法院审理交通肇事

法院审理交通肇事（共4篇）

法院审理交通肇事 篇1

《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

为依法惩处交通肇事犯罪活动，根据刑法有关规定，现将审理交通肇事刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分清事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚。

第二条 交通肇事具有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；

(二)死亡三人以上，负事故同等责任的；

(三)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。

交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：

(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；

(二)无驾驶资格驾驶机动车辆的；

(三)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

(四)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

(五)严重超载驾驶的；

(六)为逃避法律追究逃离事故现场的。

第三条 “交通运输肇事后逃逸”，是指行为人具有本解释第二条第一款规定和

第二款第(一)至(五)项规定的情形之一，在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。

第四条 交通肇事具有下列情形之一的，属于“有其他特别恶劣情节”，处三年以上七年以下有期徒刑：

(一)死亡二人以上或者重伤五人以上，负事故全部或者主要责任的；

(二)死亡六人以上，负事故同等责任的；

(三)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在六十万元以上的。

第五条 “因逃逸致人死亡”，是指行为人在交通肇事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。

交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。

第六条 行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

第七条 单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。

第八条 在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三条和本解释的有关规定办理。

在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。

第九条 各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地实际情况，在三十万元至六十万元、六十万元至一百万元的幅度内，确定本地区执行本解释第二条第一款第(三)项、第四条第(三)项的起点数额标准，并报最高人民法院备案。

近年来，交通肇事犯罪案件呈逐年上升趋势，严重威胁着公民的生命和财产安全。为依法惩处交通肇事犯罪活动，根据刑法有关规定，最高人民法院制定了《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。这部司法解释的出台，对于正确适用法律审理好此类案件，具有十分重要的指导作用。司法实践中，应当着重把握以下几个问题。

一、关于交通肇事罪的主体问题

根据国务院于1988年3月9日发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》第四条有关“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，都必须遵守本条例”的规定，交通肇事行为的主体范围十分宽泛。

从实际发生的交通肇事案件看，使用各种机动、非机动交通工具肇事的情形较为普遍，因行人违章造成交通事故的情形也时有发生，给公民的生命、健康和公私财产安全造成了极大危害。鉴于修订后刑法第一百三十三条将交通肇事罪主体扩大为一般主体，因此，《解释》第一条规定：“从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分析事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚”。

二、关于交通肇事罪的认定问题

《解释》第一条强调，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分析事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依法定罪处罚。首先，分析事故责任是认定交通肇事罪的重要依据。根据国务院于1991年9月22日发布的《道路交通事故处理办法》第十八条的规定，交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。从有关部门提供的情况看，负事故次要责任的情形，由于其违章行为在交通事故中作用较小，损失后果不大，一般作行政处罚，不需追究刑事责任。对发生的重大交通事故承担其他几种责任的情形，则确有追究刑事责任的必要。在论证过程中，一种意见认为，由于缺乏统一的定责标准，在认定事故责任方面存在着随意性较大、定责失衡等问题，建议在认定交通肇事罪问题上，可否不以交管部门出具的责任认定意见为依据。诚然，认定交通肇事罪的焦点问题集中在事故认定和责任分析上，比较特殊也很复杂。但是，如果不以此为前提，则无法判定交通肇事行为人与肇事后果间的因果关系，更无法确定其应当承担行政责任还是刑事责任。有关事故责任认定方面的统一执法标准虽然仍需国家有关主管部门进一步规范，但在目前条件下，还应坚持以交管部门认定的事故责任为认定交通肇事罪的前提条件。此外，两高于1987年8月21日发布的《关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知》中也有类似表述，《解释》延续了相关规定。

三、关于交通肇事罪中财产损失的认定问题

刑法第一百三十三条规定，发生重大交通事故，造成公私财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。对于“公私财产”是否包括肇事者个人财产问题，在有些情况下，就成为区分罪与非罪的界限。有的案件中，肇事者造成的公共财产及他人的财产损失数额不大，但自身遭受的财产损失惨重（比如名贵车肇事与低档车俱毁）。有种意见认为，在上述情况下如果仅认定公共财产及他人的财产损失，数额不大的，则不构成交通肇事罪；如果将其自身财产一并计入损失数额，就可能符合定罪条件。因此，本着从严惩处这类犯罪的需要，应当将肇事人的个人财产损失一并计入损失数额。但是，交通肇事罪的危害在于对公共财产、他人人身及其财产造成的损失，其自身的财产损失应当视为肇事人为自己的违章行为承担的经济责任，而不应将其作为承担刑事责任的条件。因此，《解释》第二条中关于“造成公共财产或者他人财产直接损失”承担刑事责任的规定，是符合立法本意的。

四、关于肇事后逃逸的认定问题

“交通肇事后逃逸”，是修订后刑法关于交通肇事罪增加规定的加重处罚的情

节。实践中，交通肇事后的逃逸行为具有较大的危害性，往往导致被害人无法得到救助、损失无法得到赔偿、案件查处难度增大等等，必须依法予以严惩。《解释》第三条规定：“‘交通运输肇事后逃逸’，是指行为人具有本解释第二条第一款规定和第二款第（一）至

（五）项规定的情形之一，在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。”

首先，《解释》将认定交通肇事后逃逸的前提条件界定为“逃避法律追究”。实践中，肇事人逃跑的目的大多是想逃避法律追究，但也有少数人逃跑的目的是怕受害方或者其他围观群众对其进行殴打等等。同样是逃跑，但这些人往往在逃离现场后，能够通过报告单位领导或者报警等方式，接受法律的处理。因此，对逃跑行为作上述区分是必要的，以保证准确适用法律，不枉不纵。

其次，《解释》规定的“逃跑”，并没有时间和场所的限定。在论证过程中，有种意见认为交通肇事后逃逸，应当理解为“逃离事故现场”的行为，实践中大多也是这种情况。但是，据交管部门提供的情况，有的肇事人并未在肇事后立即逃离现场（有的是不可能逃跑），而是在将伤者送至医院后或者等待交管部门处理的时候逃跑，类似的情形也有很多。如果仅将逃逸界定为逃离现场，那么性质同样恶劣的逃避法律追究的行为就得不到严惩，可能会影响对这类犯罪行为的打击力度。因此，只要是在肇事后为逃避法律追究而逃跑的行为，都应视为“交通肇事后逃逸”。《解释》采纳了这种意见。

五、关于逃逸致人死亡的认定问题

实践中，交通肇事逃逸后，发生被害人死亡结果的情形有多种，应当区分不同情况予以定性：

《解释》第五条规定，“因逃逸致人死亡”，是指行为人在交通肇事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。这一规定强调的是“被害人因得不到救助而死亡”，主要是指行为人主观上并不希望发生被害人死亡的后果，但是没有救助被害人或者未采取得力的救助措施，导致发生被害人死亡结果的情形。

此外，针对实践中较为多见的，司机在交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸的行为，《解释》第五条规定，“交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。”在论证过程中，有种意见认为，交通肇事罪是过失犯罪，以共犯来处理指使逃逸的人显然有违共犯理论。不可否认，司机肇事引发交通事故是过失的，对肇事行为不存在按照共犯处罚的问题。但是，鉴于刑法第一百三十三条将这种故意实施的行为规定为交通肇事罪加重处罚的情节，而且在肇事后逃逸的问题上，肇事人主观上是故意的，其他人指使其逃逸，具有共同的故意当然符合共犯的构成条件。因此，《解释》

第五条的规定是符合立法本意的。

《解释》第六条规定，行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故

现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。即行为人在肇事后，为了掩盖罪行、毁灭证据，逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，如隐藏在杂草丛中，使被害人处于无法获得救助的境遇，主观上是希望或者放任被害人死亡结果的发生。对这种情形，根据被害人伤亡的结果对行为人定罪处罚是适宜的。

六、关于单位主管人员等指使违章造成交通事故的定性问题

实践中，一些单位的主管人员、私营企业主、机动车辆所有人、机动车辆承办人等，为追求更大的经济效益，在“多拉快跑”思想的影响下，往往指使或者强令属下、雇工疲劳驾驶、严重超载、开快车、强行超车等等，是引发重大恶性交通事故的重要原因。在这类案件中，如果仅仅处罚肇事行为人，显然不能有效发挥刑罚的惩戒作用。因此，为减少因上述原因引发的交通事故，《解释》第七条规定：“单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。”

七、关于在公共交通管理的范围外，因使用交通工具致人伤亡行为的定性问题

实践中，在机关、厂矿、学校、封闭的住宅小区等没有实行公共交通管理的范围内，因使用交通工具致人伤亡或者造成财产损失的情形也较多，如何定性处理是困扰司法实践的一个重要问题。依照道路交通管理法规的规定，交管部门只对在实行公共交通管理的范围内，如道路上发生的交通事故进行处理。同样是使用交通工具肇事，但由于不是在交通管理的范围内，交管部门无法进行处理。而其他职能部门也多以这种行为属于交通肇事为由而推诿管辖，致使一些案件被害人告状无门，犯罪行为得不到及时惩处。为此，参考最高人民检察院于1992年3月23日发布的《关于在厂（矿）区内机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复》的有关内容，《解释》第八条第二款规定，“在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。”。

八、关于《解释》的适用范围问题

法院审理交通肇事 篇2

审理情况的调查报告

社会实践是大多数学生从象牙塔走向社会的第一步，也是理论付诸实践的一次尝试。2012年10月我某基层法院进行实习工作。短短三个月的实习，让我对社会，对职场，对自身都有了更深的认识，也为我以后更好地进行职业选择了解相关信息，做好前期准备工作。在该院进行社会实践工作期间，我利用工作便利对该法院审理交通事故责任认定案件进行了统计和分析。本报告即是在此对该法院审理交通事故责任认定案件进行分析过程中形成的。

一、XX法院审理机动车交通事故责任案件的基本情况

（一）案件逐年增加，案件数量占总案件数比重较大

从XX县人民法院的司法统计数据来看，该院受理的机动车交通事故责任案件从2008年的83件到2011年的145件，同比增长57.24%，收案数占总案件数的比重从2008年的7.6%增长到2011年的10.2%（见表一）。

表一XX县人民法院2008年至2011年机动车交通事故责任案件一览表

（二）审理周期延长，适用普通程序审理案件增多

2008年度，XX县人民法院适用简易程序审理的机动车交通事故责任案件为82件，占该类案件的98.8%，平均审理周期为28天，而2011年，适用简易程序审理的机动车交通事故责任案件为135件，占该类案件总数的93.1%，平均审理周期为35天（见表二）。

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表二XX县人民法院机动车交通事故责任案件审理时限一览表

二、XX法院交通事故责任案件中的问题及分析

（一）送达和调解困难，审理周期较长

因为案件的诉讼主体众多，车辆驾驶人、所有人、实际控制人等难以查找，各当事人之间的正确地址难以确定，联系电话难以查询，极大的增加了送达的难度，致使案件排期开庭时间一再延后，送达花费了大量的审理时间。在安排调解及开庭时，法院又会遇到众多当事人因为住址较远、认为案件与自己无关等原因，经常缺席开庭和调解的情况，涉案的保险公司也经常以自己不是独立的法人公司，无权进行调解为由拒绝调解，使得调解难以进行下去，调撤率较低。要调解一件交通事故责任案件，法官需要付出比普通民事案件更多的时间和精力，在当事人间多次协调与沟通，了解和平衡各方利益诉求，才能达到案结事了的社会效果。

（二）交强险与商业险之保险责任追究程序繁杂

交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险，是法定保险，具有强制性，而商业险则由车辆所有人自愿选择办理，赔偿限额有较大的选择空间。由于《道路交通安全法》与《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的不同，实践中对于交强险是否该按《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定进行分责分项赔偿的争议较大，如投保人无证驾驶与醉酒驾驶的情形下，保险公司一般主张自己不承担赔偿责任，据此来对原告方的赔偿请求进行答辩，同时这也是保险公司不愿配合调解的深层原因之一。交强险请求赔偿的主体可以是被保险人也可以是受害人，而商业险请求赔偿的主体，根据合同法的一般原理，只能是被保险人，受害人不能直接向保险公司请求赔偿，这就导致了同一起交通事故中，需要将交强险与商业险分开审理的情况，增加了诉讼成本，降低了司法效率，还可能因为被保险人

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怠于行使商业险的赔偿请求权，导致原告方的权利无法得到很好的保障。

（三）生效裁判自动履行率不高

2008年，XX人民法院审结机动车交通事故责任案件83件，其中自动履行的为53件，自动履行率为63.86%；2009年审结机动车交通事故责任案件99件，其中自动履行的为52件，自动履行率为52.53%；2010年审结机动车交通事故责任案件169件，其中自动履行的为103件，自动履行率为60.95%；2011年审结机动车交通事故责任案件145件，其中自动履行的为80件，自动履行率为55.17%。

三、解决问题的建议

（一）做好委托送达和调查工作

针对交通责任案件审理中存在的送达困难的问题，笔者认为，为解决这个问题，法院之间应相互支持与配合，共同解决诉讼文书的送达及涉案材料的调取工作，节省诉讼时间，缩短送达周期，提高工作效率。另外，法院还可以强化与交通行政管理部门的沟通合作，将交通行政管理部门在事故勘查中所形成的材料吸收到案件审理中。

（二）完善交通事故保险诉讼程序

如上所述，在驾驶人投有商业保险的情况下，受害人不能直接向保险公司请求赔偿，这就导致了同一起交通事故中，需要将交强险与商业险分开审理的情况，增加了诉讼成本，降低了司法效率，还可能因为被保险人怠于行使商业险的赔偿请求权，导致原告方的权利无法得到很好的保障。针对这种情况，我国应当通过司法解决解决这一问题。具体可以在司法解决中规定，在交通事故诉讼中，驾驶人投有保险的，受害人可以一并向保险人要求承担赔偿责任。通过这一规定的设立，当事人当可以在同一诉讼程序中主张其要求赔偿的权利。

（三）强化多元化纠纷调解机制，加大调解力度

针对审理时间过长的问题，法院应与交警部门、保险公司加强沟通、交流和合作，共同探讨调解的方向与理念，加强交警部门的调解力度，充分发挥交警部门在处理交通事故案件中的职能作用，并引导保险公司转变观念，分析理赔中存在的问题，提出合理建议，释明法律与情理，提高出庭人员的调解权限，使保险公司积极参与到调解工作中去，并对当事人多做说服调解工作，化解双方矛盾与积怨，通过多元化纠纷调解机制将纠纷和矛盾化解，调动和发挥社会各方面的作用，加大调解力度，促使案件真正实现案结事了，有利于纠纷解决效率的提高。

针对自行履行率不高的问题，法官在审理的过程中，可以更多地发挥司法能动的职能，提醒受害人请求财产保全；也可以强化与当事人之间的沟通，主持原被告双方进行调解, ３

法院审理交通肇事 篇3

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安徽省高级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的指导意

安徽省高级人民法院

关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的指导意见

(安徽省高级人民法院审判委员会民事执行审判专业委员会

2017年12月16日第30次会议讨论通过)

皖高法【2013】487号

为公正审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，切实维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

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等法律、行政法规、司法解释的规定，结合我省审判实践，制订本指导意见。

第一条道路交通事故受害人仅起诉保险公司要求承担机动车第三者责任强制保险(以下简称交强险)、机动车第三者责任保险(以下简称商业三者险)赔偿责任，保险公司申请追加机动车一方为被告的，人民法院应予准许。

第二条在受害人起诉的案件中，机动车一方要求保险公司赔偿其已支付给受害人的赔偿款的，人民法院可以组织保险公司和机动车一方进行调解。调解达成协议的，制作民事调解书;调解达不成协议的，告知机动车一方另案处理。

第三条在受害人起诉的案件中，保险公司主张《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第一款、《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款规定的追偿权的，人民法院可以组织保险公司和责任人进行调解。调解达成协议的，制作民事调解书;调解达不成协议的，告知保险公司另案处理。

第四条认定驾驶人事故后逃逸、逃离事故现场、伪造现场、酒后驾驶、无证驾驶、证驾不符等商业三者险合同约定的免责情形的，应以《道路交通事故认定书》为依据，但有相反证据推翻事故认定书的除外。

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公安交警部门没有作出事故认定书，或者事故认定书未认定驾驶人存在上述情形的，由保险公司承担举证责任。

第五条商业三者险合同约定超出国家基本医疗保险标准的医疗费用不予赔偿的，由受害方提供药品及费用清单，保险公司对不属于赔偿范围的费用承担举证责任。

第六条受害人单方委托的伤残等级、护理期限、误工期限、后续治理费用等鉴定意见，不能以单方委托为由不予采信，但存在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条第一款规定情形之一的，应予重新鉴定。

第七条机动车驾驶人因道路交通事故被追究刑事责任，赔偿权利人要求刑事附带民事赔偿后又提起民事诉讼，请求刑事附带民事赔偿中未获支持赔偿项目的，对其起诉不予受理;已经受理的，驳回起诉。

第八条道路交通事故损害赔偿纠纷案件保险公司是否承担诉讼费，适用以下规则：交强险赔偿部分，适用《诉讼费用交纳办法》。商业三者险赔偿部分，一审案件以及保险公司未上诉的二审案件适用保险合同的约定;保险合同没有约定以及保险公司上诉的二审案件，适用《诉讼费用交纳办法》。

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第九条受害人因道路交通事故同时按运输合同纠纷和机动车交通事故责任纠纷主张权利的，人民法院根据合同法第一百二十二条的规定，要求当事人选择一种法律关系主张权利。

赔偿权利人按照运输合同法律关系主张权利的，责任人承担的责任数额中扣除交强险应赔偿的数额。

第十条本车驾乘人员脱离本车车体后，遭受本车碰撞、碾压等损害，请求本车交强险赔偿的，人民法院予以支持。

第十一条交强险合同对保险责任期间有明确约定且约定合法有效的，不以交强险合同成立即生效为理由判决保险公司对责任期间以外的事故承担责任。

第十二条机动车被盗窃、抢劫、抢夺期间发生交通事故，赔偿权利人要求承保交强险的保险公司垫付抢救费用外再承担死亡伤残、财产损失赔偿责任的，人民法院不予支持。

第十三条确定交强险赔偿责任应遵循交强险分项赔偿责任限额规定，受害人请求保险公司对超出交强险分项限额范围的损失予以赔偿的，人民法院不予支持。

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第十四条保险公司对受害方承担的赔偿款数额应扣除机动车一方已支付给受害人的赔偿数额，但机动车一方与受害人另有约定的除外。

第十五条商业三者险合同中超出国家基本医疗保险标准的医疗费用不予赔偿的约定，为保险法第十七条第二款规定的“免除保险人责任条款”，人民法院应根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国保险法>若干问题的解释(二)》的规定，审查保险公司是否履行了解释提示和明确说明义务。

第十六条出租车所有人收取一定的费用，在固定时间内将出租车交给他人运营，造成第三人损害的，按照侵权责任法第四十九条、《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定确定所有人应承担的责任。

第十七条《道路交通事故认定书》认定的事故责任一般作为划分当事人交通事故侵权责任比例的依据，但不能将侵权责任与事故责任直接等同。

第十八条无《道路交通事故认定书》或者事故责任认定不当，保险公司要求按被保险人无事故责任赔偿的，除有充分证据证明机动车一方确无事故责任外，人民法院不予支持。

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交强险赔偿不足部分，当事人按照以下原则承担责任：

(一)机动车之间发生的道路交通事故，按照过错大小承担责任;过错大小无法认定的，机动车各方平均承担责任。

(二)机动车与行人、非机动车之间发生的道路交通事故，机动车方承担赔偿责任;机动车方能够举证证明行人、非机动车驾驶人对事故发生有过错的，可以减轻或者免除其相应的赔偿责任。

第十九条非机动车与行人之间发生的道路交通事故，按照过错大小承担赔偿责任;过错大小无法认定的，非机动驾驶人承担主要赔偿责任。

第二十条机动车驾驶人因道路交通事故被追究刑事责任，赔偿权利人单独提起民事赔偿诉讼的，按照侵权责任法和最高人民法院有关司法解释确定赔偿的项目和标准。

第二十一条年满60周岁的受害人提供劳务合同、聘用合同、工资表、单位误工证明等主张误工费的，人民法院予以支持。

年满60周岁的农村居民受害人仍然从事农业生产并以此为主要生活来源，提供当地村民委员会证明主张误工费的，人民法院予以支持。

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第二十二条受害人为延长计算误工费时间，故意拖延起诉或者鉴定的，应委托司法鉴定确定其误工时间。

第二十三条无业、没有固定收入的城镇居民受害人不能证明“最近三年平均收入”，也不能证明从事工作“相同或者相近行业职工平均工资”的，误工费参照上一年安徽省度城镇居民人均可支配收入标准计算。

常年在城镇务工的农村居民受害人没有固定工作，误工费参照前款规定标准审查认定。

第二十四条从事农业生产的农村居民受害人误工费可以参照上一安徽省农林牧渔行业职工平均工资计算。

第二十五条当事人不能举证证明《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定的“当地护工从事同等级别护理的劳务报酬”标准的，参照上一安徽省居民服务和其他服务业平均工资计算护理费。

第二十六条《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十三条第二款规定的交通费、住宿费、伙食费标准参照当地国家机关一般工作人员出差标准审查认定，超出部分不予支

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持。

营养费一般参照住院伙食补助费的标准确定。

第二十七条当事人对受害人的某一亲属是否为被抚养人产生争议的，适用婚姻法的有关规定审查认定。

受害人的近亲属是否需要抚养，根据诉讼时的情况审查认定。

第二十八条受害人构成两处以上伤残等级的，在最高伤残等级残疾赔偿金赔偿指数的基础上，每增加一处增加相应的赔偿附加指数。附加指数从一级至十级分别确定为10%，9%，8%，……，1%，但附加指数之和不超过10%，赔偿指数总和不超过100%。

第二十九条受害人死亡后，债权人要求用其死亡赔偿金承担赔偿责任或者清偿债务的，人民法院不予支持。

第三十条经公安交警部门、人民调解组织主持调解或者当事人自行协商达成的道路交通事故调解协议，非经变更、撤销或者人民法院认定无效，当事人应当履行。

第三十一条当事人持第三十条规定的协议，申请人民法院出具民事调

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解书的，经审查符合法律规定的，应制作民事调解书送达各方当事人。

第三十二条当事人申请确认交通事故赔偿人民调解协议效力的，按照民事诉讼法、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》、《安徽省高级人民法院关于调解协议司法确认的实施意见》(皖高法{2013}459号)等规定办理。

第三十三条本意见自2017年1月1日起施行，法律、法规和司法解释另有规定的从其规定。

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法院调查与审理分立刍议 篇4

我国民事诉讼法规定当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》进一步明确了人民法院的调查收集证据职责范围。人民法院调查收集证据(简称法院调查)作为当事人举证的补充,为查明案件事实,维护司法公正,推进我国法制建设发挥了重要作用。但随着审判方式改革的不断深入,法院现行的案件调查收集证据权(简称调查权)由审理个案的法官(简称审理法官)行使,难以体现公正,以及与法官不能自己审判自己、禁止法官庭外接触单方当事人等原则相抵触。因此,笔者针对当前法院调查存在的上述问题,试析法院调查与审理分立(简称调审分立)的意义及其构想。

一、当前法院调查存在的问题

1、调查的不公正性。审理法官依照法律规定的职权或者当事人申请进行收集调查证据。首先,这种自审自取的证据的公正性,难免使人产生质疑,同时这种调查的证据容易造成审理法官先入为主,主观臆断,影响对案件客观公正的裁判,所以说难以体现公正;其次,如何调查收集证据由审理法官决定,不受当事人等干涉,又缺乏监督,致使审理法官自由裁量权过大就可能导致人情案、关系案、金钱案的产生,该调查的不查,不该调查的乱查,从而影响证据的真实性,公正性。因此,由审理法官进行调查存在不公正性。

2、法官自己审判自己。证据必须经过庭审质证才能作为定案的依据,任何未经庭审质证的材料都不能作为定案的依据。这是法院坚持审判以事实为根据的最重要体现。因此,作为审理法官调查的证据无疑也要经过庭审质证才能作为定案的依据。这样在庭审中就会出现审理法官一方面要作为庭审的主持者,审查确定证据的效力;另一方面又要作为证据的收集者,接受诉讼参加人的质证,同时又要对诉讼参加人针对自己调查材料内容的真实性及调查程序的合法性的疑异作出确认,审理法官处于既是裁判员又是运动员,自己审判自己的格局,这与法官的职责、作用、地位完全不吻合。

3、接触单方当事人不可避免性。禁止法官庭外接触单方当事人作为审判改革提出的基本原则,其目的是确保法官对案件审理裁判公正性。但法院现行的调查权由审理法官行使却从根本上触动了该项原则。首先,当事人根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》向审理法官提出调查取证申请或证据线索,这样当事人与审理法官必然存在单方接触,同时也容易使审理法官对案件事实先入为主。其次,调查过程本身是一个预先确定目标,然后通过问答形式与当事人、证人、鉴定人、勘验人进行信息交流过程,这种调查过程使审理法官与单方当事人接触成为不可避免性。

二、调审分立的意义

从当前法院调查存在上述问题可以看出,主要根源是法院调查由审理法官行使,调审合一,缺乏监督等原因造成的。由于上述问题的存在,不同程度地阻碍着审判改革进程,因此设定专门调查取证法官(简称调查法官),把法院调查权从审理法官职权中分立出来,实行调审分立,这已是当前审判改革中一项刻不容缓的任务,其意义重大:

1、规范法院调查,促进严肃执法。实行调审分立首先法院明确了调查机构,统一了调查权的行使,建立了法院调查统一标准,克服了当前由多个审判庭行使调查权,调查要求标准乱的现象。解决了当事人向谁申请调查即承办案件合议庭(独任庭),还是向其他机构不明确问题,调查的主体得到规范。其次,调审分立后形成审理法官与调查法官之间内部互相监督制约,避免调查互相推诿,克服该查不查、久拖不查、案多不查等调查随意性,促进依法调查。第三,调审分立可以避免调查者先入为主,以及自审自查证据等不公正质疑,体现调查公开公正。

2、有效地解决法官自己审判自己的问题。调审分立是把法官划分为审理法官和调查法官,由调查法官组成调查机构(调查庭)负责法院调查工作,不参与案件的审理裁判。而审理法官负责案件审理裁判,不参与调查收集证据。实行审理法官与调查法官职能分立后,审理法官对依法由法院负责调查收集的证据进行审查确认就变成是对调查法官所调查收集证据审查确认,因此,法官自己审判自己的问题就得到有效解决。

3、有利于禁止审理法官庭外接触单方当事人,促进廉政建设。审理法官在审判活动中接触单方当事人其弊病及危害甚多,它不仅违反公开、公正、公平,法官中立等原则,而且易产生司法腐败现象。可以说绝大多数司法腐败现象都发生在单方接触当中,单方接触是司法腐败的土壤和温床。如果双方当事人都在场,尤其是双方都在法庭上,很难出现请客送礼、行贿受贿等司法腐败现象。当前各地法院正在实行案件送达从审理法官职权中分立出来,由司法警察送达等。审理法官接触单方当事人的机会已大大减少。实行调审分立后,审理法官几乎只能在庭上才见到当事人,从而确保禁止单方接触原则实施,有力地遏制司法腐败,促进廉政建设。

三、调审分立的依据

1、适应审判改革的需要。当前法院审判方式改革其重点就是庭审改革,关键在于改革举证制度。这里涉及到的不仅是当事人举证,而且也涉及到当事人申请法院调查收集证据和法院依职权调查收集证据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》对人民法院调查收集证据作了较详细规定,且最高人民法院《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》又规定法官开庭前禁止接触单方当事人及其诉讼代理人。为了确保法院调查与禁止接触单方当事人的改革同步进行,就必须对法官内部职能进行改革,将法官分为调查法官和审理法官,实行调审分立。只有这样才能保证司法公正。因此,调审分立是适应审判改革需要的,也是人民法院审判活动专业化发展的必然趋势。

2、符合诉讼立法要求。调审分立它是诉讼程序可分性的客观反映。一方面我国民事诉讼法对人民法院调查权规定在审理程序章以外的证据章节中。因此,人民法院的调查与审理裁判的程序在诉讼立法的编排是有明显划分的。另一方面从法理上看,人民法院的调查从广义上讲是举证范畴,是人民法院为当事人进行法律援助的表现;而人民法院行使审判权是法官中立与公正的体现。因此,法院调查与审理裁判有相对的独立性,因而调审分立是存在可能性和必然性的。

3、有可借鉴的经验。人民法院审判改革已推行的三项分立即立审分立,审执分立、审监分立的实践成功经验,对人民法院调查与审理的分立提供现实依据。此外,1994年9月10日通过的《世界刑法学协会第十五届代表大会关于刑事诉讼法中的人权问题的决议》第四条规定,在审理和判决时为了保证法庭对诉讼双方公正不倚,必须严格区分起诉职能与审判职能,负责判决的法官必须是未参与预审法官,最可取的办法是负责判决的法定不应接受对方嫌疑人的起诉的法官为同一人。这一规定虽然对刑事诉讼保护犯罪嫌疑人的合法权益而定,但对诉讼中保证法官的中立和公正性具有同样重要的意义,这也为调查法官与审理法官分立提供了依据。#p#分页标题#e#

四、调审分立的构想

1、确立机构。设置专门负责法院调查收集证据与其它审判庭相应的机构即调查庭,赋予其行使人民法院调查权;从而保证法院调查的公正性。调查庭可以先从负责民事、商事案件的调查收集证据开始,以后再逐步扩大到刑事、行政案件的调查收集证据。对有些基层法院受内设机构及编制限制,暂时无法设置调查庭的,可以采取象纪检监察那样一套人马,两块牌子的办法,调查庭与立案庭合并为立案调查庭,从而实现法院调查与审理分立。

2、明确职责。调审分立后设置的专门调查机构,其主要职责调查收集证据和办理证据保全。调查收集证据范围是:⑴当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集的证据。a、申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料;b、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料;c、当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。如所要的证据为另一方当事人所持有的。⑵人民法院审理案件认为需要依职权进行调查收集的证据。a、涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实;b、涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项;c、当事人双方提出的影响查明案件主要事实的证据材料相互矛盾,经过庭审质证无法认定其效力的。⑶应当由人民法院勘验或者委托鉴定的。由于委托鉴定均以人民法院名义委托,由调查机构还是审理案件业务庭办理,没有多大区别,因此考虑调查机构任务繁重,委托鉴定可以由审理案件业务庭负责。