职业生涯规划考察报告(精选8篇)
展览馆大厅 富有人情味能调香港规划及基建展览馆面积200平方米左右,整个陈列馆放弃图版和图纸的传统展示手法,以模型和等离子显示屏查询系统相结合,以高科技和互动形式展示香港的规划及基建,展馆布局简洁,展示手段新颖,给参观者直接而深刻印象。整个展馆最具特色部分是基建走廊。基建走廊全长18.5米,宽3米,整个展区是一个狭长通道,将香港主要的大型基建发展计划,包括兴建新市镇、重建旧区、增添旅游设施、强化运输配套、美化维多利亚港、保护环境等反映在18x2的规划模型上,模型比例1:2500,竖向挂于走廊一侧墙上,结合灯光系统。多媒体演示系统展示,生动形象。展馆的面积很小,一方面是由于香港本身用地紧张的缘故,一方面是因为这仅仅是个临时展馆。整个展馆没使用一张图纸一块展板,展示抛弃了传统手法,试图结合高科技手段采用全新方法,并获得了成功。基建走廊作为展示重点,结合香港特色的模型,配合多媒体解说词,创造走廊空间,形象而深刻地展示了香港主要的大型基建发展计基建走廊 环境保护模型划。
香港规划及基建展览馆由于其展览性质和展览内容与我们正在筹建的宁波规划展览馆接近,因此这些成功的经验使我们受
益非浅。
在香港,除了规划基建展馆,还有很多展览馆和博物馆,都对公众开放,这次我们由于时间紧张,只参观了规划基建馆和香港历史博物馆。
香港历史博物馆占地7000平方米。共有8个展区,3700件展品,750块文字说明,多个立体造景及多媒体剧场,配以声和光的特殊效果,介绍香港的自然生态、民间风俗及历史发展。香港历史博物馆以保存和发扬香港历史为使命,有着非常明确的展示主题——“香港故事”。整个展馆从筹划至完成需时6个月,耗资一亿九千万,占地七千平方米。香港历史博物馆与我们我们正在筹建的规划馆由于性质不同,因此在展览布局、展览表现、流线上都差别很大。但展览的表现手法如展板的制作、查询触摸屏的布置等能给我们很好的启示。
制作精美的灯箱式展板
一、美国学校职业生涯教育概况
职业生涯规划教育在美国已有百余年历史, 从企业引入学校后, 经历了较长时间的发展, 至今已形成较为完善的职业生涯教育体系。美国学校的职业生涯教育从幼儿园开始, 贯穿于小学、中学和大学各个阶段。根据学生的心智特点, 每阶段有不同的教育内容和教育方式。如幼儿园学生日常教育时就有意识介绍不同的职业及其区别。小学生自识字开始就传递不同的职业信息, 教育过程中注意淡化职业性别差异与偏见。许多学校都要求家长每年至少一次带孩子去上班, 感受父母的工作和职业特点;许多学校还每年举行一次“职业介绍日”活动。美国从中学教育阶段开始有职业行业的重点倾向性, 针对不同的生源采取相适应的职业教育引导与职业技能培训, 不少学校都有专门的职业辅导教师开展个性化的职业辅导。[1]不少普通中学开始实施实习计划, 参与实习计划的学生其他学习课程不变, 但每周要上班两天, 进行从业实习, 其重点是培养学生的职业技能。大学除了常规的知识传授外, 非常突出的一个特点是学校主动帮助学生开展系统的职业生涯规划。职业生涯规划课程是大学的必修课程, 涵盖大学四年的学习过程。[2]
通过考察美国多所中小学的职业生涯教育实践, 我们可以粗略地看出美国中小学职业生涯教育呈现的特点。
(一) 理念引领先进
美国中小学校长都有一个共识, 即职业生涯教育不是单纯把职业教育作为与普通教育相对的一种教育形式, 而是所有学习科目的一部分, 从义务教育开始, 延伸至终身教育的整个过程。因此, 他们在开展职业生涯规划教育时, 会针对学生不同发展阶段的特点, 采取不同的途径和方式, 教育的内容体现出阶段性、连续性、灵活性和针对性。
(二) 经费保障充足
为确保职业生涯教育的顺利实施, 政府通过立法为中小学提供了相当可观的财政支持。除了联邦政府的资金, 各州政府也注重从公共机构和私人机构、地方企业和部门来筹集专项资金, 用于改善教学设施、聘请专业教师、编写及出版教材和参考书等。[3]
(三) 师资队伍专业
美国大学的研究生院对咨询和指导专业的每位学生都有非常严格的要求, 申请人不仅需要教育、心理或相关行为科学的大学学位, 还必须有两年多的教育或心理咨询实践。此外, 在进入中小学正式的指导之前, 还必须通过考试, 获得国家注册的生涯指导员资格证。[4]
(四) 各界协作融洽
在美国, 社会各界都非常热衷学生的职业生涯教育, 许多有识之士会在“职业日”或平日, 按学校要求来校给孩子们展示他们的工作。售货员、运动员、警察、营销员、律师、拍卖师等都是学校的常客。中学生实习的时候, 学校会联合工商企业制订实习计划, 练习写实习提纲, 设计实践课程, 甚至安排实习时间表。社区与学校完善的协作成为职业生涯教育成功的重要保证。
二、我国高中人生规划教育当务之急是付诸行动
当前深化普通高中课程改革已初具成果, 各类选修课程列入选课目录;高考改革方向业已明确, 我们也不缺相关的理论指导, 我们缺的是学业与职业高度融合的人生规划教育实践。作为校园的新生事物, 借鉴美国学校职业生涯教育的好做法对发展我国中小学的职业生涯教育很有必要。
(一) 尽快出台完善的职业生涯教育法律
过去, 我国已经出台过《普通中学职业指导纲要 (试行) 》等有关职业生涯教育的法规, 但是上升为法律的少, 监管措施明显不足, 尤其是针对普通高中开展职业生涯规划教育的法律还很欠缺, 职业指导员资格考试制度在我国还是空白。因此, 笔者以为, 法律保障要迅速跟进。[5]
(二) 建立开放的职业生涯教育体系
职业生涯规划教育不仅仅是单纯的学校自主课程开发, 它涉及很多方面, 包括学校教育、社区活动、政府行为等, 需要开放式的教育体系。因此, 相关部门必须采取有效措施, 动员全社会的力量积极参与到学生的职业生涯教育中去, 并引导各种社会组织和团体为学生的职业生涯教育提供经费支持和实习机会。强化家庭对子女进行职业生涯规划教育的意义和责任, 学校要定期举办家长培训班, 向家长宣传职业生涯规划教育的价值、方法、内容等, 积极争取家庭的支持, 使家长参与到职业生涯规划教育中来。学区、社区可以建立职业生涯教育网站, 为学生提供个性化服务。
(三) 组建专业的职业生涯教育团队, 在日常学科教学中融入系统的职业生涯教育内容
高校应开设咨询与指导专业, 为中小学培养专业师资。中小学应设法建立专门的职业辅导机构, 包括职业生涯咨询室、职业倾向测评中心等, 为学生提供系统的生涯辅导服务;同时依托专门机构, 组建专业辅导团队, 对学生进行全程的职业生涯辅导。职业生涯规划教育并不是单纯的职业教育, 其范围宽泛, 内容丰富, 是贯穿整个人生的生存教育。[6]因此, 融入完整的框架设计和分层的教育内容, 将职业生涯规划教育纳入基础教育课程体系是形势所趋。我们不能简单地将职业生涯教育等同于职前培训, 而更应重视职业生涯准备阶段的工作, 在小学和中学的课程中都应包含职业生涯教育的内容。高中学校要按照高考改革的要求, 尊重学生的选择, 通过正规教学形式, 由专业的职业生涯规划教育教师对学生进行全面而系统的职业生涯规划教育。
例如, 我校是浙江省一级重点综合高中, 具有20多年的普教职教综合办学历程, 积累了丰富的办学经验, 较早开始职业生涯规划指导。在“尊重差异、关注特长、分层分类、多元发展”的办学指导思想引领下, 学校在深化课程改革的征途中迈出了新的步伐, 2011年我校被省教育厅确定为深化高中课程改革职业技能类课程试点学校, 进一步加速了育人模式的转换。2014年9月19日《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》公布, 其核心理念是强化选择性教育, 助力学生全面而有个性的发展。舆论普遍认为, 这次改革用“专业导向”的考录模式倒逼学校开展学生职业生涯教育, 这是我国教育的一大进步, 更加坚定了我校“普职通融互补、职业规划先行”的综合办学方向。
我校的职业生涯教育以年级为单位, 分班级实施。根据不同年级确定不同的教育内容、目标和方法, 选择恰当的培养方式和途径, 构建全程指导的职业生涯教育体系, 让学生在认识自我、认识专业的基础上完成职业生涯规划。[7]针对高一年级学生的特点, 我们将工作重点放在帮助他们认识职业生涯规划的重要性, 初步了解职业内容, 了解自我, 并进行职业兴趣测量。针对高二年级学生的特点, 学校的主要任务是指导学生初步制定自己的职业生涯规划, 开展职业生涯体验, 通过体验不断地修正自己的职业生活规划, 使之更加趋于理性和现实。针对高三年级学生的特点, 我们将重点放在对学生进行高考专业志愿填报的指导和就业的指导, 帮助学生确定今后的职业发展走向。
在高中开展生涯教育, 目的是将学生的视野从校园引向现实世界, 尽早把当下的学习与未来的职业生涯联系起来, 这已成为人们的共识。在教学实践中, 许多学科蕴含着丰富的名人传记、社会职业现状内容, 也蕴含着有关自我发展、自我规划、身心调适等内容, 这为开展职业生涯教育提供了良好的素材。学校通过开展各类主题教育活动, 帮助学生感悟人生、体验生活、分享体会, 并将思想感悟转化为实际行动。学校应尽快将职业生涯教育引入课堂, 开发和建设符合学校实际, 彰显学校特色的职业生涯教育选修课程, 很好地推动高中职业生涯教育的发展。学校还可以通过设定人生规划教育课题, 让学生在综合实践活动中规划设计自己的职业生涯, 从而激发学生的内在动力, 体验规划人生的过程。当然, 职业生涯教育与其他学科知识教学存在明显的差异, 更强调个体的特殊性, 开展专门的职业咨询与指导就显得尤为重要。鉴于上述, 参考我校的办学实践, 同时借鉴美国的经验, 我们认为, 我国高中学校基于学科渗透、基于主题教育活动、基于校本选修课程建设、基于综合实践活动、基于职业咨询与指导等五个关键维度开展职业生涯教育将成为基本走向。
总之, 学习借鉴美国学校职业生涯教育的成功经验, 可以使我们在提高人才培养的质量、促进学生的健康成才与择业就业等方面找到更好更快的途径, 取得更理想的效果。
参考文献
[1]项亚光.当前美国初中职业生涯教育及其启示[J].外国中小学教育, 2011 (10) :36-40.
[2]王黎明.美国中学的职业生涯规划[J].基础教育参考, 2003 (2) :23-24.
[3]杨思帆.国外学生人生规划教育的若干特点与启示[J].教育与考试, 2010 (2) :87-89.
[4]李亦桃.美国生涯教育初探[D].西南师范大学, 2005:43-48.
[5]高庆涛.美国青少年职业生涯教育及对我国的启示[J].山东省农业管理干部学院学报, 2013 (3) :101-107.
[6]王政忠.美国学校职业生涯教育及其启示[J].法制与社会, 2007 (7) :617-618.
关键词:学前教育专业;职业生涯规划;问卷调查
近几年来,随着高校的招生规模不断扩大,大学生就业越来越难,形势非常严峻,而人数众多的高职毕业生更属于弱势群体,成为就业的难点。因此,高职院校对一年级新生开设了职业生涯规划课程,并利用各种资源通过一系列的活动,对学生进行职业生涯规划教育。
以了解学生的入学动机及未来职业生涯规划的状况为出发点,我们对黑龙江幼专学前教育专业的学生进行了问卷调查,致力于客观地反映学生对未来职业发展所做的职业规划及思想状况,为今后我们更顺畅地做好职业规划教学、指导工作提供帮助。问卷回收后,用百分比形式作比较分析。
本调查采用问卷形式,对100名大一学生进行调查,回收100份有效问卷,回收率100%。其中,学前双语方向48人,美术手工方向30人,学前教育方向22人。
本次调查的维度包括如下方面:①对职业生涯规划的认识程度;②职业生涯规划的知识运用程度,包括自我认知、专业认知和职业认知;③对学校提供的职业生涯课程及就业指导服务的满意程度。表现形式:表格。
一、职业生涯规划调查结果
1.高考填志愿时大学和专业的选择。
调查结果显示,真正按照自己兴趣爱好来选择学前教育这一专业只占两成,其他学生是出于各种别的原因选择的,因此这就使今后的教学面临了一定的困难。
2.对未来学习、生活、工作的准备。
调查结果表明,学生入学时缺乏对自己人生、未来的规划,职业生涯规划是找到合适工作的有效手段,也是实现人生价值的重要途径,做好职业生涯规划有利于学生丰富大学生活,着眼现在,规划未来,更有利于增强学生的竞争力和生存力。这也更增加了我们就业指导课教师的一份责任。
3.对自己的兴趣、性格和特长的认知程度。
调查结果表明,大多数学生对自己的兴趣、爱好、特长等问题只有一般的了解,当然对自己未来职业的方向发展也会感到迷茫。
4.对幼儿教师这一职业的经济待遇和社会地位的认知程度。
调查结果表明,该专业学生普遍认为幼儿教师的工作强度大,待遇低,社会地位不高,对这一职业的前途持茫然和悲观的态度。
5.对学校提供的职业生涯课程及就业指导服务的满意程度。
调查结果表明,学生对我校开设的职业生涯课总体情况还是比较满意的,同时学生就课程的具体时间安排、内容和就业指导服务,提出了进一步的要求。
二、完善职业生涯规划的方法与途径
1.根据学生需要开设职业生涯课。职业生涯课程已经在高职院校越来越受到重视,我们应在充分认识职业生涯课的重要性的基础上,合理分配教学时间和任务,我校职业生涯课以讲座的形式分别在学生的第一和第三学期开设,其中第一学期18学时,主要利用课堂教学进行职业生涯规划的基本理论、基本知识的传授,制订三年的学习规划,帮助学生正确认识自己的兴趣爱好所在,潜能所至,了解幼儿教师的工作性质和职业特点,明确职业生涯规划的步骤和方法,培养学生进行职业生涯规划的意识和能力。第三学期10学时,利用我校附属幼儿园的有利资源,带领学生到实习基地实习、见习,帮助学生了解幼儿教师的现状和发展前景,了解幼儿教师应具备的能力素质的要求。同时我们更致力于创造条件开设针对学前教育专业的职业生涯课程,邀请一些学前专业的专家、幼儿园长等来学校讲座,增强学生对本专业和未来职业发展的了解。
2.建立一支“系统化”的教师队伍。職业生涯规划是一门建立在心理学、管理学基础上的综合性、应用性很强的一门课程,需要专门的人员来从教。在英国大学里,从事职业生涯规划辅导的老师大多拥有心理学、教育学专业的博士学位,或者是实际的创业家,企业家,他们都可以对学生进行个性化、专业化的辅导。在国内,要对任课老师和就业指导人员进行职业生涯规划理论与实践、人力资源开发与管理、人才测评与设计、就业求职心理研究、劳动人事制度及相关法律法规等方面的专业培训,考取国家认可的职业指导师资格,每年至少参加一次相关专业培训等。根据现有条件,我们可以联合学校招生就业处、学生处和心理咨询中心等多个部门有针对性地对学生进行职业素质、心理素质等多方面辅导。以适应就业形势的变化和就业指导工作的实际需要,从而提高教学与指导水平,为学生提供更为专业的职业生涯规划教学和指导。
3.举办相关活动,寓教于乐。
(1)规划设计评比。学生入学初,通过入学教育或者《思想道德修养与法律基础》课帮助学生制订在校期间三年的学习规划;通过职业生涯课的教学活动,学生制订中长期职业规划,在全校范围内进行评比,优秀作品展出,优秀作者有一定的物质和精神鼓励。
(2)职业模拟面试。根据我校学生能歌善舞的专业特点,我们定期举办模拟面试、职业生涯大赛等活动,从活动的策划、执行到评比,全程由学生自行组织安排,教师只是做点拨指导,录制活动全过程,择日大家共同观看,细心观察,查找漏洞。这样既有利于学生提高安排、组织、领导、协调的能力,同时又帮助学生树立正确的择业观,调整良好的择业心态,夯实扎实的专业基本功,获得必备的面试技巧。
(3)校园艺术节系列活动。为了弘扬五四青年节的伟大精神,我校一年一度的校园艺术节都会举办一系列的节目,比如书画展、舞蹈大赛、红歌大赛,并成立了校兰花艺术团、管弦乐队、拉拉队等开展多种文艺活动,都取得了较大的成就。这不仅活跃了校园气氛,加强了师生交流,同时也锻炼了学生的专业技能和特长,更为学生今后发展奠定了基础。
物竞天择,适者生存。当今社会处在变革的时代,到处充满着激烈的竞争。要想在这场激烈的竞争中脱颖而出并保持立于不败之地,必须设计好自己的职业生涯规划。这样才能做到心中有数,不打无准备之仗。因此,高职院校要根据学生需要开设职业生涯课,建立一支“系统化”的教师队伍,举办相关活动,寓教于乐,教中学,学中做。为今后顺利就业奠定基础。
为学习借鉴先进地区城乡规划管理和新型城市化建设方面的好经验、好做法,通过学先进、找差距,借以提升我市城乡规划管理和新型城市化建设水平。7月5日至6 日,由市城乡规划局局长史斌斌同志带队,分管业务领导、机关各科室、编研中心、市规划院和市测绘院等单位负责同志近20人组成的学习考察团,赴广州、清远两地进行学习考察活动。在短短的两天行程中,考察团先后参观考察了清远城市建设面貌,包括武广清远站、凤城广场等,XX市城乡规划局、XX市规划局、广州城市规划勘测设计研究院和XX市自动化信息中心,并与两地规划部门进行了座谈交流,重点了解规划编制、审批、管理、办公自动化、地理信息系统和电子行政审批系统开发运用等方面工作经验。现将学习考察情况及一些请示事项报告如下:
一、考察体会
过去,梅州在城乡规划建设方面,探索出一些具有梅州特色的经验,“一江两岸”建设模式曾是全国学习的范例,清远、河源、汕尾等地也相继来梅学习交流规划工作经验。现在,通过学习考察我们清楚地看到广州、清远两地通过充分发挥规划的综合协调作用,建立完善的管理制度,创新管理理念,构建先进技术支撑体系,不断提高管理水平,引导和促进城市科学快速发展。梅州有自己的优势,但也存在一定差距,广州、清远两地在规划方面的管理经验、经营理念和具体做法非常值得我们学习借鉴。通过学习考察,我们有以下几个体会:
(一)创新规划理念,实现规划管理全面转型。
清远和梅州同处山区市,城市人口、城市规模以及规划管理人员素质等诸多方面都非常相似,但XX市近年来经济增长和城市发展取得了令人惊叹的成绩,实现了山区城市跨越式发展,打造出有特色的城市格局。其成功经验主要是树立了“规划先行、规划管总”的理念,大手笔规划、大气魄建设,通过邀请全国顶尖规划设计单位,高起点谋划塑造清远城市特色,致力将清远建设成为华南地区最适宜发展居住的山、水、城相依相亲相融的休闲之都。XX市作为我省省会,广州规划局作为省规划行业的老大哥,其先进的管理理念也是走在全国各大城市前列。近年来,他们树立了“大规划、大平台、大管理”的理念,致力规划转型升级,把民生幸福作为最高追求,从具体事物性管理到宏观统筹管理转型、从传统型规划到创新型规划转型、从被动式管理服务到社会参与的阳光规划转型,在规划理念、规划内容、规划方式等方面实现了全面转型和创新。相比之下,梅州在高起点规划、大手笔建设的气魄和创新规划理念上有一定差距。
(二)建立完善的管理制度,实现审批工作规范高效。
在学习考察过程中,大家都有一个共同的体会,就是两地规划部门管理制度方面,建立了完善的管理制度,在规划审批过程中实行各项技术审查、其他非审批事务和行政审批分离的做法,尽量减少审批环节。加强技术审查力度,为行政审批事项提供空间和量化测评数据。同时,他们在沿街公共变压器设置、修建性详细规划审查、临时建筑审批、既有住宅增设电梯审批、规划验收及违法建设查处、用地规划许可、村庄规划编制等方面都制订完善的制度和程序,使审批工作有法、有规、有据,真正做到了处(科)室分工明确、立案标准明确、审批流程清晰、审批程序规范和办结效率高效。而梅州近年来在致力规范规划管理、改变过去较为随意和低水平的状态、推进规划转型升级方面,制定了《关于加强梅州城区规划建设管理的意见》、《关于进一步加强城乡规划工作的意见》、《关于加强梅州个人自建住宅规划管理的通知》、《关于统一建筑面积和容积率计算办法的通知》等一系列规范性文件,但在审批工作规范、高效方面跟先进城市比较还有一定差距。
(三)构建地理信息支撑体系,实现规划统一管理。
广州、清远两地都非常重视信息化建设,大力推进办公自动化、电子行政审批和gis地理信息系统等各类电子政务系统的应用,构建地理信息支撑体系,实现规划统一管理。XX市城乡规划局成立了城建规划信息中心,承担局机关规划管理信息系统、相关办公软件的开发与维护等职能,开发建成了XX市城市规划管理系统(系统包括电子政务模块、行政业务审批模块和gis地理信息系统模块),并不断进行系统升级,为局行政审批和管理提供“一网式”技术支持;XX市规划局也成立了城市规划自动化信息中心,主要从事城市领域的办公自动化、地理信息、网站建设等职能,该中心自来开发建设内部运营支撑管理系统,实现了管理数字化。该局在规划审批方面,建立了规划地理信息系统、电子报批系统和规划业务管理系统,同时,将电子报批系统与规划办公自动化系统相辅相成,共同构建出规划管理信息系统体系框架,有效地体现出全过程数字规划支持的理念。而梅州受经济因素的制约,“数字规划”建设起步较晚,利用先进技术支持规划的能力较差,几乎还是传统式的人工管理,与发达地区相比有一定的差距。
(四)落实具体工作抓手,推进新型城市化建设。
XX市在新型城市化建设中,通过科学规划引领,完成《XX市城市总体规划》及《XX市湖城水系与景观规划》等其他专项规划修编工作,引大项目、建休闲新城,打造宜居宜业的城乡环境;通过做足山水文章,大手笔建设水环境,改善城市生态环境,显现“湖城”和“水城”特色。广州规划局坚持以“六个规划抓手”为工作重点,通过抓城市总体规划、一区三城四繁四线产业规划同步推进转型升级、进行美丽乡村规划、完善两个公共服务体系、岭南文化集中展示和完善规划编制及动态中心技术手段等等,凸显岭南文化特色,全力推进新型城市化建设。而梅州在城市规划建设中,缺乏一批能体现客都特色、具有代表性的地标性建筑,缺乏具有梅州特色的城市群(城市新区)。
(五)规划院定位明确,制度健全,重视人才培养。
这次学习考察的规划设计单位,既有和梅州类似城市的XX市城乡规划设计院,也有人才众多、技术力量雄厚的大型规划设计单位广州城市规划勘测设计研究院。他们在定位方面都非常明确,XX市城乡规划设计院的定位是“服务政府、服务社会、服务本地”,广州城市规划勘测设计研究院的定位是“服务政府、服务社会、面向全国”;在制度建设方面,广州城市规划勘测设计研究院在就完成了制度改革,按照“该简化的简化、该强化的`强化”的原则,一方面加强制度建设,另一方面根据生产发展的需要进行优化调整,健全的制度使该院实现了科学健康发展;在人才引进和培养方面,两地规划院都将技术服务能力作为竞争力的体现,始终坚持以人才引进、人才培养和长期的技术积累为依托,大力引进优秀人才,优化人才结构,不断提高团队整体水平。而梅州本地规划院,缺乏与顶尖设计团队竞争的技术力量,并面临着人才紧缺的窘况,在打造地方特色品牌、加强基础管理能力、人才引进机制等方面还有一定差距。
二、考察后工作打算
他山之石,可以攻玉。今后,全市规划人将进一步统一思想,与市委、市政府的决策部署、规划思路和理念保持高度一致,做到同心同步同向,认真借鉴广州、清远经验,紧紧围绕市委六届二次全会提出的“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务,充分发挥规划引领作用,服务“一园两特带动一精” 产业发展战略,扎扎实实干事,干成更多的事,逐步建立完善管理制度,创新规划思路与理念,进一步提升城市功能和品位,全力推进梅州特色宜居城乡建设和新型城市化建设步伐。
(一)强化规划引领,进一步发挥规划“龙头”作用。
将城乡规划工作放在“龙头”地位,树立“三比三不比”理念,树立强烈的规划意识,突出规划引领作用。按照高起点、高标准的要求,加快推进《梅州城市总体规划》第三次修编工作,高质量完成江南新区、丰顺新区和雁洋综合服务区三大项目的城市设计,积极推进重点区域、重要项目控制性详细规划编制,全力推进控规全覆盖和1:500地形图全覆盖,指导各县完XX县城总体规划修编和镇村规划任务。通过高水平、高质量完成各项规划编制任务,为梅州特色宜居城乡建设、梅州文化旅游特色区建设和新型城市化建设提供科学依据,真正让规划龙头“舞动”起来,加快形成梅州特色鲜明的宜居城乡发展格局。同时,全力扶持本地规划院的发展,不断提高竞争力,打造高素质的规划团队,立足梅州打造地方品牌,并努力向国内国际市场扩展。参照广州的做法,抓住市委、市政府引进高素质人才的契机,加强我市编研中心技术力量,努力解决缺人才问题。
(二)完善管理制度,进一步提高规划管理水平。
没有规矩,不成方圆。借鉴两地在管理制度建设和程序规范方面的先进经验,近期内通过制订和完善业务审批制度、议事制度、办公管理制度,并汇编成册,让制度管人、管事,做到依法依规按程序审批,确保管理和审批工作的顺畅、快捷、高效。科学统筹城乡发展,全面落实《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》,尽快出台《关于加强XX市区规划建设管理的意见》,制订《XX市规范农村建房工作方案》,指导农村规范建房。
(三)建立数字规划信息平台,进一步提高信息化水平。
随着形势发展,推行规划工作信息化、数字化是大势所趋,尽快建立数字规划信息平台已显得非常重要。我局将高度重视地理信息支撑体系的构建,迅速制订《XX市城乡规划局数字规划信息化建设工作方案》,请广州规划局大力支持帮助,尽快建立我市的数字规划信息平台,包括办公自动化、电子报批和地理信息系统,利用先进技术手段,将业务人员从繁琐的工作中解脱出来,实现规划审批“一张图”、“一网式”,进一步提高我局运用先进信息技术和科学规划决策的能力。
(四)打造梅州特色的新型城市,进一步彰显世界客都特色。
推进梅州新型城市化,在规划理念上要避免“千城一面”的现象,坚持统筹城乡、以城带乡,城是乡的宜居区,乡是城的后公园,建设森林里的宜居城乡。通过重点推进江南新区、丰顺新区和梅州文化旅游特色区雁洋综合服务区规划建设,把梅州打造成有特色、有个性、让人记得住的新型城市;在城市整体形象设计时,力求传承客家建筑文化,充分提炼吸收客家建筑元素和符号,使各类建筑的体量、造型、色彩、风格与自然环境相协调,打造一批既符合历史文化传统、又体现客家特色、具有鲜明时代气息的特色建筑,重点将世界客商会馆规划建设成为梅州的地标性建筑;在乡村规划建设中,全面落实乡村规划许可制度,尽快制订出台相关激励政策,指导和鼓励农民按标准建房。大力挖掘历史文化资源,打造一批具有客家特色的历史文化名镇名村。
三、近期推进的具体工作
(一)规划编制工作。
一是总规修编工作。计划向省住建厅申请在7月底前召开《XX市城市总体规划(1993-)》实施评估专家评审会,尽快批复同意我市总规修编;同时,督促编制单位中规院在7月25日前按我局反馈的意见对方案进行修改完善,月底到我局汇报方案;计划8月上旬召开专家研讨会,中旬向市委市政府请示召开方案汇报会,月底前向省住建厅申请总规纲要评审。二是三大国际招标项目城市设计。江南新区和雁洋综合服务区城市设计,7月下旬前完成对优化方案的修改完善,月底向市委市政府和专家汇报优化方案;丰顺新区概念规划及城市设计,8月中旬完成方案调整优化,月底向市委市政府请示召开三大国际招标项目设计优化方案审定会。三大国际招标项目的设计方案确定后,将在相关媒体、网站等进行公示公告。三是实现梅州城区控规全覆盖。为保障城市规划的有效实施,需对土地使用性质、使用强度、道路工程管线和配套设施以及空间环境等提出控制要求,尽快实现梅州城区控规全覆盖。7月下旬向市政府提交梅州城区控规编制工作方案,优先编制重点区域控规及城市设计。
(二)建立健全制度。
根据国家相关技术规范,结合我市实际,在8月底前制订完善XX市城乡规划委员会章程、城市规划管理技术规定、城市规划审批管理准则、城乡规划设计招标投标管理规定、议事制度和管理制度等一整套完善的规范性文件和技术标准,使规划管理制度化、法制化,更好地维护规划的严肃性。
(三)建立办公自动化、电子报批和地理信息系统。
计划采取单一来源采购方式、投入500多万元,委托XX市城市基础地理信息中心在今年下半年,组织建立包括标准规范化建设、数据数字库建设、城市基础地理信息系统建设的多源共享动态更新的城市地理信息系统。并在广州自动化中心支持下,增加“报建通”、“修详通”、“验收通”等电子审查功能,全面衔接办公自动化oa系统,实现无纸化网络办公、电子行政审批。
(四)开展地下管线普查和建立地下管线信息系统。
根据国家住建部《关于加强城市地下管线管理的指导意见》要求,各市在下半年开展城市地下管线普查工作,我局计划尽快开展此项工作,准确查明梅州中心城区地下管线现状和建立动态管理机制,建立地下管线信息系统,完善城市规划建设管理重要基础资料,尽早发挥更大的社会效益和经济效益。
(五)开展“岭南近现代建筑”资料册编辑工作。
了学院的实验实训基地。现将考察情况报告如下:
一、学院概况番禺职业技术学院(原名番禺理工学院)1993年筹建,1997年9月教育部正式批准备案,是全国首批、广州市属第一所公办全日制普通高等职业院校。学院地处珠江三角洲腹地的广州市番禺区,占地2180亩,校舍建筑面积16.37万平方米,教学仪器设备总值3200余万元,图书馆面积11000平方米,藏书近64万册,中外期刊1500多种,现有全日制在校生6300人。设有软件学院、工商管理系、财经系、旅游管理系、应用外语系、建筑与艺术设计系、机械与电子系、基础部等一院六系一部,并建有计算机中心、网络中心、语言教学中心、电工培训考证中心、模具加工中心以及电算化会计模拟室、外贸文秘实训室、办公自动化实训室、玩具制作实训室、珠宝实训室、金工车间、青年旅馆、青萝陶吧等45个校内实验、实训场所和94个校外实训基地。设有会计电算化、金融管理与实务、工商行政管理、电子商务、物流管理、法律事务、酒店管理、旅游管理、文秘、人力资源管理、商务英语、商务日语、多媒体设计与制作、产品造型设计、商业美术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、环境艺术设计、房地产经营与估价、建筑工程技术、建筑工程造价、计算机应用技术、软件技术、计算机网络技术、应用电子技术、玩具设计与制造、模具设计与制造、数控技术、初等教育等28个专业。玩具设计与制造专业和商业美术设计专业是国家级高职高专教学改革试点专业。毕业生就业率一直稳居全省高校前列:2003年就业率为99.14,名列高职高专第一位;2004年就业率为99.73,位居全省所有本专科院校第一位。
二、主要经验
1、办学方向和培养目标非常明确。番禺职业技术学院牢固树立了为地方经济发展服务的思想,专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求,面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位,培养应用型高级人才。提出了以就业为导向,以服务为宗旨,走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。在专业建设上,学院一是让教师利用暑假走进企业考察调研,确定专业建设方向;二是把企业负责人请进学校,建立专业指导委员会,帮助学校建设专业,使专业设置和课程设置与企业紧贴,学生与企业完全融入,密不可分,学院建立的28个专业,除初等教育(小学)以外,其它27个专业都在招生。番禺地区珠宝产业和房地产业比较活跃,番禺职院眼睛盯在这两个产业上,办起了珠宝首饰工艺及鉴定、房地产经营与估价专业,学生很抢手,政府很高兴,大把大把地向学院投入。
2、重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育,番禺职院加强实践性教学环节,注重学生动手能力的培养,实现与企业“零距离对接”。根据本科院校学生理论知识强,动手能力弱、易跳槽,大专学生不爱动脑爱动手,工作上手快、留得住企业欢迎的特点,着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。学院在给学生宿舍接入网络时,由网络公司指导网络专业学生施工。这样,培养了学生的动手能力,为学院节约了资金,企业发现并招聘了人才。在办学规模上,他们认为,学校要持续发展,必须适度控制规模,提高教学质量,办出学校特色。因此他们每年招生人数控制在2100人左右。2004年学院在高出大专分数线195分录取新生,报考该校第一志愿的19人中录取1名。
3、突出了以人为本,学生管理人性化。番禺职院的学生工作很有特色,他们一是培养学生的诚信意识,提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人,必须有良好的思想素质和道德品质。学院通过课堂德育教育,开展“七彩年华”等丰富多彩的课外活动,教师敬业精神的影响和人文环境熏陶,使学生学会诚信做人,塌实做事,企业正是看重这种品质,将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学院加强与学生的沟通,他们定期在学生中问卷调查,倾听学生的声音,了解学生对学院的满意度,使学生与学院产生共信、共鸣,学生走出去宣传学院,介绍自己的亲戚朋友到学院来上学。二是学校每年举办工商模拟市场,让学生学做小老板,从申请办理营业执照,到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。这个活动已经坚持办了6年,每次活动准备2个月。广东电视台将此活动作为专题新闻做了报道。三是养成学生自主管理的习惯。学院每个系配备2-3名辅导员,每个班配备1名学生班主任,由高年级学生管理半年后,再由本班学生担任,依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。
4、办学理念新,创新意识和经营意识特别浓。番禺职院把创新作为学院发展的动力和源泉,番禺地区玩具厂多,他们
申办玩具专业,因为全国没有一家玩具专业,上级不批,他们多次做工作,硬是办成了,率先建立了全国第一个玩具设计制造专业,而且办得很火,许多高校参观学习,并把教学计划拷贝回去。他们把玩具“玩”出了水平,为国家制定出了玩具设计师的标准。番禺地处侨乡,学院利用全国政协副主席霍英东、澳门特首何厚铧祖籍在番禺的关系,求得港澳同跑对学院建设的关注
何有力的资助,捐资兴建了霍英东学术中心、何厚华大楼、何善衡教学楼、何添实验中心等一批教学、实训用房和学生宿舍,极大的促进了学院的发展。
5、文化氛围浓厚,教职工敬业精神强。番禺职院管理上民主、科学,他们分权、授权、放权,淡化行政权力,强化学术权力,强调校长治校,教授治学。学校有一位留学日本的教授,自己动手设计了一个日式建筑风格的陶吧,学校采纳了他的方案,使青萝陶吧座落在了寸土寸金的校园,构成了学院一道亮丽的风景线。焦院长向我们介绍,学院的学术氛围很浓,教职工很敬业,每逢周六、周日休息,相当数量的教师来学院加班,而且从来不计报酬。有许多学校来番禺职业技术学院挖人,老师们硬是不走,他们热爱番禺职院这块热土,愿意把教书育人当作一生的事业来追求。
为学习借鉴上海市在城乡规划建设方面的先进经验,拓展我省城乡规划建设管理思路和方法, 深入贯彻落实省委省政府的指示精神,切实提高我省规划设计水平,省建设厅副厅长庄严率全省各市(地)、省农垦、森工总局规划局(建设局)局长和甲级规划设计院院长共28人,于2010年6月20日至25日赴上海市进行学习考察。考察团与上海市规划和国土资源管理局、上海市规划设计院和杨浦区政府等有关领导、专家进行了深入的交流,重点考察参观了泰晤士小镇、思南路历史风貌区,上海市城市规划展示馆、世博会园区、雕塑艺术中心、松江和杨浦区城市规划展示馆、辰山植物园、新江湾城、星河湾住宅区等具有代表性的规划展示区。经过考察,学习了上海市在城乡规划设计、规划管理和建设实施等方面的经验和做法,考察团成员结合自身实际工作,对我省规划管理和设计工作进行了深入思考,提出有针对性的意见和建议,以利于促进我省规划行业发展。
一、上海市城乡规划建设的基本情况
上海市是我国重要的经济中心和航运中心,国家历史文化名城,并将逐步建成现代化国际大都市,国际经济、金融、贸易、航运中心之一。在市委市政府的高度重视下,上海市建立了有序、协调的城市管理机制和体系,注重全面发展、协调发展和可持续发展,坚持前瞻性、系统性和可操作性的有机统一,规划工作在全国起到表率示范作用。
(一)规划管理体制及职能构成 上海市城乡规划管理体制结构可以概况为三个“二”。一是城市总体规划和土地利用总体规划“两规合一”,主要是对“两规”进行整合,确保“两规”在规模指标、布局和近远期实施上的衔接;二是上海市作为直辖市,市规划和国土资源管理局在职能上“二合一”,同时承担相当于省级和市级的规划管理工作;三是市、区(县)两级政府、两级规划管理,形成“市规土局以宏观性、前瞻性规划编制为主,区(县)规土局以建设项目审批为主,市规土局加强实施监管”的体制框架。
(二)规划编制体系
上海建立了目标明确、层次分明、管理有序、可操作性强的城乡规划编制体系。从横向看可分为中心城规划、郊区规划、产业布局规划、专业系统规划和重点地区规划五大类。从纵向看,针对中心城区和郊区的不同发展情况,形成分类规划编制和管理体系:中心城区分为城市总体规划、分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划和项目管理五个层次;郊区分为城市总体规划、区(县)域总体规划、新城和中心镇总体规划、控制性详细规划以及项目管理五个层次。而在法定规划编制之外,要求城市设计贯穿于规划编制的各个阶段,特别是在历史文化风貌区和优秀历史建筑协调区、黄浦江和苏州河两岸等景观走廊、中央商务区、重要的商业区及市级主要公共活动中心等区域,都必须加强城市设计。
(三)城乡规划发展战略及工作重点
一是积极促进城乡统筹发展。上海为形成符合现代化国际大都市特点的城乡一体协调发展的市域城镇布局,有序引导中心城人口和产业向郊区转移,着力构筑“1966”城乡规划体系,包括1个中心城,即上海市外环线以内区域;9个新城,即松江、嘉定、临港新城等,规划总人口540万左右;60个左右新市镇,从人口产业集聚发展、土地集约利用和基础设施合理配置角度,集中建设相对独立、各具特色、人口在5万人左右的新市镇;600个左右中心村,农村基本居住单元,将相对分散的自然村适度归并,合理配置公共设施。
二是通过规划引领城市转型。从进入“十一五”开始,上海发展的一个重要内容就是城市转型,从以生产性经济为基础的城市经济转向以服务性经济为基础的城市经济,全面推进现代化国际大都市建设。城市规划在产业功能布局、基础设施建设等方面起到了“龙头”作用,保证城市转型的顺利进行。如把世博会选址和上海旧城区改造结合起来,将原造船厂整体迁移,既改善了生态环境,又强化了中心区文化功能。在郊区更是搬迁了大量技术含量低、污染高、耗能大的传统工业区,转向建设创新、节能、高效的科技产业园区和现代制造业基地。
三是推进中心城可持续发展。为减轻中心城交通和市政设施建设压力,优化生态环境和城市景观,着力贯彻市政府提出的“双增双减”方针,即通过增加公共绿地和公共空间,减少建筑总量和降低容积率。这一方针的实施有力推进了中心城人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化。
二、上海市城乡规划建设的主要经验
经过实地考察和沟通交流,上海市城乡规划和建设的许多新思路、新经验和新方法值得我们学习和借鉴。
(一)规划编制和设计方面 一是重视前期研究,科学编制规划。从本次对松江新城泰晤士小镇考察来看,突出显示了对前期规划研究的重视。规划主管部门在项目选址、功能定位和风貌特色等方面都进行了详细的策划研究,从基地水系环境出发,结合松江古城东方城镇特点,着力体现“一城两貌”的城镇特色。通过多轮国际招标,经过综合比选评定,最后重金聘请英国的规划设计单位进行各层面的规划、景观和建筑设计,打造了一个原汁原味的英伦风情小镇,让人们能够在一城中体验中西对比、古今汇通。
泰晤士小镇英式建筑外貌
二是重视维护公共利益和城市整体利益。在上海中心城区高楼日益增多的情况下,日照遮挡、市政交通压力加大、生态环境遭到破坏等问题逐渐突出,市政府及时提出“双增双减”系列措施,通过对在批和已批未建项目容积率、绿地率等指标的调整,控制了上海中心区高强度、高层化开发,增加了公共活动空间,人们生活品质得到极大改善。“双增双减”方针是上海市非常成功的经验,值得我省各地级市学习和借鉴。
三是借鉴国内外先进经验,创新规划理念。上海在规划编制招标过程中坚持市场化运作,通过国内外规划咨询、方案征集,引入先进的规划理念,根据自身城市发展需要,积极开拓思路,创新规划管理和设计理念。从“一城九镇”的建设到构筑“1966”城乡规划体系,从统一规划管理到两级政府、两级管理,上海始终站在国际及全国的高度谋求城市规划的创新发展。本届上海世博会更是提出建设“低碳、和谐、可持续发展城市”的理念,代表了未来城市发展趋势。
四是注重延续城市历史文化,有效利用现有资源。上海是海派文化的发祥地,中西文化融汇是其明显的特征,市区有多处历史文化风貌区和大量优秀历史建筑,上海在建设国际化大都市的同时注重城市历史文化的传承和发扬,能够做到古为今用,洋为中用。思南路历史建筑保留保护改造项目是城市老区改造的成功案例,项目中的优秀历史建筑形成于上世纪20、30年代,包括风貌独特的花园住宅和上海特色里弄建筑,其中有周公馆等具有较高文化价值的历史建筑,因年代久远,建筑物损坏严重,下水、燃气等市政设施已相当陈旧,不能满足现代生活需求。通过对每个老建筑的精心修缮、内部使用功能的完善、小区环境的整治,在保持原有建筑风貌和格局的前提下,改建成为兼具私密性和舒适性的会所型宾馆。并 通过对新建建筑形态、色彩和尺度的控制,能够与老建筑相协调,实现和谐共处。
思南路建筑保护项目模型及花园住宅
(二)规划实施方面
一是各级领导、社会各界重视规划,严格按照规划实施。上海市区(县)各级党政领导十分注重规划在经济社会发展中的服务保障作用,重视规划对城市建设的调控引导,充分利用规划的公共政策属性管理城市。而随着《城乡规划法》实施、行政监督和责任追究的推行以及建设管理手段的完善,进一步强化了规划的权威性和严肃性。另外,上海市及各区县均有各自的规划展示馆,成为宣传规划、各类规划公示和征求公众意见的窗口。如今,城市规划已成上海人工作生活中的一部分,无论是政府管理人员,还是建设开发单位,包括普通百姓,所有进行的建筑项目审批、管理及施工活动必须严格按照规划实施,否则将受到严厉制裁。正是由于对规划重视,按规划办事,上海的发展道路才越走越宽。
二是具有完善的城乡规划体系,确保落实规划目标。建立了覆盖全市、层次清晰的城乡规划体系,保证全面、有效地落实城市总体规划确定的各项目标。除了完备的总体规划、控制性详细规划以外,上海市中心区增设的控制性编制单元规划进一步完善了城乡规划体系,也是在控制性详细规划层面之上实施城市总体规划的关键环节。单元规划以网格化管理为基础,实现规划编制单元与行政单元、市政社会服务设施单元相协调,把规划、行政和基础设施资源有机联系起来。
三是制定了地方规划法规制度和技术标准,保障规划建设顺利实施。除严格按照《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等国家法律法规执行外,规划主管部门根据上海城市特点组织制定了《上海市城市规划条例》、《上海市建设工程规划管理市、区(县)分工实施意见》、《上海市城市规划管理技术规定》等一系列地方法规制度和技术标准,使规划工作的一些地方原则转化为法规保障的内容,让具体的规划管理及设计工作有法可依。
(三)规划管理方面
一是建立了规划层级管理体制。按照规划决策、执行、监督分离的原则,合理界定市、区(县)两级政府规划管理的职责与分工,建立了“两级政府,两级管理”的规划管理体制。总体规划、分区规划、重要地段的详细规划和建设项目、全市性的道路交通市政设施规划由市规划局组织编制和审批。其余大多数土地开发、房屋建设项目的许可申请(即“一书两证”)由区、县规划部门批准,一般地区的详细规划也由区、县政府组织编制,报市规划局批准。这种管理体制在全国是一个首创,调动了基层政府的积极性,提高了工作效率,符合上海作为特大型城市的发展要求,而上海市丰富的规划人才资源为这种管理体制提供了有力支撑。
二是注重规划和建设项目评估,实现全面管理。上海市规划部门对规划和重大建设项目实施前后进行详尽评估,组织有关专家进行系统论证,为政府决策提供了充分依据。例如,对控制性详细规划的编制、实施、后评估、调整提出了一整套思路和方法,适应相关专业系统及重大项目实施引起的变化,确保了总体规划中强制性规划指标的落实。对世博会、虹桥交通枢纽等重大建设项目的选址、功能定位、概念方案、环境评价、交通影响等进行了深入的分析、研究,为详细的规划设计指明了方向。通过对规划和建设项目前后期的评估,明确了规划和建设目标,掌握了规划落实情况,实现全过程、全面的规划管理。
三、上海的经验对我省城乡规划建设工作的启示
(一)规划编制和设计方面
一要更新规划理念,突出特色。规划设计成果是规划管理的依据,高水平的规划设计是建设高品位城市的前提。我省城乡规划还存在起点不高、特色不浓等问题,与人民群众日益提高的生活工作环境质量要求存在很大的差距。规划编制单位应增强责任意识,积极提高业务素质和职业道德水准,尊重群众尊重专家,认真学习借鉴国内外先进规划研究成果,集各方智慧,学习、消化、运用新理念、新方法,转变长期以来形成的思维定式,使规划内容有所创新,高标准、高水平编制规划。规划编制和设计中要深入地方,拓宽思路,展示地方历史人文地理特点,突出城市特色,制定符合当地实际的规划指标体系、空间布局方式和建筑形态标准,创造中国北方特色城乡规划模式。
二要充分利用自然历史文化资源,体现地方文化内涵。我省具有得天独厚的自然条件和环境资源,以“大平原、大森林、大水系”为傲,包括多个国家级自然保护区和地质公园,冰雪世界和避暑胜地形象突出;还有丰富的文化底蕴和悠久的历史,以“金辽和清朝发祥地、抗日英雄人物、老工业基地”闻名,包括多处历史遗迹、多个历史文化名城名镇,老工业基地城市保留着众多老厂房、老设备。规划设计要充分涵盖这些特点,着重体现东北城市和乡镇的历史人文特色,认真学习上海“变废为宝”的成功经验,如将原钢铁厂老厂房通过功能置换、建筑修缮和环境整 治改造为雕塑艺术中心,带动周边地区开发建设文化产业,形成上海西区的文化集聚点,为改造利用废弃工业建筑或遗址做出示范;在辰山植物园,将采 石场遗址的矿坑巷道改造建成地貌奇特、高山飞瀑、季相分明的矿坑花园,成为植物园的最大亮点。
上海雕塑艺术中心内部
上海辰山植物园矿坑花园 三要体现规划前瞻性,把握现代城市发展趋势。规划设计要根据我省各地市基础条件,着重研究城市未来发展目标、功能类型和布局形态。如今早已过了烟筒林立、处处机器轰鸣的粗放式工业城市时代,生态低碳城市、知识创新型城市、现代服务业城市正越来越受到人们的关注与重视。从对上海市杨浦区的考察来看,知识创新型产业在城市发展中起到重要作用,杨浦区依托复旦大学、同济大学等高校,建设研究院和高科技产业园区,形成“产、学、研”于一体的知识产业经济圈,即带动了城市经济发展,又提供了大量专业人才,成为城市发展的不竭动力。
(二)规划实施和管理方面
一是鼓励规划创新,敢于突破自我。上海市在规划编制和实施的管理中,积极汲取各方智慧,敢于突破自我创造精品。上海世博园规划国际招标期间,某设计单位突破上海市规划管理部门标书关于世博园选址的前提条件,在经过论证后,打破了历届世博会在居民稀少的空旷场地兴建园区的惯例,将世博园选址在存在大量老工业设施和破旧居住区的原江南造船厂位置,规划部门经研究认为这一选址有利于借举办世博会契机调整城市产业结构、加快基础设施建设、改善市民百姓生活,说服18个国际评委,使本应是“废标”的该方案入围,最终世博园充分地演绎了“城市,让生活更美好”这一主题。我省各级政府、各级规划管理部门,应当鼓励学术争鸣,学习敢于创新、敢于突破的规划理念。
二要政府主导,通过市场化运作实施规划。与上海等沿海城市相比,我省各地市经济欠发达,部分还很落后,政府实际能投入的城市建设资金非常有限,各级政府要树立“经营城市”理念,运用市场经济手段,利用土地有偿使用和批租制度以及行政权的优势,通过开发和盘活城市土地资源、建立基础设施项目投资回报补偿机制、自然历史人文资源的商业化运作等方式,开辟多元化融资渠道,实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。上海市新江湾城本着“先地下、后地上,先环境、后建筑,先配套、后居住”的规划建设理念,不仅在寸土寸金的上海市中心城保留了大面积的生态保育区,更吸引了复旦大学等高等学府,创造了良好的创新环境,提升了区域价值,实现了经济、社会、生态效益的有效统一。
三要完善我省城乡规划体系,全过程监督规划实施。各市(地)、县城市规划主管部门要抓住新一轮城乡规划调整契机,进一步推进控制性详细规划的编制,全面提高控制性详细规划的覆盖率,完善我省城乡规划体系,注重规划的可实施性,为城乡各项建设提供规划依据。规划管理中,从项目选址或提出规划条件,核发“两证”,到项目竣工规划验收,甚至建成后运营,各地市规划主管部门要全过程监督规划实施情况,严格按照《城乡规划法》要求进行监督检查,建立分管到片、定期巡查、责任追究等制度,加大规划效能监察力度,努力实现规划管理工作由重审批向重监管转变。确保落实规划目标,对违反法定规划、擅自变更规划的审批和建设行为要坚决制止、纠正和查处,维护城乡规划严肃性。
四要规范管理体制,理顺政府规划管理职能。各级规划部门要积极争取各级党委、政府和人大等领导机关支持,保证规划编制、管理的财政投入。继续加大规划体制的改革,理顺省、市、县的规划管理职能,促进城乡规划的统一管理,各县(市)要积极争取建立独立的规划管理机构,妥善解决不具备执法主体资格等问题。要充分发挥各级城乡规划委员会的作用,丰富机构职能,强化机构地位,完善议事程序和工作规则,确保机构正常化、规范化运转。
五要强化精品意识,实现精细化管理。目前我省城镇化进程不断加快、城市规模逐步扩大、城建任务日益加重,传统粗放式城市管理方式无法应对当今越来越多的城市问题,城市管理的粗糙已成为制约经济发展的主要障碍,这就需要以强化精品意识为基础,大力推行精细化管理。各地要因地制宜,尽快完善地方性法规和技术规定,健全制度建设。从提出规划条件到方案设计,从核发建设工程规划许可证到建设工程竣工规划验收,规划管理和设计人员要参与规划制定、实施的全过程,精确、细致、深入、规范的全面管理,控制和监督实施过程中的建设问题,保证规划实施效果。
六要引入竞争机制,加强规划编制的组织工作。学习上海通过市场化方式组织规划编制的先进经验,全面开放规划设计市场,引进国内外高水平的设计单位,对重大项目的规划设计采取国际、国内招投标的方式,把先进地区的新观念、新思路、新方法引进来,加快提高我省整体规划设计水平,打造精品示范项目。各地市规划主管部门应通过制定相应的政策和制度保障规划编制招投标的公平、公正、公开,促进规划设计市场的良性竞争。
培训考察团通过听专题讲座、看设施设备、问操作流程等方式, 详细地了解了NYP的办学理念, 初步地感受了NYP的教学品牌, 对该校的“教学工厂”、“无界化合作”、“项目经理”、“以人为本”、“职业无货架”等教学理念具有了感性的认识。现将考察学习的理性思考阐述如下。
一、NYP教学理念
新加坡是一个人多地少、资源匮乏的岛国, 在短短几十年间, 就从一个发展中国家一跃成为政治稳定、经济发达的现代化国家, 这在很大程度上与其职业教育的成功分不开。目前新加坡高等职业技术教育已经到了改革与提高阶段。而南洋理工学院能独树一帜, 实质是借鉴了德国职业培训的经验, 其“教学工厂”的理念的实质是将前期德国“双元制模式”的优势和本土经济的特点相结合, 从而达到“双元制模式”的本土化。任何先进的思想如果能与本地实际相结合, 那么它的精髓就势必得到进一步的发扬, 其效果势必是“1+1>2”。
新加坡职业教育的发展历史, 一言以蔽之:走过了一条20世纪70年代劳动密集工业、80年代技能密集工业、90年代初科技密集工业、90年代末创新及科研工业和21世纪知识主导经济的路。其中政府部门———经济发展局起了举足轻重的作用。20世纪70年代, 新加坡没什么工业, 最早的职业教育也仅仅是行业办技工学校。因为普通教育是由英国人办的, 普遍收费高, 要求也高, 所以职业教育成了大部分经济差的人的选择。经济发展局经过协商, 与印度达达政府培训中心、罗莱培训中心、飞利浦培训中心、日本日新培训中心等合作搞培训, 政府提供设备, 但都要与企业的需求相一致。每年工人受训48周, 培训出来的人才, 40%由政府支配使用, 于是政府就把40%技术过硬的人才分配到各企业最需要的地方去。当时与新加坡合作的培训机构都接近德国的“双元制”培训, 而这个正好给急需人才的新加坡解了燃眉之急。20世纪80年代初, 新加坡经济发展局科技学院成立了, 并相继成立了德新学院、法新学院、日新学院、精密工程学院及下属的20多个科技中心, 各自在生产、软件、电子等科技行业发挥着巨大的作用。这些学院之间由经济发展局科技学院统筹协调, 实现了资源共享, 初具了“无界化”学院雏形。1992年, 经济发展局科技学院整合了各个学院和科技中心, 成立了南洋理工学院 (NYP) 。至于NYP的办学特色, 林经理主要是从创新理念、专能开发、校企政合作、组织文化四大块来介绍的。起主导作用的首先是创新理念, 因为只有观念转变了, 其他方面才有改变的可能;其次是专能开发, 这代表知和行的结合, 使之产生了巨大的“生产力”。NYP在发展过程中, 逐渐形成了NYP文化, 并不断传承, 进而形成了两大特色:“教学工厂”的办学理念和“无界化”合作理念。NYP教学理念主要有以下几点:
1. 超前的职教理念———滚动创新
南洋理工学院建校于1992年, 在短短的16年间成为世界知名的理工学院, 必有其独到的教学理念, 而从院长林靖东的经历我们便能体会出他的超前职教理念:1992年他第一个提出了机电的结合, 创立了机电一体化专业;1996年他第一个设立了数控专业;2002年他又第一个把计算机技术与数控技术结合起来……如今他每年都到德国去参加柏林科技博览会, 他认为德国的科技是世界上最先进的, 日本也无法与之相比。如今他又开设航天系统与管理、综合媒体与车载信息系统、财务信息、信息保安、保健护理等专业。他提出办职业教育要不断创新, 不断发展, 永无止境, 也就是滚动创新。
2.“教学工厂”教学理念———贴近企业
“教学工厂”是南洋理工学院的注册商标, 是由学院院长林靖东提出的一个先进的办学理念和模式。它是以学院为本位, 在现有的教学系统 (包括理论课、辅导课、实验课和项目安排) 的基础上设立的, 全方位创造工厂实践环境。它不是英式的“三明治”课程安排, 不是德式的“双元制”课程安排, 而是企业实习、企业项目与学校教学的有机结合。
当我们在参观工商管理系时, NYP的学生们正在为电信公司作一份调查, 调查内容为电话话费的使用情况, 电信公司要求在约定的期限内完成, 学院要拿出具体数据及调查报告。那么, 调查提纲的确定、方案的制定和实施、调查方式、组成人员、数据的收集和整理、分析和报告, 整个过程不就是课题研究的过程吗?
这样的事情在国内有些教师都做不了, 而在NYP则由教师亲自带领学生操作, 使学生在与客户打交道的过程中, 明白该怎么应对客户、用什么样的语言语调、在什么时间地点调查比较有效, 等等, 而这些都是学生今后立身社会的本领。毫无疑问, 如果一个学生经过类似的2个项目的训练, 那肯定就能胜任今后的工作岗位。
NYP的教学工厂逐渐成为一个优势品牌, 企业有项目首先就会想到南洋理工学院, 这样便逐渐形成良性循环。NYP涉及的领域也非常广阔:国防、航空、保安、医疗、护理、金融、电子、交通、机械、模具……世界著名企业微软、诺基亚、三星、三洋等几十家企业都是其合作单位。每年各个系部都要承接项目。NYP的赖主任说, 一个项目值不值得开发, 有几个考量点:具备新的增值点;能使参与教师学习心技术;有利于内部协作, 提升团队精神;如能成为一个商品推向市场则更好。而事实上, 不少NYP开发的项目就是这样成为市场流通的商品, 同时还为其带来了良好的经济效应。比如, 为生命科学系开发的一种用来检测养鱼的类似于浴缸类的存水设备, 最后被很多家企业购买。
3.“无界化”合作理念———崇尚团队合作
“无界化”合作理念能加强不同学系和学校与企业之间合作与交流;促进教学资源的充分利用;推动团队精神的跨系级工程项目的发展;增强师生们的专业能力;提供更多综合技术创新与应用的机会;提高学院的灵活度与反应能力。如亚历山大医院项目, 参与企业包括微软、新加坡资讯发展局和NYP, 其目的在于为病人提供一套简易的软件应用系统。其中, NYP的无界化团队包括信息技术系、电子工程系和机械工程系的师生。又如无界化团队精神:泰国教师培训项目, 各学系教职工都积极参与, 信息工程系与工程系提供实验室, 为其量身定制培训计划, 对出现的各种情况做出迅速的反应, 这是无界化合作的典范, 体现了团队合作, 体现了校园容量的创造。
4.“以人为本”教学理念———更趋人性化
我们所住的公寓, 可以说是人性化的体现, 生活用品样样俱全。
午茶时间南洋理工学院何副院长与我们会面, 亲切地问我们的适应情况, 这种茶话式的见面方式很人性化, 大家站着喝茶、吃糕点, 彼此交流思想, 严肃的领导也显得和蔼可亲, 而南洋理工学院的高层领导每年都用这样的方式和教师们交流。何院长很平和, 望着这位德高望重的老前辈, 我们内心充满着真正的敬佩和爱戴。
参观学习了一下午, 正当我们坐在会议室休息的时候, 突然陈老师推着蛋糕进来, 上面插着生日蜡烛, 陈老师满面笑容地叫我们猜是谁的生日, 我们都以为是她的生日。但没想到我们一行人员中有4人在12月过生日, 陈老师是为他们四人集体过生日。我们全体唱响生日歌, 还有南洋设计系学生自己设计制作的杯子礼物, 它可以随着水温的高低而显示出不同的图画。
以人为本, 人性化服务是南洋的办学理念, 也是其成功的重要原因之一。
5.“职业无货架”理念———提升教师的专业水平
随着信息时代的到来, 知识更新频繁, 科技发展日新月异, 专业转换加快, 教师所学的专业知识也需要不断更新和补充, 为此NYP不断派教师出国培训深造。NYP不是以生理年龄确定一个人的职业年龄, 只要愿意学想学, 五十岁跟二十五岁同样有机会学习, 主要看教师是否敢学敢拼, 是否愿意提升自己的专业水平, 是否愿意为学院出力流汗。因为学院的发展关键是全体教师专业水平的提高, 所以教师专业水平的提升是学院的核心竞争力。
6.“项目经理”制度———科研、校企合作的联产承包责任制
在“教学工厂”里, 由教师领衔企业需要开发的项目, 主要负责教师就是项目经理, 同时配备若干三年级毕业班的学生进入项目组, 分工合作, 这样学校就像工厂里的车间, 学生在学校就可以尝到在企业上班的“滋味”。整个项目开发完成的过程就是教师能力提升的过程, 也是学生学本事的过程。每个项目从接手到完成都是根据企业的需求而有交货期限的, 所以每个人都要发挥最大的能力, 而一个没有凝聚力的班组是不可能完成任务的。
在系部下面设立项目经理, 几位教师加上若干位毕业班学生组成一个研发小组, 承接企业委托项目, 层层落实, 责任到人, 重要负责人就是项目经理, 这就是“项目经理”制度。
贴近企业, 贴近现实, 贴近学生, 贴近教师, 贴近最新发展, 贴近最新科技, 这是南洋理工成功的秘诀。
二、NYP启示
1. 职业教育要贴近社会经济的发展, 要明确企业发展的方向。
2. 要使职业教育走在前列, 必须有超前的办学理念和可行的办学策略。
3. 要加强系系、系企合作, 培育团队精神, 提升科研实力, 真正做到“无界化合作”。
4. 办好职业教育要有鲜明的办学特点、专业特色。
5. 以人为本的学院文化、管理理念是学院发展的根本。
6. 爱岗敬业, 勇于进取是学院的核心竞争力。
三、展望职教新蓝图
NYP仅仅用了16年就发展成为职业教育的品牌, 这是南洋人昨天努力拼搏的结果。只要我们努力, 就能取得辉煌, 南洋的昨天就是我们的今天, 南洋的今天就是我们的明天。只要我们紧跟经济潮流, 紧盯企业发展, 紧扣学校特色, 紧握专业抓手, 开拓创新, 求真务实, 敬业奉献, 就一定能够开创职业教育辉煌的明天。
摘要:本文在实地考察的基础上, 探讨了新加坡南洋理工学院的教学模式, 介绍了NYP的“教学工厂”、“无界化合作”、“项目经理”、“以人为本”、“职业无货架”等教学理念在NYP职业教育发展过程中的作用, 以期这些教学理念对我们当前的职业教育有所借鉴。
关键词:NYP,教学理念,职业教育
参考文献
[1]The NYP innovative polytechnic prospectus2008/2009[M].Nanyang ploytcdhnic, 2008.
[2]黄克效, 严雪怡.职教课程改革研究[M].北京:科学普及出版社, 1997.
关键词:台湾考察;职业教育;台湾职业教育的特色
中图分类号:G71
2015年1月23日至1月30日,我非常荣幸参加了为期八天的赴台考察学习活动,感谢学校给予我们这次十分宝贵的学习交流机会。在台期间,我们参观考察了朝阳科技大学、弘光科技大学、大葉大学、中华医事科技大学、嘉南药理大学、建国科技大学和国立勤益科技大学等院校,对台湾的职业教育进行了认真的考察和思索。台湾同行的热情接待,引导参观,主动介绍,彼此良好的互动,学校与社区和谐相处,相得益彰,共同发展的成功做法和有效经验,给我留下了极其深刻的印象,使我开阔了视野,增长了知识,真是受益非浅。
在台湾考察期间,我们考察了台湾几所院校的校园文化、基础建设,并与学校师生亲切交流;了解了各院校的办学历史、办学传统和办学特色,参观了各院校的图书馆、教学楼以及实训教室,并在国际交流厅与各院校校长、校务顾问兼两岸交流中心主任、各系部主管就办学理念和管理模式、专业设置、招生就业、人才培养模式、校企合作、定岗实习等双方感兴趣的议题进行了对口交流。下面我就学习交流的成果汇报如下:
一、台湾职业教育的发展状况
在台湾,职业教育称为“技术及职业教育”,简称“技职教育”。高职教育是台湾教育体系中的重要组成部分,从上世纪七十年代起,由于台湾的工业和商业迅速发展,农业劳动力大量地向第二、三产业转移,产业类型转轨,需要大量的中等技术人才和技术工人,这给台湾的高职教育提供了很好的发展机遇。
二、台湾职业教育的特色
台湾的职业教育修业方式和教学方式初步实现“学制弹性化、入学方式多元化、课程多样化,并与终身教育,职业证照制度相互配合”的技术及职业教育体系。
1.在办学理念上:大力宣传“终身教育”观念,强调以“重学力”取代“重学历”,加强学生通识能力,培养综合素质,推行“可持续发展”的教育理念,各学校普遍开办“延教班”,为在职学员提供学习机会。
2.在修业方式上:实行学分制管理,不同学制及不同学校之间的相互选课已经开展,并将实行春、秋两季招生,使学生得以采取“随时进出”和“零存整取”的方式完成学业。
3.在办学方向上:尤其值得借鉴的是,台湾的“校企合作”教学模式。所谓的校企合作指的是,企业单位、教学单位共同合作,把学生教育好,企业提供给学校比较稳定的实习和勤工俭学场所,学校派员协作管理,學生毕业后优先把毕业生推荐到这些单位就业。对学校来说,校企合作这种模式使得校舍、师资等教学资源得到综合利用,每年可以同时招收两个班级,连轴转动;对家庭经济困难学生来说,有一个学习和工作两不误的路子;对学习困难生(差生)而言,也找到了学分弥补的机会,理论不足的学分,通过实习和考证获得;对用人单位来说,有了一批比较稳定而且素质较好的员工。
4.在教学内容上:十分重视中国的传统美德教育和技能实训培养:台湾的职业教育,对学生的品行和操守教育是十分重视的。我们每到一处交流,各个学校校长们谈论最多是教育愿景,他们通常把中国的传统美德教育放在首位。
在技能实训的重视程度上,我们深有感触。一个直观的感受就是,各校都十分重视学生的实验动手能力的培养,在朝阳科技大学,该校把职业技术实践技能的教育和培训看成是生命线,不但在实训设备的投入上舍得花大本钱,还争取到了台湾职训局审定的技能检定场地,一套设备两种功用效率高,学校的实验室,这是学校最有价值的地方。
此外,各个学校对各种技能竞赛十分重视,通常提前一年就开始做准备。项目组通常由几个学生组成,一位教师指导。技能竞赛项目都计入学分,在教学计划中列为专题研究。由于学校重视,我们看到了各个学校的作品都具有较高的水平,各校把实训投入作为重要的基础建设项目来抓,不仅是培养学生动手能力的场所,也是衡量一个学校教育水平的重要指标。
三、台湾职业院校的管理方式
在台湾,教师是大家比较羡慕的一个职业,教师工资按照从教时间逐步递增,教师参与学校管理的热情比较高。根据我们考察情况看,感觉到教师参与管理力度比较大。
1.在学校管理上,注重家长参与
在台湾,学校普遍设立家长委员会,并参与管理,发挥很大的作用,家长委员会的职责比起我们现行的家长通气会议,有更大的拓展。据了解,台湾的教育主管部门在这方面有一份指导性的意见,各个学校根据意见制定实施细则,家长委员会的编制根据每一个学校的规模和家长的意愿而定,由全体学生家长选举产生,由他们代表家长参与学校的管理和决策,一般每学期至少开二次会议,一次面向学校,听取学校的汇报工作,另外一次面向全体家长,平时,这些委员随时可以参加学校的行政办公会议,还可以代表学校对外进行协调的工作,和社区有关部门联系,家长委员会介绍学校发展的近况,起到桥梁和沟通的作用。
通过家长委员会,让家长参与学校的管理,提高了家长对学校教育管理的认同;家长代表深入介入教育管理后,由他们做其他家长的工作,效果非常好;学校的各项措施由于有家长委员会作为咨询中心,促进规划合理,学校也乐于把重大的事件向家长委员会汇报。
2.在教学管理上,注重因材施教
台湾教育同行认为,约有15%的学生,其升学欲望不高,就业意向和职业倾向性比较明显,或有轻度智力障碍,或家庭困难等原因无法完成正常的学业。为充分发挥这类学生的潜能,实行因材施教理念。台湾教育当局决定:除了实施“校企合作班”教学方法、将“延教班”纳入正规学制,正名为“实用技能班”之外,还大力开展特殊教育,以“不放弃任何一个学生”为教育理念,积极探索新的教育方法。
3.在学生管理上,注重以人为本
我们特别注意到,各校普遍成立辅导处,它和学务处、教务处、总务处一起,负责对学生的生涯规划的设计和辅导,内容包含了心理健康教育、职业道德教育、人际和谐相处的技巧等等。对学生的辅导方法多样,设有学生导师(类似班主任)、个人咨询办公室、辅导中心,经常开设辅导讲座。各校还设立“生涯规划”课程,设立军事教官制度,负责学生的军训和日常生活管理,平时进行严格的纪律督察,评比校园秩序冠军,鼓励学生自己动手,美化校园,在朝阳科技大学,所有的校园卫生包含厕所都是学生自己动手清洁的。
为期八天的考察学习结束后,考察团的所有老师们一致认为参加此次学习交流收获颇丰,不仅学习了先进的职业教育理论,交流了经验,还加深了对两岸职业教育的了解,并认识到两岸的高等职业教育相互间有诸多对应相通及可借鉴之处,今后将继续保持高度的工作热情和学习热情,理论联系实际,提高教学质量,积极投身学院的教育教学改革和学院后示范院校建设中去。
参考文献
【职业生涯规划考察报告】推荐阅读:
广州大学生职业生涯规划调查报告11-03
职业生涯规划---美术类职业10-21
职业生涯规划大赛规划书06-22
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职业生涯规划讲稿06-05
职业生涯规划演讲06-30
面试职业生涯规划07-13
文秘职业生涯规划09-08
律师职业生涯规划09-26
高职职业生涯规划12-11