基建(技改)工程管理制度

基建(技改)工程管理制度（精选8篇）

基建(技改)工程管理制度 篇1

7、负责重大项目签订承包责任书。

8、负责工程资金使用计划的审核，配合财务、审计部门对工程资金使用情况进行监督检查。

9、管理技改项目的监理工作。

10、参与审核工程的年终决算工作。

11、负责审查技术改造的规划，组织编制本单位技术改造等规划。

（二）财务部门职责

1、财务部门是工程财务监督的专业管理部门。

2、负责将生产部门拟定的技改项目计划纳入企业总预算进行平衡，并提出调整意见。

3、负责对月度技改工程用款进行审查、拨付。

4、负责对工程资金的使用情况实行财务管理监督。

（三）审计部门负责组织对工程项目的概（预）算、结算（决算）等全过程审计监督。

（四）安监部门职责

1、安监部门是工程项目安全监督的专业管理部门。

2、负责组织对施工现场的安全监督、检查、指导工作。

3、负责监督、检查、指导外包工程安全管理、施工队伍的安全资质审查等工作。

业应在每年9月1日前完成项目计划和三年滚动规划的制定工作，并报送分支机构审核。申报项目时不得将一个独立项目分解，也不得将没有联系的若干独立项目合并为一个项目。

2、项目计划的编报和审批

（1）自定项目及计划建议书，经企业主管领导批准后，报集团 主管部门备案。

（2）单项费用在20万元-100万元之间的一般技术改造项目和小型基建项目，项目计划及建议书报集团公司主管部门批准后实施。（3）单项费用在100万元-500万元之间的重点项目，应单独提交立项申请，内容包括：项目名称和概况、可行性分析报告、初步设计方案、工程概算、技术经济效果分析、项目实施计划等，立项申请经集团公司批准后实施。

（4）单项费用在500万元-1000万元之间的重大项目，应单独提交立项报告，内容包括：项目名称和概况、可行性研究报告、初步设计相关文件、工程概算、技术经济效果分析、项目实施计划等，立项报告经集团公司批准后实施。

（5）单项费用在1000万元以上的项目，提出立项申请报集团公司批准后，开展可行性研究并编制可行性研究报告报集团公司相关部门审批。对需国家综合经济部门审批的，按建设程序报批；不需国家综合经济部门审批的，经集团公司批准后实施。

（6）当年实施的一般和重点项目应提前半年报出；重大项目应提前一年报出，且原则上应是三年滚动规划中所列项目。

（7）三年滚动规划包括重点和重大项目。三年滚动规划每年应进行

修订，随计划一并上报，经集团公司批准列入规划的项目方可开展前期工作。

（8）已列入计划的项目一经批准，不得随意变更。在执行过程中因情况发生变化确需调整时，必须经原批准部门审查批准。（9）遇特殊情况需增加项目时，应按规定提出专项申请，按规定程序报批，经集团公司批准列入计划后组织实施。

3、计划的实施与调整

（1）企业应严格实行项目开工、竣工报告制度，重点和重大项目开工报告应经集团公司批准。对一般项目开工、竣工报告，应同时报集团公司项目主管部门和分支机构备案；对经批准的项目应迅速组织实施，落实专人管理；同时应加强过程控制，严把安全质量关。（2）严格控制外包工程，对一般和重点技术改造工程原则上不外包。凡外包工程项目，均应按项目的建设规模、工期、工程质量等要求按有关规定进行招议标，择优选择施工单位。

（3）企业必须严格按批准的概算控制项目投资，加强预算管理，努力降低造价，如因不可预见原因造成项目方案变更并可能超预算的，必须书面报集团公司审批。

（4）企业应在项目竣工一个月内，组织进行项目验收，编写竣工报告。重点及以上项目的竣工报告应报集团公司项目主管部门和分支机构。对重大项目，一年内应进行项目后评估工作，内容包括：项目运营情况、技术评价、投资分析及效益分析等，并编写项目评估报告报集团公司项目主管部门。

（5）企业应及时做好各项帐务、物资、债权、债务的清理结算，做

到工完账清，并及时按投资估价增加固定资产，以及时提取折旧。

4、工程规划的编制

（1）规划编制的原则是必须在设备进行综合技术评估和安全性评价的基础上，以提高设备的健康水平和综合经济效益为目的，根据国家、行业、集团公司的规定，进行统筹安排、综合平衡。

（2）报送工程项目计划的同时报送工程规划。生产技术部门组织对设备进行综合评估和安全性评价。

（3）应根据下发的工程规划和实际情况，及时调整规划。

5、工程资金管理

（1）集团公司内部核算企业技改项目资金由集团公司统一管理、统筹使用。为便于企业自行安排投资额较小的技改项目及小额零星购置，按固定资产折旧资金总额的10%左右自留，其余部分全部上交集团公司，集团公司在下达计划时依据具体情况进行适当调整。集团公司控股企业技改项目及费用经集团公司审核后报董事会批准。

（2）企业应严格按批准的项目和资金（含自留资金）专款专用。自留资金必须纳入企业预算管理中统筹安排，用于投资额在20万元以下的技改项目、技改项目前期工作及单项费用在5万元以下的零购项目，其中直接用于生产性设备改造的费用不得小于80%，不得用此资金购买小汽车等消费性物资。

（3）对需跨实施的技改项目，其费用应统一预算，分控制。

6、工程全过程管理

（1）工程项目实行“六制管理”（项目负责人制、招投标制、合同

管理制、工程监理制、概预算制、后评估制）。根据项目的进展，有关部室不定期进行现场监督和抽查，对重点工程项目进行后评估。（2）接到下达的工程计划后应编制技改的实施计划。（3）对重点工程和机组大修项目，在项目或大修开工前与有关部门签订目标责任书。对指定的重点工程项目实施垂直管理模式，即：成立专门的领导小组或工作小组，定期对工程的进展情况进行分析、协调和监督，根据情况组织工程竣工验收、工程后评估和工程审计。（4）应认真组织实施已批准的工程项目，确保工程的安全、质量和按期竣工，及时向集团公司汇报重点工程进展情况和资金的使用情况。集团公司对工程的实施情况、施工中的质量管理、安全管理、技术管理以及资金的使用情况进行监督检查。

（5）在工程结束后，在规定的时间报送验收总结、竣工报告，生产技术部门、财务审计部门对单项费用在100万元以上的工程项目的实施情况、竣工报告和总结报告进行审核和评估。

（6）项目完工后，对工程项目的相应指标进行调整。对重点技改工程进行抽查，并对有代表性的项目进行审计和后评估。

（二）检查与考核

1、本办法的执行情况由生产技术部门负责检查与考核。

2、依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

负责检查和解释。

二○一一年一月

基建(技改)工程管理制度 篇2

在电厂改建、扩建划或技改工作中, 基建工程档案的管理工作是十分重要的, 但是, 由于各种因素的影响, 往往基建工程档案的管理不被重视。而是到基建尾声, 面临移交生产时, 才发现基建工程档案要随着工程一起移交生产, 这时才想起组织人员对基建的资料进行整理和立卷 (很多电厂存在这种现象) 。这样, 不但收集的基建归档资料不全, 而且有的工程持续时间长, 5年甚至10年, 这期间如果有人员的变动或是其它的情况, 资料的收集就不能完整, 对以后的指导生产维护检修都会带来不利的影响。这就要求我们在工程前期时, 基建工程档案管理工作就要与工程项目管理同步进行。工程项目管理的目标是完成工程项目任务, 其中也包括工程档案的审核与归档。

笔者认为工程档案资料质量的控制主要应该注意以下三个方面:竣工图、厂家资料、现场施工文件。

1 竣工图质量的控制

竣工图的前身是施工图。施工图是由设计院编制的, 是现场施工的依据。在施工过程中, 由于各种因素的影响, 当工程项目竣工时, 有部分的施工图已经做了相应的更改和变动, 这就涉及到了联系单、变更单的问题。

如:南方有一个电厂在扩建工程中, 施工图是由设计院出的, 竣工图签合同时, 也订为由这家设计院出图, 然而, 最后出的竣工图甚至比施工图的内容还要少, 部分图纸还没有出全, 而且在竣工图上看不到一点变更, 说明图纸不真实, 给竣工后的安全生产维护工作带来了查找资料不准确、不真实的后果。

原因何在呢, 就是因为没有一张图纸有变更, 缺少变更单。造成了后出的竣工图是作废的图纸, 不但给企业造成了经济损失, 而且还影响了以后的安全生产维护工作。所以, 笔者认为竣工图质量的控制是相当重要的。

应当从以下几个方面进行管理:

(1) 竣工图最后由谁出图的问题。这是最重要的。施工单位出竣工图最合理, 因为施工中, 哪些部位、哪些环节变更了, 他们最知道, 而且施工单位, 一般都配有专职的工程资料员, 可以要求资料员, 把工程施工中, 有变动的部分的变更单收集齐全完整, 各专业专工把关, 监理监督, 这样竣工图的出图就能完整准确的反映出工程的实质。

(2) 变更单的收集。变更单、工程联络单是由施工单位保管, 还是由建设单位保管, 作为最后提供给出竣工图的单位用以编制竣工图用, 这也是相当重要的。

(3) 竣工图的图面质量问题。有的施工图图纸的工程名称、单元名称、项目号、图号等是否与规定的一致;是否图纸的名称与工程名称不符等。

2 厂家资料的档案质量控制

采购方审核厂家提供的图纸、合格证、使用说明书、检验报告等资料后移交, 资料有国产与进口之分。不同的厂家所提供的资料各有特点, 涉及面广, 复杂繁多。

按照常规, 供应部、使用单位、专业管理部门等多个职能部门都会参与签订合同的活动, 工程管理单位及档案管理被排除在外, 但是采购部并未严格审核厂家资料就直接传给执行部门或管理部门, 相关职能部门也未认真审核便直接应用, 久而久之, 工程管理部门接收资料时始终处于被动的地位, 被动的接收资料, 然后被动的归档, 最后, 造成资料的不完整。

这方面, 资料由采购部门进的, 每次来设备时, 档案人员都要当面参加开箱验收, 档案人员直接把资料拿出两套, 或是物供中心提供移交清单, 及设备开箱时的随箱清单, 按照清单对照物供移交的资料是否齐全;有的单位部分的设备是参建单位分包出去的单位订购的, 对于这些的设备资料很可能收集不齐全, 在工作中, 采取对照合同或协议检查厂家资料, 完善所交资料, 基本上做到按要求领取及验核, 确保收集齐全资料。

3 施工文件质量的管理

3.1 开工前, 实行图纸会审制度。图纸未经会审, 坚决不允许施工, 做到尽可能地减少图纸上存在的错、漏、碰、缺, 实行图纸质量连带责任制, 以增强会审各方责任心, 防止图纸会审流于形式, 造成变更、返工影响工程质量。

3.2 根据工程的投标文件的承诺、工程的特点编制出监理的实施细则, 以确保监理自身的质量保证体系完整、制度及管理架构健全。

3.3 关键工序施工, 制订专项的监理实施细则, 并要求职能部门编制专门的施工方案。

3.4 加强合同管理。要落实质量责任制和程序性文件, 实现全员质量管理, 对影响质量的要素实行重点管理;要落实安全管理责任制和应急预案, 配备安全设施, 严格执行安全作业程序;要严格按照施工图和作业标准进行施工, 推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片, 真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中, 落实到作业人员的操作中;要严格施工过程考核、评定工作, 做好工程自验, 做好工艺工法的过程控制和创新等工作。

3.5 施工文件对于实际施工建设具有指导意义, 文件、资料的质量管理也是项目管理的主要内容。工程竣工后, 整理工程资料立卷中总结出来的, 应该是行之有效的办法。

在国内现阶段的电厂基建项目管理中, 对档案资料质量的管控仍是一个盲区。要从根本上改变这一现状, 首先要从基建工程参与者的档案管理意识抓起。需要健全相关政策体系, 进一步规范档案资料管理流程, 逐步引导参建者理解资料工作, 正视其在整个工程项目管理中的重要作用, 使工程项目中每个工作人员发挥最大优势, 尽职尽责地完成工程项目, 规范的档案自然就水到渠成。

参考文献

[1]倪受田.竣工图的编制与审核要点[J].建设监理, 2009 (12) .

[2]张锋, 张纻, 窦海亮.建筑工程技术资料管理的有效方法[J].价值工程, 2011 (28) .

基建(技改)工程管理制度 篇3

关键词：电力工程；技改大修；工程管理；电力改造

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0146-02

我国在电力工程方面的发展在近年来取得了显著成效。尤其是新技术和新设备的应用，使得人们在工作和生活更加的方便，对电力工程的安全性以及可靠性有了新的要求。在目前的发展趋势下，电力工程应进行技改大修，提高对供电的质量，并有效提高供电水平，这是目前电力企业工作的重点和难点。而电力工程技改大修涉及到的电力部门有很多，有关单位和部门应加强重视和管理。

1 电力工程技改大修简介

电力工程中技改大修主要包括了技术上的改革，以及设备上的大整修等方面的项目，对于技术改革主要是根据当地的电力行业的状况和发展，通过引进一些先进的技术，将电力行业的整体水平得以提高，从而将电力行业的发展推动上去。我国目前实行了农村电网改造工作，就是这种电力工程技术改革的例子，农村供电技术的改革使得农村供电更加的方便和快捷，使电网的运行更加安全和稳定。在技术上的改革有很多，在电力技术改进方面，例如电力电子技术和变电站自动化技术等，对于供电网的改造技术方面有智能电网等技术改造。

对于供电材料上改造也有很多，主要是对原先的材料进行大改和整修、整换工作。设备大修方面，是一项定期性的工作，尤其是在电力工程的长期运行中会出现较多的运行耗损，在长久的运行过程中容易出现各种故障。同时，在经年累月的过程中，逐渐被淘汰和老化，电力管理部门应确保电力系统的运行安全，就要对其设备进行大修整换工作。

2 电力工程在技改大修中的诸多问题分析

电力行业的发展在较短的时间内取得了很大的成就，我国在电力发展中出现了不平衡等一系列问题，尤其是在发展过快的情况下，出现一些问题，在技改大修工程项目中，由于电力系统的涵盖面比较广，同时电力工程施工人员的素质不同，在电力工程管理上出现了诸多问题。

2.1 任务的分配

在任务的分配上，通常在技改大修上运用的都是省市及地方上一级的分配制度。但是在实际的工作中由于缺乏一套整体性的管理，使得在技术上的改革出现困难的局面，尤其是政策落实不到位的情况比较普遍。一些地方的电力设施运行良好，且在维护上也比较及时，而另外一些地方仍然维持着原来的样子。分析原因，造成这种情况主要是由于电力工程管理部门在分配任务时出现了差错。没有从整体的角度出发，没有全局意识，对任务未进行统筹兼顾，使得在任务的分配上顾此失彼，责任划分不明确，下属单位在具体施工中由于施工地区不明确，出现较多的遗漏等问题。

2.2 技改大修工程中的维修效果

在技改大修工程中的维修效果方面也出现了一些问题，主要是维修效果不明显。这是因为对技改大修中的设备维修是一项非常复杂的工作，要消耗大量的时间和技术。一般都是在设备密集出现故障时才会进行维修。和紧急故障维修比较而言，对于大修中的涉及面非常广泛，在这种情况下，很多电力设备维修人员对于大修工程中，就容易出现一些失误和粗心，容易把很多设备的维修遗失掉，还有的维修人员没有将维修工作落实到实处，维修时三心二意，使得维修效果不明显。因此，尽管在技改大修之后，仍旧有很多电力故障出现。

2.3 成本的预算

在电力工程上容易缺乏对成本的预算完善等工作，很多施工单位和有关部门不太重视成本的预算。有时还容易忽略对成本预算的重要性，在实际的工作中不重视成本预算，对施工的方案和设计私自进行更改。同时，对于成本没有加强有效控制，导致在实际的工作中耗资远远超过预算，给电力公司带来了资金困难等问题，使得技术改造和大修等工程难以完成。

由于这种情况加上资金的不合理使用，以及资金在投入的力度较小等情况中，对于设备的维修工作就影响到技改大修工程的落实，从而对维修效果产生不良的影响。此外，有部分电力企业注重眼前利益，过分对成本重视，使得在实际工作中，注重了表面工作而忽视了技改大修的实质问题。

3 电力工程技改大修工程管理的措施和建议

对于目前的这种情况，亟需对电力工程进行技改大修管理，应着重从内部管理入手，加强对管理水平的提高，同时对管理进行创新工作，然后从根本上解决工程管理中的困难。

3.1 要提高施工人员的素质，对施工人员进行培训工作

很多电厂工作人员以及管理、维修人员的专业素质并不高，比较缺乏系统性的知识，往往充当的只是一位工人操作管理。这些人员在实际的工作中影响到工程的施工质量，进而造成施工的进度延迟，并出现其他问题。因此，电力企业应加强对施工人员的素质培训工作，加强岗位职责的要求和责任教育，从整体上提高施工人员的素质。

3.2 在电力工程的管理方面，应对其管理体制进行优化

主要包括对施工的管理人员和调度、维修人员以及财务管理人员等的管理和优化，从而提升管理工作的效率，并有效提高电力工程的管理水平，对电力工程的体制进行科学的优化管理。例如，采用岗位责任制度以及安全、质量和效率的统一管理，要保证工作的安全和质量。

3.3 要加强财务方面的管理

技改大修电力工程的管理离不开资金的支持和帮助。资金的投入力度和投入大小，直接关系着施工的质量。所以，要加强对财务工作的控制和管理，从电力工程的管理成本上提高预算效率，使技改大修工程有充足的资金支持。同时，还要做好资金规划，做好财务的统计和管理，保证资金的管理和监督、审核等工作。

3.4 要加强电力企业各个部门的配合和管理

由于电力工程的技改大修是一项涉及到多方面的工程，需要各个部门的密切配合，尤其是对于施工部门和管理部门，以及财务和监测等部门，需要工作人员进行统筹兼顾，做好协调规划工作，应加强全局意识，以企业的整体利益为目的，使各个部门进行相应的配合和管理，保证技改大修工作的顺利实施。

4 结 语

在目前的经济发展中，电力系统也在不断完善，尤其是在技改大修工作中，电力企业管理人员应加强对电力工程管理工作的重视，充分认识到技改大修工作中存在的问题，努力解决和处理这些管理问题，从而提高电力行业又好又快的发展。

参考文献：

[1] 芦程，曾玉杰.刍议电力工程输电线路施工管理[J].广东科技，2011，（20）.

[2] 梁晓焱.刍议电力工程监理与项目管理[J].管理观察，2012，（8）.

[3] 郄忠兴.刍议电力工程管理中的安全问题[J].中华民居.2011，（11）.

[4] 赵长生.刍议电力工程管理在电力施工中的应用[J].建筑·建材·装饰，2013，（12）.

基建(技改)工程管理制度 篇4

工 作 动 态

第161期

国家局整顿办2009年1月4日

编者按：咸阳烟叶复烤有限责任公司是陕西省咸阳市局（公司）控股管理的股份制企业。目前，该公司正在进行大规模的技术改造，工程总投资达1亿多元。在国家局11月的“三项检查”重点抽查中，检查组发现该工程项目建设程序规范、监管有力、痕迹明显、资料齐全，本期《工作动态》介绍他们的做法，供行业各单位学习和借鉴。

咸阳市局（公司）抓复烤企业技改工程规范管理成效显著

咸阳烟叶复烤有限责任公司大型技术改造工程自2008年元月动工建设以来，咸阳市局（公司）始终把对该工程的规范管理放在重要位置，按照“关口前移，标准上移，重心下移”的工作原则，认真履行监管职能，坚持“五重五抓”，确保了项目的顺利进展和建设质量。

一、重认识，抓宣传教育。作为复烤公司的控股和管理单位，咸阳市局（公司）非常重视该技改项目规范管理工作，多次深入该企业进行检查指导，给复烤公司班子提出绝不能因工期短、任务重而撞规范红线，绝不能出现“技改工作上去了，1干部员工倒下来”的情况发生。从4月“三项检查”工作开展以来，充分利用《咸阳烟草》、《咸阳复烤》和厂区宣传栏等媒介，广泛宣传“三项检查”工作的目的、意义和要求，截止11月底制作宣传栏8期，印发《咸阳烟草》、《咸阳复烤》等工作专刊11期，提高了干部职工对工程项目建设规范管理的思想认识和行动自觉性。

二、重长效，抓制度建设。在项目实施中，他们及时完善了技改工程项目投资实施办法、财务管理等18项制度，包括了工程投资、项目资金等八方面的内容。通过制度建设，实现了“四个到位”：一是预算管理到位。每一项投资、每一项费用支出，首先从预算开始控制、监管，保证每笔资金支出的合理、节约和公开。二是决策管理到位。每一项重大事项的决策，先由主办部门提出预算申请，经逐级审批后，再交行政会议集体讨论决策，杜绝了少数人或少数部门说了算的现象。三是流程管理到位。按照工程投资项目管理制度，批准立项的工程投资项目必须按照预算、设计、招投标、开工前审计、施工、竣工审计、验收等流程进行操作。四是项目监管到位。建立了专业监理、专项监察和审计以及职工参与民主监督的监管模式，形成主要领导负总责，分管领导负专责，主办单位（科室）负主责，纪检、财务、审计、工会等部门负连带责任的监督机制，确保了该技改项目按制度办事，按流程运转，按规范操作。

三、重程序，抓公开运作。技改工程项目实施坚持董事会决策、监事会监督的运行机制。一是落实责任。成立了以董事长（法定代表人）为组长，各部门负责人和党员代表、职工代

2表为成员的技改工作领导小组，要求凡涉及到技改工程的工作，都要通过技改领导小组会议研究决定。二是民主决策。结合自身工作实际，制订了技改工作议事规则。明确规定技改工程的全部项目都必须上报国家局、省局立项批复；技改工程的重大变更和增加投资，除上报国家局、省局立项审批外，还必须上报董事会，并征得全体董事的同意；工程项目无论规模大小、投入多少、工期长短都要组织纪检监察、工会、工程技术人员进行多点考察，必须通过项目指挥部集体讨论研究，决策论证；所有工程项目价格都必须有招标方、监理公司、招标公司、审计事务所的报价，综合各方因素，再确定最终价格；技改工程的子项目（设备购进），都必须在《招投标法》和行业政策规定的要求下，严格按照程序进行，公开操作；技改工程的所有项目和项目施工单位都必须由管理公司、监理公司统一管理。三是规范程序。为了保证工程规范运行，不出差错，在各个子项目（设备购进）的发标、招标过程中，制定并严格落实“七步走”程序：

1、面向社会公开发标；

2、筛选确定入围对象并向社会公示；

3、对入围对象从资质、信誉、资金、技术等级和已施工的单位（正在施工的单位）进行现场考察；

4、打分测评确定重点投标单位；

5、在招标公司的主持下公开进行招标；

6、向社会公示中标单位；

7、办理招标手续，签订施工合同。同时周密考虑，确定在投标单位不足规定数额的情况下，按照有关规定逐级上报，经项目审批部门同意后，邀请市局（公司）纪检监察、计划、审计、整顿办等部门参与，技改指挥部全体成员参加，共同与投标单位进行谈判。

3四、重监管，抓过程控制。一是拓展监管渠道。技改工程的全过程，除领导小组成员参与外，纪检、监察、工会组织都介入监督。同时，通过每季度对项目投资、招投标、工程变更、项目进展情况等重要工作内容，由纪检监察部门在全公司进行公示，使工程建设公开透明，阳光操作。二是落实监管责任。技改工程的重要工作环节和阶段性工作要求，技改工程领导小组成员都必须熟悉掌握和签字确认。三是建立并严格执行监管机制。从工程决策、合同签订、项目实施到材料认质认价、工程量核算和变更，全面建立监管网络和运作机制，确保有效监管。在决策上，纪检监察、工会人员与招标公司共同在专家库任意抽取专家，并全程参与招标过程；在合同签订中，成立工程项目监督小组，专门负责合同的审定工作；在项目实施过程中，从各部门抽调人员，在施工现场进行全程监督；对于需要认质认价的工程材料必须有纪检监察等部门集体人员参与询价，与施工方共同核准，签字确认；在工程量核算方面，除工程技术人员与施工方共同丈量核算外，纪检监察、工会、财务计划部门也要派员共同参与，统一核算；在工程量变更方面，项目管理公司提交专业小组审核、报技改领导小组研究讨论后，由项目管理公司、专业小组、工会、纪检监察、财务计划部门会同施工方共同查验核算并签字认可。

五、重痕迹，抓资料管理。一是在责任落实上，明确管理分工，确定专人负责，做到资料建档和管理不遗失，不断档，不重叠，不缺漏，确保工程资料的真实性、完整性。二是在管

4理方式上，对每一件事的讨论研究，科学决策，都有一个完整的会议记录；对每一段时间的工作内容都有清晰完备的工作资料；对每一个项目都分别建立一套完整档案，并分类制作档案资料总目录和子目录，使项目管理一目了然，工程建设痕迹清楚。三是在工作时限上，按照工作程序即时跟进，收集整理工程资料并及时归档，达到资料管理与工程建设的同步进行。四是在质量要求上，选送人员参加当地政府举办的工程资料档案整理专业培训班，学习工程档案管理知识，聘请专业档案管理人员帮助处理档案分类和整理归档工作，保证档案资料归类的专业性、科学性。目前该工程施工11个月，共整理建立工程档案43卷，工作底稿、合同文书、招投标文件、专家抽取单、评标底稿、评标结果和工程管理制度等全部资料保存齐全，装订整齐规范。

报：国家局、总公司领导。

送：国家局、总公司机关各部门、各直属单位。

国家烟草专卖局整顿办

新版基建工程管理 篇5

为强化我矿基建工程施工管理，特制定本办法。本办法适用土建、矿建基建工程和矿、土建专项资金工程（包括更新资金、大修资金、安全资金等工程）的施工管理。

第一章 工程立项管理

第一条 每年十月份由各使用单位根据公司相关要求及工作需要报送次年拟建专项资金工程。每年十一月份，基建调度部根据矿井整体发展思路和建设需求编制下一的基建工程计划，并基建工程计划报计划财务部，由计划财务部报矿领导审批。

第二条 工程计划下达后，应首先聘请设计单位对工程项目进行设计，然后通过公开招标的方式确认施工单位，最后施工单位应立即进行贯彻并逐月分解，编制施工月度计划，并上报基建调度部。月度计划在实施过程中如因客观条件发生变化,影响工程进度的,各施工单位应及时以书面形式向监理公司及基建调度部汇报,以便及时协调和进行调整。违反以上规定的，每项次给予责任人300—500元的处罚，因此造成的窝工停产和其他损失均自行承担。

第二章 施工图纸会审及设计交底

第三条 施工图纸会审及设计交底由基建调度部组织，监理、设计和施工等有关单位参加，会审结束后，将施工图纸及会审记录交综合办公室备案。对会审确定的设计修改及变更，原设计单位应下达设计修改通知书，修改通知书由基建调度部提交监理单位与施工单位执行，并到综合办公室备案。未经施工图纸会审及设计交底的工程项目不得开工建设。

第四条 施工组织设计、作业规程及安全技术措施审核制度：

一、根据工程建设要求，施工单位应编制施工组织设计或作业规程。

二、施工组织设计必须明确以下具体内容：

1、确定开工前必须完成的各项准备工作，安排开工前所需材料、机具、人力及其使用的先后顺序；

2、优选施工方案与施工方法，确保工期；

3、制定合理的工程质量保证措施、施工安全措施、文明施工措施；

4、积极采用新技术、新工艺，不断提高施工机械化程度和劳动生产率；

5、制定物资供应方案，保证均衡施工和施工高峰期的需求；

6、制定工程进度计划，拟定主攻连锁工程和关键工序的施工措施；

三、施工组织设计或作业规程编制完成后，施工单位再通过逐级审查后并在工程开工前一个月内报监理单位、基建调度部。

四、基建调度部及项目监理单位接到施工组织设计或作业规程后，应尽快审查，并上报金明公司审查。

五、施工组织设计或作业规程如需修改，必须经基建调度部及监理单位审批通过。

六、凡有违反以上规定的视情况给予责任人300---500元处罚。

第三章 工程招投标管理

第三条 各类工程，由计划财务部向金明公司申报工程预算，工程预算审批后由计划财务部向金明提出招标申请，并配合金明公司组织工程招投标。承包单位(包括施工单位<含总承包单位>、监理单位，下同)接到中标通知书后，要及时与计划财务部签订工程合同。

第四条 合同签订后，基建调度部要及时至集团公司发展与规划局进行承包单位资质备案。

第四章 工程准备阶段的管理

第七条 办理开工报告条件：

（一）施工合同已签定

（二）现场四通一平已完成

（三）施工图纸及施工组织设计已会审

（四）材料设备已进场

第八条 单位工程开工前，基建调度部配合金明公司到晋城矿区工程质量监督站办理工程质量注册登记并办理工程质量监督手续，组织办理开工报告，工程未办理开工报告不得开工。

施工单位按规定填写开工报告,经监理公司审批签章后报基建调度部。监理公司审批时间不得超过24小时，基建调度部接到已审批的开工报告后在一周内到金明公司主管部门办理审批手续并返还施工单位。批准后的开工报告由施工单位向有关部门报送。

第九条 单位工程基础开挖前，由基建调度部组织机电管理部、综合办公室等相关单位进行现场办公，对开挖范围内的管线进行勘查，标识地下管线位置及埋深，如管线需进行更改时，由管线管理部门提出方案报计划财务部下达立项计划，基建调度部组织施工。

凡不按规定执行的将视情况给予责任人300-500元处罚。

第五章 工程质量管理

第十条 基本要求：

（一）施工单位是所承建工程质量的直接责任者，必须对所承建工程质量负责，应建立健全安全质量保证体系，落实安全质量责任制，建立质量终身负责制度，确定工程项目的项目经理、技术负责人。项目经理未经基建调度部同意不得擅自离岗，否则每次罚款500元。施工单位变更工程项目经理须经其上级主管单位以红头文件形式报基建调度部同意后方可变更。

（二）施工单位必须按照工程设计图纸和施工规范要求施工，不得擅自修改工程设计，在施工过程中发现设计文件及图纸有差错时，施工单位以书面形式向基建调度部或监理部提出意见和建议，由基建调度部组织设计、监理、施工人员等协商解决。所有工程须达到国家施工验收规范规定的质量标准，凡达不到要求的必须返工，由此造成的一切损失，由施工单位承担。

（三）工序验收：上道工序完成后施工单位必须进行自检和专检，合格后填写

自检验收表，对须隐蔽工程向监理部提出工程报验，由专业监理工程师会同基建调度部管理人员共同验收合格后方可进入下道工序。施工单位未进行自检及专检的，对施工单位给予500—1000元/次的罚款。

（四）专业监理工程师、基建调度部工地管理人员在接到施工单位要求隐蔽验收通知后要在1小时内进行验收，未及时验收将对专业监理工程师、基建调度部管理人员罚款50—200元/次。隐蔽工程未经验收擅自进入下道工序施工将对施工单位罚款1000—3000元/次。

（五）监理单位受建设单位的委托对工程质量进行监督检查和控制，并承担工程质量监理责任。工程施工中发现问题要及时指出，并要求施工单位进行整改处理，对较大问题还要及时向基建中心通报并下达监理通知，提出整改要求，同时对整改进行跟踪监督。凡发现施工单位未按监理人员要求进行问题整改，对施工单位给予500—2000元罚款；凡发现因监理不到位，造成质量事故的，监理单位要承担相应监理责任，并视具体情况给予200—1000元罚款。

（六）基建调度部各级管理人员对工程质量进行监督检查时，发现问题以三定表形式通知施工单位限期整改，并对整改情况进行跟踪落实，同时要对监理是否到位进行跟踪检查。凡施工单位未按三定表要求进行整改的，对施工单位给予500—3000元的罚款。

（七）监督检查人员必须对照施工图纸及相关标准，严格按程序操作，以保证检查的全面性和准确性，所有检查人员对检查结果负直接责任。

（八）监督检查范围除对工程实体进行检查外，还应对施工用的各种材料、工序操作、内业资料、成品保护及施工器具等进行监督检查。

（九）凡在检查中弄虚作假,不坚持原则的检查人员,处罚100—200元,情节严重的将给予行政处分。凡不及时报送检查结果或检查无记录、无监理通报的检查人员,各处罚100元。凡对检查人员打击报复、恐吓、打骂者各处罚300—500元,情节严重的追究施工单位领导的责任。

（十）工程质量事故报告及处理

1、工程事故发生后，施工单位应立即向基建调度部及监理公司报告，并逐级上 4

报主管部门。倒塌事故应在12小时内上报，重大事故必须在24小时内写出书面报告逐级上报。

2、监理公司应以“监理通知单”的形式通知施工单位，要求其停止施工采取防护措施，同时上报主管部门。

3、施工单位接到监理通知单后，在建设及监理单位的组织和参与下，尽快进行事故调查，写出调查报告。

4、在事故调查的基础上，矿井应组织设计单位、施工单位和监理等各方参加事故原因分析，正确判断事故原因。

5、在事故原因分析的基础上，应迅速研究制订事故处理方案。

6、事故处理完毕后，整合矿井及监理公司应组织有关人员对处理结果进行严格的检查，鉴定和验收。并写出《质量事故处理报告》上报有关主管部门。

第十一条 原材料、构（配）件及设备的质量认可

一 运到施工现场的原材料，先由施工及基建调度部授权的取样员和材料见证员共同取样试验，检查材料的规格、型号、数量和质量证明文件，并按规定进行检验。

二、检验合格后，由施工单位向基建调度部原材料报验单，并附：

1、材料设备清单（材料名称、产地、生产厂家、规格、数量、用途等）。

2、材料设备出厂合格证（特殊产品应有使用认证证书，进口材料须有商检证明书）。

3、材料的物理、化学及机械性能等检验报告。

4、监理单位收到报验单和附件后，要履行复验，复验合格，监理单位主管人员在报验单上签字认可，上报基建调度部，基建调度部复验合格，在报验单上签字认可方可使用。

三、凡不按上述规定执行的将视情况给予责任人300-500元处罚。第十二条 施工工序交接及隐蔽工程验收

一、施工工序交接

上道工序完成后施工单位必须按规定进行自检和专检,合格后方可填写自检验收表。对需隐蔽的工程(锚杆安装,铺联网、水沟、基础等)要及时向监理公司和基建调度部提出申请,由专业监理工程师会同基建调度部及施工单位共同验收合格后并履行完签字手续方可进入下道工序。

二、隐蔽工程

施工单位应严格按确定的工序和方法进行隐蔽工程的施工, 驻地监理工程师及基建调度部按工序要求进行核查.隐蔽工程完工后,施工单位应在48小时内将隐蔽工程检查记录单报基建调度部、监理单位审批签证.基建调度部应在48小时内返还签证，并做好备案工作。发生隐蔽工程时,施工单位应及时通知监理单位和基建调度部,接到通知后,应在24小时内到现场验证.基建调度部和驻地监理工程师有权要求复查隐蔽工程的隐蔽情况。复查合格后,由此再发生的费用由矿井负责;复查不合格,则由施工单位负责。

未经监理工程师及基建调度部验收而自行隐蔽，该隐蔽工程视为不合格。

凡不按上述规定执行,责任方除承担由此造成的损失外,将视情况给予责任人500-1000元的处罚。

第十三条 分部分项工程验收

一、分部分项工程完成后，施工单位先进行自检，确认合格后，向监理公司及基建调度部提交自检报告。

二、监理单位及基建调度部应根据施工图纸，对分部、分项工程进行检查、审核。如确认合格，经基建调度部及监理单位签字认可后，方可进行下一道工序，如验收不合格，施工单位必须在规定限期内整改，重新申请验收。

三、特殊分部、分项工程如基槽、地基处理、重要部位的钢筋及主体工程验收，除矿井及监理公司外还应有设计、质量监督等相关单位参加。

四、凡未经矿井及监理公司验收的分部、分项工程，均视为不合格，不予承认。

五、施工单位未能按规定时间完成任务，无故拖延工期的。

六、凡不按上述规定执行,责任方除承担由此造成的损失外,将视情况给予责任人500-1000元的处罚。

第十四条 工程建设中设计变更的处理

一、设计变更可由施工单位提出，也可由矿井、原设计单位及监理公司提出。

二、对所提出的变更原因，经矿井、原设计单位及监理公司组织审查同意后，由设计单位下达设计变更通知书。

三、属于方案性的设计变更，应由基建调度部组织专门会议进行评价，然后逐级审批，并到综合办公室备案。

第十五条 工程变更签证

一、工程变更审查时，应遵循“技术上可行，工程费用合理，施工工艺简单，不影响工期，不降低工程使用标准”的原则。

二、工程变更的范围

一般包括设计图纸、施工次序、施工时间的变更，工程质量和数量的变动，技术规范的变更以及合同条件的修改。

三、发生变更之前(如煤岩变化,支护方式变化等),施工单位应通知监理公司和矿井进行现场核实验证。

四、矿井和监理公司在接到通知后应在24小时内共同与施工单位进行现场核实并在有关凭证上现场签证，凡补签的均不受理。

五、若施工单位不进行通知而预先处理的,除自行承担有关责任和费用外，并对相关责任人给予责任人300—500元的处罚。

第十六条 月末验收制度

月末工程验收由基建调度部和监理公司组织实施。

一、验收前施工单位应组织自检,自检结果达到要求后,每月25日前填写月末井巷工程报验单。

二、监理公司接到施工单位验收申请后,基建调度部确定每月25日为验收时间,并通知施工单位。

三、施工单位在接到验收通知后,在做好验收准备,包括人员、器具等,同时做好验收现场清理工作。

四、验收时施工单位和监理公司应分别做好验收记录。

五、施工单位应根据现场验收记录在24小时内填写分部工程质量评定表,报基建调度部、监理公司核定等级和核实实际进度。

六、施工单位应根据核定的实际进度和质量结果,填写月末验工（报表）。

七、监理公司、基建调度部在施工单位提交的验工月报上签署验收意见后并报矿长，本月验收工作即告完成。

八、凡不组织或不按时参加验收,自检或验收不认真，提供报表不及时的每次处罚责任人300-500元。

第十一条 停工、返工的处理规定

（一）下达停、返工通知程序及标准

凡有下列情况之一者，总监理工程师或矿井现场管理人员向基建调度部负责人提出停工、返工建议，征得基建调度部负责人同意后下达《停工、返工通知单》，责令施工停工整改。

1、关键工序未经检验即进行下道工序作业者；

2、工程质量不达施工验收规范规定要求，或出现重大工程质量事故；

3、擅自采用未经认可及检验的材料、设备、构配件；

4、擅自变动设计图纸；

5、无规程、措施施工或不按规程、措施施工；

6、文明施工不达标，存在重大质量、安全隐患；

7、严重违反合同中的有关规定等。

8、不执行建设单位指令的施工。

（二）复工验收程序和要求

施工单位整改完毕并以书面形式将整改结果报监理、基建调度部，按照“谁检查、谁验收、谁负责”的原则，由基建调度部通知检查人员进行验收，验收合格达到复工条件后，方可复工。

（三）处罚

1、停、返工整改期间，施工单位承担由此造成的一切损失，并给予500—3000元的罚款。

2、被停工后，申请验收时，一次验收不达标准的追加处罚500—1000元，二次验收不达标准的加倍处罚。

第六章 基建工程竣工验收管理

第十二条 竣工验收的依据

（一）批准的设计文件、施工图纸、设计变更、工程洽商及说明书；

（二）双方签定的施工合同；

（三）设备技术说明书；

（四）现行的施工验收规范及质量验收标准；

（五）对从国外引进的新技术或成套设备项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。

第十三条 竣工验收的标准

（一）工程项目按照设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕，达到国家规定的验收标准，能够满足使用要求。

（二）设备调试、试运转达到设计要求；

（三）有完整的并经监理单位、基建调度部签认的工程竣工资料，符合验收规定；

（四）有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备进场的合格证明及检验试验报告。

第十四条 竣工验收程序和组织

（一）单位工程完工后，施工单位应自行组织进行检查评定，合格后提交工程竣工验收报告，报监理部审核。同一个单位工程由2个以上（含2个）施工单位施工时，各自进行检查评定，但工程的部位要统一标注，在上级公司正式验收前合并资料，由主要施工单位进行统一整理。

（二）监理单位接到施工单位提交的工程竣工验收报告后，在三日内审核完相关竣工资料，并由总监签署意见。一周内提交单位工程质量评估报告。

（三）施工单位将经总监签署意见的工程竣工验收报告报基建调度部。基建调度部收到竣工报告后，及时邀请集团公司质监站及上级公司相关部门、监理、设计及施工单位对工程实体和竣工资料进行预验收，预验收存在问题要求施工单位在一周内处理完毕，监理部负责监督落实。

（四）自预验收之日起，设计单位要在三日内提交工程设计检查报告。

（五）预验收存在问题经质监站、基建调度部验收合格后，由基建调度部向金明公司提交申请竣工验收报告。

（六）工程竣工验收存在问题要求施工单位在三日内处理完毕，监理单位负责督促落实，要求施工单位将处理结果报基建调度部，由基建调度部组织相关人员进行检查、验收。

（七）单位工程竣工验收合格后，由基建调度部报请集团公司质监站对单位工程进行质量认证。

（八）原则上建设工程须经竣工验收、认证合格后，方可交付使用。第十五条 处罚：

（一）工程竣工预验收所存在问题在规定时间内得不到处理，影响工程竣工验收的，将对施工单位罚款500元/天。

（二）工程竣工预验收，第一次不能通过的，对施工单位罚款2000元，对监理单位罚款500元。第二次仍不能通过的，处罚加倍。

（三）工程竣工验收所存在问题在规定时间内得不到处理，影响工程移交使用的，将对施工单位罚款1000元/天。

第七章 基建工程移交管理

第十六条 工程移交程序和组织

（一）工程移交前，基建管理中心要提前一周向综合办公室提交移交工程的情

况，由综合办公室指定接收单位。

（二）确定接收单位后，由基建调度部组织综合办公室、接受单位、监理、施工单位等进行现场移交。

（三）接受单位检查工程现场设施，发现的问题，填写在《工程竣工交接证书》中作为遗留问题处理，明确处理时间。基建调度部、接受单位及监交单位现场办理签字手续，基建调度部、接受单位各一份。

（四）接受单位如拒不接受移交工程，原则上该工程禁止使用。如确需使用，须办理申请报告并经矿长签字同意后方可使用。工程使用一个月内仍不办理工程移交手续的，视为默认移交。

（五）施工单位应按时、保质对工程进行缺陷修补，在遗留问题处理完后，须以书面形式通知监理及基建调度部，监理检查合格后由基建调度部组织接受单位、监理、施工单位对缺陷修补情况进行检查验收。

（六）工程移交后，施工单位应明确维修负责人，将维修人员名单、联系方式报基建调度部及使用单位，并在现场醒目处张贴服务承诺。

第十七条 处罚

（一）工程遗留问题在规定时间内得不到处理，将对施工单位罚款300元/天。

（二）遗留问题处理完毕，一次检查不通过的给予施工单位罚款500元，第二次仍不能通过，处罚加倍。

第八章 对施工单位的管理要求

第十八条 驻矿施工项目部必须具备如下条件

1、项目部负责人必须由其所属注册有效的二级以上公司授权的委托书，并具有省建设厅办法的建造师注册证书。

2、安全负责人必须由其所属有效的公司授权的委托书，并具有省煤炭厅安全检查局颁发的安全管理人员资格证书。

3、技术负责人必须由其所属注册有效的公司授权的委托书，并具有省人事厅颁发的相关专业技术资格证书。

4、施工队队长必须有项目部授权的任命文件。

5、施工副队长必须有项目部授权的任命文件。

6、施工技术人员必须有项目部授权的任命文书，且必须有初级以上资格证书，并且专业证书与从事工作相符。

7、施工单位必须到省煤炭厅进行项目备案，驻矿管理人员必须与备案一致，如有变动须重新备案。

8、施工作业跟班干部必须具备安全管理人员资格证书。

9、驻矿项目部要建立健全本单位的值班与带班管理制度，保证每日值班、每班带班人员真正落实到位。

10、施工单位要每天安排值班干部参加建设单位调度会，驻矿施工项目经理部要参加建设单位每周生产例会与每月的计划考核会。

11、驻矿施工项目部领导离矿要向建设单位基建调度部请假，并经同意后方可离矿。

第十九条 施工单位安全职责

1、施工单位在开工前，向建设单位安全管理部门提交开工报告、项目计划书和项目作业制导书，并经本公司安全管理部门审查通过，并经本公司安全管理部门签订施工安全协议书，办理风险抵押手续。

2、施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全生产全面负责。

3、施工单位必须建立健全并落实安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全管理规整制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

4、施工单位必须配备安全管理机构，现场配备专职安全管理人员，安全员必须坚守岗位并有明显标志。

5、施工单位应当定期对施工现场进行检查，施工队伍的现场安全员必须每天对施工现场全面进行检查监督，及时协调整改存在的问题和隐患。

6、施工单位应当向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。

7、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人，建立义务消防队。

8、施工作业人员进入施工现场前，施工单位应该根据公司的要求进行安全教育，特种作业人员必须经培训考核取得特种作业人员操作证后持证上岗。

9、施工单位应当每周对施工队伍组织一次安全活动，学习相关安全规章制度、操作规程、事故案例，总结经验教训，做好风险评估。

10、施工队伍在施工作业过程中涉及到用火、用电、用气，必须到本公司相应部门或单位办理审批手续。

第九章 对施工单位的管理要求

第二十条 基本要求

1、总监必须是由国家建设部颁布的注册监理证书，其他监理人员必须持建设部或中国煤炭建设协会颁布的监理证书。

2、监理从事的监理工程项目必须与其证件中载明的专业相对应，否则需要更换对应专业的监理工程师。

3、建立项目必须到煤炭厅建设局备案，驻矿建立必须与备案一致，如有变动，需重新备案。

4、监理单位要每天安排一名监理参加建设单位调度会。

5、施工现场驻地要保持每日24小时不空岗，监理离矿时要向建设单位基建调度部请假，并经同意后方可离矿。

第二十一条 开复工报告审批制度

工程总体开工报告由建设单位报请行政主管部门审批。此项工作完成后，当单位工程的主要施工条件工作完成时，施工单位提出《工程开工/复工报审表》，经监理工程师审查、现场检查后，由总监理工程师签发，并报建设单位。

第二十二条 施工图核对制度

开工前，在收到施工设计文件、图纸后，总监理工程师应组织专业监理工程 对施工图纸进行审查和现场核对，听取专业监理工程师的审查意见，并经归类汇总后报送建设单位或在建设单位组织的图纸会审上提出。施工图纸会审及设计交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）工作由建设单位主持，监理单位积极协助参与。

第二十三条 分包单位审查制度

施工单位应向项目监理部申报其选择分包单位的资质资料（包括等级、能力、经历、信誉、技术力量、施工人员人数及技术级别、施工机具、管理系统、财务情况、应持证上岗人员证件等）、分包合同，并填报：分包单位资格报审表报请项目监理部审核，建设单位审批。

如发现所报的分包单位资质资料有伪造不实情况，或在实际工作中认为分包单

位不具备承担分包工程的能力，可提出辞退分包单位，不得进入施工现场。

第二十四条 实时性施工组织设计审核制度

工程项目开工前，由总承包单位编制各标段施工组织设计，经技术负责人审核签认后报项目部监理，由总监组织专业监理工程师审定，经总监审核签认后报填报单位。需要修改时，退回承包单位，修改再报，重新审定，实施性施工组织设计经项目监理部审定后，承包单位如需做较大变动，需经总监审定同意。

第二十五条 变更设计审核制度

1、Ⅰ类变更，总监理工程师和专业监理工程师应参加设计单位组织的有关会议，并按批准的设计文件组织实施；Ⅱ、Ⅲ类变更，总监理工程师应参加建设单位组织的有关会议，由总监理工程师在工程变更单上会签。

2、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施变更设计。

3、未经总经理工程师审查同意实施的变更设计，项目监理机构不得予以计量。第二十六条 原材料、半成品、构配件及设备质量复检制度

原材料、半成品、构配件及设备进场前，施工单位应向监理工程师提交进场材、构配件和设备的出厂合格证、材质证明、实验报告。经检查不合格的材料、配构件、设备不准进场。对于进场的主要材料，应在监理工程师的见证下抽样复验，复验合格后方可用于本工程，建立监理材料试验台账。监理工程师对有怀疑的材料可随时要求施工单位进一步检查，若不合格，则该批材料、配构件、设备不得用于本工程。并限期运出施工现场。督促施工单位建立健全质量保证体系，作好材料的流向台账。

第二十七条 施工测量复核制度

专业监理工程师应对承包单位报送的测量资料和放线控制成果及保护措施，按照工程测量的有关规定进行检查，符合要求时应予签认。

第二十八条 工程质量检查制度

1、监理人员应对施工过程进行巡视和检查，发现工程质量问题，应立即口头通知承包单位整改，并作好记录，必须由监理工程师签发《监理通知》限期整改。比较严重的问题或已形成质量事故的，应签发监理工程师通知或由监理工程师签发局部工程暂停工令。

2、承包单位不按要求整改，情节严重的，报请总监批准，发出部分工程暂停工令，并抄报建设单位。待承包单位整改后，再报监理复验，合格后发复工令。

（一）、隐蔽工程检查制度

凡下一道工序完成后，不能对上一道工序进行直接检查的工程均称之为 蔽工程，隐蔽工程必须按《隐蔽工程验收程序办法》进行检查。

1、隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应根据《工程质量验收标准》进行自检，将自检合格的评定资料报监理工程师，并提出隐蔽工程检查申请，监理工程师应在规定的时间内对隐蔽工程进行检查。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。隐蔽工程未经监理工程师检查签认的不得隐蔽。

2、对隐蔽过程、下道工序施工后难以检查的重点部位，安排监理员进行旁站监理。

3、隐蔽工程未经监理人员检查签认者，不得进行下道工序。

4、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，复工后应按上述程序重新组织检查签证。

（二）旁站监理制度

1、工程施工旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键程序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

2、编制监理规划时，应制定旁站监理方案，明确旁站监理范围、内容程序和旁站监理人员职责。

3、旁站监理人员应认真履行职责，在旁站监理过程中出现的质量问题应如实准确的做好旁站记录，并于施工单位质检员一道在旁站监理记录上签字，方可进行下一道工序施工。

4、旁站监理记录是监理工程师、总监理工程师签字的重要依据，对于需要旁站的关键部位、关键程序施工，凡没有旁站记录的监理工程师、总监理工程师不得在相应文件上签字。旁站记录应存档备查。

第二十九条 检验批、分项、分部、单位工程质量验收制度

检验批、分项、分部、单位工程验收由承包单位自检合格后，准备好各种必备资料，填写报验单提出申报。经专业监理工程师现场检查验收合格并签署意见后，方可继续施工。如检查结果不合格，或检查发现所填内容与实际不符，监理工程师不予签证，并做好记录。

第三十条 工程例会制度

（一）第一次工地会议制度

1、第一次工地会议应在建设单位、承包单位、监理机构进驻现场，总监理工程师在下达正式开工令之前的适当时机举行。

2、第一次工地会议由建设单位主持，现场监理机构负责会议记录，形成纪要应由各方会签。

3、第一次工地例会内容：

（1）建设单位代表宣布总监理工程师、承包单位项目经理及其权利、职责；（2）总监理工程师介绍现场监理机构的机构设置、人员配备及其职能、权限，并提交相应图表及其他需要说明的内容；

（3）承包单位项目经理介绍现场经理部的组织机构、人员配备及其职能、权限，并提交相应图表，详细介绍各项施工准备工作的完成情况；

（二）工地会议制度

施工期间的工地例会由总监理工程师或授权的专业监理工程师主持召开。三方工地人员及有关人员参加。

4、工程例会应按第一次工地例会商定的时间定时举行，一般每月至少一次，并应形成会议纪要。

5、工程例会内容

（1）研究施工中存在的质量、进度、投资及合同方面的问题，分析原因，制定措施，寻求解决办法；

（2）听取承包单位对监理工作的意见、建议和要求；（3）互相通报近期工作重点和安排，以便双方协调配合。

（三）工地专题会议制度

如果建设单位、承包单位或现场监理机构任何一方认为有必要或出现等待解决的重大问题可召开专题会议。

1、工地专题会议不定期召开，一般由专业监理工程师组织并主持，与专题有关的建设单位代表、承包单位代表、设计代表、现场监理工程师和特邀人员参加，专题工地会议应提前通知会议内容，以便与会人员进行专题调查，研究和准备。

2、专题工地会议即可就重点工程技术、施工方案、施工工艺等质量问题召开，也可就工程进度、造价事宜和其他合同事宜召开。

3、专题工地会议一般首先由主持人介绍与会认员和专题内容，然后由与会人员

讨论或论证，最后，由主持人归纳总结，并由专题会议作出较为统一的结论。

4、重要的专题会议应形成纪要并由与会各方签署。

（三）监理内部工作会议制度

监理部每周召开监理工作碰头会，监理部成员及各驻地监理组长参加，每月召开全体监理人员会议，主要议题为

1、驻地监理组长汇报个标段近期工程进展情况及存在问题，研究处理方案；

2、总结前一段的监理部工作情况，布置下一步工作安排；

3、分析监理部内部管理体系运行情况，提出改进意见和建议；

4、传达公司管理文件及建设单位的对本工程监理工作的要求；

5、总监认为有必要通过监理工作会议处理的其他事项。第三十一条、验工计价审核签收制度

1、监理部进点后，应建立与承包合同相适应的分段概算台账并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析并及时向建设单位报告。严格控制由设计变更引起的费用增减情况。严格按实际完成工程量验工计价，并及时汇总上报。

2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握，并报建设单位，以便控制投资。

3、对使用新材料、新技术以及不可预见费用的支付，必须报建设单位批准。第三十二条、监理日志填写制度

1、监理日志是项目监理和监理工程师必备的专用手册，是监理工作的重要资料。在现场监理人员均应逐日填写监理日志。做到记录事件真实、数据准确、条理清晰、语句简练。项目总监理工程师每月检查一次，公司以次作为考核监理人员的业绩的内容之一。

2、监理日志应记录一下内容；（1）气候记录；

（2）施工中发生的重要事项；

（3）巡视检查中发现的问题及处理结果；（4）工程试验记录；

（5）产生索赔、争议及合同纠纷时承包单位实际情况及处理方法；

（6）向承包单位发出的通知或口头指示。

3、监理人员离开岗位时将监理日志交给总监理工程师检查登记后归档。第三十三条、工程质量事故报告和配合调查处理制度

1、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师的通知。如构成质量事故，需要返工或加固补强的事故工程，监理单位应督促施工单位在规定时间内将质量事故性质、类别及事故工程情况报告建设、设计、监理单位。

2、监理工程师发现施工中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应立即报告总监理工程师，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求承包单位整改。经监理人员复查符合法规定后，由总监下发复工令。总监理工程师下达暂停令和复工令应事前后向建设单位报告。

3、项目监理部根据设计单位出具的处理方案或变更设计对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。关键部位实行旁站监理。

4、出现工程质量事故后，承包单位应立即向现场监理机构、建设单位和本单位上级公司报告，采取有效抢救措施，保护事故现场，并按如下程序处理：

（1）总监理工程师要求承包单位尽快进行质量事故调查，写出调查报告；（2）总监理工程师应参加质量事故调查和质量事故处理方案的研究；（3）总监理工程师组织研究审定处理方案，报建设单位批准后，指令承包单位实时处理。

（4）总监理工程师组织有关人员对处理结果进行严格检查、鉴定和验收，合格后写出《质量事故处理报告》，提交建设单位。

（5）发生质量事故的工程，施工单位隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，应视为不合格工程，监理不予验收计价。

第三十四条、工程质量事故报告和配合调查处理制度

1、工程监理周报，各监理组每周向监理部报馆内承包单位一周工程动态及监理工作情况，监理部汇总后与每周分别向公司和建设单位报送工程监理周报。

2、工程监理月报，各监理组当月底向监理部馆内承包单位本月工程施工动态及监理工作情况，监理部于每月25日前将工程概况及动态、上月工程形象进度、主动实物工程量、投资完成及设计变更情况、隐蔽工程检查、单位工程验评、控制工程和重点工程简况、质量事故、停（开）工情况、环保水保情况、施工中发生的其他

主要问题和建议上报公司和建设单位。

3、工程监理年报。监理部在次年1月10日前除汇总报送月报内容外，同时应将变更设计汇总表、验工计价分析报告及监理工作情况等报建设单位。

4、发生大、重大工程质量事故、工伤事故或其他危急情况，监理人应及时通报建设单位。

5、建设单位要求提交的监理业务范围内的其它报告。

6、工程竣工后，向建设单位提交监理工作的总结报告。第三十五条、监理其它制度

（一）施工监理交底制度

施工监理交底由总监主持，承包单位项目经理及有关职能部门人员，分包单位主要负责人，项目监理部总监及监理人员参加，第一次监理交底会议应在第一次工地例会结束后正式开工前召开。监理交底内容：

1、总监介绍监理规划的监理工作内容及对各类监理人员的授权情况；

2、专业监理工程师介绍监理工作基本程序、方法和手段；

3、提出有关施工监理报表的报审要求；

4、承包单位对有关问题进行提问。

（二）更换监理人员通报制度

1、当总监工程师、副总监工程师需要调整时，监理公司将在征得建设单位同意后予以任免并书面通知建设单位。

2、当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师将及时书面通知建设单位及施工单位驻现场的法人授权代表。

第十章 附 则

基建(技改)工程管理制度 篇6

第一章 总 则

第一条 为了加强基建工程管理，保证建设工程质量，根据中华人民共和国和湖北省建设工程有关法律、法规，特制定本办法。

第二条 本办法所称基建工程，是指公司投资建造的土木工程、建筑工程、线路管线、安装工程、装潢工程。

第三条 所有基建工程均由基建办公室依据本办法进行管理。

第二章 工程项目的立项

第四条 项目立项管理分基本建设项目及装潢项目。

第五条 凡需纳入国家建设计划的基建项目，由基建办公室先行提 出建设项目的数量、建设地点、建设面积、建设投资框算、建设方案初 步设想等，报请院主管领导审批并经院基建（修缮）工作领导小组审议、提交院长办公会议（重大项目须报院党委并经院党委批准）讨论同意后，向市教委提出立项报告。立项报告主要包括项目建议书和项目可行性研 究报告。立项程序须按市政府、市教委的有关规定执行。

第三章 工程项目的招标投标

第六条 工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关 的重要设备、特殊材料的采购等，应当按规定进行招标。以下工程项目 必须进入招投标程序：

（一）列入国家基本建设年度计划的工程项目；

（二）列入学院年度财务收支预算的项目单项造价在 20 万元以上的 工程项目；

（三）其他按规定必须进行招标的基建项目。第七条 工程项目单项造价在 100 万元以上的，施工招标必须进入上 海市公开招投标程序；单项造价在 20-100 万元的工程，可以进行院内自 行招标； 单项造价在 20 万元以下的工程，可以视工程情况实行议标或直 接发包。

第八条 任何部门和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或者 以其他任何方式规避招标。招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚 实信用的原则。

第九条 工程项目的招投标组织工作由基建办公室具体负责，并且 全面接受市建设工程交易管理机构和学院基建（修缮）工作领导小组及 纪检监察、审计部门的指导和监督。

第十条 依法必须进入上海市公开招投标程序的项目，由市招标办 组织实施。公开招标项目，按以下程序进行：

（一）由基建办公室负责组成招标评标小组，并具体落实招投标所 有的相关工作；

（二）委托选择招标代理机构；

（三）进入上海市公开（邀请）招投标法定程序。

第十一条 依法不需进入上海市招标法定程序的工程项目，可以采 用院内招标（议标），并按以下程序进行：

（一）成立学院工程项目招标小组，并报院主管领导、院基建（修缮）工作领导小组同意；

（二）成立评标小组；

（三）由招标小组拟定招标文件，确定招标程序及日期；

（四）由招标小组确定评标办法（在评标前公布）；

（五）邀请投标单位；

（六）统一领取招标文件；

（七）召开答疑会及踏勘建设现场；

（八）根据拟定的程序及评标办法由评标小组评标或议标；

（九）确定中标单位，报院长办公会议批准，并报审计部门备案。以上程序

（二）至

（九）由工程项目招标小组组织实施。

第十二条 工程项目招标小组由基建、审计、财务及项目建设部门 人员组成，评标小组由招标小组聘请校内外专家组成。

第十三条 评标小组成员及参与评标的工作人员不得私下接触投标 人，不得透露对投标文件的评审和中标候选人的推荐情况以及与评标有 关的所有情况。

第十四条 以下单位不得承接学院工程项目：

（一）丙级及其以下资质的勘察、设计单位；

（二）三级资质以下（含三级）的施工单位。

第十五条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合 理，但投标价格低于成本的除外。

第十六条 中标单位应当根据招标条件作出切合实际的施工图预算 和合理的报价。建设工程造价由发包单位和承包单位根据建设工程具体 特点和市场供求情况，参照市建委发布的建设工程定额和有关计算方法，通过招标或协商确定。若市建委有新的规定出台，则按新规定执行。

第十七条 在其他条件相当的情况下，评标小组应当优先选择掌握 先进技术、有丰富管理经验、队伍训练有素、工程质量稳定的投标单位。

第十八条 经评审，如果认为所有投标都不符合招标文件要求，评 标小组可以否决所有投标。

第十九条 在上海市招投标管理办公室下发中标通知书后，基建办公 室受学院领导的委托与中标施工单位就合同中的特殊条款进行协商，双 方确认后，由双方法人代表签署并盖公章。

第四章 工程项目的设计管理

第二十条 工程项目正式立项后，基建办公室应尽快落实该项目的 设计工作。设计单位的选择应根据本办法有关招投标精神择优确定。

第二十一条 基建办公室在委托设计前，必须编写完整的项目设计 任务书，内容包括：工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算及资金来源等。设计任务书应当依据批准的立项文件及项目建 议书或可行性研究报告中相关要求编制。

第二十二条 基建办公室应当向设计单位提供与工程项目有关的原 始资料。

第二十三条 设计单位完成工程项目的初步设计后，基建办公室应 及时向院主管领导、基建（修缮）工作领导小组汇报有关情况，经院长 办公会议审核批准，由院主管领导在初步设计报告的有关文件上签字认 可或提出修改意见。初步设计报告一经确定，一般情况下不宜作较大的 变动。

第二十四条 在工程项目设计阶段，基建办公室应做好工程项目投 资控制的具体测算工作。第五章 工程项目的施工管理

第二十五条 基建办公室应做好工程开工的一切准备工作，同时应 符合上海市关于建设工程同意开工的有关规定，领取施工许可证和开工 报告，并按有关规定办理工程质量监督手续。

第二十六条 实行监理的工程项目，由基建办公室委托具有相应资 质的工程监理单位或与施工承包单位没有利害关系的设计单位进行监 理，必须实行公开招标的工程项目应按上海市有关规定办理公开招标手 续，并遵照本办法的有关规定进行。

第二十七条 在施工过程中，基建办公室应当对整个项目实行投资、质量、进度的目标管理，并做好与项目相关部门的协调工作。

第二十八条 项目施工应保证工程质量和合理工期。对于时间较紧 迫的特殊项目，也应按照规定工期精心施工，避免任意缩短工期。

第二十九条 工程项目应严格按照审定的设计图纸施工，不准随意 提高建设标准、增加建设内容。对确需作较大设计变更或提高建设标准 的项目，应由基建办公室提前向院主管领导书面汇报，并经院长办公会 议核准后实施。对一些技术上的变更及对造价影响不大的局部变动，基 建办公室可在工地及时予以解决。

第三十条 对于实际投资超过预算的工程项目，基建办公室应及时 向院主管领导汇报，说明超支原因及必要的改进措施，并报审计部门备 案。

第三十一条 基建办公室可根据工程项目施工进度预付项目工程 款，但预付款最多不得超过项目预算的 70％。第三十二条 基建办公室收到工程竣工报告后，应当组织工程设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）工程设计和合同约定的各项内容已完成；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和设备的进场试验 报告；

（四）有工程勘察、设计、施工、监理等单位分列签署的合格文件；

（五）有施工单位签收的工程保修书。工程竣工须经验收合格，方可交付使用。学院任何部门或个人均不 得擅自使用未经验收的工程设施。

第三十三条 基建办公室组织工程竣工验收，竣工验收须符合建设 部相关规定。

第三十四条 基建办公室应当严格按照国家有关档案管理规定及时 收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并 在工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或学院档案室移交建设项 目档案。第六章 工程项目的立项程序管理

第三十五条 基建工程立项按以下程序报批： 市教委 院党委会、办公会议 院分管领导 院基建领导小组 基建办公室 重大项目 一般项目 工程项目材料、第七章 工程项目材料、设备采购

第三十六条 建筑工程材料一般由承包单位自行采购，建设单位可 以根据需要向承包单位推荐供应商或生产厂商。

第三十七条 施工合同中规定由建设单位采购或由建设单位确认价 格的材料或设备，应由基建办公室牵头组成设备、材料采购招标小组，并按本办法有关招投标规定实行公开招标或邀请招标，对有特殊要求的 材料或设备也可通过正常程序直接采购。采购金额超过 100 万元的合同 应请学院的法律顾问审阅，并送咨询（审价）有限公司审计后，方能进 行采购。

第三十八条 对由承包单位自行采购、价值较大的建筑工程材料或 设备，应由基建办公室牵头组成采购组，在至少比较了三家供应商或厂 商后，由有关咨询有限公司进行审核，确定向哪家供应商或厂商采购以 及采购的数量、规格、价格等。

第八章 工程项目竣工决算和工程项目审计

第三十九条 承包单位在整个施工过程中应每月向基建办公室上报 工程进度情况及产值完成情况；基建办公室应逐项予以核实，并以此作 为拨付工程款的依据。

第四十条 工程竣工后，承包单位应及时编制工程决算书。竣工决 算书应先由基建办公室进行初审。对工程决算书中明显不合理收费或工 程量、材料单价错误，基建办公室应要求承包单位重新调整决算。

第四十一条 基建办公室应将承包单位调整后工程决算书送交有关 咨询有限公司进行审计。

第四十二条 有关造价咨询单位在出具审计（价）报告前应听取基 建办公室意见，并对基建办公室提出有关影响工程造价的情况作出核实 及答复。

第四十三条 基建办公室应根据有关造价咨询单位出具的审计（价）报告与承包单位结算工程款。第四十四条 工程竣工后，基建办公室应及时进行工程的竣工决 算，出具竣工决算报告，确定该工程项目的最终投资。

第九章 附 则

第四十五条 本办法由基建办公室负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

上海金融学院

基建配网工程管理探讨 篇7

“安全第一、预防为主”,安全生产是电力企业一项长期的基础工作,安全生产的基础管理实质是对人的管理,对隐患的预防。然而随着近年来电网建设规模越来越大,施工难度也越来越大,安全风险也越来越大,施工单位良莠不齐、管理粗放对电力施工企业安全管理也提出了新的挑战,安全管理容不得半点马虎,工程管理单位、施工单位要避免和控制伤亡事故的发生,就必须认清当前形势,摸清施工规律,找出影响安全的根本原因。

1.1 全面开展承包商工程风险辨析和预控措施

(1)加强《安全基准风险指南》、《施工作业票》的宣贯培训。

(2)结合重大风险工作指引,梳理基建项目重大风险,开展全年的风险评估与控制工作。

(3)深入开展危害辨识与控制,结合以防止人身安全事故为重点的安全隐患排查治理,通过评价危险危害因素控制安全风险。严格执行网公司《电网建设安全施工作业票》、《电网建设风险指南》,加强识别危害名称、风险种类和风险等级能力,并提出相应风险措施。

(4)以班站会结合《电网建设安全施工作业票》为载体落实作业任务安全风险辨析与预控,提升施工人员自我保护意识。

(5)持续推进承包商安全风险管理体系建设,促进承包商安全管理水平持续提升。

1.2 规范分包管理

(1)严格审查分包计划、分包申请及分包商的资质,分包单位必须经过承包商、监理和业主项目部审核后才能实施。

(2)规范分包合同管理,杜绝基建工程违规转包和分包。

(3)各业主项目部必须每月使用基建工程安全管理“五个严禁”检查表进行“五个严禁”执行情况检查、特别要加强对现场施工单位及人员的归属检查。对分包商的施工能力进行核查,发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

(4)每月开展承包商扣分检查,将扣分结果和承包商投标资格挂钩,切实提高承包商安全管控意识。

1.3 开展承包商施工人员培训与教育

(1)增强基建配网工程作业人员的安全意识,是树立安全第一的思想保证。配网工程作业人员人数众多,流动性大,文化水平参差不齐。如果安全意识淡薄、掌握安全知识不够的话,就很容易出现违章指挥、违章作业的现象,势必造成各种事故频频发生,事故发生率居高不下。通过经常性的安全教育活动,一是要帮助他们正确认识和学习国家有关安全生产方针、政策、法律法规及行业有关规章、规程、规范、标准等。二是要普及和提高配网工程作业人员安全技术知识,使其了解相关的安全管理制度,增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。

(2)选取关键作业(指频度高、安全风险高、对质量影响大、技术难度高以及近年来发生过人身伤亡事故的作业项)作为基建施工作业人员培训内容。凡从事该项关键作业的技工或技术人员必须100%经过培训,并且考试合格。

1.4 加强施工现场管理

(1)进一步发挥安全生产保证体系保障作用和安监体系的监督作用。各级生产技术、管理人员要工作到位,重心下移,做好施工方案、危险点预防控制措施实施的监管检查,要认真落实安全组织措施和技术措施,并加强应急救援处理工作。

(2)引入第三方评价机制,强化承包商管理。在工程实施阶段,定期对施工单位工程完成情况进行通报,同时还引入第三方中介机构,按照安全风险管理体系的要求,对施工单位的安全、质量、进度等方面实施全面督查,形成评价报告,作为承包商年度资信考核的重要依据,从而选择一批管理良好、整体素质高的施工队伍参与工程建设。

(3)“三位一体”联动督查,推动安全文明施工。要求所有施工现场严格按照规范化要求设置现场安健环,现场物料堆放有序、整齐,做到“工完、料尽、场地清”,减少建筑遗留物对附近居民造成影响。定期对施工现场进行安全文明检查,及时发现问题并督促整改。通过定期、不定期检查施工现场,约束施工单位安全行为。

(4)签订安全合同,利用经济手段约束承包商行为。利用经济手段加大对施工单位安全管理力度。

2 工程项目质量管理

“百年大计,质量第一”,加强基建工程质量管理就是落实全过程质量管理工作。基建工程质量对电网安全运行起到至关重要的意义,小小的质量缺陷都可能对日后电网运行带来很多隐患,甚至直接威胁到电网安全运行。因此基建工程管理人员必须树立强烈质量意识,全面贯彻网公司“缺陷管理”和“质量追溯”制度,强化验收管理,从制度上确保质量问题早发现、早关闭、可追溯,努力实现基建工程的“零缺陷”。

2.1 施工图设计阶段质量控制

2.1.1 提高施工图设计深度

(1)抓好设计源头,强化图纸设计管理,推进标准设计和典型造价应用,认真开展图纸设计审查工作,设计单位做细前期工作,设计图纸充分考虑实施过程的具体情况,如结构情况、地理位置、气候、环境情况等,同时要求设计单位转变设计思路,由“画了算”转变为“算了画”,严控施工图预算超可研估算的现象发生。将设计质量纳入考核评估机制,促进设计单位水平提高。

(2)关注设计类质量通病防治,重点审查施工图设计阶段设计通病防治措施落实情况。把好工程设计强制性条文执行检查关,通过现场实体检查、施工图抽检等手段,检查设计单位强条计划制定落实情况。

(3)设计单位做好现场勘查工作,掌握第一手设计资料,做细做实设计工作,提高设计深度,合理选择设计方案,最大限度减少后续设计变更,确保工程造价控制。

(4)规范招投标管理,选择有实力、信誉好的设计单位,提高施工图设计深度。

2.1.2 严把施工图设计审查关

加大对施工图设计预算的审核工作,各配网业主项目部(县、区局计划建设部)组织生产、调度等开展图纸会审,基建部组织第三方评审单位进行施工图纸评审。对于设计评审工作加强过程管控,采用PDCA闭环管理模式,对于存在的问题限期完成整改并经基建部、评审单位完成验收,实现施工图设计预算由设计单位、业主项目部、评审单位、基建部四级审查制度,确保工程造价合理。同时完善设计图纸交底。交底之前要求业主项目部、施工、监理单位详细审图,对审图解结果形成纪要保存,以便进行责任追溯。

2.2 施工过程质量控制

(1)充分运用广东电网公司承包商处罚管理规定的处罚手段,做好飞行检查计划,定人员、定时间、定次数。强化施工作业指导书和WHS质量控制作业标准现场使用,规范验评标准、监理典型表式和监理项目部工作手册应用。确保施工作业指导书100%应用于工程现场,施工现场100%应用WHS作业标准和验评标准。

(2)引入“缺陷管理”理念,加强质量追溯,杜绝“两张皮”现象,提升基建工程质量管理水平。

(3)督促施工单位健全管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括:质量管理、技术管理和质量保证的组织机构;质量管理、技术管理制度。

(4)加强对工程关键工序的质量管控。着重抓工程质量通病的防治管理,提高工程实体质量,通过强化建设质量管理,定期开展质量评比,实施工程质量定期评比排序,营造“比、赶、超”的电网建设氛围,促进电网建设质量整体提升。

(5)深化应用《精细化设计施工工艺标准》成果,各施工项目部必须按照《广东电网公司变电站精细化设计施工工艺》、《江门供电局变电站精细化设计施工工艺标准》要求设置现场标准化工艺流程牌,坚持工艺创新和美观实用相结合,提高标准化工艺应用水平。同时,各施工单位要结合实际应用情况对“标准工艺库”提出补充完善意见。开展施工工艺示范培训使各施工单位熟悉并掌握工程质量、安全关键点控制。安全技术交底工作要体现精细化施工工艺要求。

2.3 验收阶段质量控制

施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节,它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对工程建设中间产出品和最终产品的质量验收,从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制,以确保达到设计所要求的功能和使用价值,实现建设投资的经济效益和社会效益。工程项目的竣工验收,是项目建设程序的最后一个环节,是全面考核项目建设成果,检查设计与施工质量,确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收的顺利完成,标志着项目建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。尽快完成竣工验收工作,对促进项目的早日投产使用,发挥投资效益,有着非常重要的意义。

配网工程质量验收与等级评定标准按照南网公司10k V~500k V输变电及配电工程质量验收与评定标准执行。配网工程质量验收与评定范围划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验项目。施工单位内部质量验收检验应采用三级检验制度,施工队对所施工的的分项工程应进行100%的质量自检,工程项目部对所负责施工的分项工程、分部工程、单位工程组织质量检查,复检比例不低于50%。施工单位(质检部)负责施工的分部工程、单位工程组织检查,抽检比例不低于20%。监理单位是质量验评的监控主体,负责审核施工单位的质量验收计划,督促施工单位按照本标准要求及时履行质量验收与评定职责。

2.4 竣工投产后质量控制

工程项目在竣工验收交付使用后,按照合同和有关的规定,在一定的期限,即保修期内(一般为一年时间)由施工单位项目经理部组织原项目人员主动对交付使用的竣工工程进行回访,听取用户对工程质量的意见,填写质量回访表,报有关技术与生产部门备案处理。工程交付以后,使用过程也是考验工程实际质量的过程,它是企业内部质量管理的继续,也是全面质量管理的出发点和归宿。这一过程质量管理的基本任务是开展质量回访和检查,即一年后到现场检查和听取新建、改建工程的运行情况和存在问题,对存在问题进行分析,并限期整改。同时要对工程在使用过程中暴露出的共性问题进行分析总结,提出相应的应对措施。

3 结束语

电网基建工程管理是一项综合性的安全、质量技术管理工作,需要管理人员具有高度的责任感、专业的安全、质量技术水平以及较高的管理素质,在WHS质量体系的运行中,可以结合安全风险体系进行内审和外审,合理利用资源,在实际的工程管理中合理的规避各种风险,确保工程建设的安全与质量,提高配网投资效益。

摘要：近年来随着网、省公司对配网投资的加大以及规范化管理水平要求的不断提高,基建配网工程由于点多面广,质量、安全管理压力也越来越大。为了进一步实现基建配网工程“精益化”管理,本文从安全管理和质量管理两个方面对基建配网工程项目管理措施进行了探讨。

关键词：配网工程,安全管理,质量管理

参考文献

[1]中国南方电网有限责任公司企业标准(Q/CSG411001-2012).

[2]林达.10kV配网工程质量控制管理,广东科技,2011,5.

如何加强基建工程档案管理 篇8

摘要:随着我国社会主义市场经济建设不断发展,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。加强基建档案采取有效措施,提高对基建档案重要性的认识,做好基建档案管理工作,实现基建档案工作自身价值,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升单位管理水平和基建工程建设水平。

关键词:加强 基建档案 管理

0 引言

随着我国社会主义市场经济建设不断发展,作为国家和单位发展的基础设施建设,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,国家加强基建工程管理,制定了相应法规、政策、标准,逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录,是基建工程管理的重要组成部分,因此,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。单位近几年基建工程项目建设也得到了发展,在基建工程档案管理中,也出现了新形势下的问题和困难,现就本人在基层档案室基建工程档案管理的体会,谈一谈对基建档案管理的看法:

1 基建档案的作用

1.1 基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。

1.2 基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。基建档案工作是基建工程建设的组成部分,按照基建工程文件材料形成规律进行收集、分类、整理、鉴定、保存的基建档案资料,实行集中统一管理原则,为工程项目的实施提供档案利用服务,如在筹建一项工程项目的前期工作中,需要进行项目可行性研究、上报建议书、选址、土地规划等工作,必须查阅大量的过去和现在的档案资料,作为申报和编报材料的科学依据,在工程竣工验收阶段,更是需要工程全部档案资料作为验收工程质量的必备条件。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。

1.3 基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具体位置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量,随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要

性的认识,齐抓共管,是新形势下基建档案管理的重要任务。

2 基建档案管理存在的问题

2.1 面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.2 档案管理意识不强,领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。

2.3 传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建档案管理工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。

2.4 基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。

3 基建档案管理的对策

3.1 增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法完成工作的,努力争取各部门和领导的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。

3.2 完善基建档案管理体制,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。随着我国加入WTO,与国际惯例接轨,重点工程逐渐增多,应根据国情和单位基建工程情况以及国际先进管理模式,实行基建档案现代化专业管理模式,制定基建档案各项规章制度,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段,基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

3.3 做好基建档案管理工作,建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。

3.3.1 加强基建档案的收集工作,基建工程各阶段相互衔接,一个环节连着一个环节,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表,抓住工程关键阶段进行收集,档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。

3.3.2 基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之五作为基建档案归档的准备金,不提交齐全完整的基建档案不予付款,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。采取基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步。保证基建档案归档工作顺利进行,从而保证了基建工程质量。

3.3.3 基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证,各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程又相互独立,便于利用的原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件,得到有效的沟通和效果,采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式,对基建档案业务工作进行指导,规范基建档案整理立卷工作,统一基建档案管理标准、操作方法。

3.3.4 基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,设置符合要求的档案库房,配备档案保管必须的“八防”设备,提高基建档案工作环境条件。

3.3.5 做好基建档案开发利用工作,探索档案服务机制。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,“今世赖之以知古,后世赖之以知今”,紧紧围绕单位和社会中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。

3.3.6 做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高了基建工程管理和档案管理水平。

3.4 加强档案人员的业务培训工作,增强档案工作思想、政治、文化等素质。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。档案人员应树立服务第一的意识,找准途径,扎实工作,己所不欲,勿施于人,提高档案工作的自豪感、责任感,为单位发展做出更大的贡献。

3.5 信息化时代,给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代管理模式,探索基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。