关于做好新时期工会女工工作创新的几点思考(精选11篇)
沈阳市沈北新区中心医院 李文梓
随着国家医疗体制的改革的不断深入,卫生系统女职工们面临着适应市场经济规则,参与激烈市场竞争的挑战,同时,也给女工干部研究新时期女工工作的新特点、新情况、新问题提出了更高的要求,对更好地做好女职工工作,提出了更艰巨的任务。增强女工组织凝聚力和影响力,充分调动女职工的积极性和创造性,对于促进卫生事业改革发展稳定和社会主义精神文明建设具有十分重要的意义。工会女职工组织要不断适应时代的要求,与时俱进。加强女工工作的创新,以提高女职工综合素质为前提,加强组织建设,依法维护女职工合法权益,引导女职工树立“四自”意识,在全面建设小康社会的伟大实践中发挥自身的作用。
一、充分认识工会女工工作的重要性和必要性 《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》指出:“工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。”妇女占人口的半数,是推动整个社会发展的伟大力量。因此,在全面 推进社会主义现代化建设的新时期,研究并加强女职工工作是工会工作的重要组成部分,必须真正把女职工工作纳入工会工作的议事日程并加以研究重视和指导,特别是对于女职工占职工总数60%左右的医疗卫生系统来讲,具有更深刻的意义。
1、是现代社会进步和发展的需要。女职工作为工人阶级的重要组成部分,只有不断适应时代的要求,才能更好地保持和发展自己的先进性,才能在推动改革开放和现代化建设中发挥重要作用。
2、是卫生事业单位发展的需要。卫生事业单位的生存和发展越来越依赖于职工素质的提高。素质教育正是着眼于卫生事业单位的需要,以提高女职工的思想道德、文化、专业知识技能、创新综合能力和现代身心健康等领域的一项利于卫生事业发展的有效形式。
3、是维护女职工权益的需要。维护女职工的合法权益和特殊利益是工会女工组织最基本的职能,开展女职工素质教育也是工会维护职工权益的升华和维护女职工合法权益基本职能的具体体现。
二、认真学习理论,引导女职工树立“四自”意识,开展 女职工素质教育,是做好工会女职工工作的前提条件
由于两千多年封建社会“女子无才便是德”等男尊女卑的封建礼教的积淀,我国妇女包括女职工受教育的面和程度还存在比较大的差距。我们看到,女职工队伍整体素质参差不齐,特别是高学历、一专多能的复合型女职工较少。许多女职工自我加压的意识薄弱,认为有一份稳定的工作就不错了,易产生满足和惰性心理。有一些女职工仍然没有摆脱传统的“男主外女主内”的思想观念,限制了女职工自身素质的提高,影响了女职工事业的发展,也影响了女工工作的顺利开展。
在越来越激烈的优胜劣汰的市场竞争环境中。能否坚持“四自”精神对广大妇女的发展、进步至关重要。我们要引导女职工树立“自尊、自信、自立、自强”的意识。立足本职,爱岗敬业,奋发进取,自强不息。一方面,我们要给女职工创造平等的发展机会;另一方面,我们也必须动员女职工投身于卫生事业的改革和建设中去,在劳动中实现自己的劳动权利和利益,体现自身的价值,赢得社会的尊重。政治思想道德、科学文化素质以及心理素质的提高,必将增强她们在改革中的竞争力。因此,加强对女职工思想素质、业务素质、专业技能等高新知识技术的学习、培训和掌握了解应作为“教育”的主要内容;同时,要继续加强共产主义理想信念教育和“四自”教育。马克思主义妇女观认为,妇女解放不仅指政治、经济的独立,还包括观念的解放。因此,要通过 “四自”教育使女职工成为具有“四自”精神的新女性。
针对上述情况,我院女工委以“四自”教育为主线,把提高女职工素质,增强女职工综合能力作为女工工作的重点。通过采取各种活动,特别是开展潜移默化的教育活动,引导女职工树立终身学习的观念,提高女职工的科学文化技术素质和业务能力。开展了女职工知识竞赛、女职工巧手比赛、爱岗敬业演讲比赛等形式调动女职工提高自身素质的积极性,同时,在三八节、青年节、护士节之际运用业务学习、技术培训、岗位练兵、技术比赛等方法,为女职工提供大展巾帼风采的舞台,鼓励女职工成为一专多能的复合型人才。可以说,女职工队伍整体素质的提高,奠定了做好女工工作的扎实基础。
三、加强组织建设,依法维护女职工合法权益,是做好工会女职工工作的基础保证 切实维护女职工的合法权益,宣传《工会法》、《劳动法》《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规。增强女职工的法制观念,提高女职工依法自我保护能力,这对于促进男女平等、巩固社会主义家庭关系、建设社会主义精神文明有着十分重要的意义。其主要内容有两个方面:一是要保证男女职工同样应享受的基本权利和义务,如选举权、被选举权及劳动休息、文化教育权力等;二是保护女职工特殊权益如体现在婚姻法、刑法、劳动保护法条例中的有关规定,应保证女职工特殊劳动保护、住房分配、工作安排、评职晋级以及其它集体福利、婚姻家庭等方面应享受的权益。建立职代会制度开始至使广大女职工深刻体验到民主管理中参政议政的重大作用和工会维护职能的权威性。
四、营造创新环境,持续创新,以创新求发展是做好工会女工工作的有力措施
女工工作做得好,就有利于发挥工会组织的整体力量,就有利于为群众提供深层次、多方位的满意服务。为此,只有不断地加强工会女工组织自身的改革与建设,才能建立起与我国教育体制改革发展要求相适应的工会女工工作新的体 制和工作方式,更好地履行工会女工工作的职责。如果因循守旧、墨守陈规,以工会女工工作之不变应客观情况之万变等,就只能陷入被动应付、无所作为等局面。江泽民总书记指出:创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。在新的历史时期,卫生事业女工工作要想取得成功,就必须面对现实,着眼于工作的创新,以创新的精神,做好女工工作,以创新求发展。
要体现创新活动的广泛性,坚持从理论到实践,从整体部署到具体工作,从业务活动到自身建设都应突出创新、争取创新。创新要有所突破,卫生系统女工工作在创新过程中应把握以下几点:一要突破维护职能,努力把卫生系统女工组织建设成为在实现党的“三个代表”中发挥重要作用的群众组织;二要适应我国医疗体制改革发展的新变化,探索贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的新途径;三要在促进依法治会中实现工会女工工作的创新,维护好女职工合法权益;四要形成有利于创新的工作秩序,全面正确的认识工会女工工作的性质、特点、历史发展、工作现状和工作目标,找出当前工作与目标要求之间的差距及其原因,并在此基础上提出创新的措施。女职工组织开展的素质教育活动,能否创出特色,抓出影响,提高女职工组织的凝聚力和影响力,在很大程度上取决于活动过程中的设计和取得的实际效果。一方面注意发挥传统工作优势,运用各种已有的工作载体,把素质达标活动与日常工作有机结合,使之相互促进。另一方面,适应改革和发展的需要,适应女职工的需要,根据女职工的特点,不断创新工作内容和工作方式,精心设计吸引力强,参与面广,女职工喜闻乐见新颖的载体,开展“观念创新、管理创新、技术创新、学习创新”竞赛活动。
五、关心女职工生活,为女职工排忧解难,是做好工会女职工工作的有效方法
首先,贴近女职工的心,真心实意地为她们办事,帮助她们解决工作和生活中遇到的难题,这是女工组织义不容辞的、神圣的责任,也是增强、巩固女工组织凝聚力和影响力最为有效的方法和途径。
其次,一方面要协助行政各有关部门搞好女工的劳动保护工作,特别是要针对女工的生理特点,做好女工的特殊保护工作。另一方面,大力培养女工的先进典型,抓好典型示范引导,是做好工会女职工工作得力措施。宣传她们的先进 事迹。总结推广她们的经验。
第三,提高女职工在单位、社会的地位;为他们创造良好的工作环境;关心她们工作、学习、生活情况;解决她们的后顾之忧;发挥她们的骨干带头作用。如举办先进事迹展、职工家属联谊会、每年为女职工查体两次,普及女性健康知识,防治妇科疾病。或帮助大龄女职工解决婚姻问题;两地生活问题;子女入托、上学问题及家庭关系问题等等。激励她们工作的自强不息精神,调动她们参与单位管理的积极性和主人翁精神,使女工工作在党委和工会的领导下,健康发展。
一、充分认识做好档案工作的重要性
档案工作是精神文明建设的重要内容, 是物质文明建设的必要条件, 是记录历史、传承文明、服务现实、造福人民的重要工作, 是中国特色社会主义事业的有机组成部分。在实际工作中我们要做到“五个充分认识”:一要充分认识档案是记录历史、传承文明的载体, 借助档案可以了解过去、把握现在、预见未来, 从事档案事业功在当代、利在千秋;二要充分认识档案工作是党和国家事业的重要组成部分, 承担着为各级党委政府、为中心工作、为社会民生服务的应尽责任, 在改革开放和社会主义现代化建设中发挥着特殊的历史和现实作用;三要充分认识新时期人民群众对档案需求越来越大, 档案工作越来越显示广阔的前景, 从而进一步增强作好档案工作的自觉性;四要充分认识档案信息化工作的迫切重要性, 从档案的保护、抢救与档案资源的开发利用出发, 不断创新档案工作的新局面;五要充分认识档案部门有着得天独厚的资源和条件, 只要做有心人, 肯下工夫, 是完全可以出成果、出地位的。只有充分认识档案工作的重要性, 才能不断提高档案工作质量, 才能更好地发挥其为经济和社会发展服务的功能。
二、结合我市实际, 全力做好新时期档案工作
“十二五”时期, 是我市加快建设小康社会、全面振兴老工业基地的关键时期, 也是破解制约经济社会发展深层次矛盾, 实现加快转变、加快赶超、加快隆起的攻坚时期。档案工作要紧紧围绕这一重要时间的中心任务来考虑和谋划, 把是否有利于推动发展和民生两项重点工作, 是否有利于促进转变经济发展方式, 是否有利于贴近我市发展脉搏、贴近人民群众的需求, 作为档案部门想问题、办事情的出发点和落脚点。
1、思想观念不断创新, 是做好新时期档案工作的思想基础。主要增强“四种意识”, 即:信息意识、市场意识、现代化意识、法纪意识。
2、手段方法不断创新, 是做好新时期档案工作的重要保证。要从管理方式、管理手段、服务形式等方面进行创新, 改变传统的档案利用服务模式, 逐步建立多途径、多渠道、全方位主动地服务体系。
3、服务质量不断创新, 是做好新时期档案工作的根本所在。随着高技术的广泛应用, 档案的保管条件逐步改善, 利用范围越来越广, 服务质量应随着形势的变化不断创新。
三、大力加强档案干部队伍建设
关键词:档案工作思考
现代档案是促进现代经济和社会发展的重要的信息资源,它通过有价值的文字、图表、声象等不同形式的历史记录,对政治经济、科技进步、城市规划建设和管理起重要作用,它是我们党和国家制定路线、方针、政策的重要依据,是能否正确决策的一个重要条件,是各项工作发展的一个基础。
各级党委、政府和各部门要把档案工作当作现代化建设中的一项重要工作,把它提上议事日程,采取有效措施,解决实际问题,要努力改善基础条件,对档案工作要舍得精力,加大档案工作的投入。各级领导机关要把档案事业引入各地部门的国民经济和社会发展计划,解决人员不足,经费紧缺,设备落后的问题,为档案工作创造一个良好的内外环境。
首先,做好档案工作现代化,要搞好档案信息资源的开发利用。过去由于一般档案部门不注意基础工作,造成档案实践残缺不全,整理也不是很科学,检查工具单一,给档案信息开发带来了不利因素的现象存在,因而就从一定程度上影响了档案为经济服务的功能,所以开发档案信息做好基础工作是重要的,要搞好收集,丰富档案资料,必须先有档案资料,然后才谈得上档案资料信息资源的开发利用,满足社会各方面的需要,收集工作要明确收的种类、数量、质量,要制定出收集的范围和步骤,进馆档案的质量标准等要采用电脑、电控等现代手段来建设。信息资料的面要广,内容要丰富,科学价值要高。不仅要收集党政机关的,国营企业的,也要有选择地收集集体和个人的,不仅要收集党政机关文书档案还要收集科技档案,不仅要收集纸张档案,还要收集其他各种载体制成的档案等等。做好档案工作先收集还不行,还得加强档案的整理工作,为了丰富多样的档案资料,而不进行整理。整理的不科学,不能说真正做好了档案工作,档案的整埋要做到科学有序,有规可循,要程序化,有目可查,具体来说,是要分门别类,全宗区分清楚,全宗内档案,要分类,分类要科学,科学地组织保管单位,宗卷不能庞杂,案卷题名要能够揭示案卷内档案的内容,卷数文件和案卷要编号,还要编目,有了目录才方便档案的查找。档案如果没有分类或分类不科学,案卷题名与案卷内容不符,或案卷题名没有把内容体现出来,就会造成档案有目难卷。因此,档案一定要进行科学地整理,同时,有些档案信息要主动上门服务,扩大其使用程度。只有这样才能够有效地开发利用档案信息资源,为经济建设服务,为社会服务。同时,还要编制多种检索工具,要解决长期存在的检索工具单一的问题。长期以来,一些档案馆的检索档案主要是依靠案卷目录,即使编过一些专题卡片,也未发挥出应有效果。不少档案馆的检索工具的状况与其档案数量和内容相比是极不相称的。单一的检索工具影响档案的查全、查准率。总之,编制检索工具是做好档案工作的一个重要方面。
其次,做好档案工作,不仅要有热情的服务态度,还必须采用灵活多样的方式。健全各种服务措施,做到积极主动地为经济建设服务,为社会服务。要开辟好阅览室,要有足够的案椅,还要有休息室,为查阅、利用档案者提供良好的阅览环境,明示阅览时间,保证阅览时间,配备各类工具书供利用者使用,工作人员要指导查档人员如何使用检索工具,解答利用中的具体问题。举办档案展览,能使人们直接了解和掌握许多新的档案资料和线索,能够引起各级领导对档案工作的重视,通过新闻媒介的宣传更能增加社会效益。积极地开展档案编研工作,加强档案史料的编纂出版工作,向社会提供系统的档案史料。
再次,做好档案工作,开发利用好档案信息资源,要从社会需要出發,适应社会需求。如了解党的中心工作,并围绕这个中心开展工作,了解相关单位的计划、规划、目标,只有这样才能有计划地有目标为其提供档案信息服务,了解生产建设和科研活动,分析预测生产建设和科研活动等各项工作,对档案资料的需要积极为生产建设和科研工作主动提供服务,了解史学部门的需要,编史修志、专题研究往往是需要查考档案资料的,档案部门要主动按课题和需要超前收集相关档案资料,做好这些工作,重在搞好调查研究。
第四,做好档案工作,还要做好信息的反馈工作,达到科学地开发档案信息资源。通过信息反馈,可以从中了解到输出的信息是否准确、及时,以避免档案信息资源开发的盲目性,增强档案信息准备性;通过信息资源可以进一步了解社会需要,更系统更全面地从多个角度、从深层次开发档案信息资源,为社会服务。
第五,抓好档案事业建设的同时,还要提高档案工作者对档案工作的重要性的认识,把政治思想工作放在重要的位置上,要做好档案工作,就必须努力学习马克思列宁主义毛泽东思想和邓小平理论,要树立正确的人生观、价值观,乐于奉献服务社会,以高度的责任感、强烈的事业心做好档案工作。必须明确管理档案的目的,就是满足社会主义事业对档案利用的社会需要,使其对党政机关和各项业务工作起重要的参谋助力作用。在社会主义市场经济条件下,档案工作面临一定的新情况新问题,档案工作者需要冷静思考,研究对应措施。要转换视角,树立与市场经济相适应的新观念,档案工作在与市场经济接转的过程中始终伴随着思想解放,视角转换、观念更新的问题,要改变过去伴随计划经济体制产业形成的传统观念,更新适用市场经济体制所需的观念,要强化社会和经济效益观念。档案是一种资源,蕴藏着大量的经济信息和社会发展经验,是智力资源的宝库,既可以产生经 济效益又可以产生社会效益,因此,档案工作要积极地解放思想,更新观念,努力开发档案资源,通过对档案的利用效果来体现档案的价值,充分发挥档案在经济建设的作用 ,从而提高档案工作的社会地位。在树立和强化效益观念的同时,还要在档案工作中引入激励机制,增强竞争观念,把激励机制引入档案工作的各个环节,是加快档案工作发展的重要措施,是提高档案工作运行机制的关键。多年来,档案部门似乎与竞争无缘,档案工作者四平八稳,按部就班,循规蹈矩,工作缺乏活力,没有开拓意识。其实档案工作中同样存在竞争,无论是收集材料,整理档案,还是入库管理,提供利用,以及在人才使用上都是可以通过优化组合,引入激励机制。
创新是一个民族的灵魂,是国家新旺发达的不竭动力,有创新才会有作为,有创新才会有地位。近年来,韶山市总工会经审会积极贯彻落实全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作意见》的精神,健全完善以审计为基础的工会经费审查监督机制,不断加强组织建设、制度建设、实务审计等方面工作,恪尽职守,创新工作取得了一定的工作实效。通过工作实践,我们深刻体会到,工会经审工作要不断适应新时期工会工作的特点,适应新形势发展的需要。值此建党九十周年之际,就工会经审工作谈谈自己的几点体会:
一、争取同级工会委员会的支持和重视是做好工会经审工作的关键
根据《工会章程》规定,同级工会委员会是经审会的领导机关,同级经审会是工会委员会的监督机构。所以作为县一级的工会经审会在履行监督职责的同时,要摆正位置,处理好领导与被领导的关系,争取同级工会委员会的重视与支持,加强对经审工作领导,这是做好经审工作的关键。经审会的机构建立、人员配置、经费落实和开展实务审计等方面所做的工作和取得的成绩,都是与同级工会委员会的领导重视、支持密不可分的。
二、健全组织机构和加强自身建设是做好工会经审工作的基
础
2008年我市工会换届之时,积极争取市委的重视,按照同级副职的要求,配置了市总工会经审会专职主任,同时配备4名具有专业知识的兼职委员。实践证明,通过设专职由专人做专项工作,既充实了审计专业力量,又使经审监督工作趋于经常性和独立性。
为加强自身建设,按照上级经审会提出的“抓基层、建机制、强实务、上水平”的经审工作方针,结合我市经审工作实际,我会以规范化建设为抓手,以制度化建设为切入口,完善监督机制,强化实务审计,规范审计程序,制订了有关经审工作制度,保障了日常经审工作的有序运行。工会经审是一项政策性和法律性很强的工作,为了加强理论学习和业务知识学习,提高市总经审委员的综合素质,我会积极组织经审委员参加省总、市总组织的各项业务学习培训,订阅《审计财经法规选编》并灵活运用到工会经审工作中,使工会经审实务操作更严谨、科学。
三、规范审计程序和加强实务审计是履行经审职责的基本体现
工会经审组织基本职责是依法对工会经费收支和资产管理情况进行审计监督。全总在《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》中,确定了建立健全以审计为基础的工会经费审查监督机制的工会经审工作方针,对新时期工会经审工作提出了新的要求,特别是随着县域经济的发展和工会组织不断
扩大,工会经费总量不断增加,工会经审组织肩负的审查审计监督任务日益繁重。工会经审组织只有强化实务审计,规范审计程序,才能更好地履行经审组织的法定职责。
近年来,我会不断强化实务审计,坚持对市总本级一年一度的工会经费预算草案审查、决算草案审查、预算执行情况审计的本级“三必审”,还坚持对重大经济活动支出专项审查和工会专项帮扶资金“双联”资金的审计监督。开展了下属基层工会经费计拔审计和财务审查,每年受审面均保持在30%以上。在实施审查审计过程中,我们规范操作程序,从审计工作计划的制定到督促整改等工作环节,都严格按照《中国工会审计条例》等规定执行,从而提高了审计质量,控制了审计风险,得到被审单位的理解和支持。通过对市总本级和基层工会的经费收支情况的监督审查审计,促进了工会经济活动的规范运作和廉政建设,发挥了经审组织在工会工作中应有的地位和作用。今后,我会的经审工作将严格按照上级工会和市委、市政府的要求,进一步解放思想、与时俱进,不断开创新时期工会工作新局面。
[论文关键词]维权 干部素质 职工素质
[论文摘要]在市场经济条件下,随着企业各种关系的变化,工会维护职工合法权益的方法、内容也将发生深刻的变化。在当前的形势下,要真正做好维权工作,必须正确处理维护职工长远利益与现实利益的关系,必须不断提高工会干部和职工队伍的素质。
为了增强企业的竞争力,适应加入WTO的要求,国家对国有企业进行了一系列的改革。随着政企职能的分开,国有企业逐步建立和完善了现代企业制度,形成了独立自主、自负盈亏、自我发展、自我完善的市场竞争主体。现代企业制度的建立,使职工与企业形成了利益共同体,企业的发展与职工的命运息息相关。市场经济的发展和完善对企业的经营和管理提出了更高的要求。为了适应市场经济的要求,企业与职工的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化,对职工的素质提出了更高的要求。面对企业的种种变化,工会只有及时调整思路、转变工作方法和思想观念,才能做好维权工作。在当前形势下,做好维权工作,主要应从以下几个方面入手。
一、正确处理维护职工现实利益与促进企业长远发展的关系
现代企业制度的建立,企业成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体,职工与企业成为真正意义上的利益共同体。如果企业经营管理得好,在市场上站稳了脚跟,企业得到了发展,职工的利益就会得到保障;相反,如果企业经营管理不善,出现了亏损、甚至破产,职工的利益就会受到伤害。所以,工会组织应动员和教育广大职工以企业发展为重,在保持企业长期稳定发展的前提下,最大限度地维护职工利益。企业在生产经营过程中,为了适应企业发展的要求,必须进行组织结构、资产结构、劳动人事关系等一系列的改革。这些改革势必触及到部分职工的眼前利益,需要工会组织从维护企业和职工的长远利益出发,积极支持为推动企业发展而进行的改革,教育和引导职工转变思想观念,树立与市场经济相适应的改革意识、竞争意识。
二、提高工会干部素质是做好维权工作的基础
全国总工会十二届二次执委会,根据改革开放中工会面临的形势和任务,提出了新时期工会工作的总体思路,核心是以维护为基本职责,突出维护职能,加大维护力度。能否实现这一总体构思,主要取决于工会干部的素质。目前,工会干部队伍的思想素质较好,能够自觉接受党的领导,识大体顾大局,廉洁自律;任劳任怨、无私奉献;关心职工疾苦、积极
维护职工的合法权益。然而,面对激烈的市场竞争,只有这些是不够的。工会应培养一批具有广博知识、创新意识和创造能力的工会干部。在计划经济条件下,国家、企业、职工利益高度一致,工会的维护职能体现的不明显。长期以来,工会工作主要是组织群众性生产和各种文体活动,它要求工会干部具有较高的组织协调能力,但对工会干部掌握专业知识的要求不够,造成了活动型的工会干部较多的现象。在新的形势下,工会代表和维护职工合法权益的职能日益突出,在履行维护职能时,要求工会干部对劳动法规、劳动工资、劳动保护、社会保障体系等进行深入的研究,掌握各个领域的专业知识,形成自己独到的见解。只有这样,才能把握工作的主动性,履行好维护职能。
现阶段工会要维护职工的利益,必须带领职工参与企业的民主管理,从源头维护职工的合法权益。在现代企业制度下,企业为了适应竞争的需要,对企业实行科学管理和科学决策,如果工会干部不掌握专业知识,不提高自身素质是无法参与企业的民主管理的。
三、提高职工素质是维权的根本市场经济要求企业具有高素质的职工。市场竞争的表现形式是产品市场占有率的竞争,各企业为了使自己生产的产品有良好的市场,不断变化自己的营销战略,如提高产品的质量和科技含量,降低产品成本,提高售后服务等等。而这一系列的工作,最终要靠人来完成。所以,市场竞争最终是人才的竞争。企业的生存和发展,需要一大批知识型人才。这就要求工会干部,从党的根本宗旨出发,从维护企业的根本利益出发,呼吁企业重视提高职工素质,培养职工的创新能力和创业精神。市场竞争靠的是实力,只有提高职工素质,才能增强职工的岗位竞争能力;只有提高企业职工队伍的整体素质,才能增强企业在市场中的竞争能力,才能真正维护职工的利益。
现阶段国有企业的工人,大部分是计划经济时期延续下来的,整体技术素质较低。在企业中,有一批工人,只知怎样操作,不知为什么要这样操作;还有一批是经验型的工人。这些工人的技术素质很难适应知识经济时代的要求。当今社会,技术不断创新、管理日新月异,这就要求广大职工必须不断学习,努力提高自身素质。据美国劳卫部的资料表明, 80年代末,美国40岁以下,在制造业就业的劳动者中,大专以上的蓝领工人占一半,更不用说在工人中,比重不断上升的白领工人。从国家的角度看,职工的整体素质,在一定程度上反映一个国家的整体素质和生产力水平。当今世界范围内的竞争,是综合国力的竞争。实质上是科学技术的竞争、人才的竞争、劳动者素质的竞争。
实行社会主义市场经济、国有企业进行改制,必须引入竞争机制。“就业靠竞争、上岗凭本事。”劳动者必须具备适应市场变化和新的职业要求的能力,具有不断开发潜能,提
工会宣教工作是工会工作的重要组成部分,也是党的宣传思想工作的重要组成部分。工会抓宣传教育工作有传统的优势,工会组织的四项职能就有“教育”职能。在新形势下,工会的任务、职能、对象、目标都发生了很大的变化,特别是党的十八大以来,工会宣教工作在围绕中心,服务大局,营造氛围,维护权益,稳定队伍,提高素质,满足需求等方面提供有力精神支持起着重要作用,面对新形势、新情况,工会宣传教育工作必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进,只有在继承中有发展,在探索中有亮点,在创新中有新意,工会宣教工作才能适应新形势的发展需要。
一、以求真的精神不断创新机制,在发挥工会作用上有新突破
工会宣教工作要通过实施职工素质建设工程,来逐步提高职工队伍的综合素质;通过创建各类学习型组织,实现工会为基层和职工群众服务的宗旨。在今后一个时期,工会宣教工作应该努力建设新闻舆论宣传、职工素质教育和职工文体建设三大工作体系,推进大宣传、大教育、大文化格局的形成。
建立新闻舆论宣传工作体系,就是要在上级工会组织的领导下,将工会信息站、工会开辟的新闻栏目、可借用的社会新闻媒体力量,整合为一个工作体系,围绕大力宣传工人阶级和工会工作重点,实现工会新闻舆论宣传工作传播信息、引导舆论、推广知识、教育职工和舆论监督五项功能。成为职工喜闻乐见的宣传阵地。
建立职工素质教育体系,就是继续开展新型职工素质工程,并以“创争”活动为龙头,把职工读书指导机构、职工学校、工会图书馆(室),以及社会可利用的教育资源整合成一个工作体系,围绕培养和造就一大批高素质劳动者,在职工队伍中倡导终身学习理念,搭建技术技能型人才成才平台,全面提高职工综合素质,提高职工的学习、创造、创业和核心竞争力。
建立职工文化建设工作体系,就是要以工会活动场所为龙头,整合各类职工文化体育组织、各种职工文化体育活动以及可借用的社会文化体育资源,形成工作体系,围绕维护职工精神文化权益和满足职工精神文化需求,实现群众文化活动精神调剂、宣传感染、普及知识、团结凝聚的功能,在职工队伍中大力传播和发展先进文化,丰富职工的精神世界,增强职工的精神力量。
工会宣教干部自身素质高与低,决定着宣教工作的质量和实效,决定着宣教工作的创新与发展。我们要注重工会宣教队伍的自身建设,把提高宣教干部的理论水平、观念更新、知识扩充、能力提升、方法创新作为加强自身建设的首要任务。
二、以改革的精神不断创新工作方法,促进宣传教育工作迈向新台阶
创新是社会进步的灵魂,也是推动工会宣传工作不断向前发展的内在动力。工会宣传工作要着眼时代发展和社会变化,针对工会宣传工作面临的新形势、新任务,要扎实推进工会宣传教育各项工作,要利用有效载体在“创新”上狠下工夫。
加大对工会工作的宣传力度。一是要在充分发挥工会自身宣传力量作用的同时,要高度重视发挥报刊、广播、电视等媒体的新闻权威作用。定期或不定期举办新闻座谈会和新闻评比等活动。二是注重加大对先进模范的宣传力度,努力在各全市各企业形成劳动伟大、劳动光荣、劳动神圣的浓郁氛围。如举办“劳模群英谱展”和开展“安全生产明星照”、技术能手评比等活动。三是要抓住重要机遇、重大活动、重大时段宣传造势。四是工会组织要建立新闻通报制度、创办《工会信息》等刊物,对一些重大问题尤其是涉及到职工利益的问题,向职工家属表明工会的主张和意见,扩大工会的影响力度。
工会要搭建多种平台的基本布局。一是要加大组织协调力度。把提高职工队伍素质工作纳入全市企业重点规划,拿出切实可行的意见,要与职工素质教育工程从内涵上相对接。二是要建立健全相关制度体系,健全组织保障、日常运行、考核评估以及表彰体系。做到宣教活动有规划、管理有办法、奖励有政策,如每年制定《职工教育培训计划》和《建立班组职工素质档案的推进计划》等。三是要把活动的重心放在基层。吸引更多的职工自觉自愿地、积极踊跃地加入到工会活动的行列中来,鼓励职工立足本职、学赶先进、争创一流,开展以培训——练兵——比武——升级“四位一体”的岗位技能培训和岗位练兵比武活动,通过自学和培训两种渠道提升职工的技术(业务)素质。通过自己的文化教育阵地进行再就业、创业培训,使一批下岗职工重新走上新的岗位。四是寻求有效的工作途径和手段,激发职工的兴奋点。把“要我做”变成“我要做”。要通过多种办法,向职工灌输“零缺陷”、“零违章”等意识。在工作中做“负全责”到精益求精,取信于用户,取信于市场,取信于社会,用诚信求生存,求发展。通过建设学习型企业,培养知识型员工,造就适应知识经济、科技经济要求的高素质职工队伍,把“技能培训、学历教育、继续教育、时事科技教育”作为实施新型职工素质工程的切入点,倡导全员学习、团队学习、全程学习和终身学习的全新理念。
满足需求,进一步推动职工文化体育活动的开展。开展丰富多采、健康向上的职工文体活动,有益于振奋职工精神,有益于凝聚职工力量,有益于陶冶情操,有益于职工身体健康。要充分发挥工会组织优势和文化宣传阵地的作用,根据职工群众不同层次的精神文化需要,积极探索和发现特色活动和特色服务。
一、突破传统思维, 树立工会工作新理念
基层央行工会组织突破传统的思维定式是构建基层央行和谐发展的首要前提。基层央行各级工会组织应当明确自身的定位, 将自己作为央行发展的重要力量, 持续以积极的态度履行职责, 以更高的角度审视自己。实际操作中, 努力营造内部和谐气氛的同时, 进一步强化工作的服务性;为基层央行树立良好形象的工作中发挥自身的优势。通过转变旧思想, 树立工作新理念, 加强工会组织的创造力, 提高工会组织的凝聚力与号召力, 为展现党组织、基层央行工作部门与广大职工群众三方群力协作的和谐画面, 推动基层央行工作顺利进行提供保障。
(一) 围绕工作重心, 强化服务大局的意识
基层央行工会组织是党领导下, 央行职工间自发性组织的团体。基层央行工会工作的本质要求是:根据党的指导, 围绕国家的工作重心, 强化服务大局的理念。基层央行各级工会组织面对时代发展的新局势时, 应进一步强化责任意识与忧患意识, 切实发挥自身优势, 将全体职工的思想与行动都指引到党的领导道路上。央行工会组织的工作决策与部署都应以围绕国家相关政策展开为重点, 工会工作需有效抓住央行工会工作与国家中心工作的契合点, 在服务大局中争取党组织对基层央行工会工作的重视。
(二) 与央行部门相互理解, 协调配合
基层央行的各个内设部门是工会组织的服务对象, 它对基层央行与工会组织的工作都具有决定性影响。工会组织工作与基层央行各部门相互理解、协调配合可以推动双方工作的顺利进行, 促进基层央行高效和谐的发展。
为此, 基层央行工会组织需要了解各部门的业务特点, 掌握各部门的工作情况, 通过征询各部门的意见, 针对性地展开工会工作。通过与基层央行其他部门的深入交流, 提高工会的工作效率, 为工会工作注入新鲜活力。
(三) 重视职工需求, 赢得职工的信任
基层央行工会组织需坚持一切从职工利益出发, 切实维护职工合法权益的理念, 重视职工代表的想法与需求, 树立以人为本的观念, 积极开展维护职工权益的多元化活动, 帮助处于困境中的职工。通过贴心服务, 赢得职工的信任, 获取职工对工会工作的支持。
(四) 关注经济金融局势, 发挥自身优势
基层央行工会组织作为与基层央行相关联的社会团体, 应当时刻关注经济金融业的发展, 适当了解金融局势, 对周边经济金融业的发展发挥其独特作用。与此同时, 工会应当利用自身的优势, 积极开展文化体育活动, 让各部门通过参加活动, 相互交流、团结协作。工会组织也可以通过举办的各类创先争优活动项目, 凝聚基层央行全体职工的力量, 激发职工的工作斗志, 从而为周边的经济金融行业做出贡献。
二、加强工会自身建设, 为工会注入活力
基层央行工会只有不断加强自身的建设, 才能适应基层央行改革, 顺应基层央行发展的变化趋势。第一, 工会组织的工作人员要努力提高自己的综合素质, 让工作人员以热情的态度, 高效的完成工作任务, 树立积极创新意识, 提高工会工作的整体水平。工会工作人员的工作态度、工作理念及工作效率等因素, 不仅决定着工会组织的发展基础, 而且对基层央行内在机制的构建也有着重大影响。因此, 基层央行工会需要早日建立一套适应当今知识经济发展的员工培训制度, 通过专业化培训, 为工会员工树立新的工作观念, 提高员工的技能, 增强员工的自信, 为工会注入活力, 使工会各类工作有条不紊地展开。
第二, 基层央行工会工作活动的开展, 工会领导团队对其发挥着至关重要的作用。因此, 作为工会领导, 具体得需要提高以下几点素质:1、认真学习, 了解相关的政治知识, 以政治角度看待、处理问题;2、熟悉基层央行工会的业务, 提高管理能力, 计划性地履行工会职责;3、提高协调组织能力, 树立为基层央行职工办实事的工作理念;4、遵纪守法、善于从历史教训中获得总结, 处理问题时善于分析、判断;5、踏实努力的工作, 履行工作职责时必须坚持自己的正确原则, 为基层央行工会尽职尽责。
第三, 基层央行工会的工作人员要确立工作的正确定位。基层央行工会的工作在政治上需贯彻服务大局的思想, 在法律上维护全体职工的合法权益。工会需将职工团结一致, 让他们自愿投入国家改革发展的大局中。
第四, 在工会员工群体中建立密切联系。随着基层央行的不断改革与发展, 工会的工作人员也应具备相应的处理问题能力, 由应该干什么的想法变为需要干什么, 根据央行职工的需求创造性地开展工会工作, 努力做到一切为基层央行的全体职工为工作的基本出发点和落脚点。
参考文献
[1]宁远.发挥工会在构建和谐基层央行中的作用[J].青海金融.2008 (01) .
[2]洪晓玲.如何做好新时期国有企业工会工作[J].科技信息.2006 (S1) .
关键词:高校敌对宗教势力宗教渗透对策
宗教作为一种历史悠久的文化体系,与社会的政治、经济、文化和生活等方面都有着千丝万缕的联系,不可避免地对大学生群体产生一定地影响。作为大学生,首要任务是努力掌握科学文化知识,高校也应积极采取主动措施,教育引导大学生正确认识宗教渗透本质,增强分辩能力,对于抵制敌对宗教势力对高校的渗透意义重大。
1.正确认识宗教渗透的本质内涵
1.1宗教渗透的概念
宗教渗透,是指境外宗教组织或者打着宗教旗号的其他社会势力,对我国实行的以颠覆国家政权和社会主义制度、破坏我国统一和稳定为目的的反动政治活动,绝不是宗教方面的友好往来。宗教渗透的实质是政治渗透,是国际敌对势力对我国实施和平演变战略和颠覆活动的重要组成部分。
1.2宗教渗透与宗教传播的区别
二者有着本质的区别,宗教传播是以宗教世界观、人生观和价值观为手段,跨越特定的空间和时间界限争取信徒、扩大宗教影响的一系列宗教性活动。这些活动是以宗教自身作为媒介开展的一系列旨在促进双方友谊、加深相互理解的宗教间文化友好性活动。宗教渗透却是在宗教的名义下进行的政治破坏活动,它的目的不在于争取到多少信仰者,而是通过传教最终达到控制整个民族的邪恶目的。
2.高校宗教渗透对当代大学生的影响
胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“我们党从成立之日起,就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”,而敌对势力对高校进行宗教渗透,会给大学生的价值取向、个人信仰、成长环境等带来严重消极作用,影响大学生的健康成长、成才。
2.1制约大学生树立正确的世界观、人生观、价值观
大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键阶段,他们思想活跃、定力不强,无论是理想信念的确立、思想品德的培养,还是文明习惯的养成、美好心灵的塑造,都极易受到周围环境的干扰。敌对宗教势力披着“友善”的外衣,容易捕获青年学生的“芳心”,给大学生身心健康成长带来不良的影响。
2.2动摇大学生坚定的科学信仰
高校作为先进文化的创造者、传播者,科学精神是其矢志追求。坚定马克思主义科学信仰是每一位有着远大理想、抱负大学生的必然选择。而敌对宗教势力的核心是有神论,宣扬的是主观唯心主义、封建迷信歪理,与科学相违背,大学生一旦被洗脑,科学知识教育就变的举步维艰。
2.3扰乱与大学生密切相关的和谐校园环境
大学校园是大学生学习和生活的主要场所,和谐的校园环境对大学生的心理健康和性格养成有着积极的熏陶作用。然而宗教渗透势力时常暗地里进行宗教集会、朗诵经书,严重影响高校的正常秩序,给教学、安全保卫工作造成很大压力。
3.敌对宗教势力向高校渗透的主要方法及手段
3.1外籍人员通过课堂或学术交流
为了提高自己的外语水平,很多大学生都乐意与外教接触交流,共同探讨生活、学习、旅游、习俗等方面的问题。随着交流的增多,一些外教宗教徒便开始向他们灌输宗教理念,宣扬宗教功能,在大学生在不知不觉中进行宗教渗透。
3.2利用协会、社团、老乡会、慈善组织
高校里各种社团、协会、老乡会林立,尤其对于大一新生,怀着对新学校的好奇,抱着开拓视野、提高综合素质的心态,会积极主动加入各种社团、组织。可是一些敌对势力隐藏在这些组织的名义下,趁机进行宗教思想传播。另外,一些宗教组织在校内成立扶贫、助残等慈善小组,积极向经济困难或身有残疾的学生援助,利用学生的感恩心理,趁机进行宗教宣传、拉拢其加入宗教组织。
3.3利用宣传资料
通过在校园内散发书籍、传单、光碟等方式,向同学们传递宗教知识,这些宣传资料一般制作精美。一些同学总是抱着看一看、听一听无所谓的态度,阅读甚至收藏,长期耳濡目染之后就信以为真了。
3.4利用互联网、电子通讯设备
互联网因其快捷、方便、低成本而为广大学生所青睐,成为其学习、娱乐、了解外部世界的重要渠道。据中国民意网调查,大学生平均每天上网时间超过两小时,且有进一步发展之势。与此同时,敌对势力也看好了这条“快船”,据统计当前具有浓厚宗教色彩的中文网站就达1500多个,其中不乏敌对势力进行宗教渗透之举。
4.高校抵御和防范宗教渗透的主要对策分析
4.1加大马克思主义教育,强化社会主义核心价值体系观念
马克思主义是科学的理论体系,它具有严密的科学性、高度的实践性和强大的生命力。利用课堂加强马克思主义教育,强化社会主义核心价值体系观念,使大学生掌握国家关于宗教的法律法规和党的宗教政策,可以增强其对唯物论和唯心论、科学与迷信的辨别能力,帮助大学生认清宗教的本质、根源及危害,使其对反宗教渗透思想得到一定程度的强化。
4.2加强外籍人员管理,明确我国宗教政策
随着我国的国际化发展,高校中外教、留学生不断增多,其中个别别有用心者趁机进行宗教渗透,这就要求学校要严格外籍教师审查管理,经常与其沟通、交流,使其明白我国我党“教育与宗教相分离”等政策法规。并建立实施监管机制,确保高效的教育稳定、人员可控。
4.3丰富校园文化生活,加强对困难学生人文关怀
高校应充分利用第二课堂,经常开展爱国主义教育活动,提升大学生的政治觉悟;积极开展学术科技活动,培养动手和思维能力,提高科技创新水平。通过这些丰富多彩的文化活动,给大学生提供一个实现自我、超越自我的平台,从而使违法的宗教活动无空可钻。
4.4健全联合监管工作机制,确保校园安全环境
高校应按照“高度警惕、标本兼治、多管齐下、协调联动、依法依规、务求实效”的要求,联合学校的统战部、宣传部、保卫部、教务部、学生工作部等部门建立健全多联动机制。最终实现“禁止宗教活动进校园、禁止宗教行为进校园、禁止宗教言论进校园、禁止宗教服饰进校园、禁止宗教思想进校园、禁止宗教信仰进校园”六项禁止的目标,确保校园环境和谐稳定、安全健康,引导大学生顺利成长、成才。
参考文献:
[1] 《中华人民共和国教育法》第8条.
[2] 《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》.
[3] 中央文献研究室,新时期宗教工作文献选编[Z]北京:宗教文化出版社,1995:194-195.
[4] 吴静,宗教渗透对大学生产生的影响及对策分析[J].中国校外教育,2011,(12).
干部人事档案是对干部个人经历、活动、表现等的记载,是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础,是做好干部工作必备条件之一,直接影响到干部工作的效率和质量。随着我国政治、经济体制改革的不断深入,干部人才工作出现了不少新情况、新问题,干部人事档案工作也面临不少新的挑战,档案工作如何与
时俱进,加快发展,充分发挥职能作用,更好地为干部人事工作服务,需要各级组织人事部门认真研究。
一、适应干部人事制度改革,改进干部人事档案管理
近年来,随着干部人事制度改革的不断深入,公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断涌现,干部的竞争择优和正常流动机制正在形成。适应这一发展,干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。
1、理顺档案管理体制。现行的干部人事档案,主要按管理权限和隶属关系进行管理,在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但由于在新的发展时期,人员流动日益加速,人员的隶属关系不断变化等原因,干部档案工作出现了一些新情况新问题。一是关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门,有的在人才交流中心,还有的在劳动部门,管理的主体不清。二是人档脱节。在人员流动中,少数职能单位档案意识淡漠,造成人档分离,弃档、“死”档和无档现象时有发生。三是管理盲区。部分单位在招聘人员时,擅自保存所聘人员档案,少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人,私自截留档案的现象也时有发生,成为新的管理盲区。要解决这些问题,首先必须理顺管理体制。根据《干部档案工作条例》有关规定,在强调按隶属关系管理的基础上,突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总,负责档案工作的管理督查和业务指导,同时,具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案;人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理;人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理;劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。
2、健全档案管理制度。适应不断发展的新形势,对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善,同时,针对体制改革、人员流动等新情况、新问题,制定一些新的制度。如:针对下岗及再就业人员,建立下岗和再就业人员档案芾碇贫取⒎至魅嗽钡蛋腹芾碇贫鹊龋徽攵曰毓榇荡笾凶ū弦瞪屯宋榫耍⒒毓榇等嗽钡蛋腹芾碇贫鹊龋ü庑┲贫鹊耐晟疲欢咸岣叩蛋腹芾硭健?br>
3、完善档案管理内容。要紧紧围绕干部工作大局,提高干部档案的利用价值,在收集干部基本情况的基础上,一是建立干部工作业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案,本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则,分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容,把档案建设成为反映干部面貌的镜子,记录干部成长的录像,以便于组织对干部进行全面了解,使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。
二、加大信息资源开发,加快档案工作信息化建设
档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分,是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前,推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。
1、建立干部人事档案数据库系统,实施干部人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将干部档案资料整理输入微机,通过相应的技术处理,将文字图片甚至声像资料转变成数据资料,使干部档案数据化、信息化,在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时,档案的数据系统建成后,不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息,而且可以记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息,一旦干部基本情况发生变化时,可以随时准确地将最新信息录入微机,保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
农村人民调解是一项事关社会稳定和经济发展的重要工作,它既是经济社会又好又快发展的前提和保障,又是构建和谐社会的重要内容。在新时期下充分发挥人民调解“第一道防线”的作用,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除影响社会和谐和的不安定因素,推进经济建设又好又快发展,就必须以十七届三中全会精神为指导,以科学发展观为统率,重新审视农村人民调解工作,理清工作思路,增强意识,创新工作方法,提高人民调解工作水平,我就如何做好新时期农村人民调解工作谈以下几点看法:
一、当前农村矛盾纠纷主要类型
近年来,农村矛盾纠纷主要表现在六大方面:一是土地征用问题。存在因基层政府实际征用与批准征用面积不符,引发矛盾纠纷;因征地补偿标准引发矛盾纠纷;因失地农民转型难,生产生活出路受困,引发矛盾纠纷。二是村务管理不善问题。村干部素质不高、工作方法简单、村务透明度不高、财务管理混乱,有的村干部甚至以权谋私、违法乱纪、贪污财产,引起群众强烈不满,导致干群关系紧张,引发矛盾纠纷。三是民间琐事纠纷问题。如相邻关系、地边地界、家庭婚姻、民间借贷等引发矛盾纠纷。四是土地权属、林权引发矛盾纠纷。五是移民搬迁。六是人身损害赔偿,拖欠农民工工资,劳务等引发矛盾纠纷。
二、农村矛盾纠纷的新特点
1、民间纠纷呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭和邻里纠纷呈下降趋势,而以资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。其中因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷在增加,特别是退耕还林和粮食直补政策实施后,土地纠纷大幅增多。矛盾纠纷主体构成日趋复杂化,一些跨行业、跨地区的纠纷也不时出现。
2、群体性事件增多,范围和数量增大,纠纷参与人数存在群体性倾向。参与人数动辄三五成群,甚至数十人,而且组织化倾向比较明显,甚至有的群体性纠纷事件,背后有组织者操纵指使,事前和事中都有较为周密的计划。
3、个别纠纷的当事人诉求方式和行为方式偏激,遇到一点小事或无虚有的事上访,制造事端,扰乱视听,有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期,上京、到省、进市集体上访、越级上访、重复上访、无理缠访。
三、对新时期农村人民调解工作的对策
(一)加强人民调解工作规范化建设
加强人民调解委员会自身建设,健全岗位目标责任制、例会、学习、考评、业务登记、回访、统计和档案管理等各项规章制度。实现人民调解组织建设、工作程序、工作纪律、当事人权利与义务公开,并上墙明示。按照及时、经济、严肃、和睦的原则,因地制宜地切实提高人民调解工作规范化水平。统一人民调解委员会的名称、标牌、印章、调解庭(室)徽标、调解员徽章、调解员工作程序和调解文书格式。大力推动调委会“五有”(有标识牌、有相对固定工作场所、有印章、有调解回访记录、有统计台帐)和“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)的建设,推动规范化建设上新水平。
(二)科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制
针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性,我们必须建立一套科学的摸排预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作,要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在,无时不在,所以光靠乡村两级干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽,我们必须广泛发动群众,充分发挥各部门的作用,开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程,假如我们能够及早发现,及时采取措施,就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态,使大事化小,小事化了,确保社会的稳定。
(三)加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导
要认真履行人民调解职责,切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导,及时把握农村矛盾纠纷动态,及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律,切实当好乡镇党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度,切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、两级调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。
(四)加大教育力度,维护村民合法权益 加强对村民的政策法制教育,扩大普法的广度,采取各种宣传方式,如广播、电视、报刊、知识竞赛、文艺演出等方式在农村中深入普及法律知识,非凡注重普及与农民生活、生产相关的有针对性的法律,宣传守法、执法和如何运用法律保护自已的合法权益等知识,还应大力推广村务公开,增强透明度,动员广大村民积极参与村务治理,使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持,减少干群间的纠纷。同时,广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育,引导群众积极向上,树立正确的人生观、价值观,不断加强文化道德和修养,做到遇事冷静对待,互相谦让,正确处理,减少各类矛盾纠纷的发生。
(五)提高队伍素质,适应新时期需要
新时期的矛盾纠纷有突发性、潜伏性和反复性等特点,化解难度大,这就需要建立一支适应新要求的高素质的调解队伍。尤其是提高基层干部依法行政和依法化解矛盾纠纷的能力更为重要。首先应采取培训等方式尽快提高现有调解员的素质,其次端正干部思想,通过教育,提高各级干部对新形势下加强法制建设重要性的熟悉,提高他们的法律知识和政策水平,进而通过各级干部向广大群众进行法制教育。
(六)不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度
面对新时期农村矛盾纠纷的新特点,要预防和解决各种矛盾纠纷,必须在科学建立预警机制的基础上,紧紧围绕乡党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题,以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点,坚持经常性与集中性排查调处相结合,坚持“调防结合,以防为主”的调解工作方针,及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解,把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾,积极主动抓“苗头”;从全局上把握矛盾,集中力量抓“重头”;从客观上分析矛盾,实事求是抓“源头”;从根本上熟悉矛盾,以人为本抓“头头”。只有抓住了矛盾的主要方面,才能真正解决问题,达到维护稳定的目的。
(七)依法确认人民调解协议的法律效力
按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》有关问题的说明,凡调解协议的内容是双方当事人自愿达成的,不违反国家法律、行政法规的强制性规定,不损害国家、集体、第三人及社会公共利益,不具有无效、可撤销或变更法定事由的,应当确认其法律效力,并以此作为确立当事人权利义务的依据,通过法院的裁判树立人民调解协议的公信。
人民调解工作现状与思考
近年来,街道村、居两级人民调解组织充分发挥自身优势,主动工作,把大量的矛盾纠纷化解在基层,处理在萌芽状态,为构建和谐社会发挥了巨大作用。随着经济社会转型期的深刻变化,社会矛盾纠纷不断凸显,街道人民调解工作面临不断变化的新情况,新问题,也给基础工作提出了诸多思考。
一、街村两级民调工作现状
人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全街的政治社会稳定起着至关重要的作用。我街道人民调解组织共有15个,其中村居基层民调组织13个,街道人民调解组织1个,劳动争议仲裁调解组织1个。08年全街两级民调共受理调解各类纠纷64起,其中,公调对接5起,访调对接3起,诉调对接1起;09年1至10月共调处各类纠纷162起,其中,公调对接3起,访调对接4起,相比去年,在土地纠纷、农林植补方面的矛盾量急剧加大,矛盾化解周期延长,民调工作量剧增。尽管辖区内矛盾纠纷现状严峻,但司法所各年调处率仍保持100%,调处成功率均在98.2%以上。多年来,无“民转刑”案件发生,取得良好的社会效果,有力的保障了辖区社会和谐稳定。
二、调研工作中发现的困难
1、少数基层领导对人民调解工作的重要性认识不足。一是少数领导认为人民调解是“软组织”,可有可无,人民调解工作难以摆上村居“两委”工作的重要议事日程,制约了人民调解工作的发展;二是少数领导思维僵化,解决矛盾纠纷缺乏手段和信心。往往认为调解工作起不了大作用,而且费时间费精力,不如拿钱买平安更实效;三是认为人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织,能不能发挥作用,取决于基层组织的自觉性和积极性,基层政府缺乏有力的引导和指导;四是人民调解的宣传力度不足,全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏,人民调解的作用与社会大众的认知程度相差悬殊。一些群众认为调解没有强制力,导致出现矛盾纠纷时不是去诉讼而是上访,或者干脆“用拳头说话”。
2、调解组织机构建立但不健全。在调查中发现调解组织普遍存在无牌无章、无相对固定办公室、文书案卷未归档、无调解委员会成员花名册等现象。调解组织网络存在“断层”与“空档”。国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》规定,人民调解委员会由村民大会或村民代表会议选举产生,但在执行中走样,将调委会选举混同于村委会、村党支部换届选举中设立,甚至有些调委会未进行选举,直接由村委会、村党支部指定人员担任。
3、调解队伍人员素质有待提高。新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点,客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务技能。当前,基层人民调解员普遍存在年龄偏大、文化低,法律法规和政策知识欠缺,调解工作方法、技巧掌握不多。有些调解员政治思想觉悟不高,工作积极性、主动性差,责任心不强,不能公正调解,影响了人民调解的成功率。加之受经费因素制约,区司法局、街道对村(居)调解人员集中培训教育较少,多数村居只是采取以会代训的方法讲一下,时间短,内容讲解不系统。我街道部分人民调解队伍人员素质不高,阻碍了全街人民调解事业的发展。
4、调解经费无保障体制。经费保障不足,制约了人民调解工作的开展。从调研情况看,区司法局和本街道用于人民调解工作业务指导培训、表彰的经费较少。由于经费紧张,影响职能部门对基层人民调解工作的指导和督促。加之现行的《人民调解委员会组织条例》是上世纪八十年代颁布施行的行政法规,受历史因素制约,人民调解工作经费由村委会或居委会解决的模式早已过时。同时村(居)调解人员应得的补贴得不到兑现,影响了调解人员的工作积极性。
三、围绕民调工作存在的问题提出合理性建议
为深入贯彻落实科学发展观,分析基层人民调解工作存在的困难和亟待解决的问题,切实将学教活动理论联系实践,科学指导基层司法行政工作,通过我们的调研活动学习座谈,拟提出以下建议。
1、深化认识,着力构建“大调解”体系。人民调解组织处于最基层,分布面广,队伍庞大,组织网络覆盖广。人民调解员熟悉社情民意,能及时了解、化解矛盾纠纷,在“大调解”工作体系中具有前端性、基础性和关键性地位。当前要抓住人民调解工作的重大发展机遇,整合人民调解、行政调解和司法调解三种调解资源,着力构建“大调解”体系,实现资源共享、协调发展的目的。在矛盾纠纷排查和调处工作中,要本着 “人民调解为主导、司法调解为后盾、慎用行政调解”的调解工作思路,充分发挥三种调解的优势,做到优势互补,切实搞好三种调解方式的衔接和转化,提高调解的法律效力和履约率,使调解的优势得到充分发挥,促进社会的和谐稳定。在工作实践中,应着重把握好以下几点:一是要抓好人民调解与司法调解的衔接,充分调动人民调解优势,发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接,发扬人民调解的亲和力优势,发挥行政力保障。三是抓好行政调解与司法调解的衔接,建立行政调解与司法调解的沟通机制,切实发挥调解的效力。
2、健全机构,建立调解组织网络。要创新人民调解组织形式,在街道、村(社区)全部建立人民调解委员会的基础上,积极稳妥地发展更多的行业性、区域性人民调解组织,在不同行业和系统建立各类专门调解组织,健全和完善人民调解工作网络。当前重点是抓好企事业与街、村人民调解委员会,建立人民调解工作联系制度;规范人民调解委员会建设,所有人民调解委员会都要按照“五有”(有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐)和“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)的要求,规范人民调解委员会组织建设,为人民调解组织充分发挥第一道防线作用提供坚强组织保障。
关键词:新时期;油田企业;政工工作;思考建设
伴随近年来,国际社会的发展新态势,我国石油开采企业对职工队伍的整体素养具有更高的要求。过去的政工工作一般都是按照中国共产党的先进思想,做好传播工作,即坚持思想教育,将其当做工作核心的方法。然而在新时期背景下,这种方式已经过于枯燥,无法调动职工的工作热情。以怎样的方式实施引导,加强管理,做好教育,从而强化职工队伍的综合素质,已经成为了油田政工工作的核心。目前的政工工作还较为缺乏创新性,一味的沿袭老路子,无法张扬工作优势,个性化工作不鲜明。据调查,一些油田企业在政工工作中只知道照本宣科、依葫芦画瓢,根本无法提高全体职工对政工工作重要性的认识,与新时代背景的联系也不够紧密。想要走出这一误区,我国各大油田企业一定要坚持创新,思考对策走出一条政工工作的新方式,加强学习,完善职工思想,从而进一步强化工作特点,深入发展油田企业建设的新途径。
一、政工工作与油田开采企业之间的关系
政工工作是油田开采企业建设发展中的关键环节,对企业的建设发展和稳定前进具有十分紧密的关系。它能够在一定程度上调动油田企业职工的工作积极性和创造性,从人员方面完善管理,提高油田开采量和开采率,在市场经济大背景下坚定不移的发展前进。
一方面,政工工作与油田企业的生产经营活动具有十分紧密的关系。油田开采单位注重经营效益的获得,坚持发展生产是企业建设的必由之路。经济的发展和利润的提高当然要与职工的工作相结合,只有加强完善思想教育,做好政工工作,才能树立全体职工的良好素质。在多元化发展的新时期,打造具有凝聚力、向心力的集体,培养他们为企业服务的意识,使他们更好的投入经营活动之中。
另一方面,政工工作与油田企业的内部管理活动也具有紧密的关系。从本质上而言,内部管理是油田企业管理工作的核心,也是企业保证稳定发展的前提。通过政工工作的加强完善,企业员工能够全面认识到自身思想的不足,理解企业的文化和经营理念,打心眼里认同政工工作,愿意参加到活动中来。这样一来,就能在很大程度上提高政工管理的实际效果,突出管理的效力,落实岗位责任制,从而促进企业管理的进一步优化落实。
二、新时期就做好油田政工工作的几点思考
既然企业政工工作与油田管理和企业发展具有如此紧密的关系,我国各企业一定要进一步深化改革,坚持创新,积极思考,结合政工工作的特点,创建出具有实际意义,能够发挥政工工作先进性的办法。
(一)树立油田开采企业职工的大局意识,更好的认清企业发展形势
在市场经济全面发展,改革开放步伐逐步加快的大背景下,我国的油田开采企业正面临着新的发展机遇。石油作为一种不可或缺的资源,对社会的发展具有十分重要的作用。在新的竞争形势下,我国油田企业政工工作一定要牢固树立新思想,认清发展态势,树立职工的大局意识,并积极践行“立足本国,开阔国际”的建设思路,提升员工的使命感,为工作的有效发挥作基础。
(二)完善工作制度,落实岗位责任制
俗话说“没有规矩不能成方圆”,想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,油田开采企业政工工作复杂多样,对工作制度的严谨需要更甚。对此,企业要健全工作制度,将政工工作作为重大发展内容,转变工作作风,加强思想道德建设,培养全体职工求真务实的态度。与此同时,我国油田开采企业的领导还要积极落实岗位责任制,明确政工工作的主要内容、人员安排、具体计划,践行实事求是的工作理念。领导干部人员还应该更加关心职工的工作、生活情况,解决他们的后顾之忧,践行落实为人民服务的能力,切实从行动上做好政工工作。
(三)转变政工工作的主要方法
工作方法是油田企业政工工作所采取的主要工作方式,我国各大油田一直践行创新发展的理念和诚信做事的方针。改变、创新是发展的硬性指标,是政工工作乃至任何工作能够保持长久生命力的关键。在新的经济发展情势下,我国各油田开采企业一定要转变政工工作的方法,采取多样化手段实施作业。例如,通过思想教育活动的开展实施职工培训,采用辩论、主题演讲等活动调动员工的工作积极性,树立企业典型人物,发扬企业优良传统,在新的背景下更好的迎接挑战,创新发展变化方式,探索出一条油田企业政工工作的新规律。
结束语:
当前,我国国家油田开采工作面临着较大的发展困境,社会竞争态势严峻,国际竞争压力大,石油资源较为匮乏。面对新时期的新情形,我国油田企业过去的政工工作方法势必不符合新时代的背景,不能激发职工的工作热情,政工工作落实不到位。对此,政工工作一定要坚持创新,不断思考新的建设工作模式,找到一条促进企业发展的新道路。对此,企业要坚持完善自我,不断创新,制定油田政工工作新制度,逐步提升职工的综合素养,并转变工作方法和工作内容,落实岗位责任制,更好的与新时期背景相适应。
参考文献:
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