尾矿库防汛措施（精选7篇）
XXX尾矿库防洪、防汛措施
为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强尾矿库的安全管理，预防溃坝事故的发生，确保雨季尾矿库的安全渡汛，特制订措施如下：
一、成立以行政一把手为组长的尾矿库防洪防汛领导小组，加强防洪防汛工作的组织领导。
1、尾矿库防洪防汛领导小组组成如下：
组长：**
副组长：**（选矿工段工段长）
组员：**（技术中心主任）、**（生技科科长）、**（安环部部长兼生技科副科长）、**（土建工程师）、**（选矿工段工段长）、**（专职安全员）、**（外供水班班长）、**（尾矿库组组长）
2、基本职责
1）贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范。
2）编制本单位尾矿库防洪防预案，组织落实安全防范措施。
3）研究解决尾矿库防洪防汛安全生产的重大隐患和问题。
4）组建尾矿库应急抢险队伍，落实抢险物资，并组织抢险演练。
5）其它有关事项。
二、工段成立以主要领导为组长的尾矿库防洪、防汛工作组，明确职责，保证措施落实到位，及时预防和消除不安全因素，确保安全。
三、加强对尾矿库护坝人员的安全宣传教育，增强工作责
任心，提高安全意识和安全作业技能。
四、公司领导及职能部门开展一次尾矿库雨季前安全专项检查（已在雨季前作检查并彻底处理存在的问题），选矿工段做到经常检查，及时整改事故隐患。安全检查内容有：
1、尾矿库的设计防洪标准，尾矿沉积滩的干滩长度、坡度和尾矿坝的安全超高等。
2、排水构筑物（如排洪道、山体截洪沟、坝面排水沟等）有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等，同时检查船只的完好性。
3、尾矿坝的轮廓尺寸、变形、位移、裂缝、滑坡和渗漏等。
4、尾矿库周边山体的稳定性，违章建筑，违章施工和违章民办采选活动等情况。
5、坝体排渗设施，浸润线出逸点的变化情况和分布状态等。
五、落实巡坝护坝的责任，尾矿坝放矿工每天24小时坚守值班，并做好值班检查记录。
六、加强库区通讯、照明等设施和道路的检查，确保可靠和畅通，必要时进行人员疏散排险演练。
七、加强坝体的变形监测和浸润线位置的测定，雨季做到变形监测每月测定一次，浸润线每周测定一次，测定结果报主管矿领导、生技科、安环部。
八、搞好子坝坝面的植被和复土填平，坝面不得有积水和拉沟，坝体排渗通畅，发现排深水、沼泽化等现象要妥善处理。
九、及时清除排洪口前水面漂浮物，清理排水构筑物，保持畅通无阻。
十、在库内设置水位观测标尺，按要求控制库内水位，做到水边线与坝轴线基本保持平行，雨季要保证有足够的调洪容
积和泄洪能力。
十一、加强雨季尾矿库尤其是排洪系统和坝体的日常性巡查，发现异常情况，及时采取有效措施进行处理，并加强观察，迅速报告有关部门。
十二、汛期采取坝前多管分散交替均匀放矿，确保沉积滩滩顶均匀平整和滩坡滩长符合设计要求，避免滩面出现侧形坡或扇形坡，严禁矿浆直接冲刷坝体。
十三、汛期，库内沉积滩的干滩长度保持在120米以上。
十四、暴雨时，无论白天或黑夜，不间断地巡视，密切关注库内的水位变化和坝体的安全情况，避免水位上升浸满坝顶，导致溃坝事故的发生。
十五、准备好防洪防汛抢险物资（如编织袋、土工布、铁铲、彩条布、棉絮、救生衣等）。
十六、洪水过后，及时组织清理排水沟和修复坝面，确保尾矿库正常运行。
美国克拉克大学公害评定小组的研究表明, 尾矿库事故的危害在世界93种事故、公害的隐患中, 名列第18位。它仅次于核爆炸、神经毒气、核辐射等危害, 而比航空失事、火灾等其它60种灾害严重, 直接引起百人以上死亡的事故时有发生。因此加强尾矿库安全监管力度, 防范尾矿库事故, 确保尾矿库安全运行就显得十分迫切而重要。
1 我国尾矿库安全现状分析
据初步统计, 截止2008年6月底我国共有尾矿库8541座, 其中二等库44座, 三等库182座, 四等库928座, 五等库6484座, 情况不明的尾矿库903座。已发尾矿库安全生产许可证4318座, 占总数的50.6%。其中数据掌握比较详细的尾矿库有5972座, 已确定安全度的尾矿库3372座, 未确定安全度的是2784座。已确定安全度的尾矿库数量约占尾矿库总量的39.4%, 通过调查分析, 我国尾矿库正常运行的约占63%, 危库、险库和危险性较大的病库约占37%。从这个比例当中不难看出, 我国正常运行的尾矿库不足70%。相当数量的尾矿库都是在不安全的状态下运行的, 这是一个巨大的隐患, 是一个重大的危险源, 严重威胁到下游居民的生命财产安全, 对环境也构成了相当的威胁。数据表明我国对全国尾矿库安全稳定程度总体的把握不够, 还需进一步摸底调研。
根据国家安监总局《关于报送2001年以来尾矿库事故基本情况的函》 (管一函[2007]73号) 要求, 各省 (区) 安监局均上报了2001年以来发生的尾矿库事故。截止到2007年11月25日, 全国共上报43起尾矿库事故, 其中2001年3起, 2003年2起, 2004年3起, 2005年9起, 2006年12起, 2007年14起, 事故发生起数呈上升趋势, 如图2所示。
2008年又先后发生尾矿库事故多起, 其中山西襄汾“9.8”重大尾矿库溃坝事故更是造成直接损失981.9万元人民币, 受灾人员达1047人, 276人死亡或失踪, 是我国目前发生的损失最为惨重的一次尾矿库事故。从2001年以来, 我国尾矿库共发生重大及以上事故8起, 造成332人死亡, 经济损失巨大。 (如表1所示) 。
数据资料表明, 我国尾矿库安全现状不容乐观。由于大量尾矿库长期在不安全的状态下运行, 多座尾矿库存在大量的危险有害因素和各种各样亟需解决的问题, 所以一定要充分认识我国尾矿库的安全现状, 准确及时的发现尾矿库存在的危险因素, 降低尾矿库的危险性, 减少发生事故带来的损失。
2 我国尾矿库的特点及存在的问题
通过对我国尾矿库总体情况的调研以及大量尾矿库事故案例的总结和分析, 从安全的角度来看, 我国尾矿库有以下几个特点:
(1) 筑坝尾矿粒度细。为了充分利用矿产资源, 部分矿山企业对一些品位低的矿石也进行开采, 并且我国的矿石品位普遍比较低。所以选矿、磨矿粒度很细, 产出尾矿不但量大而且粒度普遍较细。如:承德市钢铁公司对尾矿经过筛析后, 其中80%～90%的尾矿库粒径是0.03～0.01mm。这对筑坝是有一定影响的。由于细尾矿的力学强度低、透水性差、不宜固结, 造成坝体稳定较差。
(2) 上游法筑坝多。在尾矿坝筑坝方法中上游法筑坝较下游法和中线法筑坝坝体稳定性差。而我国鉴于上游法筑坝工艺简单、便于管理、适用性强的特点, 95%以上的尾矿库采用上游法筑坝。但是坝体的沉积密度一般偏低, 浸润线偏高, 渗流难以控制。
(3) 尾矿库安全设计标准较低。由于我国尾矿库技术水平还不是很高, 尾矿库防洪、抗震及坝体稳定等建设标准与发达国家相比还有一定的差距。
(4) 我国尾矿库小型库居多。我国矿山规模小, 四等及四等以下小型尾矿库占90%以上。
(5) 受地震威胁大。我国是多地震国家, 尾矿库防震抗震是重要问题。如在“5.12”汶川大地震中, 多个该区域的尾矿库受损。
(6) 尾矿库事故后果严重。我国人口众多, 尾矿库难以避开居民区和重要的工业、交通设施, 一旦失事, 损失巨大。如山西襄汾“9.8”溃坝事故造成271人死亡, 人民的生命财产受到极大威胁。
(7) 尾矿库技术、管理人员缺乏。
在结合我国尾矿库特点的前提下, 重点分析我国近些年来的重大尾矿库事故案例, 总结探讨我国尾矿库事故发生原因, 发现我国尾矿库在建设和安全生产管理方面存在突出的问题。具体表现如下:
(1) 尾矿库数量多、规模小。我国现役尾矿库属于二等或二等往上的库数量少, 大部分为三等以下小型库, 这部分尾矿库安全级别不高, 容易发生事故。
(2) 政府相关部门及企业领导和管理人员存在侥幸和麻痹思想, 未完全履行管理职责, 监管不到位。
(3) 全国大部分尾矿库没有经过有资质的设计单位进行设计, 尾矿库安全设施设计未经过相关部门审查。尤其民营中小型矿山的尾矿库未经正规设计, 不符合有关规范的要求。
(4) 大多数尾矿库没有完全开展安全评价, 开展了安全评价的部分尾矿库不能或不完全满足尾矿库安全评价要求。
(5) 在尾矿库建设上违反建设程序, 不进行必要的勘察、设计、评价, 设计单位、施工单位无合格资质, 给工程留下安全隐患。
3 尾矿库事故防治措施
针对当前我国尾矿库安全形势不容乐观, 重大事故时有发生的现状, 应进一步加强尾矿库安全监管工作, 预防和杜绝各类事故发生, 确保人民群众的生命财产安全。要切实落实《尾矿库安全监管规定》 (国家安全生产监督管理总局6号令) 等有关法律法规, 针对导致尾矿库事故的种种原因, 分析其在设计过程、施工过程、管理过程、监管过程等方面存在问题, 为有效防治尾矿库 (病害) 事故, 应着重采取如下措施。
3.1 设计阶段精心认真
设计是尾矿库安全, 经济运行的基础, 因此, 在设计过程中应做到:坚持设计程序。切实做好基础资料的收集工作。鉴于尾矿设计的特殊性, 设计阶段一定要精心认真: (1) 尾矿库设计前要认真勘查。通过大量尾矿库事故案例的总结, 一些尾矿工程出事故的原因, 多数是因为在设计前, 未做必要的库址, 坝基勘察与工程实验, 用一般的经验数据作为重要的计算参数, 与实际有出入, 造成了潜在的尾矿库安全隐患。因此, 在尾矿库设计之前必须进行认真的勘察。 (2) 严格执行设计审查制度。按照相关规定, 设计审查单位应切实履行自己的职责, 把好设计审查关。负责设计审查的单位, 事先要进行调查研究, 了解和掌握情况, 做好审查批准工作。 (3) 严格遵照尾矿库设计标准。设计标准, 是国家的重要技术规范, 是工程勘察、设计、施工和验收的重要依据, 是开展工程技术管理的重要组成部分。尾矿库设计应严格按照国家相关标准进行。
3.2 施工阶段严把质量关
施工是实现设计意图的保证, 施工质量的好坏直接关系到国家财产和人民生命安全。对尾矿工程来说更是如此。为了确保工程质量, 应做好以下几方面工作: (1) 认真会审施工图纸。施工单位接到施工图纸后, 必须认真组织学习和详细会审, 应认真领会设计意图和熟悉各项技术要求。经过会审并经设计单位修改的图纸, 施工单位必须按图施工。 (2) 明确质量标准。 (3) 施工单位要建立健全质量管理和保证体系。施工单位的质量管理, 贯穿在工程建设全过程的每个阶段。它的主要任务是组织职工按照工程质量标准, 完成建设任务。 (4) 基础验收工作。应由建设单位组织勘察、设计、施工单位, 或邀请有关专家和上级主管部门参加验收, 对工程做出正式结论。 (5) 竣工验收。竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序。它是全面检查考核基本建设工作, 检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节。经过验收合格的工程才能正式投入使用。
3.3 尾矿库管理要科学
尾矿库管理在尾矿库建设和运行过程中的重要性及其必要性, 已越来越被人们所认识。在尾矿库的管理工作中, 应针对尾矿库自身特点进行科学管理。尾矿库在运行期间的任务是十分艰巨的。坝体结构要在运行期间形成;坝的稳定性在运行期间较低, 需认真监视和控制;尾矿坝要承受各种自然因素的袭击, 需要认真的对待和治理。放矿、筑坝、防汛、防渗、防震、维护、修理检查、观测等各项工作都要在运行期间进行, 必须有一套科学的管理制度, 和与之相适应的组织机构和人员。只有这样, 才能弥补工程质量上的疏漏, 设计上未能预见到的不利因素, 确保尾矿库 (坝) 能安全运行。
3.4 加大政府监管力度
近些年我国发生的尾矿库事故多于相关责任部门监管不到位有很大的关系, 山西襄汾“9.8”尾矿库事故调查组指出, 政府监管不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监管管理工作不实给这次事故带来了深刻教训。因此, 加大政府监管力度在现阶段对尾矿库的安全运行有着尤为重要的作用。
3.4.1 落实尾矿库安全分级监管责任
(1) 落实各级政府的领导责任。各级政府应对辖区尾矿库安全监管工作负直接领导责任。 (2) 落实各级安监部门的管理责任。各级安监部门应对尾矿库的安全负直接监管责任, 要严格按照各级监督管理责任制的要求, 对辖区内尾矿库逐一明确安全监管责任人, 依法落实安全监管责任, 按照尾矿库安全监管要求, 切实加强日常监督管理。 (3) 落实各企业对尾矿库安全的主体责任。尾矿库所属企业是尾矿库的安全责任主体, 企业的法定代表人是尾矿库安全生产的第一责任人。
3.4.2 建立健全尾矿库安全管理制度
生产经营单位要建立健全尾矿库安全生产责任制, 制定完备的安全生产规章制度和操作规程, 实施规范管理;要保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入;新建、改建、扩建尾矿库, 必须严格履行“三同时”手续, 确保安全设施到位, 消除安全事故隐患;凡有尾矿库的矿山企业, 必须配备相应的安全管理人员和专业技术人员, 对尾矿库实行动态管理, 并逐月向安监部门上报坝高和堆积坝坡比, 及时掌握安全生产动态;要针对垮坝、漫顶等安全事故和重大险情制定应急救援预案, 并进行预案演练;要建立尾矿库工程档案, 特别是隐蔽工程档案, 并长期保管, 以备查核。
3.4.3 切实加强尾矿库安全监督检查
(1) 严格市场准入制度。各级各有关部门要坚持标准, 依法行政, 严格按照规定程序, 依法严格审查尾矿库的安全生产条件, 严格落实尾矿库安全许可制度, 坚决关闭不符合安全生产条件的尾矿库, 从源头上遏制重特大事故的发生。 (2) 依法加强安全评估。尾矿库的安全评价应每三年至少进行一次, 安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告 (3) 加强安全监督检查。尾矿库安全检查工作应每季度至少进行一次, 主要检查尾矿库监管责任的落实情况、企业尾矿库安全管理制度的落实情况、尾矿库的安全保障措施落实情况以及存在的主要安全隐患的排查、整治情况。
3.4.4 严肃尾矿库事故调查处理
对于已发生的事故, 相关安全监管部门应严格按照“四不放过”的原则, 查明事故原因, 依法严肃追究有关人员的责任, 督促企业认真落实整改措施。于多次发生事故, 或拒不落实整改措施造成事故的, 应加大处罚力度。对于事故所暴露出来的普遍性、倾向性问题, 有关安全监管部门应举一反三, 采取针对性措施, 防范同类事故的重复发生。
3.5 加强尾矿库安全监测
由于尾矿库的特殊性和复杂性, 为确保其安全运行, 必须通过定期或不定期的安全检查对其运行状态进行监测。尾矿库的日常安全检查一般由基层管理机构负责。重要的检查如汛期、暴雨后、地震后等均由企业安全管理部门负责组织, 并与基层共同进行。尾矿库排水构筑物和尾矿库库区的安全检查应严格按照《尾矿库安全管理规定》进行。
3.6 提高尾矿技术水平
正如前面所分析, 技术落后是尾矿库不能安全运行的重要原因之一, 尾矿技术是一种综合性的技术, 也是新发展起来的边缘学科, 无论就其基础理论还是实用技术来说, 都还处于开始发展的阶段, 人们对尾矿工程认识还很不系统, 更难谈到深入。因此必须加强科学研究, 从基础理论到实用技术上都要深入开展工作, 研究新理论和新工艺, 开发新材料、研制新的设备和仪器, 依靠科技进步, 提高建库和管理水平, 加速隐患治理, 并逐步建立起有效的, 先进的监测、预报系统和应急事故对策系统, 避免事故的发生。
4 结论
在把握我国尾矿库总体情况和总结分析我国尾矿库事故案例的基础之上, 得出我国尾矿库总体安全形势不容乐观这一现状。针对我国尾矿库的特点和实际存在的问题, 提出了相应的对策措施防范尾矿库事故的发生。由于尾矿库的安全生产运行以及管理是个复杂得系统工程, 只有在尾矿库设计、建设、运行、闭库以及闭库后再利用全过程中, 认真贯彻“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 严格遵照国家法律法规和标准规范等要求开展各项工作才能有效避免尾矿库事故的发生。
参考文献
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(1)滑坡。
滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削划而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗水很快排出。若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
因坝身填土碾压不实，浸润线过高而造成的背水坡滑坡，一般应以上游防渗为主，辅以下游压坡、导渗和放缓坝坡，以达到稳定坝坡的目的。对于滑坡体上部已松动的土体，应彻底挖出，然后按坝坡线分层回填夯实，并做好护坡。
坝体有软弱夹层或抗剪强度较低且背水坡较陡而造成的滑坡，首先应降低库水位。如清除夹层有困难时，则以放缓坝坡为主，辅以在坝脚刹泳压重的方法处理。地基存在淤泥层、湿陷性黄土层或液化等不良地质条件，施工时又没有清除或清除不彻底而引起的滑坡，l处理的重点是清除不良的地质条件，并进行固脚防滑。因排水设施堵塞而引起的背水坡滑坡，主要是恢复排水设施效能，筑压重台固脚。
滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑料薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。
(2)溃坝
1)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水位；
2)水边线应与坝轴线基本保持平行；
3)尾矿库实际情况与设计要求不符时，应在汛期前进行调洪验算。
(3)地震
尾矿库的抗震应贯彻预防为主的方针。当接到震情预报时，应根据实际情况做出防震、抗震计划和安排。
1)按照设计文件或尾矿库安全评价的要求进行尾矿库抗震检查，根据检查结果，采取预防措施；2)做好人员组织、物质、交通、通信、照明、报警、抢险和救护等各项抗震准备工作；
3)组织动员居民做好防震准备，以便发生险情时，及时疏散，撤离险区：
4)严格控制库水位，确保抗震设计要求的安全滩长，满足地震条件下坝体稳定的要求；
5)震前应注意库区内岸坡的稳定性，防止滑坡，破坏尾矿设施；
6)对于上游建有尾矿库，排土场或水库等工程设施的尾矿库，应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防范措施，避免造成更大损失。
来自: 安全管理网（一、尾矿设施
矿山企业尾矿设施是指矿山企业选矿厂(车间)及其他生产过程中所产生尾矿的贮存设施、浆体输送系统、澄清水回收系统、渗透水回收系统及排洪系统等设施。由于矿山尾矿设施下游大都有稠密的居民区，且多与交通要道和大江湖泊相邻，部分还位于地震区，如果管理不善,一旦溃坝，造成的后果不堪设想。因此，对于有尾矿设施的矿山必须高度重视，加强管理，确保尾矿设施的安全运行。
二、尾矿库的选址
正确选择尾矿库址关系到一个矿山的经济效益、环境保护、安全生产等方面的重大问题，因此，选择尾矿库区地址必须考虑如下综合因素：
(1)应选择汇水面积小，而蓄水面积大的库址，尽量减少洪水对尾矿库安全的威胁。
(2)应避开岩溶、滑坡、流沙、膨胀土及松软弱地基等不良地质条件，在无法避开时，必须进行特殊地基处理。
(3)占用耕田耕地面积小，居民搬迁人数少。
(4)与选矿厂距离较近的地点。
(5)尾矿库的服务年限长。
三、尾矿库的分类
根据库区所建的地点，尾矿库可分为如下四种类型：
1．平地型尾矿库
平地型尾矿库是指在平地四周筑坝而围成的尾矿库。这种类型的尾矿库一般为国内平原矿山的沙漠平原地区和新矿山所采用。
2．山谷型尾矿库
山谷型尾矿库是在山谷口处筑坝建成的尾矿库。我国矿山绝大多数的尾矿库属这种类型。
3．傍山型尾矿库
傍山型尾矿库是指在山坡脚下依山筑坝而围成的尾矿库。国内丘陵地区的矿山采用此种类型的尾矿库。
4.截河型尾矿库
截河型尾矿库，是指截断河床的一段，在其截断区域的上、下两端筑坝形成的库区，这种类型的尾矿库，在我国矿山较少采用。
四、尾矿库常见病害及处理措施
(1)坝体边坡过陡，达不到设计要求的稳定边坡，出现滑坡、裂缝等，坝体稳定性不够。矿山必须按设计要求进行施工和堆积，并采取削坡减载等措施，确保坝体稳定。
(2)排渗降水设施失效，造成坝体浸润线过高，坝坡沼泽化，渗水严重，出现坍塌，坝体稳定性不够。矿山企业必须加强排渗设施的维护和管理，及时处理上述病害，加强渗流观测和控制，降低坝体浸润线，避免沼泽化。
(3)库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高度，坝面没有足够的安全干滩长度，甚至违反安全规程，实行子坝挡水，造成洪水漫顶溃坝的可能。面临这种情况时，矿山应及时设置排渗管沟，严格遵守设计规范规定的安全超高和安全滩长，严禁子坝挡水。
(4)未设计要求控制水位，使调洪库容不足或排水通道阻塞。矿山应严格控制库内水位，使调洪库容满足设计要求，库区应有一定蓄洪能力，各类排水通道应定期疏通。
(5)对超期服役的尾矿库不作坝体稳定分析和防洪能力验算，未采取任何工程措施，盲目超期运行，是造成险库的原因。因此，凡是超期服役的尾矿库矿山必须请设计单位进行超期服役加高加固论证和设计，并严格遵守设计要求的安全技术措施。对大、中型及位于高烈度区的尾矿坝，当堆积达到设计总高度的1／2或2／3时，应按规范进行一至二次以抗洪、稳定为重点的安全鉴定。
(6)在尾矿坝或库区周围乱采滥挖、违章建筑、违章作业，严重影响尾矿库安全。矿山应及时与当地政府协调，及时制止任何单位和个人在库内挖沙取土、挡坝养鱼、开山采石、挖护坡片石及在坝坡种菜等破坏尾矿设施的行为，对破坏的尾矿设施应及时进行修复。
(7)雨水直接冲刷坝坡。矿山应在坝坡进行黏土植草护坡工作，防止坡土流失，并在坝坡设立截水沟，疏导冲刷坝坡水流。
五、尾矿库(坝)安全运行监测
尾矿库(坝)监测的目的是及时掌握其工作状态和变化规律，及时发现不正常的迹象，采取有效处理措施，并对原设计的计算假定、结论和参数进行验证。其主要监测内容和方法如下：
(1)垂直、水平位移监测：用仪器设备测出测点在水平方向的位移量或垂直方向的高度变化。
(2)土坝固结观测：在坝体上选择有代表性的部位埋设固定连结管，用测量土层的厚度变化来监测。
(3)裂缝、伸缩缝监测：包括用仪器监测土石坝裂缝、伸缩缝的位置、走向、长度、宽度等项目，对较重要的裂缝应进行坑探或钻探来观测裂缝深度变化。
(4)渗流监测
①浸润线监测：土坝浸润线监测最常用的方法是在坝体选择有代表性的横断面，埋设适当数量的测水管，通过测量测水管中的水位来获得浸润线位置。
②渗流量监测：主要方法是观测渗流稳定程度和渗流总量。通常是在坝下游能汇集流水的地方设置截水沟观测。
③渗流水质监测：其主要是监测渗流水内固体和化学成分的变化。项目和内容，按环保部门的有关规定执行。
④坝基场压力监测：全面了解坝基透水层和不透水层中渗流沿程的压力分布情况。通常是在坝基埋设测压管来进行监测。
⑤绕坝渗流监测：全面了解坝头与岸坡以及混凝土或砌石建筑物接触处的渗流变化情况，判明这些部位的防渗与排水效果。一般是设测水管进行观测。
(5)土坝、堆积坝孔隙水力监测。一般是在最大断面、合拢段等选择两个以上断面埋设孔隙水压力计进行监测。
(6)水文气象监测
①降水量监测：用雨量器和自记雨量计观测降落地面雨水深度。
②水位监测：选择监测基面，用水尺或自记水位计观测库区水位。
③蒸发量监测：监测库区水面蒸发量，一般用80cm蒸发器监测。
六、尾矿库安全度汛要求
(1)汛期前，应对防洪沟、溢洪道、泄洪闸门及其他防洪设施进行认真检查修理，保证畅通。
(2)汛期前应将排洪口的挡板全部打开，确保尾矿库安全度汛。
(3)对尾矿坝体的安全要求如下：
①加高坝体时，必须根据坝的设计要求和管理规程编制作业计划，保证坝体安全。
②每年的堆坝高度和堆积作业计划，应根据选矿排出的尾矿量及尾矿库面积确定。不得随意改变尾矿库的正常运行状态。
(4)汛期前矿山必须制定尾矿库安全度汛预案，并对防洪系统及坝体进行详细的检查和可靠的维护，发现沉陷、滑坡、开裂等异常情况，必须立即采取措施进行处理，并及时报告。
(5)汛期前及时检查维修坝肩截洪沟和坝面排水沟，防止洪水冲刷坝肩和坝面造成局部或整体溃坝，每次洪水过后应及时清理截洪沟淤积的尾矿泥沙和杂物。
(6)汛期应采用无线电通信，加强照明，并充分准备防汛器材、物资、车辆，组织抢险队伍，加强昼夜巡视检查(每班不得少于2人)。
(7)筑坝期间应采用多管分散放矿，事故期间可采用集中放矿，冰冻季节可采用冰下集中放矿。
(8)尾矿坝上的观测孔，在汛期，应增加测次，发现水位、渗水量、浑浊度变化异常，应采取应急措施并向有关领导报告。
(9)库内应在适当地点设置可靠、醒目的水位观测标尺，标明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾矿库的安全管理
(1)矿山企业必须认真贯彻落实国家颁发的尾矿库安全管理法规、规定，并结合本矿山实际情况，建立健全尾矿库各项管理制度。
(2)必须选派有经验、善管理的负责人、工程技术人员管理尾矿库。
(3)尾矿库的日常生产管理必须遵照《冶金矿山尾矿设施管理规程》的规定和设计规范要求组织生产。
(4)选矿车间(厂)、工段应经常对尾矿设施安全状况进行检查。矿厂应根据尾矿设施类别在7—30天内进行一至二次检查。
(5)矿山企业主管部门，各级尾矿库工程技术人员，应定期对尾矿库的尾矿设施安全运行状况进行检查。发现隐患，应按照“四定三不交”的原则进行整改。
(6)当发生特大洪水、暴雨：强烈地震及重大事故隐患时，矿山及有关部门应进行特别检查，采取特殊可行的措施，防范溃坝，确保尾矿库安全运行。
(7)矿山企业必须制定尾矿库防洪应急预案，以便防范尾矿库溃坝事故的发生。
(8)矿山企业尾矿库的安全管理应与当地政府行政主管部门取得联系，如一旦尾矿坝发生溃坝事故时，应得到政府的大力援助，减少事故的损失。
八、尾矿库溃坝事故案例
2006年3月15日，陕西省镇安县黄金矿业有限公司违反规定，尾矿库未经设计单位进行技术论证，擅自扩容，导致尾矿坝溃坝，造成13人死亡的重大伤亡事故。
事故原因：
(1)尾矿库严重超容量。
(2)尾矿坝未采取加固措施。
为了更好地执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的“三防”方针，共同做好项目部防洪防汛工作，确保人民生命财产安全，结合我项目部实际，在“三防”领导小组的领导下，采取有效的防汛抗洪措施。
1.为使防汛抗洪决策部署更具有实效性，成立防汛抗洪领导小组，要求防汛抗洪小组做到提前预测、综合分析、认真组织、合理安排。
2.防汛抗洪工作事关大局，要高度重视，切实加强领导，真正把各项防汛抗洪责任落实到实处，明确防汛责任人和各有关“三防”人员的岗位责任制。
3.坚持汛期24小时值班，值班人员要密切监视驻地所在流域的雨情、水情变化，及时向项目部防汛抗洪领导小组报告情况。
4.建立强有力的宣传机制建设，通过加大宣传力度来增强劳务人员的防汛抗洪意识，实现全民动员，人人参加防汛抗洪工作。通过各施工段技术干部及时、迅速向各施工劳务队传播防汛信息、动态和防汛领导小组的各项防汛抗洪决策部署。
5.建立救灾抢险保障机制，成立防汛抗洪应急突击队，由项目部技术干部和各施工段劳务人员组成，每个突击队各编配20人，各突击分队分队长由所在施工段技术负责人担任，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
6.由驻地施工劳务队组成一支夜间巡逻队，密切关注所在水域的变化，及时收集、报告灾情及社会治安动态。
7.“三防”期间，严格请销假制度，未经批准离岗的按情节轻重，予以从严处理。
8.防汛期间，做好装备器材等后勤工作，车辆要加足油料，并保持良好车况，通讯要畅通，保证指挥灵敏。
9.成立线路、设备两个专业抢险队，由专业线路管理人员担任队长，预先备齐抢修器材、工具，确保抢修期24小时整装待发。
10.合理安排各施工段的构造物、桥涵的施工进度，尽量赶在汛期来临之前按期完成，保证全线施工顺利进行。
11.成立抢险储备物资小分队，实行24小时值班，做好抢险一切原材料物资的转移准备工作。
12.各施工段要掌握施工现场重点区域的险情态势，及时向防治防汛抗洪领导小组报告。
13.对排涝设施组织人员进行全面检查巡视，针对存在问题，采取应急措施，及时处理险工险段，确保安全运行。对水位较高的低洼地带做好预排，疏通渠道，防止内涝，对在建工程加强防范。
14.施工现场有足够的排洪道和完备的排水设备，预防突发性洪水造成的财产损失。
15.把水文、气象部门通报的雨情、水情、风情等气象信息及时传达给各施工劳务队。16.汛期配合当地卫生防疫部门，加强检疫防疫工作，防止病疫流行。
17.建立落实防汛督查工作机制，实行责任跟踪督查制，一旦发现责任不落实问题，对责任人予以通报批评，甚至追究有关责任。
18.按照各级部门防汛办统一要求，服从大局，团结抗洪，在汛期无条件优先为防汛抗洪提供服务。
为进一步搞好安全生产的工作，全面贯彻、落实“安全第一、预防为主”的方针，保证雨季的安全施工，保护公共财产和现场人员的生命安全，特制定以下防汛抗洪抢险措施：
1、在雨季施工前成立雨季施工、防洪、防汛、抢险领导小组。
2、雨季施工期间设专人收听24小时天气预报，并及时向领导汇报，提前做好防汛工作。天气预报的收听工作由组员胡学军负责。
3、雨季来临之前由组员康广祥负责应对生活区的临时房屋和现场内的临电进行检查，检查是否存在漏雨、失稳、雷击、漏电、接地、防雷击等隐患，并且及时进行整改。
4、生活区采用宽300mm、高250mm的暗沟并且每隔一段距离设置雨水篦子，雨水通过篦子流入沟内，在通过雨水沟排入到市政的雨水管道。（后附泄洪图）
5、电缆线的敷设、各种机具的漏电保护、接地措施等均应符合要求且准确可靠。
6、保证各级电箱、电动机械防雨棚在雨季能正常使用。
7、防汛抢险器材不得挪做它用。
8、防汛值班人员在值班期间严守纪律，不得擅自脱岗，发现汛情及时向防汛小组组长汇报，以便尽快采取各种措施，及时调动抢险人员到位。（后附防汛值班表）
9、防汛物资如塑料布、雨衣、雨鞋、污水汞、软管等有专人负责包管，数量充足，设防汛专用库以备使用。（后附防汛物资一览表）。
10、小组成员必须坚守岗位，查清险情，同时向上级有关领导和防汛部门汇报情况。按照现场抢险有关要求制定抢险预案，并按预案组织演练，做到险情来临，应对自如。防汛演练每星期进行一次，并把演练情况及时上报监理。
11、抢险过程中必须认真服从指挥人员的统一指挥，并统一调配抢险过程中所使用的物资用品。
第二篇：防汛抗洪抢险纪实
5月20日下午，一声雷响，山区片电网几条馈线瞬间跳闸，我处外度水电站、后溪水电站、建丰水电站均遭雷击跳闸，三座水电站短时间内失去电源，并接到电业局指令，外度水电站暂停并网发电，期间外度渠道短时间降雨达33毫米，外度水电站上游渠道水位迅即上升，节制闸水位最高达到3.4米，高于汛限水位约50公分，现场值班人员立即采取手动启闭排洪闸，但因水压力增大，闸门开启速度缓慢，现场人员紧急呼叫附近群众，同时报告管理处予以支援。处应急领导小组接到报告后，当即组织电力股、安办赶赴外度下渠道站现场坐镇指挥抢险。在施工抢险现场，个个奋勇争先，电力股股长陈金瑞、司机吴文勇等人爬上排洪闸协助开闸，经值班人员和赶赴现场的处机关干部职工以及当地群众的近一小时紧张有序奋力抢险，外度渠道险情得到控制。在外度水电站接到指令可以恢复并网发电后，抢险队一行又赶赴电站车间现场指挥恢复发电生产。
郑一锋副主任强调，水利管理人员要进一步贯彻落实“安全第一，以防为主”的方针，要提高认识，落实责任，加强值班，恪尽职守，渠道值班人员要24小时在岗在位，水电站要认真执行值班制度，按轮流加强值班，发现险情立即按应急预案实施。
方东阳副主任要求，各部门要吸取教训，落实好值班制度，科学调度，强调外度水电站要与外度渠道站密切配合，发电期间当电网突然失电，外度水电站应按预案立即启动机组单机运行恢复厂用电向节制闸、外度渠道站供电，节制闸、外度渠道站要密切配合，做好排洪工作，确保渠道安全和供电安全。
第三篇：防汛抗洪抢险应急预案
1总则
1.1编制目的迅速有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会健康稳定发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规以及《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx省防汛抗洪应急预案》、《xx州突发公共事件总体应急预案》，制定《xx州防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）。
1.3适用范围
本《预案》适用于xx州范围内突发洪水险情的预防和应急处置。
1.4工作原则
防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行各级人民政府行政首长负责制和责任追究制，实行统一指挥，分级分部门负责；各有关部门实行防汛岗位责任制；坚持以人为本、安全第一、预防为主的原则，做到汛情早发现、早处置，最大限度地减轻灾害造成的损失。
2组织机构和职责分工
2.1组织机构
州防汛抗旱指挥部由分管副州长任总指挥，xx军分区副司令员、州政府分管副秘书长、州水务水电局局长任副总指挥，xx州军分区、州水电局、州交通局、州民政局、州卫生局、州农业局、州林业局、州广电局、州教育局、驻临部队、州气象局、州发改委、州财政局、州公安局、州工信委、州扶贫办（农办）、州住建局、州国土局、州供销社、州规划局、州**渠管理局、州槐树关水库管理局、州电力公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人为成员。指挥部办公室设在州水务水电局。
2.2州防汛抗旱指挥部主要职责
贯彻执行国家有关防汛抗旱工作方针、政策、法规和法令；制定和组织实施各种防御洪水方案、防汛抗洪应急预案；及时了解掌握旱情、汛期雨情、水情、水库水位和气象形势，必要时发布旱情或洪水预报、警报和汛情公报，按照防汛抗洪预警标准决定并发布Ⅱ级应急响应，负责统计上报旱情和洪涝灾害情况；组织检查和督促落实各县（市）防汛抗旱工作措施；负责防汛物资储备、调度、管理和防汛抗旱资金计划、使用情况；负责组织防汛抢险队伍，开展防汛抗旱宣传教育和培训，灾情发生时组织调配防汛抢险力量和组织撤离洪水威胁区人员转移，组织开展防汛抗旱救灾工作。
2.3州防汛抗旱指挥部各成员单位职责
xx军分区根据汛情旱情需要，组织指挥驻临人民解放军、武警部队和民兵预备役参加抗洪抢险、营救群众、转移物资和救灾，组织执行分洪爆破等重大防汛措施的任务。
州水电局负责防洪工程的行业管理，及时上报水情、雨情和灾情，组织防洪抢险工作及水毁防洪工程的修复，保障防洪工程的运行安全。
州交通局负责辖区公路管理部门的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区公路管理部门的防汛抢险应急预案，负责辖区内公路交通设施的防洪安全，优先运送防洪抢险、救灾、防疫人员和物资及设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具。必要时，运用本部门的通信网络及工具优先为防汛抗洪服务。
州民政局负责灾区灾民的生活救助和安置工作，核查、评估洪涝灾害损失，及时为指挥部提供洪涝灾害统计资料。
州卫生局负责辖区内医院、卫生院、卫生学校的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区医院、卫生院的防汛抢险应急预案，落实防汛抢险措施；负责组织灾区医疗救护、疫情监测和卫生防疫及灾区药品、医疗器械的供应工作。
州农业局负责灾区农业抗灾、救灾及恢复生产，参与抗洪抢险救灾工作，并及时掌握和上报农业灾情，为指挥部提供农业灾情统计资料。
州林业局负责协调防汛抢险木材的供应，组织做好林业部门和林区的防汛抢险工作。负责河道阻水林木的清障工作。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。
州广电局负责组织全州重大灾情的宣传报道和资料收集、录像工作，根据州防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布灾情消息，主动及时向上级新闻部门提供稿件。
州气象局负责监测天气形势，做好灾害性天气过程的分析预测，及时提供天气预报和实时雨情信息，特别要加强灾害天气过程的测报、会商和通报工作。
州教育局负责辖区内学校教学楼、校舍的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区学校的防汛抢险应急预案，出现汛情时及时做好学生的疏散转移工作。
驻临部队根据汛情需要，组织指挥驻临人民解放军参加抗洪抢险、营救群众、转移物资，组织执行分洪爆破等重大防汛措施的任务。
州发改委负责防洪建设、应急度汛、紧急抢险、修复水毁工程修复所需基建项目的申报和资金的筹集，监督、检查城市防洪、排涝设施的安全运行状况，对发现的问题及时组织相关部门进行处理。
州财政局负责筹集防汛抢险资金，及时下拨防汛经费，监督检查防汛经费的使用情况，配合有关部门及时完成灾情评估工作。
州公安局负责维护防汛交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间，协调组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛抗洪物资和破坏水利工程设施的犯罪分子，做好防汛抢险期间的治安保卫工作。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。
州工信委负责辖区内企业的防洪安全工作，督促落实山洪、滑坡、泥石流等灾害易发区企业的防汛抢险应急预案，督促落实防汛措施；负责组织企业开展抗灾自救，参与协调重大防汛安全事故的调查处理。
州扶贫办（农办）负责协助、指导贫困地区防汛工作，督促落实贫困地区以防汛减灾为主的扶贫解困项目。
州住建局负责城市排涝设施建设、管理和维护，确保城市排涝设施正常运行；负责落实所审批的在建工程的防汛抢险措施，配合有关部门及时完成灾情评估工作。
州国土资源局负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山洪地质灾害的预案制定、勘察、监测和防治工作，并及时提供山洪地质灾害易发区的相关信息。
州供销社负责抗洪、抢险、救灾物资的调拨、供应和必要的储备。
州规划局负责做好城市建设中排涝设施的规划工作。
州**渠管理局负责牙塘水库和灌区防汛安全工作，确保水库安全。
州槐树关水库管理局负责槐树关水库的防汛安全工作，确保水库安全和供水安全。
州电力公司负责所辖供变电站的运行安全，负责防汛抢险、排涝、救灾和防洪工程运行的电力供应、电力调度。必要时，运用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务。
电信公司负责辖区内电信通信设施的防洪安全，保障防洪工程、水情测报站的通信联络，并优先传递汛情和防汛指令等防汛通信信息。紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。
移动公司负责辖区内移动通信设施的防洪安全，紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。
联通公司负责辖区内联通通信设施的防洪安全，紧急情况下，及时采取应急措施，保障水情、灾情信息和防汛调度命令传递及时、畅通。
2.4州防汛抗旱指挥部办公室职责
贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法律法规、政策和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令，并结合实际制定所辖区内有关防汛抗旱工作的行业管理办法；负责协调本行政区域内防汛抗旱工作，及时掌握辖区内旱情、汛情、灾情和防汛抗旱工程运行状况，发布水情预报、警报和旱情、汛情公报，为指挥部决定启动防汛抗旱应急预案以及防汛抗旱重大事项提供决策依据，并具体实施防汛抗旱调度工作；负责制定和落实防汛抗洪和抗旱应急预案，督促落实辖区内主要河流、水库、城市防洪方案和山洪灾害防御预案；组织防汛抗旱工作检查，督促落实防汛抗旱应急减灾措施；组织开展旱情、汛情及灾情评估工作，建立防汛抗旱业务档案；负责处理州防汛抗旱指挥部的日常工作。
2.5县（市）防汛指挥机构
各县（市）政府成立防汛抗旱指挥部，负责本辖区的防汛抗洪工作，执行上级防汛抗旱指挥部的调度和指令，组织编制和修订县（市）防汛抗洪应急预案。
3预警标准
根据汛情、险情和灾情程度，分四级进行防洪预警，最高为Ⅰ级，最低为Ⅳ级。分别用红、橙、黄、蓝色表示。
3.1Ⅰ级
有下列情形之一的属Ⅰ级：
（1）发生局部暴雨洪水，集中死亡30人以上，或房屋倒塌严重，影响1000人以上群众正常生活;
（2）河流、沟道洪水急涨，围困人员30人以上，并威胁生命安全；
（3）中型水库和重点小型水库垮坝。
3.2Ⅱ级
有下列情形之一的属Ⅱ级：
（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上、30人以下，或房屋倒塌严重，影响500人以上、1000人以下群众正常生活；
（2）河流、沟道洪水急涨，围困20人以上、30人以下，并威胁生命安全；
（3）一般小型水库垮坝淹没城镇、村庄及重要设施。
3.3Ⅲ级
有下列情形之一的属Ⅲ级：
（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡10人以上、20人以下，或房屋倒塌严重，影响200人以上、500人以下群众正常生活；
（2）河流、沟道洪水急涨，围困10人以上、20人以下，并威胁生命安全；
（3）小型水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏等可能导致溃坝的险情。
3.4IV级
有下列情形之一的属IV级：
（1）发生局地暴雨洪水，集中死亡5人以上、10人以下，或房屋倒塌严重，影响100人以上、200人以下群众正常生活。
（2）河流、沟道洪水急涨，围困5人以上、10人以下，并威胁生命安全。
（3）县级城市所在河流发生较大洪水。
4信息报告与发布
汛情、险情、灾情等防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
4.1报告程序
4.1.1
当防洪信息达到Ⅳ级防洪预警标准时，乡(镇)要在2小时内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部在4小时内报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部在6小时内报告省抗旱防汛指挥部；每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
4.1.2
当防洪信息达到Ⅲ级预警标准时，乡（镇）要在1小时内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部在2小时内报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部在3小时内报告省抗旱防汛指挥部；每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
4.1.3
当防洪信息达到Ⅱ级预警标准时，乡（镇）要在30分钟内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部立即报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部迅速上报省抗旱防汛指挥部；每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
4.1.4
当防洪信息达到Ⅰ级预警标准，乡（镇）要在20分钟内报告有管理权的县（市）防汛抗旱指挥部；县（市）防汛抗旱指挥部立即报告州防汛抗旱指挥部；州防汛抗旱指挥部迅速上报省抗旱防汛指挥部；每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。
4.2信息发布
4.2.1
县（市）防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级和Ⅲ级预警等级；州防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警等级；Ⅰ级预警等级由州防汛抗旱指挥部请示州政府发布。
4.2.2
险情和汛情可能影响其它地区（包括外州区）防洪安全的，在报告或发布防洪预警信息时，要通报有关地区相应级别的防汛抗旱指挥部和有关部门。
4.2.3
防洪预警信息发布单位可根据汛情、险情和灾情的影响范围、紧急程度等，分别通过文件通报、电话预警、广播电视公告、警报、鸣炮示警等方式发布。
5应急响应
5.1分级响应
应急响应分为四个级别，按照从低级到高级的程序分级响应。
5.1.1Ⅳ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部紧急组织会商，调动各成员单位应急抢险队伍、物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。
（2）险区或灾区乡（镇）政府和驻乡（镇）单位调动人力、物力、财力，及时组织转移危险区群众，全力开展抗洪抢险工作。
（3）县（市）防汛指挥部办公室要密切监视汛情、险情和灾情的发展变化趋势，为防汛抗旱指挥部决策部署提供科学依据。
5.1.2Ⅲ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部在Ⅳ级响应的基础上，向县（市）政府汇报，由县（市）政府组织开展应急抢险工作。
（2）州防汛抗旱指挥部做出相应工作部署，派出工作组赴灾区指导抗洪抢险救灾工作。
5.1.3Ⅱ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部在Ⅲ级响应的基础上，向州防汛抗旱指挥部报告，由州防汛抗旱指挥部主持会商，组织开展抗洪抢险工作。必要时调动州防汛抗旱指挥部各成员单位应急抢险队伍、物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。
（2）州政府办公室协调相关单位，加强气象监测和预警预报工作，及时报道开展抗洪抢险工作开展情况，为州政府决策部署提供科学依据。
5.1.4Ⅰ级响应
（1）在Ⅱ响应的基础上，及时向州政府汇报，由州政府组织会商，组织社会各界力量，调集各方面抢险队伍、物资、设备开展抗洪抢险和灾民安置工作。
（2）州防汛抗旱指挥部办公室协调相关单位，加强气象监测和预警预报工作，及时报道开展抗洪抢险工作开展情况，为州防汛抗旱指挥部决策部署提供科学依据。
5.2应急处置
5.2.1防汛抗洪期间，防汛抗旱指挥部可在其行政区域内征调人力、物资、车辆，紧急砍伐林木。
5.2.2任何单位和个人必须服从防汛抗旱指挥部的调度命令。
5.2.3紧急情况下，防汛抗旱指挥部可紧急调动驻地部队、武警、预备役部队参加抗洪抢险工作。
5.3应急结束
当汛情、险情、灾情得到有效控制，发布防洪预警的机构可宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。
5.4善后工作
5.4.1
防汛抗洪期间，征调的物资、设备、车辆等，在应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定予以补偿或赔偿。取土占地、砍伐林木的，要补办手续相关手续；各级政府、各相关关部门要及时对取土占地进行平整，恢复耕地，对砍伐的林木进行补种。
5.4.2
发生灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6保障措施
6.1落实防汛安全责任制
防汛工作实行行政首长负责制，汛前要落实水库、城市防汛、重点河流主要河段等重点防洪部位的防汛安全责任。
6.2开展防汛隐患检查工作
各级防汛部门要认真做好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前检查，要按照防汛检查工作大纲的规定，对防汛重点部分进行隐患排查，落实防汛安全措施。
6.3雨情、水情测报、预报
要全面落实防汛报汛责任，确保防汛信息畅通。各级气象要加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送同级防汛抗旱指挥部。
6.4抗洪救灾准备
6.4.1各级政府要加强防灾减灾知识宣传，提高群众防灾自救能力。
6.4.2各级防汛抗旱指挥部要健全防汛抢险应急联络集结机制，加强防汛抢险队伍技术培训，组织开展应急演练，提高应急抢险能力。
6.4.3任何单位和个人都有参加防汛抢险的义务。在抢险期间，各级政府和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作。
6.4.4涉河涉水项目建设或管理单位要结合当地实际情况，制定防汛抢险应急预案，组建防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资；各县（市）防汛抗旱指挥部要储备必要的应急物资，建立健全防汛抢险物资调运和联动机制。
6.4.5民政部门要储备必需的救灾物资，保障灾区群众的生活供给；卫生防疫部门要组建医疗防疫应急队伍，储备应急药品和器械，做好医疗救治和防疫工作；财政部门要积极筹措防汛抢险救灾资金，及时拨付到位；公安部门要全力维护灾区社会治安。
6.5专项预案
6.5.1防汛抗旱指挥部各成员单位要按照本《预案》中各自的职责和职能，结合行业特点，制定本部门的防汛抢险应急预案，明确防汛抢险工作重点、责任人和应急抢险救灾方案，并报州防汛抗旱指挥部备案，以备紧急情况下统一调度指挥。
6.5.2各县（市）防汛抗旱指挥部要参照本《预案》，修订完善本县（市）防汛抢险应急预案，并报县（市）政府批准实施。
6.5.3有防汛任务的单位要结合部门实际，制定防汛抢险应急预案，并逐步修订完善。
6.5.4水库管理单位要制定水库防汛抢险应急预案，由同级政府批准实施，并报州防汛抗旱指挥部备案。
6.5.5涉河涉水在建工程管理单位要制定应急抢险预案，并报当地防汛抗旱指挥部备案。
7附则
7.1预案有关术语
7.1.1有关洪水的术语：
一般洪水：洪峰流量或洪量重现期5～10年一遇的洪水。
较大洪水：洪峰流量或洪量重现期10～20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量重现期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.2有关防汛的术语
防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。
防洪：使用工程或非工程措施防止洪水灾害。
抗洪：在洪水泛滥期间，采取相应措施，使人民生命财产不受损失，或减少损失。
抢险：采取紧急措施，控制、消除险情。
救灾：通过补助钱款及生活必需品，救济受灾群众，保障正常生活。
第四篇：抗洪防汛措施
本工程所在地区雨季为
6～9
月份。桥函、路基施工受雨季影响较大，拟采取以下措施确保工期目标不受雨季影响。
（1）生产调度加强对气象、气候信息的收集，提出现场措施和准备，减少雨、汛停工损失，雨后及时恢复施工。
（2）成立抗洪防汛领导小组，建立雨季值班制度。在雨季来临之前，指挥部、施工单位要建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。易塌方地段设专人守护。
（3）成立防洪抢险突击队，平时施工作业，雨时防汛抢险。每个施工现场均要备足防汛器材、物资，包括雨衣，雨鞋，铁锹，草袋，水泵等，做到人员设备齐整、措施有力、落实到位，防洪抢险专用物资任何人不得随意调用。
（4）雨季及洪水期间，与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，合理安排和指导施工，做好施工期间的防洪排涝工作。建立雨季值班制度，专人负责协调与周边部门、企事业单位的防汛事宜。
（5）编制雨季施工作业指导书，制定防洪抗汛预案，作为雨季施工中的强制性执行文件，严格执行。
（6）在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要做好安全撤离的准备。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。施工中遇有暴风雨应暂停施工。
（7）路基填筑做到随挖、随运、随填、随压，以确保路堤质量。每层填土表面做成2～4%的横坡，并应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，不积水。为防止雨水对路基边坡造成冲刷，下雨前，路基边坡用塑料薄膜覆盖，将路基面汇水引至路基坡面的临时排水沟，排出路基外。
（8）雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌和站及砂石料仓均设遮雨棚，墩台混凝土施工设避水棚，随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑混凝土。
（9）加强对深基坑、深路堑边坡观测及邻近公路、铁路施工等雨季汛期安全巡视。
（10）现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电设备要安装好接地安全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对现场设备作绝缘检测。
（11）对停用的机械设备以及钢材、水泥等材料采取遮雨、防潮措施，现场物资的存放台等均应垫高，防止雨水浸泡。
（12）加强对临时施工便道维护与整修，确保其路面平整、无坑洼、无积水。
（13）雨季时派专人在危险地段值班，重点加强对深基坑、深路堑边坡观测，加强对跨河道、航道、邻近公路、铁路施工等施工的安全巡视，并派专人对施工区排水系统进行检查和清理，确保排水系统排水通畅。
第五篇：荫
城
联
校防汛抢险指挥部抗洪抢险预案
为认真贯彻“预防为主，全力抢险”的防汛抢险方针，确保全联校安全渡汛，一旦有大的汛情发生，能够及时、有效地组织抗洪抢险，特制定我联校防汛预案。
一、组织机构
联校成立防汛抢险总指挥部，由联校长秦志明任总指挥，工会主席刘智为副总指挥，会同各校园长和包校领导对防汛方案付诸实施。总指挥下设四个组，具体负责防汛现场的组织、抢险、联络、供应、救护等工作，其主要职责分工如下。
1、汛期监察抢险组
组长：李维红
成员：李志安
郭保卫
2、通讯联络组
组长：刘智
成员：苏志彪
闫秋叶
3、物资供应组
组长：翟忠祥
成员：刘双金
王峰
二、职责范围
1、抗洪抢险总指挥要在汛情发生时，亲自坐阵，根据现场情况精心组织，合理指挥，全力组织抗洪抢险，力争把损失降到最低点。
2、抗洪抢险组，要立即组织抢险队伍迅速到达汛情发生地，根据现场情况，全力抢险，并及时准确地向总指挥报告进度情况。
3、通讯联络组必须保证上、下、左、右的通讯畅通无阻，使现场
总指挥随时掌握汛情，及时下达命令，并能向上级汇报抗洪抢险进展情况。
4、物资供应组必须保证及时供应抗洪抢险所需要的一切物资和食品等。
三、接报汛情与处理
1、联校防汛指挥部或值班人员接到汛情报告后，立即办理以下事项：
①详细登记汛情发生的时间、地点、现场情况及受灾情况。
②立即将汛情报告联校防汛办公室或总指挥。
③通知联校防汛队伍，迅速赶赴现场。
④通知洪水发生校园的主要负责人发动教师，组织力量全力抗洪。
⑤根据现场汛情，通知邻校抢险队伍迅速赶赴现场抗洪。
⑥迅速向县防汛抗旱指挥部报告汛情。
2、联校防汛指挥部接到汛情报告后，根据洪水情况，现场总指挥要及时带领一定数量的抗洪抢险队员赶赴现场，会同汛情发生地的教师尽快制定最佳抢险方案，并进行现场指挥，全力组织抗洪。
3、指挥部下设各作战组，一定要各负其责迅速赶赴现场，带领有关人员立即开展工作。
四、抢险指挥
1、现场总指挥到达现场后，要立即采取得力措施组织抢险，勿失战机，力争把损失降到最低点。
2、现场总指挥要视汛情大小，组织增援抢险队伍。
3、汛情发生后，用于抗洪抢险的一切车辆人员及抢险物资，必须无条件服从现场总指挥的调动指挥。
五、善后处理
1、汛情过后，未接到现场总指挥的命令，各单位和各工作人员不得随意撤离现场，有关部门要迅速办理以下事宜。
2、现场总指挥要确定一定数量的抢险人员留守现场，以防汛情再次发生，其余人员经县或镇防汛指挥部研究同意后方可撤离。
3、物资供应组要及时的查清原因，损失并登记参加抢险的单位、人员和机具设备等情况并写成书面调查报告，迅速上报县、联校有关领导和部门。
关键词：坝体,极限平衡原理,稳定因素
0引言
尾矿坝问题研究的热点集中于坝体的安全、环境保护、尾矿库管理等方面。特别是对尾矿库的稳定性分析, 国内外也越来越重视尾矿坝的安全和环境保护问题。为此, 许多学者对尾矿坝安全问题做了很多深入研究。例如:M.Rico等[1]对全球147例尾矿坝灾害发生的原因进行统计分析, 得出结论是:尾矿坝的稳定性和坝高有关;D.Chakraborty等[2]采用FLAC3D等软件对某土质坝的典型横断面进行分析, 得出地震作用对坝体变形有较大影响, 并且尾矿坝的地层输入加速度存在放大效应;马池香和秦华礼[3]分析了尾矿坝产生渗漏的原因和种类, 提出用排渗固结的方法提高尾矿坝稳定性;尹光志等[4]利用2D-FLOW软件分析了初期坝被堵塞、干滩长度、大气降雨对尾矿坝坝体浸润线的影响。针对影响坝体稳定的因素和如何提高坝体稳定性的问题, 这些学者采用理论研究、现场实验和数值模拟的方法进行了系统的研究。对提高坝体的稳定性做出了突出贡献。
应云南省玉溪市某尾矿库的整改要求, 进行实地勘察的基础上, 结合相关水文地质资料, 利用极限平衡法对尾矿坝进行稳定性分析。并且, 在模拟计算后提出了相应的处理方案。对提高尾矿库坝体稳定性具有十分重要的指导意义。
1工程概况
该尾矿库为天然凹地, 在冲沟口修筑尾矿坝而形成。整个库区地形南高北低, 库区南侧最高标高1986m。该尾矿坝是一次筑坝, (没有经过专业人员设计, 排水系统也不够完善) 形成的库容即为总库容 (总库容约为3万m3) , 后期不进行尾砂堆坝现状尾矿坝坝顶宽度约为2~3.0m, 坝轴线长约95m, 坝高约10.0m, 坝顶高程1841.24~1844.5m, 坝外坡比为1:1.5~1:1.6, 内坡比约1:1.4。坝顶呈凹型, 两肩高, 中间低, 高差约3.2m。坝体剖面如图1所示。
2极限平衡法及原理
2.1瑞典圆弧法
基本假设:均质粘性土坡滑动时, 其滑动面常近似为圆弧形状, 假定滑动面以上的土体为刚性体, 即设计中不考虑滑动土体内部的相互作用力, 假定土坡稳定属于平面应变问题。
基本公式:土体绕圆心下滑的滑动力矩为Ms=Wa, 阻止土体滑动的力是滑弧上的抗滑力, 其值为Mr=Tf×L
安全系数K=抗滑力矩/滑动力矩=Mr/Ms>1
式中:L———滑弧弧长, 单位为m;
R———滑弧半径, 单位为m;
α———滑动土体重心离滑弧圆心的水平距离, 单位为m;
Tf———抗剪强度, 单位为MPa。
2.2毕肖普法
毕肖普法提出稳定系数的含义是整个滑动面上土的抗剪强度tf与实际产生剪应力T的比, 即K=tf÷T, 并考虑了各土条侧面间存在着作用力, 其原理与方法如下。
同样的假设滑动土体为不变形的刚体, 将滑裂面以上的土体分成若干垂直土条, 安全系数公式如下:
式中:c———土体粘聚力, 单位为k Pa;
φ———土体内摩擦角, 单位为度;
Wi———第i个土条重度, 单位为k N;
bi———第i个土条宽度, 单位为m;
αi———第i个土条底面滑弧与圆心的连线i的倾角, 单位为度。
3尾矿库坝体的稳定性计算及其结果分析
参数选取:坝体的物理力学参数是基础性数据, 因此选取合理的计算参数至关重要。
根据云南省地震区划分, 该尾矿库属于地震活动强烈地区, 地震基本烈度为8度。坝体其他的物理力学参数见表1。
3.1坝体稳定性具体分析步骤
(1) 利用Auto CAD画出剖面简图, 建立坝体几何模型, 保存成dxf格式。如图2所示。
(2) 将步骤1的图, 导入理正边坡稳定性分析软件 (一般将坝体视作边坡进行稳定性计算) 。依次输入基本参数、坡面数据、各土层物理力学参数、水面线段数等各种参数值, 进行计算。
(3) 重复以上步骤, 分别再对洪水运行工况和特殊运行工况进行计算。得出相关数据, 根据数据分析结果。
3.2坝体稳定性结果分析
原坝体稳定性分析计算结果如图3和表2所示。
图3所示剖面为原坝体安全稳定性分析计算结果图, 如图所示滑动面正好从坝体穿过, 结合得出的安全系数可知, 该尾矿库坝体安全性没有达到规范要求。因此, 对该坝体进行安全处理, 增加其安全储备是十分必要的。
3.3结果分析
(1) 该坝体没有经过专业设计, 且一次筑坝即是最终坝, 筑坝工序过于粗糙, 坝体稳定性存在较大隐患。
(2) 通过计算可得, 在洪水运行工况和特殊运行工况条件下, 各方法的安全系数不能满足《尾矿库安全技术规程 (AQ2006—2005) 》中的最小安全系数要求。计算剖面图显示最危险滑面从坝体坝顶穿过, 主要是由于坝体坡度较陡, 稳定性较差。
(3) 该尾矿库排水系统不够完善, 导致坝体附近孔压增大, 坝体的浸润线较高, 稳定性较差, 不能满足规范要求, 因此为了提高坝体稳定性, 需保证排洪系统和排渗设施正常运行, 坝体稳定性非常重要。
(4) 要增加坝体稳定性, 使其满足规范要求, 需对尾矿坝按相关规范要求放缓外坝坡比。
(5) 由于尾矿具有易液化的特性, 干滩长度对尾矿液化稳定性具有很大影响, 干滩区越长, 尾矿液化面积越小, 稳定性越高, 因此上游尾矿库必须保证足够的干滩长度。
3.4加固方案
通过以上分析几可知该尾矿坝稳定性较差的原因主要是:坝体的坡度较陡;排洪系统不够完善, 坝体浸润线较高。
在尾矿库四周增设截洪沟, 使四周山坡上的洪水能够及时通过截洪沟排出尾矿库, 减少库内积水。同时坝肩设置溢洪沟使库内洪水及时排出, 并在坝体内侧铺设土工布用以隔离和防渗, 以降低浸润线。必须保证排洪设施及时有效运行, 这对坝体稳定性至关重要。
另外, 对尾矿库坝体进行培厚并增设台阶, 以放缓坝体坡比, 达到增加坝体稳定性的目的。
经过对多个方案在安全性和经济型方面的计算与对比, 确定最合理方案剖面图和安全系数表如图4和表3所示。
图4在原剖面的基础上进行削坡, 减小下滑力, 并增设台阶, 增大抗滑力, 减小坝体坡度, 提高了坝体的稳定性, 使其稳定性系数达到规范要求。
表3是原坝体经过加固处理后 (如图4) , 应用瑞典法和Bishop法计算得出的坝体安全稳定性系数以及规范要求达到的最低稳定值。
4结语
(1) 该尾矿坝在正常运行工况下, 其安全系数均大于1.15, 满足规范要求。但是在洪水工况下该尾矿坝稳定性较差, 因此为了增大安全储备, 提高坝体稳定性, 必须保证排洪系统安全有效的进行, 并及时降低浸润线。 (2) 本文介绍了极限平衡理论中的瑞典圆弧法和毕肖普法的原理, 根据工程实况, 确定相关物理力学参数, 计算出各种状况下的安全系数;同时分析了影响尾矿坝稳定的主要因素。提出了提高尾矿坝安全系数的方法和措施。对尾矿坝的后期施工具有指导意义。 (3) 针对坝体稳定性较差的情况, 提出加固方案, 在考虑安全性和经济型后, 给出最合理的方案。
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