安全环保检查和隐患排查治理制度（精选12篇）
安全环保检查和隐患排查治理制度
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全检查相关要求，加强安全生产事故隐患排查治理工作，落实青岛大悦城房地产开发有限公司（以下简称“青岛公司”）及下属各单位安全生产责任，逐步实现安全检查工作的规范化、科学化，达到规范安全管理、预防事故发生的目的，特制定本制度。
第二条 本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《中粮集团安全生产管理规定》等相关法律法规、标准规范及规章制度制定。
第三条 本制度适用于青岛公司及下属各项目的安全检查和隐患治理工作。
第四条 术语及解释
（一）综合性安全检查：指对机械、设备、电气、消防、安全人员、安全制度、日常安全管理等实施的全面安全检查，包括综合性安全巡检及日常安全检查等。
（二）专项安全检查：指根据生产实际情况实施的某一专项安全检查，包括季节性检查、恶劣天气检查、特种设备安全检查等。
（三）时钟化安全检查：指安全检查要按照不同层级、部门、安全环保检查和隐患排查治理制度
班组/岗位及职责分工，分别明确检查内容、检查频次，实现安全检查从时间、空间上做到持续进行、横向到边、纵向到底、不留死角全覆盖。
（四）一般事故隐患：是指危害度和整改难度较小，发现后能够立即整改和排除的隐患。
（五）重点关注类隐患：指危害度和整改难度较大，可能造成人员伤亡和重大财产损失的隐患，具体可参考《中粮置地重点关注类隐患判定标准》（见附件1）。
第二章 管理职责
第五条 青岛公司安全环保部作为公司的安全生产监督管理部门，负责组织对各项目实施各类安全检查，并负责督促各项目做好安全检查和隐患治理工作，监督落实隐患整改。
第六条 项目单位负责落实或根据置地管理要求制定管辖区域内的各类安全检查制度，明确检查内容、检查时间及检查责任人；负责组织管辖区域隐患治理工作，监督落实隐患治理整改。项目单位进行日常检查和专项检查，组织制定隐患排查治理方案，督促和指导实施，确保事故隐患得到治理和消除，并按有关要求定期报告本单位事故隐患排查治理情况。
第七条 各相关方应制定安全检查制度，落实安全检查和隐患治理工作（形成记录），积极配合青岛公司各级各类安全检查，并落实隐患整改。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第三章 安全检查实施
第八条 各项目应依据《中粮置地时钟化安全检查表》（附件2）进行各类安全检查。
第九条 各类安全检查的周期与频次：
（一）青岛公司每月实施一次综合性安全检查，分管领导每季度带队检查一次；项目部每周实施一次综合性安全检查；项目专业人员及相关方对所辖范围实施日常安全检查。
（二）青岛公司及下属各项目根据上级工作安排及实际情况实施专项安全检查。
（三）以上检查周期可以缩短，不可以延长。第十条 检查的要求
（一）青岛公司及项目单位由分管安全领导或安全环保部门负责人组织实施安全检查。
（二）所有安全环保检查须保存详细检查记录，归档保管，检查记录的保存期限为五年。
第十一条 青岛公司及下属各单位可以根据实际情况确定各类检查所涵盖的检查重点内容，但至少应包括以下内容：
（一）安全生产责任制、食品安全责任制、安全管理制度的修订、完善及落实情况。
（二）安全管理机构的建立及安全人员的配备情况。
（三）安全检查落实执行情况。
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（四）设施设备台帐和档案建立情况。
（五）建设项目“三同时”实施情况。
（六）各项目对承包商、商户的监督管理情况。
（七）安全培训教育情况，特种作业人员的持证上岗情况。
（八）关键装置要害部位的安全运行情况，安全设施的完好性和运行情况。
（九）特种设备设施、安全设备设施的使用、运行情况。
（十）存在的安全环保事故隐患及隐患整改落实情况。
（十一）消防、应急管理工作的开展情况，包括：应急预案的编制与演练、应急物资的配备、应急队伍的建设等。
（十二）事故/事件的报告及调查处理情况。
（十三）相应季节主要自然灾害预防工作开展情况。
（十四）节日放假期间安全保卫工作部署情况。
（十五）危险作业过程管理及实施情况。（十六）其他与安全环保相关的内容。
第四章
隐患治理
第十二条 各级各类检查中发现的隐患，按照事故隐患的分级标准，对生产、经营活动中发现的事故隐患进行分级管理，并由检查部门下发事故隐患整改通知。
第十三条 凡是查出事故隐患应严格按照“三定”原则（定措施、定人员、定期限）逐项落实整改。
安全环保检查和隐患排查治理制度
第十四条 下属各项目应对事故隐患进行排查、治理、预防及控制，建立健全事故隐患管理制度，明确规定隐患排查、治理、监控和建档等方面的要求；事故隐患整改要明确整改方案、整改责任人、整改期限；在隐患未得到消除之前，必须做好事故防范措施及相关预案。
第十五条 下属各项目将生产经营项目、场所、设备发包、出租时，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；发包方须对承包、承租单位的事故隐患排查治理进行统一协调和监督管理。
第十六条 对于查出的各类一般事故隐患，由责任单位立即组织整改，做好相应记录并建档留存，整改完毕后报检查组或检查部门复查验收，验收合格后关闭，资料由青岛公司安全环保部备案。
第十七条 对于自查及上级检查发现的重点关注类隐患建档留存，实行一案一宗管理，专人跟进、督办。对查出的隐患严格落实整改，在隐患未消除之前，做好事故防范措施及相关预案。
第十八条 检查发现重大险情时，检查组具有停工权、处罚权和追责建议权。对于发现的重点关注类隐患，检查组应要求责任单位立即采取整改措施，确保安全。措施应该包括消除隐患的措施和方法、临时应急措施，并制定相应的重点关注类隐患治理方案，方案应当包括以下内容：
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（一）治理的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责治理的机构和人员；
（五）治理的时限和要求；
（六）安全措施和应急预案。
重点关注类隐患治理方案制订完成后，由责任部门组织安全环保部参与评审，并上报相关领导审批。评审或审批通过后，责任单位应按照重点关注类隐患治理方案逐步完成隐患的治理与整改工作，并将治理结果于安全环保部存档，必要时报送上级安全环保部。
第十九条 重大事故隐患排除后，隐患所在项目应先组织自查，自查通过后向青岛公司安全环保部提出验收申请。青岛公司安全环保部组织有关技术人员，对重大事故隐患的治理情况进行复查，复查合格后方可恢复正常的生产、经营或使用。
第二十条 项目单位应定期将管辖范围内的隐患及处理情况进行汇总，并按上级主管部门的要求报备。
第二十一条 各项目及其主要负责人在隐患排查治理中未按规定履行相应职责的，应依据相关规定进行处罚。具体参照《青岛公司安全环保绩效考核管理制度》、《青岛公司安全环保奖惩管理制度》要求执行。
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第五章 附则
日前,国务院安委办下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(以下简称《意见》),要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程,切实加强组织领导,周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。
《意见》强调,企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级,安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模,重大安全风险应填写清单、汇总造册,并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡。
《意见》要求,国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准,按照通用标准规范,分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动,进一步完善内部安全防控体系,推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查,把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。
的贯彻落实提供相应的参考帮助。
面对如今的发展形势，环境问题让人堪忧，尽管我国在整个工业化的发展过程中不断地提出严厉的监管处罚政策，但是在一些地区仍旧存在着偷奸耍滑的不法厂商，在法律角度上看待这个问题，这些厂商的行为已经严重触犯了我国的法律，在道德行为的角度上分析，这些不法厂商为了自身的利益，严重危害到了人民群众的生命财产安全，由此看来，我国不仅要加大政策的落实力度，更应该强化安全环保监督管理部门的执行力度，只有如此，才能够保证我国的工业社会向着绿色发展的方向前行，进而带动我国整体的可持续发展。
安全环保管理现状
现今的安全环保管理随着我国相关政策的出台已经逐渐的趋向于完善，并且得到了相当多的成效，例如：经济型绿色汽车酒精燃油主要追求人与自然健康稳定的合写发展，二者之间共同进步，将环保理念和技术与化学、自然科学还有机械学相结合，营造有利于发展的新型汽车燃油类型，更好的用降低污染的方式来保护自然，使生态平衡系统更加完善，用科学的理论方法打造出优良的自然环境，进而推动化学实验的人性化思考，使得汽车燃油的研制生产与使用过程中能够减少对环境的影响。尽管现在已经有着相应的治理改革成效，但是在这个过程中，依旧存在着相当多方面的制约因素，例如：工业化进程的加快影响着安全环保工作的实施，现今的社会是工业化的社会，越来越多的工业企业如同雨后春笋一样逐渐的出现在工业化市场上，这些企业其自身的生产制造已经对整个环境造成了一定的影响，有些企业更是不顾环保监管单位的相关政策制度，对环境造成了大肆的破坏，为整个安全环保管理带来了极大的难度。
安全环保监督措施
制定安全环保监督制度。安全环保监督制度建设的目的就是帮助安全环保监管部门自身保证在正确的轨道上进行环境的监督治理。安全环保监管部门要全面加强安全环保监督制度建设，满足信息时代发展的需要，对安全环保监督制度进行不断更新，通过技术等多种手段对外部的风险进行有效防控；制度的建设不应当仅仅沦为一种形式，要想保证制度的有效性，就要全面加强执行力，确保所有制度的高效落实，因此，各安全环保监管部门应当从上到下，由管理者带头，强化制度的执行；在做好安全环保监督制度建设的同时，全面提升各基层的风险控制意识，唯有全员参与内部控制建设，才能保证内部控制的有效执行。
加大法律惩处力度。当前的法律约束力相对来说不强，虽然对于发展工业破坏环境行为有法可依，但显然无法形成有效的约束力。国外的一些发达国家对于发展工业破坏环境有着较为严厉的处罚力度，相比之下，我国的法律要轻得多，出现了这样的情况并未受到多么严肃的处理，甚至不了了之，这样的情况无疑助长了其他企业的效仿气势，使得发展工业破坏环境案件层出不穷。因此，只有在现有的法律基础上，完善相关的条例，扩大打击范围，加强处罚力度，真正落实法律的权威，起到有力的作用，只有这样，才能够在一定程度上，真正杜绝发展工业破坏环境行为的发生，保证我国的环保事业能够正常的运行，并且还能够为我国的社会经济的建设，打下良好的发展基础。
环保隐患治理方案
优化安全环保监管部门的内部管理。首先，国家应该积极健全和完善与对于安全环保监管部门内部管理和控制方面的相关法律和政策，出台一些法律和政策对安全环保监管部门的内部管理和控制进行有效监督和规范，使安全环保监管部门的内部管理和控制得以真实的反映安全环保监管部门的经营状况，进而使得安全环保监管部门的财务管理越来越好，从而可以在一定程度上防止安全环保监管部门运行中的风险，进而使得安全环保监管部门的财务管理走上健全发展的道路。所以国家要想使得安全环保监管部门的财务和会计信息更加真实可靠，就必须出台切实有效的法律法规加以规范，这样安全环保监管部门内部问题才能得到有效的解决，才能真实的反映安全环保监管部门当前管理状况，这样才能使得安全环保监管部门的安全环保管理质量进一步提高，进而方便安全环保监管部门上层做出正确的决策，从而进一步促进国家安全环保方面的治理内容更加健全，进而整个工业及相关企业的内部环境也可以得到可持续发展，才不会在发展中破坏社会和环境的发展。
规定环保隐患治理执行标准。关于安全环保的预期执行标准《环境保护法》虽然未能作出相关的规定，但是通常情况下，对于安全环保的购买价格和安全环保的维修安全环保监管部门都同样对待。这样安全安环保监管部门在执行安全环保管理措施时要具备一定的职业道德精神，过高估算安全环保监管部门的安全环保管理措施方式往往不利于管理措施的实行。因此在执行安全环保管理措施时要满足安全环保管理措施的标准要求，但是有些安全环保监管部门可以适当的改革安全环保执行标准，可是这种方式相对于具有着执行力的安全环保监管部门而言。只有安全环保监管部门适当增强安全环保执行标准，这样才可以促进安全环保措施的有效进行，安全环保监管部门在进行安全环保隐患治理时要注重满足安全环保监管部门财务制度和相关的法律要求，不能擅自更改安全环保的执行标准。
发展绿色环保工业。所谓的绿色环保工业，是指在研制工业产品的全过程中以及在工业产品的性能上，在最大程度上的减少污染、保护环境和节约资源，为人们提供一种实用的、健康的和具有高效性并且促进人与与自然和谐发展的工业产品。对于绿色环保工业产品理念的概念理解主要分三个部分：第一部分，绿色环保工业产品理念对于研制的过程更加关注，既要高效利用生活中的各种可用资源，又要对环境尽可能地降低破坏。第二部分，绿色环保工业产品理念对于工业产品的功能性更加注重，要将工业产品的环保、健康和高效作为首要任务。第三部分，绿色环保工业产品理念对生态系统的影响更加重视，希望通过绿色环保理念在工业产品研制设计中的应用与结合，让整个生态系统与试验创造得到和谐稳定的发展。
环保问题应急管理策略
突发环保安全事件的策略制定。对于应急事件的策略制定需要做到损益合理，对突发环保安全事件的处理所实施的方案，需要与突发环保安全事件对环境或者是社会造成损害的性质，危害程度以及阶段相协调；对突发环保安全事件有多种策略能够选择，需要选取有利于公众整体利益的策略，对自身危害或者是社会整体利益更少危害的策略，要限定在人们的能够进行消除或者是控制的突发环保安全事件给人们或者是社会造成的损害所必要的范围内，而且还对公众产生的损失的相关利益进行适当合理的补偿；在此基础上，不断地对突发环保安全事件的进展进行实时的把控，掌握到突发环保安全事件的事态发展，进而科学合理的提出突发环保安全事件的应急策略。
突发环保安全事件的策略实施。在对突发环保安全事件的策略进行制定后，环保安全监督管理各个部门需要形成联动处理关系，通过各个部门的相互共同和协调，将突发环保安全事件的策略按照预定的步骤进行实施，例如：环保安全监督管理部门需要实时的对突发环保安全事件进行监控，环保安全治理部门需要根据监控得到的相关情况进行具体策略的制定与实施，在整个策略实施的过程中需要对相关法律政策进行正确的运用，通过突发环保安全事件环境治理法律政策工具进行合理的运用，进而对整个突发环保安全事件进行解决，并且在解决的过程中，需要对整个突发环保安全事件的事件起因、解决方案、方案实施过程以及突发环保安全事件的解决结果进行具体的记录，并计入电子档案库，为以后的突发环保安全事件的解决提供相应的参考帮助。
综上所述，随着绿色环保知识的普及，绿色环保的概念已经逐渐的深入人心，人们期望有更好的生活环境，在此之前，我国已经提出了可持续发展观政策，期望人与自然和谐发展，只有这样才能够保证整个社会稳定的长久进步，因此，对于安全环保问题我国的相关部门应该加大监督力度，合理制定隐患治理方案，并且要有相应的应急管理措施，除此之外，所采取的管理对策还需要与国家的具体政策相结合，优化安全环保管理部门的内部管理体系，进而促进我国的整体化发展。
（作者单位：新疆油田公司采油一厂）
为了加强公司车辆状况的监督管理，使公务车辆随时处于完好的状态，避免机械事故，确保行车安全，特制定本规定。
一、营运车辆状况及安全检查由公司分管领导负责牵头，会同部门安全员、具体负责实施。
二、营运车辆技术状况及安全检查，统一组织检查、各车驾驶员必须配合。
三、统一检查，分底盘、气路、电路检查和车容车貌、车窗及车内设施检查、修理质量抽查三大项。检查周期为每月检查一次。检查时由公司分管领导、部门安全员参加。
四、车辆检查的内容
1、制动系统、转向系统、底盘、气路、电路等项目
（1）制动总泵、制动分泵、制动连动装置销子及开口销是否齐全，手刹、断气刹工作是否正常有效。
（2）制动总泵、制动分泵及刹车管道是否漏气、漏油，固定是否牢固。
（3）方向机自由行程是否符合要求。
（4）轮胎螺栓、有无松旷或折断，是否磨损正常。
（5）电源线路布置及接头包扎是否规范，固定是否完好，线路是否老化，灯光是否齐全有效，各类仪表是否有效。
（6）车容车貌、车窗及车内设施检查。
（7）车门缓冲胶条是否完好，车门关闭（含驾驶门）是否正常。
（8）车身内外是否整洁，车辆是否有擦刮、掉漆痕迹，后视镜是否齐全。
（9）是否有灭火器，放置位置是否恰当，是否有效。
（10）修理质量抽查检查时由检查人员按车辆总数3%的比例，查近一个 月的修车情况。
（11）检查返修率是否规定标准从隐患排查起，检查是否及时报修整改、是否超过整改期限。
（12）排查人员及驾驶员要认真填写并签字。
五、驾驶员自查及自查内容
驾驶员自查由驾驶员每天进行出车前、行车中、收车后的三检。交接班时应说明车况是否存在问题，有问题应及时汇报部门领导及安全员，做出整改方案。
1、检查方向机及转向是否正常，间隙是否适当。
2、检查脚刹、手刹是否正常，管路有无漏油现象。
3、检查轮胎、螺栓是否齐全，有无松动、轮胎气压是否正常。
4、检查燃气（油）、润滑油、刹车油、冷却液、电解液是否足量，有无 渗漏。
5、检查喇叭、灯光、雨刮器、后视镜以及牌照、头牌、腰牌、尾牌等是 否齐全有效。
六、检查中发现问题的处理
对各类检查中查出的问题，能当场修复的应尽量当场修复，不能当场修复的视其情况，凡涉及行车安全或《道路交通安全法》规定不能上路的，必须立即停止运行并报修，其它问题由驾驶员当日内收车后回厂修复。
七、检查的安排、考核及要求
1、公司检查的协调安排，由营运生产部负责，考核由公司分管领导负责。
2、对总站检查的考核，由营运生产部牵头，会同相关部门负责。
3、对驾驶员每日检查的考核，由各总站负责，公司季度检查时抽查。
4、公司参检部门（单位）及各总站，带队检查时应尽职尽责，做到站不漏线，线不漏车，车不漏项。不得走过场，敷衍了事。如因带队检查后一定期限内发生机械事故，公司将追究带队检查人及相关人员责任。
十、检查资料的填报及收集
1、检查表格由公司统一设计、打印。逐车检查登记表应由驾驶员、检查人员或部门负责人签字。
2、检查原始资料要收存备查。
3、驾驶员的自查由各车驾驶员逐日填表并签字，由公司收集保存。
1、目的
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立安全检查及隐患治理长效机制，预防和减少各种安全事故，保障员工生命安全和公司财产免受损失。
2、范围
适用于公司所属部门及场所。
3、职责
3.1总经理对安全检查及隐患排查治理工作的全面责任，并保证隐患整治所需的资金投入。
3.2安全员负责组织公司安委会有关成员对工厂进行安全检查，负责整改的跟踪和验收。
3.3各部门负有对厂区内各项检查及事故隐患排查、隐患整改和督查的责任。
3.4专业性安全检查、检测，由相关部门负责组织实施。
3.5安全员负责对提出或举报事故隐患的员工申请奖励，对拒绝整改或整改不到位的部门或员工提出惩罚措施。
3.6 安全员负责统计事故隐患，向公司管理者汇报。
4、程序
4.1定义与分类
4.1.1安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人为不安全行为及管理上的缺陷。
4.1.2事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产，并经过一定时间整治方能排除的隐患，或者因外部因素影响而难以排除的隐患。
4.1.3安全检查的类别应该包括：综合性检查、季节性检查、专业性检查、日常检查、重大节日前检查、政府安全主管部的门检查。检查的主要内容：查领导管理、查制度落实、查防护措施、查隐患整改、查教育培训、查各种记录。
4.2工作程序
4.2.1安全员在每年的十二月底，编制公司下的安全检查工作计划，并报公司总经理核准实施。
4.2.2各部门及各级人员，在规定时间组织人员进行安全检查和事故隐患排查，完善各种记录，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患档案，并实施监控治理。
4.2.3各部门、各相关人员所进行各种安全检查，应建立完善安全检查台账，并统一报到人力资源部存档。4.3安全检查
各项安全检查，必须要有安全检查表，且每种安全检查表都要有编制单位、审核人、批准人，检查表至少包括：序号、检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果，签字等。
4.3.1综合性检查
（1）公司级综合检查：安委会结合公司实际情况，组织编写《厂级综合性检查表》，每季度末对厂区，特别是重点要害部位进行一次综合性的事故隐患检查，包括部门、车间事故隐患整改和落实公司安全管理制度情况，安委会将检查发现的事故隐患汇总，填写《安全隐患整改通知单》。安全员跟踪、复查各部门事故隐患整改情况，形成相关记录，并连续保存。
（2）车间级综合性检查：部门（厂）经理、车间主任、有关技术人员，结合公司及车间实际，编写《车间级综合性检查表》。每月下旬对辖区的车间，进行一次安全综合检查，发现事故隐患，填写《安全隐患整改通知单》并连续保存相关记录。
4.3.2季节性检查
安委会主任或副主任，每年针对春季（每年3月）、夏季（每年6月）、秋季（每年9月）和冬季（每年11月）的生产特点，组织人员编制季节性安全检查表，并组织检查，并保存检查记录。
（1）春季安全检查的内容为:防雷、防静电、防解冻跑漏等。（2）夏季安全检查的内容为:防暑降温、防台风、防洪防汛等。（3）秋季安全检查的内容为:防火、防冻保温等。
（4）冬季安全检查的内容为:防火、防爆、防冻、防滑和防中毒等。4.3.3专业性检查
专业性检查主要是对压力容器、电气装置、机械设备、建（构）筑物、安全装置、防火防爆、防尘、检测仪器等进行专业检查。各相关部门负责编制本部门管理职责范围内的专业检查表，每半年组织一次专业检查，并填写、保存相关记录。
4.3.4节假日检查
重大节日（春节、十一）放假前，各部门须依照公司安全管理制度，结合生产实际，编制《节假日检查表》，检查辖区动火、高空、有限空间等特殊作业的安全情况；对管辖的机械、电气设备及附件、安全设施设备，化学品的储存、使用等安全检查，发现事故隐患及时填写《安全隐患整改通知单》，并及时整改，消除隐患。
4.3.5日常检查
（1）各部门负责人组织每日每班安全检查，各班组内自查，班组间互查。各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境，机台和工作程序要进行安全检查，并互相监督。公司每个员工发现事故隐患，有责任向本部门领导或者安全员进行汇报，公司给予一定奖励。
（2）安全员每天进行安全巡查，由安全管理人员负责，发现内部员工和委外作业人员违反安全管理制度和操作规程等违规行为，应立即制止和纠正；规范厂区生产、建设、生活秩序；对检查出的事故隐患如可当场整改，要当场整改，如不能当场整改的下达《安全事故隐患整改通知单》，督促相关部门限期整改，保存好相关记录。
4.3.6政府主管部门安全检查
政府安全主管部门的安全检查，安全员负责接待，公司主要负责人、各生产部门主管、安全专管配合检查，安全员准备安全检查的基础资料和安全工作汇报材料；各部门做好检查准备，政府查出的事故隐患，由安全员填写《安全隐患整改通知单》，并督促相关部门立即或限期整改。
4.4隐患排查、登记和消除报告管理 4.4.1在隐患排查前完善隐患排查方案，明确排查的目的、范围和要求。每次检查出的事故隐患要下达《安全隐患整改通知单》，限期责任部门治理。治理结果也会在下次的安全例会中汇报；安全员按治理期限组织治理验收。
4.4.2对查出的隐患，责任部门或人员应完善隐患治理方案：要求有包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；隐患治理措施要求针对性强；隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施等；隐患治理工作形成闭路循环。
4.4.3对确有客观原因，不能按期完成整改的事故隐患，相关车间必须在限定期限前，以书面或电子邮件的方式说明原因，并将延期期限及安全措施，上报本部门负责人和安全员，重大事故隐患的整改延期，须同时报至总经理。
4.4.4各部门负责人和有关人员，在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止发生事故，并及时向相关领导报告整改进度及整改存在问题等情况，相关领导要及时指挥、协调、解决存在的问题，确保事故隐患整改按期完成。
4.4.5对检查出的重大事故隐患，包括政府安全主管部门排查出的重大安全隐患，由安全员上报总经理，同时组织责任部门制定并实施事故隐患治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，安全员对隐患整改情况进行跟踪，并及时向政府安全主管部门反馈隐患整改情况。安全员负责建立重大事故档案应当包括以下内容：
（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；
（3）隐患治理方案包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告；（6）备案文件。
对暂时无力解决的重大事故隐患，隐患所在部门或车间应制定并落实有效的防范措施，并由安全员书面向主管部门和当地政府、安全生产监督管理部门报告，报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。
对不具备整改条件重大事故隐患，必须采取防范措施，纳入隐患整改计划，限期解决或停产；书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。
4.4.6安全员组织人员每月进行一次风险分析，并应具体包括以下内容： 1）对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。
2)对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施。3）根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。
安全员每个月汇总并记录隐患排查和治理情况统计分析表，并向公司有关部门报送。4.4.7对于拒不治理或治理不到位的行为予以50元/次的罚款。安全员提出处罚报告，报安委会批准后立刻实施处罚。
5、记录
工作情况汇报
安全生产隐患排查治理和督促检查工作情况汇报
为切实加强安全生产隐患排查专项整治工作，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”，加大对辖区、行业影响安全生产的隐患和问题排查治理力度，确保安全生产形势持续稳定。我县严格按照《玉溪市安全生产委员会转发集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查文件的通知》文件要求，强化组织领导、精心安排部署，在全县范围内认真组织开展隐患排查治理和督促检查工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，切实加强组织领导
隐患是滋生事故的土壤，排查隐患、整治隐患是安全生产工作的重点，是防范安全生产事故的重要措施。为此，我县领导高度重视，进一步提高认识，把安全生产隐患排查治理作为推进安全生产“三项行动”的重点工作进行专题研究部署：一是在县政府的统一领导下，各职能部门严格按照《县安全生产治理行动实施方案》要求，集中时间、集中人力，克服分块监管、单兵作战的局限性，创新监管手段，针对各行业和领域存在的薄弱环节和问题，采取统一部署、集中行动、相互联动的机制，认真组织开展隐患排查治理专项行动;二是加大执法力度，对隐患严重、容易引发安全生产事故的，坚决给予依法停产停业整顿，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法给予关闭。
二、突出重点，强化隐患排查治理
针对我县当前安全生产新形势以及汛期生产安全呈现出的新特点，各乡、各部门认真研究部署，进一步强化措施，突出重点部位、重点场所和重点环节，强化隐患排查治理，加大安全监管执法力度，完善安全管理，使此次安全生产隐患排查治理落到实处、取得实效。
工矿商贸、危险化学品：各乡、安监部门以检查采石场边坡整治、采场开拓采剥方向、排土场整治、企业安全管理制度、从业人员工伤保险、特种作业持证上岗、作业现场安全管理、企业“三级”安全教育培训、企业是否存在“三违”现象、汛期值班安排情况为重点，检查采取教育和处罚相结合的方式，共组织督促检查组3个，出动检查人员30人，检查非煤矿山、工矿商贸企业40户，排查安全隐患248条，已整改198条，责令限期整改50条，其中排查重大隐患1条，限期整改1条。下达现场检查记录59份，责令改正指令书13份，责令停产停业整顿生产经营单位3户，取缔非法生产经营单位1户。给予经济处罚2起，处罚金额650元;以磷化工和成品油、烟花爆竹、农药经营为重点，共查出危险
化学品安全隐患183条，现已整改121条，给予经济处罚2起，处罚金额2万元。其中，危险化学品生产企业31条，经营企业27条。检查烟花爆竹批发经营企业1个，零售网点130个，共查出安全隐患125条，已整改81条。
煤矿：煤矿主管部门高度重视，以瓦斯治理、“一通三防”、煤炭资源整合工作为重点，积极开展煤矿安全生产专项整治工作，共组织督促检查组1个，出动检查人员128人次，检查企业5户，查出安全隐患291条，现场整改170条，责令限期整改121条，针对查出的隐患和问题，及时做出现场检查笔录16份，责令改正指令书16份，整改复查意见书16份，行政处罚决定书3份，停产停业整顿生产经营单位3个，暂扣行政许可证3份。
人员密集场所：公安消防部门积极采取措施，进一步建立和完善消防安全责任制，狠抓监督检查，以最大限度消除火灾隐患为目标，共出动督促检查组
24个，出动检查人员48人次，检查生产经营单位91户，查出安全隐患99处，整改隐患99处，下发现场检查记录91份，责令改正指令书36份，整改复查意见书36份，行政处罚决定书2份，经济处罚1起，处罚金额500元，停产停业整顿生产经营单位1户。
道路交通：道路交通主管部门积极采取有效措施，合理安排部署，针对道路交通特点，全面落实各项工作目标，确保辖区道路交通安全畅通。共组织督促检查组4个，出动检查人员58人次，检查生产经营单位14户，排查治理安全隐患7条，责令当场整改6条，其中排查治理重大隐患2条，已整改1条，限期整改1条，下发现场检查记录5份，责令改正指令书3份;公安交警部门以“三基”工程建设为契机、安全宣传“五进”工作为平台，强化路面管控，加大执法力度，共查处交通违法6757起，其中，客运车辆超员13起。
建筑施工：建设主管部门积极贯彻
落实，认真组织部署，加强在建工程施工现场隐患排查力度，共出动督促检查组6个，检查人员69人次，检查生产经营单位10户，排查治理隐患164条，责令当场整改119条，限期整改45条，下发现场检查记录26份，责令改正指令书7份，整改复查意见书5份。
其他行业：质监部门高度重视，认真组织开展特种设备隐患排查治理，共组织督促检查组1个，出动检查人员25人次，督促检查生产经营单位17户，排查治理安全隐患4条，责令当场整改3条，限期整改1条，下发现场检查记录17份，责令改正指令书1份;抚管局认真组织开展水上交通安全隐患排查，共组织督促检查组20个，出动检查人员120人次，检查捕捞船只318艘，排查隐患5条，责令现场整改5条，下发现场检查记录20份;水利主管部门以严防汛期安全为重点，认真组织排查全县水库、水坝安全隐患，共出动督促检查组1个，检查人员41人次，检查生产经营单位35
个，排查隐患20条，已整改9条，限期整改11条，下发现场检查记录13份，责令改正指令书13份;农机主管部门高度重视，积极组织督促检查组6个，出动检查人员98人次，检查生产经营单位28户，未发现生产安全隐患;电力主管部门积极安排部署，结合公司工作实际，在全公司范围内开展安全检查工作，研究制定对策，加强运行设备的巡视检查维护，共出动督促检查组1个，出动检查人员13人次，检查生产经营单位4户，排查安全隐患121条，责令现场整改17条，责令限期整改104条，下发现场检查记录50份。
三、完善机制，落实汛期值守制度
各乡、各部门严格落实值班制度，明确值班的职责和责任，严格要求值班人员全部到位，及时做好值班期间相关工作，并严肃值班责任追究制度，落实24小时领导带班值班制度，确保信息畅通。制定完善汛期安全生产事故应急预案，完善应急救援工作机制，建立健全
1 隐患排查治理的责任落实
1.1 建立专业化的隐患排查治理队伍
1.1.1 建立专业化的隐患排查治理组织结构
建立专业化的隐患排查、治理工作组织结构, 明确职责分工, 做到各司其职, 共同推动隐患排查治理工作。具体组织结构如图1所示。
1.1.2 加强管理和技术培训
按隐患排查职责和岗位工种分工, 分级、分类进行培训考试, 使各级工作人员明确隐患排查、治理工作的意义, 熟悉相关标准和制度, 掌握隐患定性原则, 熟悉隐患排查治理工作流程。在这个过程中, 尤其要熟知该专业领域的常见事故、薄弱环节, 掌握隐患排查技术手段, 培养较强的事故隐患辨识能力, 分析判断能力, 文字表达、描述能力。
1.2 安全隐患的分级分类管理
《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》 (以下简称《办法》) 以大专业为依据, 将安全隐患分为输电、变电、电网运行等12大类。为了明确责任, 基层检修试验单位的安全隐患需进一步细化。
2 将隐患排查与日常电网运行维护相结合
2.1 将隐患排查与常规工作相结合
树立“人人都做设备状态评估师、异常诊断师”的理念, 将隐患排查工作贯穿于设备全寿命周期管理和常规检修试验过程中。加强设备制造过程中对关键点的把控, 严卡交接、验收和设备抽检等手段, 严把设备入网关, 确保设备“零缺陷、零隐患”接入电网。
2.2 将隐患排查与专项工作相结合
将隐患排查与迎峰度夏、迎峰度冬、重大节假日、重大活动前的专业特巡紧密结合, 定期开展多班组、多专业会诊式特巡来提高隐患排查效率。同时, 扩展排查渠道和手段, 积极引进、消化、吸收新技术、新手段, 开展红外测温、油色谱分析和停电抽检, 深化带电检测技术的应用, 把超高频局放、紫外成像、精确测温等带电检测新项目作为专业特巡和隐患排查的重要手段, 减少停电诊断的工作量。
2.3 将隐患排查与监督检查工作相结合
结合春季 (冬季) 安全大检查等监督检查活动, 落实严、细、实的要求, 深入分析薄弱环节和突出问题, 加强隐患排查工作。根据上级单位安全大检查的要求, 制订工区实施细则, 全面动员, 全员参与, 确保实效。推广应用检查表法, 以班组 (站) 为单位, 根据本单位安全生产的特点, 对照《春季 (冬季) 安全大检查典型要求检查表》的内容逐项进行检查, 填写班组安全大检查的具体情况, 确保检查落到实处, 不留死角。
2.4 将隐患管理与隐患范例学习相结合
目前, 由于典型设计、通用建设标准的大范围推广, 同电压等级变电站的结构、设备运行方式, 检修方式不断趋同。因此, 可以以一个事故隐患为例, 举一反三, 有针对性地查找同类型设备隐患。结合自身事故进行隐患排查、制订反隐患措施、开展治理, 这样更有针对性, 更具实际意义。通过组织学习设备事故案例、定期修编事故隐患范例等举措, 充分发挥事故案例和隐患范例的示范导向作用。对未遂事故、设备异常和违章事故进行分析, 同样也具有示范意义。
3 安全隐患排查治理与控制
3.1 制订专业的隐患治理措施
隐患治理措施是隐患治理取得成效的先决条件。重大事故隐患、一般事故隐患一旦确定后, 就应制订治理方案。方案应包含:隐患的现状和其产生原因, 隐患的危害程度和整改难易程度, 治理的目标和任务, 应采取的方法和措施, 经费和物资, 负责治理的机构和人员, 治理的时限和要求, 防止隐患再次发生的安全措施和应急预案。
基层检修试验单位是隐患治理的责任主体, 受运检部委托, 担任着大部分隐患治理方案的编制工作。工区要对治理方案严格把关, 确保方案的可执行性。复杂的治理方案需由工作组会商制订, 领导组严格把关后报运检部审批。领导组应积极与运检部协调, 争取立项和落实资金。治理方案制订后, 应尽快进行隐患治理。
3.2 隐患治理的过程管控和定期评估
隐患从确定到完成治理期间, 要按照治理方案, 采取有效措施, 防止其进一步扩大。要严密监控存在隐患的设备工作状态, 一旦发现隐患有扩大趋势, 应立即启动应急预案, 尽快消除隐患。要制订并落实隐患治理现场分管领导和专工到岗、到位制度, 督导隐患治理过程, 确保隐患治理成效。在工区每月例会上, 工作组应汇报隐患排查治理情况, 对所辖隐患进行一次全面梳理, 核查各级、各类安全隐患, 务必做到准确无误。对隐患治理不力的班组、责任人提出警告。对重大隐患、复杂隐患治理工作进行专门分析, 集中解决治理过程中出现的问题, 并制订相应的预防措施。
4 隐患排查治理的保障体系建设
4.1 建立隐患排查治理考核激励制度
建立隐患排查治理工作指标体系, 将指标分解到相应的隐患排查治理责任主体 (各专业工程师和各设备专业班组) , 根据阶段性指标的完成情况予以绩效考核。设定的指标应具有可衡量性、可行性和公平性。
4.1.1 指标设定
根据专业特点, 设定某一阶段各专工和各班组的隐患排查数量指标, 包括季节性指标和年度指标, 督促责任主体深入开展隐患排查, 增加隐患排查数量。设定某一阶段各专工和各班组的隐患治理完成率指标, 促进班组积极开展隐患治理, 不留重大隐患, 控制一般隐患。副主任和专工隐患排查数量指标分别为所分管专业班组指标的累加, 隐患治理完成率指标为所分管专业班组指标的平均值。
4.1.2 绩效考核
根据指标的完成情况对责任主体进行相应的绩效考核。对超额完成指标的部分责任主体进行奖励, 对未完成指标的部分责任主体进行处罚。建立重大隐患排查治理激励机制, 对排查治理隐患贡献突出的班组和专工, 要进行额外奖励。对经事故分析认定应排查而未排查出隐患且导致事故发生的, 或瞒报隐患, 或因工作不力延误消除隐患并导致安全事故发生的相关责任人, 按《国家电网公司安全工作奖惩规定》从严处罚。隐患管理绩效要与工区现有的绩效管理体系相互衔接, 协调一致。
4.2 优化隐患排查治理流程
加强隐患排查治理各环节的规范化管理和责任落实, 建立职责清晰、运作流畅、规范高效的工作流程, 切实提高隐患排查、治理管理水平。隐患排查、治理应按照“排查 (发现) —评估—报告—治理 (控制) —验收—销号”的流程形成闭环管理, 并在管理过程中明确隐患排查治理各环节的责任单位。
4.3 建立隐患管理改进机制
建立隐患管理PDCA循环方法, 即遵循“计划—执行—检查—提升”的螺旋上升式改进机制, 形成持续、优化的闭环管理模式。建立并实施定期“回头看”机制, 由领导组和工作组对隐患管理工作进行回顾、评估, 明确存在的问题、困难和需要在后续工作中改进的关键点。制订下一阶段的目标, 确保隐患排查治理工作的进度、质量和效果。隐患管理回顾、总结周期定为每年四个阶段, 即春检、迎峰度夏、秋检和迎峰度冬。
通过上述日常电网的隐患排查、治理管理体系的高效运作, 工区不断提升隐患管理水平, 提高设备质量, 有效防止了各类安全隐患事故的发生。
5 结束语
综上所述, 电力安全生产是关系国家财产和广大人民群众生命的大事。为了进一步加强电力安全管理, 保障人民群众生命、财产安全, 相关单位必须共同努力, 积极配合治理和控制电力安全隐患, 创建安全电力环境。这样做可以提高电力安全生产保障能力, 确保电力系统可靠、稳定和经济的运作, 更好地满足我国社会主义现代化建设的需求。
摘要：就电网安全生产隐患排查、治理与控制进行探讨, 详细阐述了电网安全隐患排查、治理的责任落实情况, 提出了一系列安全隐患排查、治理与控制的措施, 并针对隐患排查、治理的保障体系建设进行系统、深入的研究, 以期为相关工作提供参考借鉴。
关键词：电网,安全生产,排查隐患,隐患治理
参考文献
[1]李明智.浅谈供电企业安全隐患排查治理[J].城市建设理论研究, 2013 (24) .
我所把此次道路运输安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成，专门成立了以所长为组长，副所长为副组长，各股室职工为成员的运管所安全隐患排查工作领导小组，设立办公室，落实专人负责。制定了实施方案，明确了指导思想、工作目标、隐患排查重点和具体实施步骤。
二、突出重点，结合实际,合力开展隐患排查治理工作
三、健全机制，强化监督, 全力推进隐患排查治理工作
本着“标本兼治、重在治本”的原则，推行管理制度和管理手段创新，不断完善隐患排查治理机制。一是实行隐患整改落实制度，做到整改期限落实到位、整改内容措施落实到位、整改责任人员落实到位。对查处的各类隐患，实行“一患一档，分类治理”对列入整改计划的隐患，实行定时间、定人员、定资金、定责任。二是对各类隐患实行分管领导分线负责制度，分别由各股室的分管副所长挂帅，负责隐患的整改落实。
四、存在的问题：
尽管我们在隐患排查治理中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但道路运输安全仍存在一些不容忽视的问题：
一是由于客观原因，监管不到位、措施不落实的问题仍然存在;
二是安全隐患排查治理长效机制有待进一步健全;
三是县内各道路运输经营业户的档案还不健全;
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五、下一步重点做好的几项工作：
我们将以重大基础设施安全隐患排查工作为契机，以科学发展观未指导，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，切实抓好道路运输安全生产隐患排查治理工作。
一是加大力度，进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强隐患的排查整改，消除不安全因素。
二是落实隐患整改责任制，进一步明确各部门的责任，工作中具体看隐患排查整治到位了没有。
三是健全完善应急预案，逐步建立完整的应急预案，并尽快形成相应的工作制度和程序。
四是把隐患排查整改列入安全目标考核内容，长抓不懈，建立隐患排查治理长效机制。
为进一步加强煤矿雨季防治水工作，特制定我矿水害隐患排查治理制度：
1、总工程师（技术负责人）负煤矿水害防治工作的技术责任。
2、加强煤矿雨季防治水基础工作矿井要按照“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。
3、加强煤矿雨季水患排查治理力度，认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁采掘防隔水煤柱。
4、加强矿井排水系统的管理，确保矿井排水系统畅通，排水设备运行可靠。
5、每年在洪水季节来临前进行一次中央水泵房水泵并联运行试验，在矿井水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓矿井水灾，为灾变时人员安全撤离提供尽可能多的时间。
6、加强对周边小煤矿的监测，取得准确的资料，为矿井后期开采的矿井水防治提供依据。
7、加强对矿井周边及井田范围内已经关闭的老窑采空区的提防。
我国属发展中国家, 人口密集, 也是用能大国。我国在进入21世纪、经济高速增长的同时, 也曾面对较严重的缺电局面, 特别是经济最发达的华东地区。近年来, 伴随着中国电力发展步伐不断加快, 中国电网也得到迅速发展, 电网系统运行电压等级不断提高, 网络规模也不断扩大, 全国已经形成了东北电网、华北电网、华中电网、华东电网、西北电网和南方电网6个跨省的大型区域电网, 并基本形成了完整的长距离输电电网网架。目前电网建设已成为我国电力建设的主要方向, 电网建设前景诱人。“十一五”期间, 我国电网建设总投资将超过1万亿元。到2010年, 随着国家电网特高压及500千伏跨区、跨国电网联网的建成, 跨区输电容量将达到7000万千瓦, 比2005年提高5倍多, 占全国合计最大负荷的11%;电量达到3200亿千瓦时, 比2005年增长3倍多。
二、加强电网安全隐患排查的意义
安全生产事故隐患 (以下简称为“隐患”) 是指安全风险程度较高, 可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。隐患不仅仅限于可能导致事故的设备、设施和装置的缺陷, 还包括人的不安全行为、物的不安全状, 最终使得企业效益降低, 发展受阻。因此, 电网企业在加快经济结构调整和经济发展方式转变的过程中, 要深入贯彻落实科学发展观, 坚持把安全生产放在首要位置, 突出预防、关口前移, 深化隐患排查治理体系建设和措施落实, 提升安全生产工作水平, 从源头上防范和遏制事故, 保障城市供电常态安全运行和应急协调, 促进安全生产状况持续稳定好转, 为建设和谐社会、建设中国特色世界提供重要保障。
三、电网安全隐患排查治理的重点内容
(一) 电网运行隐患排查治理
1) 加强输电通道的安全隐患排查治理。通过加强特巡特维工作, 做好远距离输电通道的安全隐患排查工作, 重点对同塔多回线路以及同一输电走廊多回输电线路的安全情况进行检查。针对年度运行方式和迎峰度夏方案重点工作所列出的关键或重点设备, 开展隐患排查, 检查相关设备的特维方案和事故处理预案是否合理, 特巡特维工作是否到位, 是否定期组织开展预案的演练。
2) 加强500k V交直流混联运行的安全隐患排查治理。开展对重点环节、部位交直流输变电设备的监督检查, 通过加强交直流输电线路的运行管理, 强化防护措施落实, 重点做好直流闭锁、换相失败和电网低频振荡情况的排查治理工作。
3) 典型受电端电网安全隐患排查治理。开展负荷密集、外受电比例较高的地区电网安全隐患排查治理, 针对重要电力设施设备的日常管理维护、运行及检测检验等情况进行检查, 对可能引发电网风险的短路电流超标和局部配电网薄弱的问题进行排查。
4) 系统网架结构隐患排查治理。结合国务院599号令和《中国南方电网电力事故 (事件) 调查规定》, 按照《电力系统安全稳定导则》要求, 评估主网和地区电网网架薄弱环节和运行中存在的安全隐患, 检查调度部门是否开展风险评估和事故处理预案, 检查计划部门是否制定了网架完善计划以及实施情况, 有关设备运行维护单位是否按要求制定特殊运行维护方案。
(二) 电力二次系统和设备设施的隐患排查治理
1) 重要电力二次设备和系统安全隐患排查治理。开展主网继电保护装置、安全自动装置、通信设备、二次系统安全防护设备及二次回路的隐患排查治理, 通过落实电力二次系统安全管理各项规章制度, 重点做好主网保护、自动装置拒动、误动和保护、自动装置版本过期、自动化设备未按要求冗余、配置二次系统安全分区不规范等问题监督治理工作。
2) 关键电力设施设备运行维护情况的安全隐患排查治理。采用有效的技术手段和管理措施开展已发现存在家族性缺陷的设备进行全面隐患排查;排查未经检测合格或技术不成熟的电力设施设备挂网运行带来的隐患;排查未按规程规定进行预防性试验、定检或预试、定检不合格设备;排查未按要求开展特巡特维或特巡特维不到位遗留的隐患。
(三) 发电安全隐患排查治理
1) 发电设备设施的安全隐患排查治理。开展主要发电设备、辅助设备等存在影响机组安全稳定运行较大缺陷的监督检查, 重点对输水、输油等压力容器开展隐患排查治理。
2) 小水电大坝的安全隐患排查治理。开展对县级企业产权归属的小水电站大坝未按要求注册和定检等情况的监督检查, 重点对水电站大坝除险加固不符合要求的情况进行排查治理。
(四) 电力建设安全隐患排查治理
1) 重要电力建设项目的安全隐患排查治理。开展新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况的监督检查, 加强安全生产费用提取使用情况、临时用工情况、安全施工方案和施工机械的监督排查, 针对坍塌、高坠、机械伤害等隐患进行及时有效治理;发现违反公司基建“五个严禁”要求的行为要坚决查处。
2) 电力建设项目施工单位的安全隐患排查治理。开展对承包商资质、施工人员持证专项督查检查, 重点对工程违法转包、违规分包、无证施工、超越许可范围施工以及涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让承装 (修、试) 电力设施许可证的施工单位进行排查治理。
(五) 作业隐患排查治理
1) 违章作业的隐患排查治理。开展设备预试定检、消缺、清扫和线路巡视、抢修等作业中习惯性违章的检查和纠偏, 重点加强对违反国家《电业安全工作规程 (热力和线路部分) 》、《电力安全工作规程 (电力线路部分、发电厂和变电站电气部分) 》、公司《电气操作导则》、《电气工作票技术规范》及有关安全管理规程制度等作业行为的监督检查, 杜绝无票操作及随意进行“五防”解锁操作, 及时制止各类违章行为, 加强教育与处罚, 培养作业人员遵章守纪、按规矩办事的习惯。
2) 重复性人身事故的隐患排查治理。对近年来发生的人身事故进行梳理, 分析暴露问题, 查找制度缺失和管理漏洞, 重点对引发触电事故、高空坠落、物体打击等人身事故隐患进行排查, 及时修订和完善有关安全生产的管理制度和实施细则, 补充和完善有关反事故措施和安全技术劳动保护措施, 从源头上落实事故防范工作, 做到凡事有章可循。
四、电网安全排查治理实现企业快速发展措施
1) 高度重视精心组织。为确保用电安全, 结合实际各供电企业部门应高度重视电力安全工作, 提高对电力安全极端重要性的认识, 切实做好安全用电管理工作, 不断提升电力生产安全管理水平, 实现企业经济效益。开展拉网式电力设施保护隐患排查整治行动, 对存在安全隐患的, 及时按相关要求整改。
2) 要切实加强电网安全运行。各电网企业要进一步落实安全生产责任制, 加强设备检修消缺和运行维护, 做好设备防高温过热、防雨、防雷、防潮、防外力损坏等工作。进一步强化电网安全“三道防线”建设, 加大电力设施保护力度, 及时消除线下隐患, 加大打击盗窃破坏电力设施的行为, 防止外力破坏特别是工程施工引发的电网事故。调度机构要合理安排运行方式, 严肃调度纪律, 优化运行方式。
3) 切实加强防汛抗灾工作。各电网企业要加强防汛工作的组织和领导, 密切与气象、水利等部门的联系, 提前把握恶劣气候情况, 做好防范准备。要做好防汛抗灾重点部位的检查, 发现问题及时处理。
4) 做好电力需求侧管理工作。要从出现超负荷的状况出发, 加强用电负荷预测, 制定好调控方案, 做好错峰避峰和可中断负荷管理, 继续完善负荷监控手段, 一旦出现电力供应缺口, 争取少拉路或不拉路, 确保人民生活、农业生产和重要用户用电不受影响。
5) 防患未然, 不断加强迎峰度夏和防汛期间电力应急管理工作。各电网企业要按照国家关于应急工作的总体要求和部署, 针对电力迎峰度夏和防汛期间电力系统运行特点, 不断完善各类应急预案, 结合夏季气候特点和设备运行状况, 根据应急救援和抗灾抢险需要, 准备充足的抢险、抢修备品备件和防汛抗灾物资, 确保紧急情况下应对有序。
五、结语
安全隐患排查治理的制度和体系关键要落实到部门、落实到个人, 切实带动各个岗位、专业和企业的安全生产标准化建设;带动加强员工培训, 提高全员全方位开展电网安全隐患排查治理的技能;带动电网企业部门改善服务, 健全长效机制, 加快推进电网安全排查资料监管监察信息化、网络化建设, 强化监管监察手段和效果, 实现企业健康快速发展。
摘要：电力就像江河之水, 沿着安全的轨道输送, 能给经济发展加装引擎, 造福社会。近年来, 电网突出表现在隐患排查治理工作进展不平衡, 一些地区和单位隐患整改率较低, 存在搞形式、走过场现象和“打非”不力等问题, 导致重特大事故和严重涉险事故时有发生。如何实现供电企业的快速发展, 电网安全得到保障是摆在我们面前的一大课题。本文介绍危害电网安全的主要隐患, 并对其提出相应的排除治理措施, 从而实现电网企业的健康可持续的发展。
关键词：电网,规划,安全,治理,可持续发展
参考文献
[1]王祖继.狠抓安全生产责任落实加大隐患排查治理力度[J].吉林劳动保护, 2011.
[2]李天涛, 颜玖实, 邹祥波.全面开展安全隐患排查整治促进安全生产形势稳定好转[N].团结报, 2010.
指南（试行）》的通知
鲁安监发〔2018〕77号
各市安监局：
为确保安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“风险隐患双重预防体系”）执法检查的针对性、规范性和实效性，强力推进全省风险隐患双重预防体系建设，省安监局研究制定了《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
山东省安全生产监督管理局
2018年8月20日
山东省安全生产风险分级管控和
隐患排查治理双重预防体系执法检查指南
（试行）
为有效解决全省风险隐患双重预防体系建设以及运行中存在的突出问题，确保风险隐患双重预防体系执法检查的针对性、规范性和实效性，强力推进风险隐患双重预防体系建设，根据省政府安委会办公室《关于印发<2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案>的通知》（鲁安办发﹝2018﹞29号）要求，制定本指南。
一、指导思想
认真贯彻落实总书记关于建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，按照省委、省政府关于风险隐患双重预防体系建设的总体部署要求，坚持目标导向、问题导向和效果导向，以《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律、法规和规章为法律依据，以风险隐患双重预防体系建设通则、细则、实施指南等标准以及相关政策文件为专业支撑，以责令改正、行政处罚和行政强制为执法手段，以企业全员参与、全过程管控、精准管控、有效运行、考核奖惩、持续改进等风险隐患双重预防体系建设关键因素为执法焦点，明确执法检查的重点内容、方式方法、程序规则、处置措施，制定出台统一、规范、实用的风险隐患双重预防体系执法检查指南，为全省风险隐患双重预防体系执法检查提供标准支撑。
二、检查原则
（一）执法检查与教育推进相结合。准确定位风险隐患双重预防体系执法检查的工作目标、任务和意义。对非主观故意原因导致风险隐患双重预防体系建设不符合通则、细则和实施指南要求的，以责令改正和说服教育为主，督促企业认真整改问题，通过执法检查，积极推进企业风险隐患双重预防体系建设。
（二）建立制度与有效运行相结合。全面检查风险隐患双重预防体系建设的总体状况，特别是要关注企业风险隐患双重预防体系制度建立与运行情况。要紧盯体系运行落实，认真检查企业风险分级管控落实情况、高风险控制措施落实情况、重大事故隐患排查治理情况以及双重预防体系考核奖惩落实情况。
（三）突出重点与处罚惩戒相结合。围绕全省风险隐患双重预防体系建设过程中存在的突出问题和共性问题，聚焦检查重点，实现精准执法。对关键性环节，要根据工作流程、工作关联或问题线索进行深入检查，真正做到查准问题、查清事实。对拒不开展风险隐患双重预防体系建设、档案资料弄虚作假等存在主观故意且性质恶劣的情形，要坚决依法严查重罚。
（四）执法结果与考核评审相结合。用好风险隐患双重预防体系执法检查结果，放大执法效果，提高执法震慑力。建立内部通报机制，执法机构应及时将风险隐患双重预防体系执法检查结果，通报给相关业务处（科、室），作为企业安全生产标准化评审、年度安全生产先进单位评选的参考依据。
三、检查方法
重点推荐以下五种检查方法：查阅资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核和现场演练（示）。执法检查中，要根据检查内容和实际情况，灵活运用适当的检查方法或者组合运用多种检查方法，确保检查得出的结论可靠、无异议。
（一）查阅资料。通过查阅企业风险隐患双重预防体系相关制度、文件、标准规程、清单、台账、记录、票据、证件、照片等各类档案资料，核实企业体系建设和实际运行情况。要注意通过深入查阅多项档案资料之间的关联性和一致性，甄别相关档案资料的真实性。要注意核实档案资料与企业实际特别是现场运行情况是否一致，避免仅用资料验证资料的有效性。
（二）现场检（勘）查。对风险管控措施涉及到的设备设施、现场布局、安全间距、作业环境等方面内容，需要进行现场检（勘）查，以判定风险控制措施是否合理合规、是否真正落实、是否有效运行。需要了解或询问相关情况时，应直接询问现场值班操作人员，而不是询问陪同检查的管理人员。需要现场勘查的，应视情使用专业设备进行测量和检验，或委托有资质的检测检验机构勘查。要通过现场检（勘）查发现的重要问题，反向验证企业风险控制措施的针对性和有效性。
（三）人员询问。检查人员为了查清某个情况，可以对企业相关人员进行询问。人员询问分为随机询问和针对性询问两种形式。随机询问是指检查人员根据需要，随机指定相关人员（主要负责人、分管负责人、专业管理人员、一线岗位操作人员等）进行询问，了解某项工作的具体情况，了解相关人员对风险隐患双重预防体系知识掌握和职责履行情况。针对性询问主要用于对风险隐患双重预防体系违法违规行为的调查。询问前，检查人员应根据违法线索有针对性地选取询问对象并制定询问提纲。询问时，要有至少两名执法人员在相对独立场所进行询问，注意合理引导被询问人主动介绍情况，避免简单无效的问答式询问，询问情况要通过《询问笔录》如实记录，并由询问双方共同签字确认。询问过程可以进行拍照、视频或者音频录像。
（四）应知应会考核。为检验企业相关人员是否具备风险隐患双重预防体系知识和管控能力，应对企业主要负责人、分管负责人、专业管理人员、一线重点岗位操作人员进行应知应会考核。考核采取书面闭卷考试的形式。考核内容要结合被考核人的岗位特点，以岗位关键危险源类型和对应风险控制措施为主。考核结果明显达不到要求的，对相关人员的教育培训、隐患排查、双重预防体系考核奖惩等情况进行深入调查。考试试卷和考试过程照片或者视频录像可作为证据固定。
（五）现场演练（示）。现场演练（示）就是要求企业一线岗位操作人员对某项检查内容进行实地演练或者演示，以确定其对某项内容的掌握程度。要重点演练（示）特殊作业活动流程、现场排查隐患、安全设施设备操作、报警情况处置、劳动防护用品和应急器材物资操作使用等方面内容。现场演练（示）过程可以进行拍照或者视频录像。
四、检查内容
检查内容主要包括双重预防体系建设与运行、风险控制措施制定与落实、重大事故隐患排查与治理等三个方面。
（一）双重预防体系建设与运行方面。重点检查企业风险隐患双重预防体系总体建设情况、风险点确认、危险源辨识分析、风险评价、控制措施、分级管控、风险告知、隐患排查与治理、双重预防体系考核奖惩、持续改进等情况。具体内容见《山东省风险隐患双重预防体系建设与运行情况执法检查表》（附件）。
（二）风险控制措施制定与落实方面。根据被检查企业的情况，按照均衡分布、随机确定的原则，选择部分车间、岗位，对照企业制定的风险分级管控清单，检查部分风险控制措施的实际落实情况，同时，对相应风险控制措施的全面性以及是否符合国家法规标准等情况进行检查。重点检查企业根据安全生产风险分级管控体系实施指南要求直接判定的重大风险点。原则上，要全面检查企业直判的重大风险点，全面检查重大风险点对应控制措施的制定与落实情况。
（三）重大事故隐患排查与治理方面。分别在基础管理类和现场管理类隐患项目中，随机选取一部分隐患排查项目，检查其隐患排查实施过程、整改治理具体措施以及相应奖惩情况。重点检查企业根据生产安全事故隐患排查治理体系实施指南要求直接判定的重大事故隐患。原则上，要全面检查企业直判的重大事故隐患，全面检查重大事故隐患的排查与治理情况。
五、检查要求
（一）加强学习，认真检查。各级安监执法人员要加强业务学习，了解风险隐患双重预防体系建设的总体要求和政策规定，学透通则、细则和实施指南等标准规定，弄懂风险隐患双重预防体系建设方法与路径，为风险隐患双重预防体系专项执法检查打下坚实基础。要切实增强责任感和使命感，爱岗敬业，担当作为，认真检查，攻坚克难，为推进全省安全生产风险隐患双重预防体系建设提供执法保障。
（二）严格执法，依法处罚。对可以当场整改、纠正的问题，当场责令企业予以整改、纠正；对需要限期整改的问题，当场下达责令限期整改文书，明确整改期限和整改要求；对企业风险隐患双重预防体系建设与运行中的违法违规行为，特别是存在主观故意且性质恶劣的情形，要坚决依法实施处罚；对企业存在重大事故隐患，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令其暂时停产停业。通过严查重罚，形成执法高压态势，倒逼企业主动推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。
关于印发危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知
各县区安全生产监督管理局、开发区安全生产监督管理机构：
现将《危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》、《烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》印发给你们，请立即贯彻执行。
二○○九年七月八日
3．治理“三违”现象。严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝“三违”现象。
4．治理事故隐患。建立完善事故隐患排查治理制度，加大安全投入，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查，做好夏季防高温、防雷电、防汛、防台风，冬季防冻、防滑、防静电工作，及时消除隐患。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检测、检验手续。
5．治理事故应急救援和调查处理工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理工作；制定有针对性的事故和突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施，设立污水储存池及具备污水处理能力。
6．治理监控措施不足的问题。根据危险化学品种类、特性，在车间、库房等场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。在重大危险源和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任和措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施，并保证处于正常运行状态。
（二）危险化学品经营企业和单位
1．治理超许可范围经营行为。严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。
2．严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
3．治理加油（气）站防火距离和检维修管理。加油（气）站的设计、设施和周边防火距离符合规范要求；人员经过培训并考核合格后上岗；严格执行卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度；编制应急预案，配备完备的应急器材和物质。
4．强化充装单位的装载和防护工作。建立并严格执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。
（三）危险化学品道路运输企业和单位
1．严格准入制度和安全管理。严格危险化学品道路运输企业的资质管理，建立健全安全管理制度，认真履行承运人义务和职责。驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载运输。
2．治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从快处理。对非法生产经营突出的地区，要设立专门打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调机构，明确专人，落实责任。对重点乡镇（街道）、重点村以及重点区域进行“地毯式”排查，要强化技术手段，配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。
（二）烟花爆竹批发经营企业
1．储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求。
2．仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。仓库码放高度和间距是否符合安全要求。
3．库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。
4．批发企业是否存在将储存仓库发包或者出租给零售经营者，是否使用非危货资质运输车辆配送烟花爆竹。
（三）烟花爆竹零售经营网点
1.零售经营布点是否坚持统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，避免出现非法连片经营或者整个街区没有销售点现象。
2.烟花爆竹零售经营网点的安全管理、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合法律法规和标准规范要求。
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