在全市生猪产业工作会上的讲话

在全市生猪产业工作会上的讲话 篇2

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

在全市生猪产业工作会上的讲话 篇4

这次全旗生猪产业化专项推进工作会议，是在全旗、全盟大力实施主题年暨“五大工程”的大背景下召开的一次重要会议，在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话。会议的主要任务是，动员生猪产业化各专项推进组及各地、各有关部门按照生猪产业化专项推进的目标要求，迅速行动起来，切实采取有力措施，加快推进全旗生猪产业化进程。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好生猪产业化专项推进工作的责任感和使命感

今年是全盟“环境营造、项目牵动”主题年，盟委、行署决定对全盟重大项目实行专项推进，分别于4月17日和4月25日，召开两次专项推进工作会议，安排部署了专项工作任务。其中，我们扎旗300万口生猪产业化项目被列为全盟30个重大项目之一，根据专项推进工作的需要，旗委、政府成立了5个生猪产业化专项推进组，明确了各组的工作目标及职责，具体负责推进生猪产业化工作。在全盟启动主题年暨“五大工程”的大背景下，旗委、政府加大了生猪产业化的推进力度，在全旗上下集中了大量人力、物力、财力，全力以赴推进生猪产业化。今天，召集大家召开这次会议，就是要让大家把思想、认识和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，以更加强烈的责任感和使命感，把生猪这项产业做大、做强、做深、做精，最终把这项产业抓出成效。

（一）实施生猪产业化专项推进，是全旗在立足当前、着眼长远中发展农牧业产业化的科学决策。当前，“三化”互动成为了各地加快发展的主要内容，因应新形势的需要，我旗新农村建设也必须坚持“三化一扶”的发展思路。抓农牧业产业化就是抓农村的工业化，从全旗苏木乡镇场、工作部情况来看，除少数地区外，其它乡镇能够发展工业的地方很少，因此我们农村工作的主要内容就是抓农牧业产业化。加快推进农牧业产业化进程，迫切需要一个支柱产业作为突破口常抓不懈。近几年，全旗生猪产业呈现出了良好的发展势头，2006年底，全旗生猪饲养量达到105万口，其中出栏60万口，全旗生猪养殖户达到5.2万户，规模养猪小区总数达到27处6.1万平方米，全旗生猪产业化取得了明显成效。要改变我旗二、三产业落后的现状，必须进一步发挥农区粮食资源优势，围绕初具规模的生猪产业，建小区、壮龙头、引业主、带农户，发展生猪产品精深加工，形成生猪产业集群和产业链条，实现统筹城乡发展、工农有机结合和强旗富民的目标。

（二）实施生猪产业化专项推进，是全旗在找准定位、短中求长中发展农牧业产业化的有效途径。我们扎旗是相对落后的农业大旗，没有多少发展优势，但是我们不能因为看不到优势而悲观失望，要入心入脑去思考，要善于发现优势，学会短中求长。扎旗现在最新统计的耕地是500多万亩，而且基本没有造成破坏和污染，这是其它地区无法比的优势。我们通过多年的探索，农区畜牧业带来的价值要超过传统半农半牧的形式，而农区畜牧业今后的主攻方向就是生猪产业，这个观点在年初生猪产业化工作会议上，赵书记已经作了充分的说明：专家们从不同的角度论证，无论是中国还是世界，除伊斯兰中东地区以外，肉食产品当中是以猪肉为主的，所以无论是出现什么阶段性的生猪价格的下跌，都不会从长远上影响生猪产业，下跌也是阶段性的。所以我们必须坚定发展生猪产业的信心，把耕地跟生猪产业化联系起来，处理好种植业和养殖业相辅相成的关系，实现为养而种，以牧促农。

（三）实施生猪产业化专项推进，是全旗在招商引资、借力发展中发展农牧业产业化的重要举措。我旗产业发展资金短缺一直困扰着经济社会的发展。从目前情况看，根本途径就是要靠招商引资，借助外力发展自己。按照国家产业布局调整和农产品提档升级，一些资源型、污染型、人口密集型产业逐步从沿海发达地区向内地欠发达地区转移，这给我们发展生猪产业创造了大好机遇。近年来，我旗一直很重视招商引资工作，但效果却不是很明显，这里有客观条件的制约，但更主要的是我们主观上开放意识不强，眼界不开阔，招商办法不多。生猪产业化专项推进通过制定优惠政策和奖励办法，为全旗吸引外部资金、引进客商投资、争取金融支持搭建了产业载体，不仅扩大了招商引资的广泛性，而且更增强了招商引资的针对性，进一步提高了我旗对外开放水平。

（四）实施生猪产业化专项推进，是全旗在富裕农村、活跃经济中发展农牧业产业化的客观需要。生猪产业是我旗传统的优势产业，现已成为全旗农牧业的重要支柱产业，2006年实现产值5.2亿元。随着生猪产业化的推进，必然会促进包括生猪、粮食、饲料等在内的农畜产品扩大生产规模、提高质量，进而提高单位面积效益或畜产品个体收益，促进农牧业增效和农牧民增收，使农牧民除了得到种养业收入外，还能够分享加工和流通环节的利润，提高了农牧业的比较效益。我们通过各级领导和养猪专家多次测算和论证，按照市场平均价格算，现在农民养一口200斤重的猪就能比种一亩地多挣200多元的利润，而种一亩地可以养2口猪，就是说种一亩地通过养殖可以增加400－500元的利润，而且从目前看生猪价格的涨幅很大，已经达到5.5元/市斤，按照现在的价格算，养殖一口猪的净利润能达到500元，这个帐我们在座的领导干部必须心里有数，更要给农民群众算清楚，促进农牧民养猪积极性。同时，生猪产业化专项推进有利于财政增收，壮大地区经济实力。虽然国家对农牧业产业化加工流通企业有减免税费等优惠政策，但是企业的生产经营规模越大，上缴的税费就越多。储波书记到扎旗时，算过一笔帐，如果出栏300万口生猪，达到150种分割肉时，就会实现15亿元的税收，分割到250种分割肉时，可实现30亿元税收。企业有了较好的经济效益，就会加大自身技术、思想、文化等方面的培养和培训，为企业发展奠定良性循环的基础。财政大幅度增收，就会增加一些社会公益事业等方面的投入，这无疑会促进当地经济社会的全面进步。

二、落实责任，扎实工作，务必确保生猪产业化专项推进工作收到实效

抓落实是做好一切工作的前提和关键。全旗生猪产业化5个专项推进组的工作直接关系到全旗生猪产业发展全局，各专项推进组必须责任到人，以责任落实推动工作落实。

（一）生猪产业化各专项推进组要对各自的职责和目标进行分解、细化、量化，落实责任，在调查摸底掌握实情的基础上，在本周内制定出工作计划，并上报旗生猪产业化办公室，经领导小组研究同意后，统一组织实施。

（二）生猪产业化专项推进所涉及到的各乡镇、工作部和旗直有关部门，要根据任务量的大小在旗生猪专项推进领导小组的指导下，抽调精干、得力的干部负责相应的建设和服务工作，做到专职专责，真抓实干。

（三）生猪产业化各专项推进组实行组长负责制，组内各成员要分工明确，职责清楚，各尽其职，各负其责。

（四）建立信息通报汇报制度。生猪产业化各专项推进组在工作中遇到或出现重大问题要及时向旗生猪产业化基地建设领导小组组长、副组长及办公室报告，办公室将情况汇总、存档，并负责向旗委、政府报告，演讲稿《在全旗生猪产业化专项推进工作会议上的讲话》。各专项推进工作组的工作信息要及时向生猪产业化办公室报送，由生猪产业化办公室负责，每月25日定期将当月工作进展情况向盟农牧业产业化工作领导小组办公室及盟重大项目办公室进行书面报告。

（五）生猪产业化基地建设专项推进领导小组每月要召开一次各专项推进组组长碰头会，对有关工作进行调整和调度；每个季度召开一次全体成员参加的总结会，对前一阶段工作进行分析总结，并对下一步工作做出安排部署。

（六）各地、各有关部门都要协助专项推进项目组争取、筛选、培育生猪产业化项目，做好项目建议书和可研报告，通过项目向上争取资金、对外招商引资。同时，项目组要抓紧运作生猪产业化基地有机认证和有机生猪产品认证工作，提高全旗生猪产业档次和知名度。

三、全力做好当前生猪产业化各项工作

全旗生猪产业化建设正处在关键的实施阶段。当前，春耕生产、春季造林等农村时限性工作基本结束，在继续做好田间管理和林政管理的基础上，全旗各地要立即转移工作重心。南部13个发展生猪产业的重点乡镇、工作部要把中心工作转移到生猪产业化推进上来；北部苏木镇、工作部要在抓好危草房改造的基础上，积极完成发展生猪产业的各项任务。推进生猪产业最紧迫、最现实的就是各建设单位按照规划设计抓紧施工建设，确保实现今年生猪产业的发展目标。

（一）加快实施养猪小区、种猪扩繁场、猪人工授精站和50口以上规模养猪户建设。今年全旗生猪产业发展的目标是新建60个养猪小区、建设5个种猪扩繁场和2个猪人工授精站，生猪饲养量达到200万口。目前，全旗各方面都在积极筹备，总体上看各地都有动作。但是有些乡镇、工作部推进速度较慢，部分业主是意向性投资，没有把生猪产业化项目真正的落到实处。现在《扎赉特旗2007年发展生猪产业的优惠政策和奖励办法》等相关文件已经出台，明确了旗委、政府对生猪产业的扶持政策，进一步细化了各个推进组织的责任目标，所以各地、各有关部门必须集中精力把这项工作抓好、抓实，加快生猪产业化的推进速度。一要抓好选址和规划设计工作。各苏木乡镇场、工作部要尽快确定养猪小区业主，并向旗生猪产业化办公室报送小区建设选址意见和土地使用申请，由生猪办统一报送土地、建设部门办理审批手续。二要严格按照图纸设计施工。工程建设图纸非常重要，它决定着今后我们生猪产业发展的空间，必须统筹考虑，旗生猪办和建设部门设计的平面示意图纸、施工图纸是按照专家们的设计意见，既科学、规范，又符合实际，所以各地要严格按照建设图纸进行施工，确保养猪场建设的规范化和科学性。三要扶持发展50口以上的规模养猪户。规范化养猪小区对推进生猪产业起到了典型示范作用，而发展生猪产业的主力军还是规模养殖户，所以要以小额贷款、养殖补贴、农机具补帖等形式鼓励和支持零散养猪户扩大养殖规模，努力提高生猪饲养量。四要按照推进流程组织实施。目前，大部分乡镇、工作部已经完成备料等基础工作，各地养猪小区土建工程、内部设施装配要在8月30日前全部完成，9月10日前种猪引进到位，确保在9月中旬通过验收。

（二）抓好种猪引进、小区饲养管理、防疫体系建设。养猪小区基础设施建设是发展生猪产业的硬件要求，在这个基础上，必须抓好种猪引进、饲养管理、建设体系等关键环节。畜牧部门要进一步完善引种办法、小区管理条例、防疫体系建设制度。要继续抓好养猪技术培训工作，全旗畜牧兽医技术人员的招聘工作结束后，要立即组织人员对新上岗的技术人员进行实地培训，保证这些技术员尽快适应工作，发挥防疫体系的保障作用。

（三）积极运作生猪保险、畜牧业良种补贴等项目。旗农牧业产业化办和生猪产业化办要进一步协调配合保险公司开展生猪保险业务，努力降低农民养猪风险。旗畜牧部门抓紧编制项目可研，通过有效途径向上申请国家畜牧业良种补贴项目，积极争取生猪产业化补贴资金。

（四）认真做好生猪产业化项目资金争取和下摆工作。一要加大自治区开行2000万元固定资产贷款的争取力度。旗农牧业产业化办牵头抓紧编制项目可研报告，旗发改委负责办理审批立项手续。旗财政局牵头，会同土地、建设部门在6月20日前提供开行2000万元贷款的抵押资产，抵押资产评估额要达到3000万元，土地部门要提供土地资源储备。各项手续完备后，将由旗政府协调盟金融办，积极申请开行贷款。二要加大自治区农发行3600万元贷款的争取力度。旗农发行负责向上申请，协调源龙源公司承贷，对今年新建小区户进行投放。三要认真做好信用社贷款下摆工作。目前，旗委政府争取的5000万元人民银行养猪支农再贷款已到位2000万元，各乡镇、工作部要配合旗信用联社做好贷款发放的评审工作，确保在5月20日前，将这2000万元首批贷款下摆到养猪户，解决零散养猪户资金短缺问题。各地在贷款下摆过程中，必须保证贷款资金全部用于发展生猪产业，各乡镇、工作部和信用社要严格监督，发现有违规违纪的，要严格处理。

（五）加强生猪市场营销服务体系建设。生猪市场营销服务组要加大推进力度，切实采取有效措施，确保在6月底前建立全旗生猪养殖协会总会，指导完善各苏木乡镇场、工作部生猪协会的组织建设，尽快达到正常运作状态。组织协调全旗生猪养殖户进行统一采购兽药、饲料及商品猪的营销工作，6月底前引进正规大型饲料和兽药厂家进驻我旗布点销售，逐步完善全旗生猪市场营销服务体系。

（六）加强生猪产业化专项推进的宣传、统计工作。旗有关部门要协助生猪产业化专项推进组做好宣传、统计工作。尽快建立健全全旗生猪养殖台帐，完善统计报表，每月要对各苏木乡镇场、工作部生猪养殖进展情况进行一次抽查，并通报全旗，确保统计数字的真实可靠性。同时，各地要加大对发展生猪产业的宣传力度，新闻媒体要发挥导向作用，宣传成绩，鼓舞士气，凝聚人心，提升民气，努力形成全社会支持生猪产业的强大思想舆论氛围。

四、切实加强对生猪产业化工作的领导

（一）加强组织领导，确保生猪产业化工作有序推进。生猪产业化各专项推进组要按照各自工作目标及职责的要求开展好工作。各专项推进组要在旗生猪产业化办和农牧业产业化办的协调指导下，向全旗生猪产业化基地建设领导小组负责。5个专项推进组成员原则上在保留原工作岗位、职级的前提下与原单位脱钩，确有困难不能完全脱钩的，必须把主要精力用在生猪产业化专项推进上，所属单位主要领导既要大力支持生猪产业化，还要全力为从本单位抽调出的干部创造工作条件。各专项推进组成员会后要立即向组长报到，各组组长负责安排具体事宜。各专项推进组组长、副组长和成员都要把办公室电话、手机及住宅电话报到旗生猪产业化办公室，并保持24小时畅通，确保生猪产业化推进工作顺利进行。

（二）加强分工协作，形成狠抓工作的合力。生猪产业化建设是一项系统性工程，需要方方面面的共同努力才能完成，哪个环节上出现问题都会影响工作全局。不管生猪产业化专项工作涉及到哪个部门，是经济部门还是非经济部门都有推进全旗重点项目、重点工作的责任和义务。各个部门都要提供高效、优质、快捷的服务。要牢固树立责任意识，紧密结合部门自身工作的特点和职责，主动配合，搞好服务，形成抓落实的强大合力。生猪产业化各专项推进组之间也要加强信息沟通与合作，积极为其他专项推进组提供所掌握的有价值的信息，为其开展推进工作提供便利条件。

（三）加强督查考核，强化专项推进工作责任。旗委、政府督查部门和生猪产业化办公室要对生猪产业化专项推进工作定期进行联合督查，及时、如实地反馈工作进展情况和存在的问题。近期，在6月中旬就要进行一次全面督查，对推进工作比较滞后的乡镇、工作部主要领导要进行谈话，敦促工程进度。9月中旬，旗生猪产业化基地建设领导小组将抽调纪检委、组织部、农牧业产业化办、生猪办、畜牧业局、统计局等部门人员组成专门的考核组，按照工程验收标准和各组所承担的责任，对生猪产业化专项推进工作组和乡镇、工作部进行严格考核，年底依据考核情况进行奖惩。对于表现突出的干部，在同等条件下优先推荐提拔，表现不好的要随时调整、补充，对于违规违纪的要予以处理。

在全市生猪产业工作会上的讲话 篇5

同志在全市农业产业化经营工作会议上的讲话

这次全市农业产业化经营工作会议的主要内容是，总结交流一年来深化农业结构调整的工作经验，研究部署加快龙头企业建设、推进特色农产品基地建设的措施。会上印发了市政府关于加强龙头企业建设的文件，还要进行现场参观和讨论交流，对先进龙头企业和中介

组织予以命名表彰,华滔同志明天上午还要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、关于深化思想认识

（一）从开发建设八大特色产业的实际效果上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营对农民增收具有十分重要的作用。近年来全市的特色产业建设呈现出较好的发展势头。一是特色基地初具规模。黄姜产业基地达到70万亩，茶叶产业基地达到25万亩，柑桔产业基地达到24万亩，蔬菜和山野菜基地达到10多万亩，魔芋基地达到5万亩，中药材基地达到26万亩，山羊年饲养量达到80万只。二是龙头企业逐渐壮大。黄姜加工龙头企业上10家，形成了年产皂素2200吨的加工能力；茶叶龙头企业有近10家，形成了年产100多万公斤的加工能力；魔芋加工企业有11家，形成了年加工鲜芋8万吨、年产精粉2000多吨的生产能力；山野菜的加工和流通企业8家，年加工能力达到1000吨以上；以中药材为原料的医药企业有8家；蔬菜产业建设了堰中批发市场，年吞吐量达到9700万公斤。2003年，全市农产品加工业产值达13.6亿元，同比增长16.4，是多年来增速最快的一年。竹溪龙王垭茶业集团、郧西百科皂素有限公司、市蔬菜贸易总公司等企业被评为省级重点龙头企业。首批12家市级重点龙头企业，2003年资产总额达3.8亿元，同比增长25.8；销售收入达5亿元，同比增长14.7；利润总额达2680万元，同比增长70.4。三是中介组织应运而生。全市现已有各类农业产业化中介组织近100个，带动了10万农户销售农产品。这次会上表彰的中介组织就是他们当中的先进典型。四是开发效益不断提高。2003年，全市八大特色产业实现产值22.4亿元，同比增长4.2；特色产业的人平纯收入占当年农民人平纯收入的25.2，比上年提高了3个百分点。全市农产品出口创汇达800万美元。我市八大特色产业发展的实践表明，农村产业结构调整是促进农村经济发展、增加农民收入的好办法，农业产业化经营是农村产业结构调整的好形式。我们应当高度重视和认真总结这些实践经验，从中深化思想认识，坚定工作信心，明确工作思路，加大工作力度，努力做大做强八大产业，走出一条十堰山区农民增收的新路子。

（二）从我市的资源优势上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营的开发潜力巨大。全市有林业用地2677万亩，占国土面积的75，在全省排名第一。尚有荒山100万亩有待开发；还有低质灌木林977万亩，其中相当面积有待改造；已退耕还林86万亩（其中经济林和兼用林60万亩）有待抚育。全市土地详查面积为377万亩，去掉退耕还林86万亩，尚有近300万亩土地可供利用。此外，山区农户房前屋后的零散土地面积也相当可观，开发利用空间也很大。我市农村是天然的绿色有机农业生态区，开发无公害食品、绿色食品、有机食品所必需的土质、大气、水质等条件得天独厚；当今大城市市场对绿色有机食品的需求日益增长，我们发展绿色有机农业前景十分广阔。我们说我市山场、土地资源开发潜力大，换句话也可以说是现实开发规模小。罗田县经济林面积发展到70万亩，成为全国板栗、甜柿第一县，农村人平林果纯收入达到1417元。而我市的茶叶、魔芋、中药材、食用菌等产业的人平纯收入占全市农民人平纯收入的比例均在1—2之间。我们应当重新审视十堰山区资源优势，认真总结历史经验，充分认识这些资源的潜在价值，深刻认识开发利用这些宝贵资源为群众造福是我们的应尽职责，进而增强我们工作的责任感和紧迫感。

（三）从黄姜产业价格波动情况上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营必须努力遵循和运用市场经济规律。因市场供求关系变化，黄姜和皂素价格在持续上扬五六年时间后，在去冬今春出现急剧下跌，给姜农收入造成严重损失。对此，市委、市政府和各县市区高度重视，采取各种措施，尽力缓解黄姜市场价格风险，收到了较好成效。但全市在园黄姜面积仍达50多万亩，今年秋冬和明年春季将要集中起挖，预计市场价格风险仍然较大，这就要求我们务必抓紧有限时间，千方百计地寻求办法，采取有效措施，力求在最大程度上化解价格风险，减少姜农损失。在黄姜价格波动问题上，举一反三，深入思考，深化认识，对我们搞好结构调整和产业化经营很有启示和教益。比如，如何依靠科技提高产品质量和产量，从而增强产品的市场竞争力；如何广泛收集市场信息，加强市场需求的调研预测，帮助农民和龙头企业确定适销的产品和适度的生产规模；如何延长产业化经营的产品生产链，增强产业抵御

市场风险的能力；如何积极引导龙头企业通过中介组织与农民建立契约联接、服务联接和资本联接，形成紧密的利益共同体；解决好上述等等问题，对于发展农业产业化至关重要。遵循市场经济规律的要求，运用市场经济的办法，来推动结构调整和产业化经营，这是我们需要在思想上深刻认识，在工作中努力实践的重要问题。

（四）从农业农村工作的指导思想

上看，当前要注意处理好重视粮食生产和调整农村产业结构的关系。近几年来，我市粮食产量呈现持续下滑的趋势，其主要原因是农业结构调整导致粮食播种面积下降，这是市场经济比较效益原则的必然反映。但这种粮食产量锐减的情况，也应引起高度警觉和认真重视。粮食生产不是十堰农业的优势，但保持粮食生产基本自给又显得十分重要。现在粮食价格上扬，靠大量外调粮食解决农民吃饭问题，存在不少制约因素。贫困农民买不起，交通不便背不起，运费很高贴不起。因此，在年初召开的农村工作会议上，提出了我市农村粮食生产应当保持整体自给的指导性工作目标，提出了贯彻落实中央政策、保护基本耕地、加强农田建设、大力推广科技和搞好生产服务等促进粮食增长的措施。我们要按照中央和省里的部署要求，做好相应工作，切实保护和提高粮食生产能力，保证山区农村粮食不出问题。要坚持用市场经济的观点来看待粮食问题，增加还是减少粮食生产，关键是看比较效益。耕地种植粮食还是种植经济作物，也要看比较效益。从现实情况上看，大力开发特色产业是增加农民收入的重要途径，开发利用山场发展特色产业不仅与粮食生产没有矛盾，而且是相辅相成、互相促进。我们要正确分析认识粮食生产和结构调整的关系，坚持两手抓，一手抓农村经济结构调整，大力开发特色产业；一手抓粮食生产，确保粮食安全；绝不能因为粮食产量减少而放松特色产业开发，导致我们已经初步探索出的，通过调整产业结构和实行产业化经营来增加农民收入的路子又半途而废。这也是当前工作中要搞明确的一个思想认识问题。

二、关于加强特色农产品基地建设

1、要着力制订和完善特色农产品基地建设规划

多年的实践经验使我们深深地感到，建设农产品基地不是一件轻而易举的事情，需要的是持之以恒的努力和艰苦细致的工作。有一个科学决策的建设规划，是坚持一届接着一届干、一张蓝图画到底的基本前提和重要保证；同时规划也是向上争取支持、向外招商引资的必要资料。去年，市农业局会同有关单位深入实际调查研究，认真总结实践经验，精心组织分析论证，拟定了全市特色农产品区域布局规划，经市政府批准，已以十政办发[2004]24号文件印发。这份规划对八个产业的产业优势、区域布局、重点基地和龙头企业、主攻方向和发展目标等，进行了纲要性的论证和规划。市农业局还聘请华农的柑桔专家帮助我们制订了十堰市50万亩柑桔基地发展规划，对丹江库区、汉江两岸发展柑桔产业进行了可行性论证，对基地布局、品种选择、苗木选育、加工企业、技术支撑和资金投入等作了详细的规划。这份规划指导性和操作性都很强，构思周密，内容翔实，格式规范，堪称精品，值得学习借鉴。市林业局也正在编制林业产业化的单项规划。前不久我看到的郧县木瓜和柑桔产业两份发展规划也做得比较好。希望各县市区尽快制订和完善分品种的特色产品基地和产业发展规划，把这项基础性的工作切实抓好。

2、要着力扩大特色农产品基地建设的开发规模

我在会上曾经讲过郧县白浪镇杨沟村的例子。这个村靠种黄姜致富，前年的人平收入达到6000多元，大多数农户都盖了别墅式的小楼房，家家户户有彩电，大部分有摩托车、有电话，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去过的人都感到出乎意料。他们种黄姜也不过五六年时间，为什么富得快，关键是规模问题。杨沟村黄姜种植面积很大，每户大约都在10亩以上，村里的地全都种上了，还到邻近的河南租地种姜。这个例子很典型地说明了特色产品基地规模的重要性。着力扩大特色产品基地规模，要在耕地资源、山场资源和农户庭院资源上下大功夫、做大文章。我们近几年来在耕地上调整产业结构力度很大，茶叶、魔芋、中药材、高山蔬菜基地规模扩展较快，效果也很明显。相比之下，山场资源潜力巨大，应当大力开发利用。像房县的100万耳菇林基地规划、郧县的100万亩木瓜基地规划和丹江的10万亩花椒基地规划等，如能付诸实施，将能大大扩展特色产品基地规模。此外，农户庭院房前屋后零星土地资源开发空间较大，开发成本较低，开发速度也快，如能统一规划，分户实施，也是扩大基地规模的重要一块。着力扩大特色产品基地规模，要采取多种途径解决资金投入问题。全市已退耕还林86万亩，荒山造林60多万亩，今年大约还有4万亩退耕计划，这是扩大基地规模的难得机遇，要切实把握利用好。此外，新阶段扶贫开发、农业综合开发、小流域综合治理、天然林保护、长江防护林建设、自然保护区建设，省里特色产品板块基地建设等工程项目，还包括后几年将要实施的南水北调水源区水土保持项目，都有相当部分资金可以用于特色产品基地建设。我们要统筹策划，周密盘算，采取“统一规划，分项实施，分片建设，各记其功”的办法，做到既完成工程项目实施任务，又把特色产品基地建设巧妙地结合其中，充分利用这些工程项目资金，扎扎实实抓上3—5年，就一定能把特色产品基地规模做起来。

3、要着力提高特色农产品基地建设的科技水平

依靠科技进步，加大适用技术推广力度和科技攻关力度，是提高产业基地和特色产品市场竞争力的关键措施，也是当前特色产品种植和产业基地建设工作中的薄弱环节，必须大力加强这方面的工作。特色产业基地建设，必须坚持尊重自然规律、经济规律和作物生长规律，面向市场，因地制宜，科学论证，加大适用技术推广力度，不断提高特色产品的科技含量，提高产业基地的科技水平。要加快黄姜良种选育快繁和清洁生产步伐，节本降耗，减少污染，深度开发，化解风险；加大魔芋“两病”综合防治技术的试验、示范、推广力度，突破产业发展瓶颈；加强中药材GAP示范基地建设，大力推广中药材适地适种和优质高效生产技术；积极探索林药间套、林草间套、林果间套等多元间套模式，实现经济效益和生态效益的有机统一；加快进行柑桔品改，优化品种结构，提高优质果比重；加速无性系茶树良种推广，提高有机名优茶比重；发展袋料香菇，提高农作物原料有效利用率；大力发展高山反季节蔬菜，加快山野菜人工种植技术示范推广，扩大基地规模；建立人工草场，加大畜牧业品种改良力度，推广牛羊圈养模式，挖掘草食畜牧业开发潜力。要积极探索农业科技推广部门的市场化改革，变“拿钱养人”为“拿钱养事”，充分调动农业科技人员的积极性，为农业科技推广事业贡献聪明才智。

4、要着力创新特色农产品基地建设的开发机制

十堰发展特色产业基地的优势在山，潜力在山。加快山场开发步伐，扩大山场开发规模，是建设特色产品基地的工作重点和主攻方向。一些调查结果表明，农民群众对开发山场赚钱致富的积极性并不很高。对此问题，我们要认真重视，摸清情况，分析原因，找准症结，按照市场化改革的思路，制定新的政策措施，积极探索建立一种具有内在动力的新机制，使各种投入主体能够获得正当的权益，从而调动各个方面开发山场的积极性。要进一步完善山林承包责任制，依法保障山场开发者的合法权益。对权属不清的林木林地和退耕还林地，要尽快确定权属，颁发林权证。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山场开发。要坚持“谁造谁有”的政策，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。要鼓励、引导和支持农户、城镇居民、科技人员和企事业单位、机关团体的干部职工，采取多种方式参与山场开发，广泛吸纳各种民营资本投入产业基地建设。

三、关于加强龙头企业建设

农业结构调整是农民增收的重要途径，农业产业化经营是结构调整的最有效的组织形式，龙头企业是产业化经营的最重要的环节，加强龙头企业建设至关重要，我们要把龙头企业建设作为促进农村经济发展的重要工作，采取得力措施，切实抓紧抓好。

1、加强龙头企业项目的构思论证

加强龙头企业建设要精心构思论证农业产业项目，以项目为抓手，招商引资，培植内力，借助外力，加快发展。要立足特色农产品和产业优势，以市场为导向，以资源为依托，科学论证，精心筛选一批项目作为开发重点。着力围绕黄姜、魔芋、茶叶、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中药材和养羊等优势产业，进行认真梳理，精心构思，选择开发系列产品，形成龙头企业建设项目。例如黄姜深加工项目，特别是以皂素为原材料的深加工项目；魔芋深加工项目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工项目，主要是竹笋、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工项目，主要是引进名牌龙头企业来我市办厂；蔬菜产品加工项目，包括蔬菜休闲食品加工项目；奶制品加工项目，包括吸引外资改造扩建市乳品生产项目；有机茶加工项目，主要是茶叶多品类开发，如茶砖、茶饮料、茶多酚提取等；中药材生产加工和流通企业项目，包括兴建中药材市场、中药材饮片加工项目或投资创办中药材生产基地；木耳香菇加工项目，包括香菇罐头加工；猕猴桃、柑桔等果酱、果脯、水果罐头加工项目；郧西野山葡萄酒加工项目；丹江农夫山泉原料配套项目；饲料加工项目，主要是引进国内名牌饲料企业来我市创办饲料生产企业；引进农业生产资料联销集团来我市创办连锁经营项目等，这些都是应当重视、可以筹划的项目。要做好项目编制工作，要舍得投入，深入研究，详查资源，邀请专家指导，进行科学论证，通过扎实细致的工作，精心编制包装项目，以提高向上争取支持和招商引资的成功率。

2、加强对龙头企业的政策扶持

最近，市政府在反复调查研究，广泛征求意见的基础上，出台了《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的决定》，文件从财政、税收、信贷、用地、收费等几个方面，制定了促进龙头企业发展的扶持政策。这是我市实施农业产业化经营工作以来出台的第一个扶持龙头企业的文件，各级各部门一定要研究具体配套措施，认真抓好落实。要落实财政支持政策。市财政每年争取安排一定的农业产业化建设专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。农村财源建设资金主要用于发展农产品加工业。要落实金融支持政策。对农产品加工企业向农户收购农产品所需流动资金，有关银行要予以积极支持。各级农业银行要加大对龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业使用扶贫贷款的条件。农村信用社对农产品加工企业要积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上给予优惠。要落实税费支持政策。各级税务部门要认真落实国办发〔2002〕62号文件有关规定，对重点农产品加工企业从事种植业、养殖业和农产品加工所得，免征3—5年企业所得税。对经营农产品的个体工商户，月销售额未达到5000元的免征增值税。开通农产品“绿色通道”，继续执行十政发〔1998〕78号文件，同时对整车运输本市大宗新鲜农畜产品、水产品和持有无公害农产品、绿色食品、有机食品证书的农产品车辆，过路费可降低一个收费档次。要落实土地优惠政策。国土资源管理部门要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。对一些重点项目，特别是国内知名大企业集团来我市投资兴业，要着眼大企业集团实力雄厚、带动力强、辐射面广等优势，采取更加积极的态度，研究更加优惠的政策，采取现场办公等形式，做到特事特办，给予大力支持。

3、加大龙头企业招商引资工作力度

培植龙头企业，关键要在招商引资上下功夫。百科皂素、麦克药业、竹溪科玛协力魔芋加工、丹江农夫山泉等龙头企业，都是招商引资建成的。我们要大力引进外商资本、民营资本，建设特色产品生产基地和加工企业。以优势资源、优良环境、优质服务，吸引境外资本和人才来我市参与特色产业开发，采取多种招商引资方式，搞好宣传，推介产品，引进项目。要瞄准国内同行业有实力的龙头企业和江浙、温州等民间资本富集的发达地区，组织专班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇气和毅力，把外地优势资本与我市优势资源相嫁接，提高招商引资的针对性和成功率。要广泛动员社会力量，利用各种关系招商引资，认真研究招商对象，明确主攻方向，动员各方面力量，大胆地走出去，一家一家地跑，一项一项地谈，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部职工的各种途经和关系，广泛收集信息，联系外地客商，寻求招商机会。加大特色优势资源对外宣传力度，充分利用网络、电视、报纸等媒体和各类会展平台，宣传推介我市的招商引资政策和项目。对招商引资取得实际效果的，要对其有贡献的人员予以奖励。

4、加强龙头企业品牌创建

从当今市场的消费主流来看，人们对食品的要求已由讲温饱变为讲营养、讲卫生、讲安全，无公害食品、绿色食品、有机食品品牌越来越受到消费者的青睐。因此，抓好农业标准化体系建设，创建无公害食品、绿色食品、有机食品品牌已成为当务之急。2003年全市共有无公害食品品牌6个，绿色食品品牌9个，有机食品品牌13个。必须充分运用我市独特的优势条件，牢固树立品牌意识，深入实施品牌战略。抓好品牌建设，要继续加强特色农产品生产技术规程和质量标准的研制工作，加快制定绿色柑桔、有机茶等特色产品地方标准，并力争申报省级地方标准，用标准化指导特色产业开发。鼓励有条件的龙头企业，积极争取质量认证和安全卫生认证，积极参与权威机构组织的名牌认证和评选等活动，把我市有机农业品牌打响，力争每个特色产业都有知名品牌，提高特色农产品的市场知名度和占有率。今年将继续对获得品牌认证的企业予以奖励。

5、加强中介组织建设

中介组织一肩挑两头，一头连着农户和基地，一头连着龙头企业和市场，作用非常重要。今天大会表彰的各类专业协会和新型的农民经合组织为农产品加工业提供了强有力的支撑，发挥了桥梁纽带作用，要大力宣传推广他们的先进经验。要大力支持发展中介组织，培育农村经营主体，发展订单农业，搞活农产品流通。要充分发挥农村营销大户、种植能手、农民经纪人的带动作用，按照民营、民管、民受益的原则，建立跨区域、跨行业的农村专业合作社、行业协会，增强其自我服务和自我保护能力。要鼓励引导机构改革中的分流干部和技术人员，领办特色产业开发综合服务实体，为农民进入市场牵线搭桥。八大特色产业生产基地集中的乡镇，都要开展农村经合组织示范建设。在实践中，要坚持政府引导、利益驱动、群众参与、各方配合的原则，突出重点，加强监管，规范行为，稳步发展，引导企业与农民和基地建立更加密切的合作关系，完善联结机制，真正形成利益共同体，提高农民抗市场风险能力。

四、关于加强组织领导

加强特色农产品基地建设，培植壮大龙头企业，推进农业产业化经营，是促进农民增收的重要举措。各级党委、政府要把这方面的工作作为农村经济工作的重中之重，精心组织，狠抓落实。

一是要成立专班。市里按照特色产业发展规划，调整了农业产业化领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，实施一个产业、一个领导、一个规划、一个班子、一套措施的组织领导机制。各县市区要尽快理顺健全办事机构。市和县市区产业化办公室要切实履行职责，搞好指导、协调、监督和管理，具体负责对龙头企业的评估、认定、考核、奖励和服务管理。要把龙头企业建设的情况作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行责任制和奖惩制度，充分调动工作积极性、主动性和创造性。及时发现先进典型，注重总结成功经验，不断充实和完善扶持产业化发展的政策措施。各有关部门要加强协调配合，齐心协力促进发展，形成推进农业产业化经营的合力。

二是要转变作风。推动龙头企业发展和特色产品基地建设，要切实转变工作作风，求真务实，力戒形式主义，力戒“路边花”等形象工程。要情为民所系、利为民所谋、权为民所用，扎扎实实地把各项工作抓出成效。各级各部门要经常深入龙头企业了解发展情况，帮助理清发展思路，出主意，想办法，协调解决企业发展中出现的问题和困难，切实搞好引导、示范和服务，千方百计地支持龙头企业发展壮大。“好范文”版权所有

在全市生猪产业工作会上的讲话 篇6

近年来，××在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家、省、市×××区建设发展工作部署，始终把创新驱动作为加快转变经济发展方式的核心战略，围绕××主导产业，以“智”促“质”，注入产业发展“高”“新”基因，产业科技创新能力进一步提升，先后荣获××等品牌称号，在×家国家高新区综合评价中，位居第×名，2021年省政府对××推动自主创新成效明显给予激励表扬。

一、迈步产业创新之路，筑牢科技创新“主阵地”

××××依托自身科技产业和政策基础，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进产业链创新链深度融合。一是围绕产业抓创新，锻造自主创新“主引擎”。坚持新发展理念，充分发挥××××制造业集群优势和创新资源，围绕××××产业发展需求，主动布局搭建一批创新载体平台、招引一批企业人才项目，梳理形成×条优势产业链，全面构建核心技术可控、产业链安全高效、产业生态循环畅通的先进制造业体系，通过政策扶持、梯次培育、技术攻关，打造一批“链主企业”、“隐形冠军”和“专精特新小巨人”，破解一批产业发展“卡脖子”难题，不断推进产业协同创新，为加快构建“××××”新蓝图贡献“××××”力量。二是围绕创新聚产业，打造源头创新“策源地”。深挖××××等“资源富矿”，加快建设××××实验室等高端“科创地标”，不断集聚创新载体、创新人才、创新企业等“要素资源”，形成“科研—转化—产业”生态链，以源头创新聚产业、转动能，激发高质量发展活力，抢占科技竞争和未来发展制高点。三是加速“双链”融合，构建创新驱动“生态圈”。充分发挥创新核心区对于集聚高端资源、推动产业链与创新链深度融合的承载支撑作用，加快建设以××××为起点，××××为终点，涵盖××××实验室、××××以及各专业园区的科技创新××××，形成孵化器—加速器—产业园区功能齐全、梯次转化的协同创新体系，打造××××市建设区域创新中心的关键一环。

二、筑牢产业创新根基，打好真招硬招“组合拳”

创新是经济发展的第一驱动力。××××作为全市科技创新主阵地，以产业创新主体培育为主线，大力完善产业创新平台，纵深推进科技创新体系，多措并举推进产业创新走深走实。一是强化创新平台搭建。运用多元化合作模式，与上交大、武汉大学××××等双一流高校国家重点实验室开展合作，充分发挥××××研究院、××××研究院等十大高端研发平台的关键共性技术研发、创新辐射带动作用，助力产业升级和高质量发展。目前，××××区建有各类省级以上创新平台××××个，其中，国家级研发平台×个，国家级孵化器×个。建有院士工作站×个，博士后工作站×个。建设新型研发机构×家、企业研发机构×余家。二是强化专业园区建设。专业化园区是战略性新兴产业集聚发展的重要载体，也是××××区聚焦高新技术产业抓创新战略的重要一环。近年来，××××坚持“拿地即开工”项目推进机制，通过项目包挂、全程帮办等务实举措，为产业创新发展提供了有利环境。××××区紧紧围绕××××主导产业，加快××××产业园、××××中心、××××产业园等专业园区建设，推动产业集聚发展。××××等一批重大项目落地投产。××××等创新创业载体建设持续加速，年内建成孵化载体平台及基础设施达××××万平方米。三是强化人才核心地位。积极对接中科院、国内

“双一流”大学、欧美顶尖高校，深挖××××、××××等地方创新资源富矿，围绕产业需要制定“引才清单”。充分利用“总部＋基地”“研发＋产业园”“院士工作站＋院校合作”等对接形式，积极开展产学研合作。深入贯彻落实“××××”引才计划，设立×亿元人才专项资金，成功引进博士及以上高层次人才××××人，其中院士、杰青等领军人才××××人。四是强化科技金融支撑。大力构建高质量产业金融体系，获批××××首家科技金融合作创新示范区。通过开展知识产权质押评估、发展风险投资、引进创投基金、引导科技型中小企业“新三板”上市等方式，推动金融资本与科技创新同频共振、融合发展。先后出台了支持企业上市（挂牌）融资的实施意见、“招金引银”扶持办法、企业信保基金管理办法等系列扶持政策，对境内外成功上市企业最高奖励××××万元，对直接融资企业最高奖励××××万元，发挥政策引领作用，鼓励企业利用多层次资本市场做强做大。目前，××××区拥有上市公司×家、新三板×家。五是强化企业创新主体作用。建立科技型中小企业、省级民营科技企业、高新技术培育入库企业、国家高新技术企业的四级梯度培育机制，逐步形成梯次递进、成长有序、生态良好的科技型企业群落。对成长型企业展开“一对一”重点服务，落实有孵化导师、有研发投入、有知识产权、有产学研合作、有科技成果转化

“五有”培育目标，制定《××××重点企业三年培育行动计划》、《××××高新技术企业培育“小升高”工作方案》等文件，市场化、精准化、精细化匹配要素资源，推动优质企业梯度发展。目前，××××区入驻企业数达××余家，其中“四上”企业××××家、高新技术企业××××家、科技型中小企业××××家。

三、迸发产业创新活力，打造转型升级“新动能”

××××始终坚持“工业立区，产业强区”不动摇，将推动产业转型升级摆在突出位置，以创新驱动推进产业破茧蝶变，各项工作取得显著成效。一是科技项目助力产业发展。近三年，××××支持、培育从事关键核心技术研发突破的企业×余家，拥有关键技术×项，实施市级以上科技计划项目×余项，获批专项资金××万元，其中省拨资金××万元、市拨资金×××万元，××××配套资金××万元。实施项目累计为企业新增销售收入××亿元，新增利税××××亿元。二是人才项目推动产业升级。××××自2018年开始启动实施“×计划”，大力集聚全球高端人才，积极构建优质创新创业生态。截至目前，共拨付人才资助资金××××亿元，争取省、市人才资助资金××××万元。创业类人才（团队）项目创办企业××××家，累计注册资金总额××××亿元，新增参保就业人数××××人，获评高新技术企业×家，入选科技型中小企业×家，授权专利×项、软件著作权×项，累计产生销售收入×亿元，其中销售收入超1000万元的企业有×家。三是平台项目促进产业转型。××××区内各类孵化平台获批发明专利××××件、实用新型专利××××件、外观设计专利××××件。2021，实际投入1亿余元用于研发平台运营经费、场地设备和房屋租金补贴。新建研发平台注册资金××××亿元，××××家研发平台建有中试平台，研发中试场地面积超××××万平方米，开展样品生产、技术鉴定、小批量试制、产品鉴定等成果转化项目××××项；已有×家研发平台孵化出新项目，孵化衍生企业达×家，引进企业×家；研发平台和其孵化衍生企业实现科技服务、技术交易收入近×亿元；孵化器、众创空间在孵企业××家，实现营业收入超××××亿元，提供就业岗位××××余个。

下一步，××××将继续在市委市政府的领导下，坚持创新驱动战略，汇聚创新要素、引育高端人才、壮大优势产业，加快打造具有独特竞争优势的××××特色园区和区域产业科技创新中心。到2022年底，力争规上工业研发投入占地区生产总值比重达××××以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达××××以上，高新技术企业数达××××家以上，省级（含）以上科技企业孵化器、众创空间达××××家，省级（含）以上企业研发机构达××××家。

一、聚焦产业高质量发展，加快构建现代产业体系。

二、聚焦科技创新体系完善，加快实现科技自立自强。

三、聚焦科技人才精准引育，加快形成产才融合高地。

在全市生猪产业工作会上的讲话 篇7

一、化学建材是新兴产业的理念

化学建材是指合成高分子材料为主要成分、配有各种改性成分, 经过加工制造的、适合我们建筑工程使用的各类材料。目前有塑料门窗、建筑防水材料、塑料管道、涂料、塑料壁纸、地板、装饰板、各种装饰材料、塑料、各种保温材料、建筑胶黏剂等主要产品, 我们塑料门窗占化学材料之首。塑料门窗有很多优点:1.使用、应用广, 2006年从全世界市场占有率来看, 德国超过54%, 欧洲超过41%, 美国超过45%, 俄罗斯超过50%;2.价格比较低, 与铝门窗比是1∶1.6;3.抗风压;4隔声性能比较好;5.气密性、水密性好;6.环保、可回收;7.难燃;8.不导电;9.耐腐蚀;10.不被虫蛀、耐久性强;11.装饰效果好。我到协会之后, 走访了一些塑料门窗企业, 和一些企业家进行座谈, 大家反映说我们的塑料门窗行业的工程没有什么引人注目的建筑, 行业地位低。我就针对这个地位低, 讲一讲化学建材是新兴产业的理念。同志们工作在这条战线、工作在这个行业, 可不要小看自己这个产业, 小看自己的地位, 我们是满足了千家万户的节能需要, 我们的地位会得到社会的公认。因为符合建筑节能产业技术政策的要求, 我们有着良好的发展前景。刚才我们的几位老会长也这样说了。

二、市场竞合理念

我们通常讲市场型经济是竞争型的经济, 竞争是残酷的、竞争是无情的, 竞争是大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米, 是你死我活的, 不完全正确。当今时代的竞争, 可以说合作是更高层次的竞争。我国在加入WTO世贸组织时, 在谈判过程中我们学会了一个词叫双赢, 我们与美国谈判我们赢了、美国也赢了, 我们与欧共体谈判中国赢了、欧共体赢了、欧共体所属的国家也赢了, 叫三赢。在市场经济条件下, 我们在这些场合下是竞争的对手, 更多的场合下我们是合作的伙伴、合作的同盟。我们需要建立一种合作关系、联盟关系, 国际、国家也是如此, 经常开一些合作组织会议、高层论坛会议, 就是要合作, 要联盟。合作、联盟是更高层次的竞争, 要在市场竞争的条件下学会联盟。合作有两种类型:一种是市场中的合作, 通过合作能够扩大一个企业在市场中的占有份额;第二种是通过合作增强企业的生产经营能力, 我的企业不大, 但什么都有, 我没有的, 我的合作伙伴有。说我的企业没有钱, 我有银行跟我合作, 有银行和企业之间的合作;说企业的科研技术不高, 我有高等院校和科研单位的合作;还有整个产业链之间的合作, 上游产品、中游产品、下游产品之间的合作。通过合作提高自己的市场能力, 这样才能做大做强。

三、产业标准化理念

当今时代, 科技发展到今天, 有人说三类企业卖劳力、二类企业卖产品、一类企业卖技术、超一流的企业是卖标准。标准化生产是我们工业发达的表现, 是我们科技创新得到社会公认的表现。有企业的同志跟我说, 我们中国的标准有毛病, 我们的门窗是一个设计为一个标准, 没有基本规范的门窗能够标准化生产, 一个建筑物的门窗一个样, 造成浪费, 包括模具成千上万, 过几年就扔, 当废铁卖。无论从原材料、型材、门窗、设备、模具以及五金配套等整个产业有一个标准化的问题。近几年我们协会的塑料门窗委员会协助政府和大家一起共同编制了16项标准, 这很好。但有些新技术的应用标准还需要制定, 老的标准还需要修改, 要适应当前科技发展的需要。在标准方面我们还可以做很多的工作, 参加编制国家标准、行业标准、地方标准, 贡献我们的聪明才智。更重要的是我们大型的、有实力的企业要制定好自己的企业标准, 要高于、严于国家标准, 使自己的产品能有更强的竞争能力。

四、核心技术创新理念

我们中国要成为创新型国家, 要加强研发, 要搞创新。

创新包括原始创新, 就是我们的专利权、发明权;还包括集成创新, 把其他方面的技术用到建筑上来、用到塑料门窗上来。我常想太空舱就是登上月球的建筑, 飞机是空中飞的建筑, 宝马汽车是在公路上跑的建筑, 火车是在铁轨上行驶的建筑, 它们的窗户就是我们建筑门窗, 它们的技术完全可以被我们利用, 如果到了这个程度, 我们的窗户还有很多技术值得学习。我很高兴地看到我们有很多企业不光研究了平开窗、推拉窗、悬窗, 还研究了天窗等各种各样开启的窗户;还有引进消化吸收再创新, 把国外最发达国家的最先进技术引进来, 经过消化、经过吸收成为中国的先进技术。我很高兴专业委员会的同志编了一本《2009年全国塑料门窗行业年会论文集》, 大约有34篇论文。想起20年前我任黑龙江省建设委员会主任, 带队考察当时苏联国家建研院, 研究建筑的新技术。当时有一个工程师跟我说了一句话我今天还记得, 他说中国和苏联都是社会主义国家, 都是计划经济, 有很大的毛病。他说, 每年我们建研院都要发表大量的论文, 是为了得奖, 得列宁勋章, 这就是我们发表论文的最终目的。他说小日本最聪明, 我们的论文登在杂志上得了奖, 得了勋章, 不出三个月就变成了他们的工程、他们的产品。我们社会主义国家是为了得奖, 而他们是为了产品, 为了市场, 为了利润。回来我想了很多, 我们不能光为了得奖, 我们要把论文的东西、科研部门研究的东西形成生产力。科学技术是第一生产力, 可不是第一奖。我们的企业要加强这方面的研发, 要想方设法开发应用这些研究成果。所以我向专业委员会提出不光要印这么大一本书, 过一年后你们看看这些论文在下面的推广应用成果怎么样?我们的技术创新要有研发能力, 要有推广应用能力, 这是我们的根本。

五、品牌战略理念

我很高兴这次年会颁了八个品牌, 但还远远不够。中国今天是一个制造大国, 到世界各国包括美国、英国、法国的商场都有made in china, 中国造产品。中国是一个制造大国, 但只是一个品牌小国。市场的竞争最早是产品的竞争, 是产品的质量竞争, 然后是产品的价格竞争, 最高层次的竞争是产品的品牌竞争。我们的工业制造品牌、门窗品牌在哪里?我们要为品牌而努力, 作为一个企业家一生不搞出一个品牌就实现不了人生应得的价值。现在的发展是相当快的, 我讲五个快:科技发展之快, 产品推广之快, 企业家成长之快, 企业发展之快, 行业振兴之快。但是应该看到, 我们的塑料门窗企业规模小, 产品种类少, 档次不高, 缺乏竞争能力, 主要靠价格竞争, 同时还有质次价低的门窗充斥市场, 不能不引起我们的高度重视。我们要加强这方面的工作, 要有品牌战略理念。

六、知识管理理念

我们要把企业管理好, 从事件管理科学, 从动作管理到行为管理、到全面管理、到比较管理, 到今天知识管理, 也叫文化管理, 还叫信息管理, 最突出的就是以人为本的理念。所谓以人为本就是一切为了人, 一切依靠人。我们的门窗厂是为了本厂职工日益增长的物质和文化生活需要, 同时是为了我们的上帝———需要和使用我们门窗的人, 为了我们的社会日益增长的需要。我们的发展靠人, 要依靠人。我们中国共产党的最终目标是一切为了人的全面发展。管理科学在发展, 管理水平要不断提高, 企业成长、行业发展有两大轮子:一个是技术, 一个是管理。

七、可持续发展理念

在欧洲的一些国家都有一个可持续发展部, 我到法国、德国跟他们可持续发展部讨论过不少问题。研究人类社会的可持续发展。我们中国提出的科学发展观其中很重要的就是可持续发展, 就是我们在能源、资源、环境等方面要为人类作出贡献, 强调企业要承担社会责任。国际上有一个SA8000社会责任体系, 要我们的企业高度重视本企业的社会责任。温家宝总理在去年国际上一个企业家座谈会上强调两点:一个强调我们的企业家要创新, 不创新我们的企业是没有希望的;第二个强调企业家要流着道德的血液, 要承担社会的责任, 不重视道德的企业是不受欢迎的企业。我们塑料门窗与建筑节能、建筑能耗有着密切的关系, 应该看到建筑节能、建筑能耗占社会总能耗的25%左右, 而建筑本身的建造能耗、施工过程中的能耗占建筑能耗的20%左右, 80%是在建筑使用过程中所要消耗的能量, 这80%有墙体, 更主要的是门窗。我到澳大利亚的墨尔本市政府大楼去考察, 人家骄傲地给我看了这个大楼, 我非常高兴, 这个大楼是140多米高, 下面办公的人呼吸的空气都是140多米高空下来的新鲜空气, 所有的窗户都是太阳能综合利用的, 整个大楼的循环水都是自己排污解污的, 下面有一个很小的污水处理设备。现在我们的建筑讲节能、智能化、环保, 这些方面还有很多工作要做, 我们的塑料门窗在这方面承担着重要的责任。

八、经济全球化、产业国际化理念

中国是一个大国, 我们中国人很聪明, 世界上有的技术我们都能学来, 我们还能创新。中国国情有九个字:差不多、差很多、差太多。我们吃的、穿的、用的, 住的高楼大厦, 建的海上大桥, 我们还要到月球上走一走, 跟世界上发达国家差不多, 西安的超市跟日本的超市差不多。但是我们的人均资源的占有量很少, 我们的人均消耗的能源量很多, 人均的收入很低, 什么事拿13亿人口一除就差很多, 我们的经济总量在世界上排第三或第四位, 但我们的人均水平排到了20多位之后。还有差太多, 我们确实还有不少山区的少数民族的贫困地区, 存在着有看不起病、上不起学的问题。但是我们要看到我们有差不多的地方, 完全可以从差不多的地方走向世界。中国的建筑业在二十一世纪必须在国际建筑史上作为一个相当大的主力部队, 我们应该走向世界。我很高兴地看到包括我们的门窗、幕墙在迪拜、在欧洲、在南美、在北美都有我们的施工队伍, 而且我们的队伍发展速度相当之快, 可以说他们在国外产值的利润是国内同样产值利润的3倍以上, 何乐而不为, 为什么不能干?能干, 当然存在着这样和那样的问题, 我们协会正承担着这样的研讨和帮助企业尽快走出国门, 显示中国建筑业在全球的力量。这是一个国际化、经济全球化的战略。

九、文化制胜理念

我们要强调经济硬实力, 同时要强调文化软实力。在座的要勇敢地承认我们就是当今时代的商人。有人说, 改革开放初期有一批胆商, 胆商是已经垮掉的一代;改革开放中期出现了一批情商, 情商是正在挣扎的一代;上个世纪末、本世纪初中国正在崛起一批智商, 而智商是中国社会正在崛起的一代。像海尔的张瑞敏、联想的柳传志这些民营企业家已经列为美国哈佛大学的案例教学, 是中国成功的智商的一代。我多次讲过, 一个不重视企业家的民族是没有希望的民族, 当今的智商———民营企业家是我们社会最可爱的人, 是最短缺、最宝贵的资源。企业家要不断地完善自己, 要提高自己的能力。第一要具备儒商的文化精神, 要讲儒家的诚信经营的、儒家的奋发进取的、儒家的勤俭节约的、儒家的艰苦致富的精神, 同时要具备当今时代智商的精神。既要有儒商的文化、儒商的精神、儒商的信用, 还要有智商的科技、智商的管理和智商的品牌, 使我们真正做到繁荣我们的企业文化、产业文化, 提高文化软实力, 使我们的企业进一步壮大做强。同时要使我们的企业成为学习型组织, 员工要成为知识型员工。不重视学习的企业是短命的, 不会长寿的。美国提出要成为人人学习之国, 日本提出把大阪神户办成学习型的城市, 德国提出要成为终生学习之国, 建立终生学习年, 新加坡提出2015年人人学习计划、平均大人小孩每人2台电脑。科技在发展, 我们中国共产党也提出把我们的党办成学习型政党。要用文化制胜的理念, 把我们的门窗企业变成学习型组织, 把我们的员工变成知识型的员工。

十、抓机遇迎挑战的团队精神理念

作为世界金融危机, 今年和明年很多问题尚不见底, 但是我们要充满信心, 我们有四个基本没有变。我们要充满信心, 信心就是力量。关于这一点我在协会九届理事会上有个讲话, 讲了如何应对世界金融危机, 或者说面对世界金融危机我们企业面临的机遇和挑战, 以及中国的市场在发育过程中种种不完善对企业家成长的机遇和挑战。我们的企业家在成长过程中, 我们的企业在发展过程中, 都有成长的烦恼, 看怎么健康地成长、健康地发展, 这是至关重要的, 要有信心, 要有力量, 同时要看到问题的严重。同志们每天看电视都能看到世界各国应对金融危机的种种措施。