法制办的上半年工作总结(通用10篇)
一、上半年工作总结
xx年1-6月,我办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下,紧紧围绕全县的中心工作,以推进依法行政为重点,围绕“坚持科学发展,认真履行职责,积极推进法治政府建设”为主题,进一步深化"法治环境"创建活动,较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我办及时印发了《xx年**县政府法制工作要点》,提出了今年依法行政的总体要求,部署了今年依法行政的目标,安排了今年依法行政的主要任务。
(二)、加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作,县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》、《市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求,加大对政策性规范性文件的备案管理力度,全力做好规范性文件备案工作。截止目前,共向市政府报送规范性文件8件.。县政府公布出台的《**县城乡特困群众医疗救助实施办法》、《**县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件,均 山派出所不予行政处罚提出行政复议一案,行政复议人员主动深入基层,充分听取双方意见。经调解,申请人撤回申请,达到了圆满的息诉止争作用。
(四)、行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求,我办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查,并对存在的问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放,保障行政执法人员执法证件及时到位,确保执法的合法性。
(五)注重行政执法人员培训,全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》,加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员业务素质和执法水平,促进依法行政。根据省市的统一部署,经县政府同意,县政府法制办会同县人事局、监察局于6月25至26日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解,并对参训人员进行测试,取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。
(六)、协助政府办理涉法事务,积极履行法律参谋、助手职责。今年以来,我办共办理领导交办的涉法事务5起,审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。
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二、下半年工作安排
根据《xx年**县政府法制工作要点》工作安排,下半年,我办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务:
(一)积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计
划和年终行政执法责任制考核方案,并切实加以实施。在行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上,结合考核方案,加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度,并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求,全面查找现有行政复议工作不足,完善行政复议程序,健全行政复议文书,极探索行政复议的协调、听证制度,进一步完善告知制度、证据制度和审查制度,提高行政复议办案质量。
(三)深入开展行政执法主体和规范性文件清理工作。将在原有清理行政执法主体和规范性文件的基础上,加大清理力度,依据相关法律法规,依法明确行政执法主体,废止规范性文件,从而规范行政行为,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,保障和监督全县行政主体依法行政。
(四)督促、指导各行政执法部门加快建立和完善行政处罚自由裁量权制度。
(五)协助做好扩权强镇试点—溪口镇行政执法职能的委托移交衔接工作。上半年工作的特点在于:一是各处室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各处室的工作都有创新,有亮点,克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病,实现了“一招鲜”;三是法制办的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是实现了关键性的转折,发生了质的变化。四年来,我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来,也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问,在现有的基础上,同全国的其它先进城市作横向的比较,取长补短。
二、下半年的工作要求
(一)各处要进一步增强工作的紧迫感,按计划保质保量地完成全年的工作任务。
(二)在工作的创新性上还要有所突破,在工作中做到有新意、有亮点。
(三)在全办同志中增强大局意识、服务意识,树立法制办的良好形象。
(四)机关建设方面,在扎实工作,稳扎稳打出成果上多做努力,机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”:
1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育,认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话,明确思想作风建设的基础和主体就是党员;二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设;三是结合《公务员法》,加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动,培养自己的公务员精神和意识。
2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习,下半年将会有出境培训等几项培训项目;二是结合实践中的问题,在工作中求精、求实,注重
学习,提高能力。
3、加强制度建设,落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序,必须严格落实。办内各项工作运行,要严格执行《法制办工作规则》,确保各项工作规范化运行。
报9期,拟从8月份开始对这项活动进行评查。
二是开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作。按照市政府法制办的要求和部署,今年10月底以前各区政府法制办要对区属各行政执法部门的行政执法依据进行全面梳理,并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规范行政处罚裁量权。我办以区政府办公室名义分别下发了《中原区人民政府办公室关于进一步开展行政执法依据梳理的通知》和《中原区人民政府办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知》,要求全区28个行政执法部门对行政执法依据进行全面梳理并于10月底前向区政府法制办备案并对外公布。
三是完善执法案件目录和重大具体行政行为备案。我办继续坚持执法案件目录和重大具体行政行为备案制度,每季度都在积极做好上报备案工作的同时,及时对各行政执法部门的备案情况进行汇总通报,不断提高备案及时率,上半年共向市政府法制办备案行政执法案件2950件,其中行政许可115件,行政处罚14件,行政确认2821件,备案重大具体行政行为11件。
四是继续做好文明执法教育活动。按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步开展文明执法教育活动的通知》(郑政-23安排专人负责该项工作,诉讼过程中及时与区政府法律顾问及相关部门联系、沟通,并出庭参加庭审。目前,正在审理的区本级案件有4件,其中,3件为土地案件,1件为经济案件。截止目前,1起一审区政府胜诉,现对方正在上诉至郑州市中级人民法院二审;3起法院正在一审过程中,近期将会审结。
七、下半年工作打算
下半年我办将继续围绕依法治区,建设法制政府的工作目标,加大行政执法责任制的落实力度,规范执法行为,进一步挖掘行政复议案源,依法保护行政相对人的合法权益;探索规范性文件制发前合法性审核的新路子,坚持作好规范性文件备案工作;认真办理诉讼案件,积极维护行政机关的良好形象,具体抓好七件事:
一是继续开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作; 二是加强和完善重大具体行政行为决定书备案审查工作; 三是确保规范性文件审核合法率、备案及时率保持100%的目标; 四是强化行政复议工作;
五是继续开展文明执法严格执法专项活动。
六是做好我区河南省行政执法证、河南省行政执法监督证认证、发放工作。
七是做好我区行政执法机构执法绩效考核工作。中原区政府法制办公室二〇一四年七月十八日
法制办
定期或不定期对依法行政工作的开展情况进行监督检查、跟踪问效,从而增强了各级领导抓依法行政工作的责任感。
二、依法制定文件,规范备案制度
规范性文件制发工作,是保证政令畅通、依法行政的关键,直接影响着政府形象和执法秩序。区政府对此项工作非常重视,专门制定了规范性文件制定程序,明确要求各部门严格按照文件制定程序办,法制机构负责文件的审查和备案工作。
半年来,区政府共制定出台规范性文件10份,审核率100%,同时向市政府备案10件,备案率100%。区直部门按照区政府规范性文件的制定要求,进一步明确了规范性文件制定、审查、备案程序,各部门都能够严格按程序办理,同时严把规范性文件起草、审查、审议、发布、备案的法制审核关,确保了规范性文件的质量。
区政府按照市政府关于进一步做好规范性文件备案工作的通知要求,在全区完善了规范性文件备案制度,并按时、按要求完成了区级规范性文件的上报备案工作。
三、做好复议、应诉工作,积极化解行政争议
湛河区位于本市南部,是三个城市区之一,因区属行政机关与其他县市相比数量相对较少,行政执法权限、范围较窄,虽然加大了行政复议制度的宣传力度,广开案源渠道,如引导信访当事人通过法律途径解决问题等,但复议案件依然很少。XX年,政府法制办受理一起行政复议案件,同时因行政行为引起的信访案件未发生一起。区政府被诉的行政
案件目前共有三起,两起以区政府胜诉告终,一起正在审理中。
四、强化执法监督,规范行政行为
实现依法行政、公正执法,监督是关键。所以只有加强内外监督,才能真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。如区建设局对涉及人民群众切身利益,涉及城市建设与管理等重大行政决策事项,决策前都按照程序组织专家进行必要性、科学性和可行性论证,征求群众意见,并进行合法性论证,决策后的重要决定、重大部署以及规范性文件都通过一定的渠道向社会公布。执法部门严格依照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》有关程序规定执法,执法监督以事实为依据,以法律为准绳,严把事前审查关、事中执法关、事后监督关和案卷归档备查关,确保行政执法质量。结合节能减排和《节约能源法》,区政府认真组织了强化全民环保意识、大力推动节能减排、加快建设资源节约型和环境友好性社会的宣传活动,对行政执法过程中存在的问题和不足,及时提出整改意见,消除了执法隐患。对群众投诉的执法案件,积极督促查办,认真纠正,做到了件件有结果,事事有回音。
如在汛期来临之际,为抗击洪涝灾害,我区城市防汛指挥部采取有效措施,扎实做好本年度城市防汛工作。一是加强领导责任。指挥部制订下发了《XX年湛河区城市防汛工
作方案》,与成员单位签订责任书,做好“抗大涝、防大险”的准备。二是规章制度到位。要求各城市防汛成员单位实行领导24小时带班制,杜绝空岗、漏岗、缺岗的现象。区住建设局从5月1日开始组织人员彻查辖区33条背街小巷道路,疏通管涵、雨水井,更换窨井盖,确保防汛基础设施完备。区城市防汛指挥部共储备编织袋6万条,锹、镐、筐等抗灾物品300套,救生衣500件,雨靴、手电筒、发电机组等必需品已全面到位,300人的抢险队伍、40辆抢险车正严阵以待,为城区度汛保驾护航。
随着夏季来临,白龟山水库游客逐渐增多,辖区沙岛临时餐饮摊点有所反弹。对此,区环保局高度重视,及时进行排查,做好宣传教育,督促部分业主自行取缔。在此基础上加大执法力度,于5月25日上午采取集中行动,与公安、工商、水利、畜牧等单位50余人组成联合执法队伍,在曹镇乡政府的配合下,出动车辆7辆、快艇3艘,奔赴辖区范围3座沙岛,对其周边的临时餐饮摊点进行强制取缔,现场拔倒栏杆40多根,拆除餐饮棚子10多处,并责令业主限期清理物品,彻底搬出水源保护区,坚决杜绝污染反弹行为。
五、完善制度,做好依法行政信息工作
半年来,我们进一步加强依法行政信息工作,发挥信息在行政执法单位改革发展中的重要作用,实现信息工作制度化、规范化、科学化。首先加强对信息工作人员的培训,提
高信息工作人员队伍的综合素质。其次完善信息制度,将信息工作纳入年终考核任务,完善信息报送监督检查和责任追究机制。上半年上报行政执法工作信息13篇。
六、下一步工作打算
下半年我们要在现有的基础上,进一步提高各级领导对依法行政工作的认识,加大工作力度,加强工作的整体协调,积极推进各项法制工作的全面开展,年底圆满完成市政府下达的各项目标任务。
二〇一四年六月二十七日
作思路。
总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展,紧紧围绕市委、市政府中心工作,抓好国务
院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实,突出工作重点,拓展工作领域,转变工作方式,提高工作质量,务求市政府法制工作取得新进展,为构建和谐新乡提供有力的法制保障。
工作思路:一是抓好重点工作,当好政府法制参谋;二是转变工作方式,拓宽政府法制工作领域;三是内抓管理、外树形象,提高政府法制工作质量;四是加强对外沟通、联系,扩大政府法制工作社会影响。
二、XX年度上半年工作完成情况
今年上半年,我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路,扎实工作、务求实效,全面推进各项工作。
(一)筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日,市政府召开了全市政府法制工作会议,对XX年度政府法制工作进行了回顾和总结,对XX年度政府法制工作进行了安排部署,明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县(市、区),市政府各行政执法机关签订了《XX年度行政执法责任制目标责任书》,表彰了XX年度政府法制工作先进集体和先进个人。
(二)认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,继续抓好政府规范性文件的制定工作,确保政府抽象行政行为合法有效。上半年,市政府法制办积极发挥作用,加强对市政府规范性文件的审查把关工作,截止7月底,已审核、修改各类规范性文件105件,提出法律意见180余条,确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象,保证了法制统一。同时,组织开展了全市规范性文件清理工作,对市政府XX年12
月31日前发布的规范性文件进行清理,此项工作XX年10月底前结束。
(三)贯彻落实行政执法责任制,积极规范行政执法,提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度,加强对行政执法人员的培训教育。4月份,组织举办了全市行政执法人员骨干培训班,系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》,提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底,各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次,培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作,按照省政府法制办的工作部署,我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动,市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准,初步确定了8个市直行政执法机关、33个县(市、区)行政执法机关为我市 中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件,建立了行政机关与人民法院联席会议制度,主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题,协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题,努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动,推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年,以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线,在继续抓好日常性工作的同时,重点抓好以下几项工作:
一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准,组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比,查找问题,责令整改,提高行政执法质量和水平。
二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准,对各单位创建
工作进行具体指导,研讨,组织开展
法制办主任述职报告
一、主要工作及措施
(一)做好法制基础工作,不断提升政府法制工作地位
年初,依据全市依法行政工作要点,制定了XX年四子王旗政府依法行政工作要点,完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、行政执法错案追究,基本做到了制度健全,工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报,XX年共采集上报法制信息112条,**法制办采用法制信息53条。
(二)完善行政监督制度,强化对行政行为的监督
一是规范性文件审查清理备案工作。旗政府XX年发文126件,旗政府办XX年发文151件,其中规范性文件5件已上报市政府备案。历年有效规范性文件118件,经清理后废止51件,继续有效67件。
二是积极扩展行政监督渠道。一是实行行政机关层级监督。今年旗政府法制办先后对建设局、文化局、卫生监督所、环保局、质监局、国土局等执法部门进行了集中检查,临时抽查,调阅执法案卷40多本,从而加强了对重点执法部门依法行政的监督和指导。三是开展行政执法的监督检查。XX年全年对行政执法单位执法过程进行了10次执法监督,下达了10次执法监督通报。
(三)加强教育培训,全面提高行政执法人员的依法行政能力
一是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度,组织落实集中培训制度,制定学法计划,不断提高行政机关工作人员依法行政意识。二是强化对行政执法证件的管理工作。根据(**自治区人民政府办公厅《关于清理行政执法人员换发行政执法证件的通知》内政办发电[XX]52号)文件精神,于XX年5月在旗三中对行政执法人员进行了行政执法证件考试。
(四)认真开展行政复议和行政应诉工作。
积极受理并依法审理行政复议案件。按照“以人为本,复议为民”的办案宗旨,采取有效措施,争取化解行政争议方面发挥更大作用。
(五)围绕中心工作,当好参谋和助手
XX年,根据办公室工作安排,由我负责协助XXX工作。针对两位副旗长的分管工作,我把围绕旗委、政府的工作中心,放在工作的重中之重。在城镇建设、工业企业招商引资、卫生、计生、扶贫、食品药品安全和接待处置群体上访工作,充分发挥参谋和助手的作用,积极参与,提供真实可靠的法制意见,受到了领导的肯定。
二、加强自身学习实践
一是加强自身学习。为了适应形势发展的需要,不断的更新知识,更加严格地要求自己。努力学习了十七届三中、四中、五中全会精神等重要政治理论知识,夯实了自身的理论功底;还认真学习了相关法律法规,按照有关政策和法律法规的规定,约束自己的言行,指导自己的工作实践,要求自己依法行政,依法办事。
二是努力提高执政能力。在工作中,不断提高政治思想素质,努力提高运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平。注重摆正自己位置,团结同志,自觉接受旗委、政府的领导,服从和服务于旗委、政府的工作大局,在重大原则问题上认真领会和贯彻党的路线、方针、政策。同时,全力抓好分管部门的廉政建设工作,严格落实责任,强化学习教育,引导分管部门领导树立正确的人生观、价值观、利益观,把廉政建设与业务工作紧密结合,并纳入了整体工作布局。
三是加强廉洁自律工作。在工作和生活中坚持严于律已,严格用党的纪律和公务员准则约束自己,自觉反对和抵制以权谋私等不正之风,做到了自重、自省、自警、自励,全力行使人民赋予的权力。
回顾这一阶段的工作,虽然取得了一定的成绩,但距旗委、政府和全旗人民
随着我国经济建设的快速发展, 经济建设逐渐走向现代化, 企业的发展也逐渐向着现代化的步伐加快, 为了提高企业发展的现代化水平, 拥有现代化的管理手段已经成为促进企业发展的一项战略目标, 从科学的发展观出发, 建立有效的、科学的企业现代化管理机制, 对企业实现管理现代化有着重要的意义。一方面, 企业的现代化管理必须贴合现代化的发展环境, 做到系统化、标准化、科学化、科技化的管理标准。随着市场经济的不断进步, 网络信息技术的革新, 加速了企业管理的现代化进程。在科技发展不断进步的今天, 企业管理工作的每一项内容都被现代化的管理手段联系起来, 形成了一个密不可分的整体, 这是现代化的企业管理要求下, 企业不断实现系统革新的必然趋势。另一方面, 企业实现管理现代化必须依靠法制建设作为基础保证。企业的法制工作建设是实现企业管理现代化的基本保障, 只有将企业的法制建设工作与企业的现代化管理有机融合在一起, 企业通过法制建设奠定发展基础, 良好的发展基础又给企业实现现代化管理提供了良好的环境。现代社会是一个充满法制的社会, 企业的管理同样离不开法制工作。目前, 我国的企业管理制度中, 企业内部从上到下普遍存在法制观念淡薄的问题, 虽然和企业相关的法律法规很多, 但企业管理人员很少用法律手段去调整或解决在生产经营管理过程中产生和存在的相关问题, 使得法制建设成为一种摆设, 因此, 为促进企业的健康发展, 必须强化企业的法制工作, 在此基础上, 才能有效避免企业经济犯罪, 从而更好的促进企业现代化管理的实现与发展。
二、强化企业法制工作对促进企业管理现代化的作用
1. 强化企业法制工作是促进企业管理现代化的重要基础
随着经济发展不断走向现代化, 企业管理也应具备现代化的管理思想意识, 通过现代化的管理思想来指导企业的现代化管理工作, 以适应我国当前经济体制改革以及现代化经济发展中不断涌现出的新形势。然而, 要促进企业管理的现代化, 离不开法制的约束和监督, 企业实行现代化的管理手段, 必须依靠法制工作的相辅相成。现代企业管理需要依靠法律服务的主动性、前瞻性和针对性来提升自身管理的现代化与高效化, 这也是强化企业法制工作对实现企业现代化管理的重要意义。国不可一日无法, 企业同样如此, 法制对于企业发展来说是重要的前提基础, 离开了法律的约束与监督作用, 企业很难取得长足的发展, 也就无从谈起如何实现企业管理的现代化。
2. 依法治企是促进企业实现管理现代化的有力保障
依法治企对于促进企业管理的现代化非常重要, 企业的现代化管理必须建立在企业法制管理的基本要求之上, 通过法制约束, 将企业的基本管理要求牢牢结合, 在当下现代化的发展环境中, 有利于细化企业管理组织结构, 规避企业管理的法律风险, 实现企业管理组织的现代化。依法治企可以有效协助公司开展合同风险管理工作, 使合同管理更加规范化, 如公司法律事务部在对外签订合同的审查过程中, 对审查出的问题以及财务、审计等部门提出的问题及时和服务律师进行沟通, 以规避可能出现的法律漏洞;同时, 依法治企还可以有效协助公司健全经营管理规章制度, 为公司实现依法治企提供保障, 公司通过聘请法律顾问的形式, 其服务律师可以大力协助并配合公司健全经营管理相关的规章和制度, 协助公司实现全面依法治企, 为实现企业管理的现代化提供有力的法律保障。
三、强化企业法制工作的有效途径
1. 做好企业普法教育, 强化法律风险防范意识
法律知识的普及是有效开展法制工作的关键, 企业人员如若遵纪守法, 首先必须要懂法, 这就需要企业在开展法制工作之前必须做好普法工作。企业的普法工作必需坚持实用性、有效性和针对性, 其中普法对象不仅包括企业内部员工, 同时还要包含与企业紧密相连的广大客户、消费者。一方面, 企业可以通过发放法律知识宣传手册、设立法律咨询专线等方式对于有关理性消费、合法消费等方面的法律常识, 向广大消费者进行法律知识的宣传与普及, 以尽到作为企业应尽的社会责任;另一方面, 企业应通过法制教育知识培训、法律教育讲座等形式对产品行业规范、职业相关法律法规、企业生产经营相关法律法规等, 向全体企业职工进行普法教育工作, 以培养企业员工遵纪守法意识。此外, 对于企业自身的经营发展而言, 企业除了遵纪守法经营之外, 还要注意提升自身法律风险防范意识, 避免企业陷入法律纠纷, 否则不仅给企业造成经济损失, 还会对企业信誉造成很大的负面影响。企业法律风险在强烈的法律意识以及法律知识之下是可以做到事前预测和控制的, 前提是企业要熟悉并学会运用公司法、劳动法金融法等有关法律法规, 并形成一种根深蒂固的法律风险防范意识。
2. 完善法律法规监督体系, 做好普法用法落实工作
企业法制工作的主要内容在于法律知识的普及和运用, 以保证人人懂法守法, 且企业能够运用法律知识更好的规避法律风险, 而企业法制工作的成败在于企业普法、用法工作的落实情况, 为了确保企业法律普及和运用的落实情况, 促进企业更好的遵纪守法, 避免经济犯罪的产生, 就需要建立和完善法律法规监督体系, 确保监督机构发挥更大的作用。近几年来, 企业经济犯罪不断上升, 其主要原因就是缺少自上而下的法律监督机制, 一些企业即使存在监督机构, 但也多是流于表面、形同虚设, 缺少实际的作为。以国企为例, 多数国有企业中都设有专门的纪检机构, 称作纪委或监察室, 其主要职能是对企业的经营管理人员是否依法办事、是否廉洁奉公直接进行监督, 设立初衷本是好的, 但在建制上却存在着很大的缺陷, 由于企业纪检部门编制隶属于企业本身, 因此, 对于纪检人员任命也来自企业本身, 自己人在监管自己人, 就难免存在睁一只眼闭一只眼的情况。因此, 改变当前体制诟病, 建立健全的监督管理度是保证企业法制工作有效落实的关键, 首先, 要加强各项法律、法规和规章制度的完善工作, 确保符合当下现代化发展环境;其次, 要狠抓各类财务制度和经济责任制的落实工作, 监督企业经营管理中财务收支、资产运作等工作内容, 要求必须严格执行国家财政、税收和资产管理的各项法律、法规和制度;最后, 还要加强对生产、物资、供给、销售等各个部门的监管力度, 以确保企业各工作环节法制工作的全面落实。
3. 聘请专业法律顾问, 提升企业法律风险防控能力
企业法律顾问以规范企业内部专职从事企业法律事务工作的人员为核心, 是现代企业制度的有机组成部分, 也是我国法律职业制度的一项重要内容。企业通过施行“常年法律顾问工作”的服务方式, 可以有效加强企业生产经营活动中的法律风险提示, 防范法律风险的发生。法律顾问在对公司进行服务的过程中, 参与企业日常工作和运营的方方面面, 在很多方面提供法律服务, 以规避企业法律漏洞, 提高企业的法律风险防范能力。因此, 企业应通过聘请专业的律师顾问团队, 以多种方式促进法律顾问与相关职能部门的密切配合, 专业的律师团队可以结合自己多年来服务经验, 对企业生产经营活动中易发、多发的事故和风险进行有效掌控, 并有针对性的提出有效风险防范措施, 配合公司领导和各部门进一步建立风险防控预案。企业应结合自身生产经营活动现状, 结合律师从业经验, 运用法律顾问先进的法律服务理念, 帮助公司各部门更好地与法律顾问联系、沟通, 切实发挥法律顾问服务的作用, 提升企业法律风险防控能力。
四、结束语
随着经济发展的日益迅速, 企业间的竞争也变得日益激烈, 在此背景下, 企业要想获得更好的发展, 在激烈的竞争市场中立于不败之地, 一方面必须强化自身法制工作建设, 保证企业拥有健康的发展环境, 另一方面, 企业需要不断自我革新, 建立现代化的管理体系, 运用先进、科学、高效的现代化管理手段, 为企业发展提供源源不断的动力。
参考文献
[1]孙昌军.现代企业法律风险防范指导[M].湖南:湖南人民出版社, 2010.
[2]周璧.为推进企业管理现代化做出新的贡献[J].上海企业, 2013, (7) :69.
20XX年上半年,我办充分履行县政府依法行政参谋助手作用,围绕县政府工作大局,务实勤恳高效开展工作,为深化依法行政观念,规范行政行为,化解纠纷做了大量卓有成效工作。
一、加强执法监督,不断规范执法行为
一是加强行政执法主体和执法人员管理。今年上半年,县法制办按照法定行政机关、法律法规授权的组织、相对集中行使行政处罚权的组织的分类,对我县所有行政执法组织进行一次全面清理。同时对各执法单位的行政执法人员实行资格审查,没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。凡在本县行政区域内从事行政执法活动的行政执法人员,必须使用省人民政府法制机构统一印制的行政执法证和执法监督证。
二是开展非行政审批清理工作。为进一步优化发展环境,加快法治政府、服务政府建设,根据省市文件精神,我县对非行政许可审批项目进行了一次全面清理。经相关部门审核并报县政府审定后,我县保留县级非行政许可审批项目80项,精简36项(其中:取消21项、转变管理方式15项),承接市级下放我县实施的非行政许可审批项目8项,精减率达到31%,现行非行政许可审批事项办理时限比原办理期限缩30%以上。
三是开展了行政处罚案卷审查。针对我县行政执法重处罚、轻案卷的执法现状。组织对我县公安、建设、药监、环保、运管、林业等几个主要执法部门的执法案卷进行了审查,通过案卷的审查,相关执法部门规范了执法案卷,提高了执法水平。
二、规范制度建设,加强了规范性文件管理
去年以来,共备案审查规范性文件9件,其中包含《关于完善规划设计、审批、管理的实施办法》、《县园林绿化建设工程管理办法》、《县建设工程进场建筑材料管理暂行办法》、《县工程领域农民工保证金保障金制度》、《县财政投资工程项目资金监督管理办法》、《县鼓励安全生产标准化创建办法》、《县出租房屋管理的实施意见》、《关于精简县级非行政许可审批项目的决定》、《关于优化县钙资源管理的实施意见》等。
三、依法处置社会矛盾,维护社会稳定
为有效预防和化解社会矛盾,充分发挥行政调解的功能与作用,及时出台《关于推进行政调解工作的实施办法》和《关于建立行政调解联席会议制度的通知》等相关文件。去年以来,共裁决5起社会影响面大、拖延时间较长的.山林纠纷案件。
四、积极参加县政府常务会议学法活动
根据九府厅[]68号文的要求,县政府决定实行县政府常务会议学法制度,去年以来我办及时编印《法制汇要》4期,进一步增强了政府领导依法行政的意识。
五、积极参与县政府及办公室交办的其它工作
一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,上半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。
二是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。
一、做好总司合同管理工作,为公司经济发展服务。
首先,做好领导决策和相关部门的法律顾问工作。在总司对外签订重大合同过程中,做好合同的审查工作,及时提供相关法律意见,供领导决策时参考,以及签订合同过程中应注意的问题,审核各种资料等,避免企业经营风险。同时为各基层所签订的车辆经营协议及其他协议提供指导及样本。其次,加强合同管理工作。做好公司外签合同的审查管理工作。对各基层报送审查的每一份合同认真进行审核,将公司的经营风险降到最低,认真讲解修改意见,增强相关人员的合同意识和签订合同的水平。根据各基层单位的需要,提供相应的合同文本。2010年上半年度我室共审查各类合同28件,起草和参与签订的合同9件,真正作到了对总司合同管理制度的执行情况进行监督、检查,对合同管理中出现的新情况、新问题进行分析研究,不断修改、完善了总司各项合同管理制度。
二、做好各案件诉讼和非诉讼事务工作,化解企业经营风险。
2010年上半年度我室办理诉讼案件46件,涉案金额349.96万元。其中解除挂靠合同案件13件。办理非诉讼工作3件,标的20
万元。通过诉讼和非诉讼为企业避免经济损失326.66万元,为企业的平稳发展发挥了作用。
第三、为规范公司管理,合法有序生产经营,继续出谋划策。
公司的经营、管理,特别是总司的经营、管理活动,依法对其进行规范,使其科学、有序进行是非常必要的。为此,对总司的经营、管理进行规范就显得十分重要而必要。因此,我们积极、主动同公司相关部门联系,及时调整、修改公司的有关规章制度,并进行细化,使公司、员工的行为尽量做到规范化、法制化。
第四、结合公司的行业特点,举办专题法律讲座,对公司员工进行法律知识的培训。
为进一步贯彻落实“五五”普法工作,推进法律风险防范机制建设,增强公司干部员工的法律意识,2010年4月份成功举办了《中华人民共和国侵权责任法》专题法律讲座。总公司领导、机关处室以及来自基层的各单位领导和相关部门负责人员共计90余人参加了此次讲座。常年法律顾问以深入浅出、通俗易懂地讲解了《中华人民共和国侵权责任法》颁布的重大意义,以及《侵权法》的相关规定、责任构成等,并针对运输行业的特点,重点解读了机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染、饲养动物损害责任等章节,使在座的干部职工受到了一次生动的法律教育,通过这次讲座进一步提高了广大干部职工的法律意识。
以上是上半年的法制室的工作总结,我室还将一如既往的参与公司的经营与管理,为公司的科学决策提供法律依据,提高公司员工的法律意识和法制观念,在市场经济当中运用法律知识这个武器,共同把总司的法律事务工作做得更好,确实地维护总司的合法权益,努力地增强总司的市场竞争能力,使总司取得更好的社会效益和经济效益。
法 制 室
撰写人:___________
日
期:___________
xx年上半年法制宣处工作总结
xx年是贯彻实施“xx”普法教育规划的最后一年。上半年,全市法制宣传教育工作在市法制宣传教育领导小组的领导下,在市局党委的指导下,以总结经验,提升水平为立足点,全面开展“xx”普法检查验收;以推进“三项重点工作”为着力点,紧扣市委市政府的中心工作和重点任务以及广大人民群众关注的热点和难点问题,开展法制宣传教育,在促进矛盾纠纷化解,提高群众法律素质,促进首都社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。
一、上半年主要工作
(一)高站位、高起点谋篇布局全年法制宣传教育工作
今年是“xx”普法总结验收之年,也是
“xx”普法的奠基之年,具有承前启后的重要意义,中央着眼于改革发展稳定全局,作出了推进“三项重点”工作的部署,市委十届七次全会提出首都建设世界城市的发展目标,城市建设与改造的步伐加快,群众法律需求增大,法制宣传教育面临着新的形势与任务。为有效组织全市法制宣传教育工作,我处切实发挥法制宣传办公室职能作用,加强宏观指导,加强组织协调,使全市法制宣传教育工作有目标、有任务、有要求、有步骤地开展。
1、召开法制宣传教育领导小组会,部署法宣工作任务。年初,我处制定了《xx年xx市法制宣传教育工作意见》,召开了全市法宣工作会,18个区县及40多个市部委办局的领导参会,会议对全市法宣工作进行了安排部署。xx月xx日,市法宣领导小组召开会议,法宣领导小组组长、副组长、20余位法宣领导小组成员单位的领导以及各区县法宣负责同志参加,于泓源局长对xx年工作进行了再动员、再部署。王安顺书记出席会议讲话。此次会议,使全市法宣工作任务更加清晰,重点更加突出,目标更加明确,有效促进了法宣工作进一步深入开展。为加强组织领导,我处针对法宣领导小组成员有十余位领导工作发生变动的情况,反复沟通,调整充实了市法宣领导小组组成人员及办公室负责人,使全市法宣工作做到机构健全,领导有力。
2、发挥法宣办职能作用,加强对全市法宣工作的宏观指导。一是制定工作方案,对重大宣传活动进行安排部署。上半年,结合不同时期的宣传重点,制定了《关于开展村民委员会换届选举主题法制宣传活动方案》、《加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解主题宣传活动方案》等工作意见共十件,指导全市法宣工作规范有序开展。二是多措并举,搭建普法宣传平台。开设“首都法制宣传教育网”,丰富法制宣传教育载体;选取群众关注的法律问题,编辑绘制法制宣传挂图6期,在全市所有社区、村张贴5万余张次;与《北京支部生活》合作,开设“xx”普法专栏并联合举办《我与“xx”普法》征文活动,收集征文1957篇;编发“法治动态”39期,反映普法工作亮点,交流普法工作经验。
(二)围绕中心,关注热点,整合资源,发挥法制宣传先导性基础性作用
1、立足于从根本上化解社会矛盾纠纷,突出“二个强化”,推动“三项重点工作”落实。
一是探索调解—法宣—法律服务联动工作模式,强化普法教育的针对性。
针对基层社会中拆迁安置、施工扰民、物业管理、环境污染等难点问题,实行矛盾纠纷排查先行,法律宣传及时跟进,法律服务疏导联动的工作模式,成立流动调解团开展矛盾纠纷排查,有针对性地开展法制宣传,在矛盾调解中宣传法律,通过宣传法律促进矛盾化解。同时,将法制宣传与法律服务相结合,成立法律顾问团,组建千名律师普法志愿团,在农村法律服务工作室开辟法律咨询快捷通道,及时解答群众提出的法律问题,引导群众依法表达利益诉求,做到重大工程建设、重点地区整治、疑难纠纷解决普法先行。二是举办“崇尚法律
共筑和谐”法制宣传咨询周活动,强化普法教育先导性。为推动“三项重点工作”营造良好社会法治环境,我处联合律管处、基层处、北京律师协会开展“崇尚法律共筑和谐”法制宣传咨询周活动。司法部领导、市委副书记王安顺同志出席宣传周启动仪式,100名律师、50余名公证、调解、法律援助、司法鉴定的工作人员现场解答群众咨询。宣传周期间,全市各区县也结合地区特点,特别是针对50个市级挂帐重点村、50个治安重点地区、50个高发案地区,通过编发法律知识读本、开办法制讲堂、普法入户、法制文艺演出、法律咨询服务等多种方式,宣传相关法律法规,从源头上消除纠纷隐患。据统计,法制宣传周期间,全市共发放宣传折页、书籍20万册,近2800余人次律师参加了宣传周活动,解答群众咨询14000人次,调解纠纷580余起,使法律宣传与服务参与到政府的决策中,贯穿到管理社会的行为中,体现到民生问题的解决中。
一、我市两级法院治理商业贿赂工作的基本情况及所审理案件的特点商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,对经济发展和社会和谐危害巨大,人民法院作为国家审判机关,守护着司法的最后一道防线,在惩治商业贿赂方面承担着重要职责。
...时光流逝,转眼间我在成长中又渡过半年。回首这走过的半年,很荣幸能与各位同事共同进步,我也在大家的身上学到不少的知识。半年以来我心中最大的感受便是要做一名合格的员工不难,但要做一名优秀的员工就不那么简单了。在这半年的工作中,结识了许多新同事,也学到了许多新知识,因为在不同的单位,面对不同的工作,不同的产品,还是会有许些不同的,虽然说化验工作大同小异,但在方法上还得了解,学习,掌握。
xx年上半年我公司的财产险业务在区分公司事业部的关怀下、在公司领导的带领下、在全体员工的共同努力下,完成实收保费xx万元,完成计划的xx%,实现了时间过半、任务过半的发展目标,财产险业务发展势头良好。
一、关于上半年工作在县委的正确领导下,全县各级政府部门牢固树立科学发展观,按照“抢抓机遇,东向发展,争先进位,奋力崛起”的总体要求,紧紧围绕目标,努力转变政府职能和工作作风,真抓实干,开拓创新,全县经济和社...线路器材厂目前职工平均年龄44岁,现在40岁以下职工38人,占职工总数的40%,其中,35岁以下青年只有12人。我厂青年支部认真贯彻落实《包头供电局xx年团青工作要点》精神,以推进企业青年工作创新为重点,围绕企业中心工作,加强青年支部的...各位同事、各位战友,各位精英、各位高管:
xx年在诚惶诚恐中到来,半年时间,国际国内经历了许多自然灾害等大事,我们的祖国依然以她东方的雄姿屹立东方、以她前所未有的魄力斡旋与各强国之间,游刃有余的处理好了周边国家的事务,巧妙的...是我县提速发展、加快赶超的突破之年,这对做好全县地税工作的意义十分重大。上半年我局在市局及县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为先导,以省、市地税局和县委、县政府的工作要求为指导,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,认真...范文仅供参考
1 环保法制宣传教育工作存在的问题
1.1 法制机构建设滞后
健全、有序、务实的政府法制机构是有效开展环保法制宣传教育工作的基本保证。但目前, 部分地区存在环保法制机构规格低、人员少、法律专业人员不足, 不能有效地开展考核、规范性文件审核与备案审查、行政复议、行政处罚检查、重大行政处罚和重大行政强制备案审查、执法监督等各项政府法制工作, 甚至有的县一级机构工作几乎处于停顿状态。这些现象严重阻碍了环保法制宣传教育工作的有效开展。
1.2 环保法制宣传教育工作力度薄弱
部分地区的环保部门缺乏对违法主体的强制性手段和措施, 不能有效进行监管及环保法制宣传教育。这些部门存在着人员少, 人员素质高低不一, 执法车辆、设备不足, 而且法制宣传教育工作方式方法的有效性、普及性较差, 不能适应人民群众维护自身权益意识增强、环保法制宣传教育工作环境复杂、生产企业想方设法逃避环评和监管、环保工作推进力度逐渐加大的新要求。
1.3 环保法制宣传教育覆盖面小
环保法制宣传教育的对象主要包括各级环保部门的工作人员, 特别是各级领导干部和环境行政执法人员, 各级党政领导, 环境保护行政管理相对人, 特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位, 社会公众特别是广大青少年和农民。所以, 环保法制宣传教育的对象具有数量多、构成复杂、分布地域广等特性。这就需要针对不同宣传对象确定相应的宣传教育手段。但是, 目前普遍存在环保法制宣传教育工作重城市轻农村、重企业轻个人、重罚款轻教育的问题。
2 环保法制宣传教育工作的基本原则
开展环保法制宣传教育工作, 主要目标是适应环境保护工作的新形势、新要求, 满足人民群众对环保法律的新需求, 通过环境法制宣传教育和依法治理工作, 进一步推进环境保护工作依法行政、依法管理、依法决策。在此过程中, 努力增强企业和公民的环境保护观念, 提高环保法律素质, 促进依法办理和参与环保事务行为的不断规范。
开展环保法制宣传教育工作, 要围绕环境保护规划总体目标, 深入开展法制宣传教育, 加大依法治理工作, 服务生态文明建设, 服务经济社会健康发展, 服务社会和谐稳定;应注重基础, 寻求创新。在工作中, 要不断强化以法制宣传教育为基础, 不断增强环保工作人员和人民群众的法治观念, 提高依法管理、公正执法和服务社会的水平, 不断寻求环境管理、环境执法、环境监督的新模式、新方法;以企业和广大人民群众为基础, 普及环保法律知识, 提高企业、公民的环保法律知识水平, 寻求环保与公众互动并进的新方式, 不断提高公众对环保的参与度;要寓教于用, 普治并举。把环保法制宣传教育与环境保护工作实际相结合, 大力开展依法治理、专项执法活动, 对环境违法行为毫不留情, 维护好广大人民群众的环境权益, 不断提高环境质量。
3 开展环保法制宣传教育要重点突出
当前, 环保法制宣传教育工作应突出重心, 围绕重点、难点问题积极开展工作。实践中, 应着重加强对广大排污单位、公众、行政执法机关的法制宣传教育, 促使他们自觉学法、知法、守法。
3.1 与引导广大企业自觉守法紧密结合起来
广大企业作为社会主义市场经济最具活力的经济主体, 在推动我国经济持续快速发展中发挥了巨大的作用, 但是企业自身逐利的特性, 决定了其为了经济利益会出现违反法律、钻法律空子、漠视社会责任的现象。为此, 当前环保法制宣传的重点要针对广大生产、经营企业, 促使其认真学习并贯彻落实有关环保的法律、法规、政策和标准, 提高其守法意识和责任意识, 营造公平合理的竞争环境。
3.2 保障公众的环境权益紧密结合起来
要充分发挥环保法制宣传教育在保障和改善民生中的作用, 着重开展《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省排污许可证管理暂行办法》等环保法律法规规章的宣传, 以及《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等公共法律知识的宣传和教育, 使公众积极寻求法律保护, 真正把环保法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程, 努力提高全社会法治化管理水平, 切实预防和减少社会矛盾。
3.3 与促进部门依法行政紧密结合起来
各级环保、司法行政部门工作人员要坚持依法履职、严格执法、规范执法、文明执法, 要重点查处不执行环评制度、超标排污、私设暗管等环境违法行为。要对屡罚不改、造成严重后果、群众反映大、媒体曝光等案件加强监管, 切实遏制环境违法行为。
4 推进环保法制宣传教育工作的对策
当前, 进一步加强环保法制宣传工作应当立足于企业环保及法制意识的树立, 立足于社会公众环保和法制意识的培养, 立足于环保系统及相关行政执法机关依法行政效能的不断提高。
4.1 加强领导, 建设队伍
应成立由环保、司法行政部门和普法机构负责人组成的环保法制宣传工作领导小组, 建立工作机制, 明确工作职责, 落实工作措施和经费, 及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题, 扎实有序地推进工作。要重视队伍建设。各级环保、司法行政部门和普法机构要建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环保法制宣传教育队伍;要加大对环保法制宣传人员的培训力度, 加强工作交流, 不断提升队伍的思想政治素质和业务水平。
4.2 加强宣传, 营造氛围
要坚持学用结合, 在内容和方法上不断创新, 充分发挥大众传媒的作用, 使广大公民受到形象生动的环境法制宣传教育。各级环保、普法机构要充分发挥报刊、广播、电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地的作用, 利用法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制手册发放等手段, 广泛开展主题鲜明、形式多样的环保法制宣传教育, 多形式、多渠道地把环保法律法规和环保知识的学习宣传活动推向深入, 形成大力宣传、认真贯彻、切实执行的浓厚氛围。
4.3 部门联动, 形成合力
要建立联动机制, 加强沟通联系, 密切配合协作, 充分发挥环保和司法行政部门联合执法、综合维权优势。进一步有效整合部门力量, 善于抓住工作重点。要广泛发动社会力量, 因地制宜, 统筹规划, 通过广泛宣传, 增强公众参与环境保护监督管理的热情, 正确引导、充分发挥公众和舆论的监督作用, 为形成浓厚的学法、知法的氛围创造条件, 达到企业自觉守法、公众依法维权的社会效果。
4.4 规范执法, 丰富手段
要进一步规范行政执法行为, 丰富宣传教育手段。各级环保部门在行政执法时要牢固树立以人为本、执法为民的理念, 工作中不仅要依法执法, 还要合理执法。通过案卷评查、召开案例分析会、工作片会、法制培训等多种形式, 提高环保执法人员的业务素质和法制水平;通过环保志愿者行动、座谈会、听证会、庭审旁听以及邀请社区、学校、媒体等各方代表参与执法、见证执法, 形成环保执法与公众监督良性互动的局面, 进一步创新环保法制宣传形式。
摘要:环保法制宣传教育工作的开展, 是进一步增强全社会环境保护责任感和使命感、深入推进各项环保法律法规贯彻落实的需要, 有利于切实维护群众合法的环境权益, 推进全社会参与环境保护工作, 建设和谐美好家园的进程
关键词:环保法制,宣传教育,法律法规,环境权益
参考文献
[1]朱新英.环境污染治理中存在的问题及对策分析[J].党史博采 (理论) , 2009 (10) .
[2]彭培泳, 田义文.农村环境污染防治的法治对策[J].新西部 (下半月) , 2010 (03) .
总结
二○○五年县财政局上半年法制工作总结2007-02-02 21:56:37
半年来,我局的法制工作在上级法制部门的领导下,认真组织实施《县财政地税××××年法制工作计划》,积极开展财政法制宣传,强化行政执法监督,财政法制工作取得了一定的成效。
一、××××年上半年法制工作情况
(一)加强领导,精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求,结合我县财税改革与发展的总体目标和实际,认真贯彻《县财政、地税局法制宣传教育第四个五年(~××××年)规划》,同时根据总体规划分解制定实施计划。二
是建立健全财税法制宣传教育工作责任制,明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作;局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责;法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动,完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核,又制订了《行政执法评议考核办法》。
(二)学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》,努力提高财政干部的依法行政意识。半年来,我们紧密结合财政改革和财政中心工作,有针对性地开展财政法制培训工作,重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容,分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人,通过
邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训;将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容;在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试,确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状,通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式,广泛深入宣传《条例》和财经法律法规,大力营造依法理财,规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度,严肃工作纪律,规范执法活动,提高财政执法水平。另一方面,帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度,防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系
会议制度,加强各执法单位的联系和沟通,实现数据信息互通共享。建立联合执法机制,实行执法检查定期报告制度,统筹安排监督检查,实现执法联动。
(三)认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议,对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题,积极研究和落实整改措施,推动下一步普法工作有序、健康开展,迎接上级部门的检查验收。
(四)继续推进依法理财,强化行政执法的监督。多年来,我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事,局党委高度重视,切实加强领导。在行政执法过程中,立足内部,重视外部,内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制,对内,通过
财政法制科和财政监督科,加强对本系统的监督,及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度,通过制度的建立健全,促进法定职责的落实,提高法律的实施效果。对外,自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督,不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作,把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度,从制度上明确对违法实施行政行为者,该处分的处分,该清除的清除,该赔偿的赔偿。同时联系工作实际,虚实结合,做到五个结合:一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合;二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合;三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合;四是执法责任制与规范行政执法行为相结合;五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。
(五)贯彻实施政规范性文件备案
审查规定,全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念,改善和规范财税自身行为,及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题,根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神,结合我县财税工作实际,我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、存在问题
一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题,这与我县财税法制工作任务不相适应。目前,我县地税法规科单独设立,有位干部,而财政法制科与办公室合署办公,且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部,平时对法制宣传、培训等资料收集不够,造成工作干了以后没有整理资料。
二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全,缺乏科学合理的岗
责体系和可操作性强的执法评议考核方法,再加上外部评议的力度不够,评议方式也不先进,评议范围和内容还处于较低层次,特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。
三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位,专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中,再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素,都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。
四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员,都是基层的业务骨干,负责的工作繁重,恰恰是因为工作做得多,差错率也大,而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位,反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理,造成部分干部不
愿意承担重要的职责和责任,甚至希望调离执法岗位。
三、下半年工作打算
一是继续加大财税干部的执法培训,提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》,确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习,真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。
二是认真开展调查研究,抓好行政执法责任制落实。积极开展调研,完善各项行政执法工作制度,重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制,把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合,保障各项目标的贯彻落实。
三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果,如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题,通过严格追错来推动执法的落实;二要建立科学合理的行政执法评议考核
指标体系,初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议,定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见,经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议,置行政执法于社会监督之下。
一、工作开展情况
(一)重点工作推进有力
一是深入推进依法行政工作,在全面总结《全面推进依法行政实施纲要》颁行以来我区依法行政工作推进情况的基础上,深入调研,结合我区实际,拟定依法行政第二个五年规划,明确未来五年我区全面推进依法行政的总体要求、目标任务。
二是围绕“三大战略”切实开展工作,积极参与区政府与中科建设集团等重大经济合同的谈判、草拟、审查工作,把好招商工作的“准入关”,上半年共审查重大经济合同24件,有效地维护了我区的合法权益;为切实做好重点项目服务,受区政府领导安排,指派一名副主任兼任征地拆迁工作队副队长,主抓青杠园区建设的征地拆迁工作,助推“三大战略”的实施,实现“提速发展”。
三是积极参与“两违整治”、“城市环境综合治理”专项行动,认真处理相关行政争议,耐心细致地向当事人做好政策、法律的解释工作,妥善化解矛盾纠纷,保障整治工作的顺利推进。
四是按照市、区的统一要求,深入开展“三项活动”,区政府法制办全体职工与中塘乡双石村18户农户结成对子,为贫困户想办法、添措施,帮助其及早脱贫,为万元增收户某项目、定规划,确保按时实现万元增收目标。为方便广大群众了解市、区万元征收的相关政策和优惠措施,汇编《黔江区农户万元增收工程政策宣传手册》,免费发送各街道、镇乡和广大农户,帮助农户早日实现万元增收的目标。
(二)业务工作成效显著
1.继续推进行政执法责任制。一是按照《黔江区行政执法培训方案》的安排,开展了2期行政执法培训,对全区539名行政执法人员集中进行了培训。二是强化行政执法人员资格和证件管理,开展行政执法资格认证和证件申领、换发工作。无资格者不得领证,不得从事执法工作。三是继续推行行政执法责任制、案卷评查机制,加大行政执法监督力度,及时发现行政执法中的问题,实现职、权、责相统一。四是在深入调研我区委托执法工作开展情况的基础上,制发了《关于进一步加强乡镇委托执法工作的通知》,进一步规范乡镇委托执法工作。
2.加强规范性文件审查备案工作。一是认真履行规范性文件审查职能,上半年共审查规范性文件及涉法文件29件。二是积极参与市政府立法调研,对市政府拟出台的规章,组织相关部门认真开展学习和讨论,并提出相关立法建议。三是出台了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,启动对全区现行有效的规范性文件的清理工作,全面梳理行政管理依据。
3.涉法事务办理及时有效。一是充分发挥行政复议层级监督职能,做好行政复议工作。上半年共计办理行政复议案件16件,法定时限内办结率达到100%,90%以上的案件做到案结事了。二是做好林地、土地权属纠纷的处理。上半年共收到林地、土地等自然资源确权申请10件,办结7件,其中作出处理决定5件,协调解决2件,另3件正在调查处理之中。三是牵头办理了新华东路三期工程、城防隧道工程结算、驻蓉办拆迁补偿等行政、民事案件14件,涉及标的额2.5亿余元。
(三)其他工作齐头并进
一是推行行政执法与行政审判工作联席会议制度。定期召开行政执法与行政审判座谈会,针对征地拆迁、行政强制执行、行政处罚等行政执法中存在的共性问题,邀请第四中级法院、区法院与行政执法部门座谈,形成共识,加强了行政执法部门与审判机关之间的沟通联系,促进了行政执法部门改进执法方式、规范执法行为,有力推进依法行政。
二是建立了政府法制工作联络员制度,报请区政府出台了《关于建立政府法制工作联络员制度的通知》,各街道、镇乡、各行政执法部门均设置了兼职法制工作联络员,形成了以区政府法制办为主力,各部门为补充的推进依法行政工作网络。
三是进一步强化政府法制宣传工作,建好政府法制宣传平台,编辑《政府法制工作》简报5期,及时更新《黔江政府法制网》网站,让依法行政、法治政府建设深入人心。
上半年的政府法制工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足:一是政府法制工作宣传仍需加强;二是行政执法监督力度不够,网络不够健全。在今后的工作中,将努力克服缺点,做好政府法制工作,推进依法行政。
二、下半年工作安排
1 加强高校学生管理工作法制化的原因
1.1 依法治国战略要求加强高校学生管理工作法制化建设
依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。高校学生管理工作也必须遵循法治原则, 具体表现就是依法治教、依法治校。高校学生管理工作法制化是学校依据国家法律法规制定关于与学生教育、管理和服务相关的法律标准, 对学生的行为进行规范, 引导学生成长成才。教育部《关于加强教育法制建设的意见》中指出:“从现在起, 到2000年或更长一段时间, 教育法制建设要以党的十五大精神和宪法确定的基本原则为指导, 遵守社会主义法制的统一原则和有法可依、执法必严、违法必究的基本方针, 将教育事业管理与发展全面纳入法治的轨道。”依法治校是区分传统管理模式和现代现代管理模式的重要依据, 也是高校学生管理工作现代化的标志。
1.2 学生管理工作法制化是是现实高校教育任务的必然要求
高校教育的任务之一是培养人才, 公平竞争校园环境能创新人才的培养提供保障, 确保学生创新的积极性不受挫伤。高校是他们踏入社会的第一步, 在高校获得的社会认知对他们世界观、人生观和价值观形成产生重要影响。有的学生勤奋好学却一无所获, 而有些人投机取巧, 不劳而获, 这都会严重挫伤学生的积极性。所以, 高校管理者必须要从制度层面保障学生的权利, 能否为学生的在校生活、学习提供较为公平的竞争氛围, 这最终取决去高校的学生管理工作的法制化进程。
1.3 学生管理工作法制化是为了抓好新形势下高校思想政治教育的实际需要
随着社会的不断进步和飞速发展, 受社会大环境影响和学生个体个性发展的诉求, 当代大学生的主体意识明显增强。同时, 受市场经济的影响, 功利主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想泛滥。一些大学生不满足于理性, 崇尚现实, 讲究实惠, 当代大学生的日常行为和生活轨迹越来越趋向于成人化和社会化, 学生的选择也趋向于个性化和多元化。在这样的新形势下, 高校学生管理工作不能仅仅局限于说教式或硬性的管理, 只有逐步实现学生管理工作的法制化, 引导学生自我管理、自我服务才可能在校园培育良好的育人氛围和育人机制。
2 高校学生管理工作法制化建设中存在的困境
2.1 观念困境
依法治校的观念没有在学生的日常管理和日常教育中普及贯彻。《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》等相关法律法规的颁布为我国高校院校学生管理工作法制化确立理论依据, 并在促进高校学生管理的科学化、规范化方面发挥了重要作用。受一些发展的现实情况和一些传统观念的影响, 如何有效规范学生的日常行为和维护学校正常的教学、行政秩序仍然作为高校现有的中心工作去抓, 但是在加强和维护学生的合法权益方面的重视度缺不够。另外受传统观念、思维惯性的影响, 习惯用政策、道德以及行政手段来治理学校。为了解决这种状况, 高校学生管理工作者就必须根据学校实际情况结合国家的法律、法规, 切实做好依法治校。
2.2 学校校规与法律法规相抵触
法律制订中一项基本的法理原则是低层次效力的法律法规不得与高层次效力的法律法规相抵触。然而, 高校很多学校的校纪校规违背了这一原则。如有学校规定学生受留校察看处分就取消其学位, 这种规定显然与《教育法》和《中华人民共和国学位条例》中的规定相抵触;有的高校规定对学生的处分甚至有罚款, 实际上也触犯了国家相关法律。作为高校在根据学校自身特殊情况制定校纪校规时, 也应以国家的法律法规为指导, 在做好学生的日常管理工作的同时, 切实维护学生的实际权益, 这也更需要切实落实高校管理法制化。
2.3 高校学生管理工作程序不恰当
学校管理者重结果轻程序的治校理念必然导致程序制度不健全。与学生切身利益息息相关的事项, 如学生奖助学金的发放、家庭困难学生学费的减免等, 这些事项的规定笼统, 且在实际工作的程序有些环节没有有针对性的较为明确的规定;另外, 在对学生实施处分的决定方面, 学校的部分部门有越权行为, 如对学生的处分应以学校学生工作部门的名义作出决定, 但通常情况下, 院 (系) 本着严肃本单位学风的目的, 在遇到学生违纪的情况下也时常对学生作出警告、记过之类的处分。
3 如何构建高校学生管理工作法制化
3.1 更新学生管理工作理念
以国家的法律和相关规定为准绳, 是学校行使其自主管理权的前提。《高等教育法》规定:“高等学校应当面向社会, 依法自主办学, 实行民主管理。”一直以来, 高校贯彻的教育理念都是教育道德化。这种教育理念导致在学生教育过程中学校管理者往往只注重用传统道德的角度来判定日常管理中的现象, 从另外一个角度来讲, 其也忽视法律在日常管理中的的规范作用。但是从国家的法律角度来讲, 学校与学生之间不仅仅是简单的管理者与被管理者的关系, 而应该是对应的权利与义务关系。因此, 教育管理者应当更新教育理念, 将尊重受教育者的合法权益贯彻到教育管理工作的全过程, 在行使教育管理权时, 首先要考虑对学生的处置是否合法、这些处理是否会侵犯学生的几本权利, 高校又是否真正将学生作为一个平等的法律主体来看待。
3.2 建立健全高等院校关于学生日常管理方面的规章制度
高等院校在行使管理权时必须遵循法治原则。对于学校的某些规章制度, 如果其在学生管理工作已无法适应新形势下的需求时, 学校应以国家法律和相关规定为准绳做出调整。学校作为管理者也必须遵循法制原则, 做好学生管理方面的规章制度的废、改、立工作, 做到学校制定的规章制度与国家的法律法规相匹配。学校要从民主管理和以人为本的角度出发, 充分发挥民主原则, 在规章制度的制定过程中允许学生参与、讨论、制定, 更好地反映学生的利益诉求。
3.3 正确处理好高校育人的人文关怀与管理的法制化的关系
高等院校对在校大学生依法进行各类教育和日常管理与人文关怀是高校学生思想政治工作的两个重要板块。但在具体的日常学生管理工作中, 要避免把道德的教化作用与法律规范作用混为一谈。法制化的管理是依法强制学生规范自己的行为, 在学校形成较好的个人行为习惯, 促进其前面成长。人文关怀教育作为素质教育中非常重要的部分, 是为了在整体上对大学生进行潜移默化的影响, 提高大学生的思想层次和理论水平, 不管是在思想方面还是在其理论水平方面促进其全方位的提高。在学生日常管理工作中, 真对大学生进行人文教育与依法管理是相辅相成、互相促进的一对关系, 也是非常重要的两个方面。
面对新形势和新挑战, 学生工作法律、法规体系已经基本建立, 但学生管理工作法制化落到实处仍任重而道远, 高校应认真分析当前学生管理工作中的各种新现象和新问题, 在认识方面要注重学生管理工作法制化在学生德育教育中的积极作用, 将高校管理法制化落到实处, 培养社会主义的合格建设者和可靠接班人。
摘要:随着时代的变迁, 当前高等院校的学生管理工作中出现了很多新的现象和新的问题, 为了进一步做好学生管理工作, 切实保护学生的权益, 必须注重高校学生管理工作法制化建设。同时, 依法治校是高校推进素质教育的根本要求, 也是依法治国战略在教育领域中的具体体现。
关键词:高校,学生管理,法制化
参考文献
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流动人口是“六五”普法教育的重点对象。2012年特吾里克镇清水河社区按“六五”普法规划,明确规定:“加强流动人口法制宣传教育,着力提高法律素质。培养和树立守法观念,了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。2012年上半年,我社区与有关职能部门密切配合,齐抓共管,着力抓好流动人口(外来务工人员)法制宣传教育,提供法律服务,提高流动人口的法制观念和依法维权的能力,营造学法守法用法良好氛围,取得了较好的社会效果。
一、着力抓好辖区内流动人口法制宣传教育
为切实把流动人口普法宣传教育落到实处,上半年,我们把流动人口法制教育纳入社区年度法制宣传教育工作计划中,制定相应的工作实施意见,从加强组织领导、丰富宣传内容和多种宣传形式上入手,确保流动人口法制宣传教育有计划、有步骤地开展。
针对辖区内流动人口较分散,居住不固定,流动性大的特点,围绕流动人口生产、生活及对法律的需求开展有针对性的普法教育,有力地扩大流动人口普法的覆盖面。充分发挥社区综治司法服务站职能作用,努力分工协作、各司其职、齐抓共管的工作运行机制。在宣传教育内容上:重点加强《宪法》、《刑法》、《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《法律援助条例》、《暂住人口管理条例》以及有关禁黄、禁赌和禁止邪教等与流动人口生产、生活密切相关的法律法规知识的学习和教育。在宣传教育形式上:充分整合各方资源,以“法律进社区”、“法律进企业”等为载体,开展深入浅出、生动活泼、寓教于乐且形式多样的宣传教育活动,在潜移默化中培育流动人口法制观念和依法维权意识。在流动人口聚居地举办法律、政策咨询,法律知识讲座5场。我社区还通过法制宣传橱窗(栏)等宣传阵地,张贴宣传挂图(标语),悬挂宣传横幅,向流动人口发放法律知识问答手册
和其他宣传资料近百余多份,充分发挥社区普法宣传志愿者的作用,动员出租房屋户主配合社区做好流动人口的普法和管理工作,收到了效好地宣传教育效果。
二、着力抓好企业内外来务工人员法制宣传教育
清水河社区的流动人口中外来务工人员比较多,法制观念和维权意识比较淡薄,上半年,我们加大了外来务工人员法制宣传教育力度,组织社区综治协管员深入农民工较集中的单位开展法制讲座。依托社区法律援助中心及时便捷地为外用工提供法律服务,从而增强外用工遵纪守法的观念,依法保障外来务工人员的合法权益。
三、着力为流动人口(外来务工人员)提供法律服务
在抓好流动人口法制宣传教育同时,我们充分发挥法律服务、人民调解职能作用,积极畅通法律服务渠道,着力为流动人口(外来务工人员)提供优质、便捷的法律服务,有力地维护了他们的合法权益,促进了地区和谐与稳定。一是围绕宣传重点,着力提高流动人口法律意识,大力开展与流动人口生产、生活密切相关的法律法规宣传,组织法律服务人员现场为流动人口答疑解惑,提供法律帮助。据统计,先后举办法律咨询7场次,接待咨询200多人(次)。二是充分发挥人民调解职能作用。将法制宣传和人民调解有机结合,将排解纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的途径,积极预防和化解流动人口矛盾纠纷。同时积极探索创新调解工作方法,化解之间大量的矛盾纠纷,较好地促进了清水河社区社会管理的稳定、和谐和发展。
特吾里克镇清水河社区
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