农村新社区建设及管理的思考

农村新社区建设及管理的思考（精选5篇）

农村新社区建设及管理的思考 篇1

无锡地处经济发达的长三角核心区，工业化发展已步入后期，城市化率也高达67.3%，人均GDP达到了8926美元，一般工业化和城市化达到这个阶段的国家或地区都具备了工业反哺农业、城市反哺农村的物质基础。“农民居住向城镇和农村新型社区集中”的提出正符合了这种社会发展的要求，它积极引导农民向城镇和农村新型社区集中，变农民散状居住为集中安置，是集约土地、加强村庄规划和人居环境治理的必然举措，也是培育现代农民、让农民通过现代化的城市社区居住方式对城市化产生心理认同的必然举措，更是进一步推进城市化的必然举措。农村教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业的发展还远远落后于城市，基础设施薄弱，环境治理问题突出。近年来国家、省、市都出台了一系列支农惠农的政策措施，为开展农村社区建设提供了物质基础和政策保障。

农民社区建设是农村城市化发展的必然要求，它不是一个纯“技术”问题，也不仅仅是一个经济问题，而是一个复杂的社会问题，需要引导社会各方面力量共同参与。

（一）因地制宜探索农村社区建设的范围和模式

“社区”不仅是一个地理学的区域概念，更是一个社会管理的理念。从全国范围来看，在各地农村社区建设的实验中初步探索出了“一村一社区”、“一村几社区”、“几村一社区”等多种设置方式。在不同地区，其着眼点和着力点不同。在经济发达地区，乡镇范围的农村社区是侧重点；在经济中等发达地区，行政村范围的农村社区是侧重点；而在经济欠发达地区，也许自然村范围的农村社区更加合适。同时在城乡统筹的进程中，农村社区会出现分化，农村社区建设的目标和模式也会不同。

从锡山区农村社区建设现状和试点的情况看，现有39个建立居委会的城镇社区和77个行政村即村委会模式的农村社区。随着锡山区拆迁安置和行政区划的调整，社区格局还处在一个变动的过程中。为推进农村社区的城市化进程，锡山区规定：对集镇和工业集中区范围内条件成熟的行政村实施撤村建居工作，对失地农民人数超过未失地农民人数的村一律撤村建居；对新建商品房小区和农民集中安置小区，其聚居人口在2000户以上的要求设立社区居委会，切实加快农民向市民的转变。

锡山区在农村社区建设的实践中把行政村作为农村社区建设的主体。因为行政村是一个相对稳定、具备一定历史沿革、并且以集体经济为纽带而紧密相连的社区。以行政村为单位来开展农村社区建设，有利于增强农村居民的认同感和归属感，可以与现有的社会管理体制有效对接，实现资源整合与共享；有利于降低开展农村社区建设的社会成本，并且可以借助村级集体经济的力量，为农村社区建设开展提供一定的资金保障。

（二）健全农村社区建设工作的领导机制和运行机制

建立农村社区建设的领导责任机制。坚持把农村社区建设作为重要议事日程和重点议题，及时研究解决工作中的重点难点问题；要将农村社区建设经费纳入政府财政预算，建立稳定可持续的资金投入机制；将农村社区建设工作业绩作为考核领导干部政绩的一项重要内容，将有关政府和部门的领导责任落到实处。

完善农村社区建设的工作协调机制。加强社区建设的组织领导，成立区镇两级社区领导建设工作小组，建立社区建设工作协调平台。区、乡镇、社区任务明确、责任到位，形成上下配合、相互协作的工作协调机制。乡镇（街道）和社区要建立议事协商机制、共驻共建机制。加强农村社区建设政策的制订和出台，为农村社区建设提供政策保障。

构建农村社区建设的社会参与机制。鼓励社会力量到农村社区兴办事业，组织社会志愿者和公益性民间组织参与农村社区建设；充分发挥政府、村委、民间组织、辖区企事业单位及社区群众在社区建设中的作用，建立统筹共建机制，整合社区力量，优势互补，形成党委领导、政府负责、民政主导、部门协调、社区主办、社会参与的共建格局。

推进农村社区建设的民主自治机制。在社区建设中要以民主自治为依托，强化社区自治功能。要加强农村基层党组织建设，加强村委会、村民小组、村民代表等村民自治组织建设，健全党组织领导下的村民自治机制。大力培育和发展社区民间组织和社区服务组织，促进社区居民形成自我管理、自我服务的观念。要探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。拓宽社情民意表达渠道，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，切实维护好社区居民的合法权益。

（三）加强农村社区建设需构建经费保障的长效机制

要妥善解决农村社区服务体系建设的经费来源，构建村级或社区组织正常运转的经费保障长效机制。从农村社区服务体系设施建设的要求看，基础设施要求有：村（社区）办公楼、村民议事场所、社区事务受理服务站、社区广播、医疗卫生服务站、警务站、幼儿园、公共体育设施、图书室等公共文化设施、养老院和老年活动室，重建和修缮这些设施也投入巨大。从维系社区组织正常运转和提供基本公共服务来看，需要的经费也很多，包括：村（社区）干部工资、村（社区）办公经费、村（社区）集体成员农村社会保障和合作医疗补贴、五保户供养、社区特困户救助、社区文化活动费用、社区环境维护、社区基础设施维护等多项费用。

在国家公共财政的财力尚无力覆盖农村公共服务建设的全部的时候，村域集体经济的收入直接决定了社区公共服务的水平。但农村社区公共服务设施建设和社会事业发展的费用，过多地转移到农民和农民集体承担，很大程度上减少了农民的可支配收入，有些村公共服务分担已超过村集体经济承受能力。

应该加大公共财政向农村的覆盖，将农村社区建设经费纳入当地政府财务预算，建立可持续的资金投入机制。锡山区为保障农村社区建设资金，建立了以区财政适度扶持、镇（街道）财政为补充、村级财力为主体的三级社区工作经费保障体系。农村社区工作经费主要由经济合作组织和村集体收入中自筹解决，同时建立以镇为主的社区经费拨付补助机制，确保社区建设经费保障的有效落实。建立“费随事转”和“政府购买服务”的原则，对由社区承担的公共管理和服务职能给予相应的补贴，所需经费由区财政在相关事业经费中统筹。建立社区建设考核机制，由政府各职能部门对社区承担的各项服务工作实施考核，根据考核结果由区财政以国库集中支付的方式，将相关经费直接拨付到社区，并逐步加大社区层面社会事业发展的投入力度。建立社区建设奖励制度，对达标的示范社区，由区财政实施一次性奖励，基础设施新建奖励10万元，改扩建奖励5万元，并补贴40%的改造费用。

农村社区建设要建立多元化投入机制，促进公共服务供给主体向多元化转变。构建公共财政、村社集体、私人、中小企业和民间结构多方参与的供给体制和机制，对公益性项目外的一些社区服务性项目，可按照“谁投资、谁受益”的原则实行有偿服务。逐步形成财政投入、部门支持、有偿服务、社会资助的多元化社区投入机制。○

农村新社区建设及管理的思考 篇2

关键词 教师培训 师资力量 教学实践

根据《重庆市永川区教育委员会关于暑期开展全区村校和部分薄弱学校语文数学学科教师专项培训的通知》等文件精神和要求，我区教师进修学校于2012年6月承担了全区村校和部分薄弱学校语文数学学科教师专项培训，此次培训主要包括语文和数学两个学科，共计418人次。本次培训时间虽短但收获较大，达到了预期目的。绝大部分教师对培训的组织实施和培训效果都十分满意。

1 领导组织到位是做好培训工作的重要前提条件

在培训中，我区教师进修学校成立了以校长为组长的培训领导小组，分管副校长和相关职能部门负责人任副组长，积极了解广大教师培训的需求，精心安排组织培训日程，全面负责教学的实施和督导工作。在培训开始之前，学校培训领导小组多次召开培训工作筹备会议，要求各职能部门相关负责人明确培训的目标和意义，始终坚持以学员树立现代教育理念为先导，提高培训质量为中心，掌握现代教学手段为载体，为教师培训工作稳定有序的开展提供了思想和组织上的保障。

2 开放的师资配置方式是提高培训质量的重要保证

选派什么样的授课教师，是培训工作的重中之重，也是保证教师培训质量的重要因素之一。授课教师的水平和素养，直接关系到培训的效果。永川区教师进修学校积累了深厚的中小学教师培训底蕴，针对此次农村教师培训已具备较好的教学能力的特点，我们除了配备区进修校具有高职称、高学历，具有较高的理论素养和较多的教学科研成果，同时具备丰富教学经验，良好师德师风的授课教师之外，我们还邀请了区县名师、高校专家等知名人士对培训教师进行对话交流和前沿理论探讨，引领培训教师深入把握教学理论，充分运用于教育教学实践之中，从而有效地拓宽了培训教师的视野，改善了学员的思维方式和教学方法，从而保证了培训的质量。

3 科学合理的培训方案和教学计划是有效开展培训工作的依据

我校在培训方案的制定、课程的设置和教学手段的选择上，始终以提高培训质量为中心，突出现代教育理念，教学手段、教育科研能力和教育创新能力的培养。在制订培训方案和教学计划的过程中，经过多方论证，不断调整修改，力求做到课程设置的科学性、针对性和实用性的有机统一。在教学内容与方法设计上，特别注重引导培训教师更新教育观念，改进教学方法；在课程设置上，重点围绕新课标、学科教学等进行；在教学方式的设计上，注重教育理论与教学实践相结合，采用“学习、研究、培训一体化”；采用专题讲授、授课教师与被训教师对话讨论、被训教师之间相互交流的互动学习的教学设计模式，为有效开展培训工作提供了依据。

4 严格的培训管理是取得良好培训效果的基本保障

在培训过程中，我们对被培训教师的管理、后勤服务、宣传报道等各个环节工作进行细化、分工，明确责任，全程实施精细管理，做到了工作分工到人、责任落实到人。另外我们精心编印了《学员手册》来规范培训管理工作，同时，我们还编制了《学习简报》，方便学员学习、巩固和提高。在考勤管理上，严格执行考勤纪律。每堂课上指派了两名学风监督员，全程跟踪学风班风的监督管理，对课堂上听课也做出明确的“禁令”，人手一张座次表，每天上午8：55点名、下午2：25点名，下课前点评，课间抽查的三点名制，对学员的出勤情况进行通报。学员自觉管住自己的“嘴”，坚持在课堂上严守课堂纪律；管住自己的“腿”， 严格遵守请假制度和考勤管理制度；管住自己的“脑”，排除各种不必要的干扰，确保静下心来学习和思考。严格的培训管理方式为取得良好的培训效果提供了基本的保障。

5 关于永川区农村教师培训工作的思考

一是大力加强高水平培训的数量。近几年，我区教育行政主管部门、教师进修学校和教师都非常重视教师培训和继续教育。但对于基层一线教师而言，有的培训并不能给他们带来提高和帮助，反而成了他們的负担。而教师们真正需要的是能开阔眼界更新观念，能给教育教学带来切实帮助的高水平培训和研修。大多低水平的重复培训不仅没给教师带来教育水平的提高，反而还增加了一线教师的教学任务和培训费用的负担。

二是努力改变自上而下的培训模式。农村一线教师的培训，不论是培训对象、培训的课程、培训时间都是自上而下的，缺乏培训的有效需求分析，培训的课程往往与教师的实际需要不一致。改变自上而下的教师培训模式，首先要加强对教师培训的针对性和实效性。做好教师培训调查分析，了解教师当前最需要解决的教学难题等等；其次是重视农村教师培训方式的研究。找到最适合于教师当前教育教学需要的培训方式，引导教师能够主动参与到教师培训方案设置之中，让教师由被动接受培训转变为主动参与培训。

义乌市农村新社区建设实施细则 篇3

第一条

为进一步推进城乡新社区建设，改善农村居民生产和生活环境，集约节约用地，根据【中华人民共和国土地管理法】.【中华人民共和国城市规划法】及【义乌市城乡新社区建设实施办法】【义发{2009}84号文件】等法律、法规规定，结合本村实际，特制定本细则。

第二条

本村农村新社区建设，在城西街道办事处指导下，由村新农村建设领导小组具体负责实施。

本村农村新社区建设有高层水平套房、垂直房两种模式，一次规划分期实施。批次的安排由领导小组根据上级主管部门批准的用地面积、拆迁户的数量、被拆迁的占地面积、安置用地面积以及住房困难户等情况、制定具体分期实施方案。

第三条

本村农村新社区建设以及义乌市建设局批准的村庄规划为准。

第四条

新农村建设领导小组具体工作：做好有关政策法规及桥头村新社区建设实施细则的宣传解释：做好新农村建设拆迁户原有房屋占地面积、在册人口、分家立户、独生之女、婚嫁等情况的调查与核实；与拆迁户签订合同，接受安置房屋用地申请并对申请户进行资格审查，收集各种报批资料及拟定报批方案；配合土管部门确权和土地报批；协调规划建设主管部门进行规划工程报批。建设工程定点放样。统一为拆迁户进行土地使用权和房屋所有权的申报登记发证；负责农村新社区建设中的资金管理和档案管理；施工项目的安全，质量及规划的监督管理；高层公寓及配套设施工程施工过程中的安全质量监督管理与工程造价管理。

第五条

本村庄范围内的道路、村集体公房占用土地及空闲地属集体所有，实施新农村建设的旧房拆除腾出的土地使用权由村集体收回。

第六条

拆迁房屋土地使用权的确认 1.拆迁房屋土地使用权面积确认按其房屋的【土地使用权证】、【房屋所有权证】上的建筑占地面积计算，两证不一致的，以【土地使用权证】为准。

2.未发放两证的合法房屋，由农户提供有效依据，发证部门予以丈量审核确认。

3.未经乡、镇及以上政府批准所建的违章、违法建筑和临时建筑一律不予土地及其他任何补偿，必须在规定的期限内无条件拆除。

4.庭院、空基、天井、滴水、走廊、跳梁、阳台、悬臂楼梯等不计入用地面积。

5.未办理合法手续的房屋转让户，其土地使用权面积仍应确认在原转让户内。

第七条

本村集体经济组织成员土地补偿，按下列用地标准安置。

1.1-3人小户安排108平方以内；其中子女单独立户的，父母一人安排36以内，两人安排54平方以内，符合立户条件但未婚的人员安排90平方米以内。已婚未育的子女安排108平方以内。

2.4-5人的中户安置126个平方以内。

3.6人以上大户安置不超过140平方米。

4.选择高层水平房的，按1:6的比例包括公摊面积，5.在村庄建设规划批准前，旧房已经被司法部门查封、拍卖，实无房户的，可以按在册人口3人以下安排18个平方米的建筑占地面积。或者一套108平方米水平套房。

第八条

在册人口的计算及分家与立户

1．拆迁按本村集体经济组织实有在册人口计算[不包括集体户]，其中，父母双方都是农业户并且已经领取独生子女光荣证的增计一人，现役军人【不含提干】在校学生、劳改人员，在迁出户口前属于本村集体经济组织成员的计算为在册人口。有准生证，已出生但未申报户籍登记的应先申报再计算人口。

2．以截止日期为准，年满20周岁的男子允许立户报批建房用地。但必须由本人提出申请。经村街道批准。

3．以截止日期为准具体指有女无子户：(1)其中一个年满20周岁的，允许姐妹二人同立一户，安置90平方米；（2）长女已经外嫁或者是非农户口，此女靠父母，按户型安置；（3）多个女儿都已经外嫁，按十一条第一款规定执行。(按1:1补偿，不超过126平方)

4．有子有女户，若儿子未达到立户年龄，但其女儿已满20周岁，允许儿子和女儿同立一户安置90平方米，但必须提出书面申请，经村、街道批准，保证儿子今后不再立户。

5．有子女单独立户后，其父母仍有在册女孩挂靠的户，在单亲父母36平方米，双亲父母54平方米的基础上每增加一个女儿安置18个平方米。如仍有男儿在册挂靠的户，按户型安置。

6．分家立户时旧房分配不均匀而造成超过用地限额标准的，父母与子女之间二代单独分户的先留足父母户型的面积，多余面积再分摊给子女户。7．

分家析产时既有农业户口子女，又有居民户口子女的情况下，分家立户中父母不留或者少留房屋，农业户口子女不分或者少分房屋，而居民子女多分房屋的，按本村第六款分配后安置。

第九条

在册人口本村范围内按户型超过安置面积的房屋，超过部分按1:7的比例按实增加安置基数，但最高不超过140平方米。

第十条

几种特殊人员的安置办法：

1.离婚户的安置办法：

（1）

夫妻双方离婚后未再婚的，按离婚前的户型108个平方安置。

（2）

离婚后，一方已在婚，按标准户型安置。

（3）

未婚一方，不带子女的安排36个平方，带一个女儿的增加18个平方米，带一个男孩的按标准户型108个平方安排。

（4）

有子女单独立户的按第八条第五款执行。

（5）

离婚后外嫁但户口仍保留在册的妇女，有房屋的1:1安置，无房屋的应到其男方落实建房用地。

（6）

离婚家庭旧房产权分割，夫妻双方合理分配后安置。（7）

离婚家庭不得连签。

2.出嫁女儿的安置办法。

（1）

已经办理结婚登记手续的出嫁女，虽然户口在本村，不计入在册人口，不予安置用地，应到男方落实建房用地。

（2）

出嫁女儿户口尚未迁出又离婚的，给予照顾安置18平方米，但必须与父母一起报批，同时须由对方所在地国土部门提供未享受用地证明。（截止2008年1月1日前离婚）

（3）

婚嫁给世代居民，户籍仍保留在本村的照顾安排18平方米，其子女不再享受。

3.有关领养人员问题的处理。

符合有关计生政策，并经民政部门办理领养手续的人员计算安置人口。

4． 在册人口走失三年以上人员，若原有合法住房且证件齐全有继承人的按在册人口计算安置，无继承人的收回集体所有，无房屋的不予安置。

5.无子女的年老夫妻及高龄人员（五保户除外），45周岁以上，60周岁以下，一人安置72平方米，二人安置90平方米，60岁以上含60周岁，一人安置54平方米，二人安置72平方米，原则上采用水平套房予以安置。

第十一条 非本村集体经济成员在村内有祖传合法旧房的安置办法。

1.原籍是本村人的（包括外村人在本村购置房屋的）即不在本村居住，户口在外，而有而有祖传合法旧房的（以土地证为准），建筑占地面积在108平方米以下的，按1:1补偿，合法旧房建筑占地面积在108平方以上的。超过108平方部分按1:0.5的比例实安排规划。但是最高不超过126平方米。

2.原籍在本村人现又在本村居住，夫妻一方为农业户口，另一方为非农业户口的家庭，如非农一方未享受国家住房政策的可以计算安置人口，但是不得单独立户。

3.非农业户口，按土管部门批准面积等于或少于36平方米，采用水平（套件）安置办法。

第十二条 本村集体经济组织成员和分家立户计算截止时间为2001年6月30日止。涉及用地分户报批疑难问题。提交街道审议后办理报批手续。

第十三条 凡自愿申请并已与村新农村建设领导小组签订高层公寓水平房屋安置协议的安置户，安置的高层公寓水平房总建筑面积可按其批准的建筑占地面积1:6比例享受（含公摊面积）。并按成本价收取建造费用。

第十四条 高层公寓的建筑规模，以选择高层公寓水平套房安置户，所批准的总建筑面积，和按高层公寓水平套房安置户总人数核定的总规划用地面积为基础。由新农村建设领导小组负责委托有关部门依法合理规划并审批。

第十五条 用于安置的每栋高层公寓的底层和裙房不占安置户的用地指标，权属归每栋户主所有，不再用于安置，不得转让，有本村集体负责用于高层公寓的管理用房和出租，租金收入用于高层公寓安置户物业管理费用。

第十六条 拆迁户必须按规定与村新农村建设领导小组签订有关安置区块的协议书，旧房拆迁协议书，并在规定时间内腾空交出旧房，所有权归集体所有。【土地使用权证】房屋所有权证】交回村集体，旧房由农户自行拆除，并给隔壁切好墙。解决好邻里纠纷。逾期不签协议不腾空房屋的，不予办理任何建房用地审批手续。被拆迁户过渡房的安置，各自自行解决，在规定时间内，腾空的旧房未自行拆除的，不办理建房工程审批及定点放样。

第十七条 安置建房应当以栋为单位，房屋建筑外观及风格必须统一组织规划验收。第十八条 垂直房分户用地安置采取投标选位办法落实。

第十九条 安置房建设在得到放样后1周年内必须完成房屋主体建设。第二十条 对批准后未及时动工建房的处理。

经批准统一定点放样后，安置用地户不能及时履行动工建房，在规定时间内不能按时完成房屋主体建设，则由村集体报请各主管部门收回土地使用权或延后安置。一切责任由建房户负责。

第十一条 安置地块相关费用的管理。

安置用地配套设施费，按每户实际建筑占地进行选位，并收取实际选位费以外，根据实际工程决算，按安置面积分摊（具体方案待定）。新农村建设中收取的资金专款专用，独立核算，收支情况实行公开监督。垂直房分户选位，规划建设管理。配套设施及建设保证金等管理办法以及高层公寓安置方案，建房资金收缴由建设领导小组另行制定具体实施办法。

第二十二条 对阻碍拆迁及新农村建设的处理办法。

要求拆迁户及全体村民顾全大局，不要只顾个人利益，如出现辱骂，殴打工作人员执行公务，阻挠拆迁安置及新农村建设正常工作的当事人，根据情节严重，可采取暂晚安置建房用地或旧房强制拆除等措施；如情节特别严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 本村将成立拆迁安置及农村新社区建设领导小组专门负责实施，领导小组严格按照规划要求实施本细则，健全组织网络落实责任制，做到公正，合理地安置好拆建农户，统一服从上级管理，严格把关，接受广大群众监督。

建设领导小组成员如有发现工作不称职或以权谋私等情况，经村两委讨论，村民代表会议通过，可随时予以撤换；如有玩忽职守、滥用责权及贪污受贿等违反党纪行为，从严查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十四条 本细则在实施中如与上级文件有抵触，以上级文件为准。

推进X区农村文化建设的思考 篇4

村级文化是农村文化的主体，加强村级文化建设对繁荣农村文化，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，继而推进社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。xx区40万人口中农村人口比例达到了95%，发展农村文化在全区文化建设中占有十分重要的地位。

一、xx区农村文化发展现状

近

年来，xx区围绕全区经济社会发展大局，深入实施文化“四大工程”建设，不断深化“立足区情、下移重心，服务基层、快乐群众”的文化工作理念，全区文化事业呈现蓬勃发展态势。

（一）农村文化活动丰富多彩

1、“送文化”和“种文化”活动广泛开展。开通流动舞台车，成功举办市农家乐大篷车首场演出和两周年四百场演出活动，深入实施农村电影“2131”工程，近三年累计送戏415场、送电影3200场，惠及群众80万余人次，极大地丰富了广大农民群众的文化生活，基本实现每个乡镇（街道）每两个月演一场戏的目标。同时，坚持面向基层，深入农村，服务农民，重点实施“种文化”工程，一大批农村文艺人才和农村特色文艺团队得到发现、扶持与培育，如云溪乡王车塘村恢复组建了十番锣鼓队和舞龙队，村民自编节目“三句半”上台表演；高家镇欧塘村村民组建了业余婺剧团，自编婺剧《杨炯断案》在当地演出，深受群众好评。

2、群众文艺汇演掀起新高潮。相继举办全区文学艺术作品系列大赛、全区戏曲大奖赛、全区军旅歌曲演唱赛、全区腰鼓表演赛等一系列文艺活动，吸引了众多农民的积极参与。各乡镇（街道）积极开展内容丰富、形式多样、风格独特的群众文艺汇演，为农民提供了一个展示自我、教育自我的大舞台，实现了每个乡镇（街道）每年一台戏的目标。各地农民自办文化悄然兴起，樟潭街道乌溪桥村群众自编自演文艺节目喜庆党的十七大的生动场面上了《人民日报》头版。

3、文艺创作取得新突破。坚持贴近时代、贴近生活、贴近群众，深入推进文艺创作与指导工作，讲群众听得懂的话、演群众看得懂的戏。创作了一批具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的优秀作品，如《屋顶人家》、《xx水涟涟》、《创卫歌》、《中界线》、《道情唱廉政》、《大爱无边火中行——赞颂和谐卫士胡建嵩》、《计划生育人人夸》、《合作医疗好》等等，充分展示了xx文化发展的新成果，《人民日报》、《农民日报》、《文汇报》等媒体相继予以报道。

（二）文化阵地建设有序推进

充分利用农村老祠堂、闲置校舍、村级办公场所等资源，推进村级文化活动场所建设，使之成为群众施展文体才能的重要舞台。全区已建成面积100㎡以上村级文化活动室135个，占全行政村总数的26%。深入组织实施广播电视村村通、送书下乡等工程，相继建起民工图书室、军民共建图书阅览室等。组织开展“市民齐捐书，建设新农村”活动，积极推广流动图书点模式，方便群众阅读。目前，全区建有农家书屋（村级图书流动点）42个，从2006年起已向农村配送了10.1万册图书，社会力量投资建造的“百姓书院”成为全区推进文化阵地建设的新亮点。农村广播联网率达100%，有线电视终端用户达7.6万户，入户率达到69%。群众看电视难、看电影难、看戏难、看书难等问题得到有效破解。

（三）文保工作不断加强

2007年10月，根据国务院、省政府的统一部署，我区启动了第三次全国文物普查工作，全区共普查出各类线索51738条，种类165种，基本摸清了全区非物质文化遗产资源家底、确定了一批重点线索，理清了传承脉络，建立了保护机制。有9个项目被公布为区首批“非遗”名录代表作，4个项目被列入市首批“非遗”名录，杨炯出巡、茶灯戏、全旺板龙等3个传统民间艺术被公布为省级“非遗”名录代表作。

（四）特色文化打响品牌

各地充分利用历史文化资源，积极推进特色文化建设，如湖南镇的“孝文化”，全旺镇的“善文化”，莲花镇的“廉文化”，杜泽镇的“旧祠堂、新文化”、高家镇的“杨炯文化”、峡川镇的“古道文化”、灰坪乡的“红色文化”、举村乡的“茶灯戏文化”等等，一大批特色文化品牌打响。特色文化创建工作成效明显，目前全区有东海明珠乡镇3个，xx金走廊乡镇11个，省级文化示范村2个，市级特色文化村13个。

（五）队伍建设不断加强

坚持把加强文化人才队伍建设作为发展社会文化事业和文化产业的关键。积极探索乡镇文化站工作激励机制，建立文化站目标管理责任制，实行绩效考核，有效调动了基层文化工作者的积极性和主动性。深入实施农村文化队伍素质提升工程、农村文化示范户创建工程，加强对现有文化人才的培训，去年先后举办全区文化员、村级文化管理员、农村业余文艺骨干、非物质文化遗产普查、文物普查和十七大精神学习等培训班6期。同时，选送13名文化干部参加全省文化干部培

训班，全年累计培训250多人次，2007年创建省级文化示范户38户。一大批农村文艺团队与文化艺人得到挖掘和培养，基层文化队伍已初具规模，目前全区有农村业余婺剧团3个，有563个文体演出团队8000多人活跃在乡村。

二、当前我区农村文化建设中面临的困难和问题

（一）基础薄弱。由于我区经济欠发达，加上文化体制的多变，造成文化基础比较薄弱，区文化馆正在建设之中，至今仍无区公共图书馆，乡镇（街道）文化站仍存在“一站一人一桌”的现象，离国家、省提出的“十一五”期间完成县有两馆（文化馆、图书馆）、乡有一站（文化站）、村有一室（文化活动室）的目标还有较大距离。

（二）经费紧张。文化建设与发展需要经济的支撑，虽然区政府逐年加大文化事业的财政投入，但随着经济社会的快速发展，广大群众对精神文化生活的需求越来越高，有限的区乡财力和农村文化建设薄弱的基础，已难以满足文化事业发展的需要，经费紧张成为困扰全区农村文化事业发展的突出问题。

（三）人才缺乏。现有的文化队伍，年龄结构、知识层次等已难以适应新时期文化建设的需要。区级文化部门人员少，特别是专业人才缺乏，很难承担培训、指导农村开展文化活动的重任；乡镇（街道）文化员大部分身兼数职，难以把全部精力放在文化工作上；农村大部分中青年外出务工，在家的大多是老年人和妇女，缺少从事文化活动的有生力量。

三、对策建议

（一）以夯实基础为重点，进一步加快文化阵地建设

一是大力推进“一馆一站一场所”建设。在完成区文化馆建设的同时，进一步完善新区文化设施。抓住建设文化大省之契机，借力借势推进乡镇文化站建设。进一步拓宽思路，采取多元化的投资方式，努力推进村级文化活动场所建设，并对达到一定标准的村级文化活动室给予配置一定数量的文化活动器材。

二是大力实施广电“百千万”工程。继续深化广播电视村村通工程建设，有效推进广播电视公共服务均等化。2008年建好百个村广播室，送千台电视机给困难群众，有万户家庭装有线广播。深化“文明网吧”创建活动，加强文化市场的监管。

（二）以快乐群众为目的，进一步推进群文活动开展

一是实施好文化“百千万”工程。以流动舞台车为载体，广泛开展“送文化”和“种文化”活动，不断满足群众文化需求。全年为农村送戏120场、公益电影3000场以上。搞好流动图书配送服务，今年新建农家书屋17个，为农村送图书2万册以上。

二是抓好各类群众文化活动。围绕传统节庆日以及全区重大活动组织好各类文化活动，并做好相关文化服务和宣传工作，不断丰富城乡居民的文化生活。加强文艺创作和辅导，选送文艺作品参展参演，促进文化对外交流。鼓励农村群众自编自演开展形式多样的文艺活动，每个乡镇（街道）开展一次以农民群众为主体的文化展演活动。

（三）以传承发展为主线，进一步抓好文化遗产保护

一是加强文物保护工作。认真开展全区第三次全国文物普查工作，摸清区内文物资源，并对重要的、有一定保护价值的文物进行深入挖掘整理，做好申报、公布等工作。继续抓好金仙岩摩崖石刻申报国家级文保单位的相关工作。2008年重点抓好吴氏宗祠维修工作，并把此项工程列入年内文物保护单位维修重点项目。加强文物保护单位和馆藏文物的安全工作，确保安全无事故。

二是加强“非遗”保护和传承工作。在完成非物质文化遗产普查的基础上，新公布一批区级非物质文化遗产名录代表作，做好非物质文化遗产项目的市、省级名录申报工作。

三是加强历史文化研究与保护。继续加强对杨炯、杨继洲、吾丘衍、赵抃等为代表的文化名人研究，支持有关方面人士做好文化名人史料收集、整理、研究工作。依托内外力量，提炼和明确本区特色文化发展定位，提升xx文化发展内涵和品位，增强xx区文化凝聚力，提高软实力。

（四）以提升能力为根本，进一步加强人才队伍建设

农村新社区建设及管理的思考 篇5

设实施方案

区今冬明春农村及农田水利基本建设实施方案

区今冬明春农村及农田水利基本建设实施方案

加强农田水利基本建设，是贯彻落实党的十七大精神，提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的重要基础性工程。根据我区农村经济发展的总体规划，按照治旱兴农、强农固本，实现可持续发展的任务要求，特制定今冬明春农田水利基本建设实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，以新农村建设为抓手，以建设现代化农业示范基地为目标，以产业结构调整为主线，以“科学规划、综合开发、市场引导、重点突破”为发展思路，贯彻“八个结合”方针，拓展建设领域，增加科技含量，完善运行机制，进一步推动农业和农村经济的超常规、跨越式发展，为农业增效、农民增收奠定坚实的基础。

二、任务目标

今冬明春我区农田水利基本建设主要分为水利基础设施建设、土地整理改造、绿化、农业产业化建设、村容整治、农民培训六大方面，主要涉及十项重点工程。全区今冬明春农建总投资亿元，上马劳力要达到12万人，投入机具万台，投工3200万个，动土石6100万立方。具体内容如下： 节水灌溉工程

主要涉及张庆乡永康村、大张义村中低产田改造项目和北田镇北田节水工程。张庆乡中低产田改造项目总投资360万元，修复配套水井20眼，田间路9km，铺设管道40km，输变电路8km，改造土地6800亩。北田节水工程投资万元，打井配套4眼，铺设管道16km，建井房10间，消力池320个，发展节水灌溉面积6680亩。此项工程由区水利局牵头负责实施。

防汛防洪工程

主要涉及东阳镇津水河治理工程和乌金山镇黑河改河工程。东阳镇津水河治理工程总投资万元，动土方9660m3，砖砌体1655m3，砼120m3，修渠1200m。乌金山黑河东沙沟段改河工程投资260万元，改河1500m，浆砌护坡，新增耕地300亩。此项工程由区水利局牵头负责实施。

土地整理工程 主要涉及长凝镇、东赵乡、庄子乡三个乡的土地整理项目。长凝镇相立村等三村土地整理项目概算投资577万元，总面积公顷，新增耕地公顷；东赵乡西窑村土地整理项目概算投资135万元，总面积38公顷，新增耕地公顷；庄子乡北

赵村土地整理项目总投资万元，总面积公顷，新增耕地公顷。此项工程由区国土资源分局负责实施。土地开发工程

主要涉及什贴镇、东赵乡和郭家堡乡。什贴镇罗龙沟二期土地开发项目总投资207万元，总面积公顷，新增耕地公顷；东赵乡后沟村土地开发项目概算投资550万元，总面积公顷，新增耕地公顷；郭家堡乡新付村土地开发项目概算投资174万元，总面积公顷，新增耕地公顷。此项工程由区财政局牵头负责实施。环城绿化工程

主要涉及郭家堡乡、乌金山镇和张庆乡。总投资550万元，在公里的规划区内完成温室大棚拆迁补偿，果树移植补偿、大田蔬菜补偿、违章建筑拆除清理和租占地协调工作，为明年全省绿化启动会召开创造条件。此项工程由区林业局牵头负责实施。通道绿化工程

凡涉及太长高速、108国道、董榆线、九榆线、榆盂线、榆古线六条通道的乡，要做好通道绿化的补植补栽工作，并进行路、林、渠综合整治，清除杂草、刷粉涂白，做到路容整洁、渠田有矩。此项工程由区林业局牵头负责实施。乡村绿化工程

各乡村凡年初绿化的路、田、林、网，要在搞好补植补栽、综合整治的基础上，突出抓好高标准园林村的绿化工作，特别是48个园林村要完善规划、提高标准、树立样板。此项工程由区林业局与各乡负责实施。温室大棚工程

各乡要在完善今年新建温室大棚的基础上，加大力度，扩大规模。张庆乡、北田镇、庄子乡、长凝镇、东赵乡新建温室大棚不少于600亩，其它各乡不少于400亩，总计新建温室大棚5000亩。此项工程由区蔬菜中心牵头负责实施。村容村貌整治工程

全区各乡、各村要严格按照“五清五规范”的要求，对村庄环境进行一次彻底的

整治，力求村村都有新面貌，户户都有新变化。此项工程由区新农办牵头负责实施。

新型农民培育工程

各乡要结合学习贯彻党的十七大精神，大力开展以农民实用科技为主要内容的新型农民培育工程，按照不同的产业类型，采用灵活多样的形式，对农民开展一次普遍的教育培训，培训规模达到一万人以上，为农业增产增效、农民增收致富创造良好条件。此项工程由区农业局牵头负责实施。

三、措施办法 组织领导。区政府成立今冬明春农村及农田水利基本建设指挥领导组： 总指挥：王继堂

常务副总指挥：赵瑞昌 副总指挥： 王彦生 韩润川 王俊明 岳根生

成员：赵有扣 赵栓柱 张二保 杨永贵 李继生 王云扣 王继杰 赵玉清

领导组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由赵玉清兼任。各乡也要成立相应的领导机构，根据实际确立各自的工作重点，明确责任，抓好落实，真正把今冬明春的各项农田水利基本建设工作落到实处，做出成效。充分发动。开展农田水利基本建设，实施农业产业结构调整，主体是广大农民群众。要把“启发群众，激活内因”作为开展工作的基础，坚持“政府倡导，农民自愿”的原则，不搞行政干预，不搞强迫命令，不搞形式主义，通过培训、参观、考察、交流、示范等形式，调动群众的积极性，引导群众自主发展，自觉行动。

运活机制。要从明晰产权入手，积极探索新形势下农田水利基本建设和农业结构调整的新路子。按照“谁投资，谁受益”的思路，探索多元化投入格局。通过拍卖、转让、租赁、承包、股份合作等形式，明确各项工程建设主体、管理主体和受益主体，促进农建工程和特色产业的滚动发展。要注重大户发展，广泛吸引社会资金投资农建工程和特色产业工程，用大户的牵动效益来促进我区的农建工作。严格责任。实施农田水利基本建设重点工程，是培育和壮大我区特色产业优势和重点的基础性工程。区直各相关单位要加强统筹协调能力，根据各自职能，指导、帮助、督促重点工程建设。各乡要严格实行目标责任考核制，签定责任书，把各项任务明确到人，严格考核，奖惩兑现，确保农建工作落到实处。各乡要在11月15日前将各自的今冬明春农村及农田水利基本建设工作方案报送区新农办

加强督查。区今冬明春农田水利基本建设指挥领导组办公室将组织督查组定期对各乡的农建进展情况进行督查指导，并组织全区性的督查现场会。区今冬明春农田水利基本建设指挥领导组办公室将根据各乡农建情况，定期发放简报，交流经验，鼓励先进，鞭策后进，推进农田水利基本建设快速健康发展。附：榆次区今冬明春农村及农田水利基本建设重点项目任务分解表 二oo七年十月三十日

附：