使用易制毒化学品
本单位因（填写用途），需要用到易制毒化学品：，预计年涉及量：吨，本单位保证易制毒化学品只用于合法使用、生产、经营，在任何情况下不用于制造毒品，不挪作他用，不私自转让给其他单位或个人，并自觉加强易制毒化学品管理，落实出入库登记制度，自觉接受监督检查。如有违反上述承诺，致使易制毒化学品流入非法渠道，我单位（个人）自愿接受相应处罚。
特此证明。
单位名称（签章）：
签订日期：
备注：1.单张《化学品合法使用证明》只能证明一种易制毒化学品的合法使用；
2.化学品用途尽量填写详细；
3.《合法使用证明》加盖单位公章有效；
1 易制毒化学品使用过程中存在的问题
目前, 各院校对易制毒化学品的管理拥有相对完善规章制度, 规范了药品申请、采购、验收、保存及保障措施和领用审批登记等环节。然而, 药品出库后, 在使用和三废处理的环节上缺乏高效的运行管理制度来规范和保障。此外, 还有部分师生对它的危害性认识不到位, 制度执行不严, 存在较大的安全隐患。
1.1 认识不够
易制毒化学品分3类, 第一类是用于制毒的主要原料, 第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂[2]。农林类高职院校经常用到第二类和第三类的乙醚、三氯甲烷、盐酸、硫酸等化学试剂。虽然这些不是生产毒品的直接原料, 但他们的危害性也不能小嘘。一方面是因为它具有制毒性。易制毒化学品是制作毒品所必须的原材料, 毒品对整个社会和人类都是严重的威胁[3];另一方面是因为它具有易燃、腐蚀性强的特点。在实践操作时, 直接与皮肤接触会腐蚀甚至烧伤, 所以, 必须规范使用和操作, 确保实习实训的安全。
1.2 使用频繁, 管理难
易制毒化学品中如盐酸、硫酸、丙酮等是实验实训、技能大赛和科研实验中经常使用的化学试剂, 几乎所有涉农的专业都会用到, 而且使用量还特别大。由于易制毒化学品的广泛使用, 所以, 存在着使用频繁、使用量大、使用人数多、涉及场地多等的特点, 增加了易制毒化学品管理的难度。
1.3 使用混乱, 保管不力
农林类高职院校大部分实训室条件有限, 对药品存放和使用过程中的安全保护力度不够。有部分教师缺乏安全意识, 过量申领药品, 在使用中弱化了易制毒化学品的危害性, 只是当成普通化学品, 存在随意使用、随意摆放等现象。所以, 经常会发现实训室里有大量的盐酸、硫酸、丙酮等堆积。特别是在毕业生完成毕业论文期间, 这种现象更加突出。使用人员缺乏药品管理经验和缺乏易制毒化学品安全防患意识, 显然只依靠实训管理人员有限的监管是不行的。
1.4 三废处理的不规范
易制毒化学品在使用过程中会产生的大量的废液、废气、废渣, , 在对废弃物的处理上直接排放、随意丢弃现象普遍[4]。这些有害的污染物随意排放, 会给外界环境中的土壤、水质、空气等构成严重的威胁, 甚至环境会受到严重污染。此外, 易制毒化学品用后随意放置在实训室内, 如果剩余的药品如果没密封好, 就会造成实训室内部环境污染, 影响实训人员的身体健康。
2 加强易制毒化学品的安全教育
2.1 了解相关法律法规的要求
定期组织师生学习关于易制毒化学品相关的法律法规及文件。通过课外作业的形式让学生学习《禁毒法》《易制毒化学品管理条例》《易制毒化学品购销和运输管理办法》《易制毒化学品进出口管理规定》等文件。让教师和学生知道国家对易制毒化学品的重视和相关部门对易制毒化学品管控的措施和要求。
2.2 做好教师、管理人员及学生的培训
在日常工作中, 做好对师生和相关人员的培训工作。通过定期或不定期举行关于药品的正确保存、规范使用、三废处理及安全防护等方面的宣讲和进行安全操作技能的实践培训。并要求教师在学生实训前, 要强调易制毒化学品在使用中的注意事项及遵守安全管理制度。达到提高师生的重视程度, 增强安全防范意识, 共筑安全防线, 降低安全隐患的目的。
3 易制毒化学品使用中的管理措施
为了改善易制毒化学品在使用过程中存在的问题, 满足易制毒化学品使用过程中的安全需要, 保障学院教学、培训、科研等工作得以高效开展。重庆三峡职业学院尝试着改进了一些管理措施, 强化了使用过程中的管理。
3.1 完善制度, 落实责任
完善管理制度是有针对性的对易制毒化学品申购、保存、领用、回收、三废处理等各个环节做出明确的规定。既要达到规范管理的目的, 也要保证高效的运行效率。重庆三峡职业学院经过这几年的不断探索, 已经形成了一套较为完善的易制毒化学品管理制度。对使用易制毒化学品的教师实行安全责任制, 药品领出后, 由相应教师承担安全使用及管理责任。这样既能引起老师们的足够重视, 又能避免推卸责任的现象。
3.2 集中管理, 降低风险
对教学实习实训中用到易制毒化学品及试剂, 由药品室集中管理[5]。做到易制毒化学品的统一申请、统一采购、统一验收、统一保管、统一回收处理和规范使用。使用的试剂由药品室统一配制、量取、分装, 试剂的使用要符合“四定”的管理原则, 即定时、定点、定量、定人。具体运行方法是:教师在安排实训任务前, 填写《实训通知书》。《实训通知书》至少在实训开始的前7 d送到实训中心。通知书中要明确规定实习实训班级的使用时间、地点、内容和使用人员等情况。药品管理员根据通知书准备试剂, 并及时收回空瓶, 降低易制毒化学品在使用中的安全风险。
3.3 正确处理三废, 保护环境
易制毒化学品在使用时产生的废液、废气、废渣具有一定的腐蚀性、毒害性, 直接排放、随意丢弃, 势必会严重污染环境。所以, 产生的三废必须经处理后才能排放。部分药品实训室没有处理条件和处理能力的, 此时, 可将按物理、化学性质分类收集, 由药品室统一保管, 在学期末的时候报请学院安全处、后勤处等相关部门, 委托环保局有关部门进行处理排放。
4 结语
易制毒化学品的管理是实训室安全管理中的重要组成部分, 因其管理任务重、难度大而琐碎, 所以, 也体现了学院的整个管理水平。农林类高职院校因使用易制毒化学品较为频繁和普遍, 所以, 更应重视管理工作中存在的问题, 建立健全管理制度, 完善运行机制, 增强法律意识, 保障实习实训教学、技能培训与考核和科研工作的正常开展。
参考文献
[1]鲁玉桃, 余新华, 刘诗安.高职院校如何为新农村建设服务[J].中国成人教育, 2008 (8) :190-191.
[2]易制毒化学品管理条例[M].北京:法律出版社, 2005.
[3]秦总根.制造新型毒品犯罪的变化与打击对策探讨[J].政法学刊, 2008, 25 (6) :70-74.
[4]徐立生, 阿布都热依木.浅谈食品检验机构易制毒化学品的安全管理[J].中国食品工业, 2013 (7) :1.
易制毒化学品管理办法
1.目的
规范公司剧毒品、易制毒品的采购、保管、使用和处理，确保人身安全，防止剧毒品、易制毒品因意外流失，造成不良后果和危害。
2.适用范围
适用于本公司各部门所有剧毒品、易制毒品的采购、保管，使用和处理。
3.责任
31生产总监为主管领导，负责各部门领用剧毒品、易制毒品的批准。
3.2仓管部为管理职能部门，负责剧毒品、易制毒品的入库验收、领用审批、日常安全管理检查和处理。3.3供销部负责剧毒品、易制毒品的采购、验收入库、储存、发放和复核工作。
3.4使用部门班组长及其以上或同等职位（以下简称领料人）负责剧毒品、易制毒品的领用、现场监督、复核和退库工作。
4.程序
4.1采购：
4.1.1供销部负责向公安部门申请领取《剧毒化学品购买凭证》和《易制毒化学品购买许可证》，并指定专门负责人，主管对《剧毒化学品购买凭证》和《易制毒化学品购买许可证》的保管、填写、审核、签批和使用等相关事项。4.1.2供销部列出需采购的剧毒品、易制毒品名称、质量、数量、供应商等，到公安部门申报办理《剧毒化学品购买许可证》和《易制毒化学品购买许可证》。4.1.3供销部凭公安部门的许可证，到许可的供应商（厂）采购所需的剧毒品、易制毒品。4.1.4剧毒品、易制毒品的运输应要委托有资质的单位或供应商在取得运输许可证后，按规定路线进行运输。4.2验收：
4.2.1对采购进厂的剧毒品、易制毒品，供销部组织安排仓管部进行检查，验收合格后方能入库保管。4.2.2验收时供销部和仓管部必须有1人以上参加，并签字认可方为有效。
4.2.3供销部同时将《剧毒化学品购买凭证》或《易制毒化学品购买许可证》、《剧毒化学品公路运输通行证》或《易制毒化学品公路运输通行证》和《原厂报告单》复印三份，一份由供销部存档，一份交安环部备案，一份粘贴在《剧毒化学品、易制毒化学品入库单》背面交仓库存档。4.2.4主要验收内容：
包装物的完好性及数量检查：供销部、仓库核对供应商名和原厂报告单，符合后再检查包装有无破损、渗漏、粘附杂质、封口是否完好；标签、标志是否相符、完整；总件数和单件数量是否符合，同时做好《剧毒化学品、易制毒化学品收发台账》和《剧毒化学品、易制毒化学品入库单》记录。到货验收合格，仓库请验单中申请免检合格。如果在验收中发现问题，保管人员应拒收，报告供销部，并作退货。情况严重的报公安部门处理（如：短缺、遗失等）。4.3保管：
4.3.1剧毒品、易制毒品的保管应做到标识明确（品名、数量、批号），互起理化反应的剧毒品、易制毒品应严格分离保管 4.3.2剧毒品、易制毒品必须实行双人双锁保管制度，不得一人代管双锁。
4.3.3剧毒品、易制毒品的贮存要求应符合危险化学品安全管理规程中第6.5条之规定。4.3.4剧毒品、易制毒品保管员应每天对保管的剧毒品、易制毒品进行清查，在每次领发剧毒品、易制毒品后应进行帐、物核对，确保其品种、数量、标志准确无误。4.4领用：
4.4.1剧毒品、易制毒品的领用，必须经生产总监批准后，方可领用。
4.4.2使用易制毒化学品的工作人员必须严格按照公司相关规定向生产主管领取《易制毒化学品领用审批表》，由生产主管审核。经审批后生产主管开《易制毒化学品领料单》与领用人一起去仓库领料。4.4.3领用剧易制毒品化学品时应双人开锁、双人称量、双人登记核对。
4.4.4领用人（双人）凭领用证到仓库向仓管领取易制毒品化学品，仓管应仔细审查领用证各项无漏、误、缺后才能发料。4.4.5领用人领到易制毒化学品后，应负监管之责，不许随意放置。
4.4.6领用证一式三份，领发双方应严格按表列填写，一式留库，一式留领用部门，一式由领用人送安环部存档。4.4.8仓管要做好易制毒化学品的领用记录，生产部门必须做好《易制毒化学品使用记录》，记录的内容为：品名、投入工序、投入数量、时间、投料人等。4.5包装材料的处理：
4.5.2剧毒品、易制毒品的包装物由供销部双人送安环部固废存放中心。4.5.3属于供应商可回收的包装物，应按环保要求妥善保管。4.6退库：
4.6.1使用后有剩余的易制毒化学品应当日退库。
4.6.2退库手续相同于领发手续，实行报批、双人退收办法。4.7检查及处置：
4.7.1供销部应每周组织两人以上对剧毒品、易制毒品进行安全管理检查。
第第一一节节
总总
则则
第一条
公司所生产使用的硫酸、盐酸属于第三类易制毒化学品，根据中华人民共和国《易制毒化学品管理条例》及上虞市安监局、上虞市禁毒大队的有关规定，结合我司的实际情况，特制定本制度。
第二条
本制度适用于公司内部生产、使用易制毒化学品的部门（车间）。
第三条
生产副总为公司易制毒化学品的分管领导。安全环保部为易制毒化学品的管理部门；易制毒化学品的专管人员由市场部内勤员兼任。储运部是仓储保管和发放易制毒化学品的责任部门；其他生产和使用易制毒化学品的部门（车间）负责各自责任区内的管理工作。
第第二二节节
职职
责责
第一条
分管领导职责：
1.认真贯彻执行国家有关易制毒化学品管理的法律、法规和上级易制毒化学品管理部门的有关管理规定。
2.建立健全企业易制毒化学品的管理机构，明确工作职责，落实工作责任，制定工作措施，定期组织相关人员召开工作会议。
3.对本企业易制毒化学品管理工作负全面责任，全面掌握易制毒化学品的管理情况，及时研究解决管理过程中出现问题，并落实做好相关部门的协调工作。
4.每季度组织易制毒化学品管理人员,对易制毒化学品经营工作情况进行监督检查，发现问题，抓好整改工作的落实。
5.积极配合上级管理部门对企业易制毒化学品管理工作的监督检查和指导，认真做好管理工作情况汇报。
第二条
专管员职责：
1.认真贯彻执行国家有关易制毒化学品管理的法律、法规和上级易制毒化学品管理部门的有关管理规定，并结合实际制定相应的管理制度。
2.负责本企业易制毒化学品的日常管理工作，建立健全易制毒化学品管理的相关台帐，落实供应、仓贮、使用相关数据的上报工作。3.加强对易制毒化学品的购买、储存、使用等环节的监督检查，认真做好易制毒化学品库房及贮罐的储存管理工作，认真抓好安全防范工作落实。
4.做好与当地易制毒化学品管理部门的联络工作，协助供销部门办理一类易制毒化学品的购用证明。
5.服从易制毒化学品管理部门的日常管理，积极主动配合管理部门做好各项工作，自觉按要求参加例会，主动按时上报统计数据。
第三条 储运部管理职责：
1.对储存易制毒化学品的仓库、贮槽和贮罐的管理，要严格落实防盗、防破坏和消防安全防范工作措施，配备好灭火器和防盗报警设施，对车间的贮槽要做好进料口的管理工作。
2.易制毒化学品仓储保管人员必须具有高中以上学历，品行端正、遵纪守法、政治思想好、工作责任心强。并报安全环保部备案。人员变动需报易制毒化学品管理领导小组审批。
3.仓储保管人员要按照易制毒化学品管理规定和本企业有关物资出入库管理规定，及时做好易制毒化学品出入库工作，办理出入库手续时要做到品名、数量准确无误。4.仓储保管人员在易制毒化学品发货前，必须验证购买方相关手续是否齐全，如手续不全，严禁发货。
5.如属非龙盛集团内部购买的单位，应查验易制毒化学品经营许可证和易制毒化学品购买许可证；同时应查验购买方将所需购买的品种、数量及向所在地的县（市）级人民政府公安机关的备案证明。
6.仓储保管人员应在发货前认真查验购买经办人（或司机）的身份证明。对委托代购的，还应当查验购买人是否持有合法有效的委托文书。
7.仓储保管人员在查验无误、留存上述证明材料的复印件后，才可就本公司生产的，与手续相符的易制毒化学品进行发货。发现可疑情况的，应当立即向安全环保部、安盛公司或当地公安机关报告。
8.储运部应当建立易制毒化学品的发货台账，清楚、完整、如实的记录销售的品种、数量、日期、购买方等信息。销售台账和证明材料复印件应当保存至少2年以备查。9.仓储保管人员要了解掌握易制毒化学品的特性，熟练掌握应急处置措施，对易制毒化学品要做到合理放置，符合消防安全要求，确保易制毒化学品储存的安全。10.对易制毒化学品储存区，要做好日常巡视检查工作，并做好巡检记录，发现问题和隐患及时做好整改工作，发现易制毒化学品被盗和破坏，要及时报告安全环保部同时报告当地公安机关。
11.仓储保管人员要及时做好易制毒化学品出入库台帐的登记工作，次月五日前填好易制毒化学品出入库情况月报表，并报安全环保部备案。
第四条
采购、销售人员（以下简称采供人员）主要职责：
1.易制毒化学品采供人员必须具有相应学历，品行端正、遵纪守法、政治思想好、工作责任心强。并报安全环保部备案，人员变动需报易制毒化学品管理领导小组审批。2.公司购用一类易制毒化学品前，采供人员必须对生产、经营单位资质作深入调查，并查验复印生产、经营单位提供的营业执照和公安机关易制毒化学品生产经营备案证明，严禁向无资质的生产、经营单位或个人购买一类易制毒化学品。
3.公司购用一类易制毒化学品时，采供人员应按规定向当地公安机关申领一类易制毒化学品购用证明，并及时提供给生产、经营单位作销售依据。
4.办理一类易制毒化学品购用证明后，采供人员要严格控制好购用证数量和有效期限，严禁少批多购和超期购买。
5.采供人员对购买的一类易制毒化学品，未经当地公安机关批准，严禁转让、出售和借用。
6.认真做好一类易制毒化学品台帐的登记工作，及时掌握和了解易制毒化学品使用量和储存量情况，次月五日前填好一类易制毒化学品购买情况月报表，并报安全环保部备案。
第五条
生产、使用部门（车间）的主要职责：
1.生产车间加强对易制毒化学品储存和使用过程中的管理，建立健全管理制度，落实专人负责本部门易制毒化学品管理工作。
2.易制毒化学品的管理、使用人员必须具有高中以上学历，品行端正、遵纪守法、政治思想好、工作责任心强。并报安全环保部备案。
3.易制毒化学品要实行专用贮罐储存，在贮罐周围要落实做好防护栏设施，对进料口、出料口实行上锁管理，由公司仓储保管员和生产车间当班班长负责管理。4.在使用易制毒化学品过程中，必须有2人同时进行操作，做好核对复核工作，保证计量准确无误，并按台帐规定要求做好登记工作。
5.使用人员要掌握易制毒化学品的特性，严格按照操作规程操作，确保易制毒化学品在车间使用过程中的安全。发生重大问题按应急处置措施及时做好处理工作，6.专管人员要掌握本部门易制毒化学品储存量和使用情况，做好日常巡视检查工作，并做好巡检记录，发现问题和隐患及时做好整改工作，对重大问题要及时上报安全环保部。
7.生产车间要及时做好易制毒化学品使用台帐的登记工作，次月五日前填好易制毒化学品使用情况月报表，分别报公司供应部门和安全环保部备案。
第六条
安全环保部的主要职责：
1.安全环保部安全管理员，应当依照本规定和有关法律、行政法规的规定，在职责范围内，加强对易制毒化学品购买的监督检查；对非法购买易制毒化学品，依法予以查处。被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得拒绝或者隐匿。
第第三三节节
日日常常管管理理
第七条
在购买、使用易制毒化学品过程中，必须严格执行国家的有关法律，法规和上级公安部门的各项规定。
第八条
根据公司生产需求，制定购用易制毒化学品申报计划，并于年初上报当地公安机关管理部门备案。
第九条
购买易制毒化学品，须经公司负责人审批，并向当地公安机关禁毒部门申领购用证明后，方可向具有公安机关生产经营易制毒化学品备案证明的单位购买。严禁向无生产经营备案证明单位或个人购买易制毒化学品。
第十条
易制毒化学品实行专用仓库、贮罐储存，建立使用管理台帐，严格执行双人收发、双人双帐、双人双锁、双人保管、双人领用的“五双”制度。严禁转让、出售和借用。
第十一条
加强易制毒化学品储存区域的安全保卫工作，建立巡查值班制度，落实防火、防盗工作措施。
第十二条
积极主动配合当地公安机关管理部门的监督检查和指导，发现问题，及时整改，确保安全。
第十三条
认真做好易制毒化学品管理、使用人员的教育培训工作，积极参加公安机关管理部门组织的教育培训工作。
第十四条
定期召开易制毒化学品管理工作会议，自觉服从公安机关管理部门的日常管理，主动按时上报统计数字。
第第四四节节
其其
他他
第十五条
违反上述规定，属情节轻微的，按公司相关规章制度从重从严处罚，并可同时处行政处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
第十六条
本规定由综合管理部负责解释。第十七条
1、生产第二类、第三类易制毒化学品的，在生产之日起30日内将生产的品种、数量等情况向所在的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第二类易制毒化学品，在经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况向市级人民政府安全生产监督管理部门备案；经营第三类易制毒化学品的，在经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况向县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
2、申请购买第一类中的药品类易制毒化学品的，由所在地的省人民政府食品药品监督管理部门审批；购买第一类中的非药品类易制毒化学品的，向所在地的省人民政府公安机关申请购买许可证；购买第二类、第三类易制毒化学品，在购买前将所需购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。
3、运输第一类易制毒化学品的，在运输前向运出地的设区的市级人民政府公安机关申请运输许可证，运输第二类易制毒化学品的，在运输前向运出地的县级人民政府公安机关申请运输许可证，运输第三类易制毒化学品的，应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。
4、第一类易制毒化学品自销售之日起5日内报当地公安机关备案。第二类、第三类易制毒化学品在销售之日起30日内报当地公安机关备案。
5、在每年的3月31日前向许可、备案的行政主管部门和公安机关报告本单位上易制毒化学品生产、经营、购买、储存和进出口情况。
文章通过对云南省公安机关禁毒部门近年来查缴的易制毒化学品氯化亚砜进行研究分析, 提出采用分解-吸收的方式对氯化亚砜进行无害化处理。应用实践表明, 采用分解-吸收处理工艺能满足氯化亚砜无害化处理的要求, 最终副产品盐酸液、石膏渣具有一定的综合利用价值。
1 易制毒化学品处理现状及对策
根据《中国禁毒报告》提供的数据显示, 2011年全国破获、查处走私贩卖易制毒化学品案件414起, 缴获各类制毒配剂1 834.78 t, 其中云南组织开展打击易制毒化学品犯罪专项行动中缴获易制毒化学品498.9t, 占全国缉获总量的27.19%;2012年全国破获易制毒化学品案件800起, 缴获各类制毒的化学品4 083 t。从数据看出, 近年开展的各项禁毒活动取得了丰硕的成果, 同时也给各级禁毒部门无害化处理易制毒化学品带来了巨大的挑战。杨黎华[1]对我国公安机关处理易制毒化学品现状进行了探讨, 指出现阶段公安机关处理易制毒化学品存在的困难, 包括: (1) 处理人员缺乏系统的化学知识, 极易对自身造成伤害; (2) 公安机关缺乏专业化的处理设施及防护装备; (3) 缺乏易制毒化学品安全保管知识, 存在潜在危险; (4) 处置过程缺乏避免对环境造成二次污染的有效手段; (5) 委托第三方处理机制不健全, 处置费用高。这些困难在一定程度上影响了各级公安禁毒执法部门对禁毒工作的开展, 并阻碍了后续易制毒化学品的无害化处理处置工作。
针对公安机关处理过程存在的问题和困难, 云南省公安禁毒部门采取有效对策, 其中, 积极发展、依托第三方具有处理资质的企业共同研发无害化处理技术, 实现易制毒化学品安全处置取得了良好的效果。2012年6月26日, 云南省公安厅与昆明市危险废物处理处置中心签订处理合作协议, 处置中心将承担云南省内禁毒执法部门缴获的部分易制毒化学品的无害化处理工作, 在全国开创了政府与企业共同处置易制毒化学品的先例。在2012至2013年间, 处置中心圆满地完成了云南省公安厅交付的处理任务, 其中包括对200多吨氯化亚砜的无害化处理。
2 氯化亚砜无害化处理
2.1 氯化亚砜性质
氯化亚砜[2]又名亚硫酰氯、二氯亚砜、氧氯化硫、二氯氧化硫, 英文名:thionyl chloride、sulfurous oxychloride, 简称TC, 外观为无色或淡黄色透明液体, 有强烈刺激性气味, 分子式SOCl2, 相对密度1.638, 沸点78.8℃, 为第八类酸性腐蚀品。可混溶于苯、氯仿、四氯化碳等有机溶剂。在水中分解为亚硫酸和盐酸。加热到约140℃则分解成氯、二氧化硫和一氧化硫。1997年颁布的《云南省易制毒特殊化学物品管理条例》将氯化亚砜等28种化学品列入云南省严格管理的易制毒特殊化学物品品种[3]。
2.1 氯化亚砜无害化处理原理
氯化亚砜遇水分解生成二氧化硫和氯化氢气体, 部分氯化氢及少量二氧化硫溶于水 (或被水吸收) 生成盐酸和亚硫酸, 少量亚硫酸被氧化为硫酸;未被吸收的酸性气体, 采用石灰石-石膏湿法脱硫技术[4]进行吸收至尾气达标排放, 主要反应化学方程式如下:
方程式 (1) 为氯化亚砜分解反应式, (2) ~ (4) 为酸性气体的吸收反应式, (5) ~ (10) 为湿法脱硫处理反应式。从 (1) 式看出, 氯化亚砜与水作用产生酸性气体, 反应后气体体积迅速增大, 并伴随着大量热量的产生, 使溶液温度快速上升, 因此在投加氯化亚砜时, 应调控氯化亚砜的投加速度和投加总量, 避免反应釜温度过高、压力过载。氯化氢和二氧化硫气体都易溶于水, 在相同温度下氯化氢的溶解度较二氧化硫的大, 但二者溶解度受吸收液温度的影响, 随着温度的升高溶解度不断降低, 且二氧化硫溶解下降趋势较氯化氢的明显, 吸收液温度在40℃左右时, 对氯化氢的吸收相对较高而对二氧化硫吸收则偏低, 有效地提高了溶液中盐酸的浓度而同时减少了亚硫酸的含量。在湿法脱硫处理阶段, 尾气中的SO2首先与水作用产生H+ (见式 (5) ) , 产生的H+促进了Ca CO3的溶解, 生成一定浓度的Ca2+;Ca2+与HSO3-、SO32-结合, 生成Ca (HSO3) 2和Ca SO3;最后溶液中存在的大量HSO3-和SO32-, 可以通过鼓入空气强制转化为SO42-, 最终生成石膏结晶;通过湿法石灰石-石膏脱硫处理后, 氯化氢气体可被完全吸收, 二氧化硫气体吸收率达95%以上, 保证尾气排放质量。
2.3 氯化亚砜无害化处理工艺流程
氯化亚砜无害化处理工艺流程见图1。
分别向反应釜、1#吸收罐、2#吸收罐泵入一定量自来水, 并将配置好的石灰石浆液泵入吸收塔内, 启动鼓风机、浆液循环泵;开启反应釜、吸收罐夹层冷却用循环水;启动1#、2#吸收罐吸收液循环泵;经投料口向反应釜中通入氯化亚砜, 观察压力和温度仪表示值, 调控氯化亚砜流量;当投加一定量氯化亚砜后, 对反应釜溶液取样分析, 检测盐酸液浓度是否达到综合利用要求, 满足要求后从反应釜出料口导出。反应釜中盐酸液出料完毕, 将1#吸收液或2#吸收液泵至反应釜作为与氯化亚砜的反应液, 再向该吸收罐中补充定量的自来水;启动加料泵定量投加氯化亚砜, 当反应液盐酸浓度符合要求时, 导出盐酸液, 如此周而复始。在线监测洗涤塔p H值和尾气排放情况, 及时清运塔底硫酸钙渣, 补充石灰石浆液;石膏钙渣经板框压滤机脱水后装袋保存。
该工艺能保证对氯化亚砜的完全分解, 通过调控氯化亚砜投加速度和冷却循环水流量实现对反应釜和吸收罐温度的控制, 促使吸收液对氯化氢有较高的吸收, 而降低对二氧化硫的吸收, 提高主要副产品盐酸的浓度和品质;两级吸收罐的设计, 提高了对氯化氢气体的吸收效率, 另外, 可将吸收罐的吸收液返回至反应釜与氯化亚砜作用, 继续提高溶液中盐酸的浓度;最后, 通过石灰石-石膏溶液对尾气进行脱硫处理, 副产物为二水合硫酸钙, 既保证了尾气的达标排放, 又满足了副产品综合利用的要求。
2.4 主要设备
(1) 反应釜1座, 功率7.5 k W, 带水冷夹层, 内层材质玻璃钢, 外层材质碳钢, 容积2 m3, 承受压力0.5 MPa。
(2) 吸收罐2座, 带水冷夹层, 内层材质玻璃钢, 外层材质碳钢, 容积2 m3, 承受压力0.3 MPa;内置格栅填料, 罐顶设高效雾化喷头。
(3) 吸收塔1座, 外层碳钢, 内层涂敷环氧防腐涂料, 内置格栅填料, 罐顶设喷淋嘴。
(4) 高性能隔膜计量泵1台, 轴功率25 W, PT-FE隔膜, 流量:0.20~1200 L/h, 扬程10 m, 用于氯化亚砜投料。
(5) 吸收液循环泵2台, 碱液循环泵1台, 冷却水循环泵1台, 反应釜出料泵1台, 功率均为2.5k W, 耐受酸碱腐蚀。
(6) 鼓风机1台, 功率0.75 k W, 耐受酸碱腐蚀。
(7) 石灰石浆液配置及供给系统1套, 容积2m3, 材质外层碳钢, 内层涂敷环氧防腐涂料。
(8) 污泥螺杆泵1台, 功率2.2 k W, 流量5 m3/L, 扬程60 m。
(9) 板框压滤机1台, 过滤面积20 m2, 液压压紧。
(10) 温度、压力控制仪表, 溶液p H值在线监测装置, 液位计等。
2.5 工艺参数及运行效果
2.5.1 工艺参数
根据实验室试验获得的结果, 对本套氯化亚砜无害处理设备进行初步调及试生产后, 确定最佳运行参数如下: (1) 分解阶段, 反应液体积0.6m3, 氯化亚砜投加量0.3 m3, 即投加量m (水) ∶m (氯化亚砜) =1.2∶1, 氯化亚砜投料速度为1.75 L/min, 开启反应釜冷却循环水, 反应釜温度控制在35~40℃, 压力p<0.05 MPa。 (2) 吸收阶段, 1#吸收罐、2#吸收罐吸收液体积均为0.6 m3。 (3) 脱硫阶段, 控制石灰石浆液p H为4.5~6.0, 增大浆液循环量和空气通入量可提高SO2的去除率。 (4) 1#吸收液、2#吸收液返至反应釜作反应液时, 可稍微减少氯化亚砜投加总量, 投加量为0.28 m3左右。
2.5.2 运行效果
对反应釜8批次的出料取样分析, 分析结果显示:反应釜出料中含有HCl、H2S03、H2SO43种酸液, 且HCl浓度最高平均值为11.59 mol/L, H2SO4浓度最低平均值为0.062 mol/L;另外, 各批次之间HCl、H2S03、H2SO43种酸液浓度仅在较小范围内波动, 表明处理系统运行稳定。对尾气出口实时监控数据表明, 排放气体满足《大气污染物综合排放标准》 (GB 16297-1996) 二级标准的要求。
3 副产品出路
盐酸液是无害化处理过程产生的主要副产品之一, 由于盐酸液中含有一定浓度亚硫酸和硫酸, 盐酸品质一般, 故考虑用作粗加工生产过程中的辅助原料, 如用于稀有金属的湿法冶金, 金属加工过程的镀前处理等。
脱硫石膏是工业生产活动中较为常见的固体废物, 我国在脱硫石膏的综合利用研究上已取得了一定的成果, 但在实际资源化应用方面还处于起步阶段。目前, 我国脱硫石膏主要用于生产建筑石膏、夹层石膏板和建筑用构建, 同时也用于水泥缓凝剂[5]。
参考文献
[1]杨黎华.公安机关处理易制毒化学品存在的困难及对策[J].云南警官学院学报, 2011 (5) :20-22.
[2]王箴.化工辞典[M].第四版.北京:化学工业出版社, 2005.
[3]云南省第八届人民代表大会常务委员会.云南省易制毒特殊化学物品管理条例[R].1997.
[4]武文江, 石灰石-石膏湿法:烟气脱硫技术[M].北京:水利水电出版社, 2006.
一、目的
为了加强对易制毒化学品的安全管理，树立“安全第一，预防为主”的思想，保证公司下属实验室工作的顺利进行，保障员工人身及财产安全，保护环境，根据《易制毒化学品管理条例》和公安部的管理要求，特制订本办法。
二、适用范围
按照《易制毒化学品管理条例》的规定，本公司下属检验室使用的三氯甲烷、乙醚属于第二类易制毒化学品，硫酸、盐酸属于第三类易制毒化学品，其购买、储存、使用必需遵守本管理办法。
三、职责
1、由分管的公司领导全面负责，质量控制部负责易制毒化学品的采购、管理、单独建账。
2、检验工作人员应根据实验样本的危害程度按照易制毒化学品管理制度做好个人防护。
3、检验工作人员应按照易制毒化学品管理制度中的操作准则防止实验标本污染环境以及感染实验室人员，做好实验室生物安全事件的记录。
4、质量安全部负责人定期对检验室工作人员进行安全培训及监督检查。
四、内容
1、运输、存储易制毒化学品，必需遵守国家有关法律规定，并确定1-2名专兼职易制毒化学品管理人员。
2、所购买的易制毒化学品必须是本公司下属实验室使用，不得以转让，转借等形式交给其他单位或个人使用，不得为其他单位代为办理购用证明。
3、购买易制毒化学品时必须严格按照购用证明上的数量购买，不得超过购买证明上所限定的数额。
4、检验人员应认真学习关于易制毒化学品的知识，熟悉各类物品性质，掌握易制毒化学品的安全防护知识，严格遵守各项安全操作规程。
5、易制毒化学品运抵公司后，必需由质量控制部监督员在场监视、卸货、入库，数量核对无误后，由经手人、管理员、监督员分别在易制毒化学品出入库登记证明簿上签名。
6、易制毒化学品必需有单独的仓库存放，实行双人双锁，出入库台帐登记清楚、全面、准确。无关人员不得进入易制毒化学品仓库。管理员和监督员应每月盘点当月使用数量和库存数量。
7、领取易制毒化学品时，检验人员持质控部负责人审批手续，二人以上到仓库登记领取。
8、检验室在使用易制毒化学品做实验时必须建立台账，注明使用量、使用人、部门负责人签字确认。台账至少保存两年以上备查。
9、检验室的易制毒化学品需专人管账，账目清晰、准确，严禁流失他人之手。
10、需销毁的易制毒化学品，经专管领导批准后，由检验室两人以上会同公司办公室相关人员共同处理。
11、发生易制毒化学品丢失、被盗或被抢时应立即报告公安机关，同时上报市食品药品监督管理局及市安监局。
12、对在购买和使用易制毒化学品过程中，伪造材料、记录不实、不按规定购买、领取或丢失后未及时报告的相关责任人除按国家相关规定处罚外，公司还将给予严肃处理。
1目的为了加强危险化学品安全管理，规范公司内危险化学品在采购、储存、运输、使用、废弃等环节的安全行为，根据《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》（国务院445号令）和有关法律、行政法规的规定，制定本细则。适用范围
2.1 本制度适用于危险化学品在本公司的采购、储存、运输、使用、废弃等环节的安全管理。
2.2 本制度所述危险化学品包括本公司使用的易制毒化学品：硫酸、盐酸。职责与分工
3.1生产技术考核管理部（安环部）：组织编制和完善危险化学品安全管理制度，负责危险化学品在公司内各环节的安全管理。
3.2综合管理部：负责危险化学品准购证的申办、采购及运输过程的安全管理。
3.3仓库：负责易危险化学品在装卸、储存中的安全管理。
3.4各车间：负责危险化学品在使用、废弃过程中的安全管理。内容与要求
4.1 在生产过程中，因工作需要使用危险化学品时，应经企业安全生产管理负责人批准后采购。易制毒化学品应向公安部门报备申请，取得易制毒化学品准购证后方能采购。4.2 危险化学品的装卸与运输
4.2.1 必须委托符合国家有关危险货物运输管理规定的运输单位承担运输任务，对不符合规定的，不得委托运输。
4.2.2 运输路途中，禁止无关人员搭乘装运易制毒化学品的车(船)。
4.2.3 危险化学品的装卸人员，应按装运物料的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装轻卸，堆放稳妥，严禁摔拖、重压和摩擦，防止包装破损。
4.3 危险化学品的贮存保管
4.3.1 管理危险化学品人员应责任心强，经培训考核，熟知危险物品的性质和安全防护知识。
4.3.2 易制毒化学品必须贮存在专用仓库、专用场地或专用贮存室内（双把锁），并设有专人管理。
4.3.3 危险化学品仓库应当符合有关安全、防火规定。4.3.4 入库前，必须进行检查登记，入库后应当定期检查。
4.3.5 生产车间领料人员凭领料单通知仓库保管员领料，仓库保管人员认真核对品名、数量后发货。易制毒化学品应双人领用。
4.3.6 危险化学品发出后，仓库保管人员应立即根据领料单据登入台帐进行核销，做到账与实物相符。易制毒化学品应建立双本台账并由双人分别入账。4.4 危险化学品的使用
4.4.1 使用危险化学品的操作人员，必须穿戴好劳动防护用品，并严格执行相关安全操用规程。
4.4.2 盛装危险化学品的容器，使用前后，必须进行检查，消险隐患，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。
4.4.3 使用易制毒化学品的单位在使用中必须有二人以上同时操作，投料计量必须经班长或指定主操作人员复核，并做好记录。（双人使用）
4.4.4 剩余危险化学品必须严格交接班，接班人员必须认真复核。
4.4.5 不再使用时，必须将剩余危险化学品退库，并办理相关手续。
4.5 危险化学品的报废
4.5.1 危险化学品的废弃处理，必须制订周密的安全保障措施，并经有关部门批准后方可处理。
4.5.2 使用过程中产生的危险化学品，如废水、废气、废渣等必须经处理，符合有关规定后方可排放，凡能互相起化学反应成新的危害的废物不能混在一起排放。
4.5.3 凡拆除的容器、设备和管道内带有危险化学品的，必须清洗干净，验收合格后方可报废。
五
附则
1.依次打开”许可办理—购买办案—第二三类易制毒化学品购买备案证明申请”, 点击右上方”添加”按钮。如图所示
2.我们看到一张<福建省易制毒化学品申请表>,这张表格就是我们要做的购买备案了，将表格上面带有红色”*”号的内容依次填好,不带”*”的可填可不填.注意：申请用量及有效期，对于日常管理规范企业给予两个月有效期，两个月使用量，多次有效。日常管理不规范及有违规行为企业，给予一个月有效期，一个月使用量，单次有效。请企业不要提交超过两个月的申请用量。3.详细填写各信息栏
4.扫描上传需要的附件
若首次购买只需上传“购销合同（呈请备案前7日内签订，不得重复使用合同，合同上均需打印后双方企业盖章，不得签订后单方面手工补条款）”，非首次购买还需上传上一次该化学品购买的“备案证明、备案续表（需签注完整）、发票（原件）、送货单（送货单要有销售方盖章）。
注意：附件要选择对应的附件描述，扫描件命名要清楚，图片清晰，转正方向。扫描上传应如下图
第一章
总
则
第一条
为加强易制毒化学品管理，规范易制毒化学品的申购、采购、储存和使用行为，防止公司使用的易制毒化学品（盐酸）被用于制造毒品，维护正常的经济和社会秩序。根据《易制毒化学品管理条例》，并结合公司实际，特制定本制度。
第二条
公司易制毒化学品储存使用单位、供应部和安全环保部在各自职责范围内做好易制毒化学品的管理工作。
第二章
申 购 管 理
第三条
易制毒化学品使用单位依据实际使用情况，向供应部提出易制毒化学品采购需求，由供应部和具有易制毒化学品经营许可资质的单位进行采购易制毒化学品。
第三章
采 购 管 理
第四条
供应部采购员使用《全国易制毒化学品管理信息系统》进行易制毒化学品购买备案证明，采购时需在网上上传如下材料：
（1）供应方的危险化学品经营许可证；
（2）供应方的危企业法人营业执照；
（3）供应方的组织机构代码证；
（4）供应方的易制毒化学品生产备案证明；
（5）供应方的法人代表身份证；（6）购销合同；
第五条
供应部所办理的购用证明仅限本单位使用，不得将购买证明以任何形式交给其他单位和个人使用，或请其他单位或个人代为购买。
第六条
购买易制毒化学品时必须严格按照购用证明上的数量购买，不得超过购买证明上所限定的数额。
第七条
所购买的易制毒化学品必须是本单位使用，不得以转让，转借等形式交给其他单位或个人使用，不得为其他单位代为办理购用证明。
第八条
供应部在购买易制毒化学品时，应向供货方明确易制毒化学品在运输时，运输车辆必须办理运输备案证明。否则门卫将拒绝车辆入厂。
第九条
供应部应按《全国易制毒化学品管理信息系统》企业端相关内容做好上报和登记，未按时办理易制毒化学品备案手续，私自在未办理易制毒化学品购买备案证明的情况下，采购、运输易制毒化学品，经公安机关检查存在未备案先使用将追究相关责任人的相关法律刑事责任。
第四章
储存、使用管理
第十条
易制毒化学品运抵单位后，必须由物资部易制毒化学品采购员在场监视卸货、入库，数量核对无误后，由送货人、仓管员、监督员分别在易制毒化学品出入库登记证明（台账）簿上签名。
第十一条
易制毒化学品实行双人双锁，出入库台帐登记清楚、全面、准确。无关人员不得进入易制毒化学品仓库。仓管员应每月盘点当月的使用数量和库存数量，核对无误后，在每月25日前将盘点情况报至安全环保部。如在盘点中发现存在数量不对应，应立即报告安全环保部，由安全环保部协调供应部和使用单位共同复核。如发现被盗的应立即向公安机关案。
第十二条
使用单位（车间、工段）须开具易制毒化学品领用单，由使用单位（车间、工段）负责人签字后，领用易制毒化学品。出库时各单位安全员须到现场进行监督，领用人、仓管员核对数量后分别在易制毒化学品出入库登记簿上签名。易制毒化学品使用单位应建立登记台帐，单独装订成册备查，并至少保存2年。
第十三条
使用单位（车间、工段）应按当天使用计划，合理领用易制毒化学品。原则上谁使用由谁领用，负责领用人下班，易制毒化学品还有剩余即视为不能使用完。使用单位（车间、工段）负责人应安排二个人将多余的易制毒化学品送回仓库，由仓库管理人员应对送回的易制毒化学品进行称量后作为入库原料进行登记，送回人、仓管员分别在登记簿上签名。不得将领用原料暂存在仓库中，使用单位（车间、工段）不得私自存放易制毒化学品在本单位（车间、工段）。使用单位（车间、工段）再次领用已送回的易制毒化学品应重新办理领用手续。
第十四条
使用易制毒化学品，应注意易制毒化学品使用后残液的回收和处理，不得将含有易制毒化学品成份的残液直接排放出厂外，让不法分子有机可乘。
第十五条
使用单位制定本单位的易制毒化学品管理制度。
第五章
监 督 管 理
第十六条
安全环保部负责对公司易制毒化学品的监督管理工作。
第十七条
易制毒化学品使用单位及供应部主动配合政府职能部门及公司安全环保部的各项管理工作。如实填写统计报表及申请表格等材料，服从管理、按时上报。
第六章
罚
则
第十八条
易制毒化学品管理相关单位如在各自负责的范围内出现问题，视情节给予相关人员200——2000元的经济处罚，情节严重的交公安机关处理。
第七章
附
则
第十九条
本制度由安全环保部负责解释 第二十条
本制度自下发之日起执行
根据《条例》规定，《条例》附表列管了22种易制毒化学品和1个麻黄素类易制毒化学品，具体品种有三类：
第一类(11种和l个麻黄素类物质)：1-苯基-2-丙酮、3，4亚甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟素、黄樟油、异黄樟素、N-乙酰邻氨基苯酸、邻氨基苯甲酸、麦角酸、麦角胺、麦角新碱和麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质；
1.我国在易制毒化学品管制中有哪些便民利民措施？
为方便企业和个人，我国在易制毒化学品管制过程中规定了大量便民措施，主要有：
（1）个人购买部分易制毒化学品可使用现金或者实物进行交易。个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品可使用现金或者实物进行交易。
（2）个人自用购买少量高锰酸钾无须备案。自用一次性购买5公斤以下且年用量50公斤以下高锰酸钾的，无须备案。
（3）多次使用有效的购买或运输证明。对办理购买备案证明后1年内无违规行为的单位，可以发给多次使用有效的购买备案证明，有效期6个月。对许可运输第二类易制毒化学品的，发给3个月多次使用有效的运输许可证；对第三类易制毒化学品运输备案的，发给3个月多次使用有效的运输备案证明；对于领取运输许可证或者运输备案证明后6个月内按照规定运输并保证运输安全的，可以发给有效期12个月的运输许可证或者运输备案证明。
（4）特殊情况无须办理运输证明。运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品和供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素以及医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂1.5万支以下，货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可。因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。
（5）当场备案和一次性告知原则。公安机关受理第二类、第三类易制毒化学品购买备案及第三类易制毒化学品运输备案申请后，应当于当日出具购买备案证明或运输备案证明。对材料不齐备需要补充的，应当一次性告知申请人需要补充的内容。
（6）特殊情形无须办理进（出）口许可证。易制毒化学品在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，无须申请易制毒化学品进（出）口许可证。进出境人员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾，应当以自用且数量合理为限，并接受海关监管。
（7）计划审核制度。出口经营者向经我国政府主管部门批准在缅甸、老挝投资设立的境外中资企业出口《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》（以下简称《规定》）附件1《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》所列第43~58项易制毒化学品且为境外中资企业生产自用的，可采取计划审核制度。出口经营者应于每年第四季度向所在地省级商务主管部门上报次年向境外中资企业出口上述易制毒化学品的出口计划（包括品种、数量、用户、用途、报关口岸、运输途径等）。该计划由省级商务主管部门会同省级公安部门初审合格后报商务部，商务部会同公安部进行出口国际核查后核准。出口经营者实际出口前，仍应按规定逐单申请出口许可。商务部在出口计划范围内核准并通知省级商务主管部门为企业办理“两用物项和技术出口许可证”，企业凭证在指定口岸办理海关出口手续。
2.易制毒化学品管理中有哪些禁止性规定？
为进一步加强易制毒化学品管理，防止其流入非法渠道用于制毒，《条例》及相关部门规章中规定了部分禁止性规定，主要有：
（1）禁止走私或者非法生产、经营、购买、转让、运输易制毒化学品。（2）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。
（3）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。
（4）进出境人员不得随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾（应当以自用且数量合理为限）以外的易制毒化学品。
3.申请生产第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？
申请生产第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经国务院食品药品监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批，取得生产许可证后，方可进行生产：
（1）属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业。（2）有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施。（3）有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案。
（4）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录。
（5）法律、法规、规章规定的其他条件。
申请生产第一类中的药品类易制毒化学品，还应当在仓储场所等重点区域设臵电视监控设施以及与公安机关联网的报警装臵。
4.生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当提交哪些材料？ 生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（1）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书（一式两份）。（2）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料。（3）易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案。（4）安全生产管理制度。
（5）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明材料。
（6）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料。
（7）工商营业执照副本（复印件）。（8）产品包装说明和使用说明书。
属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交上述第（4）、（5）、（7）项所要求的文件、资料。
5.申请经营第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？
申请经营第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经国务院食品药品监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批，取得经营许可证后，方可进行经营：（1）属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业。
（2）有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施。
（3）有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络。
（4）企业法定代表人和销售、管理人员具有易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录。
（5）法律、法规、规章规定的其他条件。
6.经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当提交哪些材料？ 经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（1）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书（一式两份）。（2）经营场所、仓储设施情况说明材料。
（3）易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构、销售代理商、用户等内容的销售网络文件。
（4）单位法定代表人或者主要负责人和销售、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料。
（5）工商营业执照副本（复印件）。（6）产品包装说明和使用说明书。
属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证（复印件），免于提交上述第（5）项所要求的文件、资料。
7.生产第二类、第三类易制毒化学品的，怎样办理备案手续？向哪个主管部门办理？
生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。应当注意的是，这里的备案时限是“自生产之日起30日内”。所谓“生产之日”，是指生产活动开始之日，也就是对第二类、第三类易制毒化学品开始生产之日，而不是产品出产之日。只要生产活动开始了，企业就应当自开工之日起30个工作日内向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。备案的内容包括：一是生产的品种，也就是第二类、第三类易制毒化学品中的哪个或哪几个品种；二是生产的数量，包括年产量、现有生产能力、上产量等数据。此外，需备案的情况还包括生产品种的主要销售流向、用途的说明。
备案的主管部门是所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门，这里的“所在地”，是指企业注册登记表明的所在地。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产企业的生产备案证明颁发工作。
8.生产第二类、第三类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？
根据《条例》和《生产、经营许可办法》规定，第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应当提交下列资料：
（1）非药品类易制毒化学品品种、产量、销售量等情况的备案申请书。（2）易制毒化学品管理制度。（3）产品包装说明和使用说明书。（4）工商营业执照副本（复印件）。
属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交上述第（4）项所要求的文件、资料。
9.经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当办理哪些手续？
经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的人民政府安全生产监督管理部门备案。资料符合要求的，由所在地的人民政府安全生产监督管理部门颁发备案证明。这里有三点应当注意：
（1）备案的时限，是自经营之日起30个工作日内，超过30个工作日不备案的视为违法经营。
（2）备案的内容，是经营的品种、数量、主要流向等情况。其中，经营的品种，是指经营的易制毒化学品中的品种，同时经营其他非管制品种的不包括在内。经营的数量包括年销售数量、上销售量等情况。主要流向，是指经营的易制毒化学品的主要销售流向、用途等。此外，需备案的情况还包括经营方式如批发、零售或分销网点的说明。
（3）所备案的主管部门有所区别。其中，经营第二类易制毒化学品所备案的主管部门是所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。这是考虑到第二类易制毒化学品管制的重要性，放在设区的市级人民政府安全生产监督管理部门管制相对严格，因此，规定了比第三类易制毒化学品更高的管制级别。
经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。资料符合要求的，由所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门颁发备案证明。
经营第三类易制毒化学品所备案的主管部门是所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门。这是考虑到第三类易制毒化学品应用面广、量大，放在基层主管部门监督管制，在地域上以及管理上对企业经营和个人使用这类易制毒化学品办理相关手续更为方便。
10.经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？
根据《条例》和《生产、经营许可办法》规定，第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当提交下列资料：
（1）非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书。
（2）易制毒化学品管理制度。（3）产品包装说明和使用说明书。（4）工商营业执照副本（复印件）。
属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证，免于提交上述第（4）项所要求的文件、资料。
11.购买第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？ 购买第一类易制毒化学品的，应当持有关证件向行政主管部门申请，通过审批后领取购买许可证。申请须提交的证明材料根据购买单位性质的不同，所提供的证明材料也不同，其中，申请单位为经营企业的，应提交企业的营业执照；申请单位是其他组织的，如学校、科研单位等，应提交登记证书或者成立批准文件。根据《购销和运输办法》第5条规定，购买非药品类易制毒化学品的，以上材料应当是副本和复印件或者原件和复印件，审批单位收到并核对材料后留存复印件。同时，申请单位还需提供合法使用非药品类易制毒化学品的需要证明，也即由购买单位自行出具的购买该易制毒化学品的品种、数量和用途说明的书面证明，并加盖购买单位印章，该合法使用需要证明应当是原件。
12.不需办理第一类易制毒化学品购买许可证的有哪些情形？
《条例》第16条第1款规定，持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。该情形具有以下条件：
（1）须是医疗机构，即医院、保健院、诊所等合法医疗机构，其他单位不属于医疗机构的，不在此条款中。
（2）须具备麻醉药品或者第一类精神药品购买印鉴卡，即须是麻醉药品或者第一类精神药品的持卡使用单位，无该卡的单位仍须办理购买许可证。
（3）须是购买第一类中的药品类易制毒化学品，购买其他易制毒化学品的，仍须办理购买许可证。
13.购买第二类、第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？
根据《条例》规定，购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。
同时，根据《购销和运输办法》规定，备案时须提供相应的证明材料，具体为：
（1）属于经营企业的，提供营业执照，包括副本和复印件；属于其他组织的，提供登记证书或者成立批准文件，包括原件和复印件；如果是个人购买第三类易制毒化学品的，应当提供个人身份证明，包括原件和复印件。其中原件用于公安机关核对，复印件用于留存。
（2）合法使用需要证明，应为原件。这是所有购买人均需出具的。购买人为单位的，合法使用需要证明由购买单位出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并加盖购买单位印章；购买人为个人的，合法使用需要证明由个人出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并签名或者盖章。
14.购买易制毒化学品的，何种情况不需办理购买备案手续？
《条例》规定了购买特定品种的易制毒化学品时，不需办理购买备案的例外条款，这就是对于个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。其中，“少量高锰酸钾”，是指一次性购买5公斤以下且年用量累计在50公斤以下的，其用途必须是个人自用，不得用于经营。这是考虑到高锰酸钾是百姓日常生活中重要的卫生消毒用品，在许多家庭中甚至属于必备用品，虽然近年来随着科技的发展，许多新的消毒替代品出现，但由于其物美价廉，许多家庭还在使用，故规定了不需办理任何手续有条件地购买的例外条款。
15.经营单位销售易制毒化学品时需履行哪些义务？ 经营单位销售易制毒化学品时，需履行下列义务：
（1）凭证销售的义务，也即所有经营企业销售易制毒化学品时，都应凭购买方的购买凭证——购买许可证或者购买备案证明和经办人的身份证明销售，不得无证销售，也不得超量和超品种销售。
（2）建立销售台账、如实记录销售情况并保存销售记录备查的义务。经营企业销售易制毒化学品时，应当建立销售台账，对销售的品种、数量、日期、购买方等情况予以如实记录，并且应对销售记录保存2年备查。
（3）对易制毒化学品销售后进行售后备案的义务。经营企业销售易制毒化学品后，应在规定时限内向所在地人民政府公安机关备案，第一类易制毒化学品于销售之日起5日内备案；第二类、第三类易制毒化学品在售后30日内备案。备案应提供规定材料和情况。
（4）按照规定使用银行账户等非现金形式交易的义务。除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的外，其他易制毒化学品的交易不得使用现金或者实物，经营企业应当使用银行账户等非现金形式交易。
16.经营单位销售第一类易制毒化学品时，还应履行哪些义务？ 经营单位销售第一类易制毒化学品时，还应当履行三项义务：
（1）查验有关证件，包括查验购买人的购买许可证和经办人的身份证明。对委托代购的，还应当查验购买人持有的委托文书。查验委托文书时，应注意该委托文书是否载明了委托人与被委托人双方的情况、委托购买的品种、数量等事项。
（2）留存有关证明材料的复印件。经营单位对上述证明材料查验无误的，应留存该证明材料的复印件，以备日后核查。留存复印件后方可出售第一类易制毒化学品。
（3）报告可疑情况。经营单位在查验相关证件和证明材料时，如发现可疑情况，应当立即向当地公安机关报告。
17.经营单位查验证件时有困难的，应如何做？
经营单位在销售易制毒化学品前，查验购买方提供的购买许可证和经办人的身份证明时，对不能确定其真实性的，可以请当地公安机关协助核查。经公安机关核实后方可出售易制毒化学品。经营单位对于查验不明的证明材料，不得蒙混过关，或者故意不查而放任使用虚假证明进行交易，凡发现因查验不严致使第一类易制毒化学品流入非法渠道的，一律严惩不贷。
18.哪些情形需要办理易制毒化学品运输许可或者进行备案？
运输易制毒化学品，有下列情形之一的，应当申请易制毒化学品运输许可或者进行备案，经审批取得易制毒化学品运输许可证或者备案证明后，方可运输：
（1）跨设区的市级行政区域运输的。（2）跨直辖市的市界运输的。
（3）在禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定和调整，名单另行公布。
19.哪些情形不需要办理易制毒化学品运输许可？
运输易制毒化学品，有下列情形之一，货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可：
（1）供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品。（2）供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素。
（3）医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂1.5万支以下。
以上无须办理易制毒化学品运输许可的情形，主要是运输麻黄素类易制毒化学品在一定数量以下的。这一是考虑供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品数量较少；二是考虑供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素和麻黄素单方制剂已纳入麻醉药品渠道供应，管理相对严格，为方便经营和使用，就不再办理运输许可证。其中，第一种情形是供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品，其要求须是数量在100克以下；第二种情形是供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素，“供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素”，专指每瓶50克和每瓶100克两种规格，按照麻醉药品渠道供应的供医疗机构制剂配方使用的麻黄素；第三种情形是医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下或者注射剂1.5万支以下，其数量标准须是麻黄素片剂6万片以下（即3件），麻黄素注射剂须在1.5万支以下（即5件）。具有以上情形的，还须持有依法取得的购买许可证明或者食品药品监督管理部门签发的麻醉药品调拨单。超过数量的，即应当到当地公安机关办理运输许可证。
20.易制毒化学品运输许可证或者备案证明由谁负责申请？物流中心、运输公司等承运人可否申请? 易制毒化学品运输许可证或者备案证明应当由谁申请，或者说谁是易制毒化学品运输许可或者进行备案的义务主体，有些人认为在《条例》中规定得比较模糊。为进一步加以明确，《购销和运输办法》第18条第1款规定：“运输易制毒化学品，应当由货主向公安机关申请运输许可证或者进行备案。”也就是说，易制毒化学品运输许可证或者备案证明申请的义务主体是货主，即货物所有人。具体到易制毒化学品买卖的双方，销售方和购买方谁是货主，应当根据双方合同履行方式所确定的货物所有权转移状况而定。一般情况下，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方负责运输，此时买方为货主。当然双方也可约定由谁负责运输。
申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明的义务主体不包括承运人，也就是说，除买方和卖方外，任何第三者都不承担申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明的义务。但对于具体的运输业务，货主本人或者其业务员可直接申请，也可委托他人如承运人代理申请。运输公司、物流中心等承运人可作为易制毒化学品运输许可证或者备案证明申请的代理人，代为申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明。
21.申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案应提交哪些材料？ 申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案，应当提交下列材料：（1）经营企业的营业执照（副本和复印件），其他组织的登记证书或者成立批准文件（原件和复印件），个人的身份证明（原件和复印件）。
（2）易制毒化学品购销合同（复印件）。（3）经办人的身份证明（原件和复印件）。
根据《条例》第21条规定，申请人申请易制毒化学品运输许可或者进行备案时，根据货主身份的不同，提供相应的身份证明。其中，货主是企业的，应当提交企业的营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。单位委派经办人办理的，经办人还应当提交本人的身份证明。同时，货主还应当提交易制毒化学品的购销合同。
其中，第一类、第二类易制毒化学品的运输者均为单位，除少量药品制剂允许个人携带外，其他易制毒化学品不允许个人购用，因此，也就不存在个人运输的问题。第三类易制毒化学品个人购买后运输的，应当持个人身份证明申领运输许可证。
至于申请材料的形式，是原件还是复印件，《购销和运输办法》第18条中已经明确，在实际工作中，审批机关主要是核对原件，留存复印件。
22.办发易制毒化学品运输证明由哪一地区公安机关管辖？易制毒化学品储存地与公司所在地不一致的，由谁签发运输许可证或者备案证明？
这是办理易制毒化学品运输证明的公安机关之间的地区管辖划分问题。根据《条例》规定，运输易制毒化学品的，应当向运出地的人民政府公安机关申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案。那么，易制毒化学品运输证明的办发就由货物运出地的人民政府公安机关负责。货物运出地也就是货物所在地。货物从哪里起运，易制毒化学品运输证明就从哪里办理。这与货主所在地不完全相同，有的货物可能与货主位于同一地区，有的则可能不在同一地区。无论货主在哪里，都不影响易制毒化学品运输证明的办理地点，即以货物所在地为准。
对于易制毒化学品储存地与公司所在地不一致的，应当到易制毒化学品储存地人民政府公安机关办理易制毒化学品运输证明，受理和审批易制毒化学品运输证明由货物储存地的人民政府公安机关负责，公司所在地的人民政府公安机关则不负责签发易制毒化学品运输证明。
23.运输第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第一类易制毒化学品的如何办理？
《条例》对运输第一类易制毒化学品规定了较为严格的申请和审批程序。跨设区的市以上行政区域运输第一类易制毒化学品的，货主应当持申请材料向运出地的设区的市级人民政府公安机关申请运输许可证。
负责审批的公安机关应当自收到第一类易制毒化学品运输许可申请之日起10日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。公安机关审查第一类易制毒化学品运输许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查。
负责审批的公安机关审查的内容，主要是核查申请人提交的申请材料的真实性和有效性。其中查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
审查形式上，首先，是书面审查，也即形式审查。这里的书面审查，是指公安机关对易制毒化学品运输许可申请人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。书面审查主要审查以下内容：一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或者被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
其次，是实地核查。实地核查也即实质审查，实地观察、验证申请材料反映内容的真实性，是否与实际情况相一致。必要时进行实地核查，可以确定被审查内容的真实性。易制毒化学品运输情况的实地核查，既包括对申请人公司、企业存在情况的核查，也包括对申请运输的易制毒化学品的品种、数量、包装、运输工具、发货地等情况是否真实并符合国家规定情况的核查。
将书面审查与实地核查相结合，以书面审查为主，必要时进行实地核查，既有利于减少行政管理成本，又能保证行政许可的正确性。
24.运输第二类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第二类易制毒化学品的如何办理？
根据《条例》规定，运输第二类易制毒化学品的，货主应当持申请材料向运出地的县级人民政府公安机关申请易制毒化学品运输许可证。在运输第二类易制毒化学品时，负责办发易制毒化学品运输许可证的公安机关为县级人民政府公安机关。
负责审批的公安机关应当自收到第二类易制毒化学品运输许可申请之日起3日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
立法上考虑到第二类易制毒化学品相对第一类易制毒化学品管制应当适当宽松，在许可机关的级别上降低，审批的时限也相应缩短，从10日减为3日。
作为许可审批，负责审批的公安机关对申请人提交的申请材料依然进行审查，主要是核查其真实性和有效性。同样，在查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
对第二类易制毒化学品的审查以书面审查为主，也即形式审查。这里的书面审查，是指公安机关对易制毒化学品运输许可申请人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。书面审查主要审查以下内容：一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
审查第二类易制毒化学品运输许可申请材料时，是否可以进行实地核查？我们认为，根据立法精神，在必要时也应当进行实地核查。
25.运输第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第三类易制毒化学品的如何办理？
根据《条例》规定，运输第三类易制毒化学品的，货主应当在运输前将运输易制毒化学品的品种、数量向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当在收到备案材料的当日发给备案证明。
对于该运输备案，应当明确三点：一是该备案是在易制毒化学品运输前，具有某种许可的性质。二是办发机关是货物运出地的县级人民政府公安机关，方便了货主。三是在收到备案材料的当日发给备案证明，办理时限很短，方便了货物运输，同时也约束了审批机关。
对于这种备案，负责审批的公安机关对能够当场予以办理的，应当当场办理；对材料不齐备需要补充的，应当一次告知申请人需补充的内容；对提供材料不符合规定不予受理的，应当书面说明理由。鉴于对第三类易制毒化学品运输是备案而非许可，那么，对于申请材料是否审查？是审查后才予以备案，还是见材料即备案？审查未通过是否可以不予备案？这是《条例》未予细化，但实践中应当明确的问题。根据立法精神，对于备案也要求提供的材料真实、有效，因此也应当进行审查。负责审批的公安机关对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性，其中查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
对于备案材料的审查形式，也以书面审查为主，公安机关对第三类易制毒化学品运输备案人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
审查第三类易制毒化学品运输备案材料时，是否可以进行实地核查？我们认为，根据立法精神，在必要时也可以进行实地核查。但在一天内完成所有上述工作，对公安机关的工作效率是个考验，公安机关应当本着提高效率、服务群众的精神按规定完成工作。同时也要避免流于形式，疏于审查，造成滥发备案证明的情形，给不法分子制造可乘之机。
26.汽车蓄电池标准液（也即汽车电瓶液、电解液）是否列入管制，运输是否需要办理运输备案证明？
在《条例》执行过程中，有不少地方遇到了混合物是否列入管制的问题，其中，比较突出的就是汽车蓄电池标准液，也即汽车电瓶液、电解液，一些地方的公安禁毒部门还专门就此问题进行了请示。根据公安部的答复，对汽车蓄电池标准液暂时不予管制，运输也不需要办理运输备案证明，详细如下：
（1）对正规厂家生产的以稀硫酸为主的最终产品电瓶液不予管制。汽车蓄电池标准液（电瓶液、电解液）是80％~90％的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成的混合物，混合后以37％的稀硫酸为主，主要用作汽车蓄电池的添加液。考虑到汽车电瓶液、电解液的生产、经营和使用涉及面广量大，如果将其列入易制毒化学品管制的范围，将会增加公安机关的工作量。同时，就执法实践看，也尚未发现有汽车电瓶液、电解液流入非法渠道制造毒品的案例。综合以上因素，暂对正规厂家生产的以稀硫酸为主的汽车电瓶液、电解液不予管制。因此，购买和运输汽车蓄电池标准液均不需要办理备案证明。
（2）同时要加强对硫酸生产、经营和使用的监管，防止不法分子利用运输汽车电瓶液、电解液为名进行走私贩运硫酸制造毒品的活动。
27.易制毒化学品运输过程中承运人有哪些？个体运输户等可否运输易制毒化学品？
易制毒化学品的承运人，也就是受委托运输易制毒化学品的人。谁可成为易制毒化学品运输承运人，个体运输户甚至个人能否成为承运人？《条例》除对运输属于危险化学品的易制毒化学品有资格要求外，对运输其他易制毒化学品的没有规定。那么可以认为运输易制毒化学品的承运人包括：
（1）从事运输业务的企业单位。例如，公路、铁路、民航、水上运输公司、货运站、物流中心等。
（2）不具备法人资格的个体运输户、个人等。对于第三类易制毒化学品，允许个人购买使用的，应当允许个人自行运输，也应当允许个体户或个人为他人提供承运。
（3）有危险化学品运输资质的单位。对属于危险化学品的易制毒化学品，也即醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种危险化学品的运输，对承运人有资质的要求，即对以上10种危险化学品的运输应当由具有危险化学品运输资质的单位运输。但对于少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾是否必须由有运输资质的单位承运？实践中考虑到客观实际情况，对于运输人能够随身携带或自行运输而保证运输安全的，可不必要求由有危险化学品运输资质的单位运输。
28.运输易制毒化学品过程中应有哪些注意事项？ 在运输易制毒化学品过程中，货主或承运人还应当注意：
（1）对运输车辆的要求，运输易制毒化学品时，运输车辆应当在明显部位张贴易制毒化学品标识。
（2）属于危险化学品的，应当由有危险化学品运输资质的单位运输。（3）应当凭证运输的，运输人员应当自启运起全程携带运输许可证或者备案证明。
（4）保证运输安全，承运单位还应当派人押运或者采取其他有效措施，防止易制毒化学品丢失、被盗、被抢。
（5）运输易制毒化学品时，还应当遵守国家有关货物运输的规定。
29.易制毒化学品进出口经营者应当具备哪些条件？
（1）易制毒化学品进出口经营者应具备对外贸易经营者备案登记（设立外商投资企业的许可）的条件，是一家依法设立、正常经营的企业，符合工商管理并参加企业年检。《中华人民共和国对外贸易法》第9条规定，“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定”。2004年6月25日，商务部发布《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令2004年第14号），就对外贸易经营者的备案登记作出具体规定。该办法已和对外贸易法于2004年7月1日同步正式施行。易制毒化学品的进出口是对外贸易的一部分，必须同时符合对外贸易的普遍性规定。相比从前的管理，外贸经营权的获得已由许可制改为备案登记制，适应了我国经济发展的需要，遵守了我国加入世贸组织的承诺，也方便了更多的法人、其他组织从事对外贸易经营。这种备案登记是一种程序性登记，本身不对外贸经营权的获得构成任何障碍。在对外贸易经营者提交符合要求的材料后，备案登记机关自收到之日起5日内予以办理备案登记手续。一般而言，从事易制毒化学品进出口的经营者只需通过这项备案程序即可获得主体资格。但是对于麻黄素等重点监控易制毒化学品，国家则有更为严格的管理措施，由核定企业经营。
（2）易制毒化学品进出口经营者应具备易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。《条例》第7条规定：“申请生产第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第八条规定的行政主管部门审批，取得生产许可证后，方可进行生产：
（一）属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业；
（二）有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施；
（三）有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；
（四）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。申请生产第一类中的药品类易制毒化学品，还应当在仓储场所等重点区域设臵电视监控设施以及与公安机关联网的报警装臵。”第9条规定：“申请经营第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第十条规定的行政主管部门审批，取得经营许可证后，方可进行经营：
（一）属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业；
（二）有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施；
（三）有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络；
（四）企业法定代表人和销售、管理人员具有易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。”第14条规定：“申请购买第一类易制毒化学品，应当提交下列证件，经本条例第十五条规定的行政主管部门审批，取得购买许可证：
（一）经营企业提交企业营业执照和合法使用需要证明；
（二）其他组织提交登记证书（成立批准文件）和合法使用需要证明。”第17条规定，“购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案”。因此，如果进出口经营者是出口自产的易制毒化学品，则经营者应当取得易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明；如果是经营其他厂家的易制毒化学品而从事出口活动，则应当取得易制毒化学品经营许可证或者备案证明，并且应当向食品药品监督管理部门或者公安部门申请易制毒化学品购买许可证或者备案证明。
（3）除此基本条件外，经营者还应当满足其他对经营活动所提出的要求。这些要求一方面可以理解为对经营者的监管措施，另一方面也可以说是企业必须遵循的规则或条件。达不到这些要求，将可能导致商务主管部门对企业的行政处罚，从而失去经营主体资格，主要有以下几点：①易制毒化学品属于药品和危险化学品的，还应当遵守法律、行政法规对药品和危险化学品的有关规定。②应当建立单位内部易制毒化学品管理制度。③被检查的单位或个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得拒绝或者隐匿。④应当于每年3月31日前向商务主管部门和公安机关报告本单位上易制毒化学品的进出口情况；有条件的，可与商务部建立计算机联网，及时通报有关经营情况。
30.对外贸易经营者进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？（1）经签字并加盖公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》原件。（2）对外贸易经营者备案登记表复印件。（3）营业执照副本复印件。
（4）易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。（5）进口或者出口合同（协议）复印件。（6）经办人的身份证明复印件。
（7）申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明复印件或进口方合法使用的保证文件原件。
31.外商投资企业进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？
（1）经签字并加盖公章的《外商投资企业易制毒化学品进（出）口申请表》原件。
（2）盖有联合年检合格标识的批准证书复印件。（3）营业执照副本复印件。
（4）商务主管部门关于设立该企业的批文及企业合营合同或章程、验资报告。
（5）易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。（6）进口或者出口合同（协议）复印件。（7）经办人的身份证明复印件。
（8）申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或进口方合法使用的保证文件原件。
（9）申请易制毒化学品进口许可的，还需提交申请进口易制毒化学品的报告，包括外商投资企业对监管手段的说明及不得用于制毒的保证函。
32.哪些易制毒化学品由商务部委托的省级商务主管部门核发进出口许可证？
根据商务部公布施行的《易制毒化学品进出口管理规定》，经商务部委托的省级商务主管部门可以直接核发5种易制毒化学品的进出口许可证，分别是甲苯、丙酮、甲基乙基酮、硫酸和盐酸。
33.经营者进出口易制毒化学品样品是否需要进行国际核查？
经营者进出口数量在100克（含本数）以下的易制毒化学品样品无需进行国际核查，由商务部按照《易制毒化学品进出口管理规定》办理，并将结果通报公安部即可。
34.向特定国家（地区）出口易制毒化学品有哪些特殊管制措施？ 为防止易制毒化学品流入金三角地区被用于制造毒品，2005年8月1日，商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局联合公布了《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》，规定了部分特殊管制措施，主要有：
（1）将向缅甸、老挝这两个特定国家出口易制毒化学品管制品种增加到了58种，具体增加的品种有17种：二氢黄樟素、氯化铵、硫酸钡、氯化钯、醋酸钠、乙醇、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）、活性炭、乙酸、乙酸乙酯、异丙醇、碘、氢碘酸、红磷、三氯乙醛。
（2）原则上禁止向缅甸、老挝出口易制毒化学品。对确需出口的，必须经缅甸、老挝禁毒主管部门同意，方可出口。
35.如何向境外中资企业出口易制毒化学品？
（1）出口经营者向境外中资企业（即经我国政府主管部门批准在缅甸、老挝投资设立的境外中资企业）出口《条例》中所列易制毒化学品的，须根据《条例》和《规定》的规定逐单申领“两用物项和技术出口许可证”。
（2）出口经营者向境外中资企业出口《规定》附件1《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》所列第43~58项易制毒化学品且为境外中资企业生产自用的，可采取计划审核制度。出口经营者应于每年第四季度向所在地省级商务主管部门上报次年向境外中资企业出口上述易制毒化学品的出口计划（包括品种、数量、用户、用途、报关口岸、运输途径等）。该计划由省级商务主管部门会同省级公安部门初审合格后报商务部，商务部会同公安部进行国际核查后核准。
（3）出口经营者实际出口前，仍应按规定逐单申请出口许可。商务部在出口计划范围内核准并通知省级商务主管部门为企业办理“两用物项和技术出口许可证”，企业凭证在指定口岸办理海关手续。
36.经营者进出口易制毒化学品样品是否需要进行国际核查？
经营者进出口数量在100克（含本数）以下的易制毒化学品样品无需进行国际核查，由商务部按照《易制毒化学品进出口管理规定》办理，并将结果通报公安部即可。
37.目前进出口管制的易制毒化学品目录有哪些？
