中共镇委员会镇人民政府

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中共镇委员会镇人民政府 篇1

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关于聘用村级计划生育专干的实施意见

（讨论稿）

各管理区、各村、相关部门单位：

为切实加强我镇村级计划生育专干队伍的建设，进一步夯实村级基层基础工作，确保我镇人口与计划生育工作水平得到不断提高，根据上级有关文件、会议精神，结合我镇实际，经党委、政府集体研究，特制定村级计划生育专干的聘用工作实施意见如下：

一、专干的聘用条件

（一）本人热爱人口与计划生育工作，且其家属支持工作；

（二）具有胜任人口与计划生育工作的能力和基本素质;

（三）本人近三年来无违反计划生育的行为；

（四）婚嫁在本村且常住本村的已婚育龄妇女；

（五）具有初中以上文化程度，年龄在45周岁以下，但同时符合下列条件的，其年龄可放宽至55周岁：

1、笔试成绩在60分以上的；

2、本人被当选为村委或支委成员的。

二、专干的聘用原则与方法

专干的聘用原则按照笔试与考核相结合和按总成绩的高低择优聘用的原则进行，具体方法如下：

（一）笔试委托涟源市人口计生局命题、监考、阅卷，考核由镇计生专干聘用工作领导小组成员评分的方式进行。

（二）笔试得分占总成绩的60%，考核得分占总成绩的40%，总成绩为100分，总成绩得分在60分以上的为合格。

（三）对照聘用条件，组织对现在职的计划生育专干和在村、支两委换届时当选为村委或支委成员的女性进行笔试与考核（在笔试前一个星期发放学习资料），合格的由镇党委、政府予以聘用，否则，不予聘用。同村如有两人及两人以上合格的聘用得分高的，如合格者中得分相同的聘用笔试得分高的。

（四）对有计划生育专干空缺的村，按如下步骤聘用计划生育专干：

1、由管理区和村支两委按照每村2人以上的名额确定计划生育专干的报名人选；

2、报名人选在规定时间内（具体时间以电话的形式通知本人）到镇计生办报名，报名前由镇计生办对照聘用条件进行资格审查，审查合格后发放学习资料；

3、对经审查合格的人选进行笔试与考核（笔试时间提前一个星期以电话的形式通知本人）；

4、择优聘用。

三、专干的聘用年限

聘用时间为三年，任职时间自聘用之日起计算。

四、专干的解聘规定

（一）聘用期满后，经笔试与考核后成绩不合格的予以解聘；

（二）在聘用期内，有下列情形之一的，由镇党委、政府研究决定后予以解聘：

1、工作中有严重违法乱纪行为的;

2、不认真履行职责或配合镇计生办工作不力的；

3、本人及其直系亲属有违反计划生育政策、法律、法规行为的；

4、未经管理区总支书记批准外出时间连续超过一个月或每个月在本村居住少于15天的；

5、资料工作在各级各类抽查验收中有重大失误的；

6、经培训考试不合格且补考仍不合格的。

五、专干的待遇及奖惩

计划生育专干的工资待遇按不低于村支部书记工资的80%的标准发放，其奖惩按镇党委、政府制定的计划生育工作绩效考核办法实施。

六、精心组织、加强领导

村级计划生育专干开展工作的好坏，直接关系到全镇人口与计划生育工作目标的完成与否，是非常关键的工作岗位，其聘用工作是一项非常严肃的组织工作，各管理区、各村、相关部门单

位务必精心组织，加强领导，务必严肃工作纪律，加强监督，确保聘用工作的公开、公平、公正实施。

（一）成立聘用工作领导小组。领导小组由龙妙安同志任组长，李振兴、廖学军、吴细忠、贺浩辉、谭俊容等同志任副组长，罗甲升、罗小平、阳乾祥、王文华、王资权、刘洲清、龙仁杰等同志为成员。领导小组下设办公室，由罗甲升同志兼任办公室主任，龙仁杰、陈建宾等同志为办公室成员，办公地点设镇计生办。

（二）聘用工作分三个阶段进行。第一阶段：对现在职的计划生育专干和在村、支两委换届时当选为村委或支委成员的女性进行笔试与考核，时间安排在6月22日之前；第二阶段：对有计划生育专干空缺的村进行专干初步人选的笔试考核，时间安排在7月5日之前；第三阶段，发放村级计划生育专干聘用通知。

（三）在聘用工作期间，各管理区要妥善保管好计划生育工作资料，严防人为破坏或丢失。同时做好新、老专干的交接工作，杜绝引发新的矛盾，确保人口与计划生育工作的连续和稳步开展。

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一、牢牢把握广西北部湾经济区开放开发的历史机遇

(1) 深刻认识实施规划的重大意义。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》, 是新时期促进全国区域协调发展的重大举措, 充分体现了党中央、国务院对广西发展的极大关怀和高度重视。抓住机遇, 发挥优势, 全面实施规划, 对于加快提升广西北部湾经济区开放合作水平, 优化产业结构, 完善基础设施, 壮大综合实力, 保护碧海蓝天, 促进城乡和谐, 实现区域协调, 努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极, 与全国同步实现全面建设小康社会目标, 不断开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面, 具有重大意义。

(2) 切实增强把握机遇的能力。全面实施规划, 是新时期我区加快发展的新使命。必须坚持继续解放思想, 强化机遇意识, 做到立足于好、着力于快、好中求快、又好又快, 不断提高科学发展的能力;必须坚持更新观念, 树立以时间换空间、以资源换产业、以存量换增量的理念, 实施充分的开放合作, 不断提高创新发展的能力;必须坚持统筹兼顾, 在突出交通、产业、沿海地区优先发展的同时, 抓好社会和谐稳定、生态环境保护和内陆地区发展, 不断提高协调发展能力。

二、指导思想、主要目标和基本要求

(3) 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大精神, 深入学习实践科学发展观, 坚持发挥优势, 加快培育壮大临港产业集群;坚持开放合作, 拓展对内对外开放的深度和广度;坚持改革创新, 完善经济区开放开发的体制机制;坚持科学规划, 形成合理有序的土地开发格局;坚持保护生态环境, 形成可持续发展的良性循环机制, 把广西北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区, 成为我国沿海重要经济增长区域, 成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区。

(4) 主要目标。根据国家的部署和广西北部湾经济区的实际, 按照10至15年大发展的要求, 有计划、有步骤地推进经济区开发建设。

今后三年, 要围绕建设重要国际区域经济合作区和中国沿海经济发展新一极的战略目标, 以港口建设为龙头, 以发展沿海重化工业为重点, 以相关基础设施建设为保障, 以南北钦防城市群为依托, 以体制机制改革创新和开放合作为动力, 积极探索区域经济一体化发展路子, 进一步加快广西北部湾经济区开发建设步伐, 达到初具规模、打下坚实基础的目标。

具体目标是:沿海石化、钢铁、林浆纸、电子和出口加工等重大产业基地基本建成;亿吨级、现代化沿海组合港基本形成;以保税港区为重点的保税物流体系、加工体系初步建成运营;行政管理、土地管理、市场体系等综合配套改革和政策创新迈出新步伐;对外对内开放合作水平有新提升, 以开放合作促进开发建设的成效明显, 在中国-东盟开放合作中的窗口、桥梁和枢纽作用进一步提高;综合实力和龙头带动作用明显增强, 经济总量在广西的比重进一步提升。

到2012年, 实现经济区生产总值年均增速高出全区3~5个百分点, 经济总量占全区的比重达到35%左右, 财政收入占38%左右, 固定资产投资占40%左右, 外贸进出口总额占60%左右;中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心基本建成。

到2020年, 全面完成规划确定的各项任务, 在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标, 在带动广西发展、实现东中西互动、加强中国-东盟合作的进程中发挥更大的作用。

(5) 基本要求。切实转变经济发展方式, 加快发展现代产业, 构建基础设施支撑体系, 提高自主创新能力, 推动产业结构优化升级。坚持统筹开发建设, 突出主体功能, 优化空间布局, 促进集约有序开发, 实现组团发展, 提高开发效益。以大开放促进大发展, 更大程度地参与国际国内区域合作, 积极承接产业转移, 扩大对外经济规模, 提升开放型经济水平。加强资源节约和环境保护, 建设生态文明, 切实改善民生, 促进社会和谐。着力深化改革, 创新体制机制, 健全市场体系, 转变政府职能, 优化发展环境。

三、坚持夯实发展基础

(6) 加快完善基础设施是实施规划的重要前提。构建现代基础设施体系, 关系经济区开放开发全局, 必须要统筹规划、先行发展、适度超前、加快建设, 首要任务是提升交通、水利、能源的保障能力, 为加快经济发展和推动开放合作提供强有力的支撑。要运用市场机制, 放开基础设施建设市场, 拓宽投融资渠道, 搭建投融资平台, 建立投资主体多元化的基础设施投融资体系, 努力筹措更多资金投入交通、能源、水利和城市市政等基础设施建设。

(7) 优先发展交通。加快建设便捷高效安全畅通的现代综合交通体系, 是经济区开放开发极为紧迫的任务。按照自治区掀起交通建设新高潮的部署, 围绕建设连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台的战略目标, 进一步完善和实施公路、铁路、港口、机场、航道和管道等发展规划, 推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设, 加快连通出海出边出省以及经济区各市之间的铁路和高速公路, 打造泛北部湾海上通道和港口物流中心, 形成高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网。加快建设防城港、钦州港、北海铁山港泊位和航道, 崇左至钦州、玉林至铁山港、六景至钦州港等沿海高速公路网, 南宁至广州、南宁至衡阳、南宁至昆明、南宁至沿海城市等快速铁路通道, 同时对南宁吴圩机场进行扩能改造, 形成完善的集疏运体系。大力发展集装箱运输, 提升港口功能, 打造港口物流中心和国际航运中心。尽快开工建设南宁市轨道交通一期工程。加强多种运输方式的相互衔接, 努力实现货运“无缝链接”和客运“零距离换乘”。加强边境口岸交通设施建设。

(8) 加强能源建设。发挥沿海优势, 优化发展火电, 加快发展核电, 积极发展可再生能源。加快建设南宁火电、防城港核电和沿海风电、生物质能源及输配电网络等项目建设, 扩大钦州港煤炭转运配送基地能力, 规划建设沿海原油、煤炭储备基地, 积极发展沿海现代能源产业, 推进能源形式多样化、能源来源多渠化、能源供应多元化。

(9) 加强水利建设。大力兴建水利工程, 提高防灾减灾能力, 保障供水需求, 保护和优化利用水资源, 是经济区开放开发的重要任务。加快建设病险水库除险加固、合浦等大型灌区、沿海标准化海堤和工业园区引调水工程, 加强建设南宁市和沿海城市防洪排涝工程。积极推进平陆运河项目前期工作。切实保护好城乡居民饮用水源, 加快南宁大王滩水库水源保护工程建设。完善农村中小型水利设施, 加强水资源综合利用管理。

(10) 加强城市基础设施建设。为完善城市功能, 打造城市特色, 提高承载能力, 必须加快城市基础设施建设步伐。按照自治区的统一部署, 加快建设南宁、北海、钦州、防城港市及重点工业园区的污水、垃圾集中处理设施, 确保到“十一五”期末率先达标。同时, 大力推进城市道路、桥梁、信息、供排水、供电、供气等基础设施, 以及公交、环卫、绿化等公共设施建设。

四、坚持优先发展产业

(11) 产业优先发展是实施规划的重点。适应产业集群化、信息化、生态化的发展趋势, 大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业, 构建特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构, 把自身的资源优势转化为市场竞争优势和经济优势。坚持工业主导地位, 加快发展先进制造业, 加快建设沿海石油化工、林浆纸、钢铁、铝材加工、修造船、轻工食品, 以及南宁生物国家高技术产业等基地, 着力发展电子信息、生物、环保、新材料、现代中药、海洋等高新技术产业, 尽快促进工业由小变大、由弱变强。坚持农业基础地位, 加快调整农业结构, 着力扶持农业龙头企业, 打造一批在全区乃至全国领先的优势农业产业和名特优产品, 尽快提高农业产业化水平, 提高农业综合生产能力。大力发展金融业、运输业、商贸业、旅游业、物流业、信息业、会展业、文化业及房地产等服务业, 积极培育新型业态, 提升服务业比重, 尽快形成现代服务业体系。建设南宁国际物流基地。整合北部湾旅游资源, 组建北部湾旅游集团, 打造北部湾滨海旅游集散中心。在重点发展资本、技术密集型企业的同时, 也要注重发展有比较优势的劳动密集型产业。

(12) 加快推进重大工业项目建设。按照规划确定的重点, 加快钦州炼油厂一期、钦州林浆纸一期、中电北海电子产业园、钦州至南宁成品油管线等在建项目建设, 按计划竣工投产。加快推进防城港千万吨钢铁、铁山港林浆纸和聚丙烯、钦州炼油厂二期炼化一体化、沿海修造船和集装箱制造、食品加工等临港产业项目建设。加快推进南宁精细化工基地、南宁重型机械制造、南宁电子科技园、以及制糖、铝加工、生物质能源等项目前期工作, 尽快开工建设。加快北海炼油厂异地搬迁进度。

(13) 建设高水平产业园区。按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求, 依托城市和沿海深水良港建设以现代工业为主的产业区, 承接国内外先进产业和技术转移的先导区, 推进自主创新和高新技术产业化的示范区, 强化现有工业园区项目承载能力和配套服务能力, 推动工业集中布局、集聚增长、集约发展。加快建设钦州港工业区、防城港工业区、铁山港工业区, 钦州港保税区、南宁区域性国际物流基地、以及南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁-东盟经济开发区、北海出口加工区、北海高新技术产业园区、凭祥和东兴边境经济合作区等重点园区。围绕园区功能定位, 坚持集约节约用地, 加快完善各类配套设施。加大招商引资力度, 加快产业项目建设, 提高投资强度和园区单位面积产出率。创新管理机制, 提升服务水平, 实施“飞地”政策, 把园区建设成为承接产业转移的主要承载地和现代工业集聚区、循环经济示范区、产业发展增长极。

五、坚持扩大开放合作

(14) 扩大开放合作是实施规划的根本途径。按照建设重要国际区域经济合作区的目标要求, 实施以面向东盟和泛珠三角为重点的国际国内区域合作战略, 充分利用两个市场、两种资源, 扩大外经外贸外资规模, 坚持“引进来”与“走出去”相结合, 拓展开放领域, 优化开放结构, 创新合作机制, 提升合作层次, 加快发展开放型经济。

(15) 深入推进多区域合作。继续深化中国-东盟合作, 尽快启动经济区参与重点领域合作先导项目建设, 加快推进大湄公河次区域经济合作跨境运输协定框架下的中越边境友谊关跨国口岸试点项目和南宁-河内经济走廊、南宁-新加坡通道经济带建设, 大力推动泛北部湾经济合作, 积极扩大与日韩、欧美、南亚等国的经贸往来。国内区域合作要立足华南, 联合西南, 面向东南, 继续深化泛珠三角区域和港澳台重点领域合作, 积极承接珠三角和粤港澳地区产业转移, 加强与国内其他省区市的经贸合作。尽快形成良性互动、互利共赢、共同发展的开放合作新格局。加快建设钦州保税港区, 确保2009年底实现封关运行;加快建设南宁和钦州国家加工贸易梯度转移重要承接地, 扩大加工贸易规模, 推进加工贸易转型升级;力争国家早日批准设立凭祥边境综合保税区、南宁和防城港保税物流中心 (B型) 和批准北海出口加工区拓展保税物流功能, 提升开放合作水平。

(16) 完善开放合作机制。进一步提升中国-东盟博览会和泛北部湾经济合作论坛的影响力和凝聚力, 吸引更多的资金、技术、人才投资兴业, 鼓励有实力的企业到东盟国家投资办厂、开发资源和承包工程。深入了解和研究东盟市场, 进一步加强与东盟国家工商界的密切联系, 加快完善共办共赢的长效机制, 把中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出更高水平、办出更好形象、办出更大成效, 办成对东盟开展工作的重要桥梁和权威平台。深化拓展务实合作, 争取更多的中国-东盟合作机制落户广西, 推动东盟国家在广西设立领事和商务代表机构。在南宁发展总部经济, 发挥政府主导作用, 吸引东盟国家以及非政府组织、企业和研究机构广泛参与, 办好泛北部湾经济合作论坛。发挥联合专家小组作用, 尽快建立泛北部湾次区域合作机制。密切与国家开发银行、亚洲开发银行等国内外金融机构的沟通联系, 建立金融支持经贸合作机制。充分利用泛珠三角区域经济合作论坛暨经贸洽谈合作平台, 完善政府合作和企业合作机制。建立健全合作项目实施机制, 提高合同项目履约率、资金到位率和项目开竣工率。

六、坚持深化改革创新

(17) 创新体制机制是实施规划的强大动力。坚持解放思想、与时俱进、勇于变革、勇于创新, 以改革促发展, 以创新求进步。坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制与其他方面改革相结合, 率先建立统一开放的市场体系、精干高效的行政体制、科学有效的调节机制、公平普惠的社保机制和完备规范的法制环境, 促进企业创新和全民创业。

(18) 加快综合配套改革。深化行政管理体制改革, 创新经济区管理模式和运行机制, 加快转变政府职能, 率先建立精简、精干、高效的服务型政府。积极推进引金入桂, 构建南宁金融机构集聚区, 加快组建新的地方性商业银行, 创新金融工具和金融管理机制, 加快农村金融改革, 探索建立直接面向“三农”的金融服务, 建立健全要素市场体系。深化投融资改革, 加快建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制, 组建新的投融资平台。创新土地利用方式, 积极探索城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩的管理办法。加快国有企业股份制改革, 有序推进企业兼并重组。大力发展非公有制经济, 鼓励全民创业, 促进中小企业健康发展。继续深化财税、涉外经济、人口、社会管理等方面的改革, 加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系, 促进多种所有制经济共同发展。

(19) 加大政策支持力度。认真落实国家支持经济区开放开发的政策措施。在自治区经济管理权限内, 尽快出台产业发展、财税金融、工商管理、外经外贸、土地利用、投资项目、收费管理、城市建设、口岸设施、环境保护、人力资源和人口管理等方面的政策措施, 支持经济区加快开放开发。自治区继续集中财力, 倾斜支持经济区重大基础设施及配套服务设施建设。经济区各级政府也要制定鼓励措施, 合理配置资源, 充分调动社会各方面积极性投入开发建设。

(20) 优化发展软环境。建立改进行政机关工作作风, 加强行政效能建设的长效机制, 进一步减少行政许可事项, 缩小审批范围, 简化审批程序, 缩短审批时限, 降低投资成本, 提高政府服务水平。制定和落实各项亲商、安商、惠商、护商的优惠政策, 使经济区真正成为投资热土、创业沃土。继续清理整顿行政事业性收费, 规范政府部门的行政执法行为和市场中介机构的服务行为, 依法保护投资者的合法权益。建立健全社会信用体系, 营造公平竞争的市场环境。继续深化和拓展“城乡清洁工程”。加快制定广西北部湾经济区开放开发条例。

七、坚持建设和谐社会

(21) 建设和谐社会是实施规划的重大任务。坚持统筹经济社会发展, 按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求, 坚定不移地走和谐发展之路, 更加注重城乡、区域协调发展, 注重社会发展, 注重公平正义, 注重改善民生, 有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设。

(22) 统筹城乡发展。扎实推进社会主义新农村建设, 促进城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针, 加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制, 推进农村综合改革, 促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。调整优化农村经济结构, 加快推进城镇化, 发展壮大县域经济。加强农村基础设施和公共设施建设, 加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。搞好村庄规划, 治理农村人居环境。加大对农村的投入力度, 发挥政府资金带动作用, 引导农民和社会资金投入农村建设, 构建农村投入稳定增长机制。

(23) 切实加强社会建设。构建和谐社会, 必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。按照义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育适度发展的原则, 大力发展教育事业, 到2012年基本普及高中阶段教育。加快科技事业发展, 普及科技知识, 弘扬科学精神, 提高科技素质。发展文化事业和文化产业, 掀起文化建设新高潮, 增强文化软实力。大力发展卫生事业, 加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和公共卫生体系。实施积极的就业政策, 支持全民创新、全民创业, 发展和谐劳动关系。完善社会保障体系和收入分配制度。创新社会管理体制, 建设和谐社区、和谐村镇。加强社会治安综合治理, 深入开展平安创建活动, 增强人民群众安全感, 维护社会稳定。

(24) 加强生态文明建设。生态环境是优势, 生态环境也是竞争力, 加快经济社会发展, 必须处理好人与自然的关系, 把保护生态环境放在第一位。广西北部湾经济区的开放开发, 无论是设计, 还是施工, 都要注重生态环境建设。要切实转变经济发展方式, 提倡健康文明的生活方式和消费方式, 合理开发和节约资源, 提高节能环保水平, 建设资源节约型、环境友好型社会, 做到既要金山银山也要绿水青山, 打造经济繁荣、人民富裕、生态优美、舒适宜居的绿色经济区。严禁砍伐原始生态林, 突出抓好十万大山等天然林和水源林的保护, 切实加强红树林等自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海陆动物保护区以及湿地的保护建设, 维护生物多样性。综合治理邕江、钦江等江河流域、海洋环境和城市环境, 建立健全生态补偿机制。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点, 大力发展循环经济。严格执行环境影响评价制度, 实施区域污染物总量控制制度。进一步完善环境收费和资源价格政策。加大节能环保投入, 加强城乡污染防治, 加快造纸、冶炼、制糖、酒精、淀粉等重点行业和企业节能减排工程建设。

八、加强组织领导

(25) 统一思想行动。广西北部湾经济区是今后一个时期我区跨越发展的优势所在、潜力所在和希望所在。各地各部门要把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的部署上来, 进一步增强实施规划的责任感和紧迫感, 形成合力, 全力推进。经济区各市要结合本地实际, 创新思路和举措, 全面推进规划实施;其他各市要增强全局意识, 密切协作, 找准切入点, 主动融入经济区开发建设, 实现优势互补、共同发展。

(26) 强化组织协调。实施规划是一项系统工程, 必须加强领导, 统筹推进, 按照总体规划调整和完善城市建设、土地利用、环境保护、交通、能源等相关专项规划。自治区党委、自治区人民政府已成立加快广西北部湾经济区开放开发领导小组, 主要负责经济区开放开发重大问题的决策研究和协调。领导小组办事机构设在北部湾 (广西) 经济区规划建设管理委员会办公室, 负责日常工作。要建立工作责任制, 明确区直各部门和经济区各市的分工, 落实责任。要加大经济区开放开发宣传力度, 持续营造大开放大发展的良好氛围。设立经济区开放开发专家咨询委员会, 推进决策科学化、民主化。

(27) 狠抓工作落实。实施《广西北部湾经济区发展规划》的具体任务已分解落实到自治区四大班子领导、区直有关部门和经济区各市, 要提高抓落实的本领, 加快形成工作机制, 按照有目标、有措施、有检查、有监督的要求, 把工作任务落实到具体实施单位和个人, 真正做到事事有人负责、有人具体抓, 确保取得实实在在的成效。

服务型乡（镇）政府的问责结构 篇3

【关键词】 服务型；乡（镇）政府；问责制；结构

一、导言

服务型乡(镇)政府的问责结构十分模糊，对于建设服务型乡(镇)政府过程中推进“问责制”出现了重重困难。

二、四大问责结构

1、非自治问责

服务型乡（镇）政府的第一责任是推进农村自治。乡（镇）政府对农村推进农村自治就是对传统乡（镇）管理的瓶颈的突破。农村自治对于乡（镇）政府本身具有重要意义。社会自治内容会对政府形成一种压力，这种压力对于重塑政府有着积极的意义。

推进农村自治的责任主要是推行农村社区化管理。如果乡（镇）政府没有推进农村社区化管理，当然要被问责。推进社区化管理的责任可以细化为：一是探讨实施“联村自治”。二是开展各种形式的文明创建活动。三是牵头组建农村社区综合服务中心。

2、少合作问责

服务型乡（镇）政府的第二责任是推进新型农业合作化。公共治理理论认为应建立合作-收益的分析框架，通过人类的合作机制，实现社会的公共利益。乡（镇）政府与农村的问题研究也必须采取合作途径。

农村合作化并不新奇。当今世界存在农村合作经济组织，并且这种组织在经济社会中扮演了重要的角色。

农村合作化绝对不是一件易事。要在中国这样一个农民占绝大多数人口的国家实现农业的集体化，是相当困难的事。因此，当前必须加深对农村合作化问题的认识。乡（镇）政府要坚持走新型农业合作化道路。如果乡（镇）政府没有坚持，当然要被问责。走新型农业合作化的道路，乡（镇）政府要履行以下责任：

一是解决新型农业合作投入问题、组织问题和土地问题，新型合作化是农民为探索解决这些问题自发进行的制度改革探索。二是解决“三农”政策的公共利益取向问题。新型农业合作化政策应该基于农民的公共利益。三是解决各种农民合作经济组织与政府成功合作的伙伴关系问题。四是解决向世界先进乡（镇）学习进行试点改革问题：建设机械化和产业化为主的农业合作社和创建小型特色农业为主的农民协会。

3、精简问责

服务型乡（镇）政府的第三责任是精兵简政。乡（镇）政府精减机构尝到了甜头。但是，不少乡（镇）仍然没有解决精减问题。从中央到地方的各级政府财政支出仍然年年吃紧。问题出在哪里?问题出在我们的政府实在太“大”了。

乡（镇）机构难以精简的原因。一是机构类型复杂。二是理论误读误导。三是机构改革不彻底。从表面上看，行政编制在减少，可是事业编制和社团编制却不断膨胀。乡（镇）政府要精兵简政。如果兵不精，政不简，当然要被问责。乡（镇）政府精简责任包括：

一是精简部门数量，建立“大部门、小政府”。

二是精简人员。对于各“大部门”实行“三定”。“三定”是乡（镇）部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是乡（镇）部门履行职能的重要依据。人员严格配备，不得随意增加。

三是精简会议和文件。会议多、文件多、简报多的现象，把部门领导和机关的主要精力放在了办会、办文上，很难抽出时间进行调查研究和面对面地指导基层工作，长此以往，领导机关的决策容易脱离实际，机关干部中也会滋生官僚主义作风，这无疑会影响机关的办事效率。

4、便民问责

服务型乡（镇）政府的第四责任是便民服务。服务型乡（镇）政府就是要服务农民，服务首先要体现在“便民”上。农民办事的确存在诸多不便。因此要建立便民服务中心方便农民办事。便民服务中心是集“行政审批、行政收费、政务公开、便民服务、政府工作网络控制、治理经济环境投诉”等6种职能为一体的行政便民服务中心。

乡（镇）政府建立便民服务中心就是要方便农民办事。如果农民办事不方便，当然要被问责。乡（镇）政府便民责任包括：

一是公开“便民菜单”：分门别类公开机关办事程序。比如说要办户口，拿到办户口的“小菜单”，对照“小菜单”上的示意图，一步步地办理，不需要反复询问，也不再会出现徒劳往返的遭遇。二是开展便民维权活动。主要是计生维权和案件维权。三是开通便民热线和网上解答。四是推行“村干部便民服务全程代理制”。便民服务全程代理包括咨询服务、证照代办、公益事业、致富发展共四大类24小项。

参考文献：

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[3]王礼力.农村合作经济理论与组织变迁研究[D].西北农林科技大学,2003.

[4]朱智宾.农业合作化迅速完成的农民心理分析[J].世纪桥,2003,(03).

[5]韩康.中国：一场新型农业合作化正在兴起[J].新视野,2006,(06).

[6]海平,王海东.机构改革呼唤小政府[J].科学决策,2005,(03).

[7]权贤佐.精简会议文件 兴调查研究之风[J].中国统计,2001,(05).

[8]景裕民.加快职能转变 应对入世挑战——大力推进市场经济条件下行政便民服务体系的建设[J].改革与理论, 2002,(11).

[9]沈小平.“便民菜单”的启示[J].了望,1999,(25).

中共镇委员会要点（最终版） 篇4

一、实施三大战略，增强镇域经济综合实力

（一）加快推进新农村建设，发展农业农村经济

1、做实劳务经济第一产业。建立健全劳务经济组织机构和信息平台；加强以新增劳动力为重点的劳动技能培训，提高有组织的劳务输出水平，实现输出总量质量“双增长”；强化劳务服务，鼓励干部和能人带头、带领农民外出务工和就业，激励农村人口到集镇、县城甚至县外居住就业；消除农村劳动力“零转移”家庭.2、大力发展特色产业。把林果业、畜牧业发展成为覆盖全镇的支柱产业；坚持因地制宜原则，发展烤烟、药材、蔬菜、能源甘薯等“一村一品”经济和庭院经济；稳定粮食生产面积，保障粮食安全。

3、大力实施扶贫开发。围绕改善基础设施、发展增收产业、提高劳动力素质三大重点，突出抓好桃坡村示范建设，启动茶园村整村推进，合理布局面上项目，带动全镇扶贫开发整体推进。

（二）积极推进工业发展，培植优质财源

1、支持电力工业。全力支持金家坝电站建设，完成移民搬迁任务，确保电站厂区、生活区施工正常，促进早日建成发电；加强对已经建成的三个中小型水电站的管理和服务，确保达产增效。

2、起步矿产资源开发。通过招商引资方式，引进外地企业入住ＸＸ开发大理石，完成投资350万元以上，投产后实现年产值上千万、税收80万元以上。

（三）加快城镇化建设，做强集镇经济

1、统筹城乡规划。立足于把ＸＸ建设成为山水园林集镇，高标准修编集镇总体规划；以改善农村人居环境和村容村貌，建设规模适度、有利生产、方便生活的新农村为重点，进一步制定和完善新农村建设规划。

2、启动集镇新区建设，完善集镇功能。集镇建设坚持引资开发为主、项目支持为辅的建设方式；坚持从精致上着眼、山水上着手，以打造“精致ＸＸ，迷你水乡”和把ＸＸ建设成为县城后花园为目标；坚持东西两岸连通发展，着力打通河流阻隔，实现ＸＸ集镇发展格局大突破；坚持以新区建设推动集镇旧城改造，完善集镇功能，提高绿化率，使集镇成为农民工返乡创业和易地移民扶贫的平台，增强统筹城乡发展的辐射带动和集聚能力，逐步把ＸＸ建设成为独具特色的区域性中心集镇、边贸强镇。

3、加强集镇管理。选址新建集镇垃圾场，强化集镇环卫管理，保持集镇清洁；逐步规范集镇乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等违规行为，为市民创造良好的生活、生产经营和工作环境。

二、提速基础设施建设步伐，构筑发展平台

（四）加快交通建设。动工小铜路改造工程，打通交通干道；认真组织实施农村交通建设大会战，完工桃坡、小岗村通达工程，动工茶园通村公路建设，实现村村通公路，增加通组公路覆盖率。

（五）加强水电设施建设。完成农网改造和户表工程，全面实现城乡电力同网同价。动工集镇供水系统改扩建工程，完工一批农村人畜饮水项目，加快解决人民群众饮水安全问题。

（六）加强生态环境建设与保护。强化全民环保意识教育，开展节能减排全民行动，推进生态环保“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，重点加强对森林资源和水源的保护；积极探索循环经济、生态经济发展新模式。

（七）加强信息网络建设。实现广播电视、互联网村村通，移动通讯信号全覆盖。

三、大力发展社会事业，努力构建和谐ＸＸ

（八）加强社会保障体系建设。关注病、弱、孤、残、灾、贫困学生等特殊群体，积极落实大病医疗救助制度，加大社会救助力度，落实基本社会保障，做好民政优抚工作。

（九）优先发展教育事业。巩固“两基”成果，确保复查验收过关；注重教育的普惠性，突出解决好困难家庭子女上学难问题，促进义务教育均衡发展；加强师德师风教育，提升教育者素质，提高教育质量。

（十）大力发展卫生事业。优化医疗资源配置，改善医疗卫生条件；加强行风建设，提高医疗服务质量；提高新型农村合作医疗参合率，解决看病难看病贵问题；健全疾病预防控制体系，强化政府公共卫生管理职能，增强应对突发公共卫生事件的能力。认真执行计划生育奖补政策，提高生殖服务质量，加大计生执法力度，稳定低生育水平。

（十一）积极推进文体事业。抓好独具特色的民俗文化品牌“傩戏”、“阳戏”的保护传承和开发，促进民族文化产业发展，推动以桃坡为先导的民族风情加生态休闲旅游业起步。积极开展摆手舞、篮球赛等健康有益的文体活动，丰富人民群众的精神文化生活。

四、加强精神文明和民主法制建设，努力推进政治文明

（十二）加强精神文明建设。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强社会主义荣辱观教育，形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献和知荣明耻的道德风尚。广泛开展精神文明创建活动，推进文明单位、文明村组建设和“千万市民文明行动”，提升社会文明程度。

（十三）加强民主政治建设。建立健全各级班子民主、科学、依法决策制度；保证镇人民代表大会及其主席团依法履行职能；注重统战、民族宗教和台侨工作，调动各方面积极因素参与经济社会发展；支持共青团、妇联等群团组织积极开展活动；重视全民国防教育，加强国防动员和民兵预备役建设；扩大基层民主，完善村民自治制度，保证人民群众的民主权利。

（十四）切实加强安全稳定工作。抓好“五五”普法，提高公民法律素质；开展“平安村寨、平安ＸＸ”创建活动，落实社会治安综合治理措施，始终保持严打态势，加大对突出治安问题的整治力度，确保一方平安；认真落实信访稳定工作责任制，建立健全预防、化解各种矛盾和纠纷的机制，确保不发生群体性上访；加大交通、矿山、危化品、消防、学校、食品药品等安全专项整治力度，加强民爆物品使用监管，健全完善安全生产监管责任和工作体系，严格安全执法，保障人民群众生命财产安全。

（十五）进一步优化发展环境。规范镇级执法部门执法行为，杜绝对个体私营经济业者和企业的乱检查、乱收费、乱罚款，宽松发展环境；推进政府效能建设，提高行政事业单位工作人员的服务意识、服务能力和服务质量，增强经济社会发展的软实力。

五、全面加强党的建设

（十六）思想政治建设。深入学习宣传贯彻十七大精神，坚持以十七大精神武装头脑和指导工作实践，全面加强新时期思想政治工作。加强新党章的学习，增强广大党员遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性。培养社会主义核心价值体系，引领各种社会思潮，为经济发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

（十七）基层组织和党员干部队伍建设。

1、加强基层组织建设。按照构建统筹城乡党建工作新格局的要求，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型党组织体系和外出务工经商党员双向互动、双边共管的组织网络体系。完成ＸＸ、桃坡、茶园村公共服务中心建设任务，抓好机关、企事业单位、两新组织党员活动室建设。

2、加强党员和干部队伍建设。实施“党员先锋工程”，坚持“十六字”方针和数质并重搞好党员发展。以“解放思想、扩大开放”活动为载体，加强干部队伍建设和管理，强化宗旨意识、责任意识，提高干部服务基层、服务群众的能力和水平。

（十八）加强作风建设。认真贯彻落实县委关于机关效能建设的四个配套文件，建设效能型机关。狠抓工作督查，确保各项工作部署落到实处。组织和动员机关党员、干部深入基层，关注民生，关心群众疾苦，多为群众办好事实事，进一步改善党群关系。

（十九）加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强领导干部廉洁自律，提高党员干部拒腐防变能力。加强廉政文化建设，积极建立拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。厉行节约，反对奢侈浪费。加大各种违纪违法案件查处力度，切实维护党纪国法的严肃性和权威性。>>>>中共镇委员会要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

中共xx镇委员会工作总结 篇5

二0一一年经济社会发展情况

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我镇调结构、促发展、保增长、惠民生的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇干部群众，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，抢抓机遇，乘势奋进，大力实施“先工战略”，加速构建现代产业体系，努力推动党的建设、工业经济、城镇建设、新农村建设、社会事业和平安建设，较好完成了既定目标任务，各项事业都呈现出稳步快速发展的良好态势。2011年，全镇社会生产总值达到 亿元，同比提高 %；固定资产投资完成、农民人均纯收入……

一、强化干部队伍，党的建设再上新台阶。要实现富民强镇目标，核心在班子，关键在干部队伍。镇党委、政府始终将自身建设作为各项工作的前提，结合新形势、新要求，着力在解放思想上下功夫，在提高综合能力上求突破，努力打造为民、实干、高效、清廉的领导干部队伍。

队伍建设抓学习。镇党委坚持中心组学习制度，侧重学习班子成员的政治理论和综合知识，通过集中学习与自学，提高领导班子成员的政策水平和理论水平，树立科学的发展

观；坚持民主集中制的原则，每天一次领导碰头会，每周一次领导办公会，每月一次党委会，及时开展批评与自我批评，积极鼓励班子成员超前谋划，主动谋事，创造性地开展工作，增强党政领导班子的凝聚力和战斗力，形成了班子成员互相信任、互相支持的良好工作氛围。定期组织党员干部集中学习，开展干部轮训，开展分组讨论，引导机关干部进一步解放思想，集中精力抓农民增收，落实重点工作，树立良好的机关作风。修订完善了各项规章制度，制定了全镇年度目标任务和考核办法，并通过签定目标责任书，使人人肩上有担子，心中有责任。坚持定岗定责、挂牌上岗、公开干部手机号码等，实行领导包片、干部包村，“三级联创”包抓示范基地和重点项目，明确职责，提高效率，增强干部的责任感和公仆意识，确保全年各项工作任务的顺利完成。对基层干部，重点进行培训，共举办各种培训班6期，培训干部380余人（次），散发学习资料9000余份，有效提高了基层干部的综合素质和工作能力。

党建活动抓载体。高度重视党的基层基础设施建设，全面完成了xx、xx、xx等12个村的标准化村级活动场所建设，完成xx、xx等15个村的村部改扩建任务。其中，xx、xx、xx等村还修建了村民娱乐广场，并配备了健身器材等娱乐设施；完成了22个电信模式，6个卫星模式的农村党员干部远程教育接收站点建设任务,并合格的通过了省市县的验收。

扎实开展“转变作风、为民服务、创先争优”活动，按照“双创双建”(创建党建精品村、创建和谐稳定村,建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍)要求,以“团结务实筑堡垒,和谐稳定促发展,创先争优建强镇”为主题，把“创先争优”活动与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与开展“三建一争”、“党员承诺制”、“党员进万家”等主题党建活动结合起来，与开展村级党组织“升级晋档、科学发展”结合起来，与推动重点工作结合起来，统一安排部署，加强督促落实，提高活动实效，充分发挥基层党组织和党员示范带动作用。今年以来，共收集群众意见和建议6个方面71条，各支部和党员公开承诺1104件；建立领导干部示范点56个，支部示范点27个，涌现出党员干部带头创业53人，党员致富带头人122人；各党支部和广大党员在活动中解决群众生产生活困难230件，化解各类矛盾86件，兑现承诺781件，有效密切了农村党群干群关系。全面推行“四议两公开”工作法，坚持实际、实用、实效的原则，结合“升级晋档、科学发展”等活动，充分发挥农村基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，在“七一”发放1300份致全镇党员的慰问信，慰问贫困党员46名，为3名离职老干部落实了享受国家补贴政策，使活动更加贴近群众、服务群众。

换届选举抓程序。镇党委换届是今年各项工作的重中之

重。为了确保换届工作有序开展，我镇严格贯彻落实各级的纪律要求，精心组织，规范程序，顺利选举产生了新一届xx镇党委、镇纪委和人大、政府班子成员，以及各级人大代表。目前，出席县第十五次人代会的代表14名，新一届赴县人大代表20名，赴镇人大代表81名。11月18日开始村两委换届工作，截止目前除xx村因村情复杂等原因未选外，其余26个村均已选出了新一届党支部领导班子。第八次村委会换届工作正按照程序和要求积极组织实施中，已进入推选候选人阶段。

党风廉政抓制度。一是定期召开民主生活会，严格按照“五个一”要求和“十不准”规定，积极开展批评与自我批评，坚决防范各种腐朽思想的侵蚀；二是完善廉洁自律和反腐败工作检查考核机制，与各村、各双管单位签订党风廉政建设目标责任书，定期向党委、纪委专题汇报，层层落实责任；三是全面加强了村民监督委员会工作，严格实行“双签一盖章”制度，深入推行了“四议两公开”工作法，有效增强了党员干部廉洁勤政意识和防腐拒变的能力；四是加大违纪违法案件的查办力度，始终把查办案件作为反腐倡廉建设的重要工作，切实维护党纪国法的严肃性。

二、强化特色理念，经济实力再上新台阶。依托特色资源，发挥比较优势，以园区为平台，以招商引资为抓手，解放思想，更新观念，大胆创新，“安客商，活商贸，强工业，促农业”，推动全镇经济实力大幅提升。

招商引资稳中有进。坚持把招商引资和固定资产投资作为重头戏，积极推进“先工战略”，努力增强工作的针对性和实效性，确保了全年招商引资和固定资产投资任务的按期超额完成。2011年完成招商引资5500万元，超出任务的175%；固定资产投资完成2.6亿元，其中燃气公司占地面积20亩，到位资金3501万元；荣鑫良种猪养殖有限公司完成投资6000万元；中菲集团在我镇东里村总投资2.4亿元建设20万头生猪养殖基地，已投入资金800万元，年内可实现10万生猪、2万牛的目标；渭滨畜牧有限公司总投资5000万元，已投入1200万元；陕西秦东牧业有限公司奶牛标准化规模养殖场件黑色总投资2328万元，已完成投资1900万元；中石化石槽加油站，占地12亩，已投入资金600万元。

服务园区成效明显。选派了作风过硬、协调能力强的同志，充实到园区建设服务办公室，积极服务园区建设和发展。今年，共为园区收回征用土地1286亩，为xx河大坝工程征地2300余亩；协调解决园区建设中的矛盾纠纷137起，大华路拓宽改造二期工程以及xx河大坝加宽培厚工程中的问题95起，确保了园区建设和重点工程的顺利实施；围绕群众关注的焦点、难点问题，完成了xx商住小区的规划、编制、设计等前期工作，实施了xx路xx段道路整修，xx东西街道的扩建改造，全镇的基础设施进一步完善。

非公经济发展迅猛。利用园区建设、大华路拓宽改造以及洛河堤坝加高培厚等工程的实施，组建拉土车队、工程机械队、打井队等，帮助农民增加工资性收入1800万元。大力发展第三产业，助推非公经济，共建成农副产品加工厂、冷库、良种猪养殖公司等非公企业15家，新增个体工商户32家，各类运输车辆112辆，完成年产值8900万元,比上年增长了2780万元，增长率达10.2%。

三、突出农民增收，新农村建设再上新台阶。以“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”为重点，按照“巩固提高、点面结合、梯次推进”的原则，以抓好农民增收为主线，大力调整产业结构，加快新农村建设。

特色产业不断壮大。在稳步发展红枣、黄花菜、花生三大传统优势产业带的基础上，我们一是积极调整产业结构，确定了北部以沿洛河的大葱、豆角、鲜叶菜为主，南部以沿xx的红萝卜、黄花菜为主，中部以红枣、花生为主的三大产业带；推广实施了枣粮间作立体农业、核桃标准化生产示范点，先后被省财政厅、林业厅列为重点扶持项目；今年，我镇新增黄花菜、大葱、鲜食玉米等特色农产品面积2.3万余亩。二是大力发展畜牧产业，倡导规范化养殖，新建养殖示范村5个，规模养殖场15个，特别是引进了投资2.4亿元的中菲集团20万头生猪养殖项目，为xx畜牧业的发展注入了活力，全镇生猪出栏8.6万头、牛存栏1.2万头（其中奶

牛存栏1200头）、羊存栏1.6万只，实现产值2.16亿元。三是结合镇域特点，在全面发展农业特色产业的同时，加大劳务输出力度，加快劳动力转移步伐，依托园区、城区、华阴农场三大劳动力就业市场，发布用工信息35条，举办县、镇农民工技能培训9次，转移劳动力1.5亿人次以上，农民工资性收入预计达到9000万元以上。

基础设施得到完善。围绕群众关注的热点、难点问题，加快农村基础设施建设进程。一是先后争取“一事一议”项目扶持，完成投资264万元，铺设了沙里、伍家湾、成王等6个村水泥路11公里。二是争取移民、水利项目，完成了马

二、眭家等村的人畜饮水工程，并为新党、西里、伍家湾等村打井9眼，为孙家修U50衬贴渠500米，为新党、眭家等村铺设自来水管道5060米，为石槽水厂建200立方米蓄水池一座。三是通过采取上级争取点，集体拿一点，群众筹一点，完成投资58万元对6.5公里的生产路进行了拓宽整修。

清洁工程全面实施。以“三城联创”、“升级晋档”等活动为平台，大力推进农村清洁工程，切实改善农村环境面貌。一是由镇主要领导亲自带队，不定期检查各村环境卫生整治情况；二是包村干部每周五汇报一次所包村环境卫生整治情况，镇创卫办每周两次对各村环境卫生整治情况进行督查，并对评比结果进行通报；三是实行农村生活垃圾“村组收集、集中拉运、集中处理”。今年，全镇共动用人力2600多人，大型机械122辆，清理“三堆”340余处，垃圾死角180余处。目前，全镇27个村90%以上都设立了垃圾池，划定了责任区，配备了保洁员，落实了保洁员待遇，形成了常抓不懈的环境卫生整治长效机制。

四、突出民生改善，和谐xx建设再上新台阶。始终坚持以人民生活水平的提高为根本，高度重视民生工程建设，立足民生，关注民情，切实维护群众基本利益。

农保合疗任务全面完成。新农保工作作为2011年又一项新的惠民政策，在工作开始前，我镇就高度重视，周密部署，广泛宣传，确保家政策喻户晓；面对时间紧、资料档案任务繁重等困难，我们成立了专门的领导班子和专业队伍，加班加点，仅用两周时间，为全镇34398 人落实了新农村养老保险，征收养老保险金389万元，养老保险参保率达96%以上。同时为6285名60岁以上老人落实了享受养老保险待遇。在今年的合疗筹资过程中，我们坚持做到“五个到位”，即：政策宣传到位、农民资金筹集上解到位、合疗专用票据发放到位、合疗证填写到位、参合农民花名册报送到位，新农合参合率达到96%以上，新型合作医疗政策进一步深入人心。

各类惠民补贴及时兑付。一是发放粮食直补金596万元，移民后期扶持资金 万元，为2600余人发放低保金 万元，为210余人发放抚恤金 万元。二是救灾救济及时准确，全

年发放各种救灾款12万元，面粉4.5万斤、棉衣55套、棉被90件，为535户贫困户发放各种补助资金7.8万元，保证了农村贫困人口的生产生活稳定。三是为68名残疾人办理了残疾证，帮扶2户，享受免费手术8人，享受部分手术费28人。四是规范农村低保管理。按要求对全镇900户2600人农村低保户重新进行公示审核，对群众反映强烈的165户低保户予以了坚决调整。五是对因水灾出现危漏房的群众和农村大病救助对象，及时按有关政策进行救助，为群众排忧解难。

低生育水平保持稳定。今年以来，我们举全镇之力，从上至下，明确责任，下势狠抓，通过扎实搞好“三查”工作，与各村签定目标责任书，执行一票否决等办法，稳步推进优质服务，千方百计稳定低生育水平。一是从七月份开始，在全镇开展了计划生育百日整治活动，并取得了明显效果。二是严格落实兑现计划生育家庭优惠和扶持救助政策。为424名独生子女发放保健费38160元。2011年，我镇符合政策生育率达95%，避孕节育措施及时率达98%以上，重点对象“三查”率达到100%，全镇计生工作迈上了一个新的台阶。

精神文明建设稳步推进。一是在17个村实施了农家书屋、广电应急网络、信息共享等工程，建设了娱乐广场，配备了健身器材，丰富了群众文化体育生活；二是利用“七一”、“国庆”，深入开展爱国主义教育，树立建设社会主义新农

村的信心。三是结合“创先争优”、“升级晋档、科学发展”活动，积极开展“文明村”创建和文明家庭评选活动，树立农村新风尚。今年在评选全县的“十杰”和“十大孝子”活动中，我镇均有群众榜中有名。

五、突出社会管理，平安建设再上新台阶。在积极探索社会管理新办法、新措施的同时，我镇继续以“平安建设”为主线，积极开展领导大接访，着力加强安全隐患源头治理，从根本上解决矛盾，促进社会和谐。镇党政领导坚持实行“三项会议制度”（每周召开一次综治办例会，每月召开一次综治工作会议，每季度召开一次党政联席会），研究信访稳定和安全生产方面存在的问题。深入开展政策法律宣传，发放宣传单2万余份，与各村签定了社会治安综合治理目标责任书，全面落实了社会治安综合治理目标责任。注重安全隐患排查，做到安全生产工作人员、责任双落实，加大节假日和日常安全生产检查，全年未发生一起安全生产事故。健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥村治保、调解和警务室的作用，重点排查、普遍排查和经常排查相结合，领导包片、同志包村，有效杜绝越级上访和群访，努力把矛盾化解在基层，共排查出影响社会稳定的矛盾76起，成功化解72起。全镇共接待来访群众186人次，处理各类信访案件65件，其中已办结62件，办结县上交办的案件6起。在今年的xx防洪抢险过程中，全镇领导干部，吃住一线，与党

员群众一起严防死守，保住了坝外万余亩即将成熟的庄稼，挽回直接经济损失1100万元，最大程度确保了群众的生命财产安全。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我镇经济社会发展还存在农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；统筹城乡发展一体化建设的基础设施建设落后；用于公共设施建设的财政资金短缺问题仍然压力很大；农村矛盾纠纷仍然比较突出，社会不稳定因素仍然存在等困难和不足。

针对这些问题，2012年将进一步强化措施，高点定位，确保镇域经济的稳步快速推进。总体思路是: 以科学发展、富民强镇为统揽，以“创新争优”活动为主题，紧紧围绕“先工战略”，着力推进“工业强镇、科技兴镇、商贸活镇、农业稳镇”，依托园区，扩大招商引资，发展特色经济，聚力建设新型城镇，努力实现“工业增量、城镇增容、农业增效、群众增收、财政增强”目标。着力做好以下几个方面工作：

一是强力推进城市化进程。积极与县上规划部门有效衔接，力争明年使“三纵九横”的城市道路网络工程取得新进展（三纵：xx大道、西三环路、东三环路；九横：xx路、xx一路、xx二路、xx路、xx一路、xx二路、教育路、xx路、xx路），促进我镇城市主框架的形成。继续引导群众发展以餐饮、住宿、加工、商贸物流为主的第三产业，拓宽农

民征收渠道；加快我镇农民商住综合服务区的规划编制步伐。

二是狠抓招商引资和项目建设。继续抓好招商引资工作，做到队伍不散，力度不减，进一步营造招商引资氛围，聚集招商引资力量，大招商、招大商，力争明年引进规模企业5家。继续在企业征地、用水、用电、资金协调等方面给予大力支持，对于本地企业，特别是“1008”特色产业深加工企业，积极协调有关部门给予技术引进、政策倾斜、资金扶持，帮助企业做大做强。

三是发展壮大特色产业。优先发展畜牧产业，力争新增生猪1万头、牛5000头；优化产业结构，调整耕种模式，发展壮大大葱、豆角、鲜叶菜、红枣、花生、黄花菜、红萝卜等优势产业；创新农副产品营销模式，鼓励引导精细包装和分类销售，增加农副产品的附加值和农民收入。大力发展劳务经济，着力培育新型农民，增加农民收入。

四是着力改善农村生产生活条件。继续实施农村清洁工程，以治理农村脏、乱、差面貌为抓手，开展“三城联创”环境卫生大整治活动，创新环境卫生管理方式，改变人居环境。加强农村基础设施建设，重点投资建设全镇小型水利设施工程，实施村容美化、亮化，建设农田水利设施，提高防汛、抗旱应急管理能力；加大对村组两级财务审计以及土地承包规范管理，逐步规范土地管理，理顺村组两级财务。

五是加强平安创建工作。落实各级维护稳定工作责任，坚持“三排查、三落实”工作机制，强化基层基础工作，充分发挥“三位一体”矛盾纠纷排查调处作用，继续推行“五个一”工作法，努力将矛盾化解在基层。加强社会治安综合治理，坚持“打防结合”，充分发挥警务室作用，实施安全稳定责任追究制，极力消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

六是大力发展社会事业。认真落实各项惠农政策；加大和改进扶贫救助力度与办法，扩大救助范围；全面落实好移民后期扶持政策以及农村义务教育“两免一补”政策；完善新型合作医疗体系，积极组织群众参加新型农村养老保险；严格执行和落实计划生育政策，强化服务站建设，促进人口和计划生育工作，稳定低生育水平；加大基层文化站建设力度，活跃农村文化生活。

七是全面加强干部队伍建设。全镇各级组织，是加快xx镇经济社会发展的核心，要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，要以“转变作风、为民服务、创先争优”活动为载体，以推进党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，全面提升党的建设科学化水平。

中共镇委员会镇人民政府 篇6

（阮晓锋）

尊敬的各位领导：

感谢各位领导莅临沙滩镇检查指导党风廉政建设工作，沙滩镇位于万源市东南隅，是四川省“百安示范乡（镇）”和达州市工业强征之一。辖9个行政村、2个社区、50个村（居）民小组。全镇总人口28900人，幅员面积97平方公里。“万（源）双（河）”公路横贯全境。各行政村实现了村村通公路。境内共有县道公路40公里、乡村道路94公里。辖区内共有合法煤矿6处，规模以上企业6家。2008年国民生产总值GDP完成44230万元，人均GDP完成1.54万元，农民人均年纯收入完成3374 元。

我就近年来党风廉政建设开展近况做如下简要汇报：

一、农村党风廉政建设基本工作情况

（一）落实党风廉政建设责任制，加强内部监督管理。

全面落实党风廉政建设责任制，保证反腐倡廉工作落到实处，近年来镇党委一班人树立廉政建设和反腐工作是全党的政治任务，事关党生死存亡的观念，为扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，党委书记负总责，各班子成员具体抓好分管部门的党风廉政建设和反腐工作。每年年初，一是建立健全农村党风廉政建设领导小组；二是制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，并对党风廉政建设工作各班子成员进行分工；二是党委与各村（居）支部书记签订《党风廉政建设责任书》，实行“一岗双责”纳入年终考核。

（二）认真开展了反腐倡廉宣传教育工作。

镇党委、政府认真开展了党风廉政建设宣传教育。利用镇、村、社以及机关党员干部会议、宣传车、标语等形式进行宣传。一是各村、社区要办理一期农村党风廉政建设板报，近年来发放廉政资料100余册；二是每年开展农村基层干部和党员反腐宣讲教育培训2次，每次培训人员达150余人次，在培训会上，党委书记都就我镇如何从源头上治理腐败，坚决贯彻落实党风廉政建设责任制上一场生动的党课，纪委书记都要对近阶段反腐倡廉工作做安排，特别是今年纪委书记介绍了王瑛同志先进事迹，结合学习实践科学发展观要求每位同志要以王瑛同志为镜子，认真对照自己，查找差距和不足，做好务实，清廉的好干部和好党员；三是全力倡导廉政文化“六进”活动，廉政文化真正进社区，进家庭，进企业，进学校，进机关和农村，全镇形成了党员干部人人讲纪律，讲党风廉政建设，支持、监督党风廉政建设的良好氛围；四是进一步强化示范教育和警示教育，着力抓好效能建设。深刻吸取今年“2.12”市政务服务中心窗口工作人员违纪事件的重大教训，把深入开展“机关效能建设、优化发展环境”活动作为党风廉政建设的永恒主题，常抓不懈，务求实效，扎实推进干部队伍作风建

设。

（三）抓制度建设，规范干部行为并认真执行了党内监督条例。

镇党委、政府认真执行了重大事项报告制度，包括个人重大事项报告执行情况。按照民主集中制的原则，对重大决策、重要干部任免、考核晋级、重要项目安排、大额资金的使用等都是实行党委政府集体研究决定，才能执行。党委会上实行“一把手”最后发言的规矩，避免过去班子会首先“一把手”定调子形成“一言堂”的局面。加强了对全镇党员干部的监督管理，2008年全面系统的制定了机关效能建设实施方案和实施细则各项管理制度，建立了违纪违规记录薄，一直坚持干部签到制度，年终将作为对干部考核的依据，用制度规范干部的行为。特别是去年我镇推出的机关效能建设“一线工作法”（情况在一线掌握，决策在一线形成，措施在一线落实，问题在一线解决、，经验在一线总结，业绩在一线创造，作风在一线检验，形象在一线树立”。即要求全体干部深入工作第一线，了解群众之所需所想，坚持从群众中来，到群众中去，从群众最紧要的事情做起，切实为基层办实事、做好事、解难事）在全市推广，促成镇机关效能建设工作得到市委、政府的肯定，受到社会各界好评。去年9—12月，镇纪委会同镇人大联手互动，对沙滩派出所、国土所、计生办、民政办窗口服务单位党风廉政建设和作风测评工作开展了一次评议。评议工作的开展使全镇干部工作面貌、精神状态明显改变，效能显著提升，各项工作顺利完成。

截止目前，我镇没有发现领导干部和党员，有违纪违规行为发生。

（四）抓好村务公开和民主管理，接受群众监督。

一是建立便民服务站，把镇辖涉农窗口服务单位进行集中办公，方便群众办事；二是认真贯彻《政府信息公开条例》、《党员权利保障条例》发扬党内民主，保障党员民主权利；三是抓党风廉政建设，就必须抓好政务村务公开，我们对单位干部的职务，职责张榜公布，特别是惠农政策及资金的公示。真正纠正了过去农村村务不公开和少数基层干部方法简单粗暴、作风不实、办事不公的问题；四是认真开展农村党风廉政建设示范村（居）创建活动。设立村（居）监督委员会，聘请党风廉政监督员，充分发挥农民群众的监督作用。五是全面实行基层干部“述职述廉”活动，积极推行镇、村干部个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计等制度。积极推进村民询问质询制度，切实加强对干部的监督管理。六是加强农村基层信访工作力量，畅通群众诉求渠道，完善各村（居）信访及服务网络，建立健全涉农信访问题排查化解机制，确保农民群众合理诉求得到有效解决。

（五）全面落实村民自治工作，各村实行“自我管理、自我教育、自我服务”的村民自治目标，全面实行村民“一事一议”制度，结合“四评村官”全打打造基层组织建设。近年来，各村自主筹资修建社道公路16公里，有效解决了群众的出行难问题。

二、中央、省和市委强农惠农政策落实情况

（一）统一思想，加强领导，整合资源，加大了投入

我镇党委、政府统一思想，加强领导，切实把保障和完善民生工作摆在更加突出的位置，在项目安排、财力分配、组织管理等方面给予保证，制定了统一规划，增添了工作措施，加快

工作进度，全力组织实施，保证各种民生问题得到了解决。作为实施民生工程的责任主体，我镇落实了党政主要负责人为实施民生工程的直接责任人，负责承担下达民生工程任务的具体组织实施，确保了民生工程落到实处。我镇党委、政府采用科学合理筹措、调度财政资金、整合项目资源、拓宽筹资渠道等方式方法，落实了相应的配套资金。在用好有限的政府资金的同时，又激了群众的积极性，充分发挥了主体作用。

(二)狠抓落实，取得了实效

1.我镇党委、政府严格按照上级安排，精心组织，认真实施，狠抓落实，确保了目标任务的圆满完成，取得了显著成效。

2.2009年上半，我镇在扶贫解困方面，扶持了农村贫困人口26人；城市医疗救助18000元，农村医疗救助15000元。

3.我镇加强教育建设工程建设，在沙滩学校开展中小学影视教育活动，放电影累计2场，观看学生达到了1600 人次。对贫困学生加大救助力度，补助寄宿贫困学生生活费4人，资助经济困难家庭高中生4人。

4.加强了社会保障体系。上半，我镇城市低保累计补助达到了32余万元，农村低保累计补助达到了24余万元。申报审批城镇居民医疗保险858户，1380人，覆盖率达到了70%以上。

5.加强医疗卫生工程。实行计划生育扶助政策，计划生育家庭特别扶助2人，扶助资金2400 元；新型农村合作医疗参合人数达到了12690人，覆盖率达到了90%以上；农村孕妇住院分娩达到了95 %，无孕产妇死亡。

6.百姓安居工程。完成了农村特困群众危房减灾安居工程 4 户；自然村广播电视“村村通”村数2个，194户；建设乡镇文化站1个。

7.我镇加强道路畅通工程，建成了通村公路7公里。

8.农村粮食补贴，农机补贴，家电下乡等一律采用“一折通”，由信用社直发。

9.认真抓好城乡环境综合治理，构建和谐美丽新沙滩，建垃圾池21个，垃圾中转站1处，垃圾掩埋场1处。

三、农村集体资金资产资源管理情况

（一）强化政务公开监督小组职责，制定村务公开目录

首先，我镇不断加强制度保障，在各村支部，社区及工矿企业建立了政务公开小组，全面监督政务公开制度的落实情况，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间和程序是否及时、规范，推动农村集体资金、资产、资源管理制度情况，不断促进各村规范合理的财务管理秩序。

（二）不断的推进政务透明度

深入开展以财务公开为核心的村务公开，不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立健全村级财务。把群众关心关注的问题作为公开的项目和内容，建立完善公开目录，及时适时公开，对群众比较敏感的集体财务收支、集体资产处置、各种支农惠农补贴、土地征用补偿、社会救济救助、社会保障基金等问题。我镇在灾后重建工程中，严格实行公开招标制度，在小茶园村学校重建过程中，严格按照党委政府的相关部署，专门由沙滩政府和沙滩学校联合实行公开比选，通过各种途径公布重建程序，保证集体资金的合理规范使用，力求做到让群众不仅知其然，而且知其所以然，保证村务公开及时便捷，全面真实，让群众明白放心。

（三）党委已研究决定，财政所统一购回账本，对各村（社区）集体资金、资产、资源管理帐务进行全面规范，逐步实行“村财乡管”的模式。

中共镇委员会镇人民政府 篇7

简报

第1期

**镇干部作风集中整顿和建设活动领导小组办公室2011年11月8日

**镇及时召开干部作风集中整顿和

建设工作动员会

在县干部作风整顿和建设活动动员会召开后，**镇高度重视，于11月8日在镇五楼会议室召开动员大会，全面学习贯彻县动员会精神，对全镇开展“学镇情、找差距、谋发展、抓落实”为主题的干部作风集中整顿和建设活动进行动员部署。全镇所有机关干部、各站所负责人、各村（居）委会干部参加了会议。

会议由党委副书记、镇长***主持，并作了动员讲话，他要求，各村（社区）、站所要进一步提高思想认识，解决当前存在的突出问题，切实转变工作作风，要把“整改干部作风”作为一项长期性、经常性的工作，形成规范化、制度化，大力推进镇经济社会建设事业发展。会上，镇党委书记熊新平高度肯定了所有基层干部所做的工作和取得的成绩，并客观而具体地指出了存在的问题和不足，并就全镇扎实做好干部作风整顿建设提出了三点要求：一是要认真组织好干部作风整顿建设活动的各项工作，进一步提高全镇干部职工

思想认识，深刻领会县委关于干部作风整顿建设活动的重要精神，自觉把每个人的思想认识高度集中到县委的总体部署要求上来。二是在全镇范围营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，进一步改进工作作风，强化责任心，不断优化为民服务的工作环境。三是进一步加强世界观改造，进一步纯洁思想道德，锤炼党性修养，自觉抵制公务活动中的各种不正之风。镇党委副书记***传达了县委作风整顿的精神，并具体部署了我镇作风整顿的工作。

会议的召开，充分体现了**镇党委、政府对转变机关干部工作作风的重视，真正做到了及时行动、认真部署，为切实整顿不良工作作风，进一步提高行政效能打下良好基础。

中共镇委员会镇人民政府 篇8

大力支持选派干部工作

尽快改变贫困村和后进村面貌

**镇位于**县西南，淝河南岸，与**县毗邻。全镇23个行政村，87个自然庄，136个村民组，现有4.3万人，6.7万亩耕地。2001年人均收入1966元，略低于全县平均水平。按照上级有关规定和本镇实际，我们申报了大胡、后岗为贫困村，六院、柏郢为后进村。市、县于去年7月为我镇这4个村分别选派了党支部第一书记，给贫困村、后进村带来了生机和活力。半年多来的实践证明，省、市、县委这一决策非常正确，符合农村实际，得到群众拥护。我们的具体做法是：

一、认清形势，增强做好选派工作的自觉性

近年来，我们镇党委、政府一班人十分重视加强以村党支部为核心的村级组织建设，取得了一定成绩，保持了农村的基本稳定，但全镇23个行政村发展不一致，工作不平衡，特别是4个贫困村、后进村工作滞后，问题和矛盾比较突出。有的村领导班子不团结，整体功能差，党支部缺乏号召力；有的村经济发展缓慢，群众尚未脱贫；有的村债务包袱重，村干部多吃多占，群众意见大；有的村干部办事不公，搞宗族门头，干群关系紧张，群众情绪不稳定等等。这些问题长期萦绕在党政一班人心头，过去，我们也曾采取派驻点干部包村，直接从镇里安排干部到村任书记，但由于政策不配套、不优惠，村里的干部认为党委、政府不信任他们，抵触情绪大，收效甚微。在我们感到最困难也最困惑的时候，市、县从党政机关和事业单位给我们派来了优秀年轻干部到村任职，并辅之于很多优惠政策。选派干部到任的当天，我们立即召开镇党政班子成员和派驻村主要干部会议，宣布县委对选派干部的任职通知，传达省、市、县委关于选派优秀年轻干部到贫困村、后进村任职的文件精神，阐明选派干部到村任职的必要性。使大家明白，选派干部为我们贫困村、后进村带来了资金、信息、技术和人才，他们政治上坚定，思 想上过硬，信息上灵通，知识上丰富，精力上充沛；他们到村工作既不增加群众负担，又不存在与群众的利益冲突。因此，我们必须抓住这一难得机遇，要求全镇上下，统一思想，形成共识，努力做到政治上关心，思想上重视，（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）工作上支持，生活上照顾，为选派干部顺利开展工作创造有利条件。

二、关心爱护，为选派干部提供精神支持

选派干部来自上级机关单位，肩负着省、市委赋予的6项重要任务，且时间短、任务重、工作难度大。我们镇党委、政府一班人感到有责任关心爱护好下派干部的工作和成长，做到既大胆放手让他们开展工作，又时刻注意保护他们的工作热情。为了使选派干部尽快理清工作思路，进入工作角色，打开工作局面，针对4个村的实际，一是党政主要领导经常深入到村，大讲特讲选派干部的作用，大树特树4名党支部第一书记的威信，为他们打气撑腰。二是安排镇农经站配合村理财小组全面清理村里债务，摸清家底，规范制度，划清责任，使选派干部心中有数。三是为每村调整班子，充实人员，配备专职副书记抓党务，调解民事，让选派干部集中精力抓大事。四是对贫困村、后进村群众来信来访及时查处，消化矛盾。五是选派干部工作遇到阻力，镇领导坚决支持，绝不推辞。例如，后岗村选派干部刘锐同志，带领村干部清理午季农业税尾欠款时，有一村民耍无赖还骂人，拉扯、辱骂村干部，拒绝缴费，影响较坏，镇主要领导得知情况后，及时安排有关部门制止，对闹事人进行了严肃的批评教育，令其限期补缴税款，并按规定适当罚款，在全村起到震慑作用，使少数难缠户主动交齐了税款。柏郢村选派干部宋淮标同志到任不久，在处理村轮窑厂承包人欠村和群众青苗费三角债中，窑厂承包人杨某受村里个别人的教唆，刁难选派干部，制造混乱。我们党委、政府安排镇分管领导和派出所调查处理，很快弄清了事实真相，分清了责任，窑厂承包人心悦诚服，限期偿还 了群众的青苗费，挽回了不良影响，树立了选派干部的威信。

三、政策倾斜，为选派干部提供工作支持

去年夏秋长期干旱，为了让选派干部所在的贫困村、后进村摆脱困境，我们在有关资金和政策上予以倾斜。一是抗旱资金集中使用。选派干部所在村多是沿淝村，易旱易涝，我们把县乡捐赠的抗旱打井资金集中使用于4个村，每村补贴7000元以上。二是对贫困村、后进村重点减灾。柏郢、大胡、后岗、六院四个村，午季每村减免农业税、水费1.5万元，秋季也作了适当减免。三是扶持贫困村、后进村修路。这些村道路很差，晴天一身灰，雨天一脚泥，车子出不来，孩子上学无法走。选派干部为村民着想，提出修路要求，镇党委、政府及时研究同意。采取每村群众筹资1万元、其余部分镇里设法补齐的办法，利用矿上的煤矸石全部整修了道路。另外，在镇里协调下，县扶贫办又支持柏郢村7万元修路款，修了两条4公里长村道，质量比较高，达到了乡村道路标准，群众拍手称快。四是支持后岗村治理低洼地。选派干部刘锐同志到任不久，提出要对后岗村沿淝400多亩低洼地治理，镇党委书记朱彬、镇长张海舟等同志，经多次实地考察和咨询县里有关专家后，认为治理方案可行，积极争取县有关部门拨给资金7万元，镇、村自筹6万元

，开挖了200多亩渔塘，塘坝栽树110亩，地势低的地方栽了杨树，坝上栽了柿树、李子树和银杏树。渔塘进行了承包，实现了综合开发利用。

四、精心指导，为选派干部提供方法支持

选派干部到村工作，整个环境与机关相比发生了很大变化。农村一是艰苦，二是群众工作难做，既要耐心，又要具体，更要注意政策。为了让选派干部能在农村广阔天地，发挥聪明才智，实现人生价值，我们把选派干部当成兄弟和朋友看待，真诚地、毫不保留地给他们传授农村工作方法和工作经验。一是党政班子主要负责同志每人确定一 名联系对象，经常找他们谈心，定期到村检查指导，发现问题及时纠正，遇到困难帮助解决。二是要求他们广泛开展调查研究，深入农户和群众谈心交心，倾听村干部的意见和建议，培养与村里干部群众的感情。三是要求他们因地制宜，制定切实可行的措施，发展村级经济，同时从群众迫切需要解决的问题入手，多为群众办一些实事。四是要求他们养成务实的工作态度，注意抓落实，不可急功近利，做表面文章，或虎头蛇尾，失信于民。五是要求他们注意搞好班子团结，处理好与村支两委班子成员的关系，尤其要摆正第一书记和书记之间的关系。第一书记主要是把握政策，抓班子，带队伍，管大事，理思路，不要事事都管，眉毛胡子一把抓。我们对选派干部明确讲，村里日常事务应由村书记、主任具体抓，具体管，这样才能充分调动班子其他成员的积极性，才能取得良好的工作效果。总之一条，选派干部在工作中，一定要尊重班子成员，依靠班子成员，遇事多商量、多沟通，把自己融入集体之中，与班子成员合作共事，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同干，真正成为贫困村和后进村的”领头雁”。

五、加强管理，保证选派干部健康成长

市、县委把选派干部交给我们，我们必须从各方面负起责任，努力管理好、使用好和培养好，使他们真正得到锻炼，增长才干，健康成长。半年多来，一是要求选派干部认真填写每月工作报表，如实反映工作情况和出勤天数，由镇党委书记签署意见后，按时报送县选派办和派出单位。二是安排选派干部参加镇党委会和党政联席会，参加镇里每周一次的集体学习。三是规定选派干部有事必须请假。一天以内的与村主要干部打招呼，2-3天的由镇分管领导同意，一周以内的经镇党委批准；平时上班在村里签到，由镇党委组织委员定期检查，从不马虎。三是实施廉政谈话。党政主要负责人除平时与联系对象讲廉政知识外，今年初还集中与选派干部谈了一次话，要求他们强化廉政意识，做到”两公开，两坚持”，即公开财务和村务，坚持以法和以德治村。

选派干部到村任职已半年多时间，我们镇党委、政府做了一些应该做的工作，尽到了一些应尽的责任，使选派工作有了良好开端，但离上级的要求还有差距，同兄弟乡镇相比仍有不足。在今后的工作中，我们一定要注意总结，更新观念，从更大程度上关心、爱护、支持选派干部，让他们能够全身心地投入工作，圆满完成上级组织交给的 任务。