供电所建设“十一五”规划

供电所建设“十一五”规划

供电所建设“十一五”规划 篇1

一、编制依据和原则

1.1 编制依据

1.1.1 国家电力监管委员会《供电服务监管办法（试行）》。

1.1.2 国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

1.1.3 集团公司《关于深入开展规范化供电所创建活动的指导意见》（*地电办发[2004]8号）、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》（**电办发[2005]48号）。

1.1.4 集团公司《关于印发〈**省地方电力集团公司供电所建设 “十一五”规划〉的通知》（**电发[2006]39号）

1.2 编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

1.2.1 立足现状：规划的编制立足于**县电力局供电所现实状况。

1.2.2 适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

1.2.3 纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

1.2.4 分步实施：各项措施分阶段、分组织实施。

二、现状和建设环境

2.1、供电所现状

截止2005年底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

2.1.1 2001年以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20 %，10个供电所通过验收，尚未命名。

2.1.2 供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

2.1.3 县局所辖区域内，共有10KV馈路*条，线路*KM，配电变压器*KVA/*台，低压线路*KM。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件基本按要求配备。2005年底，10KV线路完好率99.9%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

2.1.4 截止2005年底，属局各供电所所管辖用电客户12.49万户，其中10KV客户1614户，2005年售电量*万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。

2.1.5 综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，2005年综合线损率完成*%，低压线损率完成*%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

2.1.6近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

2.1.7 截至2005年底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占15%，高中占 31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

2.2 供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户12.5万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

2.3 存在的主要问题

2.3.1 截止2005年底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

2.3.3 中低压配电网改造面尚未达到100%，截止2005年底，改造面为83%，中低压配电网运行资料也不完善。

2.3.4 供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

2.3.5 仍有一些高损馈路和高损台区，10KV配网理论线损计划尚未完成，尚未开展0.4KV理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

2.3.6 社会评价机制没有完全建立。

2.3.7 供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

3.1 总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

3.2 建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，2007年以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

3.2.1 全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

3.2.2 “十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10KV配网设备事故率低于0.5次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10KV线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于99.98%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

3.2.6 树立“**电力”优质服务品牌，实现供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

3.2.7 “十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

4.1 深入开展规范化供电所建设

4.1.1 严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

4.1.2 规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

4.1.3 对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

4.2 切实巩固安全基础

4.2.1 执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

4.2.2 通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

4.2.3 加强安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理办法。

4.2.4 加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 农村0.4KV三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

4.3 不断提高生产管理水平

4.3.1 2006年开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

4.3.2 加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

4.3.3 检修按计划实施，加强检修、施工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

4.4 切实提高用电营销水平

4.4.1 加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

4.4.2 统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

4.3.3 推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，2007年金融网点代收电费达到30%以上。

4.4.4 加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

4.4.5 更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

4.5 不断加强专业管理

4.5.1 2006年完成10KV配网理论线损计算，在两年内完成0.4KV理论线损计算。

4.5.2 对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

4.5.3 开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

4.6 提高优质服务水平

4.6.1 2006年开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔电力”优质服务品牌。到2007年底，树立一至二个优质服务品牌。

4.6.2 供电所配备统一、醒目的标识，公布统一供电服务承诺，工作人员统一着装，挂牌上岗，接待客户应用规范化程序和标准语言，对外开展业务实行“首问负责制”和“一口对外”。

4.6.3 统一客户服务电话号码，完善县局电力热线客户服务支持系统。

4.6.4 完善服务质量监督和考核制度，建立健全优质服务社会评价机制。

4.6.5 “十一五”期间，按照集团公司计划，分步配备电力抢修服务车，车辆采用统一标识。

4.7 加强供电所人员管理

4.7.1 建立县局完备的培训体系，每年按照集团公司的供电所人员的培训、考核、上岗资格和定期考评办法，进行针对性培训，提高供电所员工的技能水平。每年参加由工委组织的供电所所长培训，组织供电所其他人员培训。

4.7.2 提倡和鼓励供电所员工参加国民教育系列各种学历教育，提高员工接受学历教育的机会和程度。

4.7.3 2006年开始，由集团公司每两年对所长的基础知识、专业知识、操作技能、国家政策法规、集团公司规章制度及管理办法等相关内容进行任职资格考试。经集团公司考试、考核合格后，发放上岗资格证，上岗工作。

4.7.4 按照集团公司制定的供电所定岗定员的标准，对供电所人员进行定编。

4.7.5 鼓励机关工作人员和大中专毕业生去供电所锻炼，建立县局职能部门和专业岗位人员主要从基层班、站、所负责人位置上选拔人才的机制，调动基层一线生产人员工作积极性。

4.7.6 定期开展供电所各类工种职工技术比武活动，调动职工学习业务、提高技能的积极性。

4.7.7 适时推进供电所用工制度改革，逐步办理供电所人员养老、医疗保险，稳定供电所人员队伍。

五、资金保障

供电所建设“十一五”规划 篇2

随着广东省经济快速增长,负荷水平不断创历史新高,广东电网已发展成为世界上最大的交直流互联电网的受端电网。珠江三角洲地区作为广东省重要的经济、工业、文化中心,其电网发展具有如下特点:

1)电力需求迅猛增长。在1997年～2007这十年间,广东省全社会用电量年均增长率约为15%左右,未来十年将维持6.6%～9.4%年均增长速度,珠江三角洲地区是广东省主要的负荷中心,其电力负荷约占广东电网总负荷的70%左右。该地区“十一五”后三年年均增长率维持在6.5%左右,“十二五”期间将继续保持年均6.6%左右的增长速度。

2)系统规模日趋扩大,电网结构日益紧密。随着电力负荷的快速增长,广东电网装机规模增长迅速,与1997年广东全省装机容量相比,十年间全网装机容量增大2倍以上,随着系统内大型核电及火电厂的相继投运,预计2010年广东省装机容量将超过70000MW。目前广东电网已建成500kV变电站23座,其中珠江三角洲500k V变电站已达到15座,2007年,服务于珠江三角洲范围的双回路内环网已全面建成,至2010年,广东省规划形成围绕珠江三角洲的500kV内外环网,并与西南电网、香港电网通过多回交流线路紧密相连。

3)广东省一次能源匮乏,长期以来需通过航运及铁路从外省调入资源,为满足广东电力市场需求的增长,“西电东送”向广东送电容量不断增大。预计2010年,外区向广东送电容量将超过25000MW,2015年将超过35000MW,其容量占广东省全省装机容量将近40%。“西电东送”容量绝大部分集中送至珠三角地区,且有一半以上容量采用直流送电,至2010年,广东省将出现±800kV更高电压等级,单回输电规模达5000MW直流输电形式。

随着电力需求的日益增长,珠三角地区电网结构日趋密集,西电东送容量不断增大,且落点密集,广东电网尤其是珠江三角洲地区,短路电流逐年加大,越来越多的变电站母线短路电流超过开关额定遮断电流,将直接影响电网安全、稳定、可靠运行。目前限制短路电流的措施主要为:采用高阻抗变压器,增大系统阻抗;主变中性点加装小电抗,限制单相接地短路电流;500k V变电站2 2 0 k V母线分列运行;断开部分2 2 0 k V线路,解开结构紧密的5 0 0 k V/220k V高低压电磁环网;采用“背靠背”直流输电方式或柔性输电系统(FACTS)技术等等。本文针对“十一五”期间珠三角地区500kV、220kV电网分区供电方式进行分析,提出具体的分区方案,以有效解决短路电流超标问题。

1 珠江三角洲地区2008～2010年短路电流水平分析

结合2007年夏季高峰珠江三角洲地区电网实际运行情况,根据2008～2010年新设备投产计划,2008～2010年珠江三角洲地区短路电流超标的500kV变电站短路电流结果如表1.1所示,其中2008～2010年短路电流水平分别为在保持上一年分区方案不变的前提下,各超标站点短路水平情况。

从表1结果中看到,珠三角地区500kV电网出现短路电流超标问题的站点主要位于内环网上,这些站点部分位于西电东送落点处;部分为重负荷站,区内大型核电、火电、外区送广东电力均集中送往这些站点,导致2008～2010年期间短路电流水平急速上升。上述6个500kV变电站均在“八五”～“十五”期间投产,其设备遮断容量较小,仅为50kA,可见“十一五”后三年,在积极进行站内设备改造的同时,必须采取有效措施控制其短路电流在遮断容量范围之内。

2 珠江三角洲地区分区供电分析

根据珠江三角洲地区电网结构,在考虑限制短路电流的同时,必须保证系统的安全稳定性,尽可能地保障主网的输电能力、供电能力及可靠性。为此限制珠三角地区短路电流的总体思路为,首先考虑500kV网架分区方案,若仍然无法满足要求,则在此基础之上对220kV电网实施分区供电措施。

2.1 500kV电网分区供电

综合考虑2008～2010年珠三角地区电网潮流分布情况,东莞地区莞城站至深圳地区宝安站500kV单回线路潮流较低,断开该回线路,对降低鹏城、增城、深圳及北郊站短路电流均有帮助,但此时内环网被打开,网架结构变弱,同时宝安换流站仅两回500kV线路与鹏城站相连,若宝鹏线双回发生故障,将导致系统暂态或动态失稳,不能满足系统安全稳定运行要求。通过计算分析可知,线路开断较线路跳通或变电站500kV侧母线分列运行,灵活性更高,效果更为显著。因此,考虑断开莞城～增城乙线,其对增城站及深圳站短路电流控制效果尤为明显,同时对其余4个站点短路电流均有普遍效果。

2.2 220kV电网分区供电

在考虑了5 0 0 k V电网分区供电方案后,500kV变电站500kV母线短路电流均得到有效控制,但绝大部分500kV变电站220kV母线短路电流仍超过50kA,考虑针对负荷中心的广州、深圳、东莞、佛山220kV电网进行分区供电措施。将上述四市之间220kV电网联络线全部解开,各市均由各自的500kV变电站为核心,220kV电网分区供电。计算结果表明,为进一步有效降低短路电流,各市内部220kV电网仍需实施分区供电方案。

2.2.1 深圳市220kV电网分区供电

在500kV电网实施分区供电后,深圳市500k V变电站220k V母线仍然严重超标。为有效降低其220kV电网短路电流,考虑将深圳地区内部电网分成四大部分:东北部与东南部电网分别以500kV鲲鹏站、深圳站为核心进行供电,两站之间5 0 0/2 2 0 k V电磁环网全部解开;西部电网以500kV宝安站及鹏城站为中心进行供电,其中为降低鹏城站220kV侧母线短路水平,同时缓解宝安站供电压力,鹏城220kV母线采用分列运行方式,其中两台主变与宝安站共同供电西北部电网,另外两台主变与220kV妈湾、美视电厂共同供电西南部电网。采用分区供电方式之后,深圳市500kV变电站220kV母线短路电流得以有效控制,2010年采取分区供电方式后深圳500kV站点220kV母线短路电流计算结果如表2.2.1所示。

随着深圳地区电力负荷进一步增长,至2010年为缓解鲲鹏站与深圳站供电压力,可通过短时投入两站之间的联络线以满足主变N-1不过载要求。

2.2.2 东莞市220kV电网分区供电

在深圳市220kV分区供电的基础之上,确定东莞市“十一五”后三年分区供电方式。东莞地区区内大型电源较少,其供电方式主要以500kV变电站为核心,220kV双回路环网供电。为有效降低其500kV变电站2 2 0 k V母线短路电流,在解开与广州220kV电网之间的联系后,进一步在东莞地区内部实施供电方案,解开东莞市内4座500kV变电站之间的220kV联络线,使得500k V东莞站、横沥站、水乡站、莞城站各自形成独立的供电区。220kV电网分区之后,东莞220kV电网短路水平明显降低,均可满足要求。

2.2.3 佛山市220kV电网分区供电

在确定了深圳和东莞地区分区供电方式后,确定佛山市“十一五”后三年220kV电网分区供电方式。首先解开佛山与广州、中山220kV电网之间的联系,并进一步解开佛山内部500/220kV电磁环网,以佛山4座500kV变电站为核心形成各自独立的供电区。在此分区方案之下,佛山500kV站220kV母线短路电流均能满足要求,但此时500kV罗洞站主变负载较重,无法满足N-1要求。通过计算分析,将罗洞站供电范围内一部分负荷转移至顺德供电区内,由顺德站分担部分供电压力,能够在满足短路电流要求的前提下,较好地解决主变过载问题。

2.2.4 广州市220kV电网分区供电

在确定了深圳、东莞、佛山地区分区供电方式后,进一步确定广州市“十一五”后三年220kV电网分区供电方式。2007年,广州市共有增城、花都、广南、北郊4座500k V变电站,其中,花都站供电广州北部地区,北郊与增城供电广州中部地区,广南站供电广州南部地区,“十一五”末期将建成投产500kV南沙变电站,与广南站共同供电广州南部。从短路计算结果来看,必须对广州市内部电网进行分区供电才能满足短路电流水平要求。

在南沙站投产之前,为了降低增城站、广南站220kV母线短路电流,两站220kV母线均分母运行。同时解开花都与北郊之间500/220kV电磁环网,以有效降低北郊站短路电流。计算结果表明,为提高广州地区供电可靠性,不宜解开增城站、广南站与北郊站供电区间全部或部分220kV联络线。南沙站投产之后,其220kV母线短路水平迅速上升,考虑将其220kV母线分母运行。同时鉴于黄埔电厂会在“十一五”末进行扩建,此时能够有效支援广南站,因此考虑调整黄埔电厂出线,减弱广南站与增城站之间220kV电网之间的联系,进一步降低广南站、增城站短路电流水平。2010年广州220kV电网采取分区供电措施后各500kV变电站220kV母线短路电流计算结果如表2.2.4所示。

随着珠江三角洲地区电力需求不断增大,广东电网电源建设需与电网发展相协调。珠江三角洲地区有必要分散建设一定规模的清洁能源型电厂,接入2 2 0 k V或110kV电网,在一定程度上分担500kV变电站供电压力,缓解负荷中心严重缺电现象,为该地区提供无功电源,加强动态无功支撑,更有利于220kV电网分区供电,形成以500kV变电站主变为供电中心,以区域电厂作为区域性电源的可靠供电,进一步降低系统短路电流水平。

(考虑采取分区供电后)

(考虑采取分区供电后)

(考虑采取分区供电后)

(考虑采取分区供电后)

3 结论

珠江三角洲地区电力负荷密集,电网结构复杂,短路电流水平日趋增大。对该地区500kV及220kV电网进行合理分区,部分500kV变电站220kV母线分列运行,同时在负荷中心建设一定规模的清洁能源电厂,能够较好地解决珠三角地区短路电流水平超标问题。

摘要：文章结合珠江三角洲地区电网发展特点,对其“十一五”后三年短路电流水平进行分析,分别对500kV电网及负荷中心的广州、深圳、东莞、佛山地区220kV电网提出分区供电方案,同时建议在该地区建设一定规模清洁能源型电厂,更有利于电网分区供电,降低系统短路电流水平。

关键词：珠江三角洲,短路电流水平,分区供电

参考文献

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生物产业发展“十一五”规划 篇3

为便于读者更好地了解《规划》的有关内容和精神，我刊将分两期刊发。

为进一步推动我国生物产业发展，促进产业化工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的有关要求，编制《生物产业发展“十一五”规划》。

一、机遇与挑战

新世纪，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了强有力的手段，开辟了崭新的路径。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命，新的国际产业分工格局快速形成。我国正处于加速工业化进程中，面临着严峻的资源、环境压力，抓住生物科技发展的机遇，把生物产业作为重点战略产业加快发展，对缓解经济发展瓶颈制约，全面建设小康社会具有重大战略意义。

（一）生物科技的重大突破正在迅速催生新的产业革命

1.世界现代生物技术发展开始进入大规模产业化阶段。进入新世纪，人类基因组测序的完成标志着生命科学研究取得重大突破，体细胞克隆、干细胞、基因治疗、生物芯片、转基因动植物等新的技术和产品不断涌现，新兴生物产业群蓬勃发展。2005年，全球生物药品销售额达到600多亿美元，占整个医药工业的比重从1995年的不到4%迅速提高到11%；全球转基因农作物种植面积达到9000万公顷，10年间增长了50倍。全球范围内正在研制的2000多种生物药物80%已进入临床试验，6000多例转基因动植物经批准正在进行试验。同时，生物制造、生物能源、生物环保等一批新兴产业正在快速形成。

2.生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。生物科技革命将为人类社会发展提供新资源、新手段、新途径，引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命，有效缓解人类社会可持续发展所面临的健康、食品、资源等重大问题，生物产业具有广阔的发展空间。预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10—20%的化学材料。继信息产业之后，生物产业将逐渐成为未来全球经济社会发展的又一重要推动力。

3.许多国家将生物产业作为战略产业重点发展。各国纷纷制订生物产业发展战略规划，发布专项政策，成立专门机构，加速培养和吸引人才，大幅度增加对生物技术研究和产业化的投入，引导社会资源投入生物产业，促进生物产业在知识密集区域集聚化发展，努力抢占21世纪国际经济技术竞争制高点。

（二）加速我国生物产业发展具有重大战略意义

1.加速生物产业发展是保障人民生命健康的需要。有助于大力发展生物医药，有助于防治重大疾病和传染病，是保障公共卫生安全、提高人民生活质量的重要基础。

2.加速生物产业发展是提高农业综合生产能力的需要。大力发展一批优质、高产、高效农业新品种，加速生物农药、生物肥料等绿色农用生物产品产业化应用，是推动种植业和养殖业发展，增加农民收入，实现农业结构调整的重要手段。

3.加速生物产业发展是走新型工业化道路的需要。大力发展生物能源和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，是走新型工业化道路、实现可持续发展的重要保障。

（三）我国生物产业发展面临重大战略机遇。

1.我国具备发展生物产业的较好基础。近年来，我国生命科学与生物技术研究取得长足进展，在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域具有较高的研究水平，在杂交水稻、转基因抗虫棉等生物育种领域具有一定的优势，一批具有自主知识产权的生物新药已进入临床试验。拥有一支水平较高的研发队伍。海外留学人员和华人在生命科学、生物技术领域具有重要地位和影响。2005年，全国生物产业实现工业增加值约2000亿元，生物医药、生物农业等初具规模，涌现出一批快速发展的企业，呈现集聚化发展趋势。

2.我国具备生物产业发展的资源和市场优势。我国拥有约26万种生物物种、12800种药用动植物资源、32万份农业种质资源，是世界生物物种最丰富的国家之一，具有发展生物产业独特的资源优势。我国人口众多，随着经济快速增长，人民收入水平不断提高，对生物资源、医疗保健产品的需求将会迅速增加，具有巨大的市场潜力。

3.我国面临生物产业发展的有利时机。当前，世界生物产业发展处于成长期，尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局。我国可发挥生物资源优势、市场优势，广泛参与生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的国际交流与合作，加速我国生物产业发展。

虽然我国生物产业具备加快发展的有利条件，但仍存在一些突出问题和制约因素。主要是：管理体制不完善，缺乏配套的税收等扶持政策，融资渠道不畅，发展资金严重匮乏；科技成果转化率低，中介体系不完备，高素质人才缺乏，以企业为主体的创新体系亟待建立；产业总体规模和技术基础与发达国家相比仍存在较大差距，产业集聚度不高，产业结构不合理，企业规模小；生物资源流失和外来物种入侵比较严重，生物安全存在较大隐患等。这些问题严重制约我国生物产业发展，必须着力解决。

二、指导思想与发展目标

“十一五”时期是我国生物产业加快发展、增强创新能力和核心竞争力的关键时期，要增强忧患意识，把握历史机遇，明确发展思路和目标，努力抢占国际竞争制高点，掌握主动权。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。

（二）基本原则

1.自主创新，国际合作。构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作；以具有自主知识产权成果的开发和应用为核心，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展国际合作，充分利用两种资源、两个市场，加快我国生物产业发展。

2.重点突破，集聚发展。着眼于国家经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的现代生物产业重点领域和重大产品，构建较完善的产业链，加快做大做强；突破一批具有重大支撑和引领作用的前沿生物技术，形成自主知识产权，抢占国际竞争的制高点，加快实现产业化。促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地。

3.市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好产业发展与生物安全的关系，为生物技术创新和产业化发展建立良好的支撑平台。

（三）发展目标

“十一五”时期，我国生物产业发展的目标是：

——初步形成有利于生物产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系、生物安全保障体系、产业组织体系和行业服务体系。

——自主创新能力显著增强。研究开发投入占产业增加值的比重明显提高，形成一批具有自主知识产权、年销售额超过10亿元的生物技术产品。

——产业结构优化升级。培育一大批创新型中小生物企业，形成10个左右销售收入超100亿元的大型生物企业。重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。

——产业规模快速增长。到2010年，生物产业增加值达到5000亿元以上，约占当年GDP的2%。生物产业出口额显著增加。

供电所建设“十一五”规划 篇4

为进一步树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进建设，全面提高我场精神文明建设水平，根据党的十六大、十六届五中全会精神和县文明委精神文明建设有关部署，特制定我场“十一五”精神文明建设规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕天然林保护工程这一中心任务，以创文明行业、构建和谐林业为总体目标，以企业文化建设为载体，着眼于提高队伍素质，着眼于增强单位凝聚力、树立林业行业形象，通过广泛开展群众性创建活动，为森林资源管护事业全面发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（二）方针原则：坚持重在建设，重在创新，以人为本的方针。坚持理论指导与注重实效相结合，坚持突出重点与统筹兼顾相结合，坚持选树典型与整体推进相结合，坚持教育管理与依法行政相结合，坚持分段实施与长效管理相结合，坚持不断实施与长效管理相结合，坚持不断推进与巩固成果相结合的原则。

二、总体目标

保持区级文明单位。通过进一步加强社会主义精神文明建设，促进全场各项工作的有效推进。一是领导班子坚强有力；二是业务工作实绩突出；三是思想道德建设风尚良好；四是创建工作深入扎实；五是教育、文化、体育建设成效显著；六是高效、勤政、廉洁、务实作风鲜明；七是积极踊跃参加社会公益活动；八是社会治安综合治理措施落实；九是环境优美、环保达标。

三、主要任务

精神文明建设重在建设，贵在坚持，功在实效，结合我场实际情况，主要围绕以下几个方面进行。

（一）把加强思想道德教育放在精神文明建设工作的首位并贯穿始终，抓好理论学习和政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质，巩固干部职工的思想基础。

1、持之以恒地用邓小平理论和“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论武装党员和干部职工，在全场干部职工队伍中，广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育。

2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展“八荣八耻”教育活动。真正做到热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，形成构建和谐林业企业的共同理想和爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会的职业道德风尚。

3、扎实有效地开展思想政治工作。根据新时期思想政治工作的特点，针对干部职工队伍中的热点、难点问题，采取行之有效的方法，做好干部职工的思想工作，努力维护企业的安定团结。

4、加强民主法制建设。进一步加强普法宣传教育活动，不断增强职工民主法制观念，进一步建立健全干部职工参与民主管理制度，开拓多种渠道，加强廉政教育，建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正不正之风。

5、实施科教兴林战略，加大人才的培养。在全场全面贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念，积极开展人才培训，技能培训和岗位培训，要继续重视继续教育和岗位培训，加大引进适应森林资源管护事业发展需要的人才，推进人事制度聘任制改革。

（二）以“学创建”活动为主要载体，深入开展创建活动，努力实现文明行业的总目标。

1、认真学习“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论，不断提高职工的思想政治素质。继续开展远学近树活动，学习和弘扬以马永顺、许振超等为代表的先进典型，积极总结，激发企业职工立足岗位创一流业绩，形成崇尚先进，争当先进的良好风气。

2、在机关开展争创“文明科室”，争当“文明职工”活动，在山区各管护所站继续开展“森林资源管护竞赛”、争创“管护示范岗”活动，不断提高职工素质和水平。

3、要根据县文明委部署，开展适合企业实际，有特色的争创活动，不断提高文明单位建设水平。

（三）以天然林保护工程为中心任务，大力加强企业文化建设，进一步增强企业干部职工凝聚力和向心力，构筑内外和谐的良好氛围。

1、认真学习、宣传天然林保护工程的重要性和重大意义，以及工程实施以来所取得的成绩。广泛宣传和落实森林资源管护的责任、制度和具体措施，号召全社会共同关心林业、支持林业，共同完成这一关系到子孙后代的伟大工程，保证让其取得圆满成功。

金华十一五重大建设项目规划 篇5

本规划根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是今后5年全市重大项目建设的重要依据。

一、“十一五”重大项目建设工作面临的机遇和挑战

（一）实施浙中城市群发展战略带来的机遇。加快培育浙中城市群和城市经济圈，使之成为浙江中西部地区的发展极核，是省委、省政府既定战略。市委、市政府根据全省统一规划，确定我市“十一五”时期要按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的发展策略，走“规划共绘、产业共树、设施共建、资源共享、生态共保、优势共创”的发展道路，实现“发展城市群，共建大金华”的战略目标。实现以上战略决策，需要建设一批重大项目，支撑城市群框架，优化城市群发展环境。

（二）新一轮产业结构优化升级带来的机遇。“十一五”期间，我市在制造业方面提出了“四大产业带”、“八大产业集群”、“十二个重点开发区（园区）”产业开发体系，在服务业方面提出了重点培育商贸流通业、现代物流业、旅游会展业、科教服务业等十大产业，在农业产业方面提出了重点培育优质粮油、奶牛乳品、生猪和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中药材和食用菌、名优茶叶等七大农业产业。构筑产业发

展平台，优化产业开发环境，促进产业集聚升级，为重大项目建设提供了有利时机。

（三）推进社会主义新农村建设带来的机遇。“十一五”期间，我市将继续实施“百村示范、千村整治”工程、乡村康庄工程、中心镇和中心村培育工程、欠发达乡镇奔小康工程、百万农民安全饮用水工程、百

库保安工程、千里清水河道整治工程等。完成这些工作，需要一批重大项目支撑。

（四）建设文化大市、构建和谐社会带来的机遇。我市已经提出建设“教育强市、科技强市、卫生强市、文化强市、体育强市”目标，实现这些目标，必须要有大批相关项目予以保障。构建和谐社会，建立健全社会安全体系、公共保障体系以及推进生态市建设、实现可持续发展等，都必须加快建设一批重大项目。同时，我市“十一五”期间重大项目建设也面临许多挑战：一是国家宏观调控政策，特别是收紧土地、资金等要素供给，将对重大项目建设产生明显的制约作用；二是我市经济总体实力仍然不强，政府性投资造成的财政压力较大，重大建设项目融资工作面临不少困难；三是浙中城市群建设的体制机制还不够完善，有的重大项目建设障碍较多；四是投资体制改革还需深化，政府资源有待进一步整合，投资领域有待进一

步开放，投资监管、重大项目的后评价制度还有待完善。

二、“十一五”重大建设项目规划的指导思想、编制原则和主要目标

（一）指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会要求，紧紧围绕全面建设小康社会和“发展城市群、共建大金华”的战略目标，突出工业强市战略和新农村建设、文化大市建设，以重大项目一体化规划、现代化提升、系统化布局、高效化管理为手段，鼓励和引导社会资金参与重大项目建设，着力提高重大建设项目的社会效益、网络效应、全局效果和政府建设资金的使用效率，为基本实现全面小康社会，提前基本实现现代化打下坚实

基础。

（二）编制原则

1．坚持科学规划、适度超前的原则。着眼提前基本实现现代化战略目标，结合浙中城市群一体化发展方向和功能定位，高起点、高标准、高质量规划区域经济和社会发展体系，适度超前建设，充分体现时代特征

和地域特色，发挥规划的先导性作用。

2．坚持整体推进、突出重点的原则。既要抓住机遇、尽力而为、乘势而上，着眼城市框架拓展，全方位推进各类重大项目建设；又要实事求是、量力而行、分步实施，立足功能培育，重点建设影响我市经济和社会发展大局的农业、能源、交通等薄弱环节和关键领域项目；也要坚持以城带乡、城乡联动发展，完善城

乡基础设施，大力推进社会主义新农村建设。

3．坚持统筹兼顾、完善配套的原则。按照基础设施系统化的规律，从网络化的全新视角统筹考虑城市基础设施项目的规划和布局，打破行业、区域界线，推进各县（市、区）、各行业基础设施共建共享，合理安

排好各重大项目的建设时序。

4．坚持集约发展、优化结构的原则。贯彻可持续发展的方针，充分考虑土地、能源等稀缺资源的承载能力，既要满足当前发展的合理需要，又要保持资源的总量动态平衡，积极探索集约用地、高效用能的新机制。

5．坚持远近结合、分步实施的原则。重大项目规划要根据土地供给能力、资金筹措强度、政策支持力度和

前期工作深度等，把握好建设标准和规格、建设时机和次序，做到远近结合、分步实施。

（三）主要目标

“十一五”期间，全市固定投资预期年均增长10%。全市预安排农林水、交通、能源、城市基础设施、社会发展、制造业等六大行业的重大基本建设项目共326项，总投资1784.93亿元，按建设的可能性分为实

施项目、争取实施项目和预备探讨项目3类。

1．“十一五”实施项目共278项，总投资1485.48亿元，五年计划投资1268.38亿元。其中农林水项目21项，总投资115.96亿元，五年计划完成投资75.64亿元；交通项目32项，总投资259.55亿元，五年计划完成投资230.90亿元；能源项目7项，总投资147.41亿元，五年计划完成投资87.41亿元；城市基础设施项目82项，总投资327.87亿元，五年计划完成投资295.84亿元；社会发展项目106项，总投资351.79亿元，五年计划完成投资336.39亿元；制造业项目30项，总投资282.90亿元，五年计划完成投资24

9.20亿元。

2．“十一五”争取实施项目29项，五年计划争取投资160.95亿元。

3．“十一五”预备探讨项目19项，预排五年计划投资138.50亿元。

三、“十一五”重大项目建设的主要任务

（一）完善交通运输网络，提升综合交通运输能力。进一步完善浙中城市群城际通道、疏港通道、出省通道布局。加快构筑连接长三角经济区、温台沿海和四省九方经济协作区腹地的立体综合交通网络，实现对外交通快速化、区域交通便捷化、城乡交通连通化。续建、新建诸永、台金、临金、东永、杭金衢支线（金华绕城高速）５条高速公路，加快县际之间的快速联系通道建设，规划构筑浙中城市群“八高八快十二联”的公路网主骨架。加快中心镇的对外联系道路建设，实现县际之间一级公路以上连通，中心镇达到二级以上公路连通，一般建制镇实现三级以上公路连通。完成浙赣铁路电气化改造，推进金温铁路提速扩能改造，启动金千黄铁路改造建设前期工作。整治兰溪江、金华江等内河航道，提高通航能力。开展金华机场迁建的前期工作，完成义乌民航站区扩建工程。

（二）加快城市基础设施建设，提高中心城市承载能力。新建与改造一批城市道路，完善城市公共交通建设，加大供水、节水、供气设施投入，适度推进旧城改造，进一步改善生态环境，大幅提升城市功能。到2010年，金华市区及四个县级市的城区污水处理率不低于60%，生活垃圾无害化处理率达95 %，人均绿地面积达10平方米以上，每万人拥有公共交通12标台，人均道路面积18平方米，城镇人均住房面积达到2

4平方米。

（三）加大农业农村投入，推进社会主义新农村建设。以农业增效、农民增收为目标，加强农业综合生产能力建设，大力发展高效生态农业。初步建成高标准农田设施保障体系，基本农田旱涝保收率达到80%以上；完成100万农民培训任务，农村劳动力转移率达到75%以上。通过产业结构调整和产业加快发展，培育一批上规模、上水平的林业生态示范基地，培育一批品牌森林产品及其加工基地，培育一批上规模的龙头企业，培育一批林产品购销组织和购销大户。建立和完善开发合理、利用高效、配置优化、保护有效的水资源供给保障体系，实现乡村供水普及率达到70%以上，灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，继续推

进“千万农民饮用水工程”，基本解决农民饮用水供给和安全问题。

（四）园区开发适度超前，促进区域产业集聚发展。坚定不移地实施工业强市战略。按照“四大产业带”、“一基地、两中心、五大产业区”和十二个重点开发区（园区）的布局，重点抓好通过国家审核设立的开发区（园区）建设，构建一批既有明确产业功能分工、又有联动开发效应的工业功能区。建成区块依照城市建设的要求进一步完善基础设施建设，拓展区块按“九通一平”要求提前规划、超前建设，使经济开发区（园区）及工业功能区成为产业集聚和工业发展的平台。加快中心镇培育，积极建设一批中心镇工业功

能区。

（五）实施技术创新工程，加快区域创新体系建设。以建设科技强市为目标，以建设区域科技创新体系、增强自主创新能力为出发点，深入实施新一轮技术创新工程。以建设开放型区域创新体系为基础，以培养创新型人才和提高全民科技素养为重点，整合各类创新资源，坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业并重，加快科技成果转化。以高新技术园区、经济开发区为主要平台，重点培育一批电子信息、生物制药、新材料和光机电等高新技术产业项目，积极鼓励企业争创拥有自主知识产权的品牌。

（六）加强配套社会项目建设，全面促进社会和谐发展。统筹城乡教育发展，全面推进素质教育，巩固和加强基础教育，大力发展职业教育、成人教育和高等教育，促进教育均衡、协调、优质发展，努力实现教育公平。建设一批城乡文化设施，打造一批基层文化载体，保护、开发一批历史文化遗产，发展一批重点文化产业，构建具有时代特征和地方特色的八婺文化。加快公共卫生体系建设，积极实施农民健康工程，完善卫生医疗保障，形成与我市经济社会发展相适应、城乡统筹发展的较为完善的公共卫生体系和医疗卫

生服务体系。

四、确保顺利完成“十一五”重大项目建设任务的对策措施

（一）重视项目前期工作，确保重大项目按计划开工。一要强化对重大建设项目的领导。各级党委、政府必须把重大项目建设列入重要议程，建立健全领导干部重大工程联系制度，努力形成各级政府领导亲自抓重大项目建设工作、亲自协调有关重大问题的工作格局。二要建立项目库。做好重大项目储备库建设工作，形成重大建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。三要加强项目规划。为提高规划的前瞻性、科学性和指导性，项目建设规划与经济社会总体规划、城市规划、土地规划之间要衔接，按照投资规划要求实施投资计划，增强规划的刚性约束。四要加强协调配合。各级政府和有关部门要通力协作，认真做好政策处理、项目报批等工作，积极争取上级支持。各级行业主管部门要做好对口衔接，进行全程跟踪。电力、交通、邮电、供水等部门要优先保证重大建设项目的需要。财政、国土资源、建设（规划）、环保等

部门要加强沟通和协调，相互配合，共同推进重大建设项目的顺利实施。

（二）加强资源要素保障，保证重大建设项目顺利实施。“十一五”期间，我市交通和城市基础设施投入将进一步加大，社会事业及新农村建设步伐明显加快，特别是开发区（园区）等产业发展平台建设进入了关键时期，对土地、资金等要素供给提出了更高要求。这就要求进一步完善要素供给保障机制，使有限资源向重大项目建设倾斜。按照“统筹安排、集约用地、确保重点”的原则，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，确保全市重大建设项目的用地需要。加快浙中黄土丘陵的整理、开发、利用，以缓解用地紧张的矛盾。合理配置政府财政性建设资金，集中力量办大事。财政性资金要加强与信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，支持民营企业、民间资本参与重大

项目的投资建设，保证重大建设项目资金需要。

（三）深化投资体制改革，进一步规范重大建设项目管理。积极落实《国务院关于投资体制改革的决定》，按照“能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设”的思路，开放一切可以开放的投资领域，提高行业竞争程度，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，尽可能减少由行政性垄断导致的重复建设和资源低效配置现象。认真贯彻实施《金华市政府投资项目管理办法》和《金华市企业投资项目核准和备案暂行办法》，把减少政府审批项目与推进企业依法经营结合起来。对政府性投资项目，按照“投资、建设、监管、使用”分离和专业化管理的原则，实行公示制，推行代建制，不断提高投资效益和项目管理

水平。全面推行企业投资项目核准制和备案制，简化程序、改善服务、提高效率。

（四）加大投资监管力度，发挥项目最佳效益。相关职能部门和项目建设单位对重大建设项目要进行全过程监管。政府投资项目要完善计划管理、委托咨询评估、项目概算控制、投资绩效评价、决策责任追究等配套制度。依法加强对重大项目招投标活动的监管，推进重点建设项目的规范化和法制化管理。完善重点建设项目的监督制度，建立、健全重点建设项目咨询论证、社会听证和公示制度，提高重点建设项目的科学性和透明度。健全重大建设项目考核和稽察制度，对政府投资项目实行全过程稽察，确保政府

供电所建设“十一五”规划 篇6

企业文化建设的总体思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》和《集团公司企业文化建设纲要》，以爱国奉献为追求，以硬稳定、快发展为主题，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，以和谐稳定为保障，在继承中国石油优良传统的基础上，积极吸收借鉴现代企业管理的优秀成果，努力建设具有鲜明时代特征和石油特色的企业文化，依靠文化力增强凝聚力，强化执行力，提升生产力，使文化管理与科学管理紧密融合，不断提升公司的核心竞争力。

企业文化建设的工作原则：

坚持以人为本，以文化人，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强“四有”员工队伍建设，努力实现公司与员工价值的紧密融合与共同提升；

坚持服务中心，从公司的组织结构、管理形式、发展目标、经营战略、生产经营特点出发，发挥企业文化的渗透作用，在结合、融合、对接上做文章，用文化力推动生产力；

坚持继承创新，在继承的基础上，用发展的观点、创新的思维对油田的企业文化进行完善、深化和提升，使企业文化建设更加符合时代发展和形势任务的要求；

坚持相融共进，把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，实现优势互补、有机结合、相融共进。

企业文化建设的工作目标：

整体工作目标：以实现“人企价值共融、人企价值并展、人企价值同增”为目标，积极搭建员工发展平台，提供员工发展机会，以区站为重点的企业文化建设进一步升华，企业文化体系进一步完善健全，企业文化管理水平进一步提高，员工素质和公司形象进一步提升，公司凝聚力和竞争力持续增强，为油田公司实现“硬稳定、快发展”和“51286”目标提供切实保障。

具体工作目标：

（1）进一步完善公司企业文化价值理念、视觉形象识别、行为规范体系，用一年的时间完善公司、二级单位、作业区、班站企业文化架构或体系，力争“十一五”末构建起更完善、富有竞争活力的企业文化体系；

（2）对企业文化基本理念进行修订、完善、补充，进一步加强企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨等理念的宣贯，提高员工对理念的认知；

（3）认真贯彻《股份公司职业道德手册》，逐步深入开展职业道德建设，明确员工的共同行为准则，实现员工职业行为规范化、标准化；

（4）以建立完善制度文化为基础，以建设内控体系为重点，注重把企业文化建设与制度创新相结合，使油田公司基本制度和规范日趋完善；

（5）以“四个统一”为契机，完善企业文化形象识别系统，加强油田的形象宣传，增强油田的美誉度、影响力和竞争力；

（6）以建立学习型组织为目标，以培育高素质的员工队伍建设为根本，大力培育学习型油田、知识型干部、技能型员工，提高干部员工业务技能优秀率，推动员工价值和企业价值的共同提升。

企业文化建设规划的具体实施：

大力建设形象文化。形象文化是企业文化建设的重要表现形式，代表了企业的文化品位和格调。形象文化建设的好坏直接影响着企业的声誉、社会地位和社会知名度。油田公司形象文化建设内容具体包括：规范视觉形象，加强对外宣传、开展职业道德建设。

（1）规范视觉形象。统一使用中国石油新标识，修订、完善《油田公司企业文化手册》和《中国石油辽河油田公司》画册，形象宣传片《辽河明珠、熠熠生辉》，完成油田公司“企业之歌”的词曲编制工作。

（2）加强整体宣传。坚持“重点时期、重点媒体、重要事件”的原则，通过电视、报刊、网络等不同的媒体进行多元化的对外宣传，做全方位的沟通，每年至少在《工人日报》、《中国石油报》、《中国石油石化》等国家级、省部级媒体上整体展示油田公司取得的工作成绩和经验10次以上，积极参加大型企业文化建设的会议，推介公司企业文化建设成果。

（3）加强职业道德建设。以宣贯《股份公司职业道德建设手册》为重点，采取多种形式，切实加强职业道德、行为规范知识的宣传普及，狠抓公司员工行为规范落实的监督考核工作，让员工了解掌握职业道德建设的具体内容，增强遵守职业道德的自觉性，增强规范行为的有效性。

大力建设制度文化。大力加强企业管理、行为规范、规章制度等建设，把企业文化建设与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，突出制度建设的文化内涵，重新审视和修订原有的规章制度，制定和完善符合现代企业发展要求，具有公司文化特色的管理制度、操作规程、工作职责，形成一套完善的制度体系，保证企业文化建设的顺利实施。

（1）依法建制，营造制度建设的法制环境。把国家法律对企业的要求，内化为企业的规章制度，充分发挥业务部门在依法治理中的作用，努力将国家法律与业务实践相结合，形成共同遵守的行为规范，使企业依法取得权利、依法行使权利和履行义务、依法保护权利的制度保障。结合依法治企和“五五”普法要求，有针对性地组织员工开展法律知识的学习和培训。

（3）分层次、有重点地完善制度体系。针对局处两级领导干部、科级干部、基层干部、广大员工不同层次，完善相应的学习制度、监督约束制度、交流制度、竞聘制度等；按照科学、精简、规范、统一的原则，简化、量化、优化基层党建、思想政治工作，以及质量、安全、环保、成本等基础管理制度，建立起行之有效、运转高效的覆盖各级基层组织和每一名员工的制度体系和管理网络。

（3）严格制度的执行落实。严格执行上级的各项法律法规，做到执“法”必“严”。制定相关规章制度，做到定“规矩”促“方圆”，保证规章制度中的责、权、利统一。坚持管理制度与企业文化建设的各方面工作全方位融合渗透，理顺各方面关系，不断激发各方面潜能

大力建设领导文化。领导干部在企业文化建设中至关重要，无可替代。企业文化建设是企业“一把手”工程。

（1）明确领导职责。明确行政、党委主要领导是企业文化建设的第一责任人，在企业文化建设中是创造者、培育者、倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者，对企业文化建设的各项工作负领导责任，企业文化建设的重要事项都要经过领导班子研究决定，党政主要领导共同签字实施。同时，把企业文化建设列入领导业绩考核指标之内，每年进行量化考核。

（2）提高文化能力。贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》要求，大力加强领导干部培育先进企业文化的能力。主要开展如何发挥领导在企业文化建设中的领导、示范作用、如何把企业文化建设同企业的生产经营管理活动相结合的观念和技能的培训，通过举办学习培训、领导论坛、企业文化理论实践文章评选等形式，使领导干部把火花提升成智慧，把思考转变为战略，把基层的、内部的思想与环境和企业的未来发展结合起来，努力使他们成为企业文化建设的积极推动者。

（3）推行民主决策。引导领导干部站在文化管理的角度，树立民主科学决策的观念，对企业文化建设的各项重点工作坚持民主集中制原则，实行科学、民主、制度化决策，增强领导干部学习和掌握现代决策理论和决策方法的自觉性，用科学的决策方法指导实践，使决策建立在客观分析、准确判断、科学预测基础之上。

（4）抓好示范引导。依靠领导干部知识专长，经营能力，优良作风、领导艺术以及对企业文化建设的身体力行，躬身垂范，充分发扬民主、征求意见，持久地影响和带动员工。

大力建设廉洁文化。廉洁文化是以诚实守信、廉洁从业为思想内涵，以文化活动为表现形式的社会主义先进文化，是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的系统工程，按照股份公司意见和要求，公司廉洁文化大体分三步走：

（1）2005年，抓好工作启动和起步，探索企业廉洁文化建设的内涵、外延，选择有效途径和载体，着手起草《企业管理人员廉洁从业行为规范》，抓好宣传教育，提高各级管理人员对廉洁文化建设重要性的认识；

（2）2006年，将廉洁文化建设纳入企业文化建设，统筹规划，统一安排。完成《企业管理人员廉洁从业行为规范》的编制并试行；

（3）2007年，创新廉洁文化建设平台，培育廉洁文化理念，全面推行廉洁从业行为规范。

大力建设群众文化。企业文化建设是一项长期而艰巨的任务，是需要广大员工共同参与的一项重要工程建设，是一种群众文化。群众是企业文化建设的主体，是企业文化建设的实践者和建设者。

（1）深化理念灌输。认真贯彻《集团公司企业文化建设纲要》，落实《油田分公司企业文化手册》主要内容，以统一中国石油新标识、企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨为契机，大力深化文化理念的灌输工作，广泛进行动员，利用各种媒体，针对不同层次的对象有所侧重地进行对内宣传，开展企业文化培训，召开研讨会、经验交流会，在网上组织企业文化论坛等，使企业文化的基本理念为广大员工所了解、认同和接受，做到家喻户晓。

（2）发动全员参与。结合岗位实际，发动全员参与，搞好理念和行为的标准化、具体化工作，引导干部员工自觉用文化理念和行为去指导工作实践。开展群众性的企业文化活动，将油田长期沿革、约定俗成的典礼、仪式、节日活动、习惯行为等，如歌咏比赛、体育比赛、团拜会、调研考察等加以规范升华，提高员工参与的积极性。

（3）营造良好氛围。积极搭建群众参与企业文化的平台，为群众参与文化建设提供必要的条件，培育员工积极向上的追求和健康高雅的情趣，营造群众乐于参与、主动参与的良好企业文化氛围。坚持活动理念化，理念活动化，形成合力抓推进，保证企业文化建设各项工作的落实。

大力建设区站文化。建设具有时代特征和石油特色的企业文化是油田公司企业文化建设研究的重要方向。坚持围绕企业整体功能的发挥，围绕建设一支适应公司特点的员工队伍来深化、提升区站企业文化建设水平。

（1）抓硬件建设，提供物质保证，畅通资金渠道，完善企业文化建设所必须具备的设施，特别是为区站员工生产生活提供良好的场所和环境；

（2）抓载体建设，开展健康有益、具有石油特色的载体活动，坚持每年开展一个特色活动，贴近中心，服务基层，增强吸引力；

（3）抓典型建设，培育具有指导意义的各类先进集体和先进个人，发挥典型的示范引导作用。做好中国企业家协会、中国企业家联合会组织的“全国企业文化示范企业”申报工作；

（4）抓品牌建设，完善和提升以“小文化角、小练兵、小伙房、小厕所、小绿地”为主要内容的“五小”工程。建立完善“以站为家”的凝聚机制，“以站为校”的学习机制，“以站为荣”的激励机制，建设特色鲜明的区站企业文化。

加强企业文化建设的主要保障措施：

健全机构，提供组织保证。建立健全从上到下的企业文化建设组织机构体系，切实加强企业文化建设各项措施的领导、监督和落实。

（1）建立、充实、完善企业文化机构，成立油田公司企业文化建设委员会，由党委书记和总经理任主任，公司副总经理任副主任，党群工作部相关领导和人员任委员，办公室设在公司党群工作部。成立公司企业文化建设主管部门，二级单位相应成立企业文化建设相关机构，负责企业文化建设的具体工作。

（2）加强对企业文化建设组织领导，公司各级领导班子共同担负起建设企业文化的重任，切实加强对企业文化建设的领导、规划、定位、指导和协调。党政工团与其它管理部门密切配合，齐抓共管，落实企业文化建设的责任制，调动各职能部门和广大员工的积极性、主动性和创造性，努力形成行之有效的企业文化建设工作长效运行机制。

（3）坚持把企业文化建设作为一项日常的重点工作纳入公司的中心工作规划之中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在研究公司整体发展战略的同时，研究企业文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，与整体工作同步发展、同频共振。

加强投入，提供资金保证。正确认识企业文化建设投入产出的辩证关系，树立“对企业文化建设的投入是对企业生产力发展的投入，也是对企业未来的投资”的理念，统筹考虑企业文化建设所需要的资金，对企业文化建设的日常工作给予必要的经费保障，设立企业文化的专项资金，总体规划，合理预算，统筹安排，分步实施，落实到位，专款专用。

（1）企业文化建设培训费。坚持“走出去，请进来”，每年组织2-3次关于企业文化建设相关知识的学习培训班，培训人数不低于100人次。

（2）企业文化建设活动费。开展企业文化知识竞赛、演讲比赛、故事巡回演讲等形式的企业文化活动，印制统一形象品等。

（3）企业文化建设课题研究费和成果推介费。开展有针对性的课题研究，每年确定并开展一个专项课题，在中国企业联合会、中国企业文化研究会、中国企业文化促进会等媒体和平台上展示油田公司企业文化建设的成果。

培养人才，提供素质保障。企业文化要不断焕发新的生机和活力，必须以队伍整体文化素质的提升为基础，它包括企业领导者素质的提升、企业文化专业队伍素质的提升和广大员工素质的提升。通过加强教育、培训和管理，打造一支精管理、通文化、具有创新力的企业领导队伍；打造一支底蕴深厚、业务精湛、意识超前的专业文化队伍；打造一支满腔赤诚、奋发进取、勇于实践的员工群众队伍，为企业文化建设提供人才保证。

（1）加强企业文化培训。定期举办企业文化培训班，普及企业文化建设的基本知识；组织外出考察，学习其它企业先进的企业文化经验；外聘专家讲课，提升广大干部员工知识理论水平、参与意识和文化创新能力。

（2）加强企业文化人才的选拔。加强接收企业文化相关专业毕业的应届大学生，健全选人用人机制，特别是把那些具有丰富企业文化建设理论知识、实际工作经验的人才，选拔到企业文化建设的领导岗位和重要岗位，充实壮大文化人才队伍。

（3）搭建文化发展平台。结合油田公司新时期企业文化建设重点，组织企业文化建设经验交流活动，加强互动交流和学习；组织开展评选企业文化建设先进成果、先进工作者，评选优秀文化论文和文化创建等活动，在员工群众中开展文化理念、岗位格言等征集活动，为企业员工展现自身价值提供广阔的舞台，提升队伍的整体素质

大力建设领导文化。领导干部在企业文化建设中至关重要，无可替代。企业文化建设是企业“一把手”工程。

（1）明确领导职责。明确行政、党委主要领导是企业文化建设的第一责任人，在企业文化建设中是创造者、培育者、倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者，对企业文化建设的各项工作负领导责任，企业文化建设的重要事项都要经过领导班子研究决定，党政主要领导共同签字实施。同时，把企业文化建设列入领导业绩考核指标之内，每年进行量化考核。

（2）提高文化能力。贯彻落实集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》要求，大力加强领导干部培育先进企业文化的能力。主要开展如何发挥领导在企业文化建设中的领导、示范作用、如何把企业文化建设同企业的生产经营管理活动相结合的观念和技能的培训，通过举办学习培训、领导论坛、企业文化理论实践文章评选等形式，使领导干部把火花提升成智慧，把思考转变为战略，把基层的、内部的思想与环境和企业的未来发展结合起来，努力使他们成为企业文化建设的积极推动者。

（3）推行民主决策。引导领导干部站在文化管理的角度，树立民主科学决策的观念，对企业文化建设的各项重点工作坚持民主集中制原则，实行科学、民主、制度化决策，增强领导干部学习和掌握现代决策理论和决策方法的自觉性，用科学的决策方法指导实践，使决策建立在客观分析、准确判断、科学预测基础之上。

（4）抓好示范引导。依靠领导干部知识专长，经营能力，优良作风、领导艺术以及对企业文化建设的身体力行，躬身垂范，充分发扬民主、征求意见，持久地影响和带动员工。

大力建设廉洁文化。廉洁文化是以诚实守信、廉洁从业为思想内涵，以文化活动为表现形式的社会主义先进文化，是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的系统工程，按照股份公司意见和要求，公司廉洁文化大体分三步走：

（1）2005年，抓好工作启动和起步，探索企业廉洁文化建设的内涵、外延，选择有效途径和载体，着手起草《企业管理人员廉洁从业行为规范》，抓好宣传教育，提高各级管理人员对廉洁文化建设重要性的认识；

（2）2006年，将廉洁文化建设纳入企业文化建设，统筹规划，统一安排。完成《企业管理人员廉洁从业行为规范》的编制并试行；

（3）2007年，创新廉洁文化建设平台，培育廉洁文化理念，全面推行廉洁从业行为规范。

大力建设群众文化。企业文化建设是一项长期而艰巨的任务，是需要广大员工共同参与的一项重要工程建设，是一种群众文化。群众是企业文化建设的主体，是企业文化建设的实践者和建设者。

（1）深化理念灌输。认真贯彻《集团公司企业文化建设纲要》，落实《油田分公司企业文化手册》主要内容，以统一中国石油新标识、企业精神、核心经营管理理念、企业宗旨为契机，大力深化文化理念的灌输工作，广泛进行动员，利用各种媒体，针对不同层次的对象有所侧重地进行对内宣传，开展企业文化培训，召开研讨会、经验交流会，在网上组织企业文化论坛等，使企业文化的基本理念为广大员工所了解、认同和接受，做到家喻户晓。

（2）发动全员参与。结合岗位实际，发动全员参与，搞好理念和行为的标准化、具体化工作，引导干部员工自觉用文化理念和行为去指导工作实践。开展群众性的企业文化活动，将油田长期沿革、约定俗成的典礼、仪式、节日活动、习惯行为等，如歌咏比赛、体育比赛、团拜会、调研考察等加以规范升华，提高员工参与的积极性。

（3）营造良好氛围。积极搭建群众参与企业文化的平台，为群众参与文化建设提供必要的条件，培育员工积极向上的追求和健康高雅的情趣，营造群众乐于参与、主动参与的良好企业文化氛围。坚持活动理念化，理念活动化，形成合力抓推进，保证企业文化建设各项工作的落实。

大力建设区站文化。建设具有时代特征和石油特色的企业文化是油田公司企业文化建设研究的重要方向。坚持围绕企业整体功能的发挥，围绕建设一支适应公司特点的员工队伍来深化、提升区站企业文化建设水平。

（1）抓硬件建设，提供物质保证，畅通资金渠道，完善企业文化建设所必须具备的设施，特别是为区站员工生产生活提供良好的场所和环境；

（2）抓载体建设，开展健康有益、具有石油特色的载体活动，坚持每年开展一个特色活动，贴近中心，服务基层，增强吸引力；

（3）抓典型建设，培育具有指导意义的各类先进集体和先进个人，发挥典型的示范引导作用。做好中国企业家协会、中国企业家联合会组织的“全国企业文化示范企业”申报工作；

（4）抓品牌建设，完善和提升以“小文化角、小练兵、小伙房、小厕所、小绿地”为主要内容的“五小”工程。建立完善“以站为家”的凝聚机制，“以站为校”的学习机制，“以站为荣”的激励机制，建设特色鲜明的区站企业文化。

加强企业文化建设的主要保障措施：

健全机构，提供组织保证。建立健全从上到下的企业文化建设组织机构体系，切实加强企业文化建设各项措施的领导、监督和落实。

（1）建立、充实、完善企业文化机构，成立油田公司企业文化建设委员会，由党委书记和总经理任主任，公司副总经理任副主任，党群工作部相关领导和人员任委员，办公室设在公司党群工作部。成立公司企业文化建设主管部门，二级单位相应成立企业文化建设相关机构，负责企业文化建设的具体工作。

（2）加强对企业文化建设组织领导，公司各级领导班子共同担负起建设企业文化的重任，切实加强对企业文化建设的领导、规划、定位、指导和协调。党政工团与其它管理部门密切配合，齐抓共管，落实企业文化建设的责任制，调动各职能部门和广大员工的积极性、主动性和创造性，努力形成行之有效的企业文化建设工作长效运行机制。

（3）坚持把企业文化建设作为一项日常的重点工作纳入公司的中心工作规划之中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在研究公司整体发展战略的同时，研究企业文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，与整体工作同步发展、同频共振。

加强投入，提供资金保证。正确认识企业文化建设投入产出的辩证关系，树立“对企业文化建设的投入是对企业生产力发展的投入，也是对企业未来的投资”的理念，统筹考虑企业文化建设所需要的资金，对企业文化建设的日常工作给予必要的经费保障，设立企业文化的专项资金，总体规划，合理预算，统筹安排，分步实施，落实到位，专款专用。

（1）企业文化建设培训费。坚持“走出去，请进来”，每年组织2-3次关于企业文化建设相关知识的学习培训班，培训人数不低于100人次。

（2）企业文化建设活动费。开展企业文化知识竞赛、演讲比赛、故事巡回演讲等形式的企业文化活动，印制统一形象品等。

（3）企业文化建设课题研究费和成果推介费。开展有针对性的课题研究，每年确定并开展一个专项课题，在中国企业联合会、中国企业文化研究会、中国企业文化促进会等媒体和平台上展示油田公司企业文化建设的成果。

培养人才，提供素质保障。企业文化要不断焕发新的生机和活力，必须以队伍整体文化素质的提升为基础，它包括企业领导者素质的提升、企业文化专业队伍素质的提升和广大员工素质的提升。通过加强教育、培训和管理，打造一支精管理、通文化、具有创新力的企业领导队伍；打造一支底蕴深厚、业务精湛、意识超前的专业文化队伍；打造一支满腔赤诚、奋发进取、勇于实践的员工群众队伍，为企业文化建设提供人才保证。

（1）加强企业文化培训。定期举办企业文化培训班，普及企业文化建设的基本知识；组织外出考察，学习其它企业先进的企业文化经验；外聘专家讲课，提升广大干部员工知识理论水平、参与意识和文化创新能力。

（2）加强企业文化人才的选拔。加强接收企业文化相关专业毕业的应届大学生，健全选人用人机制，特别是把那些具有丰富企业文化建设理论知识、实际工作经验的人才，选拔到企业文化建设的领导岗位和重要岗位，充实壮大文化人才队伍。

供电所建设“十一五”规划 篇7

卫生部计划出版全国卫生职业教育“十一五”规划教材, 为确保新版教材诸多创新获得成功, 面向全国各院校征求意见, 然后集体学术探讨, 将初步成熟的意见和建议, 通过《卫生职业教育》刊行全国, 达到集思广益的效果。作为中医内科学教师, 笔者积极响应, 依据肖振辉等主编的全国中医药高职高专规划教材《中医内科学》为蓝本, 进行研究, 分析其优点和缺点, 并附加自己的建议, 期望能为新版教材的编写抛砖引玉。

肖振辉版《中医内科学》的基本结构是:绪论 (包含7部分内容) , 第一章至第七章为具体病证的论治, 第八章为中医、中西医结合病历书写, 最后是附录 (包含6部分内容) 。笔者对教材具体各部分内容的意见和建议如下。

1 绪论

绪论的基本结构和内容与其他版本《中医内科学》基本相同, 具体意见如下。

(1) 本版教材在辨证基本原则中论述的一些西医疾病早期如转氨酶增高等, 此时若无证可辨, 应从病施治。实际中医辨证的依据, 不仅包含病证的具体证候, 也包含人体的某些一般性生理指标和体质状况、体质的倾向和某些生理指标, 如年龄、性别、体重、体型、肤色等, 也就一定有证可辨。因此, 无证可辨的学术观点, 只是现代中医受西医某些学术思想影响而产生的认识, 全国规划教材的正文录入如此内容不具说服力。

(2) 本教材常用治法中讲述的消散 (消导) 法, 通过教材中的概念分析, 应是等同于传统中医“八法”之中的消法, 而传统消法是指应用行气、活血、祛痰、祛湿、消食、消石以及软坚散结和破血消癥方法, 使体内的各种郁积之邪渐消缓散的方法。但本教材却将其与行气、活血、祛痰、祛湿等诸法同级并列, 不太恰当。可先阐明现代所言消散 (消导) 法相对传统“八法”中的消法的概念外延缩小, 只是包含消食导滞、软坚散结和破血消癥法, 然后再按照教材内容分类介绍。另外在常用治法的讲述中, 还可将常用治法分类为:祛出外邪法、消散郁积法、补益正气法、调阴阳寒热法、和解法、各种对症治法, 其中祛出外邪法包含解表法、攻下法、涌吐法, 消散郁积法包括行气法、活血祛瘀法、祛痰法、祛湿法、消食法、消石法、开窍法以及软坚散结和破血消癥法, 补益正气法即补益法, 调阴阳寒热法包括清热法、温阳法, 各种对症治法包括固涩法、安神法、镇痉法、止痛法、止血法、止呕法、止咳平喘法等, 然后介绍其各自的概念、特点, 以及在临床中的重要性, 最后总结分析其相互之间的关系。这样有助于学生理解中医治病实际基本方法就是祛出外邪、消散郁积、补益正气3个方面, 并且同类方法中的各种具体治法在临床上密切联系、相辅相成。

(3) 在中医内科临证方法中介绍辨证时, 最好补充说明后面具体病证的辨证分型只是本病证所有病人的几个典型证候, 实际上很多病人临床表现不典型, 处于典型证候的临界或兼夹状态, 并且证候复杂, 主次难分, 从而提示临床辨证时要全面、多角度考虑分析, 不要拘泥于一种辨证, 处方用药时既要目的明确又要全面兼顾, 这有利于诱导学生全面考虑、活学活用, 避免呆板偏执、生搬硬套。

2 第一章至第七章

本版教材第一章至第七章内容讲述七大类具体病证的辨证论治, 每章的结构顺序都是先概述本类病证的基本情况, 然后分述具体病证的相关内容。每章概述内容编撰比较成功, 其中最有特色的是:本版教材编者考虑其中主要证型部分内容只是已经讲述的基础学科中相关内容的重复, 教师授课不需要详细讲授, 故创意性地将其安排为附篇, 学生容易认同教师对本内容的简单授课。但是将各脏系病证治疗要点这个重点内容也安排为附篇, 就有欠缺, 因为通过治疗要点的学习, 学生既能理解中医五脏病证, 以及气 (血) 病证和经络病证各自的基本配伍用药规律和思路, 又能加深学生领悟中医特色精华中异病同治和脏腑辨证的实质, 因此, 最好将其放在正文讲述。

本教材具体病证内容的编撰, 整体也很成功, 表现为以下3方面:一是针对高职高专学生就业方向是以一线临床为主, 编者注意适当压缩本科教材病证简述中历代认识部分的篇幅;二是创造性地将全部病证病因病机中的病机部分采取体例一致的分条列目法, 易于教师讲授和学生记忆, 还有助于加强中医教材规范化;三是某些疾病、常见疑难病后附临证参考, 对提高学生临床能力有重要价值和意义。

具体病证内容的编撰也有需要改进和提高的几个方面。

(1) 本版教材病因病机的论述全书各个病证之间没有做到统一规范。如中风等疾病的病理因素是在病理性质中讲述, 而在腹痛等病证中却放在病机综述中论述, 水肿病甚至放在病因中论述。

(2) 本版教材病因病机中基本病机的描述有进步, 但也有不足。进步的方面是:明确旧版教材中某些病证的主要病机只是某个常见证型的病机, 如肺痨在旧版教材主要病机是阴虚火旺, 实际这只是肺痨的重点证型阴虚火旺证的病机。不足的方面是:未能进一步明确点明每个病证的基本病机是原发病变机理, 还是导致主症出现的直接机理。如泄泻中脾虚湿盛即是本病原发病机, 脾虚而无力升清和湿邪内盛困阻脾气不能升清, 最后导致清浊并走于下而成泻的病机变化, 则是泄泻直接病机;再如呕吐的病机是胃失和降, 胃气上逆, 实际各种病因导致胃失和而不降为本病原发病机, 最后引发胃气上逆则是呕吐的直接病机。这样点明后, 再于教材绪论的治疗原则的分清标本处, 强调在原发病机与直接病机之间, 前者为本, 后者为标;同时, 在绪论论治部分, 也强调标本虽有多方面含义, 但临床实际中缓则治本, 多是针对疾病原发病机的辨证用药, 急则治标则多是针对直接病机用药, 也就是对症用药。这样不易让学生的思维混乱, 明确中医辨证用药与对症用药的不同点。

(3) 本版教材辨证论治中的辨证要点部分与其他版本一样, 只是分条介绍要点, 不能明示学生辨证思维过程中的顺序和层次。实际可以在要点前添加有关辨证的综述内容, 介绍本病的辨证思路和步骤。如泄泻证可添加如下内容:泄泻证主要以起病急缓、病程长短、泄泻情况, 及其全身伴随症包括舌象、脉象等为辨证依据。具体辨证时, 应首先围绕泄泻这一主症, 详细询问排便次数及粪便的量、质、色、味, 病程的长短, 病势的急缓, 以及可能的病因和病情转化, 然后全面搜集伴随症状, 以确定暴泻久泻, 证候的寒热虚实, 病变脏腑, 以及预后等, 然后引出辨证要点, 并且辨证要点的顺序最好与辨证步骤相吻合, 如泄泻辨证要点的条目可以列为: (1) 辨暴泻久泻; (2) 辨寒热虚实; (3) 辨病变脏腑。其余病证也应模仿本病的体例格式来编撰。当然此时该部分内容也就不能只命题为辨证要点, 而应改为辨证思路和要点。

(4) 本版教材辨证要点中具体内容方面也有问题, 即某些病证的辨证要点时常夹杂着围绕主证进行辨证的依据。如咳嗽的辨证要点中有辨痰, 胸痹的辨证要点中有辨疼痛性质, 呕吐的辨证要点中有辨呕吐物, 便秘的辨证要点中有辨排便粪质和辨舌质舌苔等。每个症状的辨别包括哪些方面, 具体每个方面又有哪些不同表现, 其不同表现属于何种性质等, 这应是中医诊断学的诊法部分中详细论述的内容, 临床科目中的辨证要点应该只讲见何症状辨为何证, 不应该掺杂诊法方面内容。

(5) 本版教材辨证论治的治疗原则中也存在一些细节问题。如有些病证治则只是泛泛套话, 没有实用价值, 像眩晕和不寐的治则都是补虚泻实, 调整阴阳, 实际中医治哪种病证都遵循补虚泻实, 调整阴阳原则;也有些病证治则论述不恰当或不明确, 如呕吐的治则先言是和胃降逆, 但最后又言在辨证论治时, 应辅以和胃降逆之品, 到底是辨证以调和胃气为基本治则, 还是用和胃降逆之品为基本治则, 容易使人迷惑, 把握不准。

(6) 本版教材没有做到各个病证都附临证参考。因为临证参考部分可以补充教材正文的不足, 而且又切合现代临床, 对提高学生临床水平有极其重要的价值, 各个病证都附临证参考则更好。各个病证临证参考的内容不需要完全统一规范, 但最好将本病证的对病用药定为必有内容, 另外可随机介绍本病证辨证新法、辨证注意问题、预后、现代临床常用的其他疗法, 以及具体用药经验或禁忌等。其中病证的对病用药, 既可讲述传统用药, 也可介绍现代研究发现的新药, 力争都能同第四章肝胆病证中各病证的临证参考一样详细描写。因为现在院校出身的中医师有诸多重要缺陷, 其中一个就是缺乏掌握各个病证的对症下药, 定证选方后不会随病证的不同而变化用药。中医传统教材只在中药学中提及相关内容, 不系统、不全面、不明确, 这是教材的严重缺失。近期教材可先在附篇临证参考中论述, 待将来全部病证的经验用药都形成共识时, 可将其移到治疗原则部分中讲述, 从而全面推介每个病证的对病用药。

3 第八章中医、中西医结合病历书写

本版教材和其他新版《中医内科学》教材一样, 增加病历书写内容, 有利于学生学习时就对病历书写的基本要求和内容有初步认识, 应得到肯定和承认。病历书写的学习掌握主要是在教学后期的临床实习阶段, 课堂教学只是强调其种类、基本格式和要求, 及主诉、现病史等主要内容, 而大部分内容不需要详细课堂讲授。有些版本却将如此大篇幅不讲授内容放在教材起始部分, 有所欠缺。本版教材编者将其安排在教材最后一章, 更符合实际教学。

4 附录

本版教材附录6部分内容除参考文献外, 其余都不可或缺。特别是附录前3部分, 有利于规范学校的课间实习教学和实践技能考核, 还可指导教师开展有效的病案讨论教学法, 更适合中医高职高专重视将理论知识与临床实践衔接转化的教育模式。新版教材可再充实或添加新内容。

供电所建设“十一五”规划 篇8

一、《规划》出台的背景和意义

《规划》出台的背景主要有两方面：一是具体落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）和《国内贸易“十一五”发展规划》等相关文件精神。二是适应流通业发展，充分发挥标准化规范市场秩序，引导消费安全，优化产业结构和提升产业竞争力的支撑作用的需要。

“十五”期间，随着流通业持续快速发展和内外贸一体化进程的加快，流通标准化工作取得明显成效。全行业标准化意识不断提高，标准制修订步伐加快，标准结构有所改善，管理与服务质量标准所占比重逐渐增加，标准对流通业发展的促进作用初步显现。在流通业结构调整和贸易增长方式转变的过程中，流通标准化仍存在缺乏系统科学的标准体系、标准结构矛盾突出、标准化技术组织机构建设缓慢、标准工作经费不足等问题，影响了流通标准对流通业发展的重点及全局性工作的有力支持。

“十一五”是我国全面落实科学发展观，构建和谐社会的关键时期，也是流通产业实现跨越式发展的重要时期，是流通产业的新起点，更应是流通标准化发展的新阶段。切实贯彻落实国务院有关精神，适应流通业发展需求，建立、完善流通标准体系和科学促进机制，指导行业有计划、有重点地制订和实施流通标准，充分发挥标准化促进流通业发展的技术支撑作用，已成为流通领域标准化的重点。《规划》作为流通领域第一个标准化发展规划，是编制和实施流通业标准年度计划的主要依据，也是规范市场秩序的重要文件。《规划》的颁布与实施，将加快流通技术的转化进程，提升流通业的现代化水平，有效引导流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务，进一步促进流通业持续快速发展和市场体系建设的完善。

二、《规划》作为商务部首发的流通标准规划，主要包括以下内容

依据《规划》安排，我国将在“十一五”期间逐步建成重点突出、结构合理、系统科学、与国际接轨的现代流通标准体系和科学促进机制；完成批发与零售、商贸服务、生产性服务、居民服务、流通加工及流通基础设施等领域300项重要标准的制修订。最终全面改善流通标准实施与监督环境。

《规划》通过三维结构图和系列矩形框架图描述了流通标准体系。流通标准体系三维结构图，直观描述了流通标准所涉及的领域和管理门类：零售与批发、商贸服务、生产性服务、居民服务、流通加工及基础设施设备6大领域，每个领域对应市场建设与管理、现代流通技术、消费安全、资源综合利用4个管理门类；按标准的内容将标准归纳为基础、管理、质量、方法、产品5个标准类别。通过流通标准体系系列矩形框架图，对6大重点领域又细分为商品验货及售后服务、农畜产品流通、消费品流通、生产资料流通、商贸物流、住宿餐饮、洗染沐浴、流通技术与分析方法、商用机械等30个子体系，对重点领域的子体系进行了标准细分,并按拟制定的标准的性质、行业类别和隶属关系，分别对应了标准框架的不同层次和位置。

流通标准体系具有以下特点：一是体系多行业、多领域、多业态的技术集成。在市场形态上涉及有形市场和无形市场，在商品形式上涉及农产品、日用消费品和生产资料，在行业上涉及零售与批发商贸服务、生产性服务、居民服务等，在组织形式上涉及连锁经营和特许经营等。

二是流通标准体系具有统一性，每个子体系既相对独立又互有共通。既设立了流通通用基础、基础设施设备等共性子体系，又将零售与批发、商贸服务、生产性服务、居民服务和流通加工作为相对独立的子体系，以反映不同行业及业态发展的特殊性。

三是流通标准体系及各子体系具有开放性。随着流通的持续发展，流通方式的不断创新，流通科技的不断进步，流通标准化工作也要相应完善，以适应服务消费、活跃流通和引导生产的发展需求。

三、“十一五”期间流通标准的主要任务

“十一五”期间流通标准主要有四方面任务：

一是围绕建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，加快提升市场功能，培育市场品牌，规范市场秩序，信用升级及良好行为规范等相关标准的制修订速度。 围绕此项任务，《规划》将商业流通基础设施分类、小商品分类指南、金属材料现货市场开业技术条件、百货店分等定级规范、家电类专业卖场经营规范、商贸企业信用管理技术规范等列入重点标准项目。

二是跟踪国际服务业标准发展趋势，制定一批与消费者生活密切相关的社会公共与居民生活服务业的相关质量规范以及评价标准。

围绕此项任务，《规划》将住宿业态分类、餐饮业态分类、社区商业综合服务规范、摄影企业服务规范系列标准、茶馆业经营服务规范、沐浴水质、足浴经营技术要求等标准列入重点标准项目。

三是完善流通领域标准化专业技术委员会，积极发挥行业协会、科研机构及企事业单位在标准化实施中的作用，建立政府推动、市场引导、企业参与标准化实施和监督机制。

四是加强流通领域标准宣传推广和咨询工作，充分发挥龙头企业在标准化工作中的示范和辐射效应，逐步形成科学合理的流通标准化推广和服务体系。

四、商务部将采取以下措施推动《规划》的实施

一是将着重完善流通标准化工作规范和激励机制，推动重点标准的出台。逐步形成以政府部门为主导，各级标准化组织为核心，各种行业协会、企业和消费者共同参与的标准化工作制度。

二是继续积极争取财政和质监部门的支持，加大对流通标准化工作的资金投入，稳定和扩大标准化人才队伍，引导紧缺资源向重点工作领域倾斜，从根本上保障标准化工作的顺利进行。

三是加强流通标准化工作的国际间交流与合作。积极推荐标准化工作人员参与国际标准化组织机构的活动。积极借鉴、引进国际标准和国外先进适用标准，提高国际标准采标率。

四是积极培育高素质的流通标准化队伍。加强流通标准专业知识培训，逐步培育一支以各专业技术委员会、行业协会、科研机构和企事业单位等为主的标准研究与制修订队伍。