商务局年度开放型经济工作总结（精选6篇）
今年来，我县开放型经济按照县委县府的总体决策部署，深入实施“三城四化”战略，国绕“扩大开放、服务民生”这一主题，主动适应形势变化，切实增强应对和创新能力。在国际经济形势总体趋于企稳,国内经济力求调结构、稳增长的环境下，今年全县外贸出口实现了恢复性增长，利用外资难中求进，外经合作上新台阶，服务外包稳步推进，全县开放型经济发展总体平稳。
一、今年我县开放型经济运行的基本情况
今年全县进出口总值18.36亿美元，同比增长13.8%，其中自营出口17.34亿美元，同比增长15.9%，完成市目标任务的107.0%，进口1.03亿美元，同比减少13.1%。利用外资，今年全县合同利用外资2891万美元，实到外资2715万美元，完成市目标任务的100.6%。外经合作，今年全县新批境外企业4家，办事处1家，境外投资额7098万美元，同比增长365.7%，完成市目标任务的394.3%。完成服务外包执行额4814万美元，完成市目标任务的104.7%，占全市外包执行额总额的53%。
二、今年开放型经济运行的基本特点
1.新商回归拉动出口成效显著。从去年下半年起，县委、县府出台扶持外贸出口的一系列鼓励政策，特别是鼓励新商外贸出口回归政策得以充分体现，新昌制药厂今年出口9455万美元，推动自营出口增长6.3个百分点，效果明显。
2.骨干企业出口排名全市前十占3席。万丰、新和成、三花三家骨干企业占全县自营出口的53.4%，其中三花自营出口同比增长26.5%，万丰增长12.8%，新和成同比下降1.3%。万丰、新和成、三花三家企业在全市企业集团排名中位居1、2、6位。
3.高新技术产品出口增长较快，机电产品出口略高于全县平均水平。全县高新技术产品出口7682万美元，同比增长43.0%，出口企业从去年的25家，增长到今年的27家。高新技术产品出口前3位的企业为京新、制药厂和新和成。今年全县机电产品出口98994万美元，同比增长17.9%，占全县出口总额的57.1%，机电产品出口比重位居全市之首。4.美国市场出口明显复苏。今年出口美国5亿美元，同比增长29.7%，同比增幅远高于拉美等新兴市场。亚洲和欧洲市场虽也有所增长，但增幅仍低于全县平均增幅。
5.一般贸易发展快于加工贸易。全县一般贸易出口15.25亿美元，同比增长19.5%，加工贸易出口2.08亿美元，同比减少4.9%，占总出口额的12%，占比略低于去年2.6个百分点。
6.企业走出去积极性明显增强。今年共审批境外投资企业4家，境外投资额7098万美元，办事处1家。新昌的各大中型企业都有较强的走出去意愿，其中，万丰已在印度设立印度万丰铝轮有限公司，总投资达5268万美元，此项目是我县目前境外投资额最大的项目；浙江天仁医药有限公司在香港设立香港华元集团有限公司，境外投资额800万美元；美盛文化创意股份有限公司在香港设立香港美盛文化有限公司，境外投资额980万美元；浙江汉纳机械科技有限公司在德国设立汉纳工具技术有限公司；浙江陀曼精密机械有限公司在印度设立办事处。7.农业外资项目五年来实现新突破。今年新批的外资项目绍兴鑫泉农业开发有限公司，投资行业属于农业领域，合同外资160万美元，这是我县近五年来首个引进的农业外资项目，使利用外资质量得到了进一步提高。
8.服务外包产业稳步发展，总量位居全市之首。今年全县累计注册服务外包企业8家。全县承接离岸服务外包合同签订额5349万美元，离岸服务外包合同执行额4814万美元,占全市总额的53%。我县承接业务来源地区分布在美国、英国、德国等的国家及地区,承接的业务类型主要以kpo为主。
今年来，我县开放型经济按照县委县府的总体决策部署，深入实施“三城四化”战略，国绕“扩大开放、服务民生”这一主题，主动适应形势变化，切实增强应对和创新能力。在国际经济形势总体趋于企稳,国内经济力求调结构、稳增长的环境下，今年全县外贸出口实现了恢复性增长，利用外资难中求进，外经合作上新台阶，服务外包稳步推进，全县开放型经济发展总体平稳。
一、今年我县开放型经济运行的基本情况
今年全县进出口总值18.36亿美元，同比增长13.8%，其中自营出口17.34亿美元，同比增长15.9%，完成市目标任务的107.0%，进口1.03亿美元，同比减少13.1%。利用外资，今年全县合同利用外资2891万美元，实到外资2715万美元，完成市目标任务的100.6%。外经合作，今年全县新批境外企业4家，办事处1家，境外投资额7098万美元，同比增长365.7%，完成市目标任务的394.3%。完成服务外包执行额4814万美元，完成市目标任务的104.7%，占全市外包执行额总额的53%。
二、今年开放型经济运行的基本特点
1.新商回归拉动出口成效显著。从去年下半年起，县委、县府出台扶持外贸出口的一系列鼓励政策，特别是鼓励新商外贸出口回归政策得以充分体现，新昌制药厂今年出口9455万美元，推动自营出口增长6.3个百分点，效果明显。
2.骨干企业出口排名全市前十占3席。万丰、新和成、三花三家骨干企业占全县自营出口的53.4%，其中三花自营出口同比增长26.5%，万丰增长12.8%，新和成同比下降1.3%。万丰、新和成、三花三家企业在全市企业集团排名中位居1、2、6位。
3.高新技术产品出口增长较快，机电产品出口略高于全县平均水平。全县高新技术产品出口7682万美元，同比增长43.0%，出口企业从去年的25家，增长到今年的27家。高新技术产品出口前3位的企业为京新、制药厂和新和成。今年全县机电产品出口98994万美元，同比增长17.9%，占全县出口总额的57.1%，机电产品出口比重位居全市之首。4.美国市场出口明显复苏。今年出口美国5亿美元，同比增长29.7%，同比增幅远高于拉美等新兴市场。亚洲和欧洲市场虽也有所增长，但增幅仍低于全县平均增幅。
5.一般贸易发展快于加工贸易。全县一般贸易出口15.25亿美元，同比增长19.5%，加工贸易出口2.08亿美元，同比减少4.9%，占总出口额的12%，占比略低于去年2.6个百分点。
6.企业走出去积极性明显增强。今年共审批境外投资企业4家，境外投资额7098万美元，办事处1家。新昌的各大中型企业都有较强的走出去意愿，其中，万丰已在印度设立印度万丰铝轮有限公司，总投资达5268万美元，此项目是我县目前境外投资额最大的项目；浙江天仁医药有限公司在香港设立香港华元集团有限公司，境外投资额800万美元；美盛文化创意股份有限公司在香港设立香港美盛文化有限公司，境外投资额980万美元；浙江汉纳机械科技有限公司在德国设立汉纳工具技术有限公司；浙江陀曼精密机械有限公司在印度设立办事处。7.农业外资项目五年来实现新突破。今年新批的外资项目绍兴鑫泉农业开发有限公司，投资行业属于农业领域，合同外资160万美元，这是我县近五年来首个引进的农业外资项目，使利用外资质量得到了进一步提高。
8.服务外包产业稳步发展，总量位居全市之首。今年全县累计注册服务外包企业8家。全县承接离岸服务外包合同签订额5349万美元，离岸服务外包合同执行额4814万美元,占全市总额的53%。我县承接业务来源地区分布在美国、英国、德国等的国家及地区,承接的业务类型主要以kpo为主。
三、所做的主要工作
1、积极搭建平台组织参展。今年来，我局共组织春季广交会、华交会、中国日用消费品展等国内展会40届次，参加企业达101家，摊位196只；组织参加2013德国汉诺工业展、南非国际贸易展等国外展销会77届次，参展企业达125家次，摊位近250只。在组织同类展销会中，注重信息的提供和展览公司的选择以及事后跟踪问效，据不完全统计，参加展览促出口达5亿多美元，接待客户7000多人次。极大地鼓舞了企业参展的积极性和自觉性。
2、深入推进两个基地建设。利用国家科技兴贸创新基地和浙江省出口基地两个平台，积极申报平台项目，通过平台向上争取资金，扶持企业的发展。今年，省厅专家组对我县的8个外贸公共服务平台进行了实地验收，现在已下拨平台资金1054万元。这些资金的获得将大大增加了企业技术、新产品开发能力和检测水平，提升医药化工行业和机电行业在全省乃至全国的地位，促进我县两大产业的稳定发展。
3、加强国际市场风险预测。我局自建立了新昌轴承产品对外贸易预警点和维生素及其衍生物对外贸易预警点以来，积极向企业传递相关市场预警信息，今年共编制预警期刊12期，向相关企业发送预警短信1000多条，在本局网站中开辟的专栏中，及时刊登预警信息，为企业提供国际市场信息服务。
4、切实做好利用外资工作。一是完善政策，激活招商引资动力。为进一步加大招商引资工作力度，鼓励高新园区、工业园区、乡镇街道积极参与招商引资，今年我县招商引资工作考核奖励政策按照《2012年招商引资工作考核奖励办法》和《2013年加快战略性新兴产业发展推进工业强县建设的若干意见》等文件执行，并且向县委县政府提交2013年招商引资指导性计划。依托园区平台，强化园区招商。积极做好“新商”回流工作，推动总部经济发展。二是外资项目情况。新批外商投资企业2家，其中一家外资企业绍兴鑫泉农业开发有限公司投资行业属于农业领域，这也是我县近五年来首个农业外资项目，合同外资160万美元。今年年中，浙江天凯纺机有限公司股权并购增资项目在我局进行了预审批（股权并购的审批权限在省商务厅）。这只项目投资总额和注册资本超过2000万美元，目前项目已经递交省市商务部门复核。达利丝绸（浙江）有限公司今年年初开始计划举借外债，这也是当前利用外资的一种新的有效手段。截止今年12月底，达利公司已经登记办理了2664万美元的外债。
5、全面推进外经合作。一是抓好指导服务。建立“走出去”项目意向库，积极组织企业参加上级商务部门举办的各种境外投资促进活动培训，加强同外国驻华机构，国开行、进出口银行、中信保等机构的合作。二是加强政策扶持。做好鼓励政策的制定和完善工作，指导企业做好专项资金的申报工作，全县已有2家企业争取到省级以上扶持资金近700万元。三是搭建投资平台。组织了重点投资项目银企对接、保加利亚投资专场推介会、“2013绍兴-中东欧友好经贸合作交流会”等多项活动。
6、设立新昌县原产地证签证点。原产地签证主要是对货物出口产地证的签发，在国际贸易中，进行国别贸易统计、正确实施关税的优惠待遇、实施反倾销反补贴措施、执行国别配额、实行政府采购等的贸易措施，都需要首先确定货物的原产地。原来我县企业都要到绍兴办理签证，为方便企业，商务局积极与省市贸促会沟通联系，提出申请，经省贸促会同意，从今年11月开始已在县行政审批服务中心开展对新嵊两地企业的原产地签证业务试运行，2013年共签发200份，注册了7家企业。新嵊两地出口货物原产地证全年预计近6000份。签证点预计将在今年年底前正式获批。
7、做好外商投资企业联合年检。联合县国税、地税、财政、外管、统计对全县外商投资企业进行了网上联合年检，及时掌握企业生产经营情况，截止目前，网上年检工作已经接近尾声。今年是网上联合年检工作开展的第七年，据统计，今年全县约有102家外资企业参加年检。
8、扎实做好省级服务外包示范园区建设。对重点服务外包重点企业进行实地走访，了解运行情况，开展政策宣讲，协调解决困难，组织有关服务外包主管人员观展、听会和园区考察，学习发展服务外包的先进经验和做法；深化部门协作，联合财政等相关部门共同开展服务贸易扶持推广工作；推进市场开拓，积极组织企业参加重点展会，鼓励企业通过展会平台进一步拓展视野，寻求商机。
9、着力优化服务和发展环境。完善开放型经济政策促进机制。重点做好扶持政策的兑现，及早启动2012年扶持政策兑现工作,做到早申报、早审核、早兑现；配合县委县府修订完善了开放型经济扶持政策，确保了政策的延续性和稳定性。强化外经贸运行监测。及时编印外经贸统计信息资料，加强发展趋势分析，提供好决策服务。积极帮助企业用足用好政策，全年为企业向国家和省级争取各类扶持资金1937万元。合力优化商务服务。组织开展了“深化双服务、助推开门红”活动和外经贸服务月活动；开展百家外经贸企业联系制度，主动走访外贸企业，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。
四、当前我县开放型经济发展面临的主要问题
1、企业外迁影响出口较大。企业外迁仍然是制约新昌外贸出口发展的重要因素，如新和成在新昌自营出口减少5%，而在山东、上虞等地则保持高速增长，另外还有其他一些化工企业、机电企业等在外地出口的情况还是比较明显，对我县的自营出口影响较大。
2.企业转型升级仍需加强。技术改造和科技开发还需进一步加大，高新技术和高附加值产品出口数量增幅虽然较大，但占比仍然还偏低，今年高新技术产品出口占比仅为4.4%。
3.出口品牌建设后继乏力。在出口市场占据价格话语权，企业品牌是一个重要方面，新昌现有中国出口名牌4只，浙江出口名牌7只，但我县名牌企业培育后继乏力，最近2-3年内符合评定出口品牌条件的企业几乎没有。因此，抓好出口品牌建设十分迫切。
2015年9月, 中共中央、国务院发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》 (简称《若干意见》) 。这是十八届三中全会全面深化改革和2015年《政府工作报告》的明确要求, 是指导新时期我国对外开放的纲领性文件。该《若干意见》下发后, 商务部积极采取措施, 认真落实党中央、国务院部署, 大力推动构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制, 重点推进以下几方面工作:
构建外贸可持续发展新机制。及时推动出台加快培育外贸竞争新优势、发展跨境电商、服务贸易等一系列政策措施, 初步构建了全面、系统的外贸发展政策体系。落实出口退税分担机制调整, 加大出口信用保险和融资支持力度, 实施境外游客离境退税, 充分调动地方积极性, 提振企业信心。强化大通关协作机制, 推广国际贸易“单一窗口”试点。顺应全球价值链分工新趋势, 鼓励企业开展科技创新和商业模式创新, 支持杭州跨境电子商务综合试验区建设, 扩大市场采购贸易方式试点。调整和加强进出口工作领导小组, 开展外贸政策措施落实、清理进出口环节收费等专项督查。
创新外商投资管理体制。推动修改“外资三法”, 起草统一的《外国投资法》, 修订发布《外商投资产业指导目录》, 全面推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度, 大幅减少准入审批。结合中美、中欧投资协定谈判等工作, 推动实行准入前国民待遇加负面清单模式。支持东中西部合作共建产业园区, 实施国家级经开区创新发展工程, 建设国际生态合作园, 与进出口银行、国家开发银行签订战略合作协议。完善事中事后监管和外国投资安全审查机制, 提升监管的科学性、规范性和透明度。2015年前11个月, 全国实际使用外资金额同比增长7.9%, 其中服务业利用外资比重达61.2%。
建立促进 “ 走出去” 战略的新体制。修订《境外投资管理办法》, 编制《“十三五”实施走出去战略专项规划》, 起草《对外投资台账制度》。实现境外投资无纸化备案, 发布2015年《对外投资合作国别地区指南》, 积极搭建对外投资合作平台, 推动境外投资便利化, 落实企业和个人的对外投资主体地位。大力推进国际产能合作, 参与设计中非合作论坛约翰内斯堡峰会相关经贸举措, 推动开展“中非工业化合作计划”。稳步推进“建营一体化”工程, 协调推进中老铁路、中泰铁路等重点项目。2015年前11个月, 我国对外直接投资1041.3亿美元, 同比增长16%。
优化对外开放战略布局。新设立广东、天津、福建3个自贸试验区, 扩展上海自贸试验区区域范围, 出台关于支持自由贸易试验区创新发展的意见, 在全国复制推广28项改革事项, 不断为全面深化改革探索路径、积累经验。建立京津冀开发区创新发展联盟和长江经济带合作联盟;出台“一带一路”三年实施方案等文件, 充实完善“一带一路”经贸合作项目库, 建设中白工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨-磨丁经济合作区, 促进商流、物流、人流聚集和区域协调发展。深化对台港澳地区开放, 与港澳签署CEPA服务贸易协议, 推动落实《海峡两岸投资保护与促进协议》。
拓展国际经济合作新空间。推动出台《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》, 签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书, 大力促进RCEP谈判进程, 启动与格鲁吉亚自贸谈判等, 进一步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。推动WTO第十届部长级会议取得丰硕成果, 通过《内罗毕部长宣言》, 达成《信息技术协定》扩围协议。顺利推进贸易政策合规工作, 完成《贸易便利化协定》批准程序。有效借助G20、APEC、金砖国家会议等平台参与国际经贸规则制定, 与联合国相关机构签署合作谅解备忘录, 强化中阿合作论坛等合作机制。
建立健全开放型经济安全保障体系。推动《出口管制法》立法工作, 研究建立重点行业产业预警机制。全方位应对光伏、钢铁贸易摩擦, 加大交涉力度。妥善处置也门撤侨、马里恐怖袭击等境外突发事件。持续开展打击侵权假冒行为, 启动中国制造海外形象维护“清风”行动。逐步建立开放型经济安全保障体系, 积极防范系统性风险。
2016年, 商务部将深刻领会中央精神, 扎实有效推进关于构建开放型经济新体制的各项工作, 细化实施方案, 积极推动以点带面, 先行先试, 主动推进对外开放体制机制创新, 不断开创高水平对外开放新局面。
1041.3亿美元
讲话稿
同志们：
今天的会议主要是总结今年全省商务和开放型经济工作情况，研究谋划“十三五”和明年全省商务和开放型经济各项工作。上午，各相关处室负责人和市州商务局局长作了发言；下午，各位厅领导也讲了很好的意见，我都赞成，请大家抓好落实。这次会议开得很好，与往年相比，我的总体感受是，信息内容更为丰富，工作亮点更为凸显，计划重点更为突出，工作举措更为切实有力，整体思路更加贴近现实。会后，要形成四个成果：一是形成工作总结，突出亮点；二是形成明年工作要点，突出重点；三是整理所有厅领导的发言，作为参阅件发给大家；四是整理大家提出的意见建议，逐项进行研究。下面，我在大家讲的基础上，再讲五点意见。
一、关于今年工作的整体评价
总体上看，XX年是负重加压、积极主动、奋发有为、卓有成效的一年。一年来，全省商务系统深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，围绕“打基础、稳增长、求突破”的工作主题，在国际国内经济形势复杂严峻和经济下行压力加大的情况下，开拓创新，主动作为，全省商务和开放型经济继续保持了平稳较快的增长势头，发展基础进一步夯实，多项工作取得了重大突破，成绩来之不易。具体讲，有以下5个特点：、“稳增长”各项指标全面超额完成。预计全年完成进出口总额290亿美元，增幅高于全国平均水平5个左右百分点；实际使用外资110亿美元，同比增长11%；对外工程承包和劳务合作新签合同额、完成营业额、境外中方合同投资额130亿美元左右，主要指标增长40%左右；完成社零总额1XX亿元左右，同比增长12%以上，全面完成或超额完成目标任务，高于全国平均水平。省绩效办对26项涉及我厅的指标任务进行了考核，基本认定为全面完成；对市州的6项绩效考核指标也认定为全面完成。从指标上看，显现了商务和开放型经济追赶式跨越发展。
2、“打基础”迈出了坚实步伐。体现在5个方面：
一是明确了工作重点。今年5月，家毫省长来我厅调研，确立了“互联网+商贸流通”、“走出去”对接、招商引资、口岸建设等4项重大课题，目前有3项已经正式形成了政府层面的实施方案，正在组织实施；关于促进招商引资创新发展的指导意见也正在研究完善，这些为今年乃至今后一段时期商务工作重点确定了方向。
二是出台了配套政策。争取省政府出台了《xx省对接“一带一路”战略推动企业“走出去”实施方案》、《关于落实“三互”加强口岸工作促进开放型经济发展的实施意见》、《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》等14项重大政策措施，这在商务历史上是第一次。这些政策代表了未来发展的趋势，在新常态下，大家要根据这些思路进行探索。
三是形成了“走出去”基本框架。由业务处、地区处、驻外经参处、境外商协会、商务代表处等组成的“五位一体”境外工作服务网络已经形成，与国家部委、省直其他部门和金融机构的关系不断加强，今年共设立境外商务代表处8个，与金融机构签订合作协议3项，商务部门整合资源的能力和地位不断提升。家毫省长对一年来的工作成效表示肯定。刚才心球厅长说，通过一年的努力，“走出去”一系列规范性政策文件已经出台或正在出台，对如何建立产业联盟、抱团走出去、迈向“建营一体化”进行了初步探索。在境外融资方面，通过七、八个月的探索，我们引入了国际一流融资公司来策划、建设国际融资平台，打通境外融资渠道。目前已上报项目1000余个。一年来，从地区处的设立，到代表处的设立，再到管理制度、政策规划的出台，融资平台和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。
四是平台建设不断完善。今年是平台建设进一步夯实基础的一年。去年我们对“湘品出湘”进行了初步探索，提出了对接北上广、五年销售突破100亿的目标，目前取得了一定成效。外贸平台方面，认定了12家外贸综合服务企业、20个园区外贸综合服务中心、5个10亿美元以上的加贸平台。县级流通平台再造方面，今年签约了8个。全国首家123+N模式的中小商贸流通企业公共信息服务平台即将上线运行，在全国起到了示范作用。
五是体制机制改革为发展消除了阻力。今年，厅机关完成了三个合并：内资与外资合并，组建投促局；口岸平台与工作内容的合一，新的口岸办改革到位；三个事务办合并为两个处。市州商务部门机构改革基本完成。深入推进商务领域改革，省改革办下达的各项改革任务全面完成。推广自贸区改革试点经验，完成改革任务22项。对专项资金分配改革进行了研究，重点是扩大市县对专项资金统筹安排的自主权，同时强化资金监管。在招商引资、承接产业转移方面，专业化、小分队招商取得了良好成效。
3、“求突破”取得了重大进展。也是5个方面：
一是“互联网+”取得了重大进展。总体上讲，我赞同周船厅长的评价，就是氛围浓厚、发展迅速、方式多样、规范有序。从效果上看，XX年全省电子商务交易额预计突破4300亿元，同比增长65%，超过了全国平均水平，发展势头良好。
二是架桥拓市实现了重大突破。五座桥梁形成了车流，正在如火如荼的展开。重大活动成效显著，活动数量翻番，来访和走出去人员翻番，“走出去”企业数量同比增长30%。境外经贸园区建设走在全国前列，认定了北欧农业、阿治曼中国城、东帝汶高新农业、越南商贸、老挝橡胶5个省级境外经贸园区，重点培育了俄罗斯农牧、泰国工业、老挝农业、柬埔寨农业4个园区，筹建南南产业、埃塞俄比亚装备制造、墨西哥工业3个园区。境内外对接活动高效、高规格推进。“非洲大使xx行”、“港洽周”、中韩经贸文化周、欧洲购物节等活动成效显著。国际合作的重点区域更为明显，非洲、东欧、美洲、韩国、中亚等地区的重点越来越明确，推进的重大项目也越来越明晰。与部里的对接今年实现了两大突破，第一是争取资金方面，内外贸项目资金达到15个亿，为历年最多；第二是争取工作支持方面，地区处与商务部地区司的对接不断加强，商务部对我省的支持力度不断加大，xx在商务部的地位明显提升，央企、湘企对接机制不断完善，渠道不断拓宽。
三是口岸建设取得了重大突破。主要有5个方面：湘欧快线正式开通运行，对欧洲、俄罗斯的陆路通道打通；成功开通长沙-香港全货机定期航班，结束了xx无货机的历史；岳阳“一港一区四平台”建设如期完成并通过验收；外国人过境72小时免签获批通过；金霞中部进出口商品展销中心开业运营，硬件建设和商品品类居中部第一，开业后三天销售突破4000万，为下一步争取B2B2c全国跨境电商综合试点奠定了良好基础。
四是融合发展实现了实质性突破。主要体现在两方面：传统龙头企业线上线下融合发展取得了实质性的突破；内外贸融合加快发展，步步高、高桥，红星实现了零的突破，来势非常之好。
五是市州工作亮点和重点不断突出。如邵阳的外贸、永州的电子商务、岳阳的平台、长沙的外向型物流、常德的重点招商等等，应该说亮点纷呈。
4、市场持续健康稳定发展。省内市场运行平稳，消费规模持续扩大，市场供求稳定，特种行业监管不断加强，诚信建设、分类监管、落实失信惩戒等方面的措施有力，整个xx市场价格平稳、秩序良好、生产安全，老百姓总体上是满意的。
5、党建和机关管理全面加强。全面落实“抓党建是第一政绩”和党组抓党风廉政建设主体责任，深入开展“三严三实”专题教育，机关作风明显改进，党的建设全面加强。第一个标志是干事氛围日益高涨。现在大家都在较劲，由过去的不想评不称职干部、后进处室，向争先创优转变。第二个标志是工作作风更加务实。无论是在国际、国内，部里、基层，还是在企业，商务部门凝聚力都显著增强，地位显著提升。过去，我们召开会议、举办活动，企业一把手很少露面，说明我们的工作与企业需求还有一定差距；前段，我们开那么多会，“走出去”企业的一把手都来了，说明我们做的工作符合他们的需求，能够给他们带来实实在在的商机。现在，凡是商务部门组织的活动，人员大量增加，秩序井然，坐无虚席。
二、关于明年的宏观经济形势
我对明年的宏观经济形势判断是三句话。
第一句话，明年国内外经济形势错综复杂，经济下行压力很大，困难和挑战依然严峻。从国际环境来看，有三个因素:一是发达国家去宽松货币政策，将会影响世界经济发展；二是新兴经济体结构性改革加快；三是大宗商品价格去泡沫性回归。再加上地缘政治问题，导致国际形势错综复杂。从国内来看，“三期叠加”、经济结构性矛盾越来越突出，经济形势不容乐观。大家要做好攻坚克难的准备。
第二句话，对商务和开放型经济而言，是难得的发展机遇期。第一，消费作为经济发展的基础性动力，列入了国家“十三五”规划。第二，开放已经列入了治国执政的五大理念之一。前不久召开的省委全会，也把开放型经济正式确定为xx经济发展的四个短板之一。第三，供给侧结构性改革成为整个经济改革的重点。第四，xx的市场需求和开放型经济发展还有很大的潜力和发展空间。去年我省社零总量在全国居第10位，人均社零排在第17位。从外贸来看，我们目前的总量只相当于别人的一个保税仓，这个空间还是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通过近几年的努力，我省开放基础比较牢固。因此，要把握难得的发展机遇期，坚定追赶式跨越发展的信心和决心。
第三句话，化解当前存在的问题对于我们是严峻的挑战。制约商务和开放型经济发展的问题有很多，有外部的问题，也有内部的问题，但真正的问题在于我们内部。一是理念问题。“十三五”提出了五大执政理念，但我们的工作思路和理念还部分停留在计划经济、商品经济时期。中央经济工作会议提出了明年的工作重点是五大任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，全力抓好这五件事。我们也应该重点突出，立足xx商务和开放型经济发展实际，着力解决存在的主要问题和困难。二是发展环境问题。中央和省里出台的政策落实不力，许多问题还没有实质改善。三是不善为问题。不乐为、不作为，我看在座诸位的身上都不存在，真正的问题是不善为、不会为。如何善为、会为，离省委、省政府和厅党组的要求还有很大差距，关键是要着力提升自己的能力。四是人才问题。开放型经济的人才严重短缺，越到基层，越到企业，越短缺。五是工作发展极不平衡。处与处之间，市与市之间，在同等条件之下，由于对同一个事物的理念、思路不一样，出现两种不同的结果，值得深思。因此，要坚持问题导向，着力推进各项工作。
三、关于明年的目标和工作重点
关于明年的目标，各市州、各处室提出的目标与厅党组初步提出的目标有一定差距。这个目标是通过将近半年多的时间，根据省委、省政府的要求，与省发改委等有关部门对接确定的。从国家来看，明年的GDP增长大概是6.5%-7%，留有0.5%的弹性空间，特别注重质量和效益。从xx来看，明年的目标确定为8.5%左右。那么围绕8.5%，我们的硬指标就是：社零增长12%，进出口额增长10%以上，实际利用外资按照新统计口径增长9%以上，内联引资增长10%，外经增长20%以上。
明年的工作大家都谈了，材料上也有，我都赞同。按照中央经济工作会议精神，明年重点突破性的东西是什么？我认为就是要抓好以下六项工作。
第一，围绕“优供促销”，推进供给侧结构性改革。通过优化供给侧来促进消费。供给侧结构性改革包含很多内容，我的理解是要的东西市场没有，不要的东西太多了，所以要进行结构性改革，要去产能、降成本等等。我们在这方面也应该有所作为，要制定行动方案。运行处前面讲了两个不足，第一个是品质问题，金霞项目就是解决品质不足的问题，就是供给侧的问题。第二个是服务问题，现在全省少了三四千保姆，这是我们要做的事情。在服务业这一块，至少有十大项目可以策划，比如城市建设，不仅是道路形象，还涉及就学、就医、停车等一系列问题。随着农民工“市民化”、二胎政策的实施，三年以后幼儿园怎么办？这就是供给侧的问题。还有医疗、养老、文化、体育、休闲等等，这些都大有可做。那么我们商务部门能够做什么？如降低成本，“两型商务”就是降低成本、绿色发展；“湘品出湘”也是供给侧的问题，是另外一个角度。内外融合、一切促销活动，通过“优供促销”战略，能否上升到政府层面，作为内贸流通今年工作的切入点，在全省打出品牌，请大家认真研究。
第二，围绕“互联网+”，推进内贸流通现代化。一是要全面规范升级。通过与大平台的合作，整合资源，全面规范升级，避免重复投资。比如与阿里巴巴的的六大战略合作，要与“互联网+商贸流通”行动计划的22项任务相结合，尽快落地。二是要发展跨境电子商务。争取两年实现10亿美元的销售额，为申报跨境电子商务综合试点打好基础。现在的跨境电子商务，汪洋总理说是B2B2c模式，我们正是这么发展起来的。如果以后金霞做大做强、辐射中部，还能不能在其他市州再开分店？这是很好的一种模式和载体。三是推动“互联网+”和“+互联网”齐头并进。要开展“一把手”培训，提升“产业+互联网”的运用能力。
第三，围绕“破零倍增”，培育外贸竞争新优势。“破零倍增”要继续夯实基础、培育主体，并延伸到综合服务体和加贸平台。通过两年的时间，“破零倍增”企业在增加，算起来大概有两千多家了。现在要通过综合服务体、加贸平台，培育壮大外贸主体。要把xx开放型经济短腿补起来，标志性的指标是外贸，如果2020年xx外贸实现不了1000亿美元，又输在了同一起跑线上。新的外贸增长点有两块，一是原有业绩的回归，估计有三五百亿美金；二是新业态和新平台，包括岳阳和郴州的平台、金霞保税物流、综保区、综合服务体、跨境电子商务等等。
第四，围绕“联盟抱团”，加快走出去步伐。联盟是实现由游击队向正规军转变、游击战向阵地战转变的唯一选择。针对重点国家，我们可以通过建立产业联盟，实现无所不包。xx在这方面有优势，以电为例，在发电方面，除了核电之外，风电、太阳能、火电、水电，什么都能搞，特变电也是全国第一，然后到开关、灯泡、LED、电线电缆，形成解决一个地区、国家的整体方案，就是建营一体化。要建立若干紧密型产业联盟，由一家重点企业主导，明年在印度实现突破。xx在“走出去”领域与沿海、沿边省份相比，具有产业切合“一带一路”国家需要的优势，要在全国起到龙头省份的作用。
第五，围绕“精准招商”，促进招商质效新提升。精准招商，我非常赞同双锋厅长提出的“供给优化、生活服务业升级、外贸增量、产业集聚、重点突破”五个导向，要在政府指导意见的基础上，出台精准招商实施方案。在经济发展“三驾马车”中，消费是基础性作用，投资是关键性作用，对xx来说，投资尤其重要。要按照家毫省长提出的以“拼命三郎”精神来抓招商引资。未来招商引资怎么做？在新常态下要善于发现，我自己体会至少有三条。第一，怎么招世界500强？首要是了解它的发展战略，然后告诉它怎么在中国、在xx发展，cj就是这么来的。第二，现在招商究竟有哪些形式？我认为，大规模投入的时代已基本结束，兼并重组提质可能是主要形式。第三，融资招商等类似方式究竟是什么？我们要认真研究探索。现在我们总结了小分队、专业化招商模式，刚才衡阳讲了五个专业化招商，我非常赞同。以教育为例，围绕人的问题，从幼儿园、初中、高中到养老，一条龙有多少项目？衡阳围绕世界名山寿山的养老，在招商方面可以做一篇大。节能减排方面，把现在的技术用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。一句话，要适应新常态，捕捉新机遇，开展精准招商，不能搞简单的重复建设。
第六，围绕“拓口兴岸”，挖掘口岸经济新潜力。口岸一体化要进一步细化方案，首先解决“三个一”的问题，一次申报、一次查验、一次放行，重点抓好“单一窗口”建设。
四、关于工作措施
强化工作措施，主要是五个加大力度：
一是加大改革力度。改革怎么改？凡是不适应新常态的东西统统要改革。在新一轮改革发展中，竞争优势不仅仅体现为要素成本，更多的体现为体制机制，包括区域营商环境、法治水平、政策透明度、供应链完善程度等等。必须坚持改革总揽，以深化改革为根本动力，建立健全与国际贸易投资规则接轨的体制机制。
二是加大开放力度。要全方位对接世界，务实探索开放方式。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，把开放作为我省追赶式跨越发展的战略重点，进一步增强开放意识，加快开放，精准开放，不断扩大我省与境外的交流合作，发展更高层次的开放型经济。
三是加大创新力度。创新是一切工作的不竭动力和力量源泉。要把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进观念创新、方法创新和制度创新，让创新贯穿商务和开放型经济工作，成为引领xx商务和开放型经济发展的强大动力。
四是加大服务力度。要在发挥市场对资源配置的决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用，实现真正意义上由管理型向服务型的转变。要从过去的管理审批向事中、事后监管与服务过度，重点营造法治化、国际化、规范化的营商环境。要加强调查研究，突出问题导向、需求导向和目标导向，及时了解情况、发现问题、提出对策，特别是对一些重大项目和关键环节，要研究实施点对点的支持政策。要加强统筹协调，着力提升解决问题的有效性。要善于利用大数据，进一步完善现有企业服务体系建设，把各项具体服务延伸到中小企业身边。
五是加大担当力度。要加强制度建设，以改革和完善选人用人机制为基础，以绩效考核为抓手，以完善“问责”机制为保障，建立科学完备的考核评价体系，激励敢做善为，约束不作为。通过制度建设，分清好坏，分出优劣，形成各负其责、敢于担当、实现突破的良好氛围。
五、关于当前的工作
要切实抓好当前工作，做好以下四件事：
第一，要做好“十三五”规划编制工作。现在省委关于“十三五”规划的建议和省政府“十三五”规划初稿都出来了，一系列的依据也出来了，相关分管领导、相关处室和市州要高度重视，纳入重要议事日程，务实谋划。
第二，要制定好明年的工作要点。会后，要修改完善明年的工作要点，总的原则是重点突出、务实可行，不要讲大道理。要对去年的工作要点进行“回头看”，哪些工作没实现，要一条一条对照，分析原因，明确责任，今年不能再出现这种情况。要向中央学习，搞实一点，以点拓面。
第三，要实现第一季度“开门红”。明年是“十三五”开局之年，怎么抓好第一季度的工作？各项指标我最担心的是外贸，今年一季度增幅是全国第一，现在跌下来，不仅今年完不成年初的目标，明年一年都被动，所以要抓好明年一季度的“开门红”。还有一个重点是要抓好内贸“黄金周”的消费。
一、单项选择题(每题l分。共10分)1．在贸易术语EXW中，卖方的责任不包括()。
A．在其所在地(工厂或仓库)把货物交给买方即履行了交货义务 B．承担交货前的风险和费用 C．提交单据或相等的电子单证 D．自费办理出口和进口结关手续等
2．甲公司与乙公司订立一份国际货物买卖合同，分三批履行，其中第二批出现了质量问题。请问依1980年《联合国国际货物销售合同公约》的规定，下列()选项是正确的。A．只要第二批货物的质量问题构成根本违约，买方即可宣告合同对该批货物无效 B．只要第二批货物的质量问题构成根本违约，买方即可宣告合同对已交付或今后交付的各批货物无效
C．如第二批货物的质量问题构成一般违约，买方可宣告合同对该批货物无效 D．如第二批货物的质量问题构成根本违约，买方仅可宣告合同对该批货物和今后交付的货物无效
3．依据1980年《联合国国际货物买卖合同公约》，如果卖方宣告合同无效，他仍可以要求买方()A．支付货款 B．收取货物 C．损害赔偿 D．中止履行合同
4．中国甲公司于5月9日发商务电传至加拿大乙公司，该电传称：“可供白糖l500公吨，每公吨500美元，CFR温哥华，l0月装船，不可撤销信用证付款，本月内答复有效。”乙公司于6月9日回电：“你方5月9日报盘我接受，除提供通常单据外，需提供卫生检验证明。”甲公司未予答复。甲公司与乙公司之间的合同关系是()。A．乙公司的回电在实质上变更了要约的条件，因此合同不成立
B．乙公司未在要约的有效时间内作出承诺，该逾期承诺原则上无效 C．乙公司的回电未在实质上变更要约的条件，因此合同成立 D．由于乙公司提出新条件，甲公司未予答复，因此合同不成立
5．甲乙公司签订一项进口商品合同的协议，规定的价格术语为CIF，卖方公司委托中国某航运公司丙作为承运人，丙签发了清洁提单。货物运抵收货港后，买方检验货物时发现，货物发生损失，经查明，该损失是由于丙公司的船员为排水而用铁棒疏通排水管道，但不慎将排水管道冲破，水顺着破洞流入船舱，致使货物湿损。该批货物在中国人民保险公司投保了平安险，货物的损失应由()来负担。
A．中国人民保险公司 B．航运公司丙C．买方甲 D．卖方乙
6．下列()项公约首次在一定范围内承认了保函的效力，即规定托运人为了换取清洁提单可向承运人出具保函，但保函只在托运人和承运人之间有效。A．《海牙规则》 B．《维斯比规则》
C．《汉堡规则》D．《联合国国际货物买卖合同公约》
7．在乙国设立的甲国保险公司向乙国的消费者出售保险，这种服务贸易是通过下述()种方式提供的。
A．境外消费 B．自然人移动
C．跨境提供 D．商业存在
8．根据保护知识产权的《巴黎公约》，下列()种说法是正确的。A．《巴黎公约》的优先权原则适用于一切工业产权
B．《巴黎公约》关于驰名商标的特殊保护是对成员国商标权保护的最高要求
C．《巴黎公约》的国民待遇原则不适用于在我国海南省设有住所的非该公约缔约国国民 D．对于北京农展馆举行的农业产品国际博览会上展出的产品中可以取得专利的发明，我国给予临时保护
9．根据《多边投资担保机构公约》的规定，下列()类国家是合格的东道国。A．发展中国家会员国 B．发达国家会员国
C．实行计划经济的会员国D．实行市场经济的会员国 10．下列有关ADR的说法正确的是()。
A．通过ADR达成的争议解决，对案件双方都有法律上的约束力 B．ADR体现了当事人的自愿性
C．ADR与诉讼程序是相互矛盾相互排斥的D．ADR与仲裁程序是相互矛盾相互排斥的
二、多项选择题(每题2分，共10分)1．依我国《海商法》规定，对于货损，承运人可以免责的情形是()。A．船舶在开航前和开航时不具有适航性引起的货损 B．船长和船员在驾驶或管理船舶中的疏忽引起的货损
C．未谨慎积载引起的货损 D．包装不当引起的货损
2．一批货物投保了海洋运输货物险“一切险”的货物发生了损失。在此情况下，可导致保险公司不承担赔偿责任的事故原因有()。A．货物损失是发货人在发运货物前包装不当造成的
B．货物损失是由于货物在装船前已经有虫卵，运输途中孵化而导致的 C．货物损失是由于运输迟延引起的
D．货物损失是由于承运人驾驶船舶过失造成的 3．政府贷款和国际商业银行贷款的区别是()。A．政府贷款的利率低 B．政府贷款多根据政府协定贷款
C．政府贷款多附加贸易条款 D．政府贷款主要用于稳定国际收支平衡
4．一国甲公司与另一国乙公司订立国际货物买卖合同，假设l980年《联合国国际货物销售合同公约》适用于该买卖合同，那么依该公约的规定，甲公司对于所售货物的权利担保事项包括()。
A．交付的货物为甲方所有 B．交付的货物为甲方占有
C．交付的货物在买方所在国或转售国不侵犯他人的知识产权 D．交付的货物在世界范围内不侵犯他人的知识产权
5．关于国际重复征税与国际重叠征税的正确表述是()。A．二者均缘于国家税收管辖权之间的冲突
B．二者均是两个或两个以上国家对同一纳税人的同一笔所得征税
C．国际重叠征税主要表现在两个国家分别同时对在各自境内公司的利润和股东从公司取得的股息予以征税上
D．二者均违背了税收中立和税负公平的原则
三、名词解释(每题4分，共20分)1．最惠国待遇原则
2．《巴黎公约》的优先权原则 3．海外投资保险制度 4．国际融资租赁 5．国际双重征税
四、问答题(每题l0分，共40分)1．试述采取反倾销措施的基本条件。2．简述承运人最低限度的责任。3．试述信用证下银行的责任。4．试述国际经济仲裁的含义和特点。
五、案例分析题(每题l0分，共20分)1．在一项转口贸易中，日本A公司与中国B公司签订了一项买卖合同，合同规定由日本A公司向中国B公司出售一批机床。在订立合同时，中国8公司明确告诉日方：这批机床将转口土耳其并在土耳其使用。合同签订后，在履行过程中，由于某种原因，这批机床并未按原计划转口土耳其，而是转口到了意大利。当这批机床运达到意大利之后，一位意大利生产商发现该批机床的制造工艺侵犯了其两项专利权，故根据其本国专利法向当地法院提出请求，要求法院禁止这批机床在意大利境内使用或销售，同时要求损害赔偿。后据调查，这批机床确实侵犯了意大利生产商的两项专利，这两项专利均是在意大利批准注册的。当中国8公司找到日本A公司，要求其承担违约责任时，日本A公司以其在订立合同时并不知道该批机床将转口意大利为由，拒绝承担违约责任。双方因此产生争议。
请问：本案中日本A公司应否承担违约责任?为什么? 2．我国A公司与某外国8公司于1992年10月20日签订了购买化肥的CFR合同，A公司开出的信用证规定，装船期限为1993年1月1日至l月10日。由于8公司租来的货轮在开往装货港途中未尽责速遣，结果使装货至1993年1月20日才完成。承运人在接受B公司保函的情况下，签发了与信用证条款一致的提单。8公司依此单据向银行办理了结汇手续，A公司也顺利付款赎单。
依提单上载明的装船日期预计船舶将于2月10日到达目的港，A公司已安排好了一些接货的工作，但该船却于2月25日才到达目的港，这时正赶上化肥的价格下跌，使A公司在出售化肥时的价格大大下降。另一方面，由于收货人已为接货作好了运输工具和仓库的安排，化肥的延迟到港也引起了收货人在这方面的损失。
请问：(1)当该案中运输合同受《海牙规则》或者《汉堡规则》调整时，承运人承担的责任是否会不同?(2)如果本案A公司投保一切险，保险公司应否承担赔偿责任?(3)本案中银行有无责任?
卷代号：1042
中央广播电视大学2008--2009学年度第二学期“开放本科"期末考试
国际经济法试题答案及评分标准(供参考)2009年7月
一、单项选择题(每题l分，共10分)1．D 2．A 3．C 4．B 5．C6．C 7．D 8．D 9．A l0．B
二、多项选择题(每题2分。共10分)1．BD 2．ABC 3．ABC 4．AC 5．ACD
三、名词解释(每题4分。共20分)1．最惠国待遇原则是国际经经济交往的基本原则之一，它要求一国在经济关系中给予另一国国民的优惠待遇不应低于该国现在和未来给予任何第三国国民的待遇。
2．《巴黎公约》中的优先权原则是指已经在一个成员国正式提出了发明专利、实用新型专利、外观设计专利或商标权注册的申请人，在其他成员国提出同样的申请，在规定期限内应该享受有优先权。
3．海外投资保险制度是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提出保证或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致使投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其损失的制度。
4．融资租赁是指由出租方融通资金为承租方提供所需设备，具有融资、融物双重职能的租赁交易。国际融资租赁是指含有涉外因素的融资租赁，如当事人非属于同一国家、租赁标的物作跨国流动、各种款项作跨国流动等等。
5．国际双重征税是指两个或两个以上国家各自依据其税收管辖权，对同_纳税主体或同一纳税客体在同一征税期间征收同样或类似的税收。
四、问答题(每题l0分，共40分)1．试述采取反倾销措施的基本条件。
(1)产品以低于正常价格进入进口国市场销售。(3分)(2)倾销产品进口给进口国相关工业造成实质损害。(3分)(3)损害与倾销产品进口有因果关系。(4分)2．简述承运人最低限度的责任。(1)承运人须在开航前和开航时恪尽职责使船舶适航，其具体含义有三点：①在开航前与开航时适用于航行；
②船员的配备、船舶装备和供应适当；
③船舶要适合货物的安全运送和保管；(4分)(2)适当和谨慎地装载、搬运、配载、运送、保管、照料和卸载所运货物；(3：90(3)按照约定的或习惯航线或地理上的航线将货物运往卸货港。(3分)3．试述信用证下银行的责任。
在信用证方式中，银行的责任如下：
(1)开证行、通知行都对票据的形式、完整性、正确性、真伪及法律效力概不负责；(2分)(2)对单据中有关货物的论述、数量、重量、品质、状况、包装、交付价值或存在概不负责；(2分)(3)对发货人、收货人、承运人、保险人等的信誉、行为或不行为、清偿或执行能力、资信情况概不负责；(2分)(4)信用证是根据买卖合同开出的，但信用证开出以后就成了独立于买卖合同的另一个交易关系，银行只对信用证负责，只要卖方提交符合信用证规定的单据，在单单一致，单证一致的条件下，银行承担无条件付款义务，对于买卖合同事后发生的修改、变更或撤销，除非通知银行改证，否则，银行只按信用证的内容办事。(2分)此外，银行对由于任何通知、信件或单据在寄递过程中的迟延、遗失造成的后果，对电报、电传中失误、残缺、专门术语翻译或解释上的错误等概不负责；对由于天灾、骚乱、战争、罢工、停工及其他不可抗力造成的后果概不负责。(2分)4·国际经济仲裁也称国际商事仲裁，它是指国际经济活动的各方当事人自愿将其争议提交第三者进行审理并做出仲裁裁决的方式。(2分)国际经济仲裁具有如下特点：
(1)国际经济仲裁以当事人的自愿为前提。‘
当事人通过达成的仲裁协议，约定仲裁机构、仲裁员、仲裁程序规则、仲裁地点、适用的法律，限定仲裁事项的范围等。、同时，仲裁协议也是仲裁机构受理仲裁案件的依据。没有仲裁协议，任何仲裁机构都无权受理案件。(2分)(2)国际经济仲裁具有专业性和公正性。
当事人可以选择的仲裁机构可以是常设仲裁机构，也可以是临时仲裁机构，但多为常设仲裁机构。常设仲裁机构的仲裁员基本上是有关方面的专家，因此能够保证仲裁裁决的公正性。同时，仲裁机构有权在查明事实的基础上，独立自主地对争议进行裁决，无须征得争议各方当事人的同意。(2分)(3)国际经济仲裁的裁决具有终局性和可强制执行性。
仲裁机构做出的仲裁裁决对各方当事人具有法律约束力，各方当事人必须执行。如一方不履行仲裁裁决，另一方当事人有权申请法院予以强制执行。如果是涉外仲裁裁决，可以根据《承认和执行外国仲裁裁决公约》的规定，要求成员方的有管辖权的法院承认和执行该裁决。(2分)(4)国际经济仲裁具有简单灵活性。
国际经济仲裁具有比诉讼方式简单的程序规则，有利于较快解决争议。(2分)
五、案例分析(每题l0分。共20分)案例l：
答案：本案中日本A公司不应承担违约责任。(3分)因为根据l980年《联合国国际货物买卖合同公约》的规定，卖方对所售货物的知识产权担保义务仅及于买方营业地所在国和订立合同时卖方已知的货物预售或使用第三国。(3分)在本案中，由于日本A公司在订立合同时并不知道也不能预料该批机床将最终在意大利使用，因此，按照公约的规定，对该批机床因转口到意大利而侵犯了意大利境内第三方的知识产权的后果，日本A公司是不承担违约责任的。(4分)． 案例2：
一年来，县商务局在县委、县政府和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》精神，紧紧围绕《XX县年度依法行政考核方案》和《XX县商务局依法行政工作计划》，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、完善组织建设，为依法行政工作提供组织保障
成立了由局党书记、局长刘军义任组长，分管副局长陈伟任副组长，其余各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。依法行政工作隶属商务行政执法队，指定何伟同志为联系人。组织的建设增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。
二、依法行政，落实行业监管职能
严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的.合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策开展执法活动。一是根据县法制办的统一部署，制定下发了《XX县商务局20依法行政工作计划》，明确工作目标、任务和工作重点；二是制定了《XX县商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化；三是整顿和规范酒类市场。开展对全县酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记,进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全；四是督查肉品安全。在坚持肉品日常稽查的同时，积极会同畜牧、卫生、工商、质监、公安等部门开展肉品安全专项整治，在现场检查同时开展食品安全宣传教育。县商务局今年共出动执法队伍62人次，出动执法车辆19台次，对城区农贸市场、超市、宾馆、酒店、学校进行了拉网式检查，确保人民群众肉品消费安全；五是加强成品油监管。积极开展成品油年检工作，规范行业管理；六是积极XX县工商、质监、畜牧、药监等部门开展食品安全督查。在检查现场同时开展食品安全宣传教育，切实增强员工的安全责任意识，认真把好食品安全关，杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品，确保人民群众生命安全；七是联合消防、安监等部门，开展安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。
三、深入开展依法行政宣传活动
中央有关部门 (机构) , 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、商务主管部门, 新疆生产建设兵团财务局、商务局:
根据《财政部、商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》 (财企[2014]36号, 以下简称《资金办法》) 规定, 结合当前外经贸重点工作任务, 现将2014年度外经贸发展专项资金申请有关事项通知如下:
一、支持重点
(一) 支持外经贸协调发展和结构调整。
1.支持区域外经贸协调发展。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际, 优化贸易投资布局, 完善各类公共服务, 培育优势、特色外向型经济, 承接国际产业转移, 举办国际性展会等外经贸事项, 向欠发达区域、边境地区重点倾斜。
2.鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括:企业培训和信息化建设, 国际市场考察、宣传、推介及展览, 境外专利申请、商标注册及资质认证, 境外投 (议) 标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展, 以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持。
3.支持外贸转型升级, 优化外贸结构。促进外贸转型升级示范基地、国际营销网络、商品市场、进口贸易促进示范区、跨境电子商务平台、外贸综合服务企业等提升外贸发展的综合配套、服务功能, 加强品牌、产品标准和设计能力建设, 创新外贸发展模式, 提高外贸发展质量。
4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部发展改革委科技部工业和信息化部财政部农业部人民银行税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》 (商运发[2013]358号) 、《商务部关于印发〈茧丝绸行业“十二五”发展纲要〉的通知》 (商运发[2011]411号) 规定, 支持有关地区茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化, 包括:茧丝绸基础性软课题研究;蚕桑主要病虫害防治;蚕桑资源综合利用开发;丝绸清洁生产和节能减排;丝绸印染后整理技术升级;创新丝绸营销模式等。其中:茧丝绸科技研发机构应当具备茧丝绸国家工程实验室、国家工程中心或国家有关部门批准的省级以上技术及服务机构资格。
(二) 鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。具体包括:
1.承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同, 向境外客户提供国际 (离岸) 外包服务并从境外取得收入的业务活动 (业务范围详见附件) 。重点支持示范城市服务外包公共服务平台建设;承接国际服务外包业务企业 (以下简称服务外包企业) 取得国际通行的资质认证;服务外包业务企业开展人才培训;培训机构 (含大专院校, 下同) 开展承接国际服务外包人才培训。
2.技术出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移, 以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》 (商务部、科技部令2008年第12号) 所列的出口技术。
(四) 引导有序开展对外投资合作业务。具体包括:
1.境外投资。指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。对以下领域予以重点支持:高新技术、先进制造业及优势行业投资合作;国际资源开发投资合作;基础设施投资合作;农业、林业、牧业、渔业投资合作;国际化营销网络;以人民币计价的境外投资。
2.对外承包工程。指我国境内企业承包境外建设工程项目, 包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。重点支持在基础设施、基础产业及有利于改善当地民生等领域开展的附加值高、影响力大, 具有技术标准优势的工程项目。
3.对外劳务合作。指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。重点支持对劳务人员开展培训, 提高外派劳务素质, 推动技能型、高端型劳务输出, 以及按照《商务部、外交部、公安部、工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》 (商合函〔2010〕484号) 的规定建设、运营对外劳务合作服务平台。
4.境外经济贸易合作区建设。对符合《商务部财政部关于印发〈境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法〉的通知》 (商合发[2013]210号) 规定, 通过商务部、财政部确认考核或年度考核的境外经济贸易合作区建设予以支持。
5.其他纳入国家有关重点投资合作规划项目。
二、资金分配及申请
(一) 资金分配方式。
围绕以上支持重点, 分别采取因素法和项目法分配资金。其中:
1.外经贸协调发展和结构调整事项采取因素法分配资金。为确保新老政策平稳衔接, 2013年, 根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》 (财企[2010]87号) 规定, 已参加中央项目组织单位组织的境外经济贸易展览会的中小企业, 调整为向当地省级商务和财政部门提出资金申请, 省级商务和财政部门按规定审核并征求商务部意见后, 由省级财政部门按照财政国库管理规定拨付资金。
2.对地方企业、单位开展的境外投资、对外承包工程及对外劳务合作, 采取因素法分配资金;对境外经济贸易合作区建设采取项目法分配资金;对中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程, 采取项目法分配资金。
3.对承接国际服务外包业务和技术出口采取因素法和项目法相结合方式分配资金。
4.对先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口, 采取项目法分配资金。
(二) 资金申请。
1.采取项目法分配的资金, 由有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的申请材料于2014年5月15日前 (以送达日为准, 下同) 汇总上报商务部、财政部 (对外投资合作项目在2014年5月31日前送达) , 其中对鼓励进口项目, 以及中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程项目组织两批资金申报工作, 第二批于2014年8月31日前汇总上报商务部、财政部。具体申请条件、支持方式、申报材料及程序详见附件。申请材料未按规定时间送达的, 不予受理。商务部、财政部将审核合格项目做为2014年当年及2015年安排外经贸发展专项资金的依据, 并将审核合格项目通知有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门。
2.采取因素法分配的资金, 由商务部会同财政部确定资金分配方案, 财政部根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门, 省级财政部门、省级商务部门根据《资金办法》及本通知规定, 结合本地实际组织开展所属企业、单位资金申报工作。
三、其他要求
(一) 各有关中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门应当严格按照《资金办法》及本《通知》规定, 认真组织好所属企业、单位2014年度外经贸发展专项资金的项目库建设、资金申报及审核等工作, 并做好政策宣传及指导, 确保符合条件的企业、单位及时了解相关政策规定。
(二) 省级财政部门会同省级商务主管部门应当将依据《资金办法》并结合本地实际制订的实施细则, 在2014年8月底前报财政部、商务部备案。其中对按因素法分配的资金, 各地区应当在实施细则中明确本地区具体支持重点、申请条件及程序、支持方式及标准、评审方式及标准、项目公示及资金拨付、监督管理及绩效评价等要求。
(三) 对各地方举办展会、培训、国际市场考察等事项, 应严格贯彻落实中央关于改进工作作风、厉行节约、反对浪费相关规定精神, 切实加强管理、严格控制开支标准。不得用于开支基础设施建设和固定资产购置, 包括场馆修缮、改扩建、车辆、电脑及相关办公设备等的购置;不得用于人员工资、奖励及各种福利;不得用于组织各类文化、演出、高消费娱乐、健身活动, 不得列支超标准接待和宴请费用及其他与工作任务无关的事项。
(四) 尚未按规定要求上报上年度资金使用情况总结报告 (内容包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等) 的中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门, 请务必在申请本年度资金前抓紧补报。逾期不报的, 将取消今年资金申请资格。
本《通知》未尽事宜按《资金办法》规定执行。特殊事项另行通知。
附件1:
2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 进口产品的, 申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位;进口技术的, 应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。
(四) 申请进口贴息的进口产品应当在2013年1月1日至12月31日 (第一批申报, 下同) , 2014年1月1日至6月30日 (第二批申报, 下同) 期间, 已完成进口报关 (以海关结关日期为准) ;申请进口贴息的进口技术应当在2013年1月1日至12月31日, 2014年1月1日至6月30日期间执行合同, 并取得银行出具的付汇凭证。
(五) 技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (国务院令第331号) 规定的条款。
(六) 进口《目录》中“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录 (2012年调整) 》 (财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号) 。
二、支持方式
对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下:
(一) 贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。其中第一批申报项目汇率按中国人民银行公布的2013年12月31日人民币汇率中间价为计算依据;第二批申报项目汇率按中国人民银行公布的2014年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。
(二) 贴息率。按照不超过贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。
(三) 贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3 000万元人民币, 给予贴息支持。
三、填报材料
(一) 企业法定代表人签字的申请文件, 内容包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。
(二) 《年进口贴息事项申报说明》 (见附表) 及电子数据。
(三) 企业营业执照 (复印件) 。
(四) 《2014年进口贴息事项申请表》 (见附表2) 及电子数据。
(五) 进口产品订货合同或技术进口合同 (复印件) 。
(六) 进口产品的, 需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》 (复印件) 。
(七) 进口技术的, 需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证 (复印件) 。技术使用单位与付汇单位不一致的, 需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额 (不含设备、培训、调试、差旅等费用, 不含以年度销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费) 。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。
(八) 进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》 (含进口设备清单, 复印件) 、《进出口货物征免税证明》 (复印件) 及《进口货物报关单》 (复印件) 。如因关税为零无法获得免税证明, 可不提交免税证明, 但应在申请报告中说明有关情况;属于《目录》中C74项申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》, 但需提交科技部、国家发展改革委等部门的认定文件。
(九) 在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为, 有无拖欠应缴还的财政性资金等情况, 引进技术的应说明是否从关联企业引进, 企业更名的应说明相关情况并附证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 有关中央企业将申报材料 (一式二份) 报送到所属中央部门 (机构) 。地方企业将申报材料报送到所在省级商务主管部门 (一式两份) 和省级财政主管部门 (一式一份) 。
(二) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项:
1.在审核企业提交的复印件材料时, 需核对材料的原件, 经核对无误后, 原件退还企业。
2.对“鼓励进口的重要装备”, 应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定;未列明商品编码的, 按商品名称和商品功能判定;成套设备分散报关的, 申报产品应为成套设备的组成部分;对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件, 申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单, 且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品;因关税为零无法获得免税证明的, 核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定, 有含量要求的, 按含量审核。
(三) 有关中央部门 (机构) 及省级商务主管部门应将企业申报数据及审核结果录入专项资金申报系统 (网址:http://zxzj.mof⁃com.gov.cn) 。
(四) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务和财政主管部门 (不含新疆及新疆生产建设兵团) 应于2014年5月15日前 (第一批) 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息申请报告、《2014年进口贴息事项汇总表》 (含电子版) 以及通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部 (外贸司) , 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息事项申请报告、《2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申请汇总表》报财政部 (企业司) , 同时通过专项资金申报系统上报电子数据。第二批于2014年8月31日前申报, 逾期不予受理。
说明:1.申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2.若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3.银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写;4.企业性质:国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。
(五) 2014年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部发展改革委财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》 (商产函〔2011〕1135号) 文件执行。
填表要求:1.本表应按海关报关单列明的项目逐项填报, 不得将相同商品合计填报。申报进口产品的, 应在“海关报关单号”栏中准确填写18位海关报关单号。2.对进口产品有技术参数要求的, 应在本表“商品技术参数”栏内, 填写该产品对应的实际参数, 并注明参数在所附材料中的页码。如果企业提交的进口合同中未列明商品技术参数的, 需提供产品说明书等相应证明材料。3.《进口货物报关单》或《付汇凭证》以非美元作为计价币种的, 应将进口额折算成美元。折算率按照国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》 (国家外汇管理局网址:http://www.safe.gov.cn) 计算。
附件2:
2014年外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南
一、申请条件
申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本《通知》的有关要求, 同时还应满足以下条件:
(一) 国际服务外包业务 (业务范围详见附表1) 。
1.企业应如实填报商务部印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。
2.企业已与服务外包发包商签订中长期业务合同, 且满足以下条件之一:
(1) 2013年提供服务外包业务额不低于50万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上;
(2) 2013年提供服务外包业务额不低于500万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。
3.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员, 大学 (含大专, 下同) 毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
4.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。
5.服务外包示范城市为经国家批准的21个示范城市, 且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
(二) 技术出口业务。
1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (中华人民共和国国务院令第331号) , 已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2013年度实际出口额。
2.出口的技术应当在2013年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证, 且企业的技术出口收汇额在50万美元以上 (含50万美元) 。
二、支持标准和支持方式
(一) 给予每个示范城市不超过500万元的定额支持, 专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用;建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
(二) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间取得的以下认证及认证的系列维护、升级给予支持, 每个企业不超过5个项目, 并参照同类认证费用支出情况按照就低原则, 给予每个项目不超过50万元的奖励。包括:开发能力成熟度模型集成 (CMMI) 、开发能力成熟度模型 (CMM) 、人力资源成熟度模型 (PCMM) 、信息安全管理 (ISO27001/BS7799) 、IT服务管理 (ISO20000) 、服务提供商环境安全性 (SAS70) 、国际实验动物评估和认可委员会认证 (AAALAC) 、优良实验室规范 (GLP) 、信息技术基础架构库认证 (ITIL) 、客户服务中心认证 (COPC) 、环球同业银行金融电讯协会认证 (SWIFT) 、质量管理体系要求 (ISO9001) 、业务持续性管理标准 (BS25999) 等相关认证。
(三) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间新录用大学以上学历 (含大专, 下同) 员工从事服务外包工作, 并签订1年以上 (含1年, 下同) 劳动合同的, 按照每人不超过4500元的标准给予企业培训后补助。对被录用人员提前解除合同, 并在原合同规定的1年期内, 与其他服务外包企业或原企业签订新的劳动合同的除外。
(四) 对培训机构在2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训从事服务外包业务大学以上学历人员, 通过服务外包业务专业知识和技能培训考核, 并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的, 按照每人不超过500元的标准给予培训机构培训后补助。
(五) 对企业在2013年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务, 以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金, 按照不超过中国人民银行公布的2013年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。对同一企业的贴息总额最高不超过500万元人民币。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。
三、填报材料
(一) 申请服务外包人才培训后补助的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括企业基本信息及相关工作开展情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新录用人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件;企业为新录用人员在申报期间所缴纳的社会保险证明的复印件。
4.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包业务培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包业务培训内容的审计报告。
5.服务外包合同或协议的复印件。
6.“结汇转账贷方凭证”和“涉外收入申报单”的复印件;以人民币进行跨境结算的, 须提交相关业务凭证复印件。
7.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(二) 申请国际资质认证奖励的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《国际资质认证奖励申请报告》, 内容包括企业基本情况, 开展服务外包业务情况, 获得资质认证情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况。
2.国际资质认证证书复印件。
3.与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。
4.缴纳认证费用凭证的复印件, 包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证。
5.包括认证内容的审计报告, 或专门针对认证内容的审计报告。
6.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(三) 申请服务外包人才培训后补助的培训机构应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括培训机构开展服务外包培训情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件。
4.经会计师事务所审计的培训机构2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包培训内容的审计报告。
5.培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书, 以及被培训人员缴费凭证的复印件。
6.出具培训机构与企业签订的培训协议。
经商务主管部门备案的培训机构的证明。
8.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖单位公章。
(四) 申请定额支持的服务外包示范城市应提交以下材料:
1.《服务外包示范城市公共服务平台支持资金申请报告》, 包括本城市和重点园区的外包产业发展概况, 以及重点外包行业、企业基本情况和发展概况等。
2.本城市服务外包公共服务平台资金使用管理办法。
3.上年度中央财政拨付资金支持的服务外包公共服务平台项目实施情况总结及专项审计报告, 内容包括:支持项目及支出明细, 资金使用效果评价, 开展服务外包平台建设的可行性研究报告、建设报告、验收报告。
4.其他有关材料。
以上材料均须加盖示范城市商务、财政主管部门公章。
(五) 申请技术出口贴息的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的贴息资金申请文件, 内容包括:企业基本情况、出口技术概要、本企业近五年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、同一项目是否已申请或享受其他财政资助等, 以及申报说明 (附表7) 。
2.《2014年企业技术出口贴息申请表》 (附表8) 及其电子数据。
3.企业营业执照复印件。
4.技术出口合同复印件。
5.技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件。
6.银行出具的收汇凭证复印件 (收汇凭证以非美元作为计价币种的, 应将出口额折算成美元, 折算率使用国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。
7.涉外收入申报单复印件。
8.涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书复印件。
9.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括技术出口业务内容的审计报告, 或专门针对技术出口审计报告。
以上材料均须加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 资金采取网上和书面相结合的申请方式, 符合条件的企业、单位应在“服务外包及软件出口信息管理系统” (www.fwwb.gov.cn) 网站上向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申请材料。同时, 将填报的纸质材料, 按属地原则报所在城市商务、财政主管部门 (含新疆兵团) 。
(二) 有关城市商务主管部门会同同级财政部门受理申请单位的电子和纸质材料, 进行对照审核, 形成审核记录, 以电子和纸质两种方式上报省级商务和财政主管部门 (含新疆兵团商务和财政主管部门, 下同) 。
(三) 省级商务主管部门会同同级财政部门对上传的电子材料及上报的纸质材料进行逐项对照审核。于2014年5月15日前将通过审核的汇总申请材料加盖公章后上报商务部 (服贸司) 、财政部 (企业司) 。具体包括:资金申请及审核情况报告, 上一资金申报年度中央财政拨付资金审计和绩效评估报告, 包括企业、培训机构和服务外包公共服务平台项目等。《2014年度服务外包企业录用人员汇总表》 (附表3) 、《2014年度服务外包人才培训后补助汇总表》 (附表4) 、《2014年度服务外包企业国际认证奖励汇总表》 (附表5) 、《2014年度服务外包业务申请材料审定意见表》 (附表6) 、《2014年度企业技术出口贴息申请汇总表》 (附表9) 。
附表1:
说明:1.申请单位填写单位全称, 并打√选择服务外包企业或培训机构。2.就业单位性质包括信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等。
附表6 2014年服务外包业务申请材料审定意见表
经审核, _______家企业________人;_______家培训机构_______人;_____家企业_________项国际认证的申请材料符合财政部、商务部《2014年度外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南》的要求和条件。
本单位已核对相关上报材料, 上述企业和机构上报材料完整、真实、准确。以上保证内容如有不符, 将承担相关责任。
省级商务主管部门 省级财政主管部门
盖章、负责人签字 盖章、负责人签字
说明:附表9企业排序应与附表8装订顺序一一对应。
说明:1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2、若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3、银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写。
说明:附表8装订顺序应与附表9企业排序一一对应。
附件4:
2014年外经贸发展专项资金境外经济贸易合作区事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《外经贸发展专项资金管理办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 符合《商务部、财政部关于印发<境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法>的通知》 (商合发[2013]210号) 规定要求。
(三) 符合商务部、财政部2014年度境外经济贸易合作区 (以下简称合作区) 确认考核和年度考核工作通知 (另行印发) 的规定要求。
二、支持方式
对符合上述条件的合作区实施企业采取费用补助、贷款贴息及招商奖励方式予以支持。
(一) 对实施企业或通过建区企业开展合作区建设和发展所发生的以下支出给予费用补助:
1.区内土地购置或租赁费;
2.区内土地平整, 水、电、气、道路、通讯、热力和消防等基础设施建设费;
3.区内厂房、办公场所和公共服务配套用房购建或租赁费;
4.农业产业型合作区仓储和烘干、冷链设施, 卫生安全、检验检测设施的基本购建费或租赁费;
5.商贸物流型合作区商品展示和售后维修服务中心、仓储以及商贸物流信息平台的基本购建或租赁费;
6.委托专业机构开展合作区规划、可行性研究、设计、环境评估及工程监理等费用;
7.直接用于合作区公共服务的安保及环保费用, 以及为合作区发展向境内外保险公司统一购买投资保险的费用。
对以上费用的补助标准及限额如下:
1.对符合以上1-5项规定的各项实际支出按不超过30%的比例予以补助, 对符合以上6-7条规定的各项实际支出按不超过50%的比例予以补助;
2.实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区工作的, 按照实施企业实际投资比例计算各项实际支出;
3.资源利用型合作区享受的费用补助总额不超过4亿元人民币;其他类型合作区享受的费用补助总额不超过3亿元人民币。
(二) 对实施企业或建区企业在境内外银行取得的专项用于合作区建设的1年期以上贷款给予贴息, 贴息期限不超过8年。
人民币贷款贴息率, 按照不超过资金审定时中国人民银行公布的最近一期对应期限贷款基准利率计算;外币贷款贴息率, 按照不超过3%计算。
(三) 鼓励实施企业通过提高综合服务能力, 改善投资环境, 促进合作区招商, 吸引更多的企业入区。根据年度考核情况, 综合考虑新增入区企业数量及投资额等指标, 对招商成效名列前茅的实施企业给予不超过500万元的招商奖励。
三、申报材料及上报
(一) 申报报告, 包括项目基本情况、投融资及相关支出情况、申请合作区资金需求情况等。
(二) 合作区依法注册登记相关文件 (复印件) 。
(三) 已通过确认考核的合作区, 实施企业申请年度考核时, 需提供商务部、财政部下发的《境外经济贸易合作区确认函》 (复印件) 。
(四) 实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区、招商等活动的, 还需提供合资各方的股权比例证明文件 (复印件) 。
(五) 投融资合同及相关支出的合法凭证和证明文件 (复印件) 。
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