中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定（通用9篇）

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇1

湘发[2007]12号

加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。为更好地贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，适应新形势新任务的要求，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决突出问题，促进我省领导干部作风进一步转变，保证省第九次党代会提出的构建和谐湖南、加快富民强省宏伟目标的顺利实现，特作出如下决定。

一、加强思想作风建设，做到实事求是、与时俱进

1、坚持从实际出发，按客观规律办事。各级领导机关确定发展目标、制定工作计划，各级领导干部作决策、办事情，都要作深入的调查研究，坚持实事求是，尊重客观规律，尊重群众意愿，不定脱离实际的高指标，不提哗众取宠的空口号，不搞华而不实的政绩工程，不凭主观意志盲目蛮干。要对各种目标管理、达标评比活动进行清理，该调整的指标坚决调整，该取消的活动坚决取消。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，真正把经济社会发展转到全面、协调、可持续的轨道上来，不允许以破坏环境和牺牲人民群众长远利益为代价，追求地方经济一时繁荣。对于为追求政绩而不惜破坏环境、损害群众利益的，要严肃查处。

2、坚持与时俱进，创造性地推进工作。各级领导干部要勤于思考、敢于创新。对改革创新的领导干部不能求全责备，对改革创新中涌现出来的先进典型和成功经验要大力宣传，对开拓进取的创新型干部要提拔重用，对因循守旧、不思进取、妨碍改革的领导干部要从领导岗位上调整下来。

3、力戒弄虚作假、虚报浮夸。树立正确的政绩观，坚持埋头苦干、扎实工作，坚持讲真话、报实情，坚决反对和纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的行为。凡是搞虚假政绩、“数字政绩”的，一经发现，必须严肃查处。

二、加强学风建设，做到勤奋好学、学以致用

4、坚持勤奋好学。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。各级领导干部要牢固树立终身学习的观念，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要从工作实际出发，把自学、党委中心组学习和脱产培训结合起来，用党的理论创新的最新成果武装头脑，加快知识更新，优化知识结构。坚持和完善党委中心组学习制度，加强对学习情况和学习效果的考核。落实领导干部特别是各级领导班子成员的培训计划，认真抓好领导干部的脱产培训。要把学习考核和培训考试成绩作为干部任用的重要依据。

5、坚持学以致用。学习的目的是为了运用。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施和领导工作的本领，转化为构建和谐湖南、加快富民强省的能力。县以上各级领导班子成员要结合各自的工作职责，结合发展实际，自己动手撰写调查报告，并作为党委中心学习考核的重要内容。

6、加强党校校风建设。各级党校要成为领导干部理论学习的摇篮、党性锻炼的熔炉和作风建设的阵地，在领导干部教育培训中发挥重要作用。要改进教学方法，着重进行新理论、新知识的学习培训，避免重复学习和老生常谈。要严格校风管理，坚决杜绝少数领导干部进党校学习纪律松弛、作风庸俗等不良现象。各级领导干部进党校学习要以普通学员身份服从管理、遵守制度、珍惜时间、专心学习。

三、加强工作作风建设，做到真抓实干、务求实效

7、改进领导方式和工作方法。各级领导干部要下决心精简会议、文件，取消各种不必要的接待和检查评比活动，集中心思和精力抓工作。严格会议审批制度，最大限度地控制会议的次数、规模和时间。能够开电视电话会议的，一律采用电视电话会议。减少陪会领导，一般的部门性会议不得要求上级主要领导出席和讲话。精简文件，能不发的文件坚决不发，部门职权范围内可以解决的事项不以党委、政府名义发文，对上级文件没有具体贯彻实施意见的不再发文。减少迎来送往，领导干部下基层要坚持轻车简从，原则上只由有关地方和单位的领导干部对口陪同，不接受在交界处迎送。

8、狠抓工作落实，提高工作效率。各级领导干部必须忠于职守，认真履行工作职责，不得回避矛盾、推卸责任。要科学制定工作目标责任制和绩效考核办法，强化督查督办，加大对工作不落实单位的通报和对责任人员的追究力度。加强对工作的具体指导，切实帮助基层解决难题。扎实推进政务中心建设和电子政务建设，最大限度地为基层和群众提供方便、快捷、高效的政务服务。全面推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制等制度，防止和纠正推诿扯皮、工作拖拉现象。认真受理对公务员和党政机关工作态度、办事效率等方面问题的投诉，坚决查处失职渎职行为。

9、密切联系群众，努力为群众办实事。各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。大兴亲民爱民之风，把解决民生问题放

在各项工作的首位。实实在在地帮助群众解决吃水难、行路难、入学难、看病难、就业难、住房难等实际问题，切实关心国有企业下岗职工和困难企业职工、贫困地区和灾区群众的生产生活，坚决制止和纠正在征地拆迁、企业改制中损害群众利益以及拖欠农民工工资、污染环境损害群众健康等问题。领导干部要亲自处理来信来访。基层领导干部要在力所能及的范围内认真帮助来访群众解决实际困难，积极化解矛盾，不得敷衍塞责。今后，全省各级各部门每年都要围绕改革、发展、稳定中的突出问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中一段时间，组织干部深入基层开展调研，切实帮助基层和群众解决困难和问题。

四、加强领导作风建设，做到民主决策、执政为民

10、带头维护中央权威，做到令行禁止。各级领导干部要增强政治纪律观念和大局观念，自觉在政治上、思想上、组织上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实省委、省政府关于加快富民强省的各项决策部署。绝不允许以任何借口有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策、下有对策”。

11、完善和落实民主集中制的具体执行机制。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项规定，切实防止“民主成为形式、集中变为个人专断”的现象。严格执行重大问题集体决策制度。凡属关系全局的重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体讨论，按少数服从多数的原则作出决定，不允许个人说了算。领导班子讨论问题，要让每个班子成员充分发表意见，主要负责人要正确集中大家的意见，不允许先定调子和否定大多数人的意见。实行重大问题“票决制”。重大问题的决定，要在领导班子充分讨论的基础上进行投票表决；特别是下一级党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选，必须由上一级党的委员会全体会议进行票决。完善和落实领导班子分工负责制。

12、健全和落实重大事项决策论证、听证等制度。各级领导机关决定与群众利益密切相关的重大事项，必须广泛听取社会各界人士和人民群众的意见和建议，实行社会公示和社会听证制度；决定专业性、技术性较强的重大事项，必须经过专家咨询和论证；决定与下级和基层有关的事项，要充分听取下级和基层的意见。未经充分听取意见和专家论证的，不得提交领导班子讨论决定。

13、坚持正确的用人导向。各级领导干部要严格执行领导干部选拔任用工作条例，坚持“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向，坚决防止和纠正用人上的不正之风。严禁跑官要官、买官卖官行为；

严禁违反规定频繁地大规模调整干部；严禁在干部使用上为亲属和身边工作人员搞特殊化；严禁个人封官许愿和插手干预下级领导干部任用。

14、加强对各类公共资金的监管。财政和审计部门要加强对各类公共资金使用情况的审计和监督，健全完善支农、扶贫、教育、公路、水利、移民等专项资金和社保、医保、住房公积金等资金的监管机制，坚决防止违规拆借和截留挪用，严禁领导干部越权干预和审批，严肃查处利

用审批权索取收受回扣等索贿受贿行为。

15、严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严禁收受红包礼金、有价证券和支付凭证；严禁违规插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易、政府采购、矿产资源开发等经济活动；严禁利用职权和职务影响为亲属、子女和身边工作人员谋求私利，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题；严禁参与赌博，严肃查处参与赌博和为赌博活动充当保护伞的行为。

五、加强生活作风建设，做到艰苦奋斗、情趣健康

16、狠刹铺张浪费、贪图享乐之风。各级领导干部要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，自觉做到吃苦在前、享受在后。坚决执行中央关于党政机关办公楼建设的有关规定和标准，严格控制修建楼堂馆所；严格执行公务接待和会议经费、差旅费管理的规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；严格执行公务用车配备和使用管理的有关规定，严禁党政机关超标准超编制配备使用公务用车；严禁以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。完善相关制度，严格管理，加强对各项规定落实情况的监督检查，坚决纠正和查处违规违纪行为。

17、积极推进公务消费制度改革。要以发展的思路和改革的办法逐步解决公务消费中的各种问题。一方面，要突出以强化管理为主要内容的公务消费制度改革；另一方面，积极探索从源头上解决公务消费问题的措施和办法。

18、加强思想道德修养。各级领导干部要模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重对待朋友交往，净化社交圈，反对低级趣味，禁止骄奢淫逸。

六、加强组织领导，做到扎实推进、取得实效

19、各级党委要把领导干部作风建设作为重要工作来抓。坚持一把手主抓，从一把手抓起，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导干部作风建设的制度措施，着力推进行政体制改革，精简机构和人员；着力推行党务公开、政务公开；着力加强民主监督和新闻舆论监督。要及时研究解决领导干部作风上存在的突出问题，开展主题活动，总结推广本地区、本部门加强领导干部作风建设的先进典型和成功经验，不断推进领导干部作风建设。

20、各级纪委要协助同级党委切实抓好领导干部作风建设。各级纪委要认真履行职责，切实加强对领导干部作风建设的组织协调和监督检查；组织有关部门制定加强领导干部作风建设的工作方案，并大力督促落实；对领导干部作风上存在的突出问题要严肃查处，对典型案例要进行通报或公开曝光。其他各级有关部门要各负其责，抓好落实。

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇2

领导干部的作风问题是重大的党性问题。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的, 领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象, 群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。当前, 党员干部作风的整体状况是好的, 但是我们必须清醒地看到, 在个别领导干部身上还存在着突出的作风问题, 如:不思进取、漠视群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、贪图享受、阳奉阴违、独断专行、以权谋私等等, 群众对此反应强烈。这些问题虽然发生在少数干部身上, 但如果不警惕, 不抓紧治理, 任其蔓延, 就会损坏党群干群关系, 就会影响党和国家的各项工作, 就会干扰党和国家事业的发展进程。

干部的作风问题是大是大非的问题。领导干部的作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石, 也是体现一个政党是否先进的显著标志。当前, 我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期, 有极少数领导干部往往抵制不住腐朽思想文化的冲击, 淡忘了党的优良传统和作风, 思想认识模糊了, 行为界限是非不分了, 总认为作风问题是小是小非问题, 不值得大惊小怪, 结果由小问题酿成大错, 甚至发展到以权谋私、腐化堕落、违法犯罪的地步。对于党员领导干部来讲, 必须加强自我修养和自我约束, 牢牢守住思想道德防线和党纪国法防线, 以从严自律的优良作风取信于民。

干部的作风问题是重大的政治原则问题。在思想上、政治上自觉同党中央保持高度一致, 做到令行禁止, 确保政令畅通, 衡量领导干部作风的重要标准。对领导干部来讲, 严格执行党的各项纪律尤其是政治纪律, 是一个重大原则问题, 没有任何回旋余地, 没有任何条件可讲。当前, 严肃党的纪律的重要任务就是加强对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项战略决策落实情况的监督检查, 坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为确保政令畅通、维护中央权威, 保证中央宏观调控政策、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护生态环境等一系列重大政策和改革措施真正落到实处。领导干部必须坚定不移地执行党的基本理论、基本路线和基本纲领, 严守党的纪律, 坚决贯彻执行中央的决定, 决不允许出现不听党的统一指挥、不受组织约束, 自由散漫、各行其是的风气。总之, 从根本上讲, 领导干部的作风问题是检验党员领导干部对我们党的事业是否忠诚的重大党性原则问题。

怎样抓领导干部的作风建设?关键是各级党组织要切实负起责任, 把领导干部作风建设作为党风建设的重点来抓, 列入党的建设的重要议事日程。

首先, 要增强主动抓的自觉性。要充分认识到领导干部好的作风是无形的力量, 领导干部的作风好, 才能推动经济社会又好又快发展, 是构建社会主义和谐社会的必然要求;领导干部的作风好, 才能营造和谐的党群干群关系, 形成共建和谐的的强大社会力量, 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求;领导干部的作风好, 才能发挥先锋模范作用, 增强党的凝聚力和号召力, 是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求;领导干部的作风好, 才能防微杜渐, 自觉抵御消极腐败现象的侵袭, 始终保持清正廉洁。

其次, 提高有效抓的针对性。要正确认识当前作风建设中存在的突出问题, 作风建设是一个实践过程, 不同历史条件下有不同的要求和内容。如胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上讲话中指出, 在一些领导干部身上存在着“不思进取、得过且过”等八个新的突出的作风问题, 如果对这些问题不警惕、不抓紧治理, 那么就会极大地影响党群干群关系, 影响党和国家的各项工作。我们今天抓领导干部的作风建设, 就是要着重解决这些问题。

再次, 找准扎实抓的切人点。具体讲, 就是要按照胡锦涛同志的要求, 倡导八个方面的良好风气。一是从勤奋好学做起, 坚持学以致用, 把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。二是从心系群众、服务人民做起, 顺应民意、化解民忧、为民谋利, 共享改革发展成果。三是从真抓实干做起, 察实情、讲实话、办实事、求实效, 在抓好工作落实上狠下工夫。四是从艰苦奋斗、勤俭节约做起, 精打细算、严格把关, 真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是从顾全大局、令行禁止做起, 坚决维护中央权威, 同时做到对上负责与对下负责的统一。六是从发扬民主做起, 领导干部要心胸开阔, 虚怀若谷, 从善如流, 平等待人, 乐于听取各种意见包括不同意见, 自觉接受监督, 与大家团结共事。七是从秉公用权、廉洁从政做起, 时时处处警惕权利、金钱、美色的诱惑, 防止手中的权利商品化、庸俗化。八是从培养健康的生活情趣做起, 讲操守, 重品行, 模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德, 坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀, 始终保持共产党员的政治本色。

第四, 形成合力抓的整体性。各级党的组织要坚持把领导干部作风建设作为党建工作的重点来抓, 建立健全干部作风建设领导机制和工作机制, 加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督, 拓宽监督渠道, 增强监督的合力和实效。其一, 进一步健全领导干部学习教育制度。要把保持共产党员先进性教育活动中好的经验和做法形成制度坚持下来, 把学习教育同领导实践、工作实践紧密结合起来, 通过加强学习教育, 增强广大干部作风建设的自觉性。其二, 进一步健全领导干部联系群众制度。主要是调查研究制度、领导干部接待群众来信来访制度等。其三, 进一步健全民主集中制。营造良好的党内政治生活环境, 促使领导干部以好的作风参与到政治生活中去。其四, 进一步健全监督检查制度。通过对一系列制度落实情况的监督检查, 做到早打招呼, 及时提醒, 帮助领导干部把不良作风的问题消灭在萌芽状态。

实现领导干部作风的根本好转, 领导干部自身是关键。从我做起, 具体来讲, 应从五个方面加强自身作风建设。

一是严格要求, 把作风建设作为永恒课题。作风是一种资源, 作风是一种环境, 作风是一种氛围, 作风是一种动力, 关乎事业成败。加强领导干部的作风建设, 一定要严字当头。除了各级组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督外, 更关键是要自我要求严格, 随时自重、自省、自警、自励, 持之以恒, 洁身自好。

二是坚持学习, 把勤奋学习作为事业之基。要树立终身学习的理念, 坚持把学习作为精神需求和政治责任, 把学习作为良好的工作、生活习惯。永不知足, 向书本学习, 向社会学习, 向他人学习, 向实践学习, 不断培养自己理论联系实际的学风, 不断提高自己运用理论解决实际问题的能力。

三是真抓实干, 把干事创业作为人生追求。认真贯彻市区党代会精神, 实现“一极两区”的奋斗目标, 关键在干。领导干部一定要把干事创业作为一种使命、一种追求, 努力带领全区人民求真务实、真抓实干, 把建功立业作为实现人生价值的最高追求, 把真抓实干作为践行宗旨的最好体现, 把争创一流作为工作的最高标杆。

四是心系群众, 把执政为民作为神圣职责。胡锦涛总书记一再告诫全党同志, 权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。我们一定要铭记在心, 见诸行动。一是深怀爱民之心。以实现好、维护好、发展好人民群众的利益出发点和落脚点, 倾听民声, 了解民意, 实现民愿。二是常为利民之举。为民雪中送炭, 解民之忧, 多办实事, 多做好事。三是善谋安民之策。注重调查研究, 牢记“群众利益无小事”, 特别是对涉及群众切身利益的问题, 比如土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等, 一定要充分听取群众意见, 以赢得群众的理解和支持。

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇3

【关键词】官德建设；必要性；途径；措施

官德指的是官员恪守职业道德及其政治操守。官德与其他职业道德相比，涉及到运用国家权力过程中体现出的道德问题。近年来屡屡曝光的官员违法行径背后透露出的官德缺失已经到了令人发指的程度，一些官员的失德很可能已经构成了中国法治社会建设的“短板”。为官应有德，从政方有道，官德的优劣关系到领导干部能否健康成长以及党的执政能力。因此，对于官员而言，知其重而后治。

一、加强官德建设的必要性

（一）加强官德建设是避免权力腐败的需要

孟德斯鸠就曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力”。对领导干部来讲，存在着将公众的物品或利益转变成他个人物品或利益的可能性。对于公共權力的这种腐蚀性如果不加以制约，就会让官员为追逐权力而勾心斗角。“腐败从缺德开始”，官员不“缺德”才能正确发挥权力作用。可见加强官德建设，是保证社会主义国家公共权力的本质、防止权力异化的必要条件。

（二）加强官德建设是领导干部自身成长的需要

不容否认目前各级官员中还存在：公仆意识淡漠、本位主义严重、艰苦奋斗精神失落、腐败现象存在等亟待解决的问题。解决这些问题就必须要加强官德建设，依靠官德的内在约束力可以很好地帮助解决这些问题。领导干部应该是人民的公仆，只有从内心有所触动，进而主动重视自身道德修养，才能进一步解决这些问题。

（三）加强官德建设是提高全社会道德水平的需要

领导干部作为社会的管理者，是党和国家意志的体现者。可以说，领导干部的道德修养对整个社会道德水准和社会风气，都有着至关重要的导向和示范作用。一个国家的社会风气如何，社会道德状况如何，在很大程度上取决于官德如何。官德正，则社会风气正，官德不正，则社会风气就歪邪。

二、加强官德修养的途径

胡锦涛同志多次强调：“领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。自古以来，从政为官者只有先“修身、齐家”，而后才能“治国、平天下”。因此，要求当政者首先要加强官德修养。

首先，德的修养源于勤读书、善思考、多实践。多读书是基础。读书是领导吸收文化养分，提高官德的一个重要途径。勤于思、善于思、深入思，就能提高干部自身的素质和德，从而更加有条理、有深度地学习和工作。践行，可以检验干部素质的高低。只有思路，而不“走路”，工作必然“短路”。总而言之，领导干部因读书而充实，因思考而深刻，因实践而成熟。

其次，坚定自身的理想信念。理想信念是以德从政的精髓。坚定理想信念，既要树立共产主义的远大理想，以高尚的思想道德鞭策自己，又要为实现现阶段的基本纲领而努力，脚踏实地的干好自己的本职工作。二者相辅相成，缺一不可。

第三，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，注重克已自律。党员干部必须深怀爱民之心，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，关心人民群众疾苦，努力为民办实事。在为人民服务的实践中，做到“常怀律己之心，常排非分之想，常修为官之德”。通过增强自律意识，不断强化内在道德良知，增强道德责任感和道德评判力。

三、加强官德建设的措施

官德建设是一项复杂而且系统的工作，需要多渠道、多方面着手，也需要长时间不松懈的努力。本文着重探讨其制度化途径，使官德建设实现的制度保障。

加强官德建设应建立一套体系，包括养成机制、评价机制、选择机制、监督机制等。其中监督机制的完善是最重要的，官德实践的监督机制的建立与完善为官德建设目标的实现提供了便捷途径。领导干部道德责任的实现与强化，无论是通过他律的制度途径还是自律的途径都不能离开有效的监督。在目前的社会环境下，官员的道德实践面临日益尖锐复杂的矛盾和挑战，要确保官员始终保持对党的事业的忠诚以及清正廉洁，就必须不断加强社会的监督机制，对领导干部履行公职的全过程，即道德实践的全过程实施有效的监督，才能保证官德建设的顺利进行。

由于官员社会身份比较特殊，因而对其权力的运用过程和道德生活实践过程的监督必须是全方位、多角度的。而法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等缺一不可，形成有机的、严密的监督网络。在我国现有的监督体制下，社会舆论监督、群众监督会更为有效。这两种监督对于官德建设，都具有重大的影响力。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。对于领导干部的一言一行，群众心中自有一杆公平秤。这种对领导者言行的监督往往能够弥补上级组织和纪检监察部门对其监督的缺陷或不足，更具有直接性、真实性和民主性。此外，对政府官员来说，组织监督最具震慑力，但由于组织监督是一种内部监督，因而始终摆脱不了利益纠缠，容易受到干扰，监督的效果也就会大打折扣。然而，群众监督则不同，群众“答应不答应，高兴不高兴，拥护不拥护”是对官员基本的道德评判，因而也是官员最基本的价值追求。官员正因为有这样的价值追求，才会正确地行使公共权力，自觉地将“执政为民”的官德规范贯穿于实际行动中。而且，群众与官员的行为有直接的接触和联系。因此，有效的政务公开，让权力在阳光下运行，可以对官员的道德实践活动进行全方位的监督，这样各种腐败现象才会被彻底消灭。

【参考文献】

[1]梁衡.官德[M].北京：联合出版公司，2012.

[2]刘余莉.公务员职业道德学习读本[M].北京：团结出版社，2012.

[3]李珊珊.浅析加强“官德”建设的必要性[J].理论观察，2012，（4）.

[4]邱小玲.官德建设的必要性和制度化探索[J].求知，2010，（9）.

【作者简介】

张欣（1981— ），女，陕西宝鸡人，硕士，中共宝鸡市委党校行政与法学室讲师。研究方向：政府行政管理与领导能力提高；雷晓丹（1980— ），男，陕西宝鸡人，中共宝鸡市委督查室干部。

关于加强干部作风建设的决定 篇4

中共蜀河镇委员会

蜀河镇人民政府

关于进一步加强党员干部作风建设的决定

为深入贯彻落实十七大及十七届四中、五中全会精神，切实加强新形势下我镇党员干部作风建设，实现跨越突破发展，构

建开放包容、富裕文明、和谐稳定的新蜀河，特作出如下决定。

一、统一思想，充分认识加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性

党的十七届四中全会指出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。党员干部是党的事业的实践者，是推进发展的带头人，是优良党风政风的具体体现者。新时期蜀河

1正处在重点镇建设攻坚的关键阶段，加强党员干部队伍作风建设更显得尤为重要。加强党员干部队伍作风建设，打造素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部队伍，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要，是保护古镇、建设新区、不断提升群众生产生活质量的现实需要，是促进新一届党委政府实现突破发展、建设陕西强镇的现实需要，是进一步提高全体党员干部执政能力、服务水平的迫切需要。全体党员干部一定要从全局和战略高度，充分认识加强党员干部队伍能力作风建设、打造高素质党员干部队伍的重要性，以强烈的责任感和使命感，不断提升能力，锤炼作风，努力为建设全域蜀河、人文蜀河、和谐蜀河做出更大的贡献。

二、加强党员干部作风建设的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

实科学发展观，以改革创新精神全面推进党组织自身建设，着力增强广大党员干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调五个方面的能力，大兴刻苦学习、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评五种优良作风，使全体党员干部大局意识明显增强、工作作风明显改进、办事效率明显提高、服务水平明显提升、发展环境明显改善，努力打造一支素质高、能力强、作风正、群众公认的党员干部队伍，为全面建设开放包容、富裕文明、和谐稳定的新蜀河提供坚强有力的政治保障。

三、加强党员干部作风建设的主要任务

（一）大力推进思想作风建设，提高与时俱进、开拓创新

能力。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。全体党

员干部要充分认识镇情、分析镇情、把握镇情，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，勇于出新招、求实效，努力使各项工作落得实、有创新、呈亮点、创一流。要坚持群众利益至上、蜀河发展至上理念，把蜀河人民当做自己的家人，把蜀河人民的事情当做自己的家事，把蜀河的发展当做自己的家业，坚定信心、统一思想，更新观念、抢抓机遇，进一步拓展发展空间、增强发展活力，努力创造人心思变、人心思干、人心思上的良好氛围，为自己的 “家人”服务好，把自己的 “家事”落实好，把自己的“家业”发展好。

（二）大力推进学风建设，提高用理论解决实际问题的能力。

牢固树立以学促干、干以促学的终身学习理念。全体党员干部要把学习寓于工作和生活之中，主动学习、自觉学习、刻苦学习。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高马克思主义理论水平。要重视对市场经济、现代科技、社会管理、法律法规以及计算机应用等方面知识的学习，不断加快知识更新、完善知识结构、丰富知识储备，进一步提高自身素质和工作能力。坚持和完善中心组学习制度、干部“六个一”学习制度（每季读一本好书、写一篇心得，每年记一万字笔记、写一篇调研文章、发一篇通讯报道、讲一堂党课），并将其完成情况纳入镇对单位、干部的绩效考核。

（三）大力推进工作作风建设，提高优质服务群众的能力。大力倡导真抓实干的工作作风。全体党员干部要克服浮躁情绪，树立正确的人生观和价值观，把工作当成一种事业而非一种谋生手段，把心思放在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，敢于直面矛盾、挑战困难，看准了的事情、部署好的工作，就要雷厉风行、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，不耍花拳绣腿、不做表面文章，抓一件成一件，不达目的决不罢休。

大力倡导善谋大事的工作胆略。有胆识才有力量，有魄力才有办法。工作中要站得高、看得远，用大气魄、大手笔抓大项目，带动大建设，谋求大发展，把“群众期盼的、发展需要的、上级要求的、自己认准的”作为工作目标，努力做到“理念上高人一筹、思想上先人一步、行动上快人一拍”，以大项目、大发展、大实惠来赢得群众对我们的认可和肯定。

大力推行“一线工作法”，不断提高工作效能。以增强“两情”（对群众的感情和对工作的激情）、改进“两风”（干部作风和部门行风）为核心，以提高办事效率为重点，号召领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深，能力在一线发挥，创新在一线体现，成效在一线检验，通过与人民群众的深入接触，深入了解群众的所需所盼，准确把握群众的所思所想，充分掌握群众的所作所为，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

努力做到“六不让”，牢固树立一心为民、优质高效的窗口形象。不让紧急事情在自己手中积压，不让份内工作在自己手中失误，不让领导交办的工作在自己手中延误，不让相互配合的工作在自己手上掣肘，不让办事群众在自己处遭受冷遇，不让上级检查人员在自己处感到冷漠。

（四）大力推进生活作风建设，提高拒腐防变能力。

大力倡导艰苦奋斗的作风，深入开展“两个务必”的学习教育。教育全体党员干部不断加强思想道德修养，养成良好的生活作风，培养健康的生活情趣。教育全体党员干部常怀一颗感恩之心：感恩父母、感恩组织、感恩人民，常怀一颗敬畏之心：敬畏党纪国法、敬畏民众民心、敬畏事业成败，慎始、慎微、慎欲，诚实做人、踏实干事，做一名群众满意、组织认可、自己无愧的党员干部。

严格工作纪律。全体党员干部要坚守工作岗位，不得擅自离岗脱岗。因事因病确需请假，必须请示分管或主要领导同意并履行请假手续----请假一天，需报单位负责人审批；请假两天，需报分管领导审批；请假三天以上，需报主要领导审批；请十天以上长假需党委会研究审批。

严格廉洁自律。坚决做到“六个严禁”，即严禁用公款大吃大喝和高档娱乐消费，严禁干部参与赌、黄、毒活动，严禁工作期间上网聊天游戏及出入娱乐场所饮酒娱乐，严禁干部之间阳奉阴违、搬弄是非、拉帮结派，严禁借外出学习考察和招商引资之名公款旅游，严禁在公务活动中“吃、拿、卡、要、报”，违者一经发现，将按照党纪政纪的相关规定严肃查处。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，保持清醒头脑，确保清正廉洁。

四、精心组织，狠抓落实

加强领导，明确责任。加强和改进党的作风建设，是中央的一项重大决策，也是摆在各级组织面前的一项重要政治任务。因此，各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，以高

度的政治责任感和使命感，本着对事业负责、对干部负责的态度切实加强本单位、本部门党员干部的作风建设。

强化监管，严格奖惩。建立健全作风建设考评制度，坚持用制度管人、用制度管事，减少工作的随意性，增强工作的规范性。镇纪委要认真履行职责，切实负责对《决定》落实情况的监督检查，对不认真执行《决定》、工作上不用心、不用力、不用情及不作为、慢作为、乱作为的，视其情节给予诫勉谈话、通报批评，情节严重的给予相应的纪律处分，确保政令畅通。党政办要将干部作风状况纳入干部考核的重要内容，并对先进典型进行大张旗鼓的宣传报道，在全镇形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

统筹兼顾，全面推进。各单位要正确认识加强党员干部队伍作风建设与抓好当前工作特别是中心工作的关系，把加强党员干部队伍作风建设作为推动经济社会发展的强大动力，统筹协调，合理安排，以各项工作的全面推进彰显作风建设活动的实际成果，实现作风建设和工作推进“两不误、两促进、齐发展”。

中共蜀河镇委员会

蜀河镇人民政府

2011年8月1

2主送：各党支部、村（社区）委员会、镇属各单位；

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇5

关晓晔

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。贯彻落实这次会议精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设的新的伟大工程，具有十分重大的意义。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和迫切性，全面总结了我党执政半个多世纪以来的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总统目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

关于加强乡镇干部队伍建设的决定 篇6

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见

乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。

一、规范和理顺乡镇人员管理体制。一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。人员的考核全部由乡镇考核。二是根据县委办发„2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。四是对不同的乡镇进行分类管理。根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。

二、建立健全乡镇干部交流机制。一是加强乡镇之间干部的横向交流。城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。县直单位岗位出现空缺时，优先从乡镇选调。同等条件下，要按照艰苦边远乡镇、条件较差乡镇、条件较好乡镇、交通沿线乡镇、城郊乡镇的顺序，依次优先考虑。三是建立县直单位面向乡镇选拔工作人员的制度，从2012年起，除特殊岗位要求外，县直机关、事业单位补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调。对2003年以来新录用、没有基层工作经历的县直机关干部，有计划地安排到乡镇培养锻炼1年以上。四是加强艰苦边远乡镇干部的岗位历炼。每个艰苦边远乡镇每年选派一定数量的优秀干部到县委办、人大办、2 政府办、政协办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局等部门进行一年的跟班学习。五是对长期在乡镇任职的干部在职级待遇上给予一定的倾斜。在乡镇任副科级满一定年限（任职满10年）的干部，经本人申请，可以交流到县直单位内设机构担任副科级领导职务，也可以在县直单位或乡镇享受正科级待遇。具体任职年限为：任职所限×任职乡镇系数。六是把基层工作经历作为提拔领导干部的重要条件。县直单位领导班子出现空缺时，优先从乡镇党政正职中选拔；推荐副县级领导干部时，要把乡镇工作经历作为一个重要条件进行考虑。提拔担任乡镇领导班子成员的干部，要有一年以上乡镇基层工作经历。

三、建立健全艰苦边远乡镇干部关爱机制。一是建立县上四大班子主要领导和县委常委联系艰苦边远乡镇制度。县委、人大、政府、政协主要领导和县委常委要联系一个艰苦边远乡镇和条件较差乡镇，每年至少召开一次所联系乡镇干部座谈会，听取他们的意见，帮助他们解决实际困难。二是努力改善艰苦边远乡镇干部的工作和生活条件。县财政每年为每个边远乡镇安排5万元的专项经费，为每个条件较差乡镇安排3万元的专项经费，用以改善艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的工作和生活条件。三是为艰苦边远乡镇和条件较差乡镇工作人员发放艰苦边远地方生活补贴。艰苦边远乡镇每人每月发放400元，条件较差乡镇每人每月200元。发放 范围为县财政全额拨款，工资关系在乡镇的乡镇行政和事业站所在编在职工作人员；大学生村官、“三支一扶”人员。补贴按照考勤考核结果按月发放。各乡镇工作人员，由所在乡镇进行考核。工作人员工作变动的，变更后补贴从变动次月起执行。

四、努力为乡镇干部创造良好的工作环境。一是县委、县政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑乡镇的实际情况和承受能力，根据不同乡镇的情况，提出不同的工作要求。二是要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精简会议文件，切实改进会风文风，实实在在为乡镇干部减负，让他们集中精力为群众办实事。在各种评比中，要采取分类评比的办法，相同类型的乡镇作为一顺评比。三是县直部门要加强对乡镇工作的具体指导，及时帮助乡镇干部解决工作中的实际问题，并注意总结推广乡镇创造的好经验、好做法。四是县直部门不能直接打电话让乡镇派人取文件，要充分发挥电话、传真、电子邮件的作用，时间要求紧急的文件，可先用传真或电子邮件把文件内容传送到乡镇，然后通过邮寄等方式把文件送达乡镇。

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇7

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体, 是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来, 我国城市规划建设管理工作成就显著, 城市规划法律法规和实施机制基本形成, 基础设施明显改善, 公共服务和管理水平持续提升, 在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到, 城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够, 城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生, 特色缺失, 文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张, 节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出, 公共产品和服务供给不足, 环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

积极适应和引领经济发展新常态, 把城市规划好、建设好、管理好, 对促进以人为核心的新型城镇化发展, 建设美丽中国, 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作, 解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题, 开创城市现代化建设新局面, 现提出以下意见。

一、总体要求

(一) 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 认识、尊重、顺应城市发展规律, 更好发挥法治的引领和规范作用, 依法规划、建设和管理城市, 贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。

(二) 总体目标

实现城市有序建设、适度开发、高效运行, 努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市, 让人民生活更美好。

(三) 基本原则

坚持依法治理与文明共建相结合, 坚持规划先行与建管并重相结合, 坚持改革创新与传承保护相结合, 坚持统筹布局与分类指导相结合, 坚持完善功能与宜居宜业相结合, 坚持集约高效与安全便利相结合。

二、强化城市规划工作

(四) 依法制定城市规划

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理, 严格执行城乡规划法规定的原则和程序, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程, 增强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念, 从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制, 划定城市开发边界, 根据资源禀赋和环境承载能力, 引导调控城市规模, 优化城市空间布局和形态功能, 确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路, 逐步调整城市用地结构, 把保护基本农田放在优先地位, 保证生态用地, 合理安排建设用地, 推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制, 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接, 推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

(五) 严格依法执行规划

经依法批准的城市规划, 是城市建设和管理的依据, 必须严格执行。进一步强化规划的强制性, 凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改, 必须经原审批机关同意, 并报同级人大常委会审议通过, 从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础, 未编制控制性详细规划的区域, 不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果, 都要向社会公开。全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度, 实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制, 充分发挥专家和公众的力量, 加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类开发区和城市新区设立, 凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的, 一律按违法处理。用5年左右时间, 全面清查并处理建成区违法建设, 坚决遏制新增违法建设。

三、塑造城市特色风貌

(六) 提高城市设计水平

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作, 通过城市设计, 从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局, 协调城市景观风貌, 体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规, 完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业, 建立和培育城市设计队伍。

(七) 加强建筑设计管理

按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保, 防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理, 建立大型公共建筑工程后评估制度。坚持开放发展理念, 完善建筑设计招投标决策机制, 规范决策行为, 提高决策透明度和科学性。进一步培育和规范建筑设计市场, 依法严格实施市场准入和清出。为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件, 鼓励国内外建筑设计企业充分竞争, 使优秀作品脱颖而出。培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍, 进一步明确建筑师的权利和责任, 提高建筑师的地位。倡导开展建筑评论, 促进建筑设计理念的交融和升华。

(八) 保护历史文化风貌

有序实施城市修补和有机更新, 解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题, 促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施, 恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用, 保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑, 更好地延续历史文脉, 展现城市风貌。用5年左右时间, 完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

四、提升城市建筑水平

(九) 落实工程质量责任

完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

(十) 加强建筑安全监管

实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。

(十一) 发展新型建造方式大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。

五、推进节能城市建设

(十二) 推广建筑节能技术提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

(十三) 实施城市节能工程在试点示范的基础上, 加大工作力度, 全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求, 健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理, 提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量, 新建住宅必须全部实现供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

六、完善城市公共服务

(十四) 大力推进棚改安居深化城镇住房制度改革, 以政府为主保障困难群体基本住房需求, 以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造, 稳步实施城中村改造, 有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造, 加快配套基础设施建设, 切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战, 到2020年, 基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策, 落实税收政策。创新棚户区改造体制机制, 推动政府购买棚改服务, 推广政府与社会资本合作模式, 构建多元化棚改实施主体, 发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准, 健全准入退出机制。

(十五) 建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验, 逐步推开城市地下综合管廊建设, 统筹各类管线敷设, 综合利用地下空间资源, 提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊, 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等, 逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域, 各类管线必须全部入廊, 管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用, 建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景, 按照先规划、后建设的原则, 编制地下综合管廊建设专项规划, 在年度建设计划中优先安排, 并预留和控制地下空间。完善管理制度, 确保管廊正常运行。

(十六) 优化街区路网结构加强街区的规划和建设, 分梯级明确新建街区面积, 推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题, 促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念, 建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”, 形成完整路网, 提高道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施, 提高道路安全性。到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km2, 道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设, 倡导绿色出行。合理配置停车设施, 鼓励社会参与, 放宽市场准入, 逐步缓解停车难问题。

(十七) 优先发展公共交通以提高公共交通分担率为突破口, 缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展, 到2020年, 超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上, 大城市达到30%以上, 中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设, 促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500 m内全覆盖。引入市场竞争机制, 改革公交公司管理体制, 鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营, 增强公共交通运力。

(十八) 健全公共服务设施坚持共享发展理念, 使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准, 加强社区服务场所建设, 形成以社区级设施为基础, 市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场, 以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施, 大力推进无障碍设施建设, 打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆 (站) 、博物馆、科技馆免费向全社会开放。推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间, 方便居民文体活动, 促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能, 使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求, 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面, 与城镇居民有同等权利和义务。

(十九) 切实保障城市安全加强市政基础设施建设, 实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准, 加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准, 加大建设投入力度, 加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地, 确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系, 完善城市生命通道系统, 加强城市防灾避难场所建设, 增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管, 建立专业化、职业化的应急救援队伍, 提升社会治安综合治理水平, 形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

七、营造城市宜居环境

(二十) 推进海绵城市建设充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间, 建设海绵城市, 提升水源涵养能力, 缓解雨洪内涝压力, 促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面, 推广透水建材铺装, 大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施, 让雨水自然积存、自然渗透、自然净化, 不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

(二十一) 恢复城市自然生态制定并实施生态修复工作方案, 有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被, 积极推进采矿废弃地修复和再利用, 治理污染土地, 恢复城市自然生态。优化城市绿地布局, 构建绿道系统, 实现城市内外绿地连接贯通, 将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式, 保护古树名木资源, 广植当地树种, 减少人工干预, 让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率, 改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况, 让城市更自然、更生态、更有特色。

(二十二) 推进污水大气治理强化城市污水治理, 加快城市污水处理设施建设与改造, 全面加强配套管网建设, 提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体, 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集, 抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年, 地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理, 缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口, 不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施, 老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司, 合理形成中水回用价格, 鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面推进大气污染防治工作。加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度, 着力减少多污染物排放。加快调整城市能源结构, 增加清洁能源供应。深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控, 健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力, 加大执法力度, 严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯, 动员全社会参与改善环境质量。

(二十三) 加强垃圾综合治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念, 建立政府、社区、企业和居民协调机制, 通过分类投放收集、综合循环利用, 促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年, 力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作, 加强垃圾处理设施建设, 统筹城乡垃圾处理处置, 大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化, 促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装, 减少一次性制品使用, 推行净菜入城等措施, 从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备, 推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策, 力争用5年左右时间, 基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

八、创新城市治理方式

(二十四) 推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求, 加强重点领域法律法规的立改废释, 形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序, 坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接, 严厉惩处规划建设管理违法行为, 强化法律责任追究, 提高违法违规成本。

(二十五) 改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门, 确定管理范围、权力清单和责任主体, 理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革, 推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法, 推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设, 提高管理、执法和服务水平。

(二十六) 完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任, 健全城市基层治理机制。进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用, 以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。增强社区服务功能, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强信息公开, 推进城市治理阳光运行, 开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。

(二十七) 推进城市智慧管理加强城市管理和服务体系智能化建设, 促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合, 提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合, 建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设, 强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年, 建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施, 不断提高城市运行效率。

(二十八) 提高市民文明素质以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要, 以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践, 促进市民形成良好的道德素养和社会风尚, 提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起, 完善学校、家庭、社会三结合的教育网络, 将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范, 增强市民法治意识。

九、切实加强组织领导

(二十九) 加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度, 建立城市工作协调机制, 定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议, 研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训, 不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。

(三十) 落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提出的总目标, 确定本地区城市发展的目标和任务, 集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案, 明确实施步骤和保障措施, 加强对城市规划建设管理工作的领导, 落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度, 确定考核指标体系, 定期通报考核结果, 并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇8

一、加大教育培训力度，提高领导班子的个体和整体水平

对领导干部进行教育培训是提高干部素质的基础，是加强班子建设的关键环节。目前，有些基层班子中的领导干部，有丰富的生产经验和较高的业务水平，“硬件”达标，但往往忽视和疏于对自身的党性修养、思想道德修养、知识结构、领导能力、政策理论水平的提高，“软件”薄弱。致使有的领导干部思想素质不高，科学管理、生产经营、组织协调能力不强，制度执行、工作效果不理想。因此，必须切实加强对基层领导干部的教育培训，必须把抓好教育培训作为提高基层领导班子的个体和整体素质的一项治本措施，切实抓紧抓好。必须建立符合企业实际的教育培训机制，有计划地抓好基层领导干部的教育。教育内容不能抽象空洞，要联系干部思想实际，触及实质性问题，要制定符合企业实际的《领导干部行为规范》。在培训方式上，改变单纯的理论讲授、以会代训、政治学习的方法。应更多地采取脱产学习、集中交流、案件分析、反思讨论等方法，多形式多渠道地加强教育培训。领导干部要把理论学习同改造世界观、提高思想觉悟有机地结合起来，做到学与知，知与行的统一。用学习促进思想觉悟的提高，增强事业心、责任心和公朴责任感，不断地提高领导干部的理论水平，领导能力、党性观念、自律意识和工作成效。

二、严格把好干部“入口关”，选准配强领导班子

有的基层单位领导班子的个体素质不高是选拨、任用不慎所致。严格把好干部“入口关”，是加强基层班子建设的重要措施。在干部选拔任用中务必把所握全过程，紧扣环节，严密程序。为此，一要严格把好干部选拨任用的标准关，坚持德才兼备原则，不能只重视生产技术水平高，实践积累多；或只注重学历水平，或所谓的“能说会道”、“吹吹拍拍”、“有魄力”，而忽视其政治素质，思想认识、道德品质、文化水平以及群众评价和公认程度。二要严格把好干部选拔任用的程序关。必须严格按照民主推荐、组织考察、党委集体讨论等有关干部任用程序进行，没有经过群众推荐或没有被列入后备干部人选的不提交讨论，必须保证任用的干部具有较好的群众基础和素质条件。没有经过组织考察的人选、有疑点问题没有弄清楚的人选、考察测评材料不齐全，手续不完备的人选绝不能上会讨论。要严格按规定程序进行，绝不能出现跨越程序或手续不全勉强应付的现象。三要坚持群众公认，严格把好干部选拔任用的测评关，不能只凭领导的好恶、关系的疏密。对每位被选拔任用的干部都必须通过民主测评、广泛征求意见、收集干群的反映。

三、要健全制度，理顺关系，明确职责

基层领导班子合力不强，工作不协调，很重要的一个原因是党政“一把手”的关系不顺，职责不明的原因。在班子内部必须坚决克服“唯我第一”、“老大自居”“一言堂”的指导思想，必须以制度保证职责，以程序规范行为。树立党组织负责人和行政负责人对保证单位稳定、促进单位经济管理工作、维护保障职工群众的利益等负有同样的责任。要有一盘棋观念，必须坚持集体领导、个人分工负责的原则。当前，要重点坚持和健全这样六项制度：一是会议制度。即定期召开单位党、政、工及生产骨干联席会议，讨论研究工作，协调工作；二是报告工作制度。即行政领导定期向单位党组织报告财务、财产、业务招待费使用和行政工作情况；党组织负责人定期向行政报告有关党建工作情况；三是决策制度。单位的重大问题决策前，党政“一把手”要共商研究，决策过程中要充分发扬民主集中制原则，在决策实施上党政“一把手”要分工负责；四是参与制度。即行政负责人要积极参与支持党建工作，党组织负责同志要主动参与生产、财务、财产等的监督与管理，对行政负责人“一支笔”签批数额范围应有限度，超出限额范围的审批后必须有书记签字监督；五是民主生活会制度。即班子成员要定期召开民主生活会，并将民主生活会情况详细向上级组织报告；六是定期谈心交流制度。班子成员应经常进行谈心交流，并定期将谈心交流书面材料上报。必须采取有效措施，使六项制度在基层班子中真正落到实处，使党组织参与重大问题的决策有章可循。

四、加强监督，强化对领导班子成员的权力制约

对领导干部进行有效监督，是加强基层班子建设中的一个重要措施，必须下大力气，认真分析研究，切实采取有效措施，把对领导干部的监督工作真正落到实处。

1.加强党内监督和班子内部监督。一要加强党内监督，增强领导干部的监督意识和责任感；二要充分利用党内民主生活会的防范功能，提高党内民主生活会的质量，形成定期、定内容、定要求的制度，使民主生活不流于形式，不走过场；三要强化党内纪律监督，充分利用党纪、党规、强化执纪督察力度；四要明确互相监督的内容和责任，增强监督的责任意识。

2.领导谈话监督。坚持干部谈话制度，是逐步完善对基层班子监督工作机制的一个有效方法，在干部监督中具有不可替代的作用。对此，应组成专门的干部考察班子进行正常的干部考察，定期对基层班子和领导干部成员进行民意测评，以便于领导全面、准确、客观地了解基层班子和基层干部的状况。对党政“一把手”每年要谈话一次，对他们的成绩给予充分肯定，同时对其缺点和错误要及时提出批评指正。

3.民主监督。首先要加强职工群众民主监督的意识教育，增强职工民主意识。领导班子要定期召开职工群众民主生活会议，广泛听取群众意见和建议；其次，建立和完善《职工民主管理制度》，充分发挥职工民主管理的作用。单位的财务开支、财产管理，业务招待费使用情况及其它广大职工群众关心的热点、疑点问题，領导班子要定期向单位职工进行公开，建立健全党务政务公开制度，努力形成民主管理、民主监督的良好氛围。

中共湖南省委关于加强领导干部作风建设的决定 篇9

广东省委十届十一次全体会议闭幕后，**市委组织部把学习贯彻这次全会精神作为当前和今后一个时期全市各级组织人事部门和广大组工干部的头等大事来抓，通过出台四份相应的实施意见、各县（市、区）委书记畅谈如何贯彻落实省委加强市、县领导班子建设的决定、组织全市处级以上领导干部做专题试卷等多种形式，贯彻落实《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》（以下简称《决定》）。

一、根据省委《决定》出台四份相应的实施意见。省委《决定》深刻分析了在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下加强领导班子建设的重要性和紧迫性，对加强全省市、县领导班子建设作了全面部署，提出了把市、县两级领导班子建设成为“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的“五好”班子的要求。“十二五”时期，**市正处于“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”攻坚克难的关键时期，长期制约经济社会发展的深层次矛盾和问题依然比较突出，**市第六次党代会提出的建设富裕、惠民、文明、和谐、宜居、活力**的任务十分艰巨，迫切要求全市各级领导班子以更加坚定的政治立场、更加昂扬的改革精神、更加清晰的发展思路、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众凝心聚力，探索发展新路，破解发展难题，提高发展水平。为此，**市委制定出台《中共**市委关于在市、县领导班子中开展“五好”领导班子创建活动的实施意见》、《中共**市委关于加强镇（街道）领导班子、村（社区）“两委”班子建设的实施意见》、《中共**市委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》和《中共**市委关于进一步加强领导干部教育培训工作的意见》四份文件。要求全市各级党组织和党员干部一定要认真学习，全面领会，把思想和行动统一到省委和市委的决策和部署上来，以改革创新精神全面加强领导班子建设，把全市各级领导班子建设成为团结和带领全市广大人民推动科学发展、实现幸福追赶的坚强有力的领导集体。

二、各县（市、区）委书记畅谈如何贯彻落实省委《决定》。通过召开各县（市、区）委书记座谈会，专题研究如何进一步落实好省委《决定》的思路和措施，推动县（市、区）贯彻落实全会精神。座谈会上，各县（市、区）委书记结合当地实际畅所欲言，江城区委书记黄劲东表示，在江城区加快发展的关键时刻，必须把团结务实、廉洁拼搏、执政为民作为各级领导班子建设的重中之重，为江城又好又快发展，实现幸福追赶提供坚强政治保证和组织保障。阳春市委书记胡海广表示，要更加注重理论武装求先进，建设学习创新型领导班子；更加注重提升素质创先进，建设求真务实型领导班子；更加注重科学决策争先进，建设团结协作型领导班子；更加注重群众满意促先进，建设群众信赖型领导班子；更加注重反腐倡廉保先进，建设廉洁自律型领导班子。阳东县委书记王作雄认为，要以推动地方科学发展为出发点，培养一支率先发展、科学发展、和谐发展、实绩突出的领导干部队

伍。阳西县委书记许培业表示，要全面加强各级领导班子建设，进一步提高各级领导班子的领导水平和执政能力，着力打造团结协作、务实创新、规范阳光的坚强战斗堡垒。海陵岛试验区区委书记林子泽提出，海陵岛作为**市旅游发展的龙头，要加强自身建设中增强班子战斗力、在密切联系群众中彰显班子亲和力、在选拔任用干部中扩大班子公信力。