专题一：认真学习贯彻党的十八届四中全会精神（通用15篇）
一、不断深入学习，把握依法治国的重要意义
通过认真学习总书记在十八届四中全会中的两次重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，我认识到这是今后一段时期内我国法治建设的行动纲领和科学指南，必将进一步拓展依法治国新天地、开创法治建设新纪元，切实为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的执政能力和水平，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的法治支撑。主要有以下三点认识： 第一，深刻认识了全面推进依法治国的重要性
党的十八届四中全会把“依法治国”作为中心议题，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国的重大问题，并就依法治国作出决定，这在党的历史上还是第一次，在新中国法治建设史上具有里程碑意义。总书记指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们执政兴国的一个全面性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，实现社会公平正义；对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有十分重要的现实性和历史性：一是全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训所作出的重大抉择；二是全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障；三是全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。
第二，深刻领会了十八届四中全会的基本精神
党的十八届四中全会内容十分丰富，主题鲜明，意义重大，影响深远。首先，认识到党的十八届三中全会以来党和国家事业取得的新进展和新成就。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力；对党和国家各项工作作出部署，有效地应对各种风险挑战，适应经济发展新常态，破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，切实推进党的群众路线教育实践活动，坚定不移地反对腐败，从而使经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设等各方面工作都取得了新进展和新成就。为此，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加奋发有为地做好**人大的立法等各项工作，不断推进边陲**改革发展稳定。其次，领会了总书记重要讲话精神；全面推进依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力法治保障的指导思想；全会提出的建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标；全会提出的实现全面推进依法治国总目标必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发的基本原则。其三，明确了坚持全面推进依法治国的正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，更是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，更是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，更是全面推进依法治国的行动指南；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，更是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有全面把握了我国社会主义法治的本质特征，才能更加清醒地认识我国社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别。其四，把握了党的十八届四中全会的重大战略部署。必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导；必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；必须深入推进依法行政，加快建设法治政府；必须保证公正司法，提高司法公信力；必须增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设；必须加强法治工作队伍建设；必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导。其五，理解了宣传贯彻党的十八届四中全会精神的具体要求。按照全面推进依法治国的工作布局，要坚持依法治国、依法执法、依法行政和依法监督共同推进，使法治国家、法治政府、法治社会一体建设；按照全面推进依法治国的重点任务，要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；按照推进法治领域改革的目标，要坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制保障；深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入当今国民教育体系和精神文明创建内容。第三，深刻把握了十八届四中全会的重大意义
党的十八届四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议，党内外和国内外都高度关注。总书记的重要讲话，全面总结中央政治局一年来的工作，实事求是地评价了改革发展稳定、治党、治国、治军、内政、外交、国防等各方面所取得的成绩，对贯彻落实四中全会精神、做好当前和今后党和国家的各项工作提出了明确要求。《决定》是新形势下全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，更是我们党领导各族人民在中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践成果。依法治国，是中国共产党的庄严选择，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。边陲**的各级人大要把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，严格按照中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署，为全面推进依法治州和加快建设法治**步伐献计出力。
二、坚持与时俱进，夯实****法治基础
法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。总书记在党的十八届四中全会上明确指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。**州要与全国、全省同步全面建成小康社会，科学发展、加快发展任务十分繁重。中共**州委针对**州改革和转型过程中的各种矛盾和挑战，出台了**州《2011年至2015年依法治州规划》和《关于在全州公民中开展法制宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》。切实推动**立法与时俱进，夯实****发展基础已经成为全州上下的普遍共识，依法治州、建设法治**正在成为全州各族人民共同参与的生动实践。
立法是推进法治建设的重要前提和基础。自治州立法是《宪法》赋予的地方权力，而所立的自治州条例和单行条例又是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，更是法治**建设的重要保证。****州人大常委会设立30多年来，始终把自治州立法工作摆在最突出的重要位置。截止今年**月，共制定和修订自治条例和单行条例22部，条例中有**三七发展、**辣椒产业发展、新型农村合作医疗和农村产权抵押贷款等4部条例在全国属创新性立法，其中修订6部自治条例和单行条例；同时州人大常委会还制定了《条例起草办法》、《立法专家咨询委员会管理办法》和《询问质询办法》以及《特定问题调查办法》等。这些自治条例和单行条例以及办法涉及经济、政治、社会和文化以及生态文明建设等各方面，对于促进**各项事业健康发展，提供了强有力的法制保障。30多年的立法实践，我们深切体会到：做好自治州立法工作，必须把坚持党的领导作为根本保证，把保障和服务**经济社会发展作为根本任务；把**基本州情作为根本依据，把维护和发展最广大各族人民的利益作为根本出发点；把科学立法、民主立法作为根本途径。目前，**改革和发展站在新的历史起点，这就要求我们结合自治州已有的经验与做法，积极思考如何从推进国家治理体系和治理能力现代化在自治州实践的高度，递进观念、攀升境界，真正实现立法“升级”，切实地为引领和保障改革发展、促进法治**建设提供坚强有力的法制支持。
第一、完善机制，发挥州人大在立法中的主导作用
以往部门主导立法，往往突出行政管理，带有浓厚的部门色彩。《****州消防条例（草案）》进入立法程序后，审议中对基层消防编制及有关问题上存在分歧，最终搁置下来，浪费了大量立法资源，教训深刻。最近几年，我们着力加强了立法制度建设，不断完善自治州单行条例立项机制、起草机制、调研论证机制、人大代表及公众参与机制和专家学者提前介入机制以及审查审议机制，进一步规范立法流程，切实完善了立法技术规范，充分发挥了人大在立法中的主导作用，搞好立法统筹，协调各方利益关系，防止部门利益法制化，使每一部条例都符合宪法和法律精神以及反映****各族人民意志，得到**各族人民的真诚拥护。《**省****州新型农村合作医疗条例》是全国三十个民族自治州首部有关农村合作医疗的单行条例，也是**州人大主导立法的典型。常委会在审议过程中，多次组织组成人员深入边境民族乡镇、边远的行政村及村民小组开展调研，面对面倾听各族群众呼声，把省、州党委的决策部署和各族群众的愿望很好地结合起来，并通过法定程序转化为法律意志。被****、**的各族人民评价是“创新型立法的一大进步”。条例草案数易其稿，将单向的“行政管理”演变为社会共同参与的“公共治理”，最终获得省人大常委会高票通过，成为一部农村社会公约，得到全州农村各族人民的拥护和遵守。近年来，**州人大紧紧围绕省、州党委的重大决策部署，紧盯重大改革事项、优势产业发展、新型城镇化和依法治州，聚焦推动全州经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化发展大繁荣等重点领域，深入开展**立法工作。例如新制定出台全国乃至三十个民族自治州第一部有关产业发展工作规范化、制度化运行的自治州单行条例——《**三七发展条例》的制定实施，开创了全省乃至全国尤其是三十个民族自治地方就单一生物资源作为一项产业立法的先例。经过实施和省、州人大对该条例的立法回头看及立法评估，证明《**三七发展条例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。第二、转变立法观念，积极努力推进科学立法 “内脑”加“外脑”，充分发挥专家智囊作用。专家学者立场、利益和观点相对超脱，并能够较为客观公正地对待立法中涉及的各种利益关系。在**人大主导立法的基础上，高度重视“内脑”决策与“外脑”谋事相结合，为提高立法议事决策的质量，筹划建立有68位专家组成的立法议事咨询专家库和成立了立法专家咨询委员会，聘请18为专家学者担任委员并颁发了聘书；与此同时，新制定出台了《****州人大常委会立法专家咨询委员会管理办法》等相应的规定。在当前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法领导小组办公室）将充分发挥好立法咨询专家库和立法专家咨询委员会的作用，为提高**立法质量服好务。
一是坚持开门立法，问计于民，进村入寨开展立法专题调研、住户收集村（居）民建议、开会听取各方意见，进一步加强和拓宽了社会各界参与立法的渠道。在制定《**省****州农村产权抵押贷款条例》过程中，立法领导小组班子成员、州人大财工委、农环委和法工委以及立法领导小组办公室先后召开二十多次部分社会各界人士及金融机构有关领导和专业人员参加的座谈会，广泛听取了部分“三农”代表、金融部门尤其是农村信用合作社等专业贷款经营利益攸关方和州人大常委会组成人员、驻文部分相关的全国和省及州县乡“五级”人大代表、专家学者的意见，面向全州部分城乡居（农）民和农村合作社收集意见建议数百条，在凝聚各界智慧的基础上，最大化地平衡各方利益和诉求，形成“最大公约数”。重视在立法中发挥人大代表作用，邀请部分代表参与起草和审议（审查）等多种形式，充分听取了驻文部分相关的全国及省州县乡“五级”人大代表的立法意见和建议。修订《**省**州**州**景区保护条例》就是由**代表团在人代会上提出立法议案后，常委会将其列入2015年立法计划，并进入人大自主立法程序。
二是抓住提高立法质量这个关键，注重立法精细化。通过加大立法调研力度，引入提前介入、后续评价和立法“回头看”机制等方式，坚持问题导向，精准重点难点，细化科学应对，从而提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。在修订《**省****州水工程管理条例》时，常委会组成人员针对最现实的民生问题，深入基层部分县乡村水库等水工程调研，就水工程规范、建设、权属、管理和维护等焦点，在规范工程规划建设、水源及供水设施保护、水质安全等方面细化规定，增加了约束力和规范性。**州人大近年来还先后开展了《水资源管理条例》和《水工程管理条例》以及《**三七发展条例》等五部单行条例的立法“回头看”及评估等工作，通过广泛的调研和立法定量论证分析，对相关规定的设立和实施效果进行了评估，取得了良好的立法效果。
第三、突出立法地位，以立法引领改革推动发展
自治州单行条例和自治条例是重要的制度资源。而建设法治**，客观上要求把自治州立法手段用好用活，把立法资源用够用足，尤其是通过自治州立法把党的主张和人民意愿上升为国家意志，用法律制度凝聚社会共识并引领改革发展。为确保2020年前形成与全面建成小康社会相适应的法治长效机制，**州人大常委会不仅听取和审议了《**州2011—2015年依法治州规划》和《在全州公民中开展法治宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》，并依法作出了《关于深入推进依法治州的决议》，而且还以自治州立法的形式推动州委依法治州的决策部署，成为全州350余万各族人民的共同意志。
首先，欲有善治，必有良法。**州人大常委会自觉把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去谋划，切实把发展改革决策同立法决策结合起来，以完善五年立法规划（2012——2016）作为切入点，充分听取社会各界的意见建议，将改革发展迫切需要、立法条件比较成熟的项目列入规划，确定了六大类十九项立法任务。其次，坚持在法治的轨道上推进改革，从“先破后立”到“先立后破”，立法以改革同频共振。在改革开放初期，改革者“先破后立”，勇于突破计划经济体制的法规制度和政策框框。在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，必须坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革。从今年初开始，**州人大常委会将依照法定程序对不适应改革发展的单行条例——即《**景区保护条例》和《****山保护区管理条例》进行修订。
其三，建设法治**，必须领导干部带好头。群众看党员，党员看领导干部；领导干部的一言一行对党员群众是有深远影响的；领导干部的法制观念决定着社会主义法治主流。领导干部学法要深，知法懂法是守法、执法和普法的基础，只有不断加强对法律法规和各项规章制度的学习，熟悉掌握与工作密切相关的法律知识，才能增强法律素养。领导干部守法要诚，要常怀敬畏之心，筑牢法律意识，瞄准法律红线，严格遵守法律法规和党纪党规以及党风廉政建设各项规定，管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去；管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；忠于党、忠于国家、忠于各族人民、忠于职责。领导干部执法要严，不耍特权，不以权谋私，心存浩然正气，公道正派、恪守原则、严格程序、清正廉洁、依法办事，捍卫法律威严。要从家人和同事以及亲朋好友入手，把普法贯穿于学习生活和工作之中，带动身边的人学法、懂法和守法。要依靠法治为改革保驾护航，依靠法治为改革顶起大梁，以实际行动推进法治**建设
本刊讯11月3日, 四川省通信管理局举行党组中心组扩大学习会议, 学习贯彻党的十八届四中全会精神。会议由局党组书记、局长王钢同志主持, 通信管理局、专用通信局在家副处级以上干部参加了学习。
与会同志全文学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) , 并开展了交流讨论。局党组书记、局长王钢指出, 以习近平同志为总书记的党中央, 正在带领全党全国各族人民进行深化改革、创新发展、全面建设有中国特色社会主义的伟大事业。为了使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序, 实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好, 必须要发挥好法治的引领和规范作用。党的十八届四中全会作出了《决定》, 习近平总书记在全会上就《决定》的起草背景、过程、主要内容、需要说明的几个重要问题作了深刻阐述, 对于我们深入学习领会《决定》精神、自觉做好相关工作具有重要作用。我们要正确认识党的领导和依法治国的关系, 二者相辅相成、有机统一, 在推进依法治国进程中必须要坚持好、实现好党的领导。《决定》提出了推进依法治国的总目标, 就是要建设社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家, 这是现代文明国家的重要标志。我们要深入学习掌握《决定》要求, 既要全面理解, 又要结合自己从事的工作, 贯彻落实推进依法行政的改革要求。在学习贯彻落实过程中, 党员领导干部要紧紧结合党的群众路线教育实践活动成果, 认真贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求, 坚持高标准、严要求, 在工作中、生活中带头模范遵守国家的法律法规, 为全社会推进依法治国贡献更多的力量。
与会同志纷纷发言, 结合自己的本职工作、学习生活经历, 谈了认识和体会。会议气氛热烈, 发言踊跃, 收到良好的学习效果。
吴贤仁在总结讲话中指出，全局干部职工要认真学习领会五中全会精神和省、市领导干部会议精神，把思想统一到中央、省委和市委的部署要求上来，要坚持把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，始终坚持勤奋务实、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的优良传统和作风，持之以恒地加强老干部工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设。不断从工作理念、发展思路上创新工作方法，坚决把离退休干部的各项政策规定执行到位，把各级党委的关怀传递到位，把尊老敬老的传统美德传承到位。（安顺市委离退局）
毕节市委离退局 11月10日，毕节市委离退局组织局机关、局属单位干部职工传达学习党的十八届五中全会精神。市委组织部副部长、离退局局长关凤晶主持会议并讲话。
会议要求，全市老干部工作部门要迅速行动起来，按照中央、省委、市委的统一部署，采取支部组织学、深入扶贫联系点宣讲学等方式，迅速掀起学习全会精神热潮。要把学习贯彻全会精神与学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，在廉洁自律上自觉追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正做到守纪律、讲规矩。要把学习贯彻全会精神与当前各项工作结合起来，以学习结果促进当前工作，以抓好当前工作的实际行动落实好全会精神，提前谋划好2016年全市老干部工作，确保全会精神在老干部系统深入人心、落地生根，激发老干部为党的事业增添正能量的信心和勇气，为全市决战贫困、提速赶超、同步小康做出老干部工作者应有的贡献。（毕节市委离退局 陈洁 ）
铜仁市委离退局组织 为进一步落实离退休干部政治待遇，让离退休老干部党员正常过好党的组织生活，11月4日，铜仁市委离退局局长石炳凤、调研员彭爱华带领干部职工赴贵阳组织离退休干部贵阳临时党支部开展学习活动，共29名离退休老干部党员参加。
铜仁地区行署原常务副专员、贵阳临时党支部书记杨安民组织老干部党员学习了十八届五中全会精神，并全文领学了会议公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等，重点讨论了五中全会提到的创新发展、精准扶贫、服务业开放、健康中国等亮点工作。同时传达学习了铜仁市委一届八次会议精神，认真学习了夏庆丰书记在市委一届八次全会上的讲话及相关文件精神，并展开讨论。
老同志们纷纷表示，参加这次学习活动后，一定要紧紧抓住十八届五中全会、市委一届八次会议释放的各种信号，尤其是确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念机遇，继续力所能及地为国家经济社会发展贡献力量。（铜仁市委离退局 王磊）
黔西南州委离退局 11月2日，黔西南州委离退局召开全局干部职工会学习十八届五中全会精神。州委离退局副局长、州老年大学校长朱琳领学了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》和《中国共产党廉洁自律准则》精神。全局干部职工共19人参加学习。
会议要求，全体党员干部一定要认真学习、深刻领会，正确把握并深刻理解全会提出的新任务、新要求、新措施，不折不扣地贯彻落实到位。要结合本职工作深入思考，切实用全会精神来谋划未来五年工作的发展思路、发展目标和重点任务，以推动老干部工作科学发展、创新发展。
通过学习，大家表示，一定要紧紧抓住五中全会释放的各种信号，尤其是确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念机遇，守住创新和服务两条底线，结合老干部工作实际，创新工作思路，加大服务力度，筑牢全心全意为老干部服务的宗旨意识，切实提高为老干部服务的责任感和使命感。（黔西南州委离退局 苏倩）
白云区 11月9日，白云区委离退局利用每月离退休干部集中政治学习会，学习党的十八届五中全会及省、市和三区领导干部大会精神。区委组织部副部长、离退局局长蒋兰向参会老同志学习传达党的十八届五中全会，全省、全市领导干部大会，以及三区领导干部大会和杨明晋书记的重要讲话精神。（贵阳市白云区委离退局）
凤冈县 党的十八届五中全会召开以来，凤冈县委离退局高度重视，及早行动，通过多种渠道，在不同范围内组织学习宣传十八届五中全会精神，并于11月11日组织近千名老年学员举办十八届五中全会精神专题讲座。（凤冈县委离退局 朱书刚 ）
赫章县 11月2日，赫章县委离退局组织副县级以上离退休干部41人传达学习了“中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报”和“陈敏尔书记在调研老干工作及老年教育工作时的重要讲话精神”，进一步加强了离退休干部思想政治建设，让老干部们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，更好地发挥思想政治优势。（赫章县委离退局 甘祖允）
福泉市 11月4日，福泉市委离退局组织单位干部职工传达学习党的十八届五中全会精神。会议由老干局局长吴瑞敏主持。会议集中传达学习了十八届五中全会主要精神，号召干部职工要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为一项重要的政治任务，努力学习好、宣传好、贯彻好。（福泉市委离退局）
钟山区 11月13日，钟山区委离退局召开专题学习会，组织全区离休及副县级以上退休干部学习党的十八届五中全会精神。与会老干部纷纷表示，“十三五”规划描绘了一幅波澜壮阔的宏伟蓝图，我们要深刻领会精神實质，结合钟山区发展实际，树立大局意识，老有所为，为全面建成小康社会发光发热，切实为党的事业增添正能量。（六盘水市钟山区委离退局）
瓮安县 11月5日，瓮安县委离退局组织副县级以上离退休老干部20余人学习贯彻党的十八届五中全会精神。县委组织部副部长、县委离退局局长黎明对十八届五中全会作了诠释，离退休老干部们对公报中提出的全面开放二胎政策等热点话题作了交流发言。（瓮安县委离退局）
镇宁县 11月6日，镇宁自治县委离退局召开学习会议，向参会人员重点传达学习党的十八届五中全会精神。此次会议共有离退休干部代表、老年体协代表、老年大学学员代表等30余人参会。老同志们表示，要深入理解十八届五中全会各项政策的深刻意义，以已之力推动全面小康社会的建成和发展。（镇宁自治县委离退局）
晴隆县 11月5日，晴隆县委离退局组织全体干部职工学习十八届五中全会精神，会议由局长徐国君主持。会议要求，全局干职工要迅速掀起学习宣传贯彻十八届五中全会精神的热潮，在为老干部实现“老有所乐、老有所学、老有所为”中贡献自己的力量。（晴隆县委离退局 龙徐）
八届三中全会精神
发布时间：2013-11-15文章来源：
11月14日，集团公司召开党委会学习贯彻党的十八届三中全会精神。会议由党委委员、副总经理宋鑫主持，集团公司党委委员参加了学习，党委办公室、组织部、宣传部负责人和教育实践活动领导小组办公室成员列席了会议。
学习中，宋鑫传达了国资委党委书记、副主任张毅在国资委党委专题会议上的讲话精神,集团党委成员认真研读了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。
同志们表示，这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议的胜利召开，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角，凸显出中国发展新的走向，标志着我国改革开放事业在历史新起点上迈入全面深化新阶段，必将对推动中国社会主义事业产生重大而深远的影响。
同志们表示，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。从1978年十一届三中全会开启改革大幕，到1984年十二届三中全会启动全面经济体制改革，从十四届三中全会的“建立社会主义市场经济体制”到十六届三中全会的“完善社会主义市场经济体制”，再到今天的“全面深化改革”，无数事实雄辩的证明了改革是大势所趋、人心所向，这也正是“全面深化改革”的力量之源、根本所在。
同志们表示，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的一个纲领性文件，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
结合“六个紧紧围绕”，联系集团公司改革发展实际，同志们表示，要认真贯彻落
实十八届三中全会精神，高度关注国有企业全面深化改革，按照国资委的总体部署深入研究集团公司贯彻落实的工作思路，要树立新型资源开发观，加快转变经济增长方式，打造绿色生态矿业，做强做优企业，建设“美丽黄金”，服务国家大局，进一步致力于推动我国黄金产业从勘探、开采、加工、消费全产业链的协调发展和我国黄金市场的健康发展，着力实现“中国黄金梦”，为“中国梦”的伟大实现贡献力量。
党的十八届四中全会是我国改革发展进入关键时期的一次重要会议。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。
党的十八届四中全会为国家的建设与发展指明了新的方向，必将开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。在学习了会议公报后，大家都认为，党的十八届四中全会提出了全面深化改革的总目标，为我国下一步全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设明确了前进方向，最大范围凝聚了改革力量，最大程度增强了改革信心，意义重大、令人振奋。公报中提出，要坚持和完善人民代表大会制度，要推动人民代表大会制度与时俱进，这对今后的工作提出了新的更高要求，我们一定认真学习领会好会议精神，以全会精神指导和推动实际工作，把改革精神和为人民服务的宗旨落实到本职工作当中，不断完善和创新工作思路和方法，推动人大工作迈上新的台阶，为全省的改革发展作出应有的贡献。
党的十八届四中全会审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就全面深化改革进行了总体部署，对人民群众普遍关心的转变政府职能、缩小收入差距、财税制度改革、土地制度改革、金融体系改革等重大问题指明了方向，回应了人民群众的期待和愿望。我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与办公室工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强参谋服务工作能力，努力在推进云南改革发展中当好参谋助手，发挥更大作用。
党的十八届四中全会全面谋划部署经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面工作，改革举措细致到各个具体领域。我认为，党的十八届四中全会进一步指明了改革的方向和路径，为改革更加全面、深入推进提供了政治保障。
发展战略，牢牢把握发展主动权
——党的十八届五中全会精神学习心得
党的十八届五中全会强调要“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。作为国有保险企业，学习领会、贯彻落实十八届五中全会精神，就是要落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，发挥党委在引领公司发展中的核心作用。结合公司实际，加强和改善党的领导，发挥党委的核心作用重要的是贯彻落实人才优先发展战略，突破人才掣肘，构建人才竞争优势。
一是加强和改善党的领导，发挥党委引领发展的核心作用。十八届五中全会强调，发展是党执政兴国的第一要务。在公司落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，也要牢牢把握公司发展作为第一要务。全会对加强和改善党的领导进行了部署，强调要优化领导班子知识结构和专业结构，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，紧紧把握住领导干部这个“关键少数”，保证企业贯彻落实中央的大政方针，沿着正确的方向努力前行；强调要加强党的各级组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切中当前国有企业中党组织和党员队伍建设的要害，真正发挥党组织和党员的凝聚力、战斗力，才能带领广大员工朝着既定的目标努力奋斗；强调反腐倡廉建设永远在路上，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为经济社会发展营造良好政治生态，也将为公司的健康发展营造良好的大环境，也促使公司加强党风廉政建设，构建良好的公司发展软环境。
二是贯彻落实人才优先发展战略，构建人才竞争优势。处在信息时代，人才是核心竞争力。作为专业健康保险公司，专业人才更是取胜市场的核心竞争优势。当前，在引领公司发展中，深刻感受到领导干部储备不足，时常处于无人可用的境地，对公司创新发展、加快转型带来了极大的制约；在开拓政府委托业务中，专业人才存在流失的现象，人才培养、梯队建设难以满足市场竞争需要和服务参保群众要求；在发展商业健康保险业务中，专业能力强、社会资源广、道德品行高的人才缺少，同样制约了业务发展，往往是方向明确、目标清晰，就是缺人落地，有心无力；在发展健康管理板块中，懂市场、医学专业强的人才更是缺乏，公司健康管理业务与服务落地效果不佳重要的原因是没有这样一批人才。
为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 切实增强党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 深入贯彻落实全面从严治党, 充分发挥党组织政治核心作用, 为轻工业和自身发展提供坚强保证, 12月5日, 中轻联、总社党委组织了深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专题学习班。会社领导、各单位党政负责同志参加了学习。会议由党委副书记王世成同志主持。学习班组织观看了中央党校博士唐爱军所作的《谱写全面从严治党新篇章》以及中央国家机关工委组织部第一副部长张璐所作的《支部工作的方法论思考》的辅导报告。交流了各单位学习贯彻党的十八届六中全会精神的认识和体会。中国轻工业信息中心党委书记、副主任郭永新, 中轻联资产财务部党支部书记、副主任李风山, 中国家具协会党支部书记、理事长朱长岭就如何在工作中贯彻落实六中全会精神做了发言。
最后, 党委书记张崇和同志发表重要讲话。他指出, 党的十八届六中全会, 是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点, 在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻, 召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话, 创造性地提出了一系列新思想新观点新要求, 进一步深化了对党的建设规律的认识, 是马克思主义中国化的最新成果, 是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。我们要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神特别是总书记重要讲话精神, 作为当前和今后一个时期重要的政治任务, 切实抓紧抓实抓到位。
他要求, 中轻联、总社各级领导班子成员要率先垂范, 带动各级党组织和广大党员, 进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威, 更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 更加扎实地把党中央的各项政策部署落实到轻工业与自身改革发展之中。一要加强思想教育和理想信念。这是党内政治生活的首要任务, 是保证全党步调一致的前提。二要严明政治纪律和政治规矩。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。三要从严选拔领导干部。四要严肃党内组织生活。五要全面加强党内监督。各级党组织要切实抓好六中全会审议通过的《准则》和《条例》的学习。六要全面加强党建工作。当前, 中轻联及其代管协会、学会正在进行脱钩试点。全面从严加强党建工作, 对于顺利完成脱钩改革, 增强会社和协会、学会服务能力, 提高服务水平, 壮大发展自己, 有着十分重要的意义。
党的十八届六中全会是我們党在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议。学习会上，蒙自市教育局领导要求，要把深入学习贯彻六中全会精神作为重要政治任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把《准则》和《条例》的规定要求贯穿到蒙自市各项教育工作中。要严守党的政治纪律和政治规矩，以党章为根本遵循，坚持党的组织生活各项制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要完善权力运行制约和监督机制，增强拒腐防变和抵御风险能力，培养信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。要坚持民主集中制，发扬民主、善于集中、敢于担责，最大限度汇聚各方面智慧和共识，齐心协力攻坚克难。
学习会上，大家一致认为，教育系统党员干部要时刻绷紧纪律弦，把党规党纪深深印在脑海中，方向不能走偏，行动不能越界。要结合工作认真贯彻落实全会精神，把全会精神贯穿到一言一行上，在思想上、政治上、组织上、行动上与中央保持高度一致。要以身作则、率先垂范，明确工作导向，讲政治、讲大局，做党员的模范标杆。要把六中全会精神化为工作动力，按照教育局年初制定的计划表、责任书，扎实工作，圆满完成2016年各项教育工作任务，为蒙自教育交上满意的答卷。
宾川县力角镇中小学开展法治教育宣讲
本刊讯（通讯员 季碧文 白桂云） 为深入推进“法律进校园”活动，弘扬法治精神，进一步增强师生的法治意识，促进平安和谐幸福校园建设，近日，宾川县力角镇初级中学、力角完小邀请大理州律师协会法治宣讲团进入校园，举办以“法在校园”为主题的法治教育宣讲会。
在此次主题活动中，力角镇初级中学、力角完小主动邀请大理州律师协会法治宣讲团到校为1 600多名中小学生进行法治教育宣讲。宣讲会上，宣讲团成员从日常生活小事入手，紧紧围绕《未成年人保护法》和《治安管理处罚条例》，剖析了在校学生多种不良的行为表现，介绍了自我保护的方法，从而让同学们深刻地认识到法治教育的重要性。与此同时，宣讲团成员还与学生一起互动，引导大家认真学法、自觉守法，学会自我保护，做一个遵纪守法的好公民。
近年来，力角镇中心学校十分重视安全教育，始终把安全教育与教育教学工作紧密结合起来，针对全镇中小学生特点，结合教育教学工作实际，要求各中小学校定期或不定期组织师生深入学习法律法规知识。充分利用升旗仪式、黑板报、宣传栏等途径，以及校会、班会等时间，开展“法律在我身边，安全伴我成长”的主题活动；举办“珍爱生命、文明出行”为主题的手抄报和黑板报评比活动；采用放学前一分钟安全提醒等方式，鼓励学生积极、自觉参与校园安全宣传活动中来，并通过学生“小手牵大手”，带动家庭、辐射社会，向学生家长大力开展法治教育。
禄丰县加强公路沿线学校交通安全设施配置
本刊讯（通讯员 王春龙） 为切实保障交通要道沿线学校（幼儿园）的平安办学，近日，在全面调研、排查和统一规划的基础上，禄丰县县政府划拨专项资金25万余元，由教育局着手完成对交通要道公路沿线学校（幼儿园）安全设施的安装工作。截至11月4日，县教育局全面完成了对交通要道沿线133所中小学、15所幼儿园的安全设施安装工作，共计安装减速标识牌282块、减速警示桩282根、减速闪光灯19盏、凸面镜7面、减速带288米、减速端头100个。
学习贯彻党的十八届六中全会精神
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”的总体战略布局之中，坚持思想建党和制度治党相结合，全面推进了党的建设的新的伟大工程。思想建党，就是要坚持用马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，不断增强全体党员的共产主义理想信念和中国特色社会主义共同理想，它是党的建设的根本和灵魂，事关党的性质和宗旨，是确保党的先进性和纯洁性的生命工程、灵魂工程，它为党的各项制度的制定和实施提供价值导向和基本遵循；而制度治党，则是思想建党的进一步延伸，是思想建党的有力措施和根本保障，它将思想建党的成果用制度的形式巩固下来，使党组织和党员的行为有章可循、有规可依。
作为一名党员、一名知识分子，学习贯彻十八届六中全会精神，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。增强“四个意识”，就必须在思想上政治上行动上时时刻刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想上的高度一致，最关键的是始终坚持马克思主义的指导地位不动摇，坚持马克思主义中国化的方向不含糊，这一点对于党员知识分子有着特别重要的意义和更高的要求。我们要时时刻刻高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为一切理论工作和文化工作的指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会阐发好总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。协助党的各级组织坚持不懈抓好理论武装。全党在政治上的高度一致，就是要善于把握时代大势，敢于回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实深入地持续开展好“两学一做”学习教育。行动上的高度一致重点是全力加快全面建成小康社会进程、全力推动全面深化为党的事业奋力改革特别是供给侧结构性改革向纵深发展、全力推进依法治国依规治党迈出重大步伐，以思想理论的正确统一、科学有效促进党和国家各项工作取得新的进展。
心得
刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设做出新的重大部署。学习好、贯彻好六中全会精神，是当前和今后一个时期，全党十分重要的政治任务，也是科研院所党建工作十分重要的组成部分。
一、科研院所学习党的十八届六中全会必须有更加严格的标准和要求。科研院所承担着十分重要科研任务，汇聚着一大批相关专业内的顶尖科技人才。一是责任重大。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴和建设“中国梦”的今天，科技工作和科技创新比任何时候都要迫切，都要重要，科研院所和科技工作者地位特殊、责任重大。二是影响深远。每一个科研院所都聚集着本专业的精英，他们经常出入会场、学校、机关，参加国际会议，发表学术，受邀作学术报告，在本专业乃至社会上都有着远高于一般党员群众的影响力，他们的观点、言论和思想，不仅仅是本专业的观点思想，往往被冠以专家、教授的头衔，直接影响党员群众的思想认识。三是肩负传承。每一个科研院所都有为党和国家培养科技人才的责任，每一个科技工作者同时也是科技工作的传播者，都担负着著书立说、发表和带领年轻人、教授青年学生的传承之责，他们的思想和观点，不仅仅影响身边人，同时还会用和学生影响下一代甚至几代人。因此，在党和国家对科研工作如此重视，民族和人民对科研创新如此期盼的今天，科研院所和科研人员要想不负重托，完成好党和人民赋予的神圣职责，不仅需要认真学习党的十八届六中全会精神，还需要有远高于一般群众的标准和要求。
二、风清气正的科研环境需要严格的党内政治生活环境作保障。风清气正是科研工作最需要的、最适宜的环境，对科研工作开展和科研任务完成具有极大的推动作用，如何建设和营造风清气正的科研环境是每一个科研院所必须认真思考解决的重要课题。而严格的党内政治生活环境是建设风清气正科研环境的重要保障：新的历史时期，科研工作在机遇和挑战面前，出现了这样或那样的问题，虽然是事物发展规律的体现，也必须高度重视、尽快解决。有的创新能力不足，发展水平长期在同一层次上徘徊；有的导向意识不清，科研产出能力没有突破性进展；有的评价体系不明，不能准确地反映科研工作成就；有的科研道德建设滑坡，违规违纪问题屡有发生，等等。表面看来，是科研工作当中的问题，是科研风气建设的问题，但纠其本质还是一个单位党内政治生活环境的问题，是能不能坚持实事求是的态度，能不能贯彻民主集中制的原则，能不能正确开展批评与自我批评的问题。只有按照实事求是的态度评价科研工作，按照民主集中制的原则化解科研矛盾，通过开展批评与自我批评发现问题、解决问题，才能保障风清气正的科研工作环境。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，正是加强党内政治生活环境建设的重要武器，也是促进风清气正科研环境建设的重要保障。
全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重大课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。两个文件的制定，为推进全面从严治党、提高党的创造力、凝聚力、战斗力提供了更加有力的制度保障。
各级林业部门要将学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻领会其精神内涵和重大意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，不忘初心，继续前进，夺取新的更大胜利。要紧紧围绕全面从严治党这个主题，以《准则》和《条例》为准绳，严肃林业系统党内政治生活，加强党内监督，不断开创本系统党建工作新局面。要紧扣林业部门的实际，着力完成年度计划，安排部署好下年度的工作，扎实推进林业现代化建设，确保党建和业务工作齐头并进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议传达学习了习近平总书记在党的十八届三中全会上的报告和讲话, 并对公司系统贯彻落实三中全会精神进行了安排部署。
刘振亚强调, 学习贯彻落实党的十八届三中全会精神, 是公司当前和今后一个时期的重要政治任务和中心工作。要深入学习习近平总书记讲话精神, 准确把握精神实质, 要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 准确把握改革的目标、任务和要求, 切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来。
刘振亚说, 党的十八届三中全会对深化国有企业改革提出了新要求, 要充分认识公司面临的形势和任务, 坚定搞好国有经济和国有企业的信心和决心, 严格落实中央决定, 全面深化改革。多年来, 公司持续推进“两个转变”, 取得了显著成效。发展特高压电网、建设“三集五大”体系是公司重要的改革创新, 符合公司实际, 符合中央部署, 要坚定不移地加以推进, 为增强国有经济活力、控制力、影响力做出积极贡献。
刘振亚说, 公司一直高度重视电力改革工作, 不断深化研究, 取得了重要的理论成果。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的要求, 加快智能电网发展, 推进全国电力市场建设, 积极服务新能源、分布式电源和电动力车发展, 保障国家能源安全。要坚持正确的改革方向, 加强宣传引导, 凝聚改革共识。
党的十八届三中全会，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，为全面深化改革指明了前进方向。面对新一轮改革的宏伟征程，认真学习领会总书记一系列重要讲话，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，必须充分认识全面深化改革的重大意义，始终保持开拓创新的精神动力。
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进改革，不断扩大开放，开创了中国特色社会主义的崭新篇章。这一伟大实践，极大地增强了我国经济社会发展的活力和动力，也为甘肃带来了繁荣发展的良好局面。在进入全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定，充分体现出我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉。这是顺应时代要求的重大抉择，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。全面深化改革，必将开启新一轮改革浪潮，为甘肃转型跨越、富民兴陇大业提供更加广阔的发展前景。
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。历经35年的改革开放，我们在取得伟大成就的同时，也面临一系列深层次问题。应对这些矛盾和挑战，必须居安思危、再接再厉，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以奋发有为的精神全面深化改革。就甘肃而言，当前，我省正处在转型换挡的关键期、跨越发展的黄金期，破解发展进程中面临的现实难题需要深化改革，化解前进道路中潜在的风险挑战也需要深化改革。只有以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，坚定不移地把全面深化改革引向深入，在抢抓机遇上先人一步，在持续发展中全力以赴，才能不断加快全面小康社会建设，大踏步赶上全国发展的进程。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。党的十八大以来，总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，是全党统一思想、指导实践、推进工作的科学指南。充分认识全面深化改革的重大意义，认真落实全面深化改革的各项任务，必须学习好、把握好、贯彻好总书记一系列重要讲话精神。全省广大党员特别是领导干部，要立足战略全局、联系省情实际、拓展广度深度，不断增强学习贯彻的自觉性、实践性和持续性，切实把全面深化改革作为关系全局、关系长远的战略任务，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，始终站在改革的最前沿、干在改革的第一线，当好改革的组织者、实践者和推动者。
十八届五中全会将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。党的十八届五中全会将继续顺应改革的潮流，团结带领全国各族儿女，在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，昂首前进。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。
披荆斩棘，正道沧桑，中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性，缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累，六十多年建设发展，三十五载锐意改革，在中国共产党领导下，中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制度不断夯实，基本经济制度不断完善，各项制度建设不断加强;经济总量跃居世界第二，人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越„„中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。艰辛而辉煌的征程中，人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音，更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度，正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。
党的十八届四中全会为国家的建设与发展指明了新的方向，必将开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。在学习了会议公报后，大家都认为，党的十八届四中全会提出了全面深化改革的总目标，为我国下一步全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设明确了前进方向，最大范围凝聚了改革力量，最大程度增强了改革信心，意义重大、令人振奋。公报中提出，要坚持和完善人民代表大会制度，要推动人民代表大会制度与时俱进，这对今后的工作提出了新的更高要求，我们一定认真学习领会好会议精神，以全会精神指导和推动实际工作，把改革精神和为人民服务的宗旨落实到本职工作当中，不断完善和创新工作思路和方法，推动人大工作迈上新的台阶，为全省的改革发展作出应有的贡献。
党的十八大以来，总书记就从严治党发表了一系列重要讲话。从“管党治党，一刻不松懈”的清醒到“从严治党，惩治这一手决不放松”的坚定，从“刮骨疗毒”的勇毅到“抓铁有痕”的决心，每每振聋发聩。近日，在刚刚闭幕的中纪委十八届五中全会上，总书记再提“全面从严治党”新要求。实践已经并将继续证明，高压惩治腐败正是全面从严治党的基础和保证。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。否则其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏废于此就有可能让改革进度甚至方向得不到掌控。就真的会失去最最基础的力量的支持。引起中国历史上新的翻天覆地的具有很多不确定性的革命。当那时，普通百姓又要处在水深火热之中，又要苦苦探寻救国之路，又要在发展与倒退中反复，而现在经济发展了，人民受益了，并且一直受益下去，党的执政地位就在大中国的各个角落得到认可，得到维护，不容任何反党、反社会，破坏今天来之不易的各个方面都取得历史性，阶段性重大发展成果的大好局面。
党的理论一直在实践中发展，在发展中创新，一直保持对中国特色社会主义制度的前瞻性的高度敏感，并善于总结发展实践中的经验教训，意在总结出其中的客观规律，并及时的上升到国家意志来指导中国的发展实践。相信中国的未来会更美好，只要我们都不懈努力。
我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与办公室工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强参谋服务工作能力，努力在推进云南改革发展中当好参谋助手，发挥更大作用。党的十八届四中全会全面谋划部署经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面工作，改革举措细致到各个具体领域。我认为，党的十八届四中全会进一步指明了改革的方向和路径，为改革更加全面、深入推进提供了政治保障。
中轻联、总社党委举办学习贯彻党的十八届五中全会精神学习班, 集中时间进行学习研讨, 大家认真学习了党的十八届五中全会的主要精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 观看了李克强总理在中央党校的讲课录像及专家的专题讲座, 联系轻工业和各单位实际进行深入讨论, 刚才各小组交流了学习研讨情况。学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期首要的政治任务, 下面我讲几点意见:
一、深刻领会五中全会的重大意义和主要精神
党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段之际召开的一次重要会议, 对于坚持和发展中国特色社会主义, 实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦, 具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记在全会上所作的工作报告、说明和重要讲话, 是指导我们实现全面建成小康社会目标的科学指南。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措, 体现了“四个全面”战略布局, 体现了习近平总书记系列重要讲话精神, 顺应了我国经济发展新常态的内在要求, 是指导未来五年我国发展的纲领性文件。
学习贯彻五中全会精神, 要在全面学习领会的基础上, 突出重点, 深化认识, 着重领会以下几个方面:
(一) 深刻认识十三五时期面临的形势
“十三五”时期, 随着经济发展进入新常态, 我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。我们要深刻领会中央对形势的分析判断, 充分认识到我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断没有变, 同时内涵已经发生深刻变化, 正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇, 正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇;充分认识到我们能不能抓住机遇推动发展, 是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
(二) 以五大发展理念引领发展方式的转变
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是《建议》的精髓和主线, 是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
一是坚持创新发展, 注重解决发展动力问题, 推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。发挥科技创新在全面创新中的引领作用;推动大众创业、万众创新, 加快实现发展动力转换;推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展, 建设现代产业新体系;深化科技等相关领域改革, 强化创新发展的机制体制保障;创新和完善宏观调控方式, 保持经济运行在合理区间。
二是坚持协调发展, 注重解决发展不平衡问题, 着力增强发展的整体性。推动区域协调发展、城乡协调发展, 坚持深度融合、良性互动、相互协调, 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 推动物质文明和精神文明协调发展。
三是坚持绿色发展, 注重解决人与自然和谐问题, 建设天蓝地绿水清的美丽中国。有度有序利用自然, 促进人与自然和谐共生, 全面节约和高效利用资源, 推动低碳循环发展。加大环境治理力度, 实现生态环境质量总体改善。加强生态保护和修复, 筑牢生态安全屏障。健全生态文明制度体系, 用制度保护生态环境。
四是坚持开放发展, 注重解决发展内外联动问题, 进一步提升开放型经济水平。完善对外开放战略布局, 加快培育国际经济合作竞争新优势。形成对外开放新体制, 完善法制化、国际化、便利化的营商环境。坚持共商共建共享原则, 推进“一带一路”建设。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作, 促进共同繁荣发展。积极参与全球经济治理, 积极承担国际责任和义务。
五是坚持共享发展, 注重解决社会公平正义问题, 不断增进人民福祉。增加公共服务供给, 提高公共服务、共建能力和共享水平。实施精准扶贫, 精准脱贫。持续增加城乡居民收入, 形成合理的收入分配格局。
五大发展理念相互贯通、相互促进, 是具有内在联系的集合体。要切实把五大发展理念贯彻落实到我们工作的方方面面, 提高贯彻五大发展理念的能力和水平, 不断开拓经济社会发展新境界。
(三) 下气力破解全面建成小康社会的重点难点问题
实现全面建成小康社会奋斗目标, 是我们党向人民作出的庄严承诺。我们要深刻领会“十三五”时期的目标任务, 特别是全面建成小康社会需下大力气破解的重点难点问题, 切实增强转方式、补短板、防风险的意识和自觉, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
着力解决质量、效益问题。高度重视发展实体经济, 速度必须是有质量效益的速度, 加快调整产业结构, 化解产能过剩, 增加有效供给, 防止透支未来增长, 耗尽积累和资源等问题。投资要有效益, 产品要有市场, 企业要有利润, 员工要有收入, 政府要有税收。要把解决生态和民生问题作为补短板的重要内容, 从实际出发明确本地区发展主体功能和定位, 加强基本公共服务, 注重机会公平。认真研究新形势下社会热点和各种矛盾, 超前预测、主动应对、对症下药, 化解和防范各种风险。
(四) 提高领导发展经济的能力和水平
把全会确定的各项决策部署落到实处, 发挥好党的领导核心作用是根本保证。各级党组织必须认真贯彻落实五中全会精神, 深化对发展规律的认识, 提高领导发展能力和水平, 深入研究发展的重大问题, 切实把“十三五”时期的工作谋划好、部署好。各级领导干部更要坚定理想信念, 严守政治纪律和政治规矩, 自觉践行“三严三实”, 增强改革创新精神, 增强主动担当、积极作为的勇气, 充分发挥模范带头作用。
二、以五中全会精神为指导, 制定好轻工业“十三五”发展指导意见
年初, 中轻联成立了编制轻工业“十三五”发展指导意见领导小组, 设立了工作机构, 在深入调研的基础上, 于6 月形成初稿, 先后召开了5 次座谈会, 征求各方面意见, 8 月25 日提交中轻联三届十次会长扩大会讨论后又作了修改。我们要以五中全会精神为指导, 在前段工作的基础上, 进一步修改完善, 制定好《轻工业“十三五”发展指导意见》以及《“十三五”食品工业技术进步指导意见》、《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》、《轻工标准化“十三五”规划》等专项规划。
各协会也要以五中全会精神为指导, 进一步修改编制好本行业的“十三五”发展指导意见。
(一) 认真总结轻工业“十二五”期间的成绩、经验和主要问题
“十二五”期间, 轻工业积极应对国内外经济发展环境和条件的变化, 克服国际金融危机带来的严重冲击, 轻工业经济稳步增长, 我国轻工大国的地位进一步巩固发展, 建设轻工强国的基础进一步坚实。
制定好轻工业“十三五”发展指导意见, 要认真总结“十二五”期间取得的来之不易的成绩和经验, 重点总结:全行业整体实力增长, 结构调整取得积极成果;科技创新能力提升, 行业核心竞争力增强, 一批重大国家科技支撑计划项目、攻关、技术改造项目顺利实施, 机器替代人工, “互联网+”技术应用, 电子商务步伐加快;产业布局进一步优化, 特色区域和产业集群稳步发展, 建立和完善一批面向中小企业的技术、信息、检测等公共服务集成平台;节能减排、绿色制造与淘汰落后产能取得实效;深度参与国际合作交流, 国际竞争力稳步提升。
通过对以上重点领域工作的总结, 归纳出轻工业“十二五”期间改革发展的主要成绩和经验, 以推进 “十三五”期间巩固和发展这些宝贵经验, 努力开创新的经验。
在总结成绩和经验的同时, 必须清醒地看到我国轻工业同世界轻工强国相比, 还有着较大的差距, 主要表现在:一是自主创新能力不强, 关键、核心技术、高端装备对外依存度高, 以企业为主体的创新体系不完善。二是产业结构不合理, 高端制造业和生产服务业发展滞后, 缺乏世界知名品牌。三是资源能源利用率低, 环境污染问题突出。四是产业国际化程度不高, 企业全球化经营能力不足。我们要认真总结和分析存在的主要问题和差距, 有针对性地提出克服差距的工作目标和措施。
(二) “十三五”时期, 轻工业发展机遇期的内涵发生了深刻变化
轻工业发展的国内外环境和条件发生了重大变化, 轻工业发展既面临大有作为的重大战略机遇, 也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。世界产业格局深度调整对制造业带来巨大冲击, 我国经济传统增长方式已难以为继。轻工业转型升级面临诸多挑战。一是经济下行压力持续加大, 一些行业产能过剩加剧, 生产要素成本持续上升, 资源环境约束不断加大, 企业亏损面增大。二是解决制约行业发展的核心技术、进口替代技术、高端装备、新型材料面临科技创新体系不完善, 科技投入和人才储备不足。企业应对新一轮技术和产业革命仍处在艰辛探索和结构调整阵痛中, 存在不可预见、不确定的风险。三是基础工作薄弱, 标准化体系建设、产品美誉度、自主品牌影响力, 特别是在国际上的话语权和影响力差距较大。四是支持企业转型升级、创新发展的政策法规、体制机制、市场秩序等外部环境还不完善。
“十三五”期间, 轻工业仍具有自身的竞争优势和发展的巨大潜力。随着全面建成小康社会和城镇化进程不断加快, 深化改革释放的改革红利为轻工业转型发展增添新的动力。
消费升级是轻工业发展的最大机遇。我国城乡居民消费需求正加快由温饱型向小康型、享受型转变, 居民消费需求个性化、多元化、定制化步伐加快。日用消费品的普及和更新始终是产业结构调整的不竭动力。
智能制造、“互联网+”将创造全新的消费需求。“十三五”期间, 随着转型升级的进程, 轻工企业的创新理念、创新体系及创新组织结构将发生重大改变, “互联网+”及智能制造将重塑轻工产业链, 促进制造业创新驱动、提质增效, 互联网、云计算、大数据等与现代制造业结合, 将为轻工业的创新发展带来重大机遇。
“一带一路”战略将提升轻工业国际经营水平。伴随着“一带一路”国家战略的实施以及国际产能合作、“亚投行”的设立, 使中国对外开放形成了新的视野和新的战略, 为提升轻工企业“走出去”水平带来新的发展机遇。
(三) 轻工业“十三五”指导意见的核心是“转型升级、由大变强”
我国是轻工业大国, 但大而不强, “转型升级、由大变强”是“十三五”时期轻工业发展的核心。
1. 深刻领会五中全会精神, 以五大发展理念引领发展方式转变。
深刻领会党的五中全会精神, 以五中全会精神为统领, 在大局中思考轻工业的发展。行业发展和协会工作必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 把创新放在核心位置, 以五大发展理念引领发展方式的转变, 推动发展质量和效益的提升, 由要素投入型增长向创新驱动型增长转变, 由追赶型发展向超赶型发展转变。认真实施《中国制造2025》, 坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针, 实现制造业由大变强的历史跨越。
2. 着力解决转型升级、由大变强的突出问题
轻工各行业要将本行业“十三五”发展指导意见同国家“十三五”规划相衔接, 针对本行业存在的主要差距, 着力解决转型升级、由大变强的突出问题。
一是以智能制造和迈向高端为重点, 提升自主创新能力。针对智能产品的功能、操作、体验和生产经营过程智能化的瓶颈, 加大自动化、智能化和信息化进程, 加大技术改造力度, 用高新技术、先进适用技术改造传统行业。
二是以消费者为中心, 以“互联网+”为依托, 扩大有效供给, 进一步扩大消费。企业要从自身产业基础和专业特点来考虑“互联网+”的思路, 适应消费者对轻工产品和服务的需求, 拓展使用功能, 提高智能化水平, 培育消费新热点、新业态, 满足和创造多元化、多层次的消费需求。
三是以质量管理和绿色制造为核心, 提升自主品牌影响力。牢固树立“质量是企业的生命”的理念, 使产品性能稳定性, 质量可靠性, 环境适应性, 使用寿命等指标达到国际同类产品的先进水平。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。各行业和企业要结合实际, 提出本行业和企业培育发展自主品牌的路径和指导意见。引导企业增强以质量信誉和绿色制造为核心的品牌意识, 提高企业内在素质, 提升品牌附加值和软实力。加速我国品牌价值评价的国际化进程, 提升轻工自主品牌的影响力。
四是融入国家和地方发展规划, 根据产区功能和地区特点发挥轻工优势特色, 优化产业布局。
五是巩固发展轻工出口优势, 提高轻工企业全球化经营能力。
3. 提出和实施轻工业转型升级、由大变强的重点措施和工程项目。
轻工业既有需加快用高新技术改造的传统产业, 又有需大力培育发展的涉及新能源、新材料、生物工程等领域的新兴战略性产业, 制定轻工业“十三五”发展指导意见, 要同国家“十三五”发展规划和《中国制造2025》紧密结合, 对照国家规划战略目标的重点任务和工程项目, 提出轻工业转型升级、由大变强的具体措施, 明确轻工行业在制造业创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造及重点领域的具体项目, 力争重点措施和项目更多地纳入国家规划。
三、以学习贯彻五中全会精神为动力, 抓紧做好当前工作
(一) 加强对学习贯彻五中全会精神的领导和指导
各单位要按照党委的要求, 加强对学习贯彻五中全会精神的领导和具体指导。要制定实施具体安排, 采取研讨学习、辅导培训、座谈交流等多种方式, 宣传全会精神。结合轻工业和本单位实际逐条学习《决议》, 深刻领会精神实质。领导班子成员特别是主要领导要带头学习贯彻, 进一步提高认识, 理清工作思路。
要将深刻领会全会精神同深入研究本行业和本单位实际情况结合起来, 用全会精神统领行业发展和单位工作。将长远发展同阶段重点工作安排结合起来, 扎实有效地推进转型升级。将行业转型升级同行业协会转型升级结合起来, 以提升行业协会的能力和内涵发展推动轻工行业转型升级。
要把学习贯彻五中全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来, 与“三严三实”专题教育结合起来, 与解决“四风”问题和消除腐败现象结合起来, 树立好的风气和好的精神状态, 推进行业和行业协会改革发展各项工作。注重将学习成果转化为推动落实“十三五”规划的强大精神动力, 增强广大党员干部投身“十三五”规划的自觉性坚定性。
(二) 认真做好今年经济工作和年度总结, 提出明年重点工作
今年还剩最后一个月, 要在经济运行分析的基础上, 密切关注轻工经济运行情况, 及时反映企业新的情况和诉求, 帮助企业解决实际问题, 推进全年经济平稳较快发展。
要认真贯彻最近国务院常务会议提出的以消费升级促进产业升级, 培育形成新供给新动力扩大内需和加快企业技术升级改造, 使“中国制造”强筋健骨、提质增效, 形成竞争新优势的部署。轻工联合会和各行业协会要结合行业实际制定“消费品品质提升三年计划”和轻工行业年度重点技改升级项目导向计划, 协助政府、引领企业扎实做好消费升级扩大内需和企业技术升级改造各项服务、协调工作。
要对今年的重点工作全面进行一次检查, 特别是行业发展的重点工作, “三严三实”专题教育的整改工作, 协会换届和企事业领导班子和队伍建设的重点工作。有针对性地采取切实可行的措施, 确保今年重点工作的完成。
各单位要认真做好年度总结工作, 将本单位工作的重点、亮点、主要业绩、成功做法体会总结出来, 将存在的主要差距和问题总结出来, 在此基础上提出明年的工作思路和重点工作及主要措施。
(三) 做好协会脱钩改革各项工作
按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和国资委的具体安排, 我们要切实抓好脱钩改革任务的落实。改革的核心内容是推进行业协会商会从机构、职能、资产财务、人员、党建外事等五个方面与原来的业务主管单位脱钩, 真正实现独立自主办会。中轻联及各代管单位列入第二批改革试点, 要及时加强同第一批改革试点单位的联系和沟通, 从中汲取经验和借鉴, 同时认真做好改革试点各项基础工作和准备工作。坚持分类指导的原则, 充分考虑轻工业的历史情况和目前实际情况, 分步稳妥推进事业单位的改革。
下月, 我们将召开协会工作座谈会, 专题研究协会深化改革各项工作, 这里就不展开讲了, 请各单位认真做好座谈会的各项准备工作。
(四) 做好中国工艺美术大师评选筹备工作
中轻联就承接中国工艺美术大师评选工作一直在同政府有关部门及行业组织进行沟通和衔接, 最近成立了评选筹备工作领导小组和评选筹备工作办公室。在总结前几次中国工艺美术大师评选工作的基础上, 进一步明确评选的指导思想和评选工作原则, 着力明确科学分类, 评选条件和评选程序。坚持标准, 坚持层级评选的原则, 充分发挥政府部门、行业协会、各地联社、专家的作用。下一步要深入调研, 尽快提出中国工艺美术大师评选的筹备工作具体方案, 报国务院有关部委批准后抓紧实施。
(五) 做好中轻联换届各项准备工作
中轻联第三届理事会即将任期届满, 根据民政部、国资委有关规定, 本月初经党委研究已成立了中轻联换届工作领导小组及相应办事机构, 我们要认真做好换届的各项准备工作, 特别要按照中央有关领导班子建设的要求, 广泛走群众路线, 听取各方面意见, 充分酝酿选好班子人选, 使换届工作过程成为总结工作、理清思路、完善制度, 提出新的工作目标, 加强领导班子和员工队伍建设的过程, 为行业和行业组织改革发展提供组织保证和制度保证。
(六) 认真搞好“三严三实”专题教育活动, 深入持久加强作风建设
各级党组织和党员要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》, 自觉遵守准则和纪律。要继续认真搞好“三严三实”专题教育第三个专题的交流研讨, 按上级党委要求搞好“三严三实”专题教育的总结和巩固发展成果工作, 做好党组织主要领导述职工作和开好民主生活会, 检查落实整改工作, 组织开展反腐败工作中的正反典型的教育工作, 深入持久加强作风建设。
再过一个月将迎来新的一年, 各单位要统筹做好岁末年初各项工作, 以优良作风和良好精神状态开创新一年工作的新局面。按照中央八项规定要求, 严格纪律, 勤俭过节、文明过节, 要关心员工特别是困难员工的生活, 过一个欢乐、祥和、廉洁、节俭的节日。
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