罚措施,以保证投资估算质量,真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。
(2)注意设计阶段的造价管理
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算,做好多方案的技术经济比较,设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责,也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计,把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额,作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标,选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。同时建设单位也应注意审核设计概算文件编制的准确性,以保证有效地控制工程造价。
4.2有效控制工程造价
(1)加强施工阶段的工程造价管理
施工前,要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范,编制一套切实可行的施工方案。该方案一旦确定最好不要随便更改,如果根据实际情况需要更改,也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析,得出合理的结论后才能实施。
施工过程中,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系,相互沟通,以经营管理为核心,以节约成本为目的。目前,多数施工企业在这方面都比较欠缺,经营管理与技术管理、现场管理脱节,这样必然造成成本的大量流失和浪费。
(2)加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价,这是工程造价管理的重要组成部分,也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同等对工程进行竣工决算,属于风险费、综合费里包含的费用、未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善,工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺、施工组织设计、应用工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序、各自之间的编制原理、内在联系,在应用中融会贯通,经常到施工现场了解工程施工情况,特别是隐蔽工程的施工情况,及时掌握工程动态,防止高估冒算。
5、结束语
在建筑工程造价控制管理起着重要的作用。因此,每一个环节都要做好监督,确保建筑工程造价控制管理的合理性和科学性。由于建筑工程造价的控制和管理是极其重要的,因此建筑工程项目的相关单位和人员应当对建筑工程项目进行整个过程的造价控制,这样才能保证万无一失,确保建筑工程造价的合理性。
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我国的建筑行业一直受传统建筑理念的影响,建筑工程造价动态管理受到以前陈旧的建筑管理观念限制,产生了一些消极影响。尤其是我国经济社会发展迅速,大量房产需求使得房地产行业蓬勃发展,为追求最大经济效益,粗放式的管理模式一直受到建筑行业的追捧,与此同时也成为了建筑公司稳定发展的绊脚石。建筑企业对于工程造价动态管理及其动态控制一直没有引起重视,很多工程造价管理方法和设计标准一直存在很大问题,因此必须解决这类问题才会促进建筑行业的发展,这就要求我国政府和社会各方力量结合建筑行业存在的实际问题出台相关的政策法规,提高建筑工程造价的动态管理和控制在建筑行业的认识,促进建筑行业的发展进步。
3.2完善造价管理相关制度
工程造价在建筑行业的重要作用,就是以最合理的价格获取最大的社会效益,同时为社会主义市场经济服务,因此,有必要对工程造价实行动态管理和控制,随着工程中关于造价问题的产生,其相关制度要首先进行完善。首先要完善关于定价的方法,目前建筑行业的工程造价计算方式是跟我国的体制相对应的,从当前建筑行业来分析,施工单位不仅仅是一些大型企业、国有企业等,更多的私营企业、乡镇企业、合资企业等都逐步步入了建筑市场。由于建筑市场是业主的单边市场,一些工程项目发包是常常自主定价,法定价已经变成了议标或者中标价。要完善工程造价的动态管理制度,改变现有的定价方法是当务之急。现代化的建筑工程企业,必须优化建筑工程造价的动态管理能力,提高建筑工程施工管理的能力,增强对工作人员的行为规范;提高整个建筑工程的效率。
3.3多方面相结合,进行合理造价
影响建筑工程造价的因素有很多,站在不同的角度进行分析,应用科学的方法,进行相应的调查,能够分析出影响建筑工程造价的潜在因素。在建筑施工的过程中,对其因素进行分析,能够有助于控制建筑施工造价,对于不可人为改变的客观因素,比如施工材料价格上涨或者施工过程中发生的自然灾害,都会对工程造价动态控制产生影响或者延误工期。主观因素比如业主问题,不合理的投资规划、手续不全等。又如设计标准更新、设计考虑不周全等导致工程返工等。根据分析有可能出现的原因确立计划系统目标,根据实际问题的严重性制定相关的优化方案,严格根据国家政策保障相关的造价管理,促进人的积极性,缩短周期,提高工作效率,降低建筑工程造价,为建筑工程的发展添砖加瓦。
4结语
在市场经济逐步发展、改变的同时,建筑行业也要对工程造价进行合理的动态管理与控制。建筑企业要在市场中利于不败之地,就必须有针对性地对不同阶段的工程进行合理造价,从而来提高公司的经济效益,维持企业的长足稳定发展。
参考文献
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摘要:工程造价控制贯穿于工程项目的全过程,本文从建设单位的角度分析了建筑工程管理在投资控制、设计阶段、施工阶段、工程结算阶段造价控制的重点和方法。
关键词:工程造价控制管理
工程造价管理是建设工程管理的一个重要环节,在建设工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程安全和质量的前提下,合理降低工程造价,是每个企业都十分关心的问题。为了适应市场的发展和建设项目全过程的工程造价管理,如何合理确定和有效控制建设工程造价,已经成为建筑工程管理当中的一个重要课题。
一、项目在决策阶段的造价控制
建设工程项目一旦立项,项目的可行性研究就是投资控制的关键因素。进行可行性研究,首先要对拟建项目有充分的了解,通过调查、分析、论证来预测投资风险。规划设计方案是否经济可行将直接影响到整个项目的投资。在这个阶段一定要准确地作出预算,计算出可能发生的工程建设项目全过程的费用,包括土地成本、设计费用、建安成本、管理成本、资金成本和各项税费等费用,做好项目的经济评价,使风险控制在自身可承受的范围之内。在日后的工程开发和建设过程中亦必须将此预算作为行动指南,实施全面的预算管理,全过程监控项目造价。
二、设计阶段的造价控制
我们知道,建设的程序基本是:投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。在投资决策阶段,由于投资都是依靠估算,所以工程造价误差比较大。只有到施工设计阶段,依据施工图所计算的工程造价一般都比较合理、准确,才能作为确定承包合同、结算工程价款的依据。为此,要保证投资总额不突破,就要着重提高设计阶段造价控制水平,严格执行限额设计制度,从根本上控制工程造价。同时,要认真做好对设计的跟踪工作,加大对施工图设计会审的力度,防止在施工图设计图纸中出现漏洞,严格控制不合理变更,共 3 页 第 1 页
优化施工图纸设计,使设计达到美观、安全、经济的目标。
三、工程招投标阶段的造价控制
在市场经济的条件下,合理降低工程造价的一个重要途径就是推行和完善招投标制度,利用市场竞争达到优胜劣汰。合理确定工程造价,一是要坚持公平、公正、公开、诚实、信用原则,加强对招投标的监督,通过招投标和评审比较,挑选出信誉可靠、技术能力强、施工管理水平高、工程造价合理的建筑施工队伍;二是招标文件的编制应当严密而准确,以免引起不必要的纠纷和争议,也可避免过多的索赔事件的发生,有效控制工程造价;三是依靠工程造价管理部门的有效的工程造价和材料价格信息,提高评标专家的业务素质,加强对确定合理标底价及成本价等相关工程造价指标的监控;四是在评标过程中,应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会声誉、经济实力、设备状况、业绩等,进行综合评价,以便选择一个既能降低工程造价,又能保证按质按时完成工程任务的中标单位。
四、施工阶段的工程造价控制
工程项目在实施阶段中,是人力、物力、财力的主要消耗阶段,其施工周期长、工作量大,涉及面广、影响因素多、设备材料价格变化大。要保证工程质量,有效控制工程造价,充分发挥投资效益,加强施工阶段工程造价控制是关键:(1)工程在签订施工合同时,应明确开、竣工日期及工程的质量要求和奖罚措施,做好对施工组织设计方案或工程施工技术措施的审查,加大对工程监督的管理力度,积极参与对工程项目质量管理工作。(2)在施工过程中,要加强对工程建设的指导、管理和监督,发现问题及时处理,并将预料到的、可能发生的问题及时提出,做好应对措施,尽量避免不必要的损失,减少工程成本开支。(3)做好对外部的协调工作,使整个工程能在各个环节顺利衔接,做到成本控制和质量、进度两不误。(4)建立工程签证管理制度,明确工程各管理部门有关人员的职权和分工,把握控制合同变更内容和项目,确保工程签证质量,杜绝不实和虚假签证的发生。
(5)严格按照合同办事,加强对合同的管理工作,维护合同的权威性和严肃性。(6)在工程施工过程中,造价管理人员必须常深入工程施工现场了解和收集工程的有关资料,及时掌握现场的施工动态,建
立健全的工程造价档案资料,做好设计变更、现场签证的记录。在当前建筑市场的大环境下,只有做到行为规范,管理严格,才能争取得到法律法规的主动性,使工程造价得到合理控制。
五、工程竣工结算控制
在审查竣工结算工程造价时,应坚持以现行的工程造价管理规定为依据,严格按照施工合同的约定,根据竣工图纸结合隐蔽签证、现场签证和设计变更,审核发生的费用,正确引导施工单位,严格按照合同的有关工程竣工结算的计价方法,实事求是,合法、合理进行结算。从一般工程的结算规则来说:工程的结算造价=投标中标价+现场变更签证增减费用+合同允许调整的费用。工程竣工结算造价控制过程中,以施工合同为依据,以事实为基础,充分发挥人的主观能动性,对特殊材料进行市场调查,做好全方位的造价管理、控制工作,提高工程结算的准确性,严格审查合同外工程(含设计变更),保证工作少出纰漏。只有这样,才能有效地确保工程造价的合理性,提高投资效益。
结语:
工程造价控制是一项政策性技术性很强的经济管理和工程管理工作,需要进行全过程、全方位的控制和管理,通过加强对每个阶段的造价控制和管理,来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节,从而促进造价管理的不断完善,达到造价控制的目的。
白天鹅房地产开发公司
建筑工程造价直接体现了工程项目在实施过程中所消耗的经济成本,工程造价管理会对工程的施工质量以及经济效益产生最直接的影响,因此一定要重视工程造价管理[1]。在进行工程造价管理时,不同阶段会对工程的造价产生不同的影响,因此管理人员需要对不同阶段采取不同的造价管理方法。通常情况下,建筑工程项目可以分为决策、设计、招标以及施工等多个环节,加强对工程全过程的造价管理对于工程造价管理而言具有十分重要的意义。
2全过程造价控制原则
在进行建筑工程管理全过程造价控制的过程中,应严格遵循提前性的原则。工程造价控制贯穿整个建筑工程的全过程,但是由于目前整个建筑工程的大部分造价控制,仅仅是以前期的设计图预算为基础。因此,实际施工人员应严格遵循提前性的原则,有效的加强设计阶段工程造价的控制,为接下来各阶段工程造价工作提供稳定的运行基础,避免在实际施工中遇到不合理现象时,带来不必要的损失。于此同时,在实际的造价控制中还应坚持主动性原则[2]。在造价控制应用于每个施工环节时,应主动并且及时的将每个环节的造价限额,于实际施工的耗费值进行仔细比较,如若发现二者间存在差别,必须立即分析其差别产生的具体原因,并针对性的制定补救措施。目前,国内的建筑工程管理全过程工程造价工作,都是处于被动的形式,没有对造价控制问题起到良好的预防作用。
我国在如何控制管理工程造价方面做过很多努力和改进, 也借鉴国外的建筑管理经验, 使工程造价的管理更为科学、有效, 控制工程造价, 不仅防止投资方突破投资限额, 避免造成资金缺口导致工程无法进展, 同时也促进参与工程建设的各方加强管理, 控制好工程成本, 从实际利益出发, 合理利用有限的资源, 取得满意的结果。
1 做好投资决策阶段的控制管理
投资决策阶段的造价控制是最为关键的阶段, 决策层根据实际情况来确定投资规模和投入资金, 切勿盲目追求高大上的决策方案, 大型工程项目应选择工程咨询单位, 根据长期发展规范的要求, 对项目进行科学、公正、客观的评估, 在项目技术上的先进性, 经济上的合理性, 能否在社会中产生良好的社会效益, 均做充分的调研、论证, 编写项目可行性研究报告, 选择最优的建设方案。我国长期以来比较忽视这一前期阶段, 实际上投资决策阶段对工程造价起决定性作用, 有深远影响, 是展开后续工作的关键。
2 工程项目设计阶段的造价管理
工程设计阶段也是工程造价控制的重要阶段, 设计工作是一项有创造性的工作, 设计方案的拟建需设计人员对工程性质、用途、投资额等因素综合考虑, 拟建方案的选择对工程造价起决定作用, 一旦设计图纸形成, 建筑工程的结构形式, 建筑规模, 选择的材料及设备就已确定, 工程量清单就可列出, 根据该地区的定额预算, 项目的投资额就大体确定。在项目决策和设计阶段对工程造价的影响起主导作用, 而施工阶段只是把设计图付诸实践, 对工程造价的影响反而要小很多。
现阶段, 特别是针对大型工程项目, 设计阶段推行招投标制, 或者设计方案竞标制, 在设计招标中, 可通过对投标方的设计方案进行技术经济分析, 选择技术先进、美观新颖、节能环保且适于长远发展的方案, 这样也使得设计人员增强竞争意识, 打开思路, 勇于探索创新, 保障投资方的利益。
在设计过程中, 为更好更细致地控制成本, 采用限额设计的方法, 以做到步步限额, 达到控制成本的目的。
3 招投标阶段的控制管理
目前我国建筑工程的施工招投标工作已普遍实行, 全国地级以上都建立了建筑工程交易市场, 国家和集体投资的项目都必须进入建筑市场, 在建筑主管部门的监督下进行招投标。以下阐述工程招投标的管理程序。
1) 招标的建筑工程项目已经办理了相关手续:取得项目选址意见书, 建筑工程用地规划许可证和建筑工程规划许可证。
2) 招标文件的内容要全面具体, 包括工程综合说明、必须的资料图纸, 工程量清单, 明确的标底, 主要设备的供应和订货方式, 对投标者的资格要求, 投标书的编制要求, 评标定标原则, 合同主要条款和各类日程安排。
3) 招标的方式:一般有公开招标, 邀请招标和议标三种方式。
4) 投标。投标单位按投标文件的要求编制投标书, 按期密封送达招标代理单位, 还须提供营业执照副本、资信证明、资质证书及项目管理班子人员、主要机械设备一览表, 以证明其施工能力和物资准备。
5) 评标。公开、公正、科学合理地评标, 选择符合工程实际的评标方法, 不应把投标数字做简单比较, 应考虑投标单位的管理水平, 技术力量, 实际经验, 社会评价, 承担风险的能力等综合因素, 整个过程都接受建筑主管部门的监督。
招投标办法的实施帮助投资方确定工程造价, 为控制造价做好基础, 又加大政府监管力度, 使工程管理更规范。在这一阶段中, 容易产生准备工作不充分, 工程内容考虑不周的问题, 给工程造价造成不确定因素, 以及无法预见无法明确的项目, 从而导致后期增加工程变更、现场签证, 增加工程造价。对此类项目可列暂定项目, 并在招投标文件中说明调整和结算方法。
确定中标单位后, 后面还有大量的工作要做, 有些施工单位低价中标, 在施工中补充合同, 增加现场签证, 无形中还是增加工程造价, 使前期的招投标流于形式, 因此前期招投标文件做得越细致, 工程造价会控制得越好。因此严格按招投标文件加强管理, 充分发挥招投标管理对控制造价的作用。
4 施工阶段造价控制
施工阶段是工程实体形成的阶段, 因此对这一阶段的控制必不可少, 在施工阶段, 由于对施工管理的要求和规范都比较成熟, 施工管理人员监管意识较强, 加上施工监理的全过程监督管理, 现场第一手资料掌握及时, 对各种影响造价的因素加以控制都起到积极的作用。
1) 工程材料费用的控制。
工程材料是造价的主要组成部分之一, 这几年材料价格变化较大, 材料的选定、供货渠道、供货商的选择尤为重要, 及时掌握不同时期材料的价格信息, 做好材差审核工作, 对大型材料、技术要求较高的设备应采取招投标或咨询发包的方式, 择优选择性价比高的产品。
2) 严格控制设计变更、现场签证。
在施工过程中, 现场情况多变、不确定因素多都客观存在, 设计变更对工程造价影响较大, 现场签证更是增加工程造价, 因此参与建设各方提高造价控制意识, 合理控制设计变更和现场签证, 必要的变更会议协商决定, 并做好会议记录。
3) 合同管理。
施工合同是施工阶段造价控制的依据, 施工前签订严密的施工合同, 保证合同造价的合理合法, 维护双方的利益, 减少在履行合同中发生纠纷, 在利益受损时可依据合同和现场资料进行反索赔。因此在施工中加强合同管理, 既维护双方合法利益, 又是控制造价的必要环节。
5 结语
工程造价的控制是贯穿于投资决策、招投标和施工全过程的控制管理, 要参与到工程建设全过程的方方面面, 才能更全面仔细地控制工程造价, 提高资源的使用效益。
参考文献
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[2]李艳.浅谈工程造价的控制与管理[J].四川建材, 2008 (5) :91-93.
关键词:工程造价;造价管理;成本控制
工程造价的确是一个非常复杂的过程,尤其在建筑工程上,其产品的多样性和复杂性,决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说,对工程造价的控制显得尤为重要,既要保证好建筑工程项目的高质量要求,又要采取严格、有效的措施合理控制工程造价。
一、我国工程造价管理的现状
党的十一届三中全会后,特别是社会主义市场经济体制的逐步完善,使工程造价管理得到了很大的发展,已经形成了一个新兴学科。经过十多年的发展,我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是,我国的工程造价管理工作还有许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:(一)工程造价管理观念落后。我国工程造价管理的绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上,往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离,“三超”现象严重。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。(二)法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,这些法律、法规不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严。”的现象屡见不鲜。(三)工程造价管理从业人员素质低下。目前,我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一,从专业上来看,正规院校工程造价管理专业毕业的还不到1%,他们不能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。
二、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段。通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算,这些造价形式之间存在着前者控制后者,后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,使投资控制目标能够实现,取得较好的投资效益。
(一)决策阶段的工程造价控制与管理,建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。1、编制投资估算的必要性,投资估算是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。2、投资估算应该实事求是地反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段工作的重要依据。
(二)设计阶段的工程造价控制与管理。1、建立必要的设计竞争机制,控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法,在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标,将经济指标的权重适当提高,改变过去只重技术,忽视经济的评标办法。2、优化设计方案,通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题,进行投资控制并非一味地减少投资,而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节,既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超出。好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越,而且其投资要有最优的性价比。3、尽可能减少设计变更,首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模;其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价。4、积极推行工程量清单计价,所谓工程量清单计价,即在建设工程招投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式,采用工程量清单计价,减少了招标工作的盲目性和随意性,规范了评标委员会的行为,有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。
(三)招标阶段的工程造价控制与管理。1、科学合理地编制标底。单位没有条件的,应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是,保证标底编制质量,把工程标底控制在合理造价的下限。2、确定适合的发包方式,业主可根据工程的规模、性质、特点,确定合适的发包方式来控制工程造价。3、制定严密的招标文件,实行公平合理的招投标,可有效地控制工程造价。4、慎重地选择施工队伍,必须根据工程规模、技术要求,认真挑选施工单位。
(四)项目实施阶段的工程造价控制与管理 。1、施工中设计变更的控制,建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,把可能在施工中出现的问题,在图纸会审阶段进行解决,避免在施工过程中影响工程进度和质量,或发生返工现象等,造成不必要的人力、物力和财力的浪费。2、确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确,首先,强调办理工程签证的及时性。其次,对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据。签证发生后应根据合同规定及时处理。3、认真对待索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错,而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。4、工程进度款的支付,工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容,我国现行支付方法常见的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式,结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全,特别是要实行质量一票否决权制度,不合格的工程决不付款。
(五)竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法,使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事,坚持原则,从严把关。工作中应坚持深入施工现场,了解工程变更内容的具体做法,熟悉工程变更、增减工程量情况,为决算审计打下基础,同时要建立严格的审计制度,才能保证决算的真实性、严肃性。
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理,任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标,充分发挥投资效益,只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。因此,做好工程造价的控制与管理工作,对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献:
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浅析我国工程造价控制的有效管理
本文通过分析我国建设工程造价控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制工程造价,加强工程造价咨询机构和工程造价队伍建设,加快建设工程造价管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系等方面的.见解.
作 者:袁园 作者单位:重庆华西工程造价咨询有限公司 刊 名:中小企业管理与科技 英文刊名:MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME 年,卷(期):2010 “”(19) 分类号: 关键词:工程造价 控制与管理 存在问题(三)前面叙述了工程造价的事前、事中控制,但事后控制也不能放松。事后控制就是结算阶段工程造价控制,为了更加合理的确定工程造价,达到有效的控制工程造价的目的。保证项目目标管理的实现,必须抓住关键,加强对工程竣工结算审计各个环节的管理和控制。—、认真挑选造价咨询单位。拟用招标或投标方式择优录取,根据参加竞标单位的资质;人力的配置构架、审核方法、审核措施方案等结合评估确认。因为审计人员素质和专业水平的好与坏直接影响所审项目造价的公平性和合理性。选单位重在落实,有些咨询单位措施方案的表面文章写得很好,工程造价师、工程师怎么配备、怎么跟进、层层把关等等,一旦业务合同签订,收到送审资料后指定计划面目全非,不但不是在册人员,甚至无证人员上岗。遇到问题与施工方交涉时无从着手,最后施工方造价员占上峰,听以施工方的理论得结果。这样不但损坏了自己单位的形象而且也肯害了业主造价的真实性,故审价单位的选择必须甚之又甚。
二、加强工程项目结算阶段工程造价控制。
1、对工程预算外的费用严格把控。凡合同条款明确已含的费用属于风险费包含的费用,要严格把好审核关。
2、核对合同条款应按合同约定的与结算相关的条款对工程竣工结算进行审核。
3、认真检查隐蔽验收记录。结算审核时应核对隐蔽工程验收记录和验收签证手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。
4、落实设计变更签证。所有设计变更单和设计图纸设计审核人员签字并盖公章,经甲方和监理工程师审查同意签证,有重大设计变更的,还应经原审批部门审批,否则不应列入结算。
5、按图核实工程量。结算工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证单等进行核算,并按规定的计算规则计算工程量。
三、要求审计人员实行全面审核法。目前社会上应用的审核方法有多种;全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等,但最合适我们房开公司的是全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额,施工组织设计,承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。其优点;全面且细致,审查质量高,效果好。因此必须强力推行在审计招标方案中要有所明确且作为中标的先决条件。
【关键词】建筑工程; 造价审核; 全过程造价控制; 应用
在国民经济稳定持续发展的背景环境下,国内市场经济也日益繁荣,尤其是在国民经济中作为支柱产业之一的建筑行业,近些年来更是呈现高速发展的趋势。但是,新时期社会经济的发展处在一个关键的转型时期,其更加注重经济发展质量的好坏与水平的优劣,而建筑工程施工行业能否继续保持着良好可持续发展的态势,很大程度上取决于相关监管部门以及社会各界的把控。
一、建筑工程项目全过程造价控制
1.全过程造价控制内容
建筑工程项目全过程造价控制的主要目的就是进一步确保工程的投资效益。关于其相关控制管理内容,基本涵盖了整个建筑工程项目施工全过程的各个阶段环节,总体上可归纳为项目决策、施工设计/准备以及现场施工、工程结算等,可以说它是一个相对系统化的动态过程。在实际操作过程中,首先就是基于工程项目的规划建设进行可行性研究,进而实施初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计,准备工作实施完毕之后就是承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等。
2.现阶段在建筑工程造价审核中常见的问题
(1)过多忽视建筑工程造价审核环节
在建筑工程项目(成本)管理过程中,造价审核在其中扮演着不可或缺的作用,同时也是一个技术关键点,但是当前国内许多建筑工程施工建设领域都没有充分意识到这一点。包括各地方相关管理部门、建筑工程企业等,其内部关于工程造价审核的理解与认识缺乏科学化,其所制定的造价审核制度也是模糊不清、机制缺失,许多施工企业所设计的施工规划方案完全不符合实际情况的发展进度。
(2)定额套用问题、合同管理问题
随着我国建筑工程行业以及关联产业的迅猛发展,目前在业内关于新技术、新设备、新工艺以及新材料的更新换代也越来越频繁,但是如果不加以规范,将会频繁出现一系列不可控制的问题与矛盾,其中表现最为突出的就是定额套用问题。主要是因为在全过程造价控制中定额缺项没有一个较为统一的标准,所以也就造成了许多建筑工程企业/单位的工作人员投机取巧,利用这个现有的漏洞来实现自身利益最大化。基于此也就相应产生了合同管理方面的问题,这主要还是因为建筑工程项目施工所要涉及的内容繁多,特别是建筑工程全过程造价审核,其几乎贯穿于整个建筑工程的始末,正是因为如此,强化合同管理控制效力也凸显的比较关键,也是必要措施之一。但是,在实际中,部分建筑行业中的投资方在和建造方合作的时候,对于合同管理及其内容的制定并不是很重视,也就造成了在工程项目进行过程中经常出现合同义务无法履行的现象。
二、建筑工程造价审核中关于项目全过程造价控制的应用
(针对上述问题提出建立性措施,即完善机制))
1. 建立健全相对完善的建筑工程项目全过程审核机制
前面也提到了这一点,当前在国内许多建筑工程项目开发及其成本控制方面,过多的忽视对建筑工程造价审核,再加之部分施工单位以及施工管理人员的造价审核意识淡薄,在这种情况下,如果不加以控制,将会影响到整个建筑工程项目管理水平及工程施工质量。基于此,通过全面规范建筑工程造价审核制度,以及其中的各环节操作程序,能够进一步强化这种项目全过程造价的管理控制,进而有效保障了造价审核有序开展、进行。在实际操作的过程中,通过运用全过程造价控制的分析方法,根据工程项目的实际状况(包括规模、结构),细化成本管理中的各个子项目成本,科学分析审核过程中的各个环节以及事项。
2.控制定额签证和材料方面的审核
本环节的重点工作就是强化对项目审核材料的把控力度,例如在工程建筑项目施工之前,项目负责单位/施工部门需要在施工准备阶段编制好施工合同,根据实际状况制定相应的财务管理规范制度、成本控制制度等,并在此基础上制定相应的建筑工程项目投标文件。所有的工程项目施工材料需要根据工程施工所规划的图纸来进行核实,包括各项目的预算以及各项目施工现场考察、测量等,其目的就是要进一步检查并判断施工单位所送审的材料是否与实际工程施工所需相符合,最大限度的保证建筑工程造价审核材料的真实性。在实际管理工作中,尤其是在审核签证单的时候,相关工作人员一定要仔细核实签证原因。此举的目的就是规范明确工程双方的责任分担,如果某个项目仅仅是因为施工单位在施工过程中由于自身的失误而造成并产生的成本费用,那么该部分费用应当属于不符合规定之外的费用,在合同中要坚决去除,同时也包括一些施工单位主观上有意多计算出来的成本费用。
参考文献:
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1“以人为本”是有效控制工程质量、降低工程造价的基础
在工程造价管理中, 人的因素更显重要。尽管企业具有相当不错的管理模式, 但由于个别人的业务能力、责任心以及工作态度的缺憾, 使得工程造价在管理上出现漏洞, 给企业带来难以觉察的巨大损失, 这样的事例屡见不鲜。从这个意义上看, 人才的竞争, 真正是企业生死存亡的竞争。
工程造价控制涉及多个环节和专业, 如:前期规划、施工管理、竣工验收等。每个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作, 他们工作中的任何失误, 都会最直接、最迅速、最残酷地令企业效益递减。要提高工程投资效益, 企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上, 有胆有识地重视“以人为本”, 要强化激励和约束机制。
2 强化工程设计是有效控制工程质量、降低工程造价的前提
工程设计是整个工程成本控制的关键环节。首先要进行工程前期招标的设计, 选择优良的设计单位和设计方法, 且在投标的设计阶段要全方位考虑, 尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标的考虑, 投标设计完成后还要组织专家综合对方案进行评比。
其次进行工程的限额设计。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用, 熟悉材料预算费用, 然后进行科学的概算, 最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此, 施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额, 科学地把施工图设计和预算结为一体, 将技术和经济有机结合。同时在施工中还要严格控制设计变更, 保证施工限额和费用的稳定性。工程质量是做出来的, 但是如果在设计阶段不够严谨, 没有采用新材料、新工艺, 我想在施工阶段再怎么努力也无济于事, 因此, 强化工程设计是做好工程质量的前提。
强化设计关也是降低工程造价的重要一环, 因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定, 这些在建筑工程中占工程总造价75%-95%。在技术设计阶段, 只是对工程设计的合理性、可行性进行确定, 而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%;在施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然, 项目技资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。有资料分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下, 但正是这小于1%的费用, 对工程造价的影响度占75%。而长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段, 这样做尽管也有效果, 但毕竟是“亡羊补牢”, 事倍功半。
还要指出, 要有效地控制工程造价, 应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施, 但是技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。长期以来, 在我国工程建设领域, 技术与经济相分离, 难以有效的控制工程造价。为此, 要尽快改变这种现状, 以提高效益为目的, 要通过技术比较, 经济分析和效果评价, 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系, 力求在技术先进条件下的经济合理, 在经济基础上的技术先进, 把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
3 竣工结算是有效控制工程造价的关键
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节, 在确定工程造价时, 坚持以现行的工程造价管理规定为依据, 按照甲乙双方在施工合同中的约定, 根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算, 审查是否按图纸及合同规定全部完成工作, 是否有丢、落项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施, 该增的增, 该减的减, 实事求是。
为了合理确定工程造价, 计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则, 定额子项目组成内容和套用规定、工程造价计算程序, 还要掌握三者的编制原理、内在联系, 确保工程造价计算的准确性。此外, 预算人员要坚持到现场了解情况, 掌握工程动态, 对特殊材料进行市场询价, 掌握价格动态;提高工程计价的准确性。
控制工程造价的最后一道关, 竣工阶段的造价管理, 竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段, 所有建筑安装工程实际的投资, 将在这一阶段进行汇总, 进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法, 检查隐蔽验收记录。落实变更洽商。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续, 从多年工作的经验来看, 在工程竣工结算中漏洞很多, 有的项目没有施工但结算时没有进行核减, 因此结算时, 要求我们要有耐心、细致的工作方法, 认真核算工程量, 核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致, 不要怕麻烦多到现场进行核对。同时, 为了保证工作少出纰漏, 应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度, 以确保结算质量。
4 网络信息化是达到工程造价动态管理目标的重要手段
“以信息化带动工业化, 走新型工业化道路”。在市场经济的新形势下, 工程造价管理要真正取得实效, 就必须运用信息技术改造传统产业。为此, 我们要不失时机的利用信息化手段, 构建标准化信息技术平台, 从而实现工程造价的动态管理。
建立信息网, 收集整理各类造价信息, 及时的把施工工地出现的地下基础地质特殊情况、机械类型、材料品牌、价格等信息汇编起来, 实现资源共享, 通过网络实施工程造价全过程的动态监控和管理, 使工程造价工作逐步走上科学化、规范化、信息化的管理轨道。
5 结语
综上所述, 工程的造价控制与管理, 应从工程项目的开始, 到工程交付使用, 每一个环节都很重要, 这就要求我们每一个参与工程的人员都要负起自己的责任, 尽岗尽业, 保质保量的干好工作, 工程造价相对的也就得到控制了。在干好自己的本职工作的同时, 还要不断的学习新知识, 提高业务水平, 适应新形势下的市场环境。
摘要:随着市场经济的日益深入, 工程造价的管理也是日益需要得到更新。我单位荣获煤碳行业优秀工程造价管理企业。为此我们也做了大量的工作, 付出了辛勤的汗水。煤炭行业工程都是围绕井下出煤而设计的, 没有重复的工程, 每一个环节都很重要。矿区里主井, 副井, 变电所, 转载点, 栈桥, 绞车房, 提升机房, 翻车机房等等, 一个矿从建设到出煤, 需要几年, 矿的大小根据年出煤量, 所以建设周期也不一样。后期还要在生活上投入大量的资金。本文结合煤矿工程, 对工程造价的控制与管理进行探讨。
电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中,多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段,对电力工程建设过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监督管理以及合理控制,尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多,如:建设规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来,我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加,电力工程建设规模不断扩大,立项数量增多,原材料、设备、人工费用的提高,给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式,容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象,尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程项目,加强造价控制显得尤为重要。
2电力工程造价管理与控制存在的问题
2.1投资决策阶段
电力工程立项决策阶段的造价控制直接影响整个工程项目的经济效益。在投资决策阶段需要专业人员对不同建设方案进行比选,对项目方案的全寿命周期成本做出最终判断分析,从而确定整个项目的投资金额。在电力系统内部,造价管理涉及部门与单位众多,不同的单位控制内容、方式不一样,缺乏专门权威机构对工程造价进行全面把控,使得管理出现困难时无人承担责任。一些企业为节约成本,忽视了决策阶段的造价控制,或是对整个过程的造价计算不够准确,直接影响后期的施工进度。同时,在投资项目的审批方面也存在漏洞,如通过漏标或者降低投资等手段人为降低工程投资审批额以获得项目,但在审批通过之后,实际实施时又追加投资,导致投资失控。
2.2设计阶段
工程项目设计对整个工程具有深远的影响,是造价控制的重要影响因素之一。有效控制工程项目的合理投资,完善项目设计阶段的监督和管理工作非常必要。但在目前有些设计单位没有正确的认识到项目设计的意义,在设计工作开展中没有进行深入调查,在技术、经济等方面的可行性研究中,更侧重于施工技术的可行性,对施工阶段的质量控制和工期控制比较重视。设计人员中不乏经济意识淡薄者,在寻求更科学完善的设计方案与传统设计方案的选择上,往往选择后者造成资金的浪费,结果导致在施工阶段发生比较多的工程变更或者比较大的设计变更现象,严重影响了工程建设的周期,同时也影响了工程造价的控制,造成工程造价失控。
2.3招标阶段
在招投标阶段,电力企业在对招投标文件进行制定时,没有准确定位,也没有对造价的合理性进行准确把握。部分电力企业存在规避招标、邀请招标等情况,还有的企业一味压低价格以达到低价中标的目的,但在实际施工中达不到质量、安全、进度要求,为企业带来很大损失。2.4施工阶段工程合同管理缺乏系统化与规范化,工程变更时效性比较强,工程预算难度加大。当工程被随意变更时,会严重影响到工程造价。但是目前电力企业缺乏相关责任制度的约束,人员责任意识薄弱,缺乏专业的造价管理人员进行决策,部分造价管理人员虽然具有比较全面的、系统的工程造价的知识,但缺乏法律知识和独立的处理事情的能力以及协调的能力,尤其是在项目的实施过程中缺乏经验,没有充分了解项目施工过程中的真实信息,导致预计的工程造价和实际的工程造价出现较大的偏差,不能真实地反映现实问题。
3加强电力工程造价管理与控制的方法
3.1决策阶段的管控
电力建设项目投资决策阶段,对造价投资的影响是非常大的,据资料统计,投资决策阶段影响工程造价的程度达到80~90%,因此,在前期工作中,项目法人要深入细致地搞好调查工作,落实对造价影响较大的外部条件,充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况,加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上,认真编制项目可行性研究报告和投资估算,可行性研究报告要做到详尽科学、实事求是;投资估算要全面准确,既要打足投资,又要避免高估冒算,真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用,也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.2设计阶段的管控
在电力工程项目做出投资决策后,设计便成为工程项目实施的关键工作内容。一个好的设计,在满足使用功能的同时还应将投资降到最低值。限额设计是我们经常选用的方法,即在最大额度限制的条件下按电网工程的标准来进行方案设计。首先,应进行初步设计,计算出工程造价的最大值,等施工图纸完成后,便能精确得出工程造价的具体数值。其次,采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外,还能使企业的长期生产成本减少,促进企业利益最大化的实现。此外,以保证使用功能为基础,将各种设计进行优化、比较和深入探究,选择最经济适用、安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法,在保证电力工程功能的同时,还能有效削减成本。
3.3招投标阶段的管控
招投标阶段是电力工程造价管理与控制的重点阶段,国网湖南省电力公司工程项目采用集中招投标的方法来控制工程造价。通过集中大规模的招标,扩大竞争力,能在获得原有工程效益的基础上,最大限度减少无谓工程资金占用,同时还能在一定程度上加强廉政方面的监督和管理。在制定招标文件时要做到准确、完善,防止出现合同漏洞造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求,内容准确完整,做到不漏算、不留缺口,减少其中的暂定项目,防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在施工合同对工程的建设质量、工程的工期、工程价款的结算等条款进行明确,对各自的责、权、利等详细约定,并严格执行。
3.4施工阶段的管控
施工阶段对造价的控制主要涉及到材料和人工费用支出,首先,核实实际工程量。在工程动工后,按实际施工情况核实工程量,并将已完工程量及造价汇总,按实际完成工程量支付进度款,并根据合同或变更签署文件,核实实际未施工或者增加工程项目,对新增工程项目单价按合同约定进行单价控制。国网湖南省电力公司在工程变更方面就有严格的变更流程控制,按规定执行审核流程。其次,加强技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关键因素,不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化,在输配电线路工程中,面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等。再次,加强项目监理。近几年来,国网湖南省电力公司的项目监理制广泛建立,项目监理单位站在项目管理的专业角度,协助业主单位进行项目管理,严格控制施工过程中的工程变更单、联系单、经济签证单等改变工程造价的子项,审核造价变更的数量,并及时汇总上报,让建设单位准确掌握工程造价的动态变化,以便控制工程项目的总造价。
4结束语
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