河北省公安厅消防局（推荐8篇）
苏公消[2011]29号
关于转发公安部《关于进一步明确民用建筑
外保温材料消防监督管理有关要求的通知》的通知
各市消防支队：
现将公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号）转发给你们，请各地认真贯彻执行。各地要深刻吸取火灾事故教训，充分认识加强民用建筑外保温系统消防监督管理的重要性，采取切实有效措施加强此项工作。
一、切实加强民用建筑外保温系统消防设计审核和备案抽查工作。受理设有外保温系统的民用建筑消防设计审核和备案抽查申报时，应要求建设单位提供的消防设计文件中明确建筑外保温材料燃烧性能。对设有外保温系统的民用建筑消防设计审核和备案抽查中，发现消防设计文件中未明确建筑外保温材料燃烧性能或建筑外保温材料燃烧性能低于A级的，应不予审核合格或备案抽查合格。
二、切实加大民用建筑外保温系统施工现场保温材料防火性能的监督抽查力度。要切实加大对在建工程外保温材料的监督抽查和违法处罚力度，对民用建筑外保温材料燃烧性能低于A级的在建工程，应责令改正或者停止施工，并依法对建设、施工、监理单位进行查处。
三、切实加强民用建筑外保温系统消防验收和备案抽查工作。受理设有外保温系统的民用建筑消防验收和备案抽查申报时，应要求建设单位提供建筑外保温材料燃烧性能检验报告、出厂合格证。对设有外保温系统的民用建筑消防验收和备案抽查中，发现建筑外保温材料燃烧性能低于A级的，应不予验收合格或备案抽查合格，并依法对建设、施工、监理单位进行查处。
各地接此通知后，要迅速将通知精神传达建设、设计、施工、监理等单位，确保通知要求落实到位。
中华人民共和国公安部进一步明确民工建筑外保温材料消防建筑管
理有关要求的通知
公消[2011]65号
据了解，近年来，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾，造成严重人员伤亡和财产损失，建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患，由此引发的火灾已呈多发势头。为此，相关部门正在抓紧制定有关标准、规定。
“在新标准、规定发布前，本着对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，把好火灾防控源头关，公安部消防局下发通知，进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理的有关要求。” 公安部消防局有关负责人今天在此间表示。
通知指出，凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。对于《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定范围以外设有外保温材料的民用建筑，全部纳入抽查范围。在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
一、手提式灭火器。宜选用手提式ABC类干粉灭火器, 配置在便于取用的地方, 用于扑救家庭初起火灾。注意防止被水浸渍和受潮生锈。
二、灭火毯。灭火毯是由玻璃纤维等材料经过特殊处理编织而成的织物, 能起到隔离热源及火焰的作用, 可用于扑灭油锅火或者披覆在身上逃生。
三、消防过滤式自救呼吸器。消防过滤式自救呼吸器是防止火场有毒气体侵入呼吸道的个人防护用品, 由防护头罩、过滤装置和面罩组成, 可用于火场浓烟环境下的逃生自救。
四、救生缓降器。救生缓降器是供人员随绳索靠自重从高处缓慢下降的紧急逃生装置, 主要由绳索、安全带、安全钩、绳索卷盘等组成, 可往复使用。
五、带声光报警功能的强光手电。带声光报警功能的强光手电具有火灾应急照明和紧急呼救功能, 可用于火场浓烟以及黑暗环境下人员疏散照明和发出声光呼救信号。
请根据家庭成员数量、建筑安全疏散条件等状况适量选购上述或者其他消防器材, 并仔细阅读使用说明, 熟练掌握使用方法。
经济发展与火灾多发的矛盾引发大连对消防监督三级管理的新思考
大连是一座集工业、商贸、科技、文化、旅游等多种产业于一体的、处于改革开放最前沿的现代化大都市，随着我国社会和经济建设的突飞猛进发展，2007年底，大连市年生产总值达到了3131亿元，比2006年增长了21％，经济总量在30年间增长了10倍。社会发展在客观上要求这座城市有一个持续、安全、稳定的消防安全环境。
《消防法》规定：消防工作实行“预防为主、防消结合”的工作方针，因此，在构建和谐稳定消防安全环境方面，各级公安机关、公安消防机构都在“防”字上做足文章。目前，大连市工商企业注册单位10万余家，在消防监督管理上划分为三个等级：第一级列管单位为全市大型生产企业、化工企业、易燃易爆单位及大型商业集团等，共有100家。第二级列管单位为规模相对较大的企事业单位、人员密集场所及公共娱乐场所，共有4332家。第三级列管单位为规模较小的中小型场所、厂矿、企事业单位，共有5万余家。近年来，70％以上的火灾发生在三级管理单位，以2007年为例，全市共发生火灾1 386起，死亡9人，受伤1人，损失784万，而在三级消防列管单位中共发生火灾1326起，死亡9人，受伤1人，损失627万，分别占全市火灾总起数的96％，死伤人数的100％，损失数的86％。为此，第三级消防列管单位的监督管理已成为全市防火工作的重点，如何强化第三级消防监督管理、有效扼制第三级消防监督管理单位火灾多发的势头，保持全市火灾形势平稳，一直是大连市委市政府、市公安、消防部门深深思考和探讨的问题。
用科学发展观指导消防体制的大变革、大创新，大胆而有益的尝试推动消防监督第三级管理工作不断前行
早在2005年，大连市公安局便在消防三级监督管理工作方面在全省先行一步，进行了大胆而有益的尝试，制定出台了《大连市公安派出所消防监督检查办法(试行)》，率先在全省实行了“在市内四区公安派出所设立专职民警从事消防监督检查工作”的办法，明确了公安派出所消防监督职责、监督检查的形式、内容，并赋予派出所一定的执法权限。对于这一新生事物，从公安机关到消防部门都在摸索中前行，采取了一系列积极有效的办法，三级管理工作取得了一定的成效。
近年来，消防监督第三级列管单位火灾势头居高不下的问题，一直引起大连市政府、市公安机关、消防部门的密切关注。2008年初，市局专门就消防第三级监督管理问题展开了深入而广泛的调研，认为三级管理工作存在的问题归根结底在于体制不顺。大连市公安局党组在经过充分的调研、集体讨论、论证的基础上，坚持以科学发展观为统领，决定在消防体制问题上实行一次大变革、大创新，确保消防安全管理工作的全面、协调、可持续发展。今年，大连市公安局以派出所三级消防监督管理工作为切入点，迈出了三年规划的第一大步。
大连市公安局不断创新管理体系，实现“责、权、利”相统一。2007年底，市局党组召开专门会议研究讨论三级消防监督管理工作问题，报市编委审批组建公安派出所消防监督大队。2008年3月，大连市公安局专门成立了由宁民副局长任组长、治安支队和消防支队支队长任副组长、市局相关单位主要领导为成员的消防监督第三级管理工作领导小组，统一领导、指挥全市第三级消防监督管理工作，并将三级消防监督管理纳入市局整体考核体系，使全市第三级消防监督管理形成了一套完备的管理体系。
创新工作体系夯实派出所消防监督基础建设
在建立了完善的消防监督第三级管理模式之后，大连市公安局立足解决民生问题、立足贴近生活实际，立足于对单位、对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，建立了完备的工作体系。与此同时，市局还在“练内功”上狠下功夫，解决了消防专(兼)职民警业务素质参差不齐的问题，同时，市局还采取派出所之间结对子、对口帮、交叉检查的形式，进一步加强了派出所之间好的经验方法的学习、交流，在派出所之间形成了比学赶帮的良好学术氛围。公安派出所消防监督工作大队分成两个工作组，深入各分局、派出所、三级管理单位进行面对面指导，及时发现问题、解决问题，使第三级消防监督管理工作始终处于良性循环状态。
全市消防监督第三级管理工作全面铺开后，各分局、派出所在市局的统一部署、指挥下，紧紧围绕奥运安保这项中心工作，克服了日常执勤任务重、工作满负荷运行的实际困难，对第三级消防监督管理单位开展了地毯式的消防安全大检查。工作中，各派出所民警紧紧围绕张继先副市长提出的“严格管理、热情服务”的八字方针，既做消防监督检查的执法者，又成为单位消防安全管理的参与者，更充当人民生命财产安全的守护神，三种角色的完美结合，使派出所消防监督管理工作深受社会各界好评。
全市消防监督第三级管理工作运行以来，已呈现出喜人局面。
**县公安消防大队 2008年工作总结
今年以来，**县公安消防大队在支队党委、县委、政府和公安机关的正确领导下，以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生、促进社会和谐为着力点，以贯彻落实国务院15号文件和深化“三基”工程建设为主线，以奥运会和改革开放30周年庆祝活动消防安全保卫为重点，以改革
创新为动力，求真务实，锐意进取，在更高层次、更高水平、更高目标上谋求发展，紧紧围绕总队党委提出的“三基”工程建设“攻坚决胜年”和支队党委提出的“队伍正规化建设提高年”、“和谐社会促进年”的总体部署，实现“三个确保，一个提升”，即：确保部队高度稳定，确保火灾形势基本稳定，确保“三基”工程目标任务圆满完成，全面提升消防监督执法和灭火救援能力。
一、加强班子建设，提高班子领率能力
俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，大队历来非常重视班子建设，支部一班人以提高班子能力为出发点，着力构建“开拓型班子”。一是大队党支部坚持党的七项组织生活制度，坚持支部中心组学习制度，认真开展政治学习和业务理论学习，提高班子成员自身素质；二是坚持党支部集体领导制度，班子成员之间坦诚相见，在官兵（队员）普遍关注的焦点、热点问题上大队党支部从不搞一言堂和“暗箱”操作。凡是重大决策必经党支部会议研究决定，班子成员自觉做到会上一个声音、会下一个调子；三是大队班子牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确看待和运用手中的权力，将权力看成是责任，权力越大责任越重，积极开展批评与自我批评，争做廉洁奉公的模范，增强了反腐倡廉的自觉性；四是大队一班人始终充满朝气与活力。积极在工作思路上和制度上进行创新，各项工作都得到了稳步的发展。五是加强与群众联系，大队班子成员经常与干部、战士（队员）交心谈心，每逢重大节日以座谈会形式增进了解、加强友谊；在工作中，对于急、难、险、重任务，班子成员首先冲锋在前，享受在后，积极做好表率，保证了大队工作无往不胜，建立了一支团结高效、作风过硬的班子和队伍。在大队党支部的带领下，大队各项工作稳步推进，取得了一个又一个胜利。2008年先后被总队评为“三基工程达标先进大队”，被支队党委评为“好班子”、军政主管被评为“一对好主官”。
二、今年来的工作开展情况
（一）深入开展“学习贯彻十七大，推进消防新发展”主题教育实践活动。大队成立了领导组，召开了支委会、军人大
会进行动员部署，集中组织学习、自学和讨论。活动开展以来，支部一班人先后组织学习10多次，官兵受教育面达100%，官兵在金盾网发表稿件10余篇，开辟“学习十七大精神专栏”1个，交流学习体会6次，确保了教育落到实处。
（二）扎实开展作风教育整顿活动。为认真贯彻省厅、总队和市局开展作风教育整顿的有关要求，大队制定了教育整顿方案，召开了动员大会，在大队开展了为期3个月的作风教育整顿活动。支部召开两次民主生活会分别进行批评和自我批评，对民主生活会查摆出来的问题进行认真分析，逐一剖析、逐一制定整改措施，并坚持用工作成效来检验教育活动的成果。通过教育整顿，官兵和专职队员综合素质、服务水平、工作效率、队伍形象明显提升，人民群众对消防部队的满意度明显提高，在今年的抗击冰凌灾害的斗争中得到了很好的检验。
（三）扎实开展“百日安全竞赛”活动。在“百日安全竞赛”活动期间，正是处于抗战冰雪的时候，天寒地冻，雪灾袭击，部队安全防事故工作面临巨大的挑战和压力。在此次活动中，一是成立了以军政主官为组长的领导小组，召开支部会议研究安全防事故工作，层层签定了《执行“五条禁令”预防行政责任事故保证书》和《执行“四个严禁”预防行政责任事故保证书》。二是大队及时召开会议对活动进行动员部署，坚持每周五的安全防事故学习教育制度，通过召开座谈会、出简报、官兵表决心、写新得、谈体会、想办法、提意见等多种形式，使安全防事故工作深入人心。三是认真开展“百日安全竞赛”知识问答，进行考试，通过笔试，成绩均在良好以上。四是召开安全防事故形势分析会，制定完善安全防范措施6条，及时发现各类事故苗头，做到早预测、早预防。五是设置了“百日安全竞赛倒记时”警示牌，在营区内统一设置“安全行车、尊章守法”，人人争创“无责任事故、无违反“五条禁令”、无违法违纪案件模范，形成了人人讲安全，事事讲安全的良好氛围。六是针对我县境内道路交通的实际，采取紧急措施，在消防值勤车辆上安装了刹车喷水、防滑链，并严格落实车辆外出报告制度，七是对灭火救援和训练安全防护措施进行了明确规定。八是坚决落实〈昭通市消防部队干部节假日、八小时外管理规定〉，到目前为止，未发生任何行政责任事故和案件，部队高度稳定。
（四）深入开展“红盾五号、六号、七号”专项行动，为确保
我县消防安全打下坚实基础。在接到总队“红盾五号、六号、七号”专项行动紧急通知后，大队及时向政府分管领导进行了汇报，召集相关部门负责人召开联席会议，研究具体行动方案，成立检查组进行消防安全检查。特别是在遭遇50年不遇的重大自然灾害，大面积停水停电的情况下，居民、村民照明、取暖带来的火灾隐患较为突出，大队坚决执行“红盾五号、六号、七号
”命令，认真做好全国两会、全市和全县两会的消防安全保卫任务，期间，全队共出动检查组9个，检查人员145人次、检查单位124个、查出火灾隐患98条，其中当场整改50条，限期整改48条，下发《责令限期改正通知书》48份、派出防火班36次、开展“六熟悉”48次，开展消防宣传12次。
（五）抗雪救灾基本情况。年初的冰雪灾害危害大、持续时间长、造成损失大。灾害发生前，大队就按照支队下发的《关于切实做好雨雪天气部队安全工作和抢险救援的通知》精神，一方面在县委、政府的坚强领导下做好抗击冰雪灾害的准备，另一方面随时做好“灭大火、打大战、抢大险”的思想准备，严格落实战备值班制度，加强车辆器材装备的检查保养，采取防寒、防冻、防滑措施，针对停电、通信不畅等情况，落实消防通信联络措施，确保通信畅通，大队在县委政府的统一领导下，严密组织火灾扑救、道路交通事故抢险救援，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失。在确保灭火救援任务的前提下，积极为受灾断水群众送水，积极参加扫雪除冰工作，在长达两个月的时间内，大队共出动官兵、专职队员160余人次，参加抢险救援行动20余次，出动车辆40余次，为受灾群众运水40余吨，在街道和路面扫雪除冰300余米，积极为灾区群众捐款2180元（其中参加县委政府捐款1180元，参加支队捐款1000元）。
（六）抗震救灾基本情况。5月12日14时28分，四川省汶川县发生了里氏8.0级地震，地震造成大量人员伤亡和房屋
倒塌，地震发生后，大队快速反应，紧急召开抗震救灾战前动员大会，部队进入二级战备状态，立即启动了抗震救灾抢险救援预案，从车辆、器材装备、后勤保障等各方面做了精心准备。同时积极开展向灾区献爱心活动。在总队、支队、县委政府的号召下，共为灾区群众捐款3953.8元（其中参加支队捐款1000元，党员交特别党费1000元，参加县委政府捐款1160元，为四川灾区政法系统捐款793.8元）。
（七）大队达标和“六化”建设情况。根据《“三基”工程建设责任状》、《云南省消防部队大、中队建设标准实施细则》和“六化”建设的要求,在充分考虑**大队实际的基础上科学谋划，因地制宜提出了“5321”工作机制（即五规范、三提升、二突破、一争创，五规范：规范外观标识、规范内务设置、规范“四个秩序”、规范各种档案建设、规范消防监督执法程序；三提升：提升管理教育能力、提升执法为民能力、提升灭火救援能力；二突破：在消防工作社会化有所突破、在后勤保障上有所突破；一争创：争创全市消防部队“六化”建设标杆单位）。通过开展大队达标和“六化”建设工作，使大队的整体工作较以前有了一个很大的提高。
（八）抓住重点，攻克难点。今年以来，按照平安奥运的工作部署和要求，大队全体人员深入开展了多个专项治理和火灾隐患排查整治活动。一是定期召开消防监督执法例会和火灾形势分析会，找准工作切入点，全力推进火灾隐患整治。二是抓好去冬今春旱季防火、“两节”、“两会”、“清明节”、“五一”、奥运火炬云南传递、“奥运会”、“残奥会”等重大节事活动期间的消防监督检查工作，全力消除各类火灾隐患。三是以奥运安保为重点，切实为奥运会顺利举办营造良好的消防安全环境。奥运会安全保卫工作是成功举办奥运会的重要基础，不仅关系到奥运会的安全顺利进行，而且关系到国家的安全和社会稳定，关系到我们国家良好的国际形象。消防部队在奥运安保中扮演着重要角色，是重要的突击力量，承担的任务十分繁重、艰巨，这是党和人民对我们的信任，我们责无旁贷。今年以来，大队在支队党委、县委、政府和公安机关的领导下，切实把奥运消防安全保卫工作作为压倒一切的头等大事来抓，紧紧围绕公安部奥运消防安全保卫攻坚战动员部署要求，深入开展“平安奥运·云岭会战”活动，以决战的姿态和高昂的斗志，全力以赴投入到奥运消防安全保卫攻坚战之中，扎扎实实地开展了声势浩大的“聚焦”、“利剑”和“红盾”三个专项行动，圆满完成了奥运期间的消防安全保卫，确保了全县火灾形势的基本稳定和部队的高度稳定。四是大力开展以平安奥运为主题的消防宣传教育培训活动。今年以来，大队全体人员以奥运消防安保为契机，紧紧围绕“人人参与消防、共筑平安奥运”主题，开展了一系列声势浩大的消防宣传教育活动。在深入开展消防宣传“五进”活动基础上，改进消防宣传教育形式，特别是结合农村群众生产生活实际和“六月安全月”活动，开展了具有地方特色的消防宣传教育活动,帮助乡镇组建义务消防队,为它们配备一定数量的灭火器材装备,基本能达到扑救初期火灾的需要。同时实施重点岗位、重点工种人员全员培训制度，推动社会单位开展消防安全培训。加强对消防管理人员、消防设施操作人员、电工、焊工等特种作业人员，易燃易爆岗位和公共娱乐场所人员的消防安全培训。今年以来，大队共开展消防宣传教育活动18次，发放宣传资料8640份，进行消防安全教育培训6次，培训人员2500余人。五是提请县人民政府相继出台了《**县创建“消防安全县”第二个三年规划实施方案》、《**县农村房屋火灾保险实施方案》、《**县社会主义新农村建设消防工作发展规划》，三个文件的出台，为加强我消防工作，促进我县经济发展和社会稳定提供了坚强的政策基础。六是派出所消防监督工作成效明显。今年，大队对全县九个乡镇派出所举办了派出所信息系统及消防业务培训班。全县所有公安派出所全部投入使用信息系统，为延伸消防工作触角，打造社会面火灾防控体系提供了坚实保障。七是大力开展消防基础建设和农村志愿（义务）消防队建设。今年全县共完成消防规划2个，组建农村（志愿）消防队40支434人。八是积极创新消防监管模式，引入市场机制参与消防安全管理，广泛开展火灾公众责任保险和农村房屋财产火灾保险。已在全县10家单位、场所实施火灾公众责任保险。农村房屋财产火灾保险已在全县全面铺开，现已按政府的要求完成了40%。七是加大消防监督执法力度，对一些不具备消防安全基本条件，严重危及人民生命财产安全的场所和单位，大队依法进行了处罚，共处罚款2万元。八是认真开展了新《消防法》的宣传工作。新修订的《消防法》于2008年10月28日第十一届全国代表大会常务委员会第五次会议通过，将于2009年5月1日正式施行，新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。为认真搞好新《消防法》的宣传工作，大队积极与县广电局联系，制作了宣传带，于2008年11月9日在县城巡回广播，并散发了宣传材料9600余份，此举为新法的贯彻实施，奠定了坚实的基础。
（九）大力加强硬件建设。其一为加大官兵的体能训练力度，改变单一的体能训练模式，切实增强官兵的体能，投资3000元安装了单双杠；其二为丰富官兵的业余文化生活，使专职队员招得来，留得住，确保部队高度稳定，投资4800元购买了乒乓球桌、dvd影碟机和电视机；其三为规范专职队的内务和着装，做到整齐化一，投资35000余元为专职队购买被装、床和衣柜；其四投资5000余元购买书柜和传真机；其五圆满解决了大队金盾网的光纤接入使用；其六投资5000余元购买打印机和摄像机；其七投资8000余元购买桌椅板凳，规范图书室、学习室建设；其八投资10500元购置了消防监督技术装备，投资6800元购置了一台台式电脑，投资6800元购置了一台后勤财务专用笔记本电脑。
今年以来，大队共出警26次，其中，交通10次，一般民房8次，森林6次，社会救助2次，出动车辆46台次，出动官兵和专职队员260多人次，紧急疏散群众80余人，挽回经济损失1300余万元。在自然灾害和交通等事故日益增多的今天，消防部队作为抢险救援先锋队的作用也日益凸显，在保卫人民生命财产安全中发挥了拳头和尖刀的作用。在搞好消防工作的同时,大队还积极参与承包灾后恢复重建户67户、与一个村结为计划生育挂钩包户村、与一个村结为集体林权制度改革挂钩村。
三、存在的困难和问题
一是招收的政府专职消防队员，在近几年的灭火和抢险救援中发挥了主力军和突击队作用，他们常年坚守在自己的岗位
上,24小时值班,闻警必须立即出动,由于队员属合同制人员，保障机制不健全，工资福利待遇比较低，队伍极不稳定，流动性大，目前，大队的人员及各项工作任务(除昭阳区)与其他大队的一样,但后勤保障经费远远低于其他大队；《劳动合同法》出台以后，专职消防队员的五大保险（养老、失业、意外、伤亡、医疗）的交纳也是个问题，由于大队后勤保障经费脆弱，加之队员的个人防护装备和抢险救援器材缺乏，量少质弱，在灭火和抢险救援战斗中，安全隐患大，队伍的战斗力受到很大影响。
二是大队现有的住宿条件和办公条件，已极不适宜消防工作发展的需要，按照公安部消防局《消防部队大、中队建设标准》和《城市消防站建设标准》的最低要求，大队的建筑面积至少应在1600平方米以上，现大队的住房面积只有750平方米，已远远不能满足大队官兵及专职队员的工作、生活和学习的需要，客观上给消防工作的发展带来很大影响。
三是大队的营房由于早年修建时资金短缺，对营房球场侧面滑坡地段未采取加固处理，留下先天性的安全隐患。今年年初，**遭受50年不遇的冰冻灾害，大队营房滑坡处再次遭到破坏，“5.12”四川汶川发生8.0级地震后，大队的滑坡地段土质更疏松，偏坡出现较大裂缝，整体向下移动，经常有石块松土滚落，随时都有崩塌的迹象，严重威胁着官兵和专职队员的生命安全。为彻底消除大队的地质灾害隐患，大队邀请了云南岩土工程勘察设计研究院对治理该地段进行了勘察设计，但由于**县财政比较困难，无力解决滑坡治理经费。
四、下步工作打算
一是认真开展政治理论学习。认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装官兵头脑。着力抓好官兵和专职队员的忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，培养和弘扬云南消防精神，使官兵和专职队员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强官兵和专职队员的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵和专职队员在各项工作中奋发向上的精神状态。
二是认真学习部队的有关规定。重点抓好《内务条令》、《纪律条令》、《公安消防部队兵员、士官管理规定》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》和《公安消防部队执勤条令》的学习，通过学习，强化官兵及队员的条令意识，牢固树立“条令就是法”的思想观念，促进队伍“执行力”的提高。法纪教育以“禁黄、禁赌、禁毒”为主要内容，把文化程度较低、法制观念淡薄的官兵和队员作为重点对象，把各类常见的涉法民事和经济纠纷作为重点内容，把全国消防部队发生的典型违法犯罪案件作为教育案例，有效预防和解决官兵和队员法律知识欠缺、法纪观念淡薄等问题,切实提高官兵自觉遵纪守法意识。
三是深入抓好安全防事故工作，健全安全防事故长效机制。坚持防范为先，突出重点，健全安全防事故工作长效机制。一是狠抓安全防事故四项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故（案件）领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“五条禁令”、“四个严禁”和 “8432”安全防事故（案件）监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“百日安全竞赛”活动，创新“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是继续完善《道路交通预警系统》运行机制，建立定期、不定期预警制度，确保行车安全。四是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。五是推行安全防事故风险抵押金制度，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。七是加大对部队执勤值班、管理教育工作的力度，建立定期通报制度，严肃查处存在的问题。
四是认真开展灭火救援工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，分别对辖区内的市政消火栓和消防水源进行一次详细的普查，制作完善《交通水源手册》，定期开展对县城周边乡镇道路的熟悉工作。二是将责任区重点单位灭火作战预案及其它救援预案录入首车笔记本电脑，指挥员和战斗班长能熟练使用“化学灾害事故处置辅助决策系统”。三是建立健全相应的战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,为灭火救援提供科学依据。
五是加强消防队伍建设。一是规范政府专职消防队的管理工作。巩固政府专职消防队建设经验，积极探索新形势下政府专职队的管理方法，完善政府专职队管理规章制度，逐步建成符合**实际的政府专职队伍管理机制，促进政府专职消防队建设长效机制的建立。二是根据《云南省合同制专职消防员招收管理办法》，规范合同制消防员的招收、培训、使用、管理各项工作，研究解决合同制消防员管理使用中出现的新问题，建立合同制消防员管理的长效机制，促进合同制消防员队伍建设。
六是认真开展火灾预防工作。一是抓好冬春旱季防火、两节、两会、清明、五一、十一等重大节事活动消防安全保卫工作。适时开展火灾隐患整治专项行动。二是按照上级的工作部署，强化火灾隐患的源头控制。三是建立健全相关职能部门参与的信息沟通和联合执法机制，形成火灾隐患的查处、移送、通报制度，完善部门消防安全管理办法。四是建立完善消防安全研判机制，针对突出问题，组织开展消防安全专项检查，及时排查、整治和消除火灾隐患。对隐患突出的单位、场所和部位必须建立文字、图片等档案资料，并督促有关部门进行整改。五是加大消防监督执法力度。对不按期整改的火灾隐患单位或场所,要充分依靠政府和相关职能部门，加大联合执法力度，坚决执行公安部“三条铁规”，依法予以处罚。对实施停产停业、停止施工、停止使用的，要及时报请当地人民政府决定，依法实施处罚，同时在新闻媒体予以暴光。年内完成支队下达的消防监督执法任务。
七是加大后勤保障力度。俗话说：“兵马未动，粮草先行”，后勤保障是完成部队建设和消防工作的基础，要开拓渠道，加大经费筹措力度。一是要开展好2009年消防业务经费预算。要以《云南省县级消防部队消防业务费保障标准》为依据，科学、合理编制好2009年预算提交财政部门，加强向上级的请示报告力度，积极与相关部门沟通，争取对部队建设给予更大的理解和支持，确保大队2009年消防业务经费预算指标在2008年的基础上有所增长。二是要争取专项经费。从适应当前消防工作和社会经济建设发展的角度，积极争取消防车辆、装备器材、营房建设等专项投入，使大队基础设施建设走向科学、可持续发展道路。三是在总队、支队、**县委、政府的坚强领导下开展好大队的滑坡隐患治理。
八是认真开展好新《消防法》宣传工作。新《消防法》将于2009年5月1日正式施行，为使新《消防法》在我县得到很好的贯彻落实，必须加强宣传工作，为此，大队将在县委、政府的坚强领导下开展好新《消防法》的宣传贯彻工作。
第一章 总则
第一条 消防任务和职责
北京市公安局消防局依据《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》等法律、法规、规章、规范性文件，负责对全市的消防工作实施监督（军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作由其主管单位监督管理）、火灾扑救，参与各类灾害事故的抢险救援。
第二条 北京市公安局消防局消防行政审批机构的设置：北京市公安局消防局在机关设防火监督部，在各区、县（地区）的消防支队、大队设防火监督处（科），在北京市公安局天安门地区分局、公共交通安全保卫总队、西站分局、燕山分局设消防监督处（科），负责全市防火工作的组织协调和辖区（分管范围）内的消防监督及行政许可工作。
第三条 北京市公安局消防局消防行政审批机构受理部门的设置：北京市公安局消防局防火监督部在局机关所在地设置消防审核受理室，开展对外受理工作；各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）在当地相应设置受理地点，开展对外受理工作，按管辖权限受理各类消防审核项目。
第四条 各级公安消防机构的主要业务范围：
（一）负责全市范围内的机关、团体、企业、事业单位消防工作的监督检查；
（二）受理并负责新建、改建、扩建工程设计的防火审核和工程竣工后的消防验收；
（三）受理并负责建设工程施工现场的消防监督；
（四）负责全市危险化学品的消防安全监督；
（五）受理并负责对具有火灾危险性的大型群众性活动举办前的消防安全检查；
（六）对一定规模的公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查；
（七）负责协调指导社会消防宣传工作；
（八）参与有关消防法规的制定、修改或废止工作；
（九）负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；
（十）负责全市消防行政处罚工作；
（十一）负责受理、查处有关消防违法行为的举报、投诉。
（十二）对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。
第二章 消防审核受理
第五条 北京市公安局消防局设立消防审核受理室（地址：北京市西城区西内大街190号），负责权限内
对外审核各类消防审批项目的受理。各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）派专人在公安分（县）局组织的统一接待室或区（县）政府服务大厅办公，按管辖权限受理各类消防审核项目。
第六条 北京市公安局消防局消防行政审批机构受理范围：
（一）建筑工程消防设计审核；
（二）建筑工程竣工消防验收；
（三）歌舞厅、影剧院等公众聚集场所使用或开业前消防安全许可；
（四）大型集会、烟火晚会等具有火灾危险的群众活动现场消防安全许可；
（五）参照境外消防设计规范的消防设计审核;
（六）施工现场消防安全许可；
（七）消防设备操作控制等有关人员上岗证。
第七条 消防审核受理室办公时间为每周一至五上午8：40时至11：30时，下午13：30时至17：00时。受理室办公电话为：62241188转2103、2133、2136。
第八条 消防行政审批受理依据《中华人民共和国警察法》第四十四条规定，实行警务公开制度。警务公开工作要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意为最高标准。消防审核受理部门应规范受理人员的用语标准和行为标准。
第九条 受理部门对外公布工作时间，并通过设置电话、电脑触摸屏、网络、相关须知材料等多种形式为报审人员提供咨询和批复查询服务。受理人员有义务为报审人员提供咨询、答疑服务。
第十条 消防行政审批实行警务回执制度。报审人员从受理部门领取（或从网上下载）相关申报表格和须知材料，并根据要求完成准备工作后可到受理部门进行申报。消防审核受理部门对报审的图纸、资料进行初步审查，对于符合规定的材料，受理人员出具《北京市公安局消防局申办消防审核事项回执单》和《北京市公安局消防局（分县局）收取行政许可申请材料凭证》。
第十一条 消防审核受理部门应将受理的图纸和资料在履行内部交接手续后于当日转交有关业务部门或有关审核人员，有关业务部门或审核人员应在规定的审核期限内将批复交消防审核受理部门；须退回资料应有填写《报审项目暂退意见单》，并由受理部门通知送审单位；送审单位需持《北京市公安局消防局申办消防审核事项回执单》“申办单位联”领取批复。
第十二条 各级消防审核受理部门应进行受理项目的计算机录入，并作每日、每周、每月受理项目统计。
第十三条 消防审核受理部门负责消防审核的督办工作。负责审批的业务部门或审批人员收到督办单后，需于当日或次日做出答复。属非承办人主观原因造成的超时限，由消防审核受理部门向送审单位（人）作出答复；属于承办人的主观原因或违纪造成的超时限，依据有关规定进行处理。
第三章 建筑工程消防设计审核
第十四条 建筑工程消防设计审核，是指公安消防监督机构对新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程项目。（其中包含下列内容：利用新、改、扩建地下工程开办旅馆、商店等消防安全审查；新、改、扩建生产、储存化学易燃物品设施的消防设计审批；新、改、扩建摄制场所防火设计审批；新、改、扩建室内娱乐场所消防设计审批；新、改、扩建化学危险物品储存设施消防设计审批；消防设计图纸报送审核。）
第十五条 许可事项依据：
《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第十条。
第十六条 许可实施主体：
市公安局消防局、各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
（一）消防局防火监督部负责下列建筑设计防火审核：
1.建筑面积2万平方米以上（含2万平方米）的公共建筑；
2.建筑面积10万平方米以上（含10万平方米）的居住小区；
3.建筑投资1亿元以上（含1亿元）的工业建筑（含甲、乙类火灾危险性储罐、技改项目和化工装置）；
4.国家级、市级重点工程；
5.城市区域、卫星城镇、经济技术开发区内的总体消防规划设计；
6.经济技术开发区符合以上五项标准的工程项目，由防火监督部建审处对当地消防机构审核情况进行技术复核后，再行发文。
7.其他有必要由防火监督部审核的重要工程。
（二）上述情况之外的建筑设计防火审核，按照监督管辖和分工，分别由各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）负责。
第十七条 许可条件：
（一）规划局审定的规划意见书或建设用地规划许可证；
（二）有建设单位如实填写的《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
（三）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图应能表述清晰无误，且需有设计单位本图纸报审专用章，经审查符合建筑消防技术标准要求；
（四）消防设计（专篇）以文字形式表述清楚，内容符合建筑消防技术标准要求。
建筑内部装修改造防火许可条件如下：
（一）如实填报的《建筑内部装修设计防火审核申报表》一式两份，并按要求加盖公章；
（二）装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）符合消防安全规定，装修改造所在层面的原始平面图必须标出装修部位；
（三）改变或新增的消防设计方案（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明）符合消防安全要求和其他法律程序要求；
（四）所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本报审专用章；
（五）有建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书；
（六）施工单位的施工组织设计方案及消防安全保卫措施切实可行，用火用电制度符合消防安全规定。
第十八条 许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）
第十九条 许可收费项目名称及依据：不收费
第二十条 许可时限：一般工程8个工作日内完成；国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程16个工作日内完成；1000平方米以下的装修工程审核时限为8个工作日，1000平方米以上的装修工程审核时限为16个工作日；需专家论证消防设计的工程30个工作日内完成。
第二十一条 申请人申请建筑设计防火审核应提交下列材料：
（一）规划局审定的建设工程规划意见书或建设工程用地许可证；
（二）建设单位填写的《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
（三）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本 图纸报审专用章；
（四）消防设计专篇（文字方式表示）。
第二十二条 申请人申请建筑内部装修改造防火审核须提交下列材料：
（一）《建筑内部装修设计防火审核申报表》一式两份，并按要求加盖公章；
（二）装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）装修改造所在层面的原始平面图（标出装修部位）；改变或新增的消防设计方案及图纸（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明），所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本报审专用章；
（三）建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书，施工单位的施工组织设计方案和消防安全保卫措施和用火用电制度。
第四章 建筑工程竣工消防验收
第二十三条 建筑工程竣工消防验收包括以下内容：建筑工程竣工消防验收；宾馆室内装修工程竣工验收；新、改、扩建室内娱乐场所工程竣工验收；新、改、扩建化学危险物品储存设施工程竣工验收。
第二十四条 许可事项依据《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第十条。
第二十五条 许可实施主体：
市公安局消防局、各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
（一）市消防局防火监督部建审处审核的项目由防火监督部验收办验收；
（二）其它项目按照管辖分工原则行使行政许可权。
第二十六条 建筑工程竣工消防验收许可条件：
（一）建筑消防设计已经消防部门审核同意，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审核意见书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
（二）取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
（三）有消防施工单位的资质证书且符合有关法规授权施工范围；
（四）申报表上填写的各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告，结论符合消防安全规定和法规要求；
（五）申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消防验收自检自验合格报告》；
（六）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。
建筑装修改造工程消防验收许可条件：
（一）建筑内装修消防设计已经消防部门审核通过，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审核意见书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
（二）取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
（三）申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告表明所检材料达到消防安全要求；
（四）申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消防验收自检自验合格报告》；
（五）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。
第二十七条 许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）
第二十八条 许可收费项目名称及依据：不收费
第二十九条 许可时限：建筑工程竣工消防验收应在受理后十个工作日之内按照消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后七个工作日之内签发《建筑工程消防验收意见书》。
第三十条 申请人申请建筑工程消防验收应报送以下材料：
（一）《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（二）建设过程中消防部门的所有建筑消防设计审核文件复印件（一式两份）；
（三）消防检测机构的检测报告（两份原件），有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告；
（四）消防施工单位的资质证书（复印件，加盖单位公章）；
（五）申报表上填写各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告；
（六）《消防验收自检自验合格报告》。
第三十一条 申请人申请建筑装修改造工程消防验收须提供材料如下：
（一）建设单位提出的验收申请（加盖公章）；
（二）建设单位填写的《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（三）建设工程中消防部门的建筑消防设计审核文件（复印件）；
（四）消防检测机构的检测报告（原件）；
（五）《消防验收自检自验合格报告》。
（六）申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告。
第五章 歌舞厅、影剧院等公众聚集场所使用或开业前消防安全许可
第三十二条 歌舞厅、影剧院等公众聚集场所使用或开业前消防安全许可内容，包括歌舞厅等公众聚集场所使用或开业前消防安全检查。
第三十三条 许可事项依据《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第十二条。
第三十四条 许可实施主体：北京市公安局消防局或各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：北京市公安局消防局或各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）的许可权限依照管辖分工权限行使审批权。
第三十五条 许可条件：
（一）歌舞厅等公众聚集场所工程竣工经消防验收合格后没有擅自更改原使用功能和与消防设计有关的内容；
（二）有结论为合格的《建筑工程消防设计审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；
（三）消防安全管理制度和消防安全培训制度明确具体，切实可行。
（四）有明确的防火负责人和切实可行的消防安全措施、灭火和应急疏散预案。
（五）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对公众聚集场所消防安全的要求。
第三十六条 许可数量：总量无限制
第三十七条 许可收费项目名称及依据：不收费
第三十八条 许可时限：5个工作日。
（一）消防机构在收到《消防安全检查申报表》后3日内前往现场检查；
（二）消防机构检查后应在2日内发出《消防安全检查意见书》。
第三十九条 申请人需提交下列材料：
（一）《消防安全检查申报表》；
（二）《建筑工程消防设计审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；
（三）消防安全管理制度和消防安全培训制度；
（四）本单位制定的消防安全措施、灭火和应急疏散预案及防火负责人名单。
第六章 大型集会、烟火晚会等具有火灾危险的群众活动现场消防安全许可
第四十条 大型集会、烟火晚会等具有火灾危险的群众活动现场消防安全许可，包括具有火灾危险性群众活动举办前消防安全检查内容。
第四十一条 《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第十三条。
第四十二条 许可实施主体：
北京市公安局消防局或各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
许可权限划分：按照《北京市消防安全重点单位界定标准》将全市重点单位划分为一、二、三级，消防局负责审批一级重点单位，区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）负责审批二级、三级重点单位。
第四十三条 许可条件：
（一）举办大型活动涉及的场所、建筑已经经过消防验收合格，程序合法，能够保证消防安全；
（二）有主办单位与场（馆）产权单位签订的消防安全协议书；
（三）主办单位在举办活动期间有明确的防火责任人，有切实可行的消防安全措施及应急预案；
（四）布展安排、电气线路、设备、灯光安装及总用电负荷符合消防安全；
（五）配备消防器材的数量充足，种类齐全适用。
（六）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对大型群众性活动消防安全的要求。
第四十四条 许可数量：总量无限制
第四十五条 许可收费项目名称及依据：不收费
第四十六条 许可时限：5个工作日。
（一）消防机构在收到《消防安全检查申报表》后3日内前往现场检查；
（二）消防机构检查后应在2日内发出《消防安全检查意见书》。
第四十七条 大型群众性活动的主办单位向公安消防机构申报的消防内容应包括：
（一）《北京市大型群众性活动消防安全审核申报表》；
（二）主办单位与场（馆）签订的消防安全协议书（原件）；
（三）主办单位在举办活动期间采取的消防安全措施及防火负责人名单、应急预案；
（四）布展或装台的平面图、电气线路、设备、灯光安装的位置图以及总用电负荷；
（五）配备消防器材的数量和种类。
第七章 参照境外消防设计规范的消防设计审核
第四十八条 许可事项依据《北京市消防条例》（1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1998年9月17日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修正）第十八条。
第四十九条 许可实施主体：北京市公安局消防局
第五十条 许可条件：
（一）规划局审定的规划意见书或建设用地规划许可证；
（二）有建设单位如实填写的《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
（三）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图应能表述清晰无误，且需有设计单位本图纸报审专用章（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明并符合相关法规要求），经审查符合建筑消防技术标准要求；
（四）消防设计（专篇）以文字形式表述清楚，内容符合建筑消防技术标准要求。
建筑内部装修改造防火许可条件如下：
（一）如实填报的《建筑内部装修设计防火审核申报表》一式两份，并按要求加盖公章；
（二）装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）符合消防安全规定，装修改造所在层面的原始平面图必须标出装修部位；
（三）改变或新增的消防设计方案（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明）符合消防安全要求和其他法律程序要求；
（四）所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本报审专用章；
（五）有建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书；
（六）施工单位的施工组织设计方案及消防安全保卫措施切实可行，用火用电制度符合消防安全规定。
第五十一条 许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）
第五十二条 许可收费项目名称及依据：不收费
第五十三条 许可时限：一般工程8个工作日内完成；国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程16个工作日内完成；1000平方米以下的装修工程审核时限为8个工作日，1000平方米以上的装修工程审核时限为16个工作日；需专家论证消防设计的工程30个工作日内完成。
第五十四条 申请人所提交的材料与“建设工程消防设计审核”许可事项所提交材料相同。
第八章 施工现场消防安全许可
第五十五条 许可事项依据：《北京市消防条例》（1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会
第三十次会议通过1998年9月17日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修正）第二十条。
第五十六条 许可实施主体：
市公安局消防局、各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
消防局负责审批：
（一）国家重点工程；
（二）建筑面积在2万平方米以上的公共建筑工程；
（三）建筑总面积10万平方米以上的居民住宅工程；
（四）基建投资1亿元人民币以上的工业建设项目。
各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）等消防监督机构负责审批上述范围以外和消防局指定由区县消防机构监督管理的建设工程的施工组织和方案。
第五十七条 许可条件：
（一）该工程已取得《建筑工程消防设计审核意见书》，且结论为同意或基本同意；
（二）施工现场消防安全保卫措施切实可行，用火用电制度符合消防安全；
（三）有建筑工程甲、乙双方签订的消防安全协议；
（四）施工组织设计方案（以施工现场平面图和文字形式表示，标明消防车道、消防临时用水和消防设施、器材安装计划和方案）符合消防安全。
第五十八条 许可数量：总量无限制
第五十九条 许可收费项目名称及依据：不收费
第六十条 许可时限：当场审批。
第六十一条 申请人必须提交下列材料：
（一）《北京市建设工程施工现场消防审核申报表》；
（二）《建筑工程消防设计审核意见书》；
（三）消防安全保卫措施和用火用电制度；
（四）甲、乙双方签订的消防安全协议；
（五）施工组织设计方案（以施工现场平面图和文字形式表示，标明消防车道和消防器材）。
第九章 消防设备操作控制等有关人员上岗证
第六十二条 许可事项依据《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第18条。
第六十三条 许可实施主体：北京市公安局消防局
第六十四条 许可条件：
（1）本人有效的身份证明材料（身份证、户口簿、暂住证、护照等）合格有效；
（2）本人的申请表填写正确；
（3）消防设备操作控制等考试合格证明（由北京市消防局定期组织考试）。
第六十五条 许可数量：总量无限制（但每人只许可一次）
第六十六条 许可收费项目名称及依据：不收费
第六十七条 许可时限：7个工作日内完成。
第六十八条 申请人应提交下列材料：
（一）本人有效的身份证明材料（身份证、户口簿、暂住证、护照等）；
（二）本人的申请表；
（三）消防设备操作控制等考试合格证明（由北京市消防局定期组织考试）。
申请人提交的申报材料齐全、规范、有效。
第十章 火灾调查处理程序
第六十九条 公安消防机构在了解火灾现场情况、询问证人、收集与火灾原因有关的事实和对各种痕迹、物证进行鉴别验证和必要的技术鉴定后，在证据确凿的前提下，认定火灾原因，并给失火单位或当事人出具《火灾原因认定书》。
第七十条 失火单位或当事人要实事求是地申报火灾损失，公安消防机构根据失火单位或当事人申报情况进行实际调查了解和核实，并将火灾损失通报给失火单位或当事人。
第七十一条 认定火灾事故责任前，公安消防机构应召集有关单位或当事人，听取他们的陈述和意见。在查明火灾事故原因、收集火灾事故证据的基础上，公安消防机构根据火灾原因、火灾损失等情况，认定火灾事故责任，制作《火灾事故责任书》，并将责任书交失火单位或当事人。
第七十二条 当事人对区县消防支队（大队）或专业消防处（科）认定的火灾原因、火灾事故责任不服的，自收到《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》之日起15个工作日内，可以向市消防局申请重新认定；对市消防局认定的火灾原因、火灾事故责任不服的，自收到《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》之日起15个工作日内，可以向市公安局申请重新认定。
第七十三条 火灾原因、火灾事故责任的重新认定决定为最终决定。
第十一章 消防行政处罚程序
第七十四条 公民、法人或其他组织对公安消防机构所给予的行政处罚，享有陈述权和申诉权。
第七十五条 公民、法人或者其他组织对公安消防机构作出的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织，因公安消防机构违法给予行政处罚受到伤害的，有权依法提出赔偿要求。
第七十六条 公安消防机构执法人员应当做到依法监督，依法行政，严格执法，热情服务。执法人员在进行监督检查时，应当着警服，出示证件。执法人员在进行行政处罚时，应当由两名以上的执法人员共同办理。
第七十七条 消防行政处罚有五种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收非法财务和没收违法所得；
（四）责令停止施工、停止使用、停产停业；
（五）拘留。
第七十八条 对违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反消防行政管理行为，可以适用简易程序，实施行政处罚。
第七十九条 适用简易程序，执法人员可以当场作出如下处罚：
（一）警告；
（二）对公民处以50元以下罚款；
（三）对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。
第八十条 当场作出行政处罚决定，有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）处以20元以下的罚款；
（二）对无照经营的商贩、公共场所的流动人员和道路上的行人实施的50元以下罚款；
（三）对在本市没有开户银行的单位实施的1000元以下罚款；
（四）在本市远郊区县的城镇以外地区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难的，且主动提出当场缴纳罚款的。
第八十一条 对违法事实比较复杂，情节比较严重，需要调查取证或可能给予较重的行政处罚的案件，应适用一般程序，具体包括以下几个步骤：
（一）立案；
（二）调查取证；
（三）告知当事人权利；
（四）作出行政处罚决定；
（五）送达当事人；
（六）执行。
第八十二条 行政执法单位在对当事人作出以下几种行政处罚之前，当事人有要求听证的权力：
（一）责令停产停业、停止施工、停止使用；
（二）吊销许可证或执照；
（三）较大数额的罚款。
依据北京市地方法规、规章进行处罚的，较大数额罚款是指对公民给予超过1000元的罚款，对法人或其他组织给予超过30000元的罚款；依据国家法律、行政法规或国务院有关部委的规章进行处罚的，较大数额罚款是指对个人处以2000元以上罚款，对法人或其他组织处以10000元以上罚款。
第八十三条 当事人要求听证应当在行政执法单位告知三日内提出，执法单位应当举行听证；当事人不要求听证的，执法单位应在告知三日后向当事人宣布行政处罚决定并执行。
第八十四条 因行政执法单位的过错行为，在实施行政处罚时给当事人造成损失的，应当予以赔偿，并追究直接责任人的责任和单位负责人的领导责任。
第八十五条 实施行政处罚前，行政执法单位应以告知的形式公布当事人的权力。
第八十六条 实施行政处罚时，处罚依据和执法程序要公开，并告知当事人实施处罚的法律依据和办案程序。
第十二章 信访事项办理程序
第八十七条 北京市公安局消防局、各区县消防支队（大队）两级信访部门专门负责群众来信、来访、电子邮件、传真、监督电话等信访事项的办理工作。信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第八十八条 各级信访部门在受理信访事项后及时整理登记，按信访人姓名，单位或住址，问题发生的时间、地点及起因、主要情节，信访事项属性，要求和意见等，逐项输入信访信息系统，内容简明扼要，不失原意，并对所受理的信访事项按照各部门职责分工转交有关部门办理。
第八十九条 局属各单位均有按业务分工承办属于本部门职权范围内的信访事项的职责，对信访工作机构转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定的时限内给信访工作机构回复办理结果。
第九十条 各级信访部门在接到信访事项后，应当做好登记，区分情况，在15个工作日内采取邮寄挂号信或当面送达和当面、电话或电子邮件答复的方式告知信访人受理、不予受理、不再受理。采取电话答复的要有电话记录，载明通话的电话号码、时间、简要内容，信访人姓名（名称）；住址不详或无联系方式的除外。
第九十一条 各单位对属于自身管辖范围内的信访事项自受理之日起60日内调查处理完毕；确因信访问题复杂难度大，在期限内不能查处办理完毕的，应主动在期限内书面报告工作进展情况及下步工作意见，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。有关法律、法规已规定办结时限的，依照法定时限。
第九十二条 对上级机关或上级领导同志批示要查报结果的；突出的异常信访；反映突出火灾隐患问题的；5人以上联名信、集体访特别是社会影响大的应确定为重点案件，局信访工作办公室及时报批督办。
第九十三条 对信访事项有权处理的公安消防机构经调查核实，依照相关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出处理，并出具《处理信访事项答复意见书》，由信访部门和具体承办单位共同答复信访人。
第十三章 消防监督执法工作纪律
第九十四条 北京市公安局消防局依据《公安机关督察条例》建立警务督察机构，对全局消防监督工作实施警务督察。
第九十五条 在消防监督执法工作中，执法监督人员违反纪律规定的，任何单位和个人有权举报。
第九十六条 严禁各级公安消防机构的领导的配偶、子女在其管辖的地区从事消防工程施工、检测、消防产品生产、销售等经营性活动；
第九十七条 严禁以任何形式参与或干预消防工程的招标评标活动；
第九十八条 严禁指定或变相指定建筑工程的消防施工企业、消防产品销售单位和品牌；
第九十九条 严禁利用消防监督执法职权乱收费、乱罚款或向有关单位或个人拉赞助以及强行征订消防杂志、征集广告；
第一百条 严禁利用消防监督执法职权吃、拿、卡、要；
第一百零一条 严禁违反规定干预消防监督执法工作。
第十四章 监督举报
第一百零二条 消防警务公开设举报电话（66167584）、热线投诉电话（62228119）和咨询网站（网址：）。
公安消防部队：社会消防安全教育培训规定
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社会消防安全教育培训规定
第一章 总 则
第一条 为了加强社会消防安全教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。
第三条 公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。
各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教育培训工作。
第四条 消防安全教育培训的内容应当符合全国统一的消防安全教育培训大纲的要求，主要包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二章 管理职责
第五条 公安机关应当履行下列职责，并由公安机关消防机构具体实施：
（一）掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；
（二）协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作；
（三）会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；
（四）定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。
第六条 教育行政部门应当履行下列职责：
（一）将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划，并进行教育督导和工作考核；
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（二）指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；
（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；
（四）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。第七条 民政部门应当履行下列职责：
（一）将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；
（二）指导社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；
（三）负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。第八条 人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；
（二）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第九条 住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。
第十条 文化、文物行政部门应当积极引导创作优秀消防安全文化产品，指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教育培训工作。
第十一条 广播影视行政部门应当指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出相关消防安全节目，开展公益性消防安全宣传教育，指导和监督电影院开展消防安全教育培训工作。
第十二条 安全生产监督管理部门应当履行下列职责：
（一）指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；
（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；
（三）将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。
第十三条 旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
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关键词：公安消防部队,内部审计,审计方式,科学观念
一、目前我国公安消防部队内部审计工作现状
(一) 以内部财务审计为主
目前公安消防部队尚未建立科学全面的内部审计观念, 且存在军事经济监督审计力量不足等问题, 内部审计仍然以财务审计为主, 对于物资审计、领导干部经济责任审计、社会化保障合同审计等方面尚未建立健全相关审计制度。
(二) 内部审计工作的方式、方法不能适应部队发展的需要
目前在公安消防部队中建立了双重领导体制, 也就是在审计过程中各级部门需要对本级首长报告相关工作, 并且建立了总部———军区———军级三个体系的审计结构。但是内部审计的方式、方法和组织不能适应部队发展的需要, 主要表现在: (1) 尚未建立独立的内部审计部门。 (2) 尚未建立完善的审计公告制度。大部分部队的内部审计工作结果都是通过向上级部门汇报实现的, 这种汇报方式透明度较差, 影响内部审计工作质量。 (3) 缺乏权威性。比如在进行领导干部经济责任审计时, 并没有将审计结果作为衡量和评价干部的准则, 这就大大降低了内部审计的权威性, 内部审计作用难以发挥。 (4) 尚未建立健全问责制度。针对内部审计发现的问题, 缺乏有效的改正措施, 对相关责任人缺乏问责制度, 影响了内部审计作用的发挥。
(三) 内部审计力量单薄
随着内部审计的发展, 要求内部审计人员不仅要精通财务知识, 还要具备法律、审计理论、计算机等多方面的技能。但现实的情况是有些部队内部审计不仅人员少而且专业技术水平较低, 要管理整个部队上亿元的经济活动, 审计力量过于薄弱。
(四) 内部审计技术水平低
目前我国大部分公安消防部队内部审计工作尚未建立信息化的工作方式, 仍然以手工式的账项基础为主要的审计方式, 这大大降低了内部审计工作的效率和质量。
二、加强公安消防部队内部审计工作的建议
加强公安消防部队内部审计, 有利于规范各部门的经济活动, 及时发现部队各部门管理中存在的问题, 防范贪污腐败、营私舞弊行为;将内部审计制度与干部监督制度结合起来, 有利于加强干部监督, 提高部队干部队伍建设水平。
(一) 建立多元化的内部审计目标
随着社会的快速发展, 内部审计的功能也发生了极大的变化, 需要更加强调内部审计的增值服务, 而不仅仅是传统的“纠错除弊”。这种关注点的变化也改变了内部审计的工作方式。因此, 各个公安消防部队要转变内部审计观念, 建立多元化的内部审计目标, 要将内部审计的工作重心放在增值服务上, 更加关注单位发展, 服务于强军目标。
(二) 建立独立的内部审计机构
目前我国对公安消防部队的内部审计工作明确要求要在各级党委领导下独立进行, 并且要将相关信息直接向单位首长报告, 内部审计工作不受任何其他部门的干预和领导。这一制度可以保证内部审计工作的公平性和客观性。而要保证内部审计工作的质量, 建立独立的内部审计机构是关键。现阶段我国各公安消防部队受各方面因素的限制, 尚未建立独立的内部审计机构, 很大程度上影响了内部审计作用的发挥。为此, 各部队要从以下几方面入手: (1) 创新现有内部审计结构, 建立内部审计联席会议制度。各部队应该建立由首长、后勤、纪检等部门负责人共同组成的联席会议制度, 针对部队经济活动定期召开会议和进行学习, 研究部队审计工作中存在的问题, 制定部队各阶段内部审计工作的方向和目标。 (2) 落实审计意见。对内部审计部门提出的审计意见及时处理并落实, 同时将内部审计结果与部队干部考核结果紧密结合起来, 使其成为衡量干部的重要标准。 (3) 建立健全内部审计公告制度, 增强内部审计的透明度。在公安消防部队中建立完善的内部审计公告制度, 对于内部审计的结果进行定期公示, 对于内部审计发现的问题及时予以公告, 特别是一些反面教材要进行通报, 以起到警示作用。 (4) 建立完善的问责制度。对内部审计发现的问题及时进行处理的同时, 对问题的责任人要进行深度问责, 树立内部审计的权威性, 更好地发挥内部审计的监督作用。
(三) 加强内部审计队伍建设
具体可从以下几个方面进行: (1) 引进专业审计人才, 提高内部审计工作水平。现代内部审计不仅要求审计人员要具有专业的会计知识, 还要具有管理、经济、法律等多方面的技能, 特别在公安消防部队, 对审计人员的政治思想、责任感也提出了较高的要求。因此, 各部队应集思广益, 招贤纳士, 将那些高素质的专业人才引进部队, 进一步提高部队内部审计的专业化水平。 (2) 对内部审计人员定期进行培训。 (3) 提高内部审计人员专业技术水平, 特别是计算机技术水平, 公安消防部队要重视内部审计信息化建设, 广泛开展计算机辅助审计, 从而全面提高部队内部审计工作的质量和效率。
近日, 中央军委主席习近平签署命令, 解放军审计署划归中央军委建制, 这是源于随着国家经济实力的增强, 市场机制建设的深入, 特别是在党的十八届三中全会提出深化军民融合的背景下, 军队所掌握和运作的经济资源迅速增大, 军队与社会、甚至国际背景的资本联系越来越密切, 军队在党风廉政建设以及科学决策、有效落实和实现强军目标等方面面临的环境更加复杂, 挑战更加严峻, 需要在更高层面上, 在各总部、各军兵种面前, 强化审计工作的权威性、独立性, 只有这样才能更好地实现审计工作的职能, 服务于强军目标。
参考文献
[1] .朱尧平.中国国家审计发展趋势[J].审计与经济研究, 2008, (1) .
【关键词】网络安全；操作系统；一机两用；入侵检测
【中图分类号】TP393.08 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0129-02
1、消防信息网络安全的基本内容
1.1 网络安全的概念
网络安全是利用各种网络管理、控制和技术措施，使网络系统的硬件、软件及其系统中的数据资源受到保护，不会因为一些不利因素而使这些资源遭到破坏、更改、泄露。
1.2 网络安全的定义
网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。包括：网络运行系统安全、网络上系统信息的安全、网络上信息传播的安全和网络上信息内容的安全。
2、消防信息网络中存在的安全问题
2.1 使用网络类型的不同
消防部队由于工作的特殊性，既有基于Internet的公众网络办公系统，又有基于公安网的内部网络办公系统。在日常办公时这两种网络都会被用到，如果电脑使用者不能区分开这两种网络，不注意而将两种网络混淆使用，就会导致“一机两用”的发生，甚至会使计算机受到病毒、黑客的攻击，发生重要数据的丢失或机密信息遭到窃取。“一机两用”是指计算机或者网络设备在未采取安全措施情况下既连接公安信息网络又连接互联网（含同时连接与不同时连接）。容易发生“一机两用”的途径和方式：
1）计算机同时联入互联网和公安信息内网；
2）公安信息内网专用移动存储设备在公安信息内网和互联网之间交叉使用。
3）外单位计算机维修人员对公安专网计算机进行维修。
4）将无线上网系统连接到公安网计算机。
5）使用笔记本电脑在公安信息内网和互联网之间交叉连接。
2.2 网络系统的脆弱性
2.2.1 网络自身的脆弱性
网络安全问题是Internet中的一个重要问题。计算机网络是使用TCP/IP协议的，而其所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS服务都包含许多不安全的因素，存在一些漏洞。
同时，网络的普及使信息共享达到了一个新的层次，信息被泄露的机会大大增多。Internet网络是一个不设防的开放大系统，谁都可以通过未受保护的外部环境和线路访问系统内部，随时可能发生搭线窃听、远程监控、攻击破坏。
2.2.2 操作系统存在的安全问题
操作系统是作为一个支撑软件，使得程序或别的应用系统在上面正常运行的一个环境。操作系统提供了很多的管理功能，主要是管理系统的软件资源和硬件资源。操作系统软件自身的不安全性，系统开发设计的不周而留下的破绽，都给网络安全留下隐患。主要表现在：
1）操作系统结构体系的缺陷。操作系统本身有内存管理、CPU管理、外设的管理，每个管理都涉及到一些模块或程序，如果在这些程序里面存在问题，比如内存管理的问题，外部网络的一个连接过来，刚好连接一个有缺陷的模块，可能出现的情况是，计算机系统会因此崩溃。
2）操作系统支持在网络上传送文件、加载或安装程序，包括可执行文件，这些功能也会带来不安全因素。网络很重要的一个功能就是文件传输功能，比如FTP，这些安装程序经常会带一些可执行文件，这些可执行文件都是人为编写的程序，如果某个地方出现漏洞，那么系统可能就会造成崩溃。
3）操作系统不安全的一个原因在于它可以创建进程，支持进程的远程创建和激活，支持被创建的进程继承创建的权利，这些机制提供了在远端服务器上安装“间谍”软件的条件。若将间谍软件以打补丁的方式“打”在一个合法用户上，特别是“打”在一个特权用户上，黑客或间谍软件就可以使系统进程与作业的监视程序监测不到它的存在。
4）操作系统会提供一些远程调用功能，所谓远程调用就是一台计算机可以调用远程一个大型服务器里面的一些程序，可以提交程序给远程的服务器执行。远程调用要经过很多的环节，中间的通讯环节可能会出现被人监控等安全的问题。
5）操作系统的后门和漏洞。后门程序是指那些绕过安全控制而获取对程序或系统访问权的程序方法。在软件开发阶段，程序员利用软件的后门程序得以便利修改程序设计中的不足。一旦后门被黑客利用，或在发布软件前没有删除后门程序，容易被黑客当成漏洞进行攻击，造成信息泄密和丢失。
2.2.3 防火墙的局限性
在网络中，所谓“防火墙”，是指一种将内部网和公众访问网（如Internet）分开的方法，它实际上是一种隔离技术。防火墙是在两个网络通讯时执行的一种访问控制尺度，它能允许你“同意”的人和数据进入你的网络，同时将你“不同意”的人和数据拒之门外，最大限度地阻止网络中的黑客来访问你的网络。
尽管利用防火墙可以保护安全网免受外部黑客的攻击，但它只能提高网络的安全性，不能保证网络的绝对安全，它也难以防范网络内部的攻击和病毒的侵犯。
2.3 基于消防信息网络进行的入侵
由于消防工作的社会性，消防信息化建设的一个重要方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能，积极利用网络载体为社会提供各类消防信息；在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，增强群众对消防工作的满意度。在利用网络提高工作效率和简化日常工作流程的同时，也面临许多信息安全方面的问题，主要表现在：
2.3.1 内部资料被窃取
现在消防机关上传下达的各种文件资料基本上都要先经过电脑录入并打印后再送发出去，电脑内一般都留有电子版的备份，若此电脑是接入内部公安网或互联网的，那么就有可能受到来自内部或外部人员的威胁，其主要方式有：
1）利用系统漏洞入侵，浏览、拷贝甚至删除重要文件。
2）电脑操作人员安全意识薄弱，系统安全设置较低，随意共享文件等；系统用户使用空口令，不设置登录密码，或将系统帐号随意转借他人，都会导致重要内容被非法访问，甚至失去系统控制权。
2.3.2 Web服务被非法利用
目前全国各级公安消防部门在互联网上已建立了很多的网站，这些网站主要是用来提供消防法规、发布产品质量信息、消防技术标准、消防宣传资料等重要信息，部分支队面向社会群众开辟了网上受理业务服务，极大地提高了工作效率，但基于网页的入侵及欺诈行为也在威胁着网站数据的安全性及可信性。其主要表现在：CGI欺骗。
CGI（Common Gateway Interface）即通用网关接口，许多网站页面上允许用户输入相关信息，进行一定程度的交互。还有一些搜索引擎允许用户查找特定信息的站点，这些一般都通过执行CGI程序来完成。一些系统配置不当或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻击者利用并执行一些系统命令，如创建具有管理员权限的用户，开启共享、系统服务，上传并运行木马等。在夺取系统管理权限后，攻击者还可在系统内安装嗅探器，记录用户敏感数据，或随意更改页面内容，对站点信息的真实性及保密性造成威胁。
2.3.3 网络服务的潜在安全隐患
一切网络功能的实现，都基于相应的网络服务才能实现，如IIS服务、FTP服务、E-Mail服务等。但这些有着强大功能的服务，在一些有针对性的攻击面前，也显得十分脆弱。以下列举几种常见的攻击手段。
1）分布式拒绝服务攻击
攻击者通过发送大量无效的请求数据包造成服务器进程无法短期释放，大量积累而耗尽系统资源，使得服务器无法对正常请求进行响应，造成服务器瘫痪。对任何连接到Internet上并提供基于TCP的网络服务（如Web服务器、FTP服务器或邮件服务器）的系统都有可能成为被攻击的目标。大多数情况下，遭受攻击的服务很难建立新的连接，系统通常会因此而耗尽内存、死机或系统崩溃等问题。
2）口令攻击
基于网络的办公过程中不免会有利用共享、FTP或网页形式来传送一些秘密文件，这些形式都可以通过设置密码的方式来提高文件的安全性，但多数不会使用一些诸如123、abc等简单的数字或英文字母组合作为密码，或是用自己的生日、姓名作为口令，由于人们主观方面的原因，使得这些密码形同虚设，攻击者一旦识别了一台主机而且发现了可利用的用户账号，便可通过词典、组合或暴力破解等手段得到用户密码，从而达到访问敏感信息的目的。
3）路由攻击
路由攻击是指通过发送伪造路由信息，产生错误的路由干扰正常的路由过程。攻击者可通过攻击路由器，更改路由设置，使得路由器不能正常转发用户请求，从而使得用户无法访问外网，或向路由器发送一些经过精心修改的数据包使得路由器停止响应，断开网络连接。
3、解决网络安全问题的主要方法
3.1 安全技术手段
1）网络安全隔离技术。
消防部队在处理日常事务上主要是用公安内网，由于内部公安网涉密信息较多，为了杜绝泄密事件的发生，一定要将其与互联网进行隔离的。网络隔离，英文名为Network Isolation，主要是指把两个或两个以上可路由的网络（如：TCP/IP）通过不可路由的协议（如：IPX/SPX、NetBEUI等）进行数据交换而达到隔离目的。网络安全隔离技术可以实现内、外网络或外部网络与涉密信息的物理隔离，因而可以保证网络的相对安全。网络隔离有两种方式，一种是采用隔离卡来实现的，一种是采用网络安全隔离网闸实现的。隔离卡主要用于对单台机器的隔离，网闸主要用于对于整个网络的隔离。
2）入侵检测技术。
入侵检测是指“通过对行为、安全日志或审计数据或其它网络上可以获得的信息进行操作，检测到对系统的闯入或闯入的企图”。入侵检测技术是为保证计算机系统的安全而设计与配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术，是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。入侵检测是对防火墙的合理补充，帮助系统对付网络攻击，扩展系统管理员的安全管理能力和范围（包括安全审计、监视、进攻识别和响应），提高信息安全基础结构的完整性。
3）访问控制技术。
访问控制技术是对系统内部合法用户的非授权访问进行实时控制，可分为以下两种类型：①任意访问控制。指用户可以任意在系统中规定访问对象，优点是成本小且方便用户，缺点是安全系数较低。②强制访问控制。可以通过无法回避的访问限制来防止对系统的非法入侵，其缺点是费用较高、灵活性小。对于安全性要求较高的系统，可以采用两种类型结合的方法来维护网络系统的安全。
3.2 网络安全管理方面的措施
1）成立网络安全领导小组。
应该建立由单位领导牵头、网络管理员参与的网络安全领导小组，重点加强本单位网络安全有关项目的管理和应用，负责贯彻国家和公安部有关网络安全的法律、法规，落实各项网络安全制度；督促和加强对本单位人员的网络安全教育培训，监督、检查、指导网络安全工作。同时，将计算机网络安全的投入作为消防信息网络建设的基础投入来抓，同步建设。
2）加强网络管理人才引进和培训。
要保证消防网络信息系统在一个安全环境里发展，必须大力加强网络管理人才的引进，应该把招收计算机专业的人才列入消防部队招收大学毕业生的计划之中，提高消防部队网络管理人员的知识结构。同时，结合计算机网络技术的飞速发展，应当出台相关的培训制度，大力加强对现有网络管理人员、使用人员的培训。
3）制定并执行网络安全管理制度。
在系统安全处理的同时，应建立并完善各项安全管理制度，以此来确保计算机网络安全，如外聘人员签订安全责任书制度，外来人员网络访问制度，网络管理员定期检查维护制度等。
4）按规定做好公安内网专用计算机的联网注册工作。
按照规定，连接公安内部网络的计算机都需要经过领导审批才能实施联网，并逐台登记，进行实名注册，落实到民警个人。这样一方面能加强使用人的安全意识；另一方面对责任人敲响警钟，防患于未然。
5）在有多种网络的办公室，分清和梳理好各种网络接口和网线。
对于有两种或两种以上网络的办公室，必须对每个网络接口、每根网线、每台计算机都贴上醒目的标签，避免因接错网络而导致“一机两用”的发生。
6）组建安全保障体系。
根据各单位的实际情况组建安全保障体系是必需的，如网管人员安全培训、可靠的数据备份、紧急事件响应措施、定期系统安全评估及更新升级系统，这些都能为系统的安全提供有力的保障，确保系统能一直处于最佳的安全状态，即便系统受到攻击，也能最大程度地挽回损失。
4、结语
综上所述，网络安全问题的存在是显而易见的，而其所造成的威胁是不容忽视的，因此，在今后的消防信息化工作中，必须高度重视计算机网络的安全，只有不断加强技术和管理方面的工作，提高计算机安全意识人手，才能保障消防网络能够在一个安全的、稳定的环境中运行，才能够使得各项消防工作正常顺利的运行，信息的通畅可靠。
参考文献
[1]田庚林，田华，张少芳.计算机网络安全与管理[M].北京：清华大学出版社，2010
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